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中圖分類號:F713.5 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)09-286-02
經過近3年時間的工程建設,2009年底,總投資近1.1億元,在原址基礎上實施菜市場改造提升的余姚市農副產品批發市場(下簡稱農批市場)正式投入運行。改造后的市場占地面積達203畝,總建筑面積為16.98萬平方米,擁有交易大棚18座,經營用房800余間,并分為糧油副食、蔬菜、水產、水果、肉禽蛋共5個交易區,設有920個經營攤位,從業人員近5000人。其中,新增交易大棚8座,新增經營用房500余間。同時,市場總建筑面積實現翻番,并配套有萬余平米的停車場、裝備精良的垃圾中轉站等配套設施,市場規模進一步擴大提升,行業布局更加科學合理,交易輻射效應實現同步擴展。
目前,作為余姚市的菜籃子行業龍頭企業,農批市場承擔著全市60%以上的“菜籃子”供應任務。2011年,農批市場實現成交總額50.25億元,比改造前(2009年底)增長35.33%,其在調整農業產業結構、加快農產品流通、促進農業產業化經營、增加農民收入、保障市場供應和解決剩余勞動力等方面發揮了積極且不可替代的作用,為余姚市加快推進農貿市場建設,著力發揮菜籃子民生保障作用提供了借鑒意義。
一、近年來余姚市農貿市場建設發展現狀
推進實施農貿市場的建設與發展,不僅是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分,也是加快“放心菜”工程建設的重要一環,更是解決“三農”問題,統籌城鄉發展,推進新農村建設,解決農村人口再就業的有效途徑之一。去年,浙江省政府更是明確了農貿市場“民生性、公益性、社會性”的新定位,把它作為一項民生工程來抓,將“三保”(保供應、保物價、保安全)作為農貿市場提升發展的新目標,使老百姓的菜籃子拎得更輕松、更放心,體現了政府對抓好這項民生工程的充分重視。因此,推進農貿市場建設不僅是一項自上而下的工作任務,更是體現了地方政府對民生保障的重視與否,其基礎設施的好壞、環境衛生是否優美、交易是否興旺、秩序是否良好、消費者是否滿意等,直接體現了地方政府對社會公益責任的價值擔當。
經過近年來社會經濟持續健康快速地發展,余姚市農副產品流通初步形成了多種經濟成分、多種經營方式共存與發展的體系格局,構建了以農批市場為龍頭,以城鄉菜市場為基礎,以農村菜市點為補充的農貿市場網絡,其中菜市場仍是群眾日常食品消費的主要業態。據不完全統計,截止2011年底,全市經注冊登記、有一定基礎設施和服務規范的菜市場有70余家,其中隸屬于市商務局市場管理開發中心(下簡稱市場中心)直管的有10家,占18.32%;鄉鎮或村集體投入的有50多家,占57.76%。這些菜市場占地面積近30萬平方米,建筑面積16萬多平方米,設有攤位16000多個。另有自發形成的、設在農村道路邊上或相對空曠地點的菜市點不計其數。目前,城區菜市場平均攤位在280個左右,服務半徑約500-1000米之間,為周邊15000人到30000人提供服務。由于人口密度的關系,鄉鎮菜市場的服務半徑比較大,但實際服務人口比城區少。2011年,單單市場中心直管的市場年商品成交額已超過65億元,實現就業安置6000余人。
0 引言
農產品物流是物流業的一個分支,是指為了滿足消費者需求而進行的農產品物質實體及相關信息從生產者到消費者之間的物理性流動,是以農業產出物為對象,通過農產品產后加工、包裝、儲存、運輸和配送等物流環節,做到農產品保值增值,最終送到消費者手中。農產品物流概念的發源地是美國,1901年,約翰.F.格魯維爾在《農產品流通產業委員會報告》中第一次論述了影響農產品配送成本的各因素,揭開了認識物流的序幕。目前我國農產品物流理論的研究主要是宏觀層次的研究,大多圍繞概念、流通狀況、必要性、可行性和政策體制等進行描述性介紹,實證分析較少。吉林省是全國的農業大省,長春市作為吉林省的省會城市有著許多得天獨厚的農產品物流發展條件。長春市位于東北交通的網絡中心,地處城市通衢的十字路口,區位優勢明顯。近年來,隨著城市及周邊基礎設施不斷完善,一系列物流中心和園區相繼建立,農產品批發市場的改造和擴建工程主要就是改變市場的交易設施、裝卸和倉儲設備等條件均有顯著的改善。但同時農產品物流體系還不是很健全,只有不斷的發展和健全高效的農產品物流體系以盡可能低的成本輸送質優價廉的產品,才能提高農產品現代物流的質量與效益,在經濟發展中占據重要作用。
1 長春市農產品流通主體
農產品物流主要是指在整個農產品流通過程中涉及到不同的物流功能的組織,也是整個物流產業鏈條中承上啟下的關鍵環節。不同功能的物流組織高低搭配,互相結合,形成了完整的面向多種群體的物流鏈條。長春市物流主體種類較多,有單戶、有合作經濟組織機構、有加工企業還有批發市場和大型的連鎖超市等物流公司等,但市場體系還是主要由批發市場,農貿市場和流動攤販組成,生鮮超市和連鎖專賣店比例很小,且規模有限競爭力不足。
1.1 農產品單戶經營者 單戶的農產品經營者主要指流動攤販,他們普遍存在于城郊地區和靠近城市的農村地區,將自己生產的產品運輸到城市中來買賣,多在城市邊緣的簡易農貿市場和路邊交易,單戶交易量較少,比較便利,而且價格低廉,使農民增收。不利的是農產品質量得不到保證,對周邊環境衛生造成影響。
1.2 農村專業合作經濟組織 近些年,農村專業合作經濟組織在農產品物流中發揮重要的作用。因為是為了解決單個農戶的重要手段,也是為了農業產業化發展的重要模式。農民專業合作組織經營范圍涉及農林牧副漁等多個領域以及農副產品的生產、儲運、加工、購銷等諸多環節。但是在目前市場發育還不完善的情況下,其還不足以將分散的,小規模的農產品生產者匯聚起來,效能還比較低。
1.3 農產品批發市場 農產品批發市場是我國改革開放以后形成的商業業態,是以農產品及其加工品為交易對象,為買賣雙方提供長期、固定、公開的批發交易設施設備,并具備商品集散、信息公示、結算、價格形成等服務功能的主要場所。而目前長春市主要的農貿市場是長春農產品綜合批發市場,東天光路農貿市場等綜合農貿批發市場分布,也有專門品種的市場,例如寬城區鐵北水果集散地、東廣場海鮮水產批發市場等。
1.4 農貿市場 農貿市場與農產品批發市場不同的是農貿市場的設施較差,不能滿足存儲、裝卸、加工等物流功能。它是離消費者日常生活最為接近的市場,也是普通消費者主要獲取農產品的地方,多分布在居民小區附近,長春市內數量很多,便于消費者采購。
1.5 連鎖的超市和農業物流公司 農產品物流公司一般不直接與消費者接觸,多是轉運農產品到批發市場或者是農貿市場和超市,承擔城際和省際的運輸。大型連鎖超市的發展在農產品物流系統中也占據非常重要的地位,例如長春歐亞超市、新天地連鎖超市、恒客隆等。
2 長春市農產品物流所存在的主要問題
2.1 農產品流通渠道單一,物流成本高 目前長春市大宗農產品主要經過生產者—產地市場—運銷批發商—銷地市場—零售商—消費者等物流環節。這樣多的環節顯然已經不適應現代物流的發展,現有的技術條件、時間以及市場因素導致大量的鮮活農產品不能夠及時快速的銷售出去,導致產品的積壓和浪費,流通渠道的不足導致農產品物流成本的提高。長春地區物流成本一般占農產品總成本的30%-40%,世界發達國家物流成本一般控制在10%左右。
2.2 農產品物流技術落后,物流基礎設施和設備不
足 農產品物流技術水平落后導致農產品物流過程損耗嚴重,物流環節浪費嚴重,長春物流基礎設施差,貨場,倉庫,運輸車輛,設備不足,以及對裝卸搬運隊伍管理水平,而鐵路專線的利用率在一定程度上并不能滿足現代物流發展的需求,以至于大量的商貿儲運資源處于閑置的狀態。長春地區除少數物流園區外,大多數農產品批發市場服務功能明顯不足,只有少數批發市場有先進的冷庫等設施,車輛上主要是普通貨車,缺少特種車輛。交通上,雖然不斷新修城區和鄉村道路,但是由于原來基礎薄弱,后續資金和管理不足,村村通和城市聯通的道路在方便和維護上還需加強,道路通行能力不足,導致運輸不便,運力不足。
2.3 農產品物流信息化水平低 信息好比就是物流的神經系統,產品的每一個環節都需要第一時間來反映給市場以得到最快的處理,這樣才能對市場突發問題作出正確的反應,但由于歷史原因以及地方經濟發展水平,農業生產結構,流通的方式和技術上的限制,使長春地區還比較缺乏科學核算和系統聯動的信息網絡。農產品生產者了解產品信息的渠道非常少,缺少共享機制,生產者不能按照市場需求生產,物流人員不能及時將農產品輸送到最需要的地方。
3 長春市農產品物流發展的對策和建議
3.1 加快農產品物流基礎設施建設 大力的改善長春的基礎設施,要完善一些相關的配送設施等建立和農貿市場的基礎設施和設備使用。還應在農產品精加工、細加工、冷凍保鮮和包裝技術上加大投入,降低農產品物流過高的損耗率,擴大農產品銷售半徑,增加農產品最終價值。加快規劃長春市的道路網絡,及時修繕已有道路,提高市內交通通暢度,提升鄉村和鄉村間,鄉村和城市間的聯系便捷程度,不斷提高整體的運力和效率減少浪費。
3.2 加大信息建設和人才培養 現代農產品物流最大的特征之一就是擁有很高的信息化程度。充分利用現代信息技術成果,來完善農產品物流信息化體系的建設,為農產品的整體物流實現跳躍式發展提供發展平臺。目前就長春市的吉林大學和長春大學所開設的物流管理專業出現的問題,我們建議更多的高校在開設時要更加專業化。同時,大力引進必要的外來人才,給他們創造施展才能的空間。
3.3 鼓勵對農產品物流的投資 政府在建立有效的農產品投資機制時,需要根據實際情況進行處理,就要制定優惠貸款措施,重點扶持一些龍頭的物流企業,來帶動更多的小物流企業發展,致使不同所有制的企業擁有一個公平的平臺,調動行業參與者的積極性和創造性,在市場競爭下更好更快的發展。
3.4 拓寬流通渠道,構筑物流體系 對現有的物流主體進行系統的整合,減少缺乏抗風險能力的和有重疊功能的規模較小的組織,使之形成不同級別不同功能有效搭配的物流系統,改變單一的流通渠道,大力發展城市郊區市縣的物流中心,并以此為中心構建農產品物流運作的新模式,創新流通模式和方法,使物流渠道多樣化,物流方式簡單化,有效化。積極發展第三方物流,培育完善發達的中介組織,支持農戶與市場中介組織的聯系。將農產品的物流整合納入一個物流體系中,這樣雖然各自發揮著作用,但是不會雜亂無序;就需要我們完善綜合協調機構,使物流體系有章可循進行統一管理,以此來提升現代物流系統在長春市產品市場的統一度。
