導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇科學決策的重要前提，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

科學決策是指決策者為了實現(xiàn)某種特定的目標，運用科學的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件做出正確決策的過程?？茖W決策的根本是實事求是，決策的依據(jù)要實在，決策的方案要實際，決策的結果要實惠。 

二、當前影響領導科學決策的原因 

影響領導干部科學決策，導致決策失誤的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下五個方面： 

1.“唯上”引起失誤 

決策一般可以分為高層、中層和基層。相對較低層面的決策通常要以較高層面的決策為前提和依據(jù)，以確保較高層面的決策得到落實。但是，建立在單純“上級”觀念基礎上產生的形式主義往往導致脫離實際的照搬照抄和盲目執(zhí)行，不僅使本級的決策缺乏創(chuàng)造性，而且使本級決策既脫離上級的精神實質，又脫離本地區(qū)、本部門、本單位的實際，造成決策不具有科學性，產生決策失誤。 

2.專斷引起失誤 

應當說，領導干部的科學決策是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，必須依靠充分發(fā)揚民主，依靠科學技術和決策者的知識、閱歷、經驗、直覺以及專家、群眾的意見，才能做出科學決策。如果領導干部認為領導決策就是領導者自己拿主意、作決斷，不重視發(fā)揚民主、不調查研究、不科學論證，單憑個人主觀意愿和想象，武斷‘拍板’，那就必然會由于領導干部的個人素質和掌握情況的局限性而導致決策失誤。 

3.情緒引起失誤 

情緒是情感的表現(xiàn)，具有很強的主觀隨意性。熱烈而健康的情緒與躁動和偏激的情緒對決策效果是截然不同的。領導干部憑著情緒決策，“跟著感覺走”，決策失誤就在所難免。 

4.經驗引起失誤 

經驗決策是一種傳統(tǒng)的決策方式，具有直觀感知性、認識表面性、分析情況的非定量性的特點。在生產不發(fā)達、科學比較落后、事物發(fā)展變化緩慢的條件下，靠經驗決策還具有一定的合理性。但是，在進入社會化大生產和經濟全球化、信息化的時代之后，如果還繼續(xù)沿用“眉頭一皺，計上心來”，或者照搬書本經驗的老框框、老辦法，決策十有八九要失誤。 

5.低能引起失誤 

領導干部決策，必然受其運用知識的能力、理性思維的能力以及決斷能力、直覺能力的影響。如果不能綜合地運用現(xiàn)代科學知識，或者不能將科學知識轉化為理性思維能力，或者抓不住機遇而優(yōu)柔寡斷，或者不能運用既以多向性思考為特征，又注重事物整體性的直覺能力，即領導干部能力低下，也會引起決策失誤。 

三、提高行政決策的有效途徑 

1.領導干部要不斷加強學習，提高自身綜合素質 

正確決策是領導者的基本職責和各種素質的集中體現(xiàn)，也是衡量一個領導集體和一名領導干部能力與水平高低的主要標志。領導者是決策活動的主體，其能力素質直接影響決策，決定決策的效果和成敗。特別是現(xiàn)代社會信息瞬息萬變，社會形勢日新月異，新知識、新經驗、新理論、新觀念層出不窮。這就要求我們一定要積極樹立“學以立德、學以明志、學以增才、學以致用”的理念，不斷提高適應新形勢和崗位需要的各種能力。 

2.深入基層，調查研究是科學決策的基礎 

實踐證明，調查研究是正確決策的前提，領導者的謀事之基，成事這道。沒有調查就沒有發(fā)言權，也就沒有決策權。只有通過多層次、多方位、多渠道的深入調查研究，才能增強對事物的感情認識，掌握第一手材料，尤其是能夠及時準確掌握上級政策、指示的貫徹落實情況，重大任務的進展情況和出現(xiàn)的傾向性問題。在此基礎上，我們要處理好調查與研究的關系，堅持用聯(lián)系、發(fā)展的觀點對來源于群眾中的情況和問題進行全面綜合地概括、分析與總結，才能通過由此及彼、由表及里、由淺入深、去粗取精、去偽存真的分析研究，從中找出帶有規(guī)律性的東西，取得制定工作方針政策和工作方法的可靠依據(jù)，才能使決策更加科學化。 

3.善于決斷，敢于負責是科學決策對領導的要求 

現(xiàn)代決策要求領導者要有高度的責任感和事業(yè)心，要有敢于擔風險，敢負責任的決策素質。領導者要正確處理“有為”和“有位”的辯證關系，不斷強化政治意識、大局意識、發(fā)展意識、責任意識，不斷提高自己的理論水平、政治水平和駕馭工作的能力，注意理清工作思路，找準工作切入點，對自己負責工作的重點、難點、熱點了如指掌，能夠在發(fā)現(xiàn)問題、認識問題和解決問題方面，準確吃透情況，拿出正確的解決方案，且要有勇氣和魄力，敢于決策和負責，做到“必行，行必果”，主動地創(chuàng)造性地開展工作。 

