導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農業自主創新，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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2提高河北省農業科技自主創新能力的對策

通過上述分析可以看出，近10年，經過各級農業行政管理部門和廣大農業科技工作者的努力，河北省農業科技工作者的知識產權保護意識有了顯著提高，涉農專利申報數量呈現逐年增長的趨勢。專利數量的增加為建設創新型農業大省提供了有力在個人手中，而作為創新主體的涉農企業所占份額并不高，擁有較多創新資源和較強創新實力的農業科研機構及高等學校，所占的份額兩者加起來才占到20%，說明河北省的涉農企業、科研機構及高校在農業技術創新中的主體地位并沒有體現出來。

2.1建立專利申報質量導向管理機制

各級管理部門在大力加強農業知識產權法規和其他相關知識的教育與普及工作的同時，建立專利申請質量導向管理機制，即在制定專利資助、申報、專利評估、專利成果獎勵相關政策時，要按照“量質并重、質量優先”的原則，切實把好專利申報質量關。同時，加強專利服務質量管理標準化建設，規范專利機構和人的執業行為，研究制定涉農企業、高校、科研院所知識產權管理規范，推動將專利申請質量的管理作為其重要內容，引導提升專利申請質量內部管理能力。

2.2健全專利教育與培訓服務體系

各大涉農企業、農業大專院校、科研院所等機構應制定切實可行的培訓計劃，針對不同的培訓對象和培訓內容，采取多種方式開展農業知識產權宣傳與培訓工作；高等院校要充分利用現有資源和人力，開展專利信息檢索與分析服務，設立知識產權相關專業或增設知識產權與創新教育課程，為國家培養大量全面和系統地掌握知識產權法規及其他相關知識的高素質知識產權專業人才。

2.3完善專利產出激勵措施

為促進高水平科研成果產出，河北省各大專院校和研究機構都制定了針對高水平論文、論著及獲獎科研成果的激勵政策，在物質獎勵及職稱評定中體現出來。但對專利、農作物品種等知識產權類的激勵政策不足，通過專利制度、品種權制度等使科技人員所獲得的經濟收益及實用性不高，對鼓勵科技人員發明創造的作用不大。因此，高校及研究機構應構建并完善科研成果及科技創新科學評價體系，建立合理、有效的激勵機制，激發農業科技人員科技創新的積極性。

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一、保定市農業龍頭企業的現狀

保定市目前已有省級重點龍頭企業22家，市級龍頭企業141家，總資產達53.9億元，其中固定31.8資產億元，參與農業產業化經營的農戶數達134萬戶，全年銷售收入達78億元。其中資產過億元的8家，年銷售過億元的5家，各類農產品交易市場達714個，其中成交額超億元的32個。

保定市農業龍頭企業從自主創新的成果來看，擁有一批國家發明專利和省市級科技成果的項目，比如：保定核力源輻照有限公司的輻照中心項目，河北高碑店豆豆(食品)集團有限公司的高頻磁處理保鮮豆腐絲工藝技術中試項目，河北瑞高動物藥業有限公司的金乳安注射液治療奶牛炎的獸藥生產項目，河北麗華制帽集團有限公司的高級變性兔絨產品項目，河北美威中藥材有限公司中藥材提取項目等，在同行業中均處于領先水平。

雖然擁有一些自主創新的成果，但從整體來看龍頭企業的自主創新還存在很多問題，自主創新能力不足還是影響企業競爭力的非常重要的原因。

二、保定市農業龍頭企業自主創新存在的問題

1.龍頭企業作為自主創新主體的意識不夠

多年來農業龍頭企業技術創新的基礎研究成果，主要是由國家指定的國有科研、教學單位承擔完成的，由企業自主研發的項目較少。目前保定市的多數加工型龍頭企業，只是進行新技術的引進或漸進改良式的產品創新，根本性和結構性的產品創新數量少，上至領導下至普通職工缺乏自主創新的主體意識，企業沒有形成良好的創新文化。

2.龍頭企業規模小，創新投入不足

保定市農業龍頭企業的規模普通較小,年銷售額超過億元的只有5家,沒有一家企業達到河北省重點農業龍頭前20名的規模。企業規模小,企業的研發投入的總量低，在課題組所調查的108家保定市重點龍頭企業中,R＆D投入達到1%的企業只有29家,占26.85%;龍頭企業設有專門的研發機構只有21家,占19.44%。企業創新投入不足還表現在企業新產品的市場推廣的力度不夠，一些企業的研發成果沒有足夠的經費進行市場推廣,研發后很快呈擱置狀態的為數不少。

3.創新人才缺乏，技術人員的流動性大

保定市農業龍頭企業科技人員的比重不足20%，科技人才的缺乏，使企業的創新能力降低。比如，餅干產業是博野縣的支柱產業，某省重點龍頭企業為家族式企業，共有職工600余人，其中技術人員只有10人，主要是農產品加工專業的本專科畢業生，由于沒有良好的激勵機制，技術人員的流動性較大。企業不能吸引人才，留住人才，最終造成企業餅干制品檔次低、品種少，企業研發新產品的速度慢，不能滿足市場競爭和企業發展的需要。

4.農業企業自主創新體制和機制不完善

目前，保定市農業科技管理部門分割、職能交叉等現象導致科研項目重復設立，科研經費使用和管理不完善，科研資源浪費、科研成果水平低;對科技成果的評審忽視其市場應用的分析評價，導致農業企業都要求對先進技術的需求不能得到滿足；農業知識產權保護制度不完善，導致企業不能獨享自主創新的收益，龍頭企業自主創新的積極性降低。

5.企業自主創新成果擴散的難度大

龍頭企業面臨的一個普遍問題是家庭承包責任制后，農戶分散經營，人均耕地面積少，農村主要的青壯年勞動力都進入城市打工，農業實際上己成了農民的副業，真正的農村人口受教育程度低、信息匱乏。龍頭企業的創新成果客觀上要求的規模化生產條件不能得到滿足，創新成果的需求不足，擴散的成本高、難度大是龍頭企業自主創新能力提高的一個制約因素。

三、增強農業龍頭企業自主創新能力的對策

1.制定完善的龍頭企業自主創新發展戰略

龍頭企業應該根據自身的資源情況、企業發展的目標對提高自主創新能力進行整體規劃。有實力、有能力的龍頭企業要努力研制有自己特色的產品，努力進行原始創新，推出擁有自主知識產權的新技術與新產品，同時改造傳統產品，提高產品的技術含量和附加值；實力不足的龍頭企業，要探索以企業為主體，以高校和科研機構為技術依托的產學研聯合的新模式，努力進行技術引進，組織技術推廣工作，提高企業的現有技術水平。

2.增強龍頭企業的自主創新主體意識

龍頭企業連接農戶與市場，只有增強龍頭企業的自主創新的主體意識，確立企業的自主創新的主體地位，才能以市場為導向，提升科技成果轉化的力度，實現創新利潤最大化。首先，農民企業家要轉變經營觀念，面對經濟全球化的和知識經濟的挑戰，轉變粗放型的經濟增長方式為集約型的經濟增長方式，樹立通過創新促進經濟增長，增強農業龍頭企業的核心競爭力的意識。其次，政府可以通過有效的政策引導與扶持，加強對龍頭企業的培訓，建立龍頭企業之間交流的平臺，營造龍頭企業自主創新的社會環境。

3.重視研發投入，提高企業的整體實力

長期以來，龍頭企業資金不足，企業規模小是其綜合實力差，競爭能力弱的非常重要的原因。加大研發投入必須建立新的投資機制，拓寬投資渠道。首先企業自身拓寬融資渠道，采用職工參股、與外交合作參股、通過上市獲取資金支持等方式。其次政府要加大對企業研發經費投入，政府的研發經費進一步向龍頭企業傾斜，降低企業的研發風險。再有政府要為龍頭企業提供金融支持，積極引導金融機構支持企業自主創新，引導企業與農業政策性銀行的聯系與溝通，為銀企合作提供交流平臺。

4.打造創新文化，提高創新管理能力

農業龍頭企業發展的方向是走工業化發展的道路，要以現代企業制度，努力提高企業的管理水平和效率。首先，要完善各項規章制度，實行產品全方位的質量控制與嚴格的品質保證制度，提高科學管理水平，充分發揮龍頭企業的帶動和輻射作用。其次，完善企業的內部激勵機制，塑造良好的創新文化。企業文化是價值觀的體現和對員工行為的重塑，良好的創新文化，可以激勵員工創新的熱情，形成良好的企業內部伙伴關系，提高企業的集體創造能力。

5.提高企業市場決策和營銷能力

市場決策能力和營銷能力是企業經營成敗的關鍵。第一，龍頭企業必須面向市場，培養市場觀念，及時掌握市場需求信息；第二，企業要努力向上、下游產業延伸，形成與農戶聯合生產的觀念，探索良好的創新擴散模式；第三，要樹立農產品的品牌意識，把企業的自有品牌做大做強，保證產品質量，提高企業信譽；第四，要提高企業自主創新的國際化程度，加強國際間的技術創新合作，開展對外技術交流、技術交易和技術引進，關注主要農產品出口國和地區的技術法規、標準以及檢驗檢疫要求的變化。

6.注重農業人才的培養和引進

河北農業大學坐落在保定市，擁有省內乃至全國重要的農業科研成果和農業專業技術人員，這對于保定市龍頭企業來說是得天獨厚的有利條件。首先，企業可以借助河北農業大學定向培養自己的專業技術人才，培養企業的優秀管理人才，在學生上學期間就可以與學生簽訂較長期的合同，滿足自己對人才的需要。其次，可以請河北農業大學的專家為企業員工做技術培訓，以技術轉讓、技術合作、技術入股等多種形式促成農業科技成果的轉化。再有要有良好的激勵機制來吸引、留住科研技術人員，把引進人才、培養人才和使用好現有人才有機地結合起來。