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農業物流產業組織是大量集中且與農業物流有關的,相互作用和相互依賴的若干組成部分(行業、企業、協會、研究機構等),以農產品為核心,提供整體的一站式的與農業物流相關服務的產業群體,在一定區域內外空間組合的經濟現象。
(二)濰坊市農業物流產業組織形成的可行性分析
1.農業產業化是基礎
濰坊農業產業化起步于1992年,經過近20年的發展,形成了以壽光為中心的300萬畝蔬菜生產加工出口基地,青州、高密400萬畝優質糧基地,安丘為主的30萬畝姜蒜基地,臨朐為中心的100萬畝果干鮮果基地,昌邑市為中心的10萬畝綠化苗木基地,以諸城為主的肉雞生產加工出口區,以臨朐為主的肉雞生產加工出口區等等,農業產業化發展成為我國農業發展的典范,農業產業化發展加快了農業物流產業組織的形成。
2.主體發育成熟
近幾年,濰坊市的各類農業產業化龍頭企業發展迅速,截止到2010年,濰坊市規模較大、輻射帶動能力較強的農業龍頭企業發展到3420多家,其中國家級龍頭企業16家,省級龍頭企業77家,市級龍頭企業178家。壽光農產品物流園打造亞洲最大的綜合性農產品物流園,中國最大的蔬菜集散中心,價格形成中心,信息交易中心,物流配送中心,最權威的蔬菜標準形成中心。這些主體成為帶動農業發展的主要載體。
3.空間上組合的可行性
空間上組合實現的依據是信息化,目前濰坊物流企業信息化發展水平初具規模。濰坊市物流發展十一五規劃中,“重點抓好三大信息平臺建設,扶持物流信息企業發展”是規劃中的重中之重,而壽光現代農產品物流中心的信息化建設正是這三大信息平臺之一。推行“110”式農業科技信息服務體系;普及農產品網上交易;推廣“壽光蔬菜”種植、養殖、農產品加工專家系統;建立健全農業宏觀決策系統、資源環境系統、防災減災管理系統;推廣計算機模擬栽培、防治和配給等技術的應用。農業信息網絡體系和農村經濟綜合信息服務系統、市縣鄉農業信息聯網及“三農”公共信息服務系統、農村黨員干部現代遠程教育系統等逐步完善,實現信息進村入戶。信息化的發展為農業物流產業化空間組合提供了保證。
二、農業物流產業組織布局規劃
針對目前濰坊市的農業發展現狀及農業物流的現有發展水平,提出三種類型的農業物流產業組織布局。
(一)以物流園區為核心的外向型產業組織布局
壽光被譽為中國的蔬菜之鄉,依托本地蔬菜發展市場建立的農產品物流園,設有蔬菜果品交易區、蔬菜電子商務交易區、農資交易區、農產品加工區、物流配送區及配套服務區六大功能區,并具有交易、存儲、配送、商業、居住、辦公、休閑多功能混合互動模式,實現多業態積聚效應,其服務定位為鎖定山東,連橫西部,建設遍及整個西部的農產品市場網絡;以點帶面,開拓中部地區,進而對接長三角、珠三角,并且山東與日韓隔海相望,一衣帶水,發揮壽光農產品的優勢及物流園的集聚作用,構建山東農產品外貿物流框架,為外向型農業物流的發展搭建一個寬廣的平臺。
(二)以農貿市場為核心的內向型產業組織布局
早在2008年,濰坊市政府就下達了濰坊市人民政府關于加快市區農貿市場改造升級的意見。意見明確指出,對現有的農貿市場進行標準化建設,并且根據市區商業網點結構調整意見,在社區建設一批農貿市場和生鮮超市。隨著政府對農貿市場的建設,各縣市區相繼完善農貿市場的功能,依托各縣市區內的農貿市場構建內向型的農業物流產業組織布局,主要服務于本縣市區內的居民。
(三)以虛擬物流企業為核心的綜合型產業組織布局
虛擬物流企業是適應市場發展而形成的一種組織形式,以先進的信息技術和高端管理人才為手段,通過整合合作者的核心競爭力來聚集和發掘市場機會,取得競爭優勢。實行虛擬經營可以充分發揮各企業的專業優勢、降低成本、提高效率、產生規模效益等優勢。將該種模式應用到農業物流領域,正好符合農產品保質期短、數量大、品種多、運輸成本高、物流難度大等特點。
三、農業物流產業組織布局優化
(一)外向型產業組織布局優化
用供應鏈管理來整合農業物流產業組織布局,充分發揮供應鏈條上的企業和產業集群的優勢,尤其要加強壽光物流園的帶動作用,加快促進供應鏈上各節點在供應鏈管理中的分工,實現產業與物流的互動發展,著力提升自身的核心競爭力,加快農業物流產業組織外向型的進程。
(二)內向型產業組織布局優化
1.引言
生鮮農產品一般是指新鮮的蔬菜、水果、鮮肉、蛋禽、鮮魚、活魚等容易腐爛、容易變質的農產品。由于生鮮農產品其易變質易腐爛的特性,所以就需要生鮮農產品的生產者以及銷售者在合理的價格下以最快的速度實現生鮮農產品的銷售。商品流通渠道是指商品從生產領域到達消費領域的整個流通過程所走的流轉路線以及所經過的經濟組織,因此生鮮農產品的流通渠道可以表現為農產品從農戶到最終消費者所經歷得路徑,包括了各種交易方式、物流以及所參與的經濟組織。構建有效的生鮮農產品流通渠道需要結合生鮮農產品特點與渠道特征使兩者達到較好的融合。目前,我國農產品市場營銷活動的主體是農戶和農產品批發、零售的經營者,組織化程度低,組織機構不健全。在這樣的狀況下,由于主體對于市場的信息掌握不全,對于市場需求不明確,易導致在農產品的生產和銷售上的盲目,最終導致農產品生產者既得不到應有的收益甚至虧本經營同時在銷售上又難以實現突破。
2.寧波生鮮農產品流通渠道現狀與問題
2.1寧波生鮮農產品流通渠道現狀
(一)供銷社發揮作用日益加大
目前,寧波市生鮮農產品流通中依靠以供銷社為核心或以供銷社參股農產品流通企業建設的鮮活農產品連鎖超市已經達到8家,在互聯網上搭建了“寧波市農產品營銷網”、“寧波市農產品網上展銷中心”等信息服務、電子商務平臺。供銷社還通過與大型的連鎖超市進行合作,開展“農超對接”這一新型的農產品流通渠道。在組織活動方面,寧波市供銷社在上海、寧波等地舉辦大型的名特優農產品展示展銷會,在東北等地舉行果蔬類農產品推介會,在上海、寧波居民社區設立“移動菜場”等,為鮮活農產品進入多種渠道的銷售終端提供服務,并通過提供系列政策與努力培育寧波本地的生鮮農產品流通龍頭企業,建設網絡平臺,為生鮮農產品擴大市場面提供幫助,解決本市的農產品的渠道問題。2010年,以供銷社為中心的農產品流通系統共從生產者購進的農副產品達到17.97億元,比上年增長177.97%,為解決寧波市生鮮農產品的銷售問題發揮了重要作用。
(二)網絡銷售成為新的流通渠道
2006年,為加快推進農業信息化,促進農產品流通,我市做了大量的工作,尤其是2005年10月以來,根據《浙江省人民政府關于加快農業信息化的通知》精神,寧波市依托現有的農技服務體系和通信運行設施,借助互聯網,積極構建農民網上交易信息化平臺。目前已注冊3萬余人,全市3051個行政村有2700個村聯系點。據統計,2007年至2010年,寧波市農民通過網絡銷售農產品總額近億元,位居全省前列。
(三)農超對接不斷加強
寧波在農超對接模式上在不斷的探索與擴大。2008年11月,寧波市農業局會同寧波市供銷社開展農超對接活動。在農業局及供銷社的牽頭下,寧波三江購物俱樂部有限公司、杭州聯華華商集團有限公司連鎖超市和寧波從事生鮮農產品配送的公司與60家農民專業合作社參加了對接,現場就簽訂購銷合同2000多萬元。2011年6月全市已有36家超市與156家農民專業合作社直接對接,達成的交易額已達10060萬元,涉及蔬菜、水果、畜禽、水產8大類900余個品種,僅華潤超市一年的供銷量就達2100噸,涉及鮮活品種近70個。
(四)農企合作共創市場
農企合作是將農產品生產者和農產品加工企業聯合起來,以合作達到互贏。隨著經濟的發展,人們對于加工后的農產品的需求不斷提高,同時由于加工后的農產品其附加值更加高所以更對的企業選擇將農產品加工之后投入市場。截止2011年6月,寧波全市的240多家農業龍頭企業已建立了2000多個產業基地,上半年全市實現農林牧漁總產值l28億元, 伴隨著龍頭企業的發展,與這些龍頭農產品加工企業相互合作的農產品生產者也不斷的增收,提高了收入,兩者實現了共同發展。
2.2流通渠道存在的問題
(一)農產品物流相對落后
寧波生鮮農產品流通過程中,主體以及市場建設都有了比較大的發展,農產品的流通量不斷加大。生鮮農產品流通量的不斷加大,對于我市農產品流通渠道中的物流運輸帶來了巨大的挑戰。由于在物流渠道方面建設的相對滯后,物流的時間和效率遠遠不及國外發達國家水平,物流成為生鮮農產品流通過程中的軟肋。寧波市物流運輸一般采取常溫運輸,而常溫系統中果蔬類約損失20%,30%,糧油損失15% ,蛋損失15%,損失率較高。
(二)農批、農貿市場環境制約渠道消費
農批、農貿市場相對于超市最大的差別在于購物環境以及農產品的質量安全上。在農貿、及農批市場上,由于缺少必要的市場管理,往往都會處在一個相對臟、亂、差的環境,對于生活條件日益發展的市民,對于這樣的環境的包容度正在不斷的下降。其次越來越多的食品質量安全問題,使人們對于食品安全的要求更加強烈。據調查,超過90%的寧波居民選擇超市作為購買生鮮首選地的主要因素是安全因素,由此可見農批、農貿市場在食品安全上遠遠的被有安全保障的超市所取代。購物環境、食品安全問題若得不到改善農批、農貿市場的市場份額將繼續下降。
3.寧波生鮮農產品流通渠道發展對策探討
我市農產品流通渠道多樣,每個渠道均發揮了巨大的作用,對我市的生鮮農產品的快速流通起了重大的作用。但是隨著城市化的不斷發展以及應對農產品市場的變化我市生鮮農產品流通渠道應不斷的進行變革與發展。
3.1加大對于農產品加工企業的支持
我市農企合作共同發展的這一模式,在促進農民與企業的發展中起了重要的作用。農產加工企業在我市與農產品生產者建立了較好的合作關系,加工企業為農產品的生產者消除了產品銷售的困擾,而農產品的加工企業同農戶的合作降低了農產品價格波動對于生產的影響。我市農產品加工企業在我市農產品流通渠道中扮演者重要的作用,但是我市的農產品加工的總體深度不夠,對與農產品的綜合利用率較低。因此,對于農產品的加工企業,政府應給予政策支持,為農產品加工企業提供有利的外部環境。同時也應加強對于農產品生產企業的引導,推進生鮮農產品加工企業轉型升級,使企業不斷的提高加工的深度,提高農產品加工的效益與收益。
3.2建立有效的生鮮農產品物流配送,提高物流水平
物流配送水平與運輸技術水平的提高對于降低農產品流通過程中的時間,提高運輸效率,降低農產品在流通過程中的成本具有重大的作用。在國外,物流配送常以最有效的渠道,以最短的時間達到目的地,同時通過采用冷鏈運輸減少消耗。因此我市在生鮮農產品物流渠道建設上首先應提供政策支持,減少生鮮農產品流通渠道中因政策限制而導致的時間浪費。其次應適當降低農產品物流在收費公路上收費標準,降低因這方面造成的成本上漲。在次,應鼓勵、支持生鮮農產品物流企業,幫助其不斷采用新技術,縮小與發達國家在運輸上的差距,減少因物流技術水平落后造成的生鮮農產品消耗。
3.3加大對于傳統農批、農貿市場的改造
