導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程監理的內涵，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

2不可抗力內涵構成要件綜述

2.1不可抗力內涵的構成要件分析--基于我國現行法律法規文件

在我國現行的法律法規文件中涉及到不可抗力外延性定義的是《民法通則》、《合同法》、《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）、《標準施工招標文件》（2007）和《建設工程施工合同示范文本》（GF-2013-0201），具體內容如下表所示。相關法律法規及各類合同范本中的定義分為兩類，詳見表1。根據表1可知，關于不可抗力的內涵定義有兩類，分別是“類型一”與“類型二”，二者的區別為“類型二”涉及時間節點，除此之外它們均指意外事故的發生，它的發生與合同任何一方當事人的意志無關，是當事人所無法預見、無法避免和無法控制的。

2.2不可抗力內涵的構成要件分析———基于文獻研究

關于不可抗力內涵性定義的構成要件，除了上述法律法規文件規定的之外，也有學者對此進行了研究，具體內容如表2所示。從表2可知，各學者關于不可抗力的內涵性定義與法律法規文件中規定的不盡相同，在不可抗力的內涵性定義構成要件方面與法律法規文件中規定的也有一些差別，首先，除了法律法規文件中規定的不可抗力構成要件的“三個不能”外，學者還提出了：①無法控制、無法合理防范、無法合理回避或克服、無法合理控制；②沒有提及自然災害或者社會性突發事件，而是外部事件、客觀現象、事件或情況。

3不可抗力內涵中的爭議事項

3.1法律法規關于不可抗力的內涵性定義與工程實踐的爭議

隨著我國科學技術水平的不斷發展，目前已經可以預見臺風等氣象災害，尤其當出現臺風、強臺風、超強臺風時，雖然可以預見但是無法避免、更無法克服其對建筑物的破壞性，但是臺風均是我國立法和學術界認同的不可抗力范疇，而臺風卻不符合《合同法》與《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）關于不可抗力的定義。其次，《合同法》與《民法通則》作為我國關于不可抗力規定的現行法律文件，都做出了這樣的規定：不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。但是這種不能預見究竟是指世界上的任何一個人都無法預見的客觀現象，還是特指某一具體行為中的具體當事人不能預見的客觀現象？由于人與人的認知能力和預見能力各不相同，這就需要我們制定出判斷不能預見主體的一般性標準，即明確“不能預見的主體”。雖然《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）中規定了不能預見的主體是發承包雙方，但它不是以制定法的形式做出的規定，這也是目前我國立法的一個漏洞。

3.2政府行為是否作為不可抗力范疇

關于不可抗力范疇，最有爭議的是政府行為是否構成不可抗力。政府行為有廣義與狹義之分，廣義上的政府行為是指由國家立法機關頒布制定法的行為，又包括國家行政機構或者司法機構命令的行為；而狹義上的政府行為僅指行政機關的行政行為。政府行為是否應作為不可抗力的范疇，學者對此態度不一，有的學者認為不應將政府行為納入不可抗力范疇，如學者劉凱湘、張海峽不贊同將政府行為列入不可抗力的范疇，并提出了三個理由:其一，政府行為的發生十分頻繁；其二，部分政府行為可以被預見；其三，部分政府行為可以被克服[3]；鄒艷鈺也持政府行為不應列入不可抗力范疇的觀點，理由有二：其一，政府行為出現過于頻繁；其二，部分政府行為是可以預見的[1]。此外，也有一些學者認為不可抗力應包含政府行為，如學者鮑軼欣認為在某些特別的條件下，由于國家行使立法、行政、司法等職能而致債務不履行的情形也屬于不可抗力事件的范圍[2]；張鋼印指出有關政府行為，如政府頒布新的政策、法律或采取新的行政措施，嚴重地導致合同不能履行，如政府干預、、禁令、禁運、征收、征用等，一般比照不可抗力處理[3]；賴凌云認為政府行為可以類比作為不可抗力事件來處理,法律的頒布實施、政策的出臺與貫徹實施、司法機關對標的物采取的強制措施、國家征用等政府行為,只要符合不可預見性、不可避免并不能克服的特征,均可以成為不可抗力事件[4]。綜上所述，政府行為是否屬于不可抗力范疇尚未達成共識，但是，由于政府行為的強制性，使得大部分政府行為對合同當事人而言滿足不可抗力“三個不能”構成要件，此外，某些情形下，政府行為極大地影響著合同關系和合同雙方當事人的權利、義務及利益。因此本研究將政府行為作為不可抗力的社會性范疇。

4重新界定后的不可抗力內涵

4.1不可抗力主客觀構成要件的界定

構成不可抗力的要件分主觀與客觀要件，主觀要件是指引起不可抗力的客觀事件的不能預見性，即這種客觀事件的發生不以人的意志變化而轉移，這也是推斷是否合同雙方主觀上有過錯的核心因素。如果致使合同履約難以繼續的客觀事件或導致標底發生損失或人身安全發生損害的行為是合同雙方能夠預見的，而合同一方仍然繼續履約，則根據過錯原則的規定，當在損失出現后進行歸責時，繼續履約一方的這種“故意”就成為歸責要件中的主觀因素要件，因而對該合同方不能使用免責規定，所以這一客觀事件不構成不可抗力。所以，“不能預見”就是不可抗力的主觀要件。客觀要件是指引起不可抗力的客觀事件是不能避免的以及這種客觀事件造成的結果是不能克服的，即合同雙方在現有科學技術水平下針對這種客觀事件的與否發生、損害程度等無法做出合理的控制或處置，或者說合同雙方只能“聽天由命”。不可抗力的客觀要件實際包含了推斷合同雙方主觀過錯的客觀因素，即合同雙方在現有科學技術水平下的能力不足以避免和克服這些導致合同不能履行或發生侵權行為的自然屬性與社會屬性的客觀事實。不可抗力的主觀要件和客觀要件共同構成了不可抗力這一法定免責制度的要件，二者缺一不可。綜上所述，不可抗力的主觀要件是不能預見性，客觀要件是對于不可抗力事件的發生及其后果不能避免、不能克服。

4.2不可抗力的時間要件界定

《標準施工招標文件》（2007）、《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）和《建設工程施工合同示范文本》（GF-2013-0201）中關于不可抗力的定義均規定時間要件為在工程合同簽訂時不能預見，但是若是在合同履行中不能預見的自然災害和社會突發性事件是否應算作不可抗力范疇。學者張黎認為在合同訂立后直至履行完畢的整個期間都要求當事人不能預見[5]，所以采用這種在合同簽訂時以及在合同履行中的不能預見作為本研究關于不可抗力的時間要件。

4.3不能預見的主體及不能預見的界定

“預見”是人類一種主觀上的心理活動。隨著智力水平的提高與科學技術的進步，人類能預見的范圍在不斷擴大，預見的準確度也在不斷提升。然而，對未來事物的預見只是對過去事物發展趨勢的歸納與推理，人類是不可能完全預見未來的，也就是說，風險是會一直存在的。這其中，又屬“天災”與“人禍”最難以預測，卻最可能給工程項目帶來巨大影響。不可抗力的主觀要件便是“不能預見”，即人對客觀現象的不可知性，從而使行為人對由此帶來的損失在主觀上不具有可非難性。然而，相關法律法規及各類合同范本只規定了“不能預見”，卻沒有指出是“誰”不能預見，也就是不能預見的主體不明確。究竟是指世界上的任何一個人都無法預見的客觀現象，還是特指某一具體行為中的具體當事人不能預見的客觀現象，由于人與人的認知能力和預見能力各不相同，這就需要我們制定出判斷不能預見主體的一般性標準，即明確“不能預見的主體”。此外，由于本研究是屬于建設工程領域，所以遵循《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）中的關于不能預見的主體，即發承包雙方。不應把“不能預見”簡單地理解為完全不能預見的客觀現象，如地震、火山爆發、山崩、雪崩、泥石流、海嘯和戰爭等，它還包括不能完全預見的客觀現象，指在一定程度上可以預見但不能及時、準確地預見其發生的時間、地點和影響范圍等的客觀現象，如臺風、海潮等。隨著科學技術的發展，完全不能預見的客觀現象正在逐步減少，但并不會完全消失，在很長時間內仍將繼續存在。然而這兩者在結果上的體現并無實質性差異，因為即使能夠及時、準確地預知某一客觀現象（如合同當事人可以通過氣象臺的海浪預警、臺風預警或地震局的地震預警預知災害的發生）也無法避免與克服其發生所帶來的損失。盡管如此，在不可抗力風險分擔與責任量化的問題上，將這二者進行區分仍具有一定意義。此外，在談及不能預見時，現有的科學技術水平也是一個非常重要的因素，因為有些不可抗力事件是在現有科學技術水平條件下是不能預見的，如山崩、泥石流、火山爆發、戰爭等，但是有些不可抗力事件時在現有科學技術水平條件下是可以預見的，例如臺風等。因此，關于不可抗力構成要件的不可預見應定為在現有科學技術水平下完全不能預見或者不能完全預見。