7.加強政府對龍頭企業的扶植力度

政府要認真落實國家制度激勵企業技術創新的各項優惠政策，引導企業加大科研開發投入。可建立企業重點技術研究與開發補助多，對符合政策規定的企業研發項目提供較大強度的財政補貼；對于重點企業科研機構可以采取以獎代補的辦法，給予企業一定的獎勵；切實落實已出臺的各種稅收優惠措施，如加大對企業自主創新投入的所得稅前抵扣力度，允許企業加速開發儀器設備折舊等；加強知識產權的管理與保護，打擊技術侵權行為，保護企業的研發利益；構建科技信息網絡，為龍頭企業提供相關的技術信息、人才信息、技術標準信息、文獻資料信息、檢測認證服務信息等，使科技信息資源得到有效利用。

參考文獻:

[1]劉會想 李 瑾 孫國興:增強天津農業科技自主創新能力的思考與建議[J].農業科技管理,2007(8）

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中圖分類號：F224.9 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）09-2201-03

在實際的評價模型中往往很難只用一個指標來說明一個復雜的問題，因此建立科學合理的指標體系就顯得尤為重要。面對指標體系篩選時的系統性、科學性、可操作性、可比性、綜合性以及互斥性六大原則的嚴格要求，灰關聯分析法的應用成為必然。灰度系統理論是由我國控制論專家鄧聚龍教授于1982年提出的一種研究數據、貧信息不確定性問題的新方法。丁婧[1]認為灰度系統理論是以“部分信息已知、部分信息未知”的“小樣本”、“貧信息”不確定性系統為研究對象，主要通過對部分已知信息的生成、開發，提取有價值的信息，事先對系統運行行為、演化規律的正確描述和有效監控。隨著進一步的深入研究，灰度系統理論逐步被運用到越來越多的領域中，同時灰關聯分析法在指標體系篩選中的運用也得到了進一步的發展與探索。沈珍瑤等[2]通過對黃河流域水資源可再生性評價指標體系的篩選，給出了灰關聯分析方法的具體應用情況。黃魯成等[3]運用灰色關聯的方法通過建立適當的技術創新能力評價指標體系，專門對北京制造業的技術創新能力與競爭力之間的關系進行了研究，具體分析了技術創新能力各指標對競爭力的影響程度。薛山[4]從技術創新的過程出發，以食品制造業為例，從技術創新投入和產出的角度建立了評價企業技術創新能力的指標體系。王章豹等[5]設計的技術創新能力和產業競爭力評價指標體系以我國制造業為樣本，采用灰色關聯分析法和信息熵法，測算了10個技術創新能力指標與產業競爭力綜合指標的關聯度，并對其進行了排序，分析了制造業各種技術創新能力對其競爭力的影響程度。

農業自主創新能力是我國建設創新型國家的重要組成部分，對農業自主創新能力進行合理評價是推動我國農業發展的基礎，而如何建立一套科學合理的農業自主創新能力評價指標體系則成為了整個體系的關鍵。本研究運用多因素灰關聯分析對荊州市農業自主創新能力評價指標體系進行篩選，力求評價結果更加科學合理，為后續研究提供參考。

1 荊州市農業自主創新能力評價指標體系的初步構建

為了在嚴格遵守評價指標選取原則的基礎上使測評結果能更加客觀、準確、全面地反映農業自主創新能力的實際現狀及發展趨勢，筆者通過對大量文獻資料研究以及對荊州市農業發展狀況的分析，結合荊州市農業自創新能力的實際情況與特點，通過比較分析初步選取了40個影響農業自主創新能力的因素指標；然后運用專家評價法對其進行了評價，初步去除了相關系數較大、對結果會有放大效應、主觀性過強、影響評價結果穩定性以及難以直接量化的定性指標，得到21個相關指標（表1）作為荊州市農業自主創新能力評價的初步指標體系。

2 參考因素的權重建立

單因素灰關聯分析法在篩選指標時，通過計算各指標數據彼此的關聯度對指標進行優先等級的排序和篩選，只側重于定量分析而不能結合評價對象的具體情況和特點對指標篩選過程加入定性的考量因素使指標篩選過程更加科學與合理。針對上述情況，本研究運用多因素灰關聯分析法對指標體系進行篩選，克服了在使用單因素分析法時只能選取一個因素作為參考因素的片面情況，通過選取多個因素作為參考因素，使選取的參考因素序列與真正的評價目的更加接近而且更加具有代表性。同時把層次分析法中賦權的思想引入多因素灰關聯分析法中，通過權重的判斷與賦值，使得到的優先判斷矩陣能夠轉換成為各因素與參考因素間的優先度排序，做到排序篩選過程結合定性和定量方法的雙重優勢，評價篩選結果更加完整與合理。

3 多因素優勢分析

多因素灰關聯分析法揭示了事物各因素之間動態關聯的特征與程度，是根據因素之間發展的態勢相似或相異程度去衡量因素間關聯的程度，是對各因素具體數據的處理。

通過對多因素灰關聯分析計算所得出各指標相對于評價總目標的關聯度結果的比較，刪除17個比較因素指標中靠后的5個指標，分別是X4科技實施項目（市級）、X8金融機構中農業貸款、X12規模以上農村工業企業數、X16大中型拖拉機農具擁有量、X3科學教育事業費用支出。而剩余的12個比較因素指標加上4個參考因素指標作為農業自主創新能力評價模型的關鍵指標，進行層次分析模型的構建。

5 結語

本研究探討了多因素灰關聯分析方法在指標體系篩選中的應用，其克服了單因素灰關聯分析僅僅只能選取一個單因素作為參考因素的片面性，同時把層次分析法中賦權的思想引入灰關聯分析法中，在定量評價中加入切合實際情況的定性因素指標，使評價結果更加科學合理，同時使多因素灰關聯分析方法得到了改進，篩選結果更加簡明易懂。并以荊州市農業自主創新能力評價指標體系的篩選過程為例，對多因素灰關聯分析方法在實際問題的應用中進行了摸索和探討，為后續的進一步研究做了鋪墊。

參考文獻：

[1] 丁 婧.基于灰度系統理論的商業銀行競爭力分析[D].北京：對外經濟貿易大學，2009.

[2] 沈珍瑤，楊志峰.灰關聯分析方法用于指標體系的篩選[J].數學的實踐與認識，2002，35（5）：728-732.

[3] 黃魯成，張紅彩.北京制造業競爭力與技術創新能力的關聯分析[J].科技進步與對策，2005（10）：48-49.

[4] 薛 山.我國食品制造企業技術創新能力評價——基于灰色關聯分析法[J].科技資訊，2007（24）：202-203.

[5] 王章豹，李 壘.我國制造業技術創新能力與產業競爭力的灰色關聯分析[J].科學與科學技術管理，2007（7）：38-42.

[6] 史越平. 四川省農業自主創新能力評價與影響因素分析[D].四川雅安：四川農業大學，2008.

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練習冊是一本很好的輔助資料，它是對教材重要知識的概括與提煉，對學生課堂學習能力培養的進一步升華。我們的農村學生，他們見識本來就很少，而這樣一本好資料無異于為他們打開了一扇“知識與能力的窗戶”，幾經思慮，對于練習冊上的作業，我便提出了一些新的要求。

首先確定四個“組別”，每組完成作業的“量”是不一樣的。作業分“必做”與“選做”，無論是“必做”還是“選做”，學生都有自主選擇的權利。不同學生這兩方面的選擇就會有很大差異，他們可以根據自己的知識掌握、能力培養等情況來有針對性地選擇，而不是像原來那樣僅僅依賴于老師的安排。而愿意選哪個組，也由學生自己確定，作業的“量”也由他們自己確定。這樣，學生便有了更多“自主創新”的空間，而不再是在做練習冊的作業時，時時事事都由老師作主，他們完全處于被動的狀態，這便從心理上讓學生首先轉變過來，靈活自由地選擇自己的“練習冊作業”，既減輕了學生的作業負擔與心理負擔，又能更好地激發他們語文學習的積極性、主動性、自覺性、參與性等，實現學生語文學習的真正“自主”。

二、作文練筆自主選擇，以我手寫我心

“害怕寫作文”，幾乎成了農村學生難以根治的一大“頑疾”。其實，寫作文就像說話一樣簡單。如果把這些話“收集”起來，該是一部“長篇巨著”了。也就是說，事實上每個人都具有寫作才能。因此，對于寫作，我們首先要做的就是把學生從這個“心理頑疾”中解放出來。讓他們充分相信自己的寫作才能，而不是“畏寫如虎”，這樣，學生在寫作時才能充分發揮自己的寫作才華，一展所長。

每次寫作文，我都樂意給學生規定一個大的“作文題目”，如親情、友情、社會情；學習、生活、勞動、人生；拼搏、愛心、奉獻；愿望、夢想、祝福等等方面，讓學生挑選自己最熟悉最擅長的題材來寫。同時，為了讓學生寫出真情實感，切實說真話、訴真情，真正寫出自己筆下鮮活的人，生動的事，真摯的情，我每要求學生寫一個作文，都給他們留夠充足的觀察、體驗生活的時間，一般是兩個星期。在兩個星期內，學生覺得自己什么時候寫作時機成熟了，找到了最佳的寫作狀態，什么時候便動筆寫作。如此，學生面對作文，有了更多的自，決定權，思考權，寫起來也自然會得心應手，左右逢源，喜不自禁，從而寫出能代表自己真實水平，富有生活氣息的作文，而不是一提作文就頭疼，進而瞎編亂造一氣，達不到真正的寫作目的。