盡管生活水平的不斷提高及城市化,傳統的農批及農貿市場在我市的市場份額正受到不斷沖擊,但是作為傳統的農產品流通渠道其在生鮮超市未覆蓋的地區依舊扮演著重要的角色。由于其成立容易,市場準入門檻低,能夠為遠離生鮮超市的居民提供較為便利的購買場所,因此對于這些傳統的農批、農貿市場不應取消,而應加強對其的基礎設施建設及保證食品質量安全上。在基礎建設及保證食品質量安全上,市場經營者與相關職能部門應通力合作,職能部門給予政策及資金支持,市場經營者自覺進行市場的基礎建設,通過努力創建一個干凈整潔的購物環境。其次,市場經營者及職能部門應加強對于商戶經營食品質量安全的監管,降低人們對于食品安全的擔憂。
4.總結
建立生鮮農產品流通渠道對于解決農產品生產者銷售難,消費者購買貴等問題具有重要的作用,通過了解寧波生鮮農產品流通渠道的現狀與問題,有助于流通渠道參與者了解自己所處的環境,在環境中不斷的進行創新與發展。從現在的發展趨勢看,寧波在生鮮農產品流通渠道的建設上將會繼續發展,生鮮農產品的流通將會更加的有序、有效,現有的問題也會隨著技術的不斷提高及政策的不斷調整而解決。
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一、 調查目的
掌握市區菜市場的基本情況,以及存在的主要問題,以便針對性地提出解決措施。
二、 調查對象
分布在陽邏的三個菜市場,即分別是陽邏平江集貿市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商附近是由政府規定設立,但中百附近的菜市場是由當地的老百姓自發地在哪里擺攤,賣一些蔬菜之類的東西,雖然也會有城管在哪里管理,但仍然很混亂。
三、 調查時間
xx年x月x日上午星期六以及12日的早上
四、調查方式
由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意,根本沒有時間來完成一份問卷調查,所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法,既有我們提出問題,有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答,其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進行維持,我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題,也得到他們積極熱心的回答,還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。
五、調查內容
主要是了解附近群眾對菜市場的看法,出于什么樣的考慮將菜市場設在這里,菜市場設在這個地方設立有什么樣的優點以及缺點,以及菜市場平常是怎樣進行管理的,還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面,但每一個視角看到的是不一樣。
六、調查結果
上面都是對此次調查菜市場的簡單介紹,下面看看此次調查我們所獲得的結果:
(一) 菜市場所存在的基本問題
首先當前經濟發展帶來我國集貿市場的發展,但存在問題如下:
一、 集貿市場發展現狀之市場規劃布局不適應城市發展要求
近幾年來,中國經濟的迅猛發展,給各級各地城市建設注入了充足的馬力,城市市容環境改造建設在全國各地如火如荼地進行,傳統破舊的城中村式集中居住區正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代,原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離,有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發建設。遍地開花的新型小區開發建設,也沒有及時將集貿市場建設納入整體規劃進行統籌建設,集貿市場生存發展的空間不斷被擠占壓縮,出門上市購物難的問題在新建居民小區內不斷凸顯了出來。僅以漢陽區為例,目前全區共有23個有形集貿市場,它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統人口密集區,而漢陽大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局,不僅使我區集貿市場生存發展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地,也導致了自然集市、占道經營、推車串巷叫賣的現象在一些人口密集生活區依然存在,既有損于文明和諧的城市形象,也影響到政府開發新區、建設新漢陽等重大戰略目標的順利實施。
二、集貿市場發展現狀之市場硬件設施殘缺破舊,改造難度大
作為我國社會經濟發展的歷史見證者,城市集貿市場大多是在改革開放初期,緊貼傳統居民區周圍自然形成,并先后經馬路市場和大棚市場發展而來,有著近30年的歷史。由于受當時社會經濟、生產力發展水平等條件所限,市場硬件建設設施簡陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場內上下水管道設計不合理,長期得不到有效疏浚,用水供給不暢,地下污水橫流,又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全,食品經營衛生環境臟亂差問題突出,人和食品極易交叉感染,食品經營衛生安全狀況令人堪憂。近幾年,各地政府雖然加大了對集貿市場實行“農改超” 的升級改造力度,但從已改超集貿市場的整體效果上看,無論是市場硬件設施改造,還是內部功能布局,都還處于低層次建設水平。“臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環境狀況沒有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出:集貿市場已成為與城市現代化氛圍反差最大的場所之一,是現代化都市中的一個不和諧音符。
三、集貿市場發展現狀之市場管理創新不夠,與現代化的管理要求差距明顯
傳統城市集貿市場大多經歷過國有企業的轉向轉型,已形成了多元化的市場結構體系,現場管理人員也多半是從原來的經營管理隊伍中分離而來。一方面,他們擁有豐富的管理經驗,但另一方面,他們也過分依賴這種老經驗、老做法,再加上自身年齡過大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢,使得市場管理人員啃老本思想嚴重,思想上的守舊導致了管理方法創新上的嚴重匱乏。雖然,一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上,有了一些新的思路和創舉,但迫于投資貸款過重的經濟壓力,創新之舉難以長期維繼,甚至不得不又轉過頭來,重新采用投資少、見效快的傳統管理手段。市場經營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比,差距日趨加大。
四、集貿市場發展現狀之經營者整體素質較低,跨躍式發展受制約
集貿市場經營者多是農村富余勞動力和城市下崗失業人員,年齡相對偏高,文化水平普遍較低,法律法規和食品安全意識十分淡漠,唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體對象所應承擔的自責己任認識不足,短斤少兩、欺詐消費和銷售未經檢測、檢疫食品等非法經營行為在市場內時有發生,這類一味追求眼前既得利益的不義之舉,無異于殺雞取卵,既有悖于文明經商、誠信服務的市場氛圍形成,也給整個市場的繁榮發展增加了無形的阻力和巨大的社會成本,市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經營者自己來埋單。
在全國集貿市場存在的問題中,經過我們小組的實地調查、親身經歷,總結出來武漢陽邏地區菜市場出現的以下問題:
一.布局不合理,市場基礎設施薄弱,建設水平不高,基礎設施是農貿市場管理和建設的硬件,但市場最突出的問題是硬件設施問題,頂棚式市場結構,通道式攤位格局,狹小節約型攤位設計,活禽宰殺沒有專門設計,熟食攤位沒有防蠅設施、水產攤位設計排水不科學,導致場內“臟、亂、差”現象嚴重。
二.馬路市場猖獗,影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的,一些經營者打“時間差”,“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營,形成移動式或馬路市場,農貿市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事,從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。
三.攤位費租賃收費標準與市場現狀不適應。隨著城市建設日新月異,城市框架不斷擴大,城市居民日益增多,居民對農貿市場的需求與日俱增,但目前陽邏與城市建設相配套的市場網點建設相對滯后,現有的農貿市場存在先天的布局缺陷,已不能適應城市化的發展需要和居民的消費需求。
四.市場法制環境差,管理不到位。陽邏農貿市場管理工作,雖然由城管、工商、環衛等單位根據各管轄職能各司其職,但由于缺乏具體、全面專業的市場管理辦法,職責不明確,管理工作受局限。市場管理部門職能交叉,市場發展環境不優,一些職能部門重收費、輕管理、不服務,加重了市場業主和經營戶的負擔,擾亂了市場的正常經營秩序,而且在很大程度上制約了市場的繁榮。
五.衛生情況不好,臟亂差,臭味很大,存在亂擺亂放現象嚴重,沒有固定攤位,城管沒有進行人性化管理,以驅趕式的方法解散攤主,人們素質有待提高,偶爾會發生爭吵事件,污染嚴重,影響附近居民生活,設施簡陋,投入不足,農貿市場改造提升難度大,管理落后,規范化程度低,市場環境不容樂觀,行政管理混亂。
(二)菜市場存在問題的原因
隨著我地城市化建設的不斷推進,居民生活條件的改善,人民群眾對生活服務質量的要求越來越高,農貿市場在合理布局、設施配套,日常監管,食品安全等方面出現不少矛盾和問題。針對上面提及的問題,我們歸納的原因主要有如下幾點:
1、政府方面是主要原因。