4.4不能避免與不能克服的界定

不能避免和不能克服表明了不可抗力發生的客觀性與必然性，并且二者均為必然性因素，必然性是指不以人的意志所轉移的客觀性的規律或發展趨勢。不能避免是指當不可抗力發生時，合同任意一方或者合同雙方已經預見到或者注意到，但仍就不能阻止此不可抗力事件發生，是不能回避的；不能克服是指當不可抗力事件發生時，合同任意一方或者合同雙方雖然已經在能力范圍內做了最大努力，但仍然不能對不可抗力事件的發生程度、損害程度做出合理的控制與處置，因此可能導致合同無法繼續履行或者損害。雖然，以現有科學技術水平去避免不可抗力事件是無法實現的，尤其是自然災害（例如：地震、海嘯等），但是對于各種法律法規文件中的“不能克服”一詞，過于絕對化，當不可抗力發生時，合同雙方都會盡最大的努力去減少其造成的損失，只是不能克服的程度不同而已，這與不能克服的意思是有差別的。所以，不可抗力發生時，合同雙方在不能避免的情況下是不能克服或者部分不能克服。

4.5不可抗力事件歸屬的界定

根據《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）中將不可抗力分為自然災害和社會突發性事件，但是由于在不可抗力的爭議事件部分已將政府行為納入不可抗力范疇，所以本研究將不可抗力事件分為自然性與社會性的不可抗力事件，同時將政府行為歸為社會性的不可抗力事件。綜上所述，根據對不可抗力的主客觀構成要件、不能預見的主體及不能預見及不能避免與不能克服的界定，對建設工程領域的不可抗力外延性定義進行了重新界定，本研究做出的不可抗力內涵定義為：發承包雙方在工程合同簽訂時以及在合同履行過程中的現有科學技術水平下完全不能預見或不能完全預見的，對其發生不能避免，并且對其后果完全不能克服或不能完全克服的自然性或社會性事件。

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近些年來，社會得到了不斷進步，經濟得到了高速發展，人們生活水平有了很大提升，我國的公路行業有了本質發展，在公路工程施工過程中，工程監理具有十分重要的作用，公路監理企業從簽訂相應項目監理服務合同的同時，公路工程項目建立的服務費就被確定下來。監理企業究竟應該怎么樣憑借最小投入來獲得最大的效益和產值，這不僅僅與企業管理水平密切相關，更加決定公路監理企業長遠競爭力，所以，要求公路工程監理人員必須要明確監理的成本并不是越低越好，公路工程監理成本控制工作必須要結合合同文件，在分析合同文件這一基礎之上，進行成本計劃清單的編制工作，進而匯總出一個符合實際的、合理的成本下線，在實施公路工程項目監理的整個過程中，對于每一個人員、每一個環節以及每一個部門都必須要實施全方位細化的管理工作，旨在能夠保證項目監理圓滿完成。

1 公路工程監理成本的控制措施

1.1 公路工程監理要對直接成本進行控制

公路工程監理直接成本支出運用到我國公路現場的監理機構，主要包括監理組、駐地辦以及總監辦的運用費用，其中，公路工程監理單位直接成本支出同樣用于對公路工程監理管理人員酬金的支出，這一種成本從本質上決定著其他所有費用支出。所以，要求公路工程監理企業必須要合理、科學進行監理人員設置，對企業監理工作的環境進行綜合考慮，有效減少公路工程監理人員工作的期限，從本質上縮減公路工程監理的工作人員，聘用那些工作范圍比較廣、監理專業很強的監理工程師。公路工程監理企業自身人力資源部門必須要采取一定的措施在最大限度上激發公路工程監理人員工作積極性，有效提升公路工程監理工作的質量。

1.2 公路工程監理要對間接成本進行控制

公路工程監理企業間接成本合理控制必須要堅持適度的原則，更加要提升公路工程監理企業自身的經濟效益，符合公路工程企業監理水平所提出的要求，要和行業內公路工程監理企業的平均發展水平相互適應。對于一般監理企業來說，要求必須要設定一個定量的監理酬金，這樣能夠將監理成本控制成為一個定量，公路工程監理企業在控制間接成本的過程中，必須要對這個問題進行考慮。所以，要求公路工程的監理企業必須要按照自己所制定的利潤目標，將自身發展需要費用支出進行規劃，考慮監理企業人員設置以及組織機構設置，人力資源還必須要加強對于公路監理企業監理人員實施業務培訓、技術培訓以及經營支出。

1.3 公路工程監理要執行國家取費標準

監理服務的收費標準偏低已經成為了行業內客觀普遍存在的一種現象，建設工程項目中業主方有些不規范的行為，這些從本質上為公路工程監理切牙自身運用成本造成了很大的壓力和損失，因此，要求建設單位必須要嚴格按照新監理的取費標準進行執行，及時支付給監理企業監理費用，金融機構還要建立和健全相應干預的制度，與此同時，要將那些不按照規定收取監理費用的企業列入到不良行為中，建立起企業的檔案，嚴格要求公路工程監理企業要實現自律。

1.4 公路工程監理成本控制要加強合同評審和管理

公路工程監理合同是在公路工程項目中標以后和建設方所簽訂的，公路工程監理企業自身的法人磋商以及經營人員磋商編制出來的監理合同草稿通常都會缺少技術方面、經濟方面以及法律方面技術專家的參與。在合同具體實施的過程中，相關工作人員可以在基準價這一個基礎之上再浮動百分之二十，并且要嚴格執行國家的收費標準，與此同時，不能夠突破其底限。重視監理合同內容增加以及延期服務等等問題，在監理合同中，因為非監理原因所導致增加服務內容以及工程延期的時候，要求業主方必須要根據監理合同約定來進行相應監理費用的增加。

2 公路工程監理成本控制的內涵

在公路工程監理服務的過程中，要求監理單位必須要承擔一定的費用支出，與此同時，公路工程監理單位自身的經營活動必須要實現收支平衡和略有盈余，所以，要求公路工程監理企業必須要加強對于公路工程監理成本以及監理酬金進行分析和探討，促進我國公路工程建立企業能夠更好地發展以及生存。運用成本分析以及科學經營等方法來取得最高的監理費用，我國公路工程監理的費用主要分為稅金、利潤、間接成本以及直接成本這幾種類型。其中，間接成本主要包括辦公費、儀器設備使用費、固定資產、公積金、社會勞動保險、社會活動經費、崗位培訓費用、職工教育費用、管理支出、行政支出以及后勤人員工資和獎金等等。直接成本主要包括津貼和獎金、交通費、差旅費、交通工具使用和維修費、辦公設施費、設備購置費、通訊費、伙食補貼、住宿費、采暖費等等。

3 結語

本文中，筆者首先對公路工程監理成本控制的內涵進行了闡述，接著又對公路工程監理成本的控制措施進行了探討。

參考文獻：

[1]肖忠梅.淺談工程監理企業提高經濟效益的途徑[J].鐵道工程企業管理，2006.