三、課外實踐活動靈活機動，不拘一格

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近年來，市委、市政府堅持以科學發展觀為統領，牢牢把握第一要務，深入實施科教興市戰略，加快推進自主創新步伐，科技綜合實力有了明顯增強。一是自主創新能力持續提高。“**”以來，全市共取得科研成果53項，獲省級科技獎勵6項；申請專利444件、授權專利254件。高新技術企業發展到27家，技工貿總收入達到24.8億元，省級高新技術產品11項，國家級重點新產品1項，省級重點新產品10項。二是創新平臺建設扎實推進。32家企業建立了技術中心，其中省級以上技術中心12家。科技創業服務中心入駐企業27家，其中在孵企業21家，畢業6家，入駐企業的研發、生產涉及電子信息、新材料、生物醫藥等多項高新技術，起到較好的示范作用。三是產學研合作不斷加強。市政府先后與**工業大學、**農業大學簽署全面合作協議，22家企業與一些大專院校、科研院所開展了產學研合作，進一步推進了自主創新。四是農業科技進步成效明顯。引進推廣農業實用技術和優良品種，農作物化除化控等新技術大面積推廣，大宗農作物良種率達到90%。積極開展小麥高產攻關活動，糧食產量連續三年創歷史記錄。組織實施農業科技入戶工程，我市被農業部列為農業科技入戶整體推進示范市，蕭縣被評為全國農業科技入戶示范工程樣板縣，10萬農戶應用了新品種、新技術。農業科技示范園帶動作用明顯，直接帶動農民28萬人，人均增收1000余元。五是民營科技企業蓬勃發展。全市民營科技企業發展到333家，其中億元以上企業11家，千萬元以上企業22家，技工貿收入達到39.4億元，比**年增長157%。民營科技企業科技人員2800人，占從業人員總數的25.3%。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我市自主創新工作面臨的新形勢、新挑戰。

首先，加速**崛起，對自主創新工作提出了新的更高的要求。近年來，我市堅持實施工業強市戰略，加快推進產業結構優化升級，全市經濟社會呈現出良好的發展勢頭。但同時也必須看到，我市在省內人口總量靠前、經濟總量居中、人均指標靠后的狀況沒有根本改變，產業規模不大、層次不高的問題仍很突出。我市經濟的較快增長，主要還是靠資源優勢和要素投入驅動的，這在工業化起步階段是必然的歷史過程。隨著產業競爭的加劇，面臨的資源環境約束將日益增強，持續穩定發展的難度會越來越大。如果我們還是單純依靠要素投入和資源消耗來實現經濟增長，那么經濟發展與增長方式粗放、產業層次較低、核心競爭力不強、增長成本提高、發展優勢遞減的矛盾將會加劇，瓶頸制約將會進一步增強。這已經被發達地區的實踐所證明。**要崛起，必須在很長時間內保持一個較快的發展速度，但在加快做大經濟總量同時，必須更加重視質的提升，通過推進自主創新，促進經濟發展方式轉變，推動產業結構優化升級。

其次，跳出**看**，我市自主創新工作還有不小差距。經過多年的努力，我市科技創新能力不斷增強，取得了一批具有自主知識產權的科技成果。但是，與周邊地區相比，我市科技創新工作仍存在著不小差距。從產業結構看，**年，我市高新技術產業銷售收入24.7億元，不到全省的1%，為蚌埠的20%；占規模以上工業比重11.3%，比蚌埠低34個百分點。從自主創新上看，我市專利申請和授權分別比蚌埠少89件、96件；高新技術企業比蚌埠少17家。同時，合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的啟動實施，將在全省掀起很大的波瀾，產業升級方面將會提升到更高層次。如果我們仍然遲疑觀望，按部就班，不能正視差距，奮起直追，加快高新技術發展步伐，差距將會越拉越大。

第三，宏觀調控政策為自主創新工作提供了難得的發展機遇。當前，國家實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內需、促進經濟平穩較快發展的政策措施，其中重要一條，就是加快自主創新和結構調整，支持高新技術產業發展和企業技術進步。由于歷史原因，我市工業結構層次較低，對資源的依賴性很強，因此這次宏觀調控為我市工業升級帶來了歷史性機遇。我們正好可以利用這個機遇，大力推進自主創新，積極發展高效益、高科技、低消耗的先進生產力，發展信息、新材料等高新技術產業，提高高新技術產業投資的比重，更好地發揮科技在推動經濟又好又快發展中的引領和支撐作用。

總之，我市自主創新工作既面臨著嚴竣的挑戰，也面臨著難得的歷史機遇。我們一定要搶抓政策機遇，進一步激發全社會的創新創造潛能，著力培育以自主創新為基礎的競爭優勢，在日趨激烈的發展競爭中搶占先機、贏得主動。

二、深入貫徹落實科學發展觀，加快推進自主創新和科技進步

提高自主創新能力，是在這場金融危機中把握發展主動權，推動經濟社會又好又快發展的根本保障。我們要從實際出發，以培育創新型產業為目標，突出重點、精選項目，健全創新體系，集聚創新要素，提高創新效率，走出一條具有**特色的自主創新、加速崛起之路。在實踐中，要突出“六抓”：

（一）抓產業升級，推動創新型產業快速發展。資源型產業比重大在我市既是一個優勢，也是一個制約。這決定著**的產業結構調整肩負著培育新興產業和提升傳統產業的雙重任務。在新興產業培育方面，要重點圍繞新能源、新材料、生物醫藥、礦用電器、精細化工、機電一體化等領域，突出抓好一批事關全局的自主創新項目，著力打造具有我市特色的產業，爭創國家級高新技術產業基地。同時，我市在公共安全、節能環保、煤礦安全等領域，也有一些技術成果和產業苗子，要抓緊摸清底數，制定規劃，整合資源，集中攻關，努力形成一批極具增長潛力的新興產業群。在傳統產業方面，由于紡織、建材、食品、化工等傳統支柱產業比重較大，在當前和今后相當長的一段時期內，仍將在我市經濟發展中占有重要地位。因此，改造提升我市優勢傳統產業在自主創新工作中尤為重要。我們要把先進技術工藝應用、重點設備更新以及高新技術產品開發等目標任務，逐一分解落實到重點產業和重點項目，一個一個地加以突破，促其在新起點上擴張規模、提升檔次。

（二）抓創新主體，培育更多的創新型企業。這次金融危機對經濟發展產生影響的大量事實證明，越是自主創新能力強的企業就越表現出較強的抗風險能力，形勢逼迫我們必須把培育創新型企業作為一項重要工作緊抓不放。一方面，要力保現有企業健康發展。當前，保增長首先要保企業，把企業保下來，就是把發展的希望留下來，就抓住了應對金融危機的要害。各級政府要勇于承擔風險，強化扶持措施，充分發揮財政資金作用，引導銀企共克時艱，支持企業開拓市場，幫助企業渡過難關。另一方面，要加快培育更多的創新型企業。企業是市場經濟的主體，也是科技創新的主體。從目前來看，我市創新型企業少之又少，我們必須著眼于激發企業活力，推動多種形式的產學研合作，促進各類創新要素向企業集聚，讓更多的企業走上創新創造之路。要緊緊圍繞優勢企業，以掌握關鍵技術為突破口，以開發高端產品為切入點，鍥而不舍地推進自主研發和創新，著力培育一批擁有的自主知識產權的領跑企業，力爭高新技術產業增加值占生產總值的比重每年提高0.5個百分點以上。品牌是企業核心競爭力的集中體現，要大力實施創新品牌培育工程，鼓勵皖北藥業、豐原生化、**車橋、寶龍集團、皖王面粉、新錦豐等骨干企業加大研發投入，加大自主品牌的產品開發，打造一批名牌產品，不斷提升企業的持續創新能力。對榮獲國家、省、市名牌產品和著名商標的企業，市政府將分別給予表彰獎勵；對已授權的擁有自主知識產權的發明專利，將給予同額度申請費用一次性補助。

（三）抓創新平臺，強化服務體系支撐作用。經過幾年的努力，我市已經形成了一批特色產業基地，建立了一批創新服務平臺。我們要以此為起點，進一步加快各類創新平臺建設。一要完善公共創新平臺。啟動科技企業創業服務中心二期工程建設，完善管理協調機制，強化創新服務功能，努力為在孵企業和項目提供信息、技術、人才、政策等全方位服務，形成高新技術創業和孵化的搖籃。加快推進經濟開發區、民營科技園、農業科技示范園等各類園區發展，特別是經濟開發區，要結合園區發展規劃，吸引高層次產業入駐，努力培育整體競爭優勢明顯的電子信息、先進制造、新材料等高新技術產業群，切實發揮自主創新載體作用。二要促進產學研有機結合。前不久，市委、市政府回訪了**農業大學、**工業大學，在新農村建設、人才培養、農業科技園建設、作物新品種選育、食品加工、規模化養殖、有機肥生產、企業技術中心建設等諸多領域開展了合作。下一步，要在深入落實合作項目的同時，發揮政府在產學研對接中的推動作用，積極為企業牽線搭橋，引導企業主動加強與科研機構和高等院校的聯系，建立經常性的緊密合作關系，借力升高，提高生產的技術含量，縮短技術的更新周期。三要強化企業技術研發中心建設。圍繞我市高新技術重點領域和重點行業，支持引導企業、高等院校和科研單位采取多種合作形式，共建工程技術研究中心和企業技術中心，努力形成以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的自主創新體系。對新認定的國家級、省級工程技術研究中心、企業技術中心，市政府將分別給予一定額度的一次性獎勵。