第一,政府部門對農貿市場監管難度大。少數政府職能部門與政府官員認為農貿市場已收取了市場設施租賃費,足以維持其正常運轉,無需財政投入。事實上,農貿市場經營屬于低收益甚至虧損經營的公益事業。同時,農貿市場是各種農產品、副食品、水產品等商品集中交易的場所,由于經營主體復雜多樣,尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低,對食品安全問題未引起足夠的重視,對監管部門的監管存在躲避和應付的心理,使得農貿市場監管人員的監管壓力大,存在畏難情緒。農貿市場商品來源復雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監管的難度增加。而工商部門在監管干部人手方面的缺乏,加之其他監管任務重,不利于強勢的執法合力形成。
第二,城區農貿市場監管財政投入相對不足。由于財政投入的相對不足,市場經營單位無能力投入,以營利為目的的企業不愿投入,導致農貿市場的發展與城市建設的發展不同步、不協調。農貿市場的建設滯后于城市建設,不利于城市整體發展。
第三,城區農貿市場監管執行力弱。近年來,農貿市場方面的監管制度比較多,但落實效果不太明顯。據調查,農貿市場普遍存在監管人員不足的問題,且不重視對市場監管員的管理培訓和繼續教育。同時監管人員的獨立性不強,家族式管理問題突出,絕大多數農貿市場監管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關系。在人才培訓方面,難以進行公平公正的權利制衡機制。因此,即使地方政府熱衷于制定各類農貿市場監管制度,這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上,不能有效地執行,導致農貿市場監管效果不佳。
第四,城區農貿市場監管法律法規不完善。由于農貿市場管理立法層面的缺失,城區農貿市場的市場準入和主體地位模糊,《農貿市場登記證》與市場經營人員的營業執照不符,直接導致農貿市場開辦單位職責不清、農貿市場開辦者與進場經營者之間的法律關系不明確,從而使工商部門無法開展具有針對性的監管措施并落實開辦方的違法責任,大大削弱了監管力度。
2、農貿市場規劃滯后且不盡合理。農貿市場和群眾日常生活息息相關,所以市場的布局規劃選址應考慮居民住宅區的規模分布,在盡可能方便群眾到農貿市場采購菜品的同時,兼顧周圍居民的生活環境舒適程度和經營者的經濟效益問題。從我地目前的情況來看,一是農貿市場的規劃嚴重滯后,設置不合理,二是規劃之初盲目追求經濟效果、不切實際,使現在存在的問題難以扭轉,利益牽扯復雜,難以整治。
3、農貿市場內部設施簡陋、設計不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經市場主管單位努力,但改進卻不大。一是設施簡陋,功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設施問題:棚頂式市場結構、通道式攤位格局,面積狹小的節約型攤位設計是我地農貿市場設計特色。這些市場商位設計不合理。活禽宰殺沒有專門設計,熟食商位設計沒有防蠅設施,水產商位設計排水不科學等等。由于內部設計不合理,導致場內“臟、亂、差”現象嚴重,經營戶和消費者怨聲載道。
4、片面追求經濟效益,市場管理混亂。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所,一些市場投資者只注重經濟效益,造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責任,把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環境衛生、占道、搭建、擴攤或流動經營等行為視而不見,使臟、亂、差現象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益,經營理念陳舊,短期行為嚴重,幾乎不進行必要的市場維修,對市場的發展缺少競爭、創新的意識,這在一定程度上制約了農貿市場的提升改造、更新換代。三是外部利益群體的介入,造成市場管理無序。
5、場內經營業主、市場經營主體整體素質不高。目前在市場經營的基本上是個體工商戶、私營業主,其人員構成比較復雜,文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識,食品安全存在隱患,且大量無證經營;二是經營者與市場業主的矛盾時有發生,由攤位安排、市場環境等原因引起,往往影響市場的消費者正常消費;三是場內經營方式傳統單一,多是小規模小本經營,經常侵害消費者權益導致矛盾,致使廣大消費者對菜市場的滿意度不高。
6、馬路集市的興盛,阻礙了正規集市貿易的正常發展。一是馬路市場在道路旁擺攤設點,大量人流車流滯留擁擠,長時間內無法疏散,存在著嚴重的交通隱患。二是因無人監管,食品安全衛生也得不到充分保證,缺斤少兩現象嚴重。三是隨意擺放,亂丟亂棄,給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊,這些馬路市場仍是“春風吹又生”,其不受約束的發展對正規市場的運轉造成了嚴重影響。
(三)解決措施建議
1.認識性的問題。要解決這些問題,首先要對其有一個正確的認識。抓好農貿市場整治,是落實科學發展觀在工商實踐中的具體體現,政府部門必須責無旁貸,必須要占有主動權和話語權,把整治當成展示自身形象和履職盡責的舞臺。要想完成任務,一是要舉旗子,明責任,抓落實,強監管。建章立制,定人,定位,定目標,定責任,定標準,定時限。二是要城鄉一體,同等對待。向一圈層看齊,實現城鄉同等服務,同等標準規范。三是要抓住重點,以點帶面;抓住難點,攻關克難;抓住弱點,主動跟進。四是要通過整治,實現“一箭多雕”。通過整治同時要達到市場“三化”建設標準(即標準化、制度化和規范化),要落實好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準入,要夯實預防公共衛生事件基礎和市場分類監管基礎。
2.抓住三個關鍵點
一是舉好政府的旗子,安排好政府各部門分牽頭工作。
農貿市場整治,工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”,他需要得到市級領導的支 持和幫助,需要得到政府各部門的通力配合和協作。為此,工商局應在事先取得市級領導肯定和認可的前提下,成立農貿市場環境整治工作領導小組,小組成員由工商局來制定,把目標管理下達到各有關部門,把各部門農貿市場監管職責作進一步的明確,實現工商牽頭,集體聯動,全面整治的目標。同時要求政府各部門要有計劃方案,并定期組織工作進度通報,定期組織召開工作例會,匯報進展情況等。
二是要牢牢抓住市場開辦方,指導其管理好市場。
溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場責任人的認識問題,才能督促其屬下市場開辦方落實責任,主動規范。為此,工商局要召集各個市場上企業老總和市場開辦方座談,曉之以理,動之以情。告知其城鄉環境綜合整治是一項長期性的任務,是城鄉統籌的具體舉措。企業和市場開辦方不僅是抓物業管理,更重要的是要履行好市場第一責任人責任,對市場環境、證照、安全、計量、維權、衛生等有督促和管理責任,對市場內的硬件和軟件設施有建設和維護責任。告知其企業和政府抓好責任落實就會實現目標一致,互利雙贏的目標。
知己知彼,百戰不殆。組織市場開辦方培訓,幫助市場開辦方掌握經營戶有六大心理弱點,即經營戶視錢財如生命,怕停止經營,怕城管的喇叭點名批評,怕扣錢,怕寫檢查,怕執法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮,即不要怕當前規范市場的困難重重,不要怕企業老總不支持,不投入,不要怕經營戶找你扯皮鬧事,不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規范的農貿市場,一是市場開辦方要同經營戶簽協議或合同。二是要建立經營戶保證金管理制度。三是在市場內實行分區管理,建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊,履行違規違紀扣繳保證金制度,徹底解決市場內的經營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓制度,保證骨干隊伍建設水平。六是立柱子,劃區位,專人管理,解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。
三是教會工商工作人員如何監管好市場。
同樣的,首先還是要解決好認識性問題,不能把農貿市場監管推向其它政府部門或企業,要站穩腳跟,找準切入點和突破口,主動出擊。要依據監管和服務相結合,責任和落實并舉的原則制定方案措施。要教方式方法,幫助工商所建立“一對一”幫扶制度,把人員分到市場,分到各個區位,明確責任和標準,抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場,掌握市場開辦方五怕心理特點。一怕其被政府各部門或有關媒體曝光。二怕政府部門聯合整治,聯合逗硬。三怕經營戶被處罰或通報,對其市場形象有損。四怕經營戶集體找事,無法開展工作。五怕市場規范化建設排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責任書;建立目標管理制度;適時組織市場開辦方培訓;指導完善三化建設標準和市場內經營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實現劃區管理,定點停放,解決出攤占道問題;監管好市場開辦方和市場內經營戶的經營行為等。
3.落實到具體實處建議
第一、設置統一的管理機構、建立順暢的協調機制
在各市場的上級管理部門共同協商的基礎上,建立一個統一的管理機構,開場日常工作。該機構實現“機構、職責、財務、人員”四分離,開展獨立運作,其主要職能是:負責市場物業的經營管理和設施維修、改造及資產管理:開發市場資源,搞好市場交易,促進市場繁榮;開展多種經營,為市場經營者提供經營條件、信息、儲運、和生活等方面的有償服務;搞好環境衛生和消防安全,規范市場管理。建立順暢的協調機制,解決因缺乏統一管理而出現的各種問題,促進農貿市場的又好又快發展。
第二、探討“服務進社區”的新途徑,解決馬路市場存在的問題。
馬路市場存在諸多的不足,城管部門也進行了多次整頓,但效果仍不明顯,馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路,認可其存在的某些合理性因素,如對居民生活的便利,對農民增收的益處等。在統一規劃下,在某些地段劃出專門的區域提供其經營,并通過市場管理機構、工商、城管等部門的監管,維持正常的交易秩序。同時,可把這些小市場的管理權劃給該區域內有一定實力的大市場,形成“大帶小”的市場格局,使統一管理和“服務進社區”互不沖突,方便群眾與商販,實現雙贏。