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中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

近年來,隨著項目管理知識體系認證與國際項目管理的不斷深入,項目管理與傳統管理產生了不斷的碰撞,由于項目的多變性與復雜性,使傳統管理在管理層面上受到了一定的限制。因此,管理中,傳統管理與現代項目管理相結合是非常必要的,而工程監理作為十幾年來比較成熟的管理模式與現代項目管理理論與實踐的相結合是非常必要的。

1工程監理與項目管理的概念

1.1工程監理

1.1.1監理的定義。工程監理是指監理單位受項目法人的委托,依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同,對工程建設實施的監督管理。“監理單位是建筑市場的主體之一,建設監理是一種高智能的有償技術服務。”“監理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關系;與被監理單位是監理與被監理關系。”“從事工程建設監理活動,應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。”可見,監理是一種有償的工程咨詢服務;是受項目法人委托進行的;監理的主要依據是法律、法規、技術標準、相關合同及文件;監理的準則是守法、誠信、公正和科學。

1.1.2工程建設監理的主要內容。控制工程建設的投資、建設工期、工程質量;進行信息管理、工程建設合同管理;協調有關單位之間的工作關系,即“三控、三管、一協調”。

建設工程監理按監理階段可分為設計監理和施工監理。設計監理是在設計階段對設計項目所進行的監理,其主要目的是確保設計質量和時間等目標滿足業主的要求;施工監理是在施工階段對施工項目所進行的監理,其主要目的在于確保施工安全、質量、投資和工期等滿足業主的要求。

1.2項目管理

“項目管理”給人的一個直觀概念就是“對項目進行的管理”,這也是其最原始的概念,它說明了兩方面的內涵,即:項目管理屬于管理的大范疇;項目管理的對象是項目。然而,隨著項目及其管理實踐的發展,項目管理的內涵得到了更大的充實和發展,當今的項目管理已是一種新的管理方式、一門新的管理學科的代名詞。可見,項目管理一詞有兩種不同的意義,其一是指一種管理活動,即一種有意識地按照項目的特點和規律,對項目進行組織管理的活動;其二是指一種管理學科,即以項目管理活動為研究對象的一門學科,它是探求項目活動科學組織管理的理論與方法。前者是一種客觀實踐活動,后者是前者的理論總結;前者以后者為指導,后者以前者為基礎。就其本質而言,二者是統一的。

總之,項目管理就是以項目為對象的系統管理方法,通過一個臨時性的專門的柔性組織,對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制,以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。所謂實現項目全過程的動態管理是指在項目的生命周期內,不斷地進行資源的配置和協調,不斷做出科學決策,從而使項目執行的全過程處于最佳的運行狀態,產生最佳的效果。項目管理的日常活動通常是圍繞項目計劃(進度)、項目組織、質量管理、費用控制、進度控制等五項基本任務來展開的。項目管理貫穿于整個項目的生命周期,它是一種運用既有規律又經濟的方法對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制的手段,并在時間、費用和技術效果上達到預期目標。一般來說,列作項目管理的項目一般是指技術上比較復雜、工作量比較繁重、不確定性因素很多的任務或項目,項目的特點表明它所需要的管理及其管理辦法與一般作業管理不同。

2項目管理與工程監理間的比較

將現代項目管理知識體系的基本內容與工程監理的主要職責相比較,我們可以發現,工程監理是現代項目管理的一種重要的表現形式,工程監理的工作職責中包含著現代項目管理學的基本內涵。項目管理與工程監理共同點如下:

2.1范圍管理

范圍管理信息系統建設中的工程監理十分注意抓好系統需求分析,弄清系統該做什么,不做什么;嚴格為業主把好系統功能模型、信息模型關,為系統的進一步實施打好基礎。項目管理知識體系將項目范圍管理分成啟動、范圍計劃、范圍界定、范圍核實、范圍變化控制五個階段。在范圍界定過程中,通過將項目目標和工作內容分解為易于管理的幾部分或幾個細目,以助于確保找出完成項目工作范圍所需的所有工作要素。

2.2進度管理

項目管理知識體系的進度管理與工程監理在項目進度控制方面所提供的方法是基本一致的。近幾年我國火電工程實施了項目管理,其中進度管理很有特點。據悉,針對火電工程的特點,確定火電工程進度計劃分為三個大層次進行管理,即業主層、監理層和施工承包商層。為什么要將業主也包括進去呢?通常業主在工程進度控制上要比監理更宏觀一些,但鑒于火電工程的特性,業主對進度的控制要相對深入和細致。火電工程規模大、工期長、參與工程建設的監理一般一至兩家,而且施工承包商多,任何一家監理和施工承包商所管理的工程項目及施工內容都僅僅是火電工程一個標段或一個單位工程,而且業主在設備、物資供應、標段交接和協調上的介入,形成了進度計劃管理的復雜關系。為滿足火電工程總體進度計劃的要求,各監理單位控制的工程進度計劃還需要協調一致,這個工作自然要由業主來完成。項目具有唯一性,根據不同的項目組織結構,由業主負責,根據自己在項目團隊中不同的角色,相互協調、共同搞好工程項目的進度管理。在這方面,監理可能只能屬于項目管理中的一部分。

2.3成本管理

項目管理知識體系對項目成本管理分四步進行:①制訂資源計劃;②成本估計;③成本預算;④成本控制。在最后一條中,工程監理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資相比較,結合項目進展進行調控。這與項目管理知識體系十分類似。但是,我國由于管理體制不同,特別是項目財會管理水平的差異,與其接軌尚需時日。

2.4質量管理

質量管理在信息系統建設中,監理工程師把系統質量控制當做頭等大事來抓,用國家規范與標準來控制和規范項目團隊中的各方行為。項目管理知識體系指出,這種質量管理的基本方案,旨在與國際標準化組織在ISO9000質量體系標準提出的方案相一致。

3項目管理與工程監理間的交叉部分

項目管理還有著更豐富的內容,如風險管理、溝通管理、人力資源管理、采購管理、綜合管理等方面,它們與監理工作的合同管理、信息管理、協調項目團隊等職責有一定的交叉。但工程監理主要針對現場合同管理、信息管理、溝通管理做出具體工作,它的實踐性較強。而項目管理有著更全面、豐富的知識體系,實際上,這也是在接受業主委托的條件下,為工程監理工作提供更豐富的工作內容。

4項目管理與工程監理間的不同點

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二、保障監理行業本位回歸的具體舉措研究

監理行業咨詢服務本位的回歸前提：必須保證在工程建設的鏈條中，就各生產部門人員的責任予以本位的回歸，以各環節人員職責的明確，來確保不會產生職責重疊與責任連帶的情況。

（1）首先是對項目法人方面職責的明確：項目法人，作為項目建設中的主要責任人，項目法人需依法就所開發項目擔負起項目策劃及建設實施、資金籌劃、生產經營、資本增值保值等方面責任，并執行由董事會領導的總經理負責制度，以此對項目的主管單位進行負責。

（2）設計承包單位職責要求的明確：設計承包單位是工程項目設計質量及設計安全的責任主體，且也是設計質量及安全的唯一責任主體，因此就其展開職責的明確，對于促進監理工作存在著重要的意義。

（3）施工承包商職責的具體明確：作為工程項目施工質量及安全的責任主體，必須就施工的安全及質量擔負起全部的責任，為監理部門工作減少負擔。

（4）設備采購承包商工程職責的明確：是工程項目設備采購質量及安全負責的責任人主體，對于每一套設備在采購及后期使用中，所出現的設備質量問題及因設備缺陷所造成的安全問題，均需負全部的責任。

（5）工程監理職責部門的職責明確：工程監理是所需服務工程及工程相應階段的咨詢服務責任主體，同時也是咨詢服務的唯一責任主體。因此在工程中必須充分就自身的服務咨詢職能予以發揮。只有在工程建設的法律層面，明確工程各環節部門的職責，方能為工程監理工作職業效能的發揮，奠定堅實的基礎，促使監理工作本位的回歸。同時只有在工程建設中，就工程監理行業的職責邊界予以明確，方能保障在工程建設中切實發揮工程監理應有的作用。因此這也是當前工程建設法規完善方面，尤為緊迫的一項任務。