（四）抓成果應用，增強經濟整體素質和競爭力。針對我市資源開發利用水平不高、節能減排任務艱巨的實際，強化關鍵領域、重點行業的研發攻關，加速新技術、新成果的推廣應用。一是運用先進技術加快現代農業發展。組織開展農業科技攻關，力求在良種引進選育、現代農業技術、病蟲害與動物疫病綜合防治、農產品加工、農村能源等領域取得突破。緊緊抓住省政府實施糧食生產三大行動的機遇，深入推進小麥高產攻關活動和玉米振興計劃，大力推廣良種良法和實用技術，啟動實施新增30億斤糧食規劃，促進糧食增產增收。加快推進農產品質量安全區建設，擴大綠色、無公害農產品生產基地規模，提升農產品競爭力。二是運用先進技術提高資源利用水平。重點是推廣應用節能、節水、節材、節約礦產資源的先進實用技術，結合企業技改更新設備和工藝，依靠科技進步降低資源消耗。當前特別要針對金融危機引發企業開工不足的新情況，引導廣大企業積極采用現代管理方法和手段，強化生產經營各環節的成本控制，最大限度地減少浪費、提高效益。三是運用先進技術強化環境治理。切實加強節能減排工作，督促重點排污企業持續加大治污投入，密切關注、及時引進治污新技術，落實達標排放的各項保障措施。加快發展循環經濟，目前我市的煤電、加工制造等產業，普遍存在能耗大、污染環境等問題，要通過技術改造和實行清潔生產，減少工業生產中的物耗、能耗，加強物質的循環利用，最大限度地提高可再生資源利用率。

（五）抓多元投入，切實保障自主創新的物質需求。堅持用改革的辦法和開放的思路，按照市場經濟的運作方式，多方位籌措科研資金，逐步形成政府、企業、金融機構和社會共同投資的良好局面。一要提高財政資金對科技的投入。目前，市委、市政府正在抓緊制定《關于推進自主創新的意見》，從財稅、金融和產業政策支持等方面加大對自主創新工作的政策扶持，特別是從明年開始，市政府將設立自主創新專項資金，鼓勵支持自主創新工作。各縣、區也要制定相應的措施，優化支出結構，加大財政投入，重點用于高新技術產業化、重大牽動性項目啟動建設、創業投資引導、擔保體系、公共平臺和人才隊伍建設。二要努力擴大企業投入規模。要充分發揮政策的引導激勵作用，通過產業政策、財稅政策、金融政策等，增強企業自主創新意識，支持企業自主創新行為，引導企業成為自主創新投入的主體、研發的主體和研發成果享用的主體。同時要積極支持企業篩選符合創新發展方向的重點科技項目，積極向上申報，爭取納入國家、省科技開發“大盤子”，獲得更多的專項資金扶持。三要擴大直接融資規模。要充分利用政府專項資金和中小企業擔保機構，引導各類社會資金流向創新型企業，引導各類金融機構支持創新成果轉化，改善對創新型企業的信貸服務和融資環境。集中對外推出一批重點技術開發項目，吸引外資投入我市科技研發和高新技術成果轉化。

（六)抓第一資源，加快建設人才高地。人才資源是第一資源，是自主創新的源頭力量。目前，我市創新型人才“出不來、用不上、引不進、留不住”的情況還相當普遍。我們必須采取有效措施，切實解決好人才從哪里來的問題，更多地在使用人才上動腦筋、做文章。要進一步加強職業技能培訓。當前，國家出臺了一系列扶持職業教育發展的政策措施，我們要結合職教園區建設，整合職教資源，積極申報爭取項目，壯大職教規模，培養一批專業技能型人才，為經濟發展提供緊缺技能型人才。要著眼于充分調動人才的創新激情和活力，以科技創業服務中心、特色產業基地、高新技術孵化器等創新載體匯聚人才，以重大技術項目建設、自主品牌塑造、創新型企業培育等創新實踐培養人才，以股權配給、職稱評定、成果獎勵、知識產權入股等創新措施激勵人才，讓一切創新才能有展示舞臺，讓一切創新價值得到充分體現，讓一切創新源泉充分涌流。

三、切實增強服務意識，大力營造自主創新的良好社會環境

增強自主創新能力、建設創新型**，事關全局、任務艱巨。各級各部門要從貫徹落實科學發展觀的高度，強化服務意識，努力為自主創新營造良好的社會環境。

第一，切實加強組織領導。這次省委、省政府雖然選擇在合蕪蚌建立自主創新綜合配套改革試驗區，但決不局限于這三個市，我們要善于借助這個平臺，認真吸取他們的成功經驗，切實辦好自己的事情，努力在自主創新上有更大作為。各級黨委、政府要把提高自主創新能力擺在經濟社會發展的突出位置，主要負責同志要親自掛帥、靠前指揮，帶頭研究謀劃、帶頭協調攻關、帶頭推進落實。各相關部門要加強與主管部門的聯系溝通，及時掌握相關信息，爭取最有利于我市發展的政策支持。

篇6

近年來，市委、市政府堅持以科學發展觀為統領，牢牢把握第一要務，深入實施科教興市戰略，加快推進自主創新步伐，科技綜合實力有了明顯增強。一是自主創新能力持續提高。“十一五”以來，全市共取得科研成果53項，獲省級科技獎勵6項；申請專利444件、授權專利254件。高新技術企業發展到27家，技工貿總收入達到24.8億元，省級高新技術產品11項，國家級重點新產品1項，省級重點新產品10項。二是創新平臺建設扎實推進。32家企業建立了技術中心，其中省級以上技術中心12家。科技創業服務中心入駐企業27家，其中在孵企業21家，畢業6家，入駐企業的研發、生產涉及電子信息、新材料、生物醫藥等多項高新技術，起到較好的示范作用。三是產學研合作不斷加強。市政府先后與合肥工業大學、農業大學簽署全面合作協議，22家企業與一些大專院校、科研院所開展了產學研合作，進一步推進了自主創新。四是農業科技進步成效明顯。引進推廣農業實用技術和優良品種，農作物化除化控等新技術大面積推廣，大宗農作物良種率達到90%。積極開展小麥高產攻關活動，糧食產量連續三年創歷史記錄。組織實施農業科技入戶工程，我市被農業部列為農業科技入戶整體推進示范市，蕭縣被評為全國農業科技入戶示范工程樣板縣，10萬農戶應用了新品種、新技術。農業科技示范園帶動作用明顯，直接帶動農民28萬人，人均增收1000余元。五是民營科技企業蓬勃發展。全市民營科技企業發展到333家，其中億元以上企業11家，千萬元以上企業22家，技工貿收入達到39.4億元，比2005年增長157%。民營科技企業科技人員2800人，占從業人員總數的25.3%。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我市自主創新工作面臨的新形勢、新挑戰。

首先，加速崛起，對自主創新工作提出了新的更高的要求。近年來，我市堅持實施工業強市戰略，加快推進產業結構優化升級，全市經濟社會呈現出良好的發展勢頭。但同時也必須看到，我市在省內人口總量靠前、經濟總量居中、人均指標靠后的狀況沒有根本改變，產業規模不大、層次不高的問題仍很突出。我市經濟的較快增長，主要還是靠資源優勢和要素投入驅動的，這在工業化起步階段是必然的歷史過程。隨著產業競爭的加劇，面臨的資源環境約束將日益增強，持續穩定發展的難度會越來越大。如果我們還是單純依靠要素投入和資源消耗來實現經濟增長，那么經濟發展與增長方式粗放、產業層次較低、核心競爭力不強、增長成本提高、發展優勢遞減的矛盾將會加劇，瓶頸制約將會進一步增強。這已經被發達地區的實踐所證明。要崛起，必須在很長時間內保持一個較快的發展速度，但在加快做大經濟總量同時，必須更加重視質的提升，通過推進自主創新，促進經濟發展方式轉變，推動產業結構優化升級。

其次，跳出看，我市自主創新工作還有不小差距。經過多年的努力，我市科技創新能力不斷增強，取得了一批具有自主知識產權的科技成果。但是，與周邊地區相比，我市科技創新工作仍存在著不小差距。從產業結構看，2007年，我市高新技術產業銷售收入24.7億元，不到全省的1%，為蚌埠的20%；占規模以上工業比重11.3%，比蚌埠低34個百分點。從自主創新上看，我市專利申請和授權分別比蚌埠少89件、96件；高新技術企業比蚌埠少17家。同時，合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的啟動實施，將在全省掀起很大的波瀾，產業升級方面將會提升到更高層次。如果我們仍然遲疑觀望，按部就班，不能正視差距，奮起直追，加快高新技術發展步伐，差距將會越拉越大。

第三，宏觀調控政策為自主創新工作提供了難得的發展機遇。當前，國家實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內需、促進經濟平穩較快發展的政策措施，其中重要一條，就是加快自主創新和結構調整，支持高新技術產業發展和企業技術進步。由于歷史原因，我市工業結構層次較低，對資源的依賴性很強，因此這次宏觀調控為我市工業升級帶來了歷史性機遇。我們正好可以利用這個機遇，大力推進自主創新，積極發展高效益、高科技、低消耗的先進生產力，發展信息、新材料等高新技術產業，提高高新技術產業投資的比重，更好地發揮科技在推動經濟又好又快發展中的引領和支撐作用。

總之，我市自主創新工作既面臨著嚴竣的挑戰，也面臨著難得的歷史機遇。我們一定要搶抓政策機遇，進一步激發全社會的創新創造潛能，著力培育以自主創新為基礎的競爭優勢，在日趨激烈的發展競爭中搶占先機、贏得主動。

二、深入貫徹落實科學發展觀，加快推進自主創新和科技進步

提高自主創新能力，是在這場金融危機中把握發展主動權，推動經濟社會又好又快發展的根本保障。我們要從實際出發，以培育創新型產業為目標，突出重點、精選項目，健全創新體系，集聚創新要素，提高創新效率，走出一條具有特色的自主創新、加速崛起之路。在實踐中，要突出“六抓”：