第三、各集貿市場集思廣益,在面向大眾的基礎上,實行特色經營。
各集貿市場進一步突出自身特色,實行錯位經營,實現共同繁榮。如特色菜市場可根據其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點,強化具有鄉土特色的商品經營,如家常泡菜,梅干菜,特色小吃等,通過某些菜品來吸引顧客,形成品牌效應來促進自身的發展。其他集貿市場也可調整自己的思路,通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群,提高自己的人氣和知名度。
第四、優化購物環境,使臟、亂、差現象得到根本改觀。
集市上畜禽區的臟亂現象,并非完全不可解決的。管理方可與物業部門協商,每隔一定的時間,派出專門人外運垃圾,保證交易區的清潔;同時加強對廢棄物的回收與利用,如雞鴨毛等。通過統一的管理與商販的自覺維護,保持購物環境的優良。至于對集貿市場的混亂狀況的整頓,有關部門須加大工作力度,加強宣傳教育,懲戒某些違規商販,重建市場秩序,促進其正常發展。
第五、通過政策扶持,引進資金,加快市場的市場的升級改造。
加大對市場的政策扶持,如根據經濟形勢,減少某些稅費的征收,對某些商品的生產進行補助等,通過這些措施提高商戶經營的積極性,促進市場的健康發展。同時,大力引進資金,采取投資者出資金,政府給政策的方式,對現有集貿市場進行硬件升級。在空地新建菜市場,使市場布局更合理,運行更順暢,人民群眾的生活更方便。
七、總結與體會
根據以上的基本情況,我得出以下幾點結論:
1.菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態,建設井然有序的菜市場仍然任重道遠,這需要政府相關部門,以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當,民主不過分剝奪人們的合法權利,多為老百姓考慮,而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好,還有就是老百姓多多支持政府的工作,不可盲目的反對。
2.菜市場的建設應該充分結合當地的實際,什么樣的路段是否該設都應調查清楚,就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設立的。
體會:通過這次調查實踐,我們鍛煉了自身的能力以及了解了社會實事,什么是都不能僅靠一些官方的報告,自己實際了解到的更重要。通過陽邏這個小地方我們看到的僅僅是一小部分,但是從小的地方,我們也可以掌握大的方向。菜市場存在的問題也是大同小異的,希望此次的調查能或多或少的反映一些問題,也希望通過政府和人民的配合支持能將菜市場建設的更好。
菜市場調研報告范文二菜市場是城市經濟社會發展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應場所,作為價格主管部門,我們有責任規范其收費行為。為將政府支出轉化為真正的百姓得益,我局對全區56個菜市場的各類收費開展了調查清理,擬定了相應措施。并圍繞菜市場租金、攤位費收取的合理定位等內容對33個菜市場進行了抽樣調查,并掌握了基本情況。
一、菜市場的租金概況
從全區較有代表性的33個菜市場抽樣調查看,市場日平均租金0.996元/每平方米,其中標準化菜市場25家,占75.8%,日平均租金1.045元;非標準化8家,占24.2%,日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界,浜北、浜南、中環線以外地區劃分,則浜北地區9家,日平均租金1.193元;浜南地區16家,日平均租金0.975元;中環線以外地區8家,日平均租金0.80元。從中可見,地區差比較明顯,浜北地區與中環線以外地區日租金平均價差近0.40元,標準化與非標準化菜市場日租金價差在0.20元。所以,如果租金不分地區、不分條件設施而制定統一標準則缺乏合理性,因此,需要有區別制定每平方米日租金的上限。
二、菜場內攤位租金現狀
攤位租金是比較棘手的問題,攤主經營的行業不同形成不同的攤位價格。由此,我們根據不同的主副食品類別,分別對36個菜市場的豬肉、蛋品、水產(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業的3667個攤位租金作了調查,在攤位總數中,豬肉占8.5%、攤位平均價格為1154元,蛋品占2.5%、攤位平均價格為740元,水產占15.4%、攤位平均價格中河鮮1286元、海鮮807元,蔬菜占41.7%、攤位平均價格為623元,豆制品占4.7%、攤位平均價格為928元,禽占4.6%、攤位平均價格活禽2054元、分割禽818元,水果占4.3%、攤位平均價格為1036元。在這主要的七類行業攤位中,由于經營主體的不同、地段不同,攤位所處的市口不同,攤位費的價格也存在差異。以豬肉攤位為例,浜北地段平均價格為1378元/月,浜南地段平均價格為1010元/月,中環線以外平均價格為1245元/月;同為浜北地段,豬肉攤位標準化菜市場平均價格為1420元,非標準平均價格僅為1042元;同一市場中,場內房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距,這種差別同樣表現在其他六類主副食品的攤位費租金上,由此可見,菜市場攤位費較為復雜,各種不平衡不能簡單制定一個固定的攤位標準。
三、設想與對策
1、菜市場設定租金限定。菜市場的場地資源多數為公建配套的國有資源,場地的布局充分體現了以居民生活對菜市場的需求為規劃原則的,對掌握管理這些資源的各個部門來講,應充分認識到菜市場與居民生活密切相關且具有支配性地位的特性,應從利民的角度考慮,而不應只將其看作是獲取更多的利益的渠道。基于這一認識,凡國有的公建配套資源可以定一個統一的菜市場租金標準,該標準不得高于同一地區菜市場租金的社會平均水平。以這次抽樣調查的33個菜市場平均租金價格來計,日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價差為0.218元,但年租金價差也僅2300多元。所以,我們認為區域內租金規定不宜再細分,對公建配套的菜場以每平米1.00元為區內菜市場租金最高上限,下浮不限。這對標準化菜市場具有扶持作用,租金的積累倘若以五年為計,就具有對菜市場進行再改造的能力,實現良性循環。而除此之外的社會經營者自行開辟的菜市場租金則不設規定。
2、菜市場攤位費問題。
我們認為,應首先對租賃攤位的經營商品要有規定,也就是說,上述的豬肉、蔬菜等七類行業的品種要占一定比例。據抽樣調查情況看,36個菜市場中七類行業所占攤位比例平均為81.7%,這基本符合要求。七類行業在每家菜市場的比例盡管有所不同,但總體上大同小異。如果打造一個數學模型,可以細分至每個行業的商品所占比例,但考慮地區層次、供求的差別,不宜細分規定。菜市場攤位價格制定,由于差別大,比較復雜、也比較棘手,以調查情況而言,既存在地區差、規模差、模式差、經營主體差,還存在場內攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場內房間攤位與一般攤位的價差問題,我們考慮兩個辦法:(1)根據地段、標準化與非標準化制定一個基準價,允許上浮比例。據調查了解,房間攤位經營者一般租賃費在1500元/月左右,豬肉最高在1900元/月,但不具代表性。一般而言,場內房間攤位的租賃基準價定在1500元則具有可行性。考慮標準化菜市場創建成本及鼓勵方向,允許其房間攤位的租賃費在基準價上上浮20%。場內一般攤位中,若以調查的平均租賃價為依據,租賃費(標準化柜臺)上限分別可以設置為:豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價)、蛋品攤位750元、水產攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價格600元,豆制品攤位920元,分割禽820元(活禽均為房間),水果攤位1050元。這一基準價,最大的不足是平均攤位價淹沒了市場設施的差異與管理規范與否的區別,一些非標準化的、低于平均攤位價的菜市場從中反而得益,不利于菜市場的發展趨勢。(2)由價格部門根據菜市場的運行成本,以街道為單位申報,由經委與價格部門聯合成立審核小組對每一菜市場中七類主要行業的攤位費逐一審核定價。這一做法的益處是準確性適中,既能對菜市場的成本和盈余情況進行一定的控制,也能使政府為發展菜市場的支出得到更有效的掌握。
3、菜市場的指導價。
免去市場收費、降低市場租金、規范攤位收費標準,理應傳導于菜價,最終目的是體現政府關注民生,讓百姓得益。在市場經濟條件下如何將政府的利民思想轉化為百姓的切身利益,我們考慮可以出臺副食品行業指導價或菜市場指導價以此規范菜市場內的商品價格。通過區副食品行業協會服務社會、服務政府、服務企業的職能,制定主要副食品的“今日指導價”,各菜市場可根據市場副食品市場行情,對當天的豬肉、水產和蔬菜代表品種實行最高指導價,不得突破。菜市場經營者對每個入場攤主簽訂《攤主公約》,以協議形式承諾此項規定。副食品代表品種的最高指導價由菜市場經營者根據市場商品行情,加適當毛利于當日公布。代表品種的毛利可作相應規定,如豬肉加10%、水產20%、蔬菜30%。此項舉措可在條件較成熟的菜市場先行試點,然后逐步推廣。
4、菜市場實行“一費制”。
一、安徽特色農產品C2C網絡營銷的發展現狀
長期以來我省特色農產品靠農貿市場、企業收購和中間商買賣的模式,相對完善,但分散農戶依然存在產銷不對路的情況。C2C電子商務模式即顧客對顧客電子商務銷售模式,運用C2C電子商務模式很好的解決散戶在銷售過程中的弱勢地位。目前特色農產品C2C銷售平臺主要有淘寶天貓、超市銷售網站、特色農產品行業網站、企業網站及各級政府的宣傳網站、微信等,其中淘寶天貓在特色農產品交易中占較大比例。隨著移動互聯的發展,基于移動設備的C2C新形式逐漸發展起來,比如特色產品農戶在微信,微博等中產品信息,依靠口碑和信譽推廣產品成為一種新的形式。
二、安徽省特色農產品網絡營銷中C2C模式存在的問題
1、硬件建設不足, 信息基礎設施資源利用不充分。近幾年,我省信息網絡基礎建設雖然提出“村村通”工程建設,在農村地區有了一定的發展,但仍然很薄弱,皖北、中部地區、皖南地區之間的差異較大,網絡基礎建設主要集中在經濟發達的市區和縣城。農村大部分地區網絡建設寥寥無幾,這也給回鄉創業的農戶們在實現網絡產銷方面造成了很多的不便利。