三、提升監理服務品質的創新策略研究

筆者認為：當前對于工程監理品質的提升，需要自根本改變優化監理部門的服務特性，以此確保監理工作的深化開展。其具體內涵即通過改變傳統的旁站服務模式作為重點施工監理的服務模式，最大程度上減少現場的監理人員，側重運用檢測、監測技術開發同信息化結合的現場監理服務模式，以此提升監理服務的成效品質。最后，筆者認為現下工程監理過程中應廣泛提倡一個核心及五點支撐的監理工作方式，具體如下。

首先，一個核心具體是指為工程單位提供一套全面、深入、新型的工程管理咨詢服務。所謂的全面、深入、新型的資訊管理服務具體如下。

（1）全面：所指即服務的范圍，從縱向方面理解的服務范圍，主要是針對工程建設全過程的服務。從橫向方面而言主要是指針對于每一階段服務范圍中所有需受控的環節展開。

（2）深入：具體是指服務的質量，促使建筑監理服務內容涉入到工程內在的結構性需求之中，促使監理服務品質充分滿足業主心理需求，以使得監理服務品質可以發揮出超值的價值能效。

（3）“新型”所指的是服務的特色，其一是就工程建設對于監理服務產生的新需求進行觀察捕捉，做出創新。其二是不斷地就符合工程建設特征的監理服務新方法、技術理念予以總結和引進。

其次，五點支撐如下。

（1）建立不斷研究、總結、提煉可以滿足相關客戶需求的持續改進的監理動態反饋系統。

（2）培養高端素質技能復合型的管理人才及專業精細化的監理團隊。

（3）廣泛進行了解并運用相對先進的監測檢查方法技術。

（4）進一步深化規范、提煉及優化管理的流程。

（5）研究推行具有完整性和系統性與及時性及直觀表達性的綜合信息處理技術。經過以上系列的實踐總結，可以發現該類監理服務特性和理念內涵的轉變，充分吻合了業主方面的實際需求，就監理服務的具體價值予以了體現，因此在當前值得進一步的推廣應用。

四、工程監理行業的未來發展方向研究

工程監理行業未來發展的方向，首先應當是從法律層面進行明確工程監理責任，回歸咨詢的本位。其次是從技術理念及文化方面有所創新。

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公路工程的監理企業主要是被公路建造企業委托，并根據工程合同與監理合同的內容，對公路建設中的質量、安全、建造工期、投資等方面進行相關管理的建設市場主體，它的誠信水平會對公路工程建設的整體水平造成較大的影響。為了規范現在公路工程監理企業在市場中的行為，推動工程建設業中建立信用體系的進程，并且能夠讓公路工程建設企業更加方便快捷的選用能力強、講究誠信水平的監理企業，非常有必要對公路工程監理企業使用誠信評價。

一、公路工程的監理企業誠信評價內涵

現在的誠信需要集結道德、經濟與法律三個方面。誠信道德，是所有人都在追逐的優秀品質，人的基本道德，是誠信的基本；而經濟誠信指的是商業發展時同步發展出來的道德品質，在交易中會重視公平交易、不欺騙、貨真價實；法律誠信要求人遵紀守法，在道德誠信中是經濟誠信與法律化共同發展的有力保障。誠信是道德之本與行動之源，對人的言行統一、承諾和行動統一都有要求。簡而言之，誠信的要求就是說到做到。而在公路工程的建設領域當中，“說到”指的是事前承諾，“做到”指的是履約表現，只有當雙方的匹配程度能夠契合時，才能將誠信水準完整的體現出來。

本文所思考研究的公路工程監理企業主要受項目法人委托，根據國家的相關公路工程建設項目文件、公路工程建設的法律與監理合同以及另外的公路建設合同，對公路工程的建設實行監督管理。在現實生活工作當中，公路工程監理企業應具備如下性質：

（一）具有服務性能

監理企業與公路建設企業的直接建設活動不同，也和建設企業的直接投資不同，在建設公路工程時建設企業中的項目工程是監理企業的主要服務客體，而公路建設單位是服務對象，監理企業可以獲得技術服務類的報酬。這類服務性活動會按照相關公路工程合同與監理合同嚴格嚴格執行，并且具有法律效應，受法律保護。

（二）具有科學性能

在公路工程的建造當中，監理企業的科學功能主要表現為自身工作的內容在于為公路工程管理和技術提供相關知識服務，為公路工程的管理提供進一步的發展空間，以科學合理的方法促進監理企業的誠信評價，以此讓公路工程的建設得到約束。

（三）具有公平公正性

進行公路工程建設時監理企業作為建設企業和承建商兩方中間的公正第三方，應該盡力幫助建設企業并以不破壞被監理企業為前提維護兩者共同的合法利益，當承建商與建設企業發生扯皮的現象時，監理企業應作為第三方進行斡旋，協商兩者之間存在的問題，努力使其得到完美解決。

（四）具有獨立性能

承建商和監理企業之間的利益關系是相等的，因此應該依照平等獨立的自主原則展開監理活動。因為利益對等，在很多問題上雙方都可以達成解決共識，雙方的獨立性能夠使其不被第三方因素所干擾，監理企業的工作職能可以與公路工程相配合，使工作能夠更加到位。

據以上所言，需將誠信內涵和監理企業之間的性質相結合，并將公路工程監理企業的誠信評價進行定義：監理企業公路工程建設企業在經營過程中獲取業務，以及接受委托監管項目的過程中，觀察監理企業的行動與結果是否匹配，法律法規是否和合同規定是否相匹配。

二、建立公路工程監理企業的誠信評價體系

（一）建立指標體系

在公路工程建設中，應該綜合監理企業的誠信內涵和工作流程，從建設企業的誠信角度出發，可以借鑒監理企業、銀行的誠信記錄和工作評價內容，應該建立包含企業的素質、誠信環境、誠信記錄、投標誠信等指標之內的公路工程監理企業誠信評價的指標體系。

（二）設立問卷調查表格

應該在初步完成的指標體系的基礎上設立問卷調查表格。要向監理中的專家發放問卷表格，廣泛發放后得到對指標體系的意義和設置指標與誠信內涵方面的珍貴意見，并且可以以第一輪問卷調查時的反饋意見作為基礎，對第二輪問卷調查進行修改與完善，這次的發放對象可以包含和監理企業有關的建設且、施工企業、政府部門與造價咨詢等單位，并在進一步的修改后制成調查問卷終稿。最終調查問卷可包括這些基本情況：首先是要填寫人員身份信息，其中包含就職企業、就業時間、職位等；之后是包含“誠信環境”、“企業素質”、“履約誠信”、“誠信記錄”四個表格以內的公路工程監理企業的成新指標體系。

三、對于公路工程監理企業的誠信評價思考

每個企業與個人都會具有缺點和不足，在工作和生活中也難免會出現或多或少的問題。公路工程在建設過程中如果因為懈怠出現了工作方面的失誤，造成工作進度不到位，得不到準確的工作成果。而對于這種只是工作態度方面的問題，一般不能對其實行嚴厲的行政懲罰和吊銷執照的行為，而對這種不是很嚴重的問題一般也不會有專門高效的懲罰措施，通常的做法是發文通報批評。如果在公路工程中采取監理企業誠信評價的方法，將市場與工作信息統一對外公布，可以規范公路工程與建設人員的自律行為，也剛好可以修補法律法規管理范圍之外的地方。

在公路工程監理企業的誠信評價中，要學會防微杜漸，將工作中發生的情況管理好，要避免不犯大錯、小錯不斷地情況發生，而且，為了規范市場、倡導公平競爭、發揚誠信道德，就需要防備因不規范工作行為或者不積極思想而產生的工作惰性，防患于未然，力求不發生“量變到質變”的情況。

公路工程監理企業的誠信評價與普通的行政手段不同，行政管理通常借助的是政府的強硬措施，而誠信評價不是借助法律文件規定處罰措施，誠信評價屬于軟手段，結合了公路建設進程、建設機制等，由監理企業自身的基礎對公路工程進行誠信管理與評價，并以此增強誠信收益。