（一）抓產業升級，推動創新型產業快速發展。資源型產業比重大在我市既是一個優勢，也是一個制約。這決定著的產業結構調整肩負著培育新興產業和提升傳統產業的雙重任務。在新興產業培育方面，要重點圍繞新能源、新材料、生物醫藥、礦用電器、精細化工、機電一體化等領域，突出抓好一批事關全局的自主創新項目，著力打造具有我市特色的產業，爭創國家級高新技術產業基地。同時，我市在公共安全、節能環保、煤礦安全等領域，也有一些技術成果和產業苗子，要抓緊摸清底數，制定規劃，整合資源，集中攻關，努力形成一批極具增長潛力的新興產業群。在傳統產業方面，由于紡織、建材、食品、化工等傳統支柱產業比重較大，在當前和今后相當長的一段時期內，仍將在我市經濟發展中占有重要地位。因此，改造提升我市優勢傳統產業在自主創新工作中尤為重要。我們要把先進技術工藝應用、重點設備更新以及高新技術產品開發等目標任務，逐一分解落實到重點產業和重點項目，一個一個地加以突破，促其在新起點上擴張規模、提升檔次。

（二）抓創新主體，培育更多的創新型企業。這次金融危機對經濟發展產生影響的大量事實證明，越是自主創新能力強的企業就越表現出較強的抗風險能力，形勢逼迫我們必須把培育創新型企業作為一項重要工作緊抓不放。一方面，要力保現有企業健康發展。當前，保增長首先要保企業，把企業保下來，就是把發展的希望留下來，就抓住了應對金融危機的要害。各級政府要勇于承擔風險，強化扶持措施，充分發揮財政資金作用，引導銀企共克時艱，支持企業開拓市場，幫助企業渡過難關。另一方面，要加快培育更多的創新型企業。企業是市場經濟的主體，也是科技創新的主體。從目前來看，我市創新型企業少之又少，我們必須著眼于激發企業活力，推動多種形式的產學研合作，促進各類創新要素向企業集聚，讓更多的企業走上創新創造之路。要緊緊圍繞優勢企業，以掌握關鍵技術為突破口，以開發高端產品為切入點，鍥而不舍地推進自主研發和創新，著力培育一批擁有的自主知識產權的領跑企業，力爭高新技術產業增加值占生產總值的比重每年提高0.5個百分點以上。品牌是企業核心競爭力的集中體現，要大力實施創新品牌培育工程，鼓勵皖北藥業、豐原生化、車橋、寶龍集團、皖王面粉、新錦豐等骨干企業加大研發投入，加大自主品牌的產品開發，打造一批名牌產品，不斷提升企業的持續創新能力。對榮獲國家、省、市名牌產品和著名商標的企業，市政府將分別給予表彰獎勵；對已授權的擁有自主知識產權的發明專利，將給予同額度申請費用一次性補助。

（三）抓創新平臺，強化服務體系支撐作用。經過幾年的努力，我市已經形成了一批特色產業基地，建立了一批創新服務平臺。我們要以此為起點，進一步加快各類創新平臺建設。一要完善公共創新平臺。啟動科技企業創業服務中心二期工程建設，完善管理協調機制，強化創新服務功能，努力為在孵企業和項目提供信息、技術、人才、政策等全方位服務，形成高新技術創業和孵化的搖籃。加快推進經濟開發區、民營科技園、農業科技示范園等各類園區發展，特別是經濟開發區，要結合園區發展規劃，吸引高層次產業入駐，努力培育整體競爭優勢明顯的電子信息、先進制造、新材料等高新技術產業群，切實發揮自主創新載體作用。二要促進產學研有機結合。前不久，市委、市政府回訪了農業大學、合肥工業大學，在新農村建設、人才培養、農業科技園建設、作物新品種選育、食品加工、規模化養殖、有機肥生產、企業技術中心建設等諸多領域開展了合作。下一步，要在深入落實合作項目的同時，發揮政府在產學研對接中的推動作用，積極為企業牽線搭橋，引導企業主動加強與科研機構和高等院校的聯系，建立經常性的緊密合作關系，借力升高，提高生產的技術含量，縮短技術的更新周期。三要強化企業技術研發中心建設。圍繞我市高新技術重點領域和重點行業，支持引導企業、高等院校和科研單位采取多種合作形式，共建工程技術研究中心和企業技術中心，努力形成以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的自主創新體系。對新認定的國家級、省級工程技術研究中心、企業技術中心，市政府將分別給予一定額度的一次性獎勵。

（四）抓成果應用，增強經濟整體素質和競爭力。針對我市資源開發利用水平不高、節能減排任務艱巨的實際，強化關鍵領域、重點行業的研發攻關，加速新技術、新成果的推廣應用。一是運用先進技術加快現代農業發展。組織開展農業科技攻關，力求在良種引進選育、現代農業技術、病蟲害與動物疫病綜合防治、農產品加工、農村能源等領域取得突破。緊緊抓住省政府實施糧食生產三大行動的機遇，深入推進小麥高產攻關活動和玉米振興計劃，大力推廣良種良法和實用技術，啟動實施新增30億斤糧食規劃，促進糧食增產增收。加快推進農產品質量安全區建設，擴大綠色、無公害農產品生產基地規模，提升農產品競爭力。二是運用先進技術提高資源利用水平。重點是推廣應用節能、節水、節材、節約礦產資源的先進實用技術，結合企業技改更新設備和工藝，依靠科技進步降低資源消耗。當前特別要針對金融危機引發企業開工不足的新情況，引導廣大企業積極采用現代管理方法和手段，強化生產經營各環節的成本控制，最大限度地減少浪費、提高效益。三是運用先進技術強化環境治理。切實加強節能減排工作，督促重點排污企業持續加大治污投入，密切關注、及時引進治污新技術，落實達標排放的各項保障措施。加快發展循環經濟，目前我市的煤電、加工制造等產業，普遍存在能耗大、污染環境等問題，要通過技術改造和實行清潔生產，減少工業生產中的物耗、能耗，加強物質的循環利用，最大限度地提高可再生資源利用率。

（五）抓多元投入，切實保障自主創新的物質需求。堅持用改革的辦法和開放的思路，按照市場經濟的運作方式，多方位籌措科研資金，逐步形成政府、企業、金融機構和社會共同投資的良好局面。一要提高財政資金對科技的投入。目前，市委、市政府正在抓緊制定《關于推進自主創新的意見》，從財稅、金融和產業政策支持等方面加大對自主創新工作的政策扶持，特別是從明年開始，市政府將設立自主創新專項資金，鼓勵支持自主創新工作。各縣、區也要制定相應的措施，優化支出結構，加大財政投入，重點用于高新技術產業化、重大牽動性項目啟動建設、創業投資引導、擔保體系、公共平臺和人才隊伍建設。二要努力擴大企業投入規模。要充分發揮政策的引導激勵作用，通過產業政策、財稅政策、金融政策等，增強企業自主創新意識，支持企業自主創新行為，引導企業成為自主創新投入的主體、研發的主體和研發成果享用的主體。同時要積極支持企業篩選符合創新發展方向的重點科技項目，積極向上申報，爭取納入國家、省科技開發“大盤子”，獲得更多的專項資金扶持。三要擴大直接融資規模。要充分利用政府專項資金和中小企業擔保機構，引導各類社會資金流向創新型企業，引導各類金融機構支持創新成果轉化，改善對創新型企業的信貸服務和融資環境。集中對外推出一批重點技術開發項目，吸引外資投入我市科技研發和高新技術成果轉化。

（六)抓第一資源，加快建設人才高地。人才資源是第一資源，是自主創新的源頭力量。目前，我市創新型人才“出不來、用不上、引不進、留不住”的情況還相當普遍。我們必須采取有效措施，切實解決好人才從哪里來的問題，更多地在使用人才上動腦筋、做文章。要進一步加強職業技能培訓。當前，國家出臺了一系列扶持職業教育發展的政策措施，我們要結合職教園區建設，整合職教資源，積極申報爭取項目，壯大職教規模，培養一批專業技能型人才，為經濟發展提供緊缺技能型人才。要著眼于充分調動人才的創新激情和活力，以科技創業服務中心、特色產業基地、高新技術孵化器等創新載體匯聚人才，以重大技術項目建設、自主品牌塑造、創新型企業培育等創新實踐培養人才，以股權配給、職稱評定、成果獎勵、知識產權入股等創新措施激勵人才，讓一切創新才能有展示舞臺，讓一切創新價值得到充分體現，讓一切創新源泉充分涌流。

三、切實增強服務意識，大力營造自主創新的良好社會環境

增強自主創新能力、建設創新型，事關全局、任務艱巨。各級各部門要從貫徹落實科學發展觀的高度，強化服務意識，努力為自主創新營造良好的社會環境。

第一，切實加強組織領導。這次省委、省政府雖然選擇在合蕪蚌建立自主創新綜合配套改革試驗區，但決不局限于這三個市，我們要善于借助這個平臺，認真吸取他們的成功經驗，切實辦好自己的事情，努力在自主創新上有更大作為。各級黨委、政府要把提高自主創新能力擺在經濟社會發展的突出位置，主要負責同志要親自掛帥、靠前指揮，帶頭研究謀劃、帶頭協調攻關、帶頭推進落實。各相關部門要加強與主管部門的聯系溝通，及時掌握相關信息，爭取最有利于我市發展的政策支持。

篇7

一、總體要求和目標

（1）總體要求。全面落實科學發展觀，以加快推進經濟轉型升級為重點，著力推進發展理念創新；以企業自主創新和引進消化吸收再創新為突破口，著力推進傳統產業的技術含量和產業層次改造提升；以產業轉型升級為目標，引導企業應用高新技術和先進適用技術，著力推進發展方式轉變。