2、信息化人才短缺。調查顯示,55歲以下農村居民在外打工人員或務農人員中具有初中學歷的不足60%, 農村居民文化水平普遍偏低, 缺乏從網絡獲取、利用信息的能力。我省特色農業想要擺脫傳統的銷售模式,農產品的銷售離不開人們對計算機技術和網絡通訊技術的掌握,特色農產品的生產種植應該引進先進的科技管理人才,他們對市場把握力度強,網絡信息敏感,這樣會增強產品網銷的競爭力。但是目前農業生產者缺乏必要的電子商務知識和系統的現代信息技術應用,在C2C特色農產品網銷力不從心。
3、特色農產品物流成為瓶頸。我省農產品物流主要受冷藏保鮮技術、加工技術、產品包裝技術、產品運輸和儲存技術等的影響,考慮到C2C中散戶占較大比例,這些影響因素尤為突出。目前安徽省農產品保鮮技術水平較低,尚停留在用冰塊保鮮的初級階段,農產品物流以常溫物流和自然物流為主,農產品在運輸過程中損失率較高;加工業的滯后和加工技術的落后,導致了特色農產品品質的下降;安徽省農產品一般是散裝、或者簡單用塑料袋、麻袋包裝起來,包裝主要還是依靠人工和半機械化作業,作業效率低,包裝質量差,給農產品后續物流帶來了困難,嚴重影響了農產品的市場競爭力。
4、監管體系的不健全。伴隨著移動電子商務的興起,去中心化趨勢更加明顯,特色農產品因為附加值高,消費周期短,受到微商,淘寶店主的銷售首選,此外各種團購風生水起。 據了解,合肥周谷堆農貿批發市場與去年就推出了微信平臺。然而假貨、品質問題開始困擾著消費者,市場監控在這方面存在著監控死角。
三、針對安徽省特色農產品C2C網絡營銷的對策
1、加強農村網絡信息化基礎設施軟硬軟件建設。農村電子商務基礎設施具有公共品性質,政府部門應做好農村網絡基礎設施建設和網站體系規劃,要加大財政投入,充分利用現有信息基礎設施資源,構建覆蓋鄉村的多級農業信息網絡,為開展電子商務創造有力的基礎條件。此外,在農村基礎設施軟件建設中, 要建立內容全面、真實、具有針對性的農業信息網絡數據庫, 包括圖像數據、文本數據、空間數據、分析數據等,這樣農民就可以利用農業信息網絡數據庫來掌握市場信息,分析市場動態,從而把握最佳銷售時機,更好地參與C2C網絡銷售。再者,鼓勵家電下鄉項目的積極開展,把電腦的銷售納入到家電下鄉項目中,對于經濟欠發達農村,則可以通過鄉村財政和農戶集體統籌方式配置一定數量的電腦,以提供農戶體使用。
2、建立農村信息人才隊,培養特色農產品電子商務人才。推行特色農產品網絡營銷是主體是需要高素質的現代農民,培養他們掌握現代農業知識、商務知識和網絡技術。因此要從根本上提高農民的綜介素質,首先要制定長遠詳細的農村居民教育計劃,各級領導應充分認識高度重視, 要把建立和完善農村信息化工作機構及人才隊伍建設擺上重要議事日程, 在此基礎上對農民進行信息技術和電子商務知識培訓。此外,政府財政在經費上給予補助與扶持, 保障此項工作有序有效地開展。
3、完善物流體系,降低物流成本。完善市場機制,發展第三方物流引入農產品第三方物流有利于實現資源的優化配置,降低物流成本和加速農產品周轉,積極整合物流資源,實現物流市場主體多元化,優化農產品物流系統結構,壯大農產品物流運作主體的實力及營運能力,積極推動農產品第三方物流發展;加大基礎設施投入和技術開發,針對安徽省當前農產品物流基礎設施建設相對薄弱和農產品物流現代化基礎欠缺的情況,采取各種形式,鼓勵政府企業、個人投資,通過多渠道籌集資金,重點推進一批現代化的農產品物流基礎設施建設,并致力于改善現有農場品物流市場體系的軟件和硬件建設,規劃建設若干農產品倉儲中心和配送中心。
農村電子商務是指通過網絡平臺嫁接各種服務于農村的資源,拓展農村信息服務業務、服務領域,使之兼而成為遍布鄉、鎮、村的三農信息服務站,作為農村電子商務平臺的實體終端直接扎根于農村,服務于三農,真正落實三農服務,使農民成為該平臺的最大受益者。農村電子商務平臺配合密集的鄉村連鎖網點,以數字化、信息化的手段,通過集約化管理、市場化運作,成體系的跨區域跨行業聯合,構筑緊湊而有序的商業聯合體,降低農村商業成本,擴大農村商業領域,使農民成為平臺的最大獲利者,使商家獲得新的利潤增長。農村電子商務服務包含網上農貿市場、數字農家樂、特色旅游、特色經濟和招商引資等內容。
社會主義新農村的發展離不開農業現代化的推進,而農業現代化的實現又必須以農村電子商務的大力普及為前提。農村電子商務作為一種新興的商務模式不僅有利于提高農民的經濟效益,還在一定程度上起到統籌城鄉發展,縮小數字鴻溝的作用。發展農村電子商務對推進社會主義新農村建設有極大的必要性。農村信息化與電子商務是橫亙在當前社會的難點、重點。在當前農村信息化工作上,政府投入了大量人力、物力和財力,但在就當前狀況而言,需要解決的問題非常之多;而對于電子商務而言,農村是一個龐大的市場,而且農村信息化工作上包含著電子商務,如何在農村推廣電子商務是一個亟需解決的問題。
本文針對農村電子商務的發展現狀,以威海市農村村民為調查對象,通過問卷調查及訪談等方法,對農村電子商務發展現狀進行調查與分析,找出存在的問題,并提出發展農村電子商務的對策,促進農村電子商務的發展。
1 項目意義
本次科研實踐立足于威海市農村電子商務發展現狀,重點研究目前實用的農村電子商務服務形式及其關鍵技術的開展利用情況,并加以宣傳推廣。
2 項目內容
本項目的研究內容主要是調研威海市農村地區電子商務的發展現狀,綜合運用多種科學方法深入了解其目前總體發展態勢,并進行相關研究。
3 調查結果分析
此次調研共發出紙質問卷300份,電子問卷100份,其中有效問卷350份。調查人群覆蓋面較廣,年齡層大約為15—75歲,受教育程度不等,包含務農、從商、學生和無工作者等人群。
3.1 電腦普及率分析。 在調查人群中有高達60%的人擁有電腦,而且擁有電腦人群中有60%能夠簡單操作電腦。而在與農村干部的談話中,我們也發現,有38%家庭擁有電腦,從這些數據上看,在農村進行信息化以及電子商務的推廣,設備應該不是發展的最大障礙,在當前生活水平下,電腦普及率應該已經到達一定高度。在網絡以及設備方面,我們認為,在農村進行信息化特別是電子商務的推廣條件已經趨于成熟。
3.2 對電子商務的了解程度。 有27%左右的農民或多或少對電子商務都有一定的認識,而相當一部分的農民卻對電子商務概念模糊,所知甚少。約一半的人知道網上購物,但對于30歲以上人群來說,他們僅局限于知道網絡購物,真正進行嘗試的人群比例非常小。出乎我們意料的是,僅有25%左右的人選擇了網絡銷售,而這些村民多數是從事農副產品銷售的。這說明,在電子商務的普及推廣上,需要進行的工作還很多。
3.3 農業信息的收集。 農民多是通過網絡獲取天氣氣候以及政策信息,而通過網絡獲得收購價格只是少數一部分,是農民們不知道網上可以獲得收購價格的相關信息,還是在獲取收購價格渠道方面僅僅通過洽談方式了解,這有待于進一步分析。
3.4 村級政府的重視程度
在“您覺得村里是否重視農村信息化,并定期進行網絡信息平臺相關知識的推廣”這一問題上,僅有19%的人選擇了“重視,村里經常開展相應的培訓班活動”這一選項,但我們也應該注意,有48%的人選擇了“不了解”,在 我們訪談中發現,這類人群大多是并沒有主動關注相關方面的信息,因此,我們認為村級政府在農村信息化特別是電子商務信息平臺應該是有一定的重視,也做了相關的宣傳、培訓工作,只是因為推廣方式有點問題而導致效果不明顯;但也有相當的人群認為村里不重視農村信息化,這表明村莊的工作存在缺陷,需要改進。
3.5 對網絡購物的認識。 約59%的農民們對于網上購物還帶有很大的偏見,并沒有真正了解網購,而且思想仍停留在某個階段,他們情愿走路到實體店進行選購也不愿意冒風險選擇網購。所以要更好的在農村發展電子商務,首要便是改變農民的觀念,對于網購一貫的錯誤認識,同時需要教導農民如何辨別真偽,其實,這與在城市推廣電子商務是一脈相承的。
3.6 電子商務的推廣。 在涉及如何推廣電子商務的問題時,村民在言談中或通過問卷的形式都表達了自己的看法,其中大部分農民是有這個需要和學習的欲望的。35%的農民希望有關人員能進行現場示范、手把手教導。這個方法能實施固然是最好的,不過像這種長期示范、教導的形式是不現實的。另外,希望通過電視、媒體宣傳的和通過親朋好友推廣的都約占25%,可見農民最愿意相信的是榜樣和親友,這對于電子商務推廣形式的拓展也提供了良好的思路。另外,還有約15%的農民希望從村干部那里學到這些知識。村干部里大學生村官和信息員,是非常重要的教導員,他們自身都比較了解電子商務,又對農村實際情況比較了解,通過他們推廣也非常重要。
綜上所述,電子商務在農村的發展重要的作用,它改變了傳統的貿易方式,拓展了產品的市場份額,有效地降低了各種成本,在新農村建設中對農村經濟的發展和農民收入的增長具有積極的意義。它將促進農村流通工作,推動農村經濟全面繁榮發展。
參考文獻
目前,全市總體上農業生產發展形勢有所改善,2015年農業增加值10億元,較上年增加了百分之八,全年糧食產量達10萬噸,相比上年有所增加。糧食作物種植面積減少,主要經濟作物種植面積有所增加,農民人均收入有了一定提升。但是,農村農業在增產增收過程中仍然存在問題,主要問題可簡要分為以下幾點:
(一)農村農業生產技術水平發展較為緩慢,生產率水平低
部分農村地區處于相對落后局面,農業生產方式仍然處于傳統的生產方式,鋤頭、扁擔、籮筐等生產工具仍舊被農民廣泛使用,即使有了現代化的工具,如耕田機、收割機等,由于農村地勢較為復雜,山坡、河谷頗多,很多現代化的機械設備并不適用于當地的農業耕作。加之,一些農村地區技術信息傳播不暢,農民缺乏對適宜技術的了解,不用或不敢貿然使用新技術。再有,新技術投入成本高,由于農民經濟較低,即便是政府給予一定的補貼,也無力采用新技術,采用新技術要受到物質投入,如種子、化肥、農藥、灌溉技術等一系列供給瓶頸限制,新技術推廣難度大。農業生產技術發展受限,未能得到大幅度提高農民的經濟收入。
(二)勞動力素質不高,新的農業技術難以得到廣泛應用
近年來,當地的青年勞動力外出務工人數較多,留下的農村勞動力多為婦女、老人,他們的生產能力較弱,且受教育不足,文化程度不高,對新事物的接受能力較差,對一些有關農業發展的信息接受能力不強,先進的農業科學技術在農村得不到有效的推廣。主要還是以傳統的生產方式進行農業生產,農業生產效率低,部分地區經濟收入水平基本維持生活或略有盈余。
(三)農業生產條件基礎差,資金投入不足
都勻地處山地,人口分散,農民土地不集中,土地經營規模小,新技術得不到廣泛使用。農業生產易受到自然災害的影響,解決災害問題的措施的實行有待加強。另外,農業基礎設施資金投入不足,一些農業設施數量不夠。農業設施投入使用后,后續的管理維護工作做得不足,直接造成了經濟損失。此外,對農業技術生產研究的投入少,新技術、新產品引入不足,農業技術人員待遇差,技術人員缺乏,農業快速發展受到了限制。