4.發(fā)揚民主，集思廣益是科學決策的關鍵 

民主決策的最重要標志便是建立在決策過程中能夠使各種不同意見和利益得到最充分和客觀表達的體制，整個決策過程暢通、規(guī)范、透明和趨向完善，并浸透著一種寬松、自由和暢所欲言的民主氛圍。決策的決斷者、決策方案的選擇者、決策的評價者、決策的最終受益者在這里是高度統(tǒng)一的。因此，充分發(fā)揚民主，集思廣益，可以最大限度地提升決策質量，它也在最大程度上彌補決策者的信息不足、知識不足和能力不足，糾正他們價值的、理性的、觀念的偏見，并且最大限度地調動了群眾的積極性，提升了群眾的主動性和創(chuàng)造性，從而決策的實施獲得最有力的支持和保障。 

5.認真遵循科學決策的程序和方法 

篇2

高等院校是知識創(chuàng)新、傳播和應用的基地，是培養(yǎng)人才的重要搖籃。在計劃經濟時代，我國高校的主要任務是服從和執(zhí)行上級的決定，缺少辦學自，對高校領導決策水平要求不高，對高校管理決策的研究也不多。在市場經濟經濟條件下，隨著辦學規(guī)模擴大，學校機構復雜，辦學層次增多，高校的辦學形勢發(fā)生了巨大的變化，高校管理也由“執(zhí)行型”向“決策執(zhí)行型”變化。《高等教育法》頒布后，高校具有了更多的辦學自，當前的高等院校與商業(yè)機構一樣也是一種組織，同樣面臨著各種風險的考驗，這就對高校的管理者提出了更高的要求。能否根據(jù)變化了的形勢做出科學的決策，是衡量高校管理者管理水平的一個重要指標，對學校的興衰存亡也將起著決定性作用。

決策是管理的核心，找個管理過程都是圍繞著決策的制定和組織實施而開展的。對高校的主管人員來說，決策是最重要、最困難的，最話費精力和最冒風險的事情。對于高校各級管理人員來說，研究決策科學是非常有必要的。

一、新建本科院?？茖W決策問題的提出

在行政管理和企業(yè)管理等領域，如何提高管理者決策水平，實現(xiàn)科學管理、科學決策，降低決策風險等方面的研究成果很多，但是對高校的管理決策研究較少，取得的成果不多。在新形勢下，高校內部形成了兩個職能迥異的部門:學術部門和管理部門。學術部門將大學的教師和學生聯(lián)系起來，其組織文化是專業(yè)文化，用專業(yè)手段進行教學，用專業(yè)標準組織知識和評價學生成就，而管理部門將專業(yè)世界和外部世界聯(lián)系在一起，其組織文化是管理文化，突出對工作業(yè)績的追求。這兩個部門形成高校“學術與事業(yè)單位相結合的矩陣”狀態(tài)，使高校呈現(xiàn)出明顯的異質性結構特征。這種異質性結構特征決定了高校管理決策既不同企業(yè)決策，也不同于行政管理決策，有其特殊性和復雜性。隨著改革開放的不斷深入，我國高校面臨高等教育國際化的機遇與挑戰(zhàn)，我們可以更容易獲得國外高校先進管理理念和技術信息的同時，也不得不面對來自國外同行的壓力。在計劃經濟向市場經濟轉型的過渡時期，我國高等教育正處于舊的管理模式已經打破，新的機制尚在建立之中的特殊時期，高等學校辦學主體地位不能得到充分體現(xiàn)，管理者作出決策時會受到許多外界因素的限制。在高校擴招，我國的高等教育正在實現(xiàn)由精英教育向大眾教育的轉變的大背景下，辦學規(guī)模擴大、辦學層次豐富、辦學校區(qū)增多后，如何轉變辦學觀念，控制辦學成本，提高辦學質量是大多數(shù)高校管理者以前從未涉及過的問題，沒有現(xiàn)成的經驗可供借鑒。此外，在知識經濟時代，由于互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術的快速發(fā)展，知識更新的速度加快，信息獲取的同步性使傳統(tǒng)的教育觀念受到了前所未有的沖擊。我國高等院校面臨的上述辦學特點的變化，決定了高校領導不能再墨守成規(guī)，必須加強對高校管理決策的研究，提高創(chuàng)新能力和決策水平，才能降低決策風險。