結束語：

本文主要分析思考了建設公路工程時監理企業誠信評價的基本概念，并通過分析公路工程建筑企業中監理企業的誠信指標體系并且做出了評價，并通過最終評價確定建立的誠信指標體系是否合理。但是這套指標體系目前還不能解決監理企業中現存的誠信問題，怎樣將生活實際當中的一些難以覺察的問題搜集起來建立高效的指標體系還需更深層次的研究；并且在今后可以將誠信評價與評價標準進行深層次的細化，以此來提升公路工程監理企業的信用評價指標的操作性。

【參考文獻】

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目前，我國的大型信息系統建設工程正在逐步實行監理制。通過將美國項目管理學會（PMI）的項目管理知識體系（Project Management Body Of Knowledge， PMBOK）的基本內容與工程監理的主要職責相比較，我們認為，工程監理是現代項目管理的一種重要的表現形式，工程監理的工作職責中包含著現代項目管理學的基本內涵，我們要用現代項目管理知識體系來增強信息系統建設工程管理體系。

我國的監理工程師是獨立的第三方，業主、承包商、監理這個三角形不是等邊的，監理向業主傾斜，接受業主的委托進行工作。IT行業工程監理的主要工作內容是“三控制二管理”，即對工程項目的質量、進度、費用等過程實施控制，同時對項目合同、信息等進行管理。我國實施工程建設項目業主負責制、工程建設招投標制以及工程監理制，這是我們在項目管理方面的基本國情，現代項目管理必須關注這一現實，IT行業也不能例外。從本文的分析中可以看出，PMBOK的基本內容與工程監理的工作內容有著十分自然的關聯。

項目管理知識體系

美國項目管理學會（PMI）項目管理知識體系（PMBOK）是對項目管理專業知識的一個總結。誕生于20世紀80年代的PMBOK第一版由多名項目管理專家歷經4年而成，之后分別在1991年、1996年和2000年對其進行了增訂、完善和發展。

PMBOK把項目管理劃分為9個知識領域，即范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風險管理和綜合管理。國際標準化組織（ISO）1997年以PMBOK為框架提出了“項目管理質量指南”（ISO 10006），成為ISO 9000族中重要的支持性技術指南。

近十多年來，由于PMBOK的基本內容跨越行業界限而得到“普遍認可”，因而受到國內外專業學術領域的廣泛重視。對信息系統的建設來講，它同樣具有指導價值，IT建設工程項目團隊，包括業主、承包商、工程監理，也將從中受益。

項目管理與其他管理學科有著密切的關系，一般性管理方法為項目管理奠定了基礎。PMBOK是我國入世后十分走俏的洋證書PMP（項目管理專業人員）資格認證所需的專業基礎知識。據報道，我國的項目管理知識體系目前也正在制訂之中。

項目管理與工程監理的比較

比較之一:范圍管理

信息系統建設中的工程監理十分注意抓好系統需求分析，弄清系統該做什么，不做什么；嚴格為業主把好系統功能模型、信息模型關，為系統的進一步實施打好基礎。

項目范圍管理的首要任務是確定并控制哪些工作內容應該包含在項目范疇內，并對其他項目管理過程起指導作用。從項目管理科學來看，項目生命周期的第一階段始于識別需求、問題或機會，終于需求建議書（RFP）的。準備RFP的目的就是從業主的角度，全面、詳細地論述為了滿足需求需要做什么準備，要清晰地定義出項目目標，項目目標必須明確、可行、具體及可以度量，并與有關方面一致。IT工程中有人愛炒概念、來虛的，這有悖于現代項目管理學的要求。

PMBOK將項目范圍管理分成啟動、范圍計劃、范圍界定、范圍核實、范圍變化控制五個階段。在范圍界定過程中，通過將項目目標和工作內容分解為易于管理的幾部分或幾個細目，以助于確保找出完成項目工作范圍所需的所有工作要素。工作細分結構（Work Breakdown Structure，WBS）可以幫助我們更加明確項目的工作內容，它不僅定義了工作內容，同時也定義了工作任務之間的關系，明確了工作界面。項目的WBS是我們對工作計劃、進度、費用、技術狀態進行部署和跟蹤控制等管理活動的基礎。

在信息系統建設過程中，人們常用數據流圖、功能層次圖、業務流程圖等表示系統的功能模型，它們是從不同角度對系統功能模型的表達。而WBS則可以理解為是一種以管理為導向的系統功能模型，它有更豐富的內涵和外延。WBS是項目管理的核心工具，項目的計劃、進度、成本、技術狀態、資源配置、合同等方面的管理都離不開項目的WBS，它的建立必須注意體現項目本身的特點和項目組織管理方式的特色，并注意其整體性、系統性、層次性和可追溯性原則。WBS技術有力地支持了信息系統建設中的項目管理，是項目團隊中管理人員必須具備的基本知識。

比較之二：時間管理

時間管理是項目管理中的一個關鍵職能，也被稱為進度管理，它對于項目進展的控制至關重要。在范圍管理的基礎上，通過確定、調整合理的工作排序和工作周期，時間管理可以在滿足項目時間要求的情況下，使資源配置和成本達到最佳狀態。值得注意的是，進度是計劃的時間表，應該按計劃安排進度。計劃決定需要做什么、誰去做、花多長時間、成本是多少等問題。

PMBOK提出，項目時間管理由下述5項任務組成：活動（activity）定義、活動順序、活動時間的估計、項目進度編制、項目的進度控制。

PMBOK的進度管理與工程監理學在項目進度控制方面所提供的方法是基本一致的。我國三峽工程實施了項目管理，其中進度管理很有特點，使人很受啟發。據報道，針對三峽工程的特點、進度計劃編制主體及進度計劃涉及內容的范圍和時段等具體情況，確定三峽工程進度計劃分為三個大層次進行管理，即業主層、監理層和施工承包商層。通常業主在工程進度控制上要比監理更宏觀一些，但鑒于三峽工程的特性，三峽工程業主對進度的控制要相對深入和細致。這是因為三峽工程規模大、工期長、參與工程建設的監理和施工承包商多，任何一家監理和施工承包商所監理的工程項目及施工內容都僅僅是三峽工程一個階段中的一方面或一部分，而且業主在設備、物資供應、標段交接和協調上的介入，形成了進度計劃管理的復雜關系。為滿足三峽工程總體進度計劃的要求，各監理單位控制的工程進度計劃還需要協調一致，這個工作自然要由業主來完成，這也就是三峽工程進度計劃為什么要分三大層次進行管理的客觀原因和進度計劃管理的特點。

項目具有惟一性，根據不同的項目組織結構，由業主負責，根據自己在項目團隊中不同的角色，相互協調、共同搞好工程項目的進度管理，這在信息系統建設中也不例外。

比較之三：成本管理

PMBOK對項目成本管理的思路非常清晰，分以下四步進行：

(1) 制訂資源計劃 資源計劃確定了為完成項目中各活動所需要的資源（人、設備、材料）。WBS是項目資源計劃最基本的輸入，需結合各種資源的使用要求，制訂出項目的資源需求。

(2) 成本估計 利用WBS、資源需求、資源單價、活動時間估計等成本要素，通過有關算法或項目管理軟件得到項目的成本估計，即可算出完成項目所需各資源成本的近似值。

(3) 成本預算 利用成本估計及WBS確認的項目的細目，考慮到項目的進度，將成本分配到項目的細目上，為每個工作包建立總預算成本（TBC）。一般當實際成本超過累計預算成本（CBC）時，就要注意調控了。

(4) 成本控制

工程監理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資相比較，結合項目進展進行調控。這一基本思路與PMBOK十分類似，但是，由于管理體制不同，特別是項目財會管理水平的差異，與其接軌尚需時間。

比較之四：質量管理

在信息系統建設中，監理工程師把系統質量控制當做頭等大事來抓，從ISO 9000質量保證體系的高度來控制和規范項目團隊中的各方行為。PMBOK在介紹項目質量管理中指出，這一部分論述的質量管理的基本方案旨在與國際標準化組織在ISO 9000和ISO 10006質量體系標準與指南中提出的方案中相一致。因此，項目管理與工程監理在質量管理方面的指導思想是完全一致的，ISO 9000與ISO 10006相互支持，相得益彰。