(四)農田閑置,土地利用的效率不高
近年來,外出務工的農民越來越多,相比在家務農,外出打工成本更低,所得到的收入更多。一些農民常年在外務農,土地無人耕種,或是留下的老人,婦女在家種植,他們無力全面有效的利用個人所有的土地,導致了一部分土地閑置,農田荒蕪,一些承包農田的租戶,通過向外出務工的農戶租用不用的土地,進行規模性農業生產,但租戶只是選用了一些地勢條件相對平坦,土壤肥力好的地區種植,土地空置仍然是一個問題。
(五)農產品銷售途徑單一,產品經濟收益低
最近幾年,一些農產品在不同農村地區得到了推廣。例如,規模性的葡萄種植,大棚西紅柿、辣椒、蔬菜等的栽培,在當地生產效果好,產量較以前有所增加,但是,銷售確成了一大問題。由于種植同種農作物的農戶較多,總體產量高,而當地農民主要是到農貿市場銷售,市場上同類型農產品供給大,價格低,農民只能以較低價格賣出去;加之儲存技術不足,許多滯銷的農產品只能浪費掉,并未達到所預期的高收益。
二、根據當地的自然環境和發展方式的現狀,轉變農業生產方式,拓寬農民增收的渠道
(一)加快實現現代農業技術的推廣使用,提升農民生產技術水平
加大農業基礎設施的投入,根據當地的地理環境,選擇引進和開發適宜當地使用的機械設備,優化農用設備,減少一些自然災害給農業生產所帶來的影響;確保與農業發展有關的信息傳播到位,農民能夠及時了解農業技術發展情況;政府給予一定的政策支持和經濟補貼,落實農業補貼政策,減少農民購買設備的成本,激勵農戶使用新的機器設備;引導農民使用優質的農作物品種,指導農戶合理使用農藥、化肥,應用現代技術防治蟲害,快速有效的提高農產量,增加農民收入。
(二)提高農民素質,培養農業技術人才,促進農業發展
提高農村農民勞動者的素質,努力培養出多技能的新型農民,充分使用農村人力資源優勢。大力推進農業生產技能的培訓工作,各地區分配專業的技術人員,對農民進行實時的技術指導;改善農村辦學條件,加大農村農業技術教育力度,提高農民對科學技術的認識及應用能力;減少創業的風險,鼓勵農民自主創業;此外,增加本市農業科技研究的投入,引入農作物新品種和技術,留住農業技術人才,研究適合當地氣候、土壤等環境的特色農作物并加以推廣使用。
(三)閑置土地充分利用,使土地資源發揮最大效益
對于無人使用的土地,在自愿,依法的前提下,鼓勵農民以出租、互換、股份合作等多種形式流轉土地,將小規模土地大規模化,進行多種形式的經營生產;建立健全農村土地流轉有關制度,保障農民的土地權利;結合當地茶、中藥材、蔬菜等特色產品,合理的規劃土地使用規模,充分利用土地資源進行農業生產,提高土地生產效益。
(四)有效指導組織農民進行生產,減少盲目種植所帶來的經濟損失
一些農戶對銷售市場了解不足,市場信息獲取渠道較少,市場銷售狀況分析有偏差,不能有效的選擇農作物種植和控制種植量,導致了農產品產量過剩或產量不足,市場上農產品供給偏大或偏小,影響了經濟收入。由一些專業的市場分析人才對農業市場前景進行分析,對不同地區農民做一些選擇和規模上的分析指導,減少農民盲目大量或少量生產,或是生產不合適市場銷售的農作物,盡量使農民生產的農作物有地可銷,經濟收益能夠達到最大化。
(五)打開農產品的銷售市場,保障農民收入不減
目前,農民銷售農產品多半是在農貿市場、批發市場上自行銷售,一般是此地生產并在此地銷售的形式,銷售范圍不廣并且銷售渠道單一,增加農產品銷售渠道極其重要,以下是幾點促進銷售的方式:
隨著農村經濟不斷發展壯大,其農產品流通通道也在不斷發生轉型與改革,慢慢由傳統的營銷向超市化經營轉變。但因為農產品的傳統銷售已逐漸不能滿足消費者更高需求。所以,農產品超市化經營的迅速發展成為了必然。但這種必然對農產品生產、加工、健康、安全等各個環節都提出了更高的要求。陜西省作為一個農業大省,長期以來一直面臨著流通通道、區域銷售等問題的制約而無法實現最佳的經濟效益。如何應對農產品超市化經營帶來的機遇與挑戰,成為陜西省農業亟待解決的問題。
1.農產品超市化簡介
農產品超市化(Changing from Peddler’s Market to Supper Fresh market)是指將現代化超市經營理念應用到農產品營銷過程中去。用連鎖經營的先進理念對農產品的營銷進行管理,從而達到降低中間環節成本,提高農民收入的目的。
農產品超市化經營與傳統農貿市場交易之間的關系,實際上是兩種商業業態的競爭與演化。
2.農產品超市化的優勢
連鎖經營是利用現代化的管理手段,進行統一采購、統一配送、統一標識、統一經營方針、統一服務規范和統一銷售價格的農產品銷售模式。這種業態形式是繼百貨店和郵購營銷之后登場的、具有經營革命性的零售業態;而農產品連鎖經營一般是以經營生鮮產品為主。這種經營模式大致分為4種,它能夠通過規模效應降低農產品的采購成本、庫存成本和流動資金的占用,從而以最低的流通費用,降低中間環節成本。
2.1業態優勢
連鎖經營是零售中的一種新興業態,與傳統的農產品營銷方式相比,超市化連鎖經營在經營理念、經營環境、質量控制、管理服務等方面都具有明顯的優勢。具體來講,它是以眾多的網絡門店為市場依托,以集中采購和開發的規模效應為優勢,以現代化的物流中心為工具,將市場上的供求信息向加工制造業反饋,同時發展自有品牌,甚至形成供應鏈從而開發利潤。
采取連鎖經營的經營模式,農產品將通過統一采購、統一管理、統一財務決策、統一質量標準、統一服務規范,減少流通環節,降低成本,具體表現在:
2.1.1規模化采購降低采購成本及運輸成本
鑒于連鎖經營統一采購、統一管理,農產品在采購過程中將更具有規模優勢增加了還價能力;實行統一配送,降低了運輸成本。
2.1.2克服了農貿市場規模小、重復率高的缺點
一般農貿市場當中同類商品的重復率較高,攤位提供商品重復率較高,采用顧客自選的開放式賣場營銷方式,節約了攤位費用,同時也節約了攤位相對應的人員成本。
2.1.3降低渠道成本
農產品超市通過農戶―超市―消費者進行流通,省去了中間環節中產地批發商、市場批發商、中間商、零售商等,從而減少了農產品流通的中間環節,降低了交易成本。
農產品連鎖經營的業態優勢還體現在消費者信譽度上,傳統的集貿市場主要通過個體商販的租賃經營,人員構成混雜,流動性大,質量難以監控,生鮮農產品的安全隱患大;農產品連鎖經營通過統一管理、統一質量標準,在食品安全、衛生、質量上都得到了保障,贏得消費者信任,同時相比較傳統的農貿市場,農產品連鎖經營在購物環境上也具有明顯的優勢。
再者,農產品通過專業化的連鎖經營,在產品陳列方面通過賣場通道的合理設置,磁石點商品的合理配置、關聯商品的主題化陳列等專業化手段可提高消費者購買欲望;在深度加工方面,連鎖超市賣場通過更加衛生的加工機械,專業的加工人員以及全透明的加工方式,使得農產品的深加工相比較于傳統農貿市場讓人感覺更加衛生、安全。
2.2市場優勢
從農產品的消費市場來看,伴隨人民生活水平的提高,生活節奏的加快,對于食品的安全、品質、快捷、購物環境有了新的要求,客觀上具備了推行綠色食品、有機食品的市場條件。農產品的商品、統一品牌、統一管理、統一銷售,正是迎合了這種市場需求。
2.3技術管理優勢
農產品連鎖超市通過信息化管理,應用現代化化電腦系統在農產品經營的物流、管理、經營、銷售等進行數據的積累和分析為農產品供應鏈管理提供有力條件。
另一方面,農產品配送中心的建立使連鎖有條件向供應鏈上游延伸,及時反饋農產品供求信息,擴大農產品采購范圍,優化采購環境。
2.4政策優勢
鑒于我國農產品經營主圖規模小、規范程度低、市場競爭力弱,難以適應加入世貿組織后日益激烈的市場競爭的需要。2007年陜西省商務廳促進農產品進超市的多項措施,其中包括:簡化行政審批手續、實行統一納稅、減少重復檢查、對配送車輛提供市區通行停靠便利等,同時實行屬于增值稅一般納稅人的,購進免稅農產品可按13%的扣除率計算進項稅抵扣的稅率優惠。
3.陜西省農產品超市化發展現狀
目前陜西省的農產品超市化經營基本分為二大類型。
3.1由農民自發開展的“農超對接”
這種類型有4種方式:
第一種,農產品營銷經紀人發起組建合作社與超市對接。這是一種先有市場后有合作社的方式。由于這種登記成立合作社的手續一切免費,門檻也較低,組建相對其他形式的農超對接容易許多,所以許多經紀人為保證本地農產品供應基地的長期穩定,都會組織農民成立合作社,利用已有的營銷優勢,將農產品直銷入超市。如大荔縣農民經紀人李安友,經銷果品十多年,已為沃爾瑪、人人樂等超市供貨多年,但貨源不穩,還需經常從批發市場進貨。2008年開始按照合作社的經營方式,組織40多人發起成立了“安友果業合作社”,利用過去的營銷渠道,將果品直接銷往超市。2009年前5個月已銷售果品200多噸,價值50萬元。
第二種,生產經營大戶自發組織農民成立合作社,并開拓超市營銷網絡進行銷售。這是一種先有合作社后開拓市場的方式。如興平市晨光大棚油桃專業合作社成立一年多來,成員聯手開辟了咸陽、西安的人人樂、華潤萬家等大型超市,并制作了統一的禮品盒和包裝箱,經分級、包裝后出產的大棚油桃統一使用“漢茂”品牌,平均售價每公斤提高1元,成員累計增收10多萬元。
第三種,通過中間商與超市對接。合作社吸引外地客商收購,再經過一次或多次轉手,進入超市。缺點是流通環節多,陜西人講讓別人多吃了幾次“過水面”,農民產品賣不到好價,超市拿不到低價、新鮮的產品,消費者得不到實惠的農產品。山陽縣秦豐養雞合作社,在西安設立的雞蛋經銷部,通過中間商進入中小超市和農貿市場經銷店,專人專車配送,每月銷售30多噸,但合作社的出售價只是市場零售價的一半。
第四種,企業牽頭辦合作社或加入合作社,實行農超一體化。主要是一些農產品加工流通企業,為了獲取穩定的農產品原料供應,積極牽頭組織農民,興辦或加入專業合作社。西安市長安區高橋優質小麥專業合作社,由良種經銷大戶與良種繁育農戶和小麥種植農戶共同組建。陜西西瑞面粉公司向合作社出資1萬元,成為合作社的成員,合作社為西瑞面粉公司供應優質小麥,僅2008年就供應100多噸。
3.2政府推動開展“農超對接”
有4種方式:第一種,政府組織召開產銷銜接會,為農超對接提銷平臺。陜西每年舉辦楊凌農業高新技術產業博覽會、無公害農產品產銷銜接會、蘋果年會等活動,為企業與專業合作社搭建對接平臺。比如商務部門主動與農業部門互通蔬菜產銷信息,針對不同蔬菜品種的特點和供求情況,召開的產銷對接會,組織超市等流通企業直接采購、網上對接撮合等多種方式,穩定市場價格,促進供求平衡。
第二種,地方政府組織合作社到銷區上門推介。西安市閻良區農林局承擔費用,每年帶領專業合作社營銷人員,帶上產品,赴西寧、武漢、哈爾濱等城市召開產品營銷推介會,授權產品總,簽訂代銷合同,拓寬銷售渠道,提高了閻良甜瓜、蔬菜的品牌知名度。