二、科學決策在新建本科院校管理中的地位與作用

領導決策是指黨政領導者或領導機構為履行領導與管理職能而進行的一種制定政策、對策的活動與行為。整個領導與管理系統(tǒng)的作用與成效如何，關鍵在于領導決策的正確與否。

1．決策是領導者最基本的職能

科學決策是領導工作的核心，是領導工作的主要矛盾，是牽一發(fā)而動全身的大問題，是全局工作成功的關鍵，貫穿于領導工作的各個方面，關系著事業(yè)的興衰成敗。在領導活動中，由于領導具有“統(tǒng)領”、“引導”的整體管理功能，領導決策規(guī)定了組織目標以及達到目標的途徑和措施，從而成為組織行為的指南和準則。

2、領導決策是領導與管理活動的基本要素

黨政領導者處于管理的中樞地位，其主要職責是制定決策并對執(zhí)行決策的活動進行指揮。領導決策的科學化程度的高低，直接影響和制約著領導活動的進程，同時也是檢驗領導者的管理水平和領導素質的重要標志。一個合格的領導者在從事領導活動時，必須充分關注和投入于決策的準備行為、抉擇行為、執(zhí)行行為和修正行為之中，為優(yōu)化自身的決策活動、提高決策水平而積極努力。

3．領導決策是保證管理高效化的重要前提

領導與管理活動的總體目標是提高管理效率與效能，從而更有效地服務于社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)。而要實現(xiàn)這一目標，就必須制定符合實際工作要求的科學的領導決策。領導活動的歷史和現(xiàn)實告誡人們：一個正確的領導決策是將全部領導行為導向成功之途的重要前提。反之，則會“失之毫厘，差之千里”。倘若由于決策失誤而導致整個領導與管理系統(tǒng)產生負功效，所謂提高管理效率與效能也就無從談起。

篇3

 

企業(yè)財務風險是指由于企業(yè)經營不善或者財務管理不善而出現(xiàn)的企業(yè)資金結構不合理，償債能力低下，財務目標無法實現(xiàn)等等各種無法控制的財務現(xiàn)象。財務風險是客觀存在的，始終貫穿于企業(yè)生產的任何一個階段，防范財務風險，是企業(yè)市場競爭的前提，企業(yè)能夠成功的預防財務風險，也是它能在市場占有一席之地的根本前提。

1.企業(yè)的財務風險的表現(xiàn)形式

（1）財務決策失誤科學決策，財務工作效率低下；財務決策關系著企業(yè)資金的使用方向，在我國企業(yè)中普遍存在著經驗決策和個人主觀決策的現(xiàn)象，這一決策的直接后果是企業(yè)投資資金使用效率低，投入產出比例低下，資金使用成本過高，資金回籠慢，后果嚴重的直接導致企業(yè)財務風險的出現(xiàn)；另外，企業(yè)中普遍存在著一人多崗和一崗多人的現(xiàn)象，一崗多人使得財務工作充滿了重復的無用工，而一人多崗的現(xiàn)象又使得財務工作不能全面展開，降低了工作質量和工作效率免費論文下載。

（2）應收賬款過多，資金緊張；在企業(yè)經營中，普遍存在著賒銷的現(xiàn)象，賒銷在一定程度上能夠促進企業(yè)的生產業(yè)績，但也是一顆定時炸彈；許多企業(yè)管理者只看到賒銷所帶來的業(yè)績的增長，卻沒有看到賒銷所帶來的消極因素；如一些企業(yè)在賒銷過程中不注意對買家的信用狀況的調查科學決策，過于相信賒銷買主和自己的人際關系，最后買家因為破產或者干脆直接消失而不能償還貨款，給企業(yè)帶來的直接后果是應收賬款無法收回，變成壞賬，企業(yè)生產成本上升，利潤下降，資金緊張。

（3）籌資決策失誤，籌資結構不合理，償債壓力過大。在企業(yè)籌資的過程中，要合理搭配長期負債和短期負債的比例，短期負債的資金成本較低，籌資時間快，償債周期短，對企業(yè)的短期償債能力要求較高，長期負債資金不容易籌集，利息比短期負債高科學決策，償債的周期較長；如果企業(yè)的短期負債比例過高，那么企業(yè)在舉債后，可能沒等到所籌資金的使用見效就得償還債務，企業(yè)在還款期可能資金還未完全回籠，償債壓力非常大，但相對來說長期負債的比例就較小，對長期負債償債能力的要求較??；如果企業(yè)的短期負債比例小，但長期負債的比例過大，又會形成新的問題，企業(yè)的短期償債能力要求不高，但當長期負債到期時，長期負債會和到期的短期負債構成新的短期負債，償債規(guī)模相當大，對企業(yè)的資金狀況是一個嚴重的考驗，問題嚴重的直接導致企業(yè)的資金流斷裂，企業(yè)生產陷入困境科學決策，所以企業(yè)在籌資時，一定要放眼全局，合理搭配資金比例。