（2）總體目標。到2011年，努力形成以政府為主導、企業為主體、市場為導向、科技為重點、科創中心為龍頭的自主創新新格局；努力實現“一個突破”、“三個改變”、“五個翻番”，進一步強化企業創新主體地位，進一步提高企業自主創新能力，進一步增強我縣綜合經濟實力。

“一個突破”，即：在自主創新的體制機制上實現新突破。

“三個改變”，即：改變創新人才不足、改變高新技術產業發展不快、改變創新體系不完善的局面。

“五個翻番”，即：科技投入翻番。全社會科技投入由20*年的5.73億元增加到2011年的12億元以上，增長一倍；全縣研究與試驗發展（R&D）經費支出占地區生產總值比重達到1.80%以上。技術人員翻番。全縣企業從事科技活動人員由20*年的3950人增加到2011年的8000人以上，增長一倍。發明專利翻番。全縣企業發明專利申請量和授權量由20*年的25件和12件分別提高到2011年的50件和24件以上。新產品產值翻番。全縣規模以上工業企業新產品產值由20*年的96.54億元增加到2011年的200億元，增長一倍。高新技術產業產出翻番。全縣高新技術產業產值由20*年的66.21億元增加到2011年的135億元以上，增長一倍。

二、工作重點和任務

（1）加快傳統產業的改造提升。圍繞傳統產業的改造提升，積極實施一批科技產業化成果轉化項目；重點推進一批利用先進適用技術改造傳統產業技改項目；研制開發一批傳統產業新產品項目；進一步提升傳統產業產品檔次和附加值，使我縣傳統產業的市場競爭力得到不斷增強。到2011年，規模以上企業新產品產值率達到35%以上。（縣經貿局牽頭，縣發改局、縣科技局、縣外經貿局、縣統計局等參與）

（2）努力推進產業集群發展。圍繞產業集群發展，著力推進以企業為主體、市場為導向、創新為支撐、產業集群為目標的園區開發建設，鼓勵區內企業利用現有產業技術、產品基礎，引進國內外先進技術、與跨國公司及同行業高端企業的合資合作，提高產品檔次，擴大企業規模、增強企業競爭力。重點實施一批引進國外先進技術消化吸收再創新項目，培育一批引進消化吸收再創新示范企業，重點發展一批裝備制造、數碼電子、光伏能源、精密機械等新興產業項目。到2011年，形成以縣經濟開發區為龍頭，電子信息、光伏能源專業園區為支撐，產業特色園區為補充的裝備制造業、數碼電子產業、太陽能光伏產業、精密機械等產業集群。（縣經貿局牽頭，縣發改局、縣科技局、縣外經貿局、縣統計局等參與）

（3）大力推進高新技術產業發展。圍繞重點新興產業的發展，通過自主創新，在新材料、新型電子元器件和新能源攻關上有新突破。掌握一批具有自主知識產權的核心技術，開發一批高新技術產品，培育一批具有一定競爭力的高新技術產業，實施一批有一定技術含量的新材料、新型電子元器件、新型光源、可再生能源利用等重點科技專項。到2011年，高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到28%以上；擁有自主知識產權的高新技術產品出口額占出口總額的比重每年提高1個百分點以上。（縣科技局牽頭，縣發改局、縣經貿局、縣外經貿局、縣統計局等參與）

（4）著力推進企業管理創新。圍繞企業自主創新能力的提升，抓大扶小，加大高新技術企業和科技型企業培育力度，在主導行業加快培育形成一批擁有自主知識產權、具有國際競爭力的大企業；著力培育一批具有較強自主創新能力的中小成長型企業；圍繞科技創新“六個一批”示范工程的實施，組織推進技術創新引導工程；圍繞梯度推進、軟實力提升，樹立一批科技創新、發明專利、自主品牌（商標）、標準化、信息化等科技創新示范企業。到2011年，全縣高新技術企業與科技型中小企業數增長一倍。（縣科技局牽頭，縣發改局、縣經貿局、縣工商局、縣統計局等參與）

（5）不斷增強知識產權、標準和品牌的創造力。充分發揮《我省應掌握自主知識產權的關鍵技術和重要產品目錄》的導向作用，鼓勵企業開發、購買和應用發明專利、商標和版權，聯動推進技術創新、專利、標準和品牌戰略，挖掘產業潛力，積極組建各類標準化專業技術委員會，積極培育一支標準化隊伍和一批標準化創新型（示范）企業。到2011年，組建標準化專業技術委員會（分會）3個，培育知識產權優勢企業45家，國內專利申請及授權量累計分別達到4500件和3500件，注冊商標總數達到2400件，規模以上企業重點產品采用國際和國內先進標準比例達到90%以上,中國名牌、馳名商標10件，浙江名牌、著名商標45件。（縣經貿局牽頭，縣科技局、縣質監局、縣工商局、縣外經貿局參與）

（6）努力構建技術創新公共服務平臺。依據我縣主導產業及新興產業的發展方向，規劃布局以科創中心為龍頭的全縣孵化器網絡建設，加強對入孵企業的培育，提高孵化效率。加快科創中心二期工程建設，進一步完善電子電聲、木業產業公共科技創新服務平臺，努力培育以我縣主導產業發展為主的中小企業創新公共平臺。加大對中小企業提供公共技術研發支持，以解決行業發展的共性技術、關鍵技術為重點，積極推進全行業轉型升級。做大一批具有較強自主創新能力的省市級高新技術研發中心，培育一批具有較強公共服務能力、較高服務水平的區域科技創新服務中心，提升一批產業集群明顯優勢突出的特色產業基地。鼓勵、支持有條件的科技型企業利用高校院所強大的科研資源和人才技術優勢，構建技術研發、產品檢測、標準化技術服務、成果產業化平臺。到2011年，爭取省級企業研發（技術）中心12家以上、市級企業研發（技術）中心18家以上，發展具有一定實力和規模的重點科技中介機構1家以上。（縣科技局牽頭，縣經貿局、縣財政局等參與）

（7）加快發展精品農業。大力培育農業龍頭企業、農業科技企業，不斷提高企業的創新能力、競爭能力和帶動能力。著力推行“農業特色產業基地+合作社（龍頭企業）+區域創新服務中心+農戶”的發展模式，推進蔬菜、花卉、淡水養殖、食用菌等產業區域科技創新服務中心的建設，實施新農村建設科技示范工程，推出一批具有代表性的、科技含量高的創新農業技術，做優一批設施栽培、花卉、食用菌等農業優勢產業，完善一批農村科技信箱、“農技110”、農民信箱等信息服務平臺，實施農村勞動力素質培訓工程和農民生產技術培訓工程，培養一批農村科技致富帶頭人、技術“二傳手”、科技創業人才、科技經紀人等農村實用科技人才。到2011年，新培育農業科技企業5家，全縣主要動植物良種和配套技術的覆蓋率達到95%以上，農業科技成果轉化率達到60%以上。（縣科技局牽頭，縣農辦、縣發改局、縣農經局、縣漁業局等參與）

（8）培育壯大生產業。充分發揮*地處長三角和與上海接壤的先天優勢，大力發展軟件、電子商務、電子政務、現代物流、信息咨詢、服務外包等現代服務業，積極承接大都市服務功能轉移。加快運用信息技術改造提升傳統服務業，積極推進金融保險、商貿等領域的電子商務。大力發展和規范科技評估、技術經濟、技術咨詢、技術服務、專利和科技信息等各類科技中介機構，著力培育一批具有較強服務功能的重點科技中介機構和能夠獨立承擔項目的高素質的技術經紀人，推進一批技術成果的引進和轉化項目，以進一步推動生產業的發展。到2011年，生產業增加值占服務業增加值比重達到45%以上。（縣服務業發展局牽頭，縣經貿局、縣科技局、縣工商局、縣統計局等參與）

（9）強力推進節能減排工作。組織實施高效節能、可再生能源利用等重點技術專項，推廣一批可再生能源和高效節能技術、工藝及產品，抓好一批節能技術示范工程。大力開發和推廣節水、節煤、節材、節地和廢棄物資源化的關鍵共性技術，提高能源資源利用效率。組織實施生態縣和循環經濟科技創新項目，引進、推廣一批“三廢”排放削減、廢棄物循環利用和環境污染整治等方面的關鍵共性技術，推廣一批成熟的減排和“零排放”技術。到2011年，力爭創建成為省級可持續發展實驗區。（縣經貿局、縣環保局牽頭，縣發改局、縣科技局、縣水利局、縣農經局等參與）

（10）促進科技人才規模擴張。積極實施“新世紀151人才工程”和“人才強縣戰略”，著力造就一支結構合理、適應新興產業發展需要的創新人才隊伍，著力引進一批掌握核心技術、具有持續研發能力、實施重點產業化項目的國內外高層次人才，逐步形成技術創新領軍人物和自主創新團隊，搭建面向企業經營者和成長型企業的培訓輔導平臺，建立“*縣工業創業創新輔導團”，實施“高技能人才培養工程”，為打造先進制造業基地提供經營和技術人才資源上的保障。（縣委組織部牽頭，縣人事局、縣科技局、縣勞動保障局、縣經貿局、縣外經貿局、縣財政局參與）

三、工作機制措施

（1）進一步加強領導，形成創新合力。加強對自主創新工作領導，縣政府成立分管領導牽頭，縣府辦和縣委組織部、縣發改局、縣經貿局、縣科技局、縣財政局、縣人事局、縣外經局、縣質監局、縣工商局、縣勞動保障局、縣統計局、縣服務業發展局等相關部門組成的領導小組，下設領導小組辦公室在縣科技局，負責自主創新工作的宏觀指導和組織協調。各牽頭單位要落實人員、明確責任，努力對接好相關參與部門，充分發揮牽頭單位作用，切實把目標任務落到實處。各鎮、有關部門要各司其職，形成合力，并切實加強自主創新工作的統計監測，全面、及時、準確地反映自主創新能力的提升動態變化，共同推進我縣的自主創新工作。