第三種,指導大型超市到合作社直接采購。在商務部、農業部的指導下,2008年家樂福超市總部兩次派員到陜西考察,兩次舉辦食品安全和生產技術培訓班,與合作社簽訂了20多份直采協議。周至縣周一獼猴桃合作社先后給家樂福供貨300多噸。
第四種,政府直接推動“農超對接”。2008年陜西省農業廳和商務廳制定了開展“農超對接”工作實施方案,選定了一批超市、流通企業和專業合作社,直接推動“農超對接”。在超市門店設立“賣難”蔬菜銷售專柜,支持銷售“賣難”蔬菜。如“雙百市場工程”等財政資金支持的大型批發市場,要設立“賣難”蔬菜銷售專區,減免“賣難”蔬菜場地費。
4.制約陜西省農產品連鎖經營發展的因素
4.1農產品的標準化
農產品進入超市,必須有一些基本條件:要保證食品質量和食品安全,產品包裝要規范,商品品種要多、貨源要穩定,并且按照超市收貨的標準不合格率在3%以內,可以接受,如果不合格率在4%-10%,那么就會發生退貨現象,如果超過10%,超市就會拒收。大部分超市不會選擇與分散農戶合作,因為他們無法自己監測農產品質量是否合格,不能對產品進行統一精美包裝,也不能夠開具最基本的發票。目前,陜西省大部分鄉村農民專業合作組織還比較弱小,沒有法人主體地位,不具備合法經營資質,沒有經營實力,難以達到與超市合作的基本條件。
4.2農產品供應鏈存在缺陷
供應鏈具體是指圍繞核心企業通過對信息流,物流,資金流的控制,從采購原材料開始,制成中間產品以及最終產品,最后由銷售網絡把產品送到消費者手中的將供應商,制造商,分銷商,零售商,直到最終用戶連成一個整體的功能網鏈結構。它不僅是一條連接供應商到用戶的物流鏈、信息鏈、資金鏈,而且是一條增值鏈,物料在供應鏈上因加工、包裝、運輸等過程而增加其價值,給相關企業帶來收益。也就是說,供應鏈上的供應商、零售商應是一種共享利益、共擔風險的戰略合作伙伴關系,供應鏈競爭要求供應鏈整體利益最大化而不是單個節點企業的利益最大化,否則就會導致合作伙伴的關系解體。
對于農產品供應鏈來說,由于超市規模相大于眾多小的生產者供應商,所以在農產品采購方面,超市更處于有利地位,于是入場費、柜臺費、延期付款屢見不鮮,影響農產品超市化發展。
5.推進農產品超市化的建議
5.1完善產業鏈
由于農作物的生產特點,和陜西省農作物生產的分散性,分散農戶直接與超市達成合作有一定的難度。實現“公司+農戶”經營或“合作社+農戶”一方面能夠減少流通環節,節約成本,優化供應鏈;另一方面通過公司或者合作社的統一管理,建立統一的農產品品牌,進行統一包裝,建立完善的農產品質量監督監控體系,進而通過建立生鮮配送中心,通過專業的第三方物流來組織生鮮品的配送,加快流通周轉速度,實現經營的規模效應,達到“數量充足、供貨穩定”。
5.2推行社區蔬菜便利店
大型超市的選址一般都位于人流量較高的商業區、居住區,且大型綜合超市營業面積都要達到2000以上,對于蔬菜水果這些日常消費品來說購物時間相對較長。而小型社區購物中心不同,它是以滿足一個或鄰近2-3個小區居民的日常蔬菜、水果、日常用品的社區服務性質展開的。一方面它的選址就在小區周圍,且經營面積不大,選購方便;另一方面它的主營業務針對性很強。這樣既滿足了小區居民農產品購物需求,且在衛生、安全、購物環境等方面又遠強于傳統的農貿市場。
5.3加強政府扶持力度
總體上看,陜西省農產品超市化經營的發展程度較低,發展時間較短,突出表現在農產品連鎖經營企業少,規模小,無論是資金還是管理經驗都比較欠缺,因此,還需要政府對農產品進超市和農產品連鎖便利店進行相應的政策支持。
5.3.1加大政策和資金支持
生鮮配送中心和生鮮冷鏈的建設需要很大的前期投資,陜西省的農業企業規模都不大,資金相對缺乏,特別需要政府在資金上和相關政策上予以扶持。加快陜西省農產品超市化進程,切實滿足城鄉居民的食品問題。
5.3.2加強連鎖經營管理的技術培訓
生鮮農產品品種多、季節性強、地域性強、保鮮要求度高等特點。這些特點給農產品的運輸、陳列、銷售等業務環節帶來很多挑戰。如果管理不善,將加大經營成本。因此必須加強陜西省高技能型連鎖經營管理人才的培養,并根據市場變化不斷進行相應培訓。
5.3.3加強農產品質量標準體系建立
積極推進農產品標準化生產,提高農產品質量安全水平,建立嚴格的質量監控體系,從而在農產品與超市對接中減少阻力,并且使消費者能夠放心、安心購買,樹立品牌形象。
【參考文獻】
[1]陜西省統計年鑒,陜西省統計局,2010.
[2]陜西發展報告1949-2009,程安東,陜西人民出版社,2011.
[3]胡啟亮.連鎖企業門店運營管理,科技出版社,2008.
[4]李志萌.現代農產品流通體系構建與完善, 2005.
[5]喬穎麗.中國城市生鮮食品超市業態形成機理研究,2006.
關鍵詞: 河南省;流通體系;農產品
Key words: Henan Province;circulation system;agricultural products
中圖分類號:F252 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2014)09-0013-02
0 引言
河南省地處中原,是全國重要的農產品生產集散基地。2012年,河南省糧食總產量為5638.60萬噸,居全國第一位;蔬菜總產量為7011.68萬噸,肉制品產量為677.35萬噸,奶制品總產量為330.43萬噸。平闊肥沃的土地資源、良好的光熱資源、充沛的水資源及農業勞動力資源為我省農業發展提供重要保障[1]。
但是,河南省與農產品配套的流通體系建設仍處于起步階段。從流通環境看,農產品流通欠缺全局規劃,未能形成“一村一品,多鄉一業”的農產品生產環境,沒有形成區域特色[2];農產品流通分由多個涉農部門指導,未能形成有效的、直接的管理系統和監督機制,進展緩慢。從流通客體看,農產品生產市場導向不明,大多數農戶盲目生產,與市場需求脫節,導致賣菜難的現象發生;農產品商品率低,農戶仍以直接出售初級產品為主,無品牌、無包裝、無分級的質次價低產品充斥市場,而符合消費者需要的高科技含量、功能型、營養型的高附加值產品開發不夠,外銷產品比例較小。從流通主體看,河南省農產品流通大多仍以農戶自找銷路為主,流通環節多,效率低,農戶在市場上話語權較低,影響農民種植積極性;從流通載體看,雖然河南省公鐵空運輸便利,但農產品運輸全過程冷鏈流通率較低,導致農產品流通損壞較為嚴重,農貿市場近幾年空前發展,但多注重硬件基礎設施建設,輕電子商務、信息平臺的建設[3]。從以上看出,影響農產品流通的因素諸多,本文將嘗試在河南省農產品發展現狀分析的基礎上,用德爾菲法構建影響農產品流通的指標體系,并用AHP法找出影響農產品流通的關鍵因素,并根據關鍵因素提出建設農產品流通體系的建議和措施。
1 河南省農產品流通指標體系構建
農產品流通體系構建主要由流通環境、流通客體、流通載體、流通主體以及流通渠道五要素構成。流通環境是指農產品流通所處的政治、經濟、文化、社會環境,對農產品流通建設起保障助推作用;流通客體是指農產品及具有附加價值的農業商品;流通載體是指農產品流通所需的基礎設施和流通節點,如交通設施、農貿市場、期貨市場等;流通主體是指參與農產品流通的個人或組織,如農產品加工企業、銷售企業、供銷社、專業合作社、個體購銷戶等;流通渠道是指從農產品生產至消費者的環節及形式[3]。
根據以上五種因素,初步設計了影響農產品流通體系發展的影響因素指標體系,并根據指標體系設計調查問卷。然后,采用德爾菲方法對初步設計的指標體系進行篩選、改進和補充。本項目共挑選30位熟悉省內農業生產發展的專家,經過逐層篩選,最終確定出較合理的指標體系,如表1所示。
2 河南省農產品流通體系發展關鍵因素確定
可以看出,影響農產品流通體系發展的因素諸多,若每一項都單獨進行分析,將不能對癥下藥,突出重點,人力、財力、物力將不能得到最優配置。因此,下文將用AHP法對關鍵指標進行確認,找出符合河南省農產品流通發展現狀的瓶頸因素,做到突出重點,有的放矢。
層次分析法(Analytic Hierarchy Process,AHP)是美國運籌學家,匹茲堡大學教授T.L.Saaty在20世紀70年代提出的一種決策分析方法,是一種定量分析和定性分析相結合的結構化、系統化、層次化的分析評價方法。它首先將問題所涉及的各因素進行分類,找出相互關系,構造層次結構;然后通過兩兩比較的方式確定決策方案的相對重要程度,從而為分析決策提供具有說服力的定量依據[4]。
第一步,首先建立河南省農產品流通體系發展的層次結構,分為三層:目標層(A層)、準則層(B層)、方案層(C層)。準則層即為上述指標體系的一級指標,方案層即為上述指標體系的二級指標。具體層次結構如圖1所示。
第二步,分層次建立判斷矩陣,測定各因素的權重。本文構造判斷矩陣的數據是由30位河南省農產品領域研究學者和企業帶頭人按照調查問卷規則進行打分所得。判斷矩陣及單層次排序結果如表2所示。
第三步,單層次排序的一次性檢驗。根據上述數據計算一次性指標和一次性指標的比值,計算公式如下:
C.I.=■;λ■=■■■;C.R.=■
上述單層次排序的一致性檢驗結果如表3所示。CR
第四步,層次總排序。通過計算得出各層因素相對于總目標的權重,進而最終得出最終目標的影響因素的總排序結果。排序結果如表4所示。
通過上述排序結果可以看出,影響河南省農產品流通體系建設的14個因素的關鍵度排序依次為C14、C6、C11、C5、C12、C10、C7、C13、C4、C3、C8、C9、C1、C2。按照權重大小和聚集情況,我們將這14種因素分為三大類:第一類,最重要影響因素,分別為C14農產品產供銷合作水平、C6農產品中介組織發展規模、C11農產品電子商務平臺建設水平;第二類,次重要影響因素,分別為C5農貿市場建設水平、C12農產品深加工水平、C10農產品種植集中度、C7農產品加工企業發展水平;第三類,一般影響因素,分別為C13農產品運輸倉儲水平、C4農產品運輸交通設施建設水平、C3政府投資力度、C8農產品物流企業發展水平、C9農產品市場適應狀況、C1政策科學性及C2法律法規完善程度。在優化農產品流通體系過程中,在有限的資源配置條件下,應有限改善第一類的重要影響因素和第二類的次重要影響因素。
3 小結
綜上所述,農產品流通體系構建是一項復雜的系統科學工程,影響其建設的因素諸多,經過對河南省農產品流通體系現狀分析的基礎上,通過德爾菲法和AHP方法對諸多影響因素加以分類,找出關鍵瓶頸因素有針對性的建設。今后,河南省農產品流通體系構建要側重產供銷合作、農產品中介組織、電子商務平臺、農貿市場、農產品深加工企業的建設。本文為今后河南省農產品流通體系的構建提供了可靠的理論基礎。
參考文獻:
[1]河南省統計年鑒2012[M].河南省統計局.
[2]任秀萍.河南省農產品流通體系優化研究[J].社會發展,
2012,7:65-66.