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中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A

1信息工程監理概述

1.1 信息工程監理

信息產業部頒發的《信息工程監理暫時規定》中指出，信息工程監理是指依法設立且具備相應資質的信息工程監理方，受到建設方委托，依據國家有關法律法規、技術標準和信息工程監理合同，對信息工程項目實施的監督管理。根據國內信息工程監理的實踐情況，信息工程涵蓋網絡工程、軟件工程、計算機工程、通信工程、結構化布線工程、系統集成工程以及有關計算機和信息化建設的工程及項目。

1.2 信息工程監理的產生和發展

隨著社會的發展與科技水平的進步，信息化將成為企業的發展趨勢。在“以信息化帶動工作化”的發展戰略下，利用信息化走高科技、低消費、少污染、高效益的新型工業化路線成為實現現代化的必然選擇。信息工程監理是隨著信息工程的發展而出現的新事物，最早的信息工程監理來源于傳統的建筑工程監理，隨后結合信息工程自身的特點，加以改進，并逐步發展。

1.3 信息工程監理現狀與問題

目前通過“三控兩管一協調”的監理理論對信息工程進行監理，通過質量控制、進度控制、資金控制，合同管理與信息管理，以及組織協調對信息工程監理取得了一定的成績，然而還存在一些問題。大多數建設方自身并不具備對信息工程建設的監督管理能力，這就使得建設方與承建方的信息嚴重不對稱，因此很難保證信息工程建設的質量與效果。

1.4 信息工程監理與軟件工程

由于“軟件危機”的產生，迫使人們研究改變軟件開發的技術手段和管理方法，從此進入了軟件工程時代。信息工程監理的目標與軟件工程相似，都是為了更好地開發與維護軟件。因此，信息工程監理可以參考軟件工程的理論與方法，逐步系統化、條理化。

2基于軟件工程方法的信息工程監理

2.1 基于軟件工程方法的信息工程監理的內涵

借鑒軟件工程的理論，尤其是其階段的劃分以及工具的使用，豐富了信息工程監理的理論與方法。在“三控兩管一協調”的基礎上增加了 “風險管理”與“需求管理”，使之成為“三控四管一協調”。 通過借鑒軟件工程的方法，信息工程監理理論得到了豐富與完善。信息工程監理框架分為四部分，分別是監理對象、監理內容、監理階段以及監理的支撐要素等。

2.2 質量控制

質量控制在“三控”中位于首位，是進度控制、資金控制的基礎。只有先做好質量控制，才能保證項目的質量。然而目前的質量控制沒有細分控制點，質量控制的效果不是很理想。因此，借鑒軟件工程方法，通過審宋牡怠⑸蟛椴饈浴⑸蟛橛沒手冊、組織評審、招標監督等對信息工程進行質量控制。

2.3 進度控制

進度控制是對項目進度實施與項目進度變更所進行的管理控制工作。在信息工程項目的實施過程中，往往進度是最難控制的。借鑒軟件工程中進度控制的理論與方法，對信息工程監理中的進度控制進行調整，調整后的進度控制主要任務是項目設計階段的計劃審核、項目施工階段的進度檢測與糾偏等。

3信息工程監理中的風險管理和需求管理

風險管理。風險管理通過前期識別風險，然后再將風險標識出來，進而進行風險預測，并采取措施規避風險。

需求管理。需求管理對于整個項目而言，是非常重要的前期工作。需求管理也會直接影響到質量控制、風險管理等。

4總結與展望

4.1 總結

本論文引入軟件工程的思想，軟件工程方法把整個軟件生產過程大致分為需求分析階段、設計階段、實現階段、確認階段、支持階段。信息工程監理借鑒軟件工程的思想，分階段的對信息工程進行監理，從而細化監理內容，更好地保障工程項目的順利進行。

4.2 展望

信息工程涵蓋范圍極廣，包含計算機工程、網絡工程、通信工程、結構化布線工程、智能大廈工程、軟件工程、系統集成工程以及有關計算機和信息化建設的工程。由于受時間、研究條件等的限制，本論文研究象具有一定的局限性，本論文的結論在信息工程的其他領域是否也具有可行性、能否推廣是值得研究的。在分階段對項目進行質量控制、進度控制、資金控制方面，沒有十分科學的方法與行業規范，沒有進行深入研究。可以在今后的研究中，從以下幾方面來完善此課題：一是可以選擇信息工程涵蓋的其它領域進行研究。二是可以更深入地研究分階段的質量控制、進度控制、資金控制的方法與措施。三是可以將更多成熟的測試、評價等量化技術應用到信息工程監理中。

參考文獻

[1] 肖維.淺析我國的信息化建設[M].科學出版社，2009.

[2] 宋振暉.信息系統工程監理知識體系[M].電子工業出版社，2010.

篇8

1范圍管理

當前我國現階段的工程監理工作主要是集中在施工階段，工作內容以投資、質量、進度等方面進行有效的控制。而項目管理中的范圍管理則是貫穿于工程建設的全過程，從最開始的決策階段、設計階段、招標階段一直到施工等階段，均進行整體的控制、管理和協調。

2時間管理

項目管理中，時間管理是其關鍵職能之一，通常情況下被稱為進度管理，它是控制項目進展的關鍵一環。主要包括具體活動的界定、活動排序、時間估計、進度安排以及時間控制等內容。通過對活動排序或是時間周期進行科學合理的確定或調整，在滿足項目時間要求的情況下，使建設項目中的資源配置和成本進行優化，進而達到最佳狀態。而工程監理則是通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足投資和質量要求的前提下，使工程實際工期不超過計劃工期。

3成本管理

對于項目管理中的成本管理，主要是為了保證完成項目的實際成本，不超過預算成本、費用的管理過程。它包括制定資源計劃、成本估計、成本預算、成本控制等內容。在對成本進行控制方面，工程監理主要是通過對實際的支出和計劃投資進行比較，然后再結合項目的進展情況進行合理的調控。但在實際工程中，往往投資控制由業主自己或是委托別的造價咨詢單位進行控制。

4質量管理

質量管理是工程監理的重要內容之一。在質量管理的過程中，監理人員應當通過質量保障的有效進行和協調工作與管理工作的同步配合來促進質量管理效率的有效提升。除此之外，在質量管理的過程中，監理人員為了更好地確保工程項目能夠達到客戶規定的質量要求，監理人員可以通過實施相應的管理措施和質量規劃措施以及質量控制措施和質量保證措施等措施來促進質量管理效率的有效提升。除此之外，在工程項目的管理過程中項目管理往往比工程監理具有更多的優越性。即工程項目管理工作自身具有很好的平衡工作和協調作用，從而能夠對于項目建筑工程的各個方面都能持續的優化與完善。除此之外，質量管理的進行還能夠確保其每一個環節的運行都額可以做到從實際出發，并且嚴格按照國家法律、法規獨立運行，從而能夠在此基礎上促進建筑工程經濟效益與社會效益的同步提升。

二工程監理與項目管理的發展狀況

目前我國的工程監理與項目管理的發展狀況仍然有待加強。即我國對于工程監理與項目管理的應用相對較晚，因此在起點和起步上就相對較為落后，并且在具體的管理方面依舊存在著諸多問題和差異。除此之外，工程監理與項目管理的發展狀況主要還體現在我國現今的工程監理工作目前仍然處于發展初期的階段，并且自身的定位水平也較低同時也缺少非常健全并且較為有效的體制和更加先進的管理技術。因此隨著現代建設工程的持續發展，工程監理與項目管理的發展狀況也需要不斷的更新與完善，才能在于國際接軌的過程中促進項目工程整體水平的有效提升。

三工程監理與項目管理接軌

工程監理與項目管理接軌是一項系統性的工作，其主要內容包括了規范項目管理機制、加強人力資源建設、創造良好的發展環境等內容。以下從幾個方面出發，對工程監理與項目管理接軌進行了分析。