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一是民營企業的自主創新意識差。部分企業存在小富即安，小進即滿，安于現狀，守業守成的思想，對創新自己的專有技術、產品特色、培育企業的發展優勢和核心競爭力、打造自己的產品品牌與企業形象注重不夠。部分企業家不能正確理解國家宏觀調控政策，不能完全掌握企業發展方向，擔心政策發生偏差，不能樹立正確的創新理念，以致缺乏自主創新的人才和研發機構。雖然企業每年都有不少的資金投入，但用在自主創新和技術創新的方面還遠遠不夠，重投資規模，輕投資結構的現象較為普遍。

二是推進自主創新的機制欠活。一些企業創新氛圍不濃，不能積極調動企業創新資源，企業的創新有獎激勵機制不健全、不落實。調動不起企業員工的創新積極性，以致企業科技投入機制缺乏推動力，政策保障機制缺乏支撐力。

三是服務自主創新的載體建設與發達地區相比相對滯后。推進企業自主創新是一項系統工程，就**民營經濟發展現狀的分析，政府要積極引導廣大企業，特別是園區企業切實加強技術創新能力、品牌創新能力、管理創新能力，努力使具有一定規模的企業盡快擁有自身的核心技術、自主知識產權、自主品牌，不斷增強爭先發展、科學發展、和諧發展的新優勢。這樣才能在市場經濟大潮中永立不敗之地。

為此，針對以上存在的制約因素，結合本縣民營企業的實際情況，就如何推進民營企業自主創新問題提幾點建議：

1、加強宣傳引導，激發企業自主創新。大力宣傳自主創業的機遇條件，艱苦創業的成功典型，倡導“創業有功，創新為本、致富光榮”的文化主流，帶動新的創業創新資源。引導推進企業營造自主創新的強烈氛圍，讓廣大企業盡快認識自主創新對于企業贏得加快發展的必然性。把握未來發展的必要性和促進可持續發展的重要性，是企業今后的生存之本、競爭之本、發展之本。建議政府有關部門進一步實施多層次、多形式、高強度、不間斷的宣傳引導，以不斷激發企業自主創新的熱情。

2、加大政策激勵，支持企業自主創新。一方面政府要用創新的理念，創新的舉措，盡快研究制定關于鼓勵和促進企業自主創新的政策。另一方面，要從財政稅收、資金融通、產權制度、服務質量、土地供給、人才引進上給予政策傾斜，加大對企業自主創新的扶持力度，充分發揮政策的激勵和導向作用，引導企業樹立敢創新業，勇創大業的雄心壯志。加快推進企業制度創新，科技創新，人才創新，在創新理念上敢為人先，在發展規模上做大做強，積極借鑒先進管理經驗，及時掌握企業發展動態。能力較強的企業、高新技術產業，要發揮人才集聚和資本實力雄厚的優勢，引進專門技術人才，增強企業自主創新能力，培育核心技術，打造品牌企業，創造一流效益。

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一、F縣的經濟發展與產業結構現狀

 

(一)經濟發展現狀

 

F縣地處晉西北高寒山區，農田面積廣闊，作為一個地廣人稀、經濟欠發達地區該縣經濟總量小，基礎經濟薄弱，產業結構不夠優化，支柱產業為農業，工業化水平較低，縣域經濟發展缺乏后勁。因為農業長期靠天吃飯，糧食產量較小且比重低，工業發展緩慢;與全市平均水平和其它縣差距較大，投資力度不足也是制約其發展的主要因素。2013年該縣地區生產總值增幅全市第八，實現8.51億元，同比增長19.3%;財政收入增幅全市第十，但該縣在全市的經濟增長競爭中處于弱勢水平。

 

(二)產業結構現狀

 

F縣是一個以農牧業為主的山區小縣，主要有以“馬鈴薯”為主的農業產業和農副產品加工業，以及煤焦產業等。該縣第一產業所占比重較低，連續三年平均在27.5%左右，第二產業所占比重平均為17.58%;而第三產業所占比重較高，平均為54.95%，三次產業結構比例不合理。三年來，第一產業和第二產業雖都有小幅度提升，但第三產業所占比重仍然較高。雖然，第三產業的比重比較高，可是，第三產業對全縣經濟發展的拉動并不大，該縣的經濟在全市經濟發展中是比較靠后的，經濟發展還是不快。產業濟結構中存在許多制約經濟發展的因素，對經濟結構的調整迫在眉睫，針對當地資源和環境對其經濟結構作調整。

 

二、經濟轉型與產業升級面臨的困難和挑戰

 

(一)產業結構層次不高，支柱產業薄弱

 

F縣經濟總量偏低，工業化水平不高，產業發展總體上還處于較低階段。如上面表2-3所示，該縣第一產業所占比重較低，連續三年平均在27.5%左右第二產業所占比重平均為17.58%;而第三產業所占比重較高，平均為54.95%，三次產業結構比例不合理。三年來，第一產業和第二產業雖都有小幅度提升，但第三產業所占比重仍然較高。雖然，第三產業的比重比較高，可是，第三產業對全縣經濟發展的拉動并不大，該縣經濟發展還是不快。由于該縣經濟轉型與產業升級帶來了相當大的困難和挑戰。此外，該縣支柱產業發展也比較緩慢，對經濟的拉動力較弱;支柱產業的市場影響力也不足，同時缺乏規模效益和產業化經營效益。因此，該縣要加快經濟轉型與產業升級就必須提升產業結構層次，加強支柱產業的發展。

 

(二)城鎮化進程緩慢，農業投入力度不強

 

F縣有5個鎮、2個鄉，扶貧開發重點縣， 轄 169個行政村，國土總面積 1434.1 平方公里，其中耕地 27 萬畝，林地 102 萬畝，非農業人口只有2.3萬，僅占全縣總人口的25.6%。F縣城鎮化水平為31.25%。盡管它高于平均水平，但他遠低于山西省的城鎮化水平(47%)。該縣有城鎮人口30648，有總人口82750，城鎮化人口占總人口的31.25%。這對經濟的發展有一定的阻礙作用，也制約了該縣經濟轉型與產業升級的進程。

 

(三)自主創新能力弱，創新動力不足

 

F縣的科技水平較低，科技人才匱乏。目前，該縣大部分企業是依托當地農牧資源而興建的本土企業，大部分企業的生產能力低下、工藝技術水平落后、產品質量不高，擁有自主創新能力的企業更少，多數企業的自主創新能力不強，缺乏核心技術和品牌，大部分企業尚未真正走上依靠科技進步的發展之路。自主創新能力弱嚴重影響著該縣的經濟轉型與產業升級。

 

三、經濟轉型與產業升級的建議

 

加快經濟轉型與產業升級是F縣破解經濟緩慢發展的難題、實現經濟平穩快速發展的根本途徑。對于加快該縣經濟轉型與產業升級提出以下幾條建議。

 

(一) 加快支柱產業結構層次，加強支柱產業發展

 

一是改善農業內部結構，提高農業產業化水平。該縣要立足本地資源優勢，推進以馬鈴薯為主的農業的產業化進程，努力構建具有F特色的加工產業集群，進一步完善以“馬鈴薯”為主F縣的農副業;二是推動工業產業升級，增強工業可持續發展能力，大力發展循環經濟;三是大力發展服務業，拓寬服務業的發展空間，提高服務業的整體產業化水平。

 

(二)加快城鎮化進程，加大農業投入力度

 

該縣要加大在城鎮化建設方面的投資力度，擴大城鎮規模，提高全縣城鎮化水平。一是要加快城鎮化建設進程，完善城鎮基礎設施功能，加快產業升級;二是要完善農村農民生產和生活的基礎設施，建設具有城鎮功能的新農村。同時，該縣要加強第一產業的基礎地位，加大農業科技投入和農業基礎設施建設，加快現代生態農業的產業化進程。表現在要發展以“馬鈴薯”為主的農業特色產業和農副產品加工業，強化各種農副產品的品牌經營，創新經營方式，走特色現代化農業發展之路。

 

(三)增度強自主創新能力和創新意識

 