1規范項目管理機制

規范項目管理機制是工程監理與項目管理接軌的基礎和前提。在規范項目管理機制的過程中工作人員應當通過管理理念的革新、管理結構的完善、管理層次的增加等工作來促進規范項目管理機制整體水平的有效提升。除此之外，在規范項目管理機制的過程中工作人員通過三控，三管，一協調的進行可以促進建筑工程整體競爭力的有效提升。另外，在規范項目管理機制的過程中為了更好的促進項目管理市場規范化，工作人員應當注重在原有監理公司基礎之上通過全新項目管理公司的建立來更好地促進項目管理工作能夠向著更高層次和更高標準來發展，最終能夠在此基礎上促進工程監理與項目管理接軌整體水平的有效提升。

2加強人力資源建設

加強人力資源建設對于工程監理與項目管理接軌的重要性是不言而喻的。眾所周知人力資源本身就是促進企業能夠快速發展的根源之一。并且也是促進企業持續發展的核心力量之一。因此在加強人力資源建設的過程中，企業應當確保工作人員應當具備完善的專業知識和專業技能，與此同時還應當具有較強的工作實踐能力，從而能夠對于在工作中突然出現的問題進行合理的分析與判斷并且能夠更加及時的采取有效的措施。最終能夠在此基礎上促進工程監理與項目管理接軌整體效率的不斷進步。

3創造良好的發展環境

創造良好的發展環境是工程監理與項目管理接軌的重中之重和核心內容之一。在創造良好的發展環境的過程中，企業為了確保更工程監理與項目管理接軌工作的順利進行則應當注重持續培育市場需求并且創造良好的發展環境。除此之外，在創造良好的發展環境過程中有關部門可以通過市場準入機制的合理建立來促進自身職能的合理轉變與完善。另外，在創造良好的發展環境的過程中企業還應當注重擴大對項目管理服務的宣傳力度并且加大對項目管理行業的扶持，從而能夠在建立一個具有持續需求的市場的同時促進工程監理與項目管理接軌整體可靠性好精確性的持續進步。

篇9

1引言

在建筑工程監理領域，精細化管理工作是以建筑施工全過程為作用對象，通過制定一系列的數據化、標準化的監理策略，來保證整個建筑工程施工的順利完成。監理工作對整個建筑工程具有十分重要的意義，尤其是在城市化建設不斷推進的今天，建筑工程的規模越來越大，工程結構也越來越復雜，這就在無形中增加了監理工作的難度，因此必須運用精細化管理理念指導監理工作，并落實到建筑工程全過程中去，規范監理行為，提升監理水平，為建筑工程建設圓滿完成奠定基礎。

2精細化管理的內涵及意義

在現代化社會發展過程中，精細化管理作為一種先進的管理理念，是對工作負責的一種態度，是對工作精益求精的一種追求。精細化管理涉及到多方面的內容，符合市場經濟背景下社會分工細致化的基本要求。在建筑工程監理管理體系中，精細化管理的應用可以提升建筑工程監理管理效果，并在協調監理與施工之間的關系等方面發揮著重要的作用。建筑工程監理體系中，精細化管理工作對監理工作人員的職責和權利等進行了明確的規定，同時結合具體情況制定了一系列的標準化監理要求，有效的提高了監理工作人員的技能水平、職業道德水平等。另外，精細化管理在建筑工程中的應用，對實現資源的最佳化配置，調動監理人員的工作積極性有一定的影響，進而為整個建筑工程施工管理的秩序化創造了條件，同時也有效的提升了監理企業在市場中的綜合競爭實力。

3建筑工程項目監理工作中所存在的主要問題

3.1監理管理技術存在問題

監理管理技術問題是建筑工程精細化管理工作中不容忽視的內容之一。現階段，在我國建筑工程領域存在著這樣一種現象，即建筑工程監理管理大同小異，甚至部分監理單位完全照搬其他工程的監理方案應用在本工程的監理工作中。在這一過程中，監理單位忽視了建筑工程之間的差異性，也就是說不同建筑工程的特點不同，即使結構框架類似，但是具體細節還是存在不同的，若是將其他工程的監理方案照搬應用在另外的建筑工程監理工作中，那么不但不會提升工程監理水平，甚至還可能為施工埋下安全隱患。另外近幾年，大部分監理單位加大了對管理技術的重視程度，但實踐操作力度還是不足，尤其是監理單位底層的管理人員仍舊沒有深刻意識到監理管理技術的重要作用，導致在具體監理工作中表現的水平不高。

3.2建筑工程監理工作人員綜合素質水平不高

受到建筑工程監理工作人員綜合素質水平普遍較低的影響，在當前的社會經濟發展背景下，這部分監理人員專業技術水平、管理能力等都無法滿足現代化建筑工程監理工作的需要，從而在一定程度上對建筑工程施工進度產生了一定的阻礙。例如：部分監理單位監理工作人員多為應屆畢業生，這部分監理人員缺乏實踐監理經驗，若在進行建筑工程監理工作過程中遇到問題，解決問題的能力有限，無法在短時間內徹底解決問題，最終影響建筑工程施工。另外，部分監理人員雖說具備豐富的監理質量控制經驗，但是其專業素質水平不高，一旦發現建筑工程存在問題，無法制定針對性的解決對策，進而影響工程監理質量。

4建筑工程監理工作中精細化管理的應用

4.1精細化管理在技術管理上的應用

現代化建筑工程的規模越來越大，涉及到的內容也越來越多，與傳統建筑工程相比，其更加的復雜，對監理工作人員的專業技術管理水平要求越來越高。例如：對一些大型的建筑工程，其不僅涉及到建筑學專業，同時還會涉及到暖通工程、給排水專業等，這就在無形中增加了監理工作的難度。基于此，精細化管理理念的引入一方面可以對施工環節進行細致的劃分，為后續施工的有序進行提供基礎；另一方面還可以針對工程中的施工重點和難點實施精細化管理，強化這部分施工環節的技術和操作管理，防范安全事故的發生。另外，監理人員在執行監理工作過程中必須嚴格遵循相關的規定，例如：在危險性較大分部分項施工過程中，監理人員應當加強對施工操作的監督力度，保障施工質量，提升監理質量控制水平。

4.2精細化管理在人員管理上的應用

精細化管理的應用一方面可以有效的提高施工監理質量控制水平，另一方面對有關監理工作人員的培訓學習也有積極的意義。監理單位在進行監理專業人才招聘的過程中，應當對其專業技能、職業道德等進行嚴格的考核，保證其能夠勝任建筑工程監理工作。這些年，隨著我國城市化建設進程的不斷推進，建筑規模日益擴大，建筑數量也越來越多，建筑物的結構也越來越復雜，這就要求監理人員必須具備專業的技能，能夠及時發現建筑工程中存在的問題，并告知施工單位進行整改，在整改完成后，還要求監理人員進行跟蹤檢查，徹底消除安全隱患。這就需要監理單位將精細化管理理念應用到人員管理工作中，落實責任制度，同時結合監理人員具體情況制定相應的培訓計劃，提升監理人員工作水平，進而為建筑工程圓滿完成奠定基礎。

4.3精細化管理在施工安全管理上的應用

監理單位應當強化監理團隊的安全意識，并將精細化管理理念應用到建筑工程每一個施工環節中去。在進行建筑工程建設過程中，安全管理是監理工作的重要內容之一，在實踐中應當堅持“預防為主”的監理理念，通過多種監理方法和手段的應用對建筑工程質量問題進行綜合性處理。根據工程具體情況，將安全責任落實到個人，必要情況下可以邀請相關專家進行現場監理工作的指導，結合監理日常檢查、專項檢查、節日檢查等監督機制，認真完成監理安全管理工作，保障施工安全，保證建筑工程順利完成。

5結論

建筑工程施工質量與工程監理工作之間有著十分密切的關系，但是受到諸多條件的影響，監理工作還存在著一定的不足，而精細化管理理念的應用對提升整個監理工作水平，保障施工質量，推動監理單位發展等都具有十分重要的意義，因此必須不斷強化精細化管理在建筑工程監理工作中的應用力度。

作者:朱波 單位:建設綜合勘察研究設計院有限公司

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1.電力建設工程特點及項目管理現況

電力建設工程特點，有別于其他行業，具有突出的行業特點：資金密集、技術密集、質量安全要求高、配套設備多、協作單位多、建設周期長、建設項目規模小而分散、施工單位素質參差等。電力建設工程項目管理現況 由于電力行業具有壟斷性的特點，大部分電力公司均有自己的三產企業，電力監理企業的成立也不例外，是電力公司的一個三產企業，這種三產企業與電力公司的依附關系目前仍十分突出。正因這種管理體制，電力工程項目管理仍然大部分保留傳統的工程項目管理模式，項目法人不愿或不甘心將投資、進度、合同管理權交給監理人，監理工作名義上實行四控制、兩管理、一協調，但實質只有質量控制，直到最近由于安全事故出現頻繁，為了規避責任，而將安全控制工作交給監理。 由于業主直接委托設計，直接進行物資設備采購，監理只負責項目施工階段的所謂四控制、兩管理和一協調工作。因目前全國性電力短缺，電力建設工程正以超常規速度發展，工程項目立項多，給工程建設各方帶來了不少的難題，首先業主建設任務繁重，無法對項目前期可研工作做細；其次設計單位任務應接不暇，項目設計質量得不到應有的保證；再次物資設備供應緊俏，廠家生產量大，物資設備質量也得不到保證；還有施工單位任務多，分包、轉包和臨時聘用勞工的現象突出。所有這些均給電力建設工程項目的監理帶來困難，嚴重影響工程項目的建設質量。因此說傳統的工程項目管理模式已無法適應電力快速發展的需要，主要缺點有：項目建設周期長；業主的管理成本較高；變更與索賠的費用較高；在明確整個項目的成本之前它投入較大；只能是有限的分包商競爭。

2.項目管理的內涵

項目管理也稱項目管理方式（或PM方式），是指提供從項目發起開始，貫穿設計、施工、工程移交全過程，甚至延伸到管理階段的范圍廣泛的咨詢服務。其具體工作內容包括：確立項目目標、可行性研究、概念設計、選址分析、備選方案分析、估價、價值工程、設計與施工發包分析、監督及設施管理等。因為工程項目建設具有獨特的、一次性的特點，故蘊含了效果的不確定性。項目管理就是要項目管理單位運用知識、技能、工具和技術從滿足和超過項目業主對項目的需求和期望。在工期、投資和質量之間尋求最佳平衡點，以使業主獲得最大效益。項目管理主要有下列工作：

2.1工程項目計劃管理和綜合協調

一個工程項目管理工作千頭萬緒，工作過程千變萬化，沒有一個完整的工作計劃和綜合協調是無法滿足業主的需求和期望的。其主要過程是：收集各方面信息制定匯總成一份連貫、一致的計劃書，通過規定的工作實施計劃，根據客觀變化了的情況，及時、有效地調整計劃，加強控制以確保計劃目標的實現。

2.2工程項目各階段任務劃分及目標確定

為保證總體目標實現，必須將工程項目所涉及的全部工作細化，分解到各相關單位、部門或人。確定工作范圍、工作目標、工作標準。對各項任務的完成情況由綜合管理部門及時收集信息，分析、調整、控制，以各子項目的目標實現保證總體目標實現。

2.3工程項目進度管理及過程控制

工程項目從項目建議書批準之日起就應抓進度管理，確定各種項目可完成時間，分析各活動之間依賴關系，確認過程所需時間、制定進度計劃，調整和控制進度的變化，控制工程項目進度計劃特別是復雜大型的工業建設項目，絕不能僅僅控制承包商的施工進度，而應控制影響工程項目的全部條件的進度。如設計，對外談判簽約，設備、材料采購，能源介質供應，生產人員、技術、物資準備等等。

2.4投資控制及費用管理

投資控制的目的，是確保在批準的預算內完成工程項目的諸過程。根據資源需要用計劃及價格測算所需資金，編制資金使用計劃，并分配到各單項工程和各項工作之中。從工程項目設計開始就應嚴格控制，限額設計，通過控制設計變更和減少承包商的索賠，達到投資控制的目標。

2.5質量安全控制管理

確定工程項目安全目標、質量標準，技術要求，定期評價總體項目執行情況，以提高各相關單位、人員滿足質量標準和安全目標的信心。根據實際情況分析與安全目標和質量標準的符合性，制定相應措施，消除導致不滿意的情況發生。

2.6物資采購及合同管理

工程項目所需物資、設備采購品種多，數量大，處理不當都會影響整個工程項目的實現，必須對采購工作加強管理和控制。首先決定何時購何物，確定潛在來源，然后詢價、招標簽訂合同，督促按時、按質、按量及時供應到位。

2.7信息溝通

確保及時正確的產生、收集、、儲存和最終處理項目信息，是工程項目所必須的聯絡方式，任何一個信息疏漏或溝通不及時都會影響整個工程項目進展。要建立信息編碼體系，信息溝通的計劃及執行情況檢查制度。

2.8項目風險管理

工程項目管理機構要懂得如何識別風險，分析和應對風險。調整對策使正面事件影響擴大，把負面事件影響減到最小。

3.工程監理與項目管理的差距及原因分析

根據以上工程項目管理公司管理內涵及特點，對比當前我國電力工程監理企業現狀，不難發現差距是明顯的。雖有部分監理企業承擔了一些工程項目管理業務，也是不全面，不系統的。

大多數監理企業距工程項目管理的要求還遠。原因主要有如下幾方面：

3.1計劃經濟的思維定式影響仍未消除

監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現代化的工程項目管理制，但由于計劃經濟的思維定式影響仍未消除，項目法人未完全將投資、進度、合同管理權交給監理人，大部分的監理企業只負責質量控制和安全管理。處于業主和承包商這一狹縫中生存，這一定位、職責的界定，嚴重限制了監理企業向項目管理企業發展的進程。

3.2監理企業的政策定位不符合推行監理制的初衷

政出多門，條塊分割，不利監理企業全面涉足真正的項目管理。

3.3依附式體制限制了監理企業涉足項目管理

監理企業最初的成立均依附某一母體，成為這一母體的三產企業或下屬企業，發展至今仍未脫離母體，這一依附式體制注定了監理企業在人、財、物上嚴重依賴母體生存，沒有獨立的發展空間，在人力資源招聘，職工福利待遇確定、市場業務拓展等方面沒有自，只是任務式完成上級領導交給的任務，企業管理者的能動性和主動性得不到最大限度的發揮，本來工程項目管理企業是很有發展前途的，與國際慣例接軌的行業，但由于企業的依附式體制限制了自身的發展，難于走出項目監理這一小圈圈，擠進項目管理企業。

3.4工程監理企業自身建設不具備承擔工程項目管理的條件

目前監理企業良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質的，有低價搶業務的，也有視監理工程為兒戲的。凡此種種，在社會上形成不良影響，因而相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。凡大型工業項目，業主方也都要組織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，高智能人才進監理公司無法發揮作用。長此以往，除少數有實力的監理公司外，將被社會所淘汰。盡管有些監理企業承擔了部分工程項目管理業務，也基本上局限于施工隊伍的“三控，二管，一協調”，大都未進入前期科研和采購范圍，與真正意義上的項目管理有差距。監理企業人員素質普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經理，雙語人才，市場調研人才，方案設計和審查專家，經濟評價和投資估算人才，融資管理和企業管理人才。復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監理企業定位影響和企業間不公平競爭，不僅人員素質低，結構不合理，考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難，很難形成具有核心競爭力的項目管理企業。

4.電力工程實行項目管理的好處和電力監理公司今后工作方向

4.1電力工程實行項目管理的好處

除文中提到的電力建設工程特點外，電力行業工程項目還有一個突出的特點是大部分是中小型工程項目，由于這些中小型工程項目多、分散、且相對管理難度小，在目前的工程建設管理體制下，很適合采用項目管理模式，采用項目管理模式的突出優點在于：減輕業主的工作強度；全過程管理，提高工程質量；提高工作效率，縮短工程建設工期；便于設計方案優化，降低工程成本；便于工程協調，減少矛盾。