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近年來，我市科技工作緊緊圍繞建設“海洋經濟強市”這一目標，深入貫徹“創新、產業化”的指導方針，以發展海洋科技為重點，以加強區域科技創新源頭建設為龍頭，著力打造海洋科技平臺，大力發展高新技術產業和運用高新技術改造傳統產業，為加快**海洋經濟發展發揮了積極的作用。一是海洋科技創新體系建設得到了加強。先后建成了浙江省普陀海洋高科技園區、**市海洋科技（人才）創業園；與國內大院名校聯合，建成了**北化聚合物加工技術研究所、**東海船舶設計研究院、**漁業設施與水下檢測技術研究中心等9家科技創新載體；在省委、省政府的高度重視和上級有關部門的大力支持下，今年下半年，啟動建設了浙江省海洋經濟研究院；由浙大網新集團公司和寧波華科公司聯合組建的**浙大網新創業園區已經在市海洋科技（人才）創業園內啟動建設，計劃首期將建設35000平方米的**網新科技置業大樓。“**”期間，共啟動建設了6個區域創新服務中心，其中**水產養殖業科技創新服務中心、**船舶修造業科技創新服務中心、**水產品精深加工科技創新服務中心被省科技廳批準為省級區域科技創新服務中心和省級生產力促進中心；全市擁有省級高新技術研發中心5家，其中浙江大海洋科技有限公司的“深水網箱省級高新技術研發中心”和浙江華源電器有限公司的“華源電力電子省級高新技術研發中心”被評為省重點高新技術企業研發中心；同時還建成了2家省級農業科技企業研發中心。目前，全市已擁有各類專業技術人員達4.8萬名。二是海洋科研開發取得了新進展。“**”期間，圍繞市委提出的“3×3”產業發展重點，不斷加大科技項目的攻關力度，全市共組織實施市級以上科技項目940余項，其中，國家級項目53項，包括國家“863”計劃項目8項，國家重大科技攻關項目1項，省級項目430多項，產生了良好的經濟效益和社會效益。通過承擔實施國家“**”期間重大專項--食品安全關鍵技術專項“水產品食品安全示范”，培育成功7家符合國家食品衛生要求及進口國衛生要求的海產品加工企業和9家符合歐盟準入條件的蝦類出口企業，建立了30個無公害或綠色安全海產品專柜、專銷區、專銷店。深水網箱設備和養殖技術、貽貝深加工、岱衢族大黃魚育苗等項目的研究成功，為我市發展海水養殖業提供了有力的科技支撐。海水淡化技術等項目的開發和利用，為加快推進海洋資源的綜合利用邁出了堅實的一步。三是海洋高新技術產業化進程加快。截至目前，全市擁有省級高新技術企業16家，定海擠出成型設備及其基礎件、普陀海洋藥物與生化產品等2個省級高新技術特色產業基地，41家省級科技型中小企業、11家省級農業科技型企業和2家省級農業科技企業研發中心。**港明食品有限公司通過實施省重大科技項目?“超市海洋食品精深加工技術研究及產業化”，成功研制出10余種超市海洋食品，并形成產業化，年產值達到8000萬元；**海洋科技有限公司通過實施國家火炬項目?“HDPE框架浮式深水網箱產業化”，建立了HDPE框架浮式深水網箱設備制造基地，年生產能力達到120套，創產值1020萬元；**興業有限公司通過實施“利用酶工藝從低值魚中制備富含氨基酸調味品技術中試”項目，已形成年生產620噸海洋生物調味品能力，創產值2200萬元，創匯198萬美元。目前，科技型企業已成為我市發展優勢產業的一支重要力量。

但與先進市地相比，我市科技發展的總體水平還很低，存在許多問題和困難。主要有：一是技術創新機制尚不健全。科研機構單一、技術市場缺乏、激勵機制不完善等，一定程度上制約了我市科技人才的引進；科技創新能力比較弱，科技對經濟社會發展的支撐作用發揮不夠明顯。政府及企業每年用于科研方面的投入，總量明顯低于我省其它市地乃至縣（區）的水平，現有的很多技術項目的研發攻關經費，很大部分借助上級有關部門的支持。二是科技發展存在明顯的不均衡性。比較傳統產業，對一些新興產業的科研開發力度明顯不夠，特別是對高新技術產業相關領域的研究滯后，我市高新技術產業總量處于全省后列。一些傳統產業因缺乏核心技術，產品結構單一，科技含量低，附加值低，難以形成品牌效應，市場競爭力較弱。三是以企業為主體的自主創新體系尚未形成。主要存在核心技術少，由企業直接通過與院校、科研機構聯合開發獲得的新技術少等問題，企業自主研發的后勁不足，難以形成長久的競爭力；不少企業對自主創新缺乏足夠的自信，怕冒風險，不敢或不愿在科研上投入過多的財力。

二、堅持走具有海洋特色自主創新道路，是落實科學發展觀，推動海洋經濟快速發展的現實選擇

“**”是**發展的重要戰略機遇期，全市經濟的主攻方向是發展海洋經濟，這是市委、市政府綜合分析當前及今后一個時期國際、國內形勢而作出的科學抉擇。能否抓住機遇，乘勢而上，實現**經濟新的跨越，一個重要支撐就是依靠科技進步和自主創新，依托**良好的海洋產業基礎，繼續大力實施“科技興海”工程，不斷推進海洋科技創新，走具有海洋特色自主創新道路。

現代海洋經濟是高新技術、高附加值經濟，相當一部分融合了現代科技成果，是知識、技術、資金密集型產業。從目前我市海洋產業發展趨勢看，發展船舶修造業，打造全國一流的修造船基地，修建大噸位的船只和海洋工程船，需要推進技術進步；發展高附加值的臨港型重化工業、港口物流、海洋生物醫藥等產業，需要大量的高新技術作支撐；一些傳統產業要從根本上改變層次低和產品附加值低的狀況，也需要依靠技術創新。從**自身實際出發，實施海洋科技創新，必須堅持“三個結合”。

（一）堅持自主創新與引進消化吸收相結合。大量的實踐證明，引進消化吸收是經濟欠發達地區縮短與發達地區差距的必經階段，也是一條捷徑。近年來，盡管我市經濟取得了較快發展，2005年GDP增速位于全省第一，但經濟總量仍處于全省的后列，經濟發展的質量還較低，自主創新能力、自主知識產權擁有量無法與發達地區相比，總體發展水平仍處于沿海發達地區的后列。針對這種情況，正確實施引進消化吸收，將我市經過一段時間發展所積累起來的、已基本成熟或具備一定基礎的相關技術進行自主集成，獲得集成創新，不但能少走彎路，降低技術創新的成本，同時又能加快技術創新步伐，推動我市區域競爭力的快速增強。但我們也應該明確，要解決區域產業結構不合理和增長方式粗放等問題，推動我市經濟結構調整和產業升級，自主創新是根本出路，只有通過自主創新，我市才能實現經濟社會持續快速發展。因此，我們在推進海洋科技創新的過程中，一方面應注重采用引進消化吸收，盡快縮短與發達地區的差距；另一方面應把增強自主創新能力作為戰略任務來抓，充分發揮我們的后發優勢，有效利用國際國內技術資源，包括吸引人才、技術和管理經驗等，推進經濟增長方式的根本性轉變。

（二）堅持市場機制與政府主導相結合。作為海島地區，市場化程度低，一直是我市經濟發展的一個很明顯的制約因素。堅持以市場調節為主，要求我們不斷增強市場意識，加快市場化進程，營造適宜海洋科技創新的大環境；進一步深化科技體制改革，充分發揮市場在配置科技資源中的基礎性作用，促進企業技術創新主體地位的形成和鞏固。當然，我們也要看到，僅僅依靠市場手段是不夠的，還必須充分發揮政府在推進海洋科技創新中的主導作用，依靠行政的、法律的、經濟的等手段，切實解決自主創新過程中遇到的各種困難和問題，加大對海洋科技創新的政策扶持力度，推進企業與科研機構的緊密合作，大力營造鼓勵、支持創新的環境，把自主創新貫徹滲透到我市經濟社會發展的各個領域。

（三）堅持整體推進與重點突破相結合。根據我市的現實基礎，在推進海洋科技創新過程中，必須堅持有所為，有所不為的方針，既注意整體推進，又注重重點突破。在全面推動企業技術創新、提高企業總體技術水平的基礎上，圍繞我市的重點產業、特色產業和資源優勢，重點選擇一批應用面廣、帶動力強、產業關聯度大的共性、關鍵技術，集中力量進行聯合攻關，努力實現突破，以帶動我市經濟發展。我市已擁有不少具有比較優勢的產業和產品，以及具備一定實力的企業，這些產業、產品和企業都是在激烈的市場競爭環境中，以其特有的技術優勢、資源優勢和產品優勢發展起來的，具有一定的競爭力和良好的發展勢頭，以這些產業、產品和企業為依托，實施海洋科技創新，應該成為當前推動我市海洋經濟快速發展的重要切入點。如目前我市修造船能力和水平得到大幅提升，產業規模已居全省第一。我們要按照國家產業化政策和《船舶工業中長期發展規劃》，加強國際國內市場調研，科學規劃和優化船舶工業布局，引導企業集聚發展。這當中就要求我們加強科技創新力度，著力推廣現代造船模式，進一步提升船舶設計與制造能力，尤其是要加大具有自主知識產權的新船型的開發力度，打造在國際市場叫得響的品牌，提升船舶工業發展水平與效益。

三、因地制宜，加快海洋特色自主創新體系建設

為認真貫徹全國科技大會和全省自主創新大會精神，更好地發揮海洋科技自主創新在我市海洋經濟發展中的支撐作用，市委、市政府于20**年6月召開了全市海洋科技自主創新大會。隨后，制訂下發了《關于積極推進海洋科技自主創新，努力打造創新型城市的決定》，把科技進步和自主創新擺在優先發展的戰略地位，并提出了“**”科技工作的發展目標。實施海洋科技創新，涉及方方面面，工作要求高，任務重，根據目前我市科技工作的現狀，應從以下幾方面著手。

（一）加強以企業為主體的海洋科技創新體系建設。要實施自主創新，必須更加突出企業的主體地位和作用。目前，我市大部分企業對于自主創新，意識還不夠強烈，同時在技術、人才、資金等方面也缺乏足夠的基礎和實力。要引導企業自主創新，關鍵還是要從體制創新著手，用改革的思路和辦法，進一步整合、優化我市海洋科技資源配置，逐步建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，切實增強企業的自主創新動力和創新能力。從近期看，應該從有條件的企業入手，有計劃地發展一批企業技術研發中心、企業技術中心，努力培育一批具有持續創新能力和自主知識產權的創新型企業。同時，要重視加強對現有科研資源的整合，妥善解決當前我市科研機構科研設備落后，科研力量薄弱等問題，以建立開放、流動、競爭、協作的運行機制為中心，高效利用科研機構和高校的科技資源，通過逐步增加投入等手段，推動與企業聯合，圍繞我市經濟發展的主導產業和優勢領域，開展一些關鍵、共性技術的聯合攻關，并集中力量形成若干個優勢領域、研究基地和人才隊伍，為實施海洋科技創新創造各種條件和服務的平臺，以整體提升我市海洋科技創新水平。