（4）企業(yè)盲目的擴大規(guī)模，市場需求跟不上企業(yè)擴張的腳步，導致庫存規(guī)模大。庫存對企業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，相信任何企業(yè)都有一定的庫存量。適度的庫存能夠調節(jié)生產和銷售的不平衡性，但庫存是要成本的，過度的庫存量會加大企業(yè)的生產成本，有些企業(yè)盲目的擴張，企業(yè)銷售跟不上，導致庫存量劇增，庫存占用大量成本，企業(yè)的資金回流慢，管理費用高，現(xiàn)金流出現(xiàn)問題，財務風險的幾率上升免費論文下載。

2. 企業(yè)財務風險的產生原因

（1）缺乏對人才的重視科學決策，任人唯親?，F(xiàn)代社會是人才競爭的社會，企業(yè)的發(fā)展是靠人才的推進來實現(xiàn)的。

（2）決策失誤。決策失誤最明顯的表現(xiàn)就是籌資結構出現(xiàn)問題，企業(yè)盲目的擴大生產規(guī)模。決策缺乏科學性最直接的后果是預期效果達不到，投資無法收回成本。

（3）企業(yè)管理者對財務風險缺乏足夠的認識免費論文下載。財務風險是伴隨著企業(yè)的財務活動的，有財務活動就會有財務風險，風險意識淡薄是導致財務風險產生的主要原因之一。

（4）經營不善。企業(yè)的經營活動是在各個部門相互協(xié)調，相互合作的基礎上進行的，企業(yè)權責不明確或者管理的混亂都會造成經營活動的混亂。

3.加強財務管理，防范財務風險

財務風險雖然是客觀存在的，但是并不代表風險就是無法避免的，只要企業(yè)管理者加強風險防范意識，合理決策，科學管理，就一定能夠降低風險發(fā)生的概率。

（1）提高風險管理意識，加強人才的培養(yǎng)；企業(yè)管理者要把對風險的認識貫穿到企業(yè)的整個生產過程中，畢竟科學決策，財務風險是關系到企業(yè)生存發(fā)展的關鍵因素，要讓員工時時刻刻保持警惕性；加強對財務專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，專業(yè)的人才能夠洞察財務工作的每一個細節(jié)，剔除可能產生財務風險的隱患，同時人才最大的價值體現(xiàn)在其具有創(chuàng)新性，使企業(yè)的發(fā)展更具有活力。

（2）完善財務管理系統(tǒng)，建立財務預警體系；完善財務管理系統(tǒng)要求我們健全企業(yè)財務管理制度，設立高效的管理機構，配置高素質的財務人才，同時對機構的工作分工明確，權責分明，調動員工積極性和主動性，以提高工作效率免費論文下載。建立以企業(yè)財務數(shù)據(jù)和經營數(shù)據(jù)為主的數(shù)據(jù)庫，分析整理，解決企業(yè)可能存在的潛在的財務問題，同時核實企業(yè)的經營數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù)科學決策，保持企業(yè)經營各個環(huán)節(jié)的有序進行。

（3）優(yōu)化資本結構，合理籌資。面對籌資，企業(yè)應該放眼全局，防止出現(xiàn)一味追求最低籌資成本的片面現(xiàn)象，長期負債和短期負債要合理搭配，防止出現(xiàn)債務到期時企業(yè)償債壓力過大的現(xiàn)象，權衡企業(yè)籌資的資本結構的比例，力求達到最優(yōu)的資本結構。

（4）完善科學的決策機制。不管是企業(yè)并購還是擴大企業(yè)的生產規(guī)模，都是企業(yè)投資的一部分，而投資決策又是企業(yè)決策中最重要的一部分，企業(yè)管理層在做出決策之前一定要做好項目的可行性分析，充分考慮貨幣的時間價值和投資風險價值?？茖W決策，以求把資金的效應發(fā)揮要最大化。

參考文獻：

[1]江紅：試論企業(yè)財務風險的分析與防范，經濟研究參考,2008,(63):26～27

[2]王海燕：淺析企業(yè)財務風險及其規(guī)避，時代金融2008,(10):106～108

篇4

2、專家咨詢制度參與民主決策：提高決策的科學性。

篇5

李有余記得，直轄之初，武隆人得知，烏江水汞含量高，不宜飲用。1997年6月，武隆縣委、縣政府在聽取了專家論證后，決定在仙女山建一座中型水利工程。這項總投資2.16億元的水利工程，是一座以農業(yè)灌溉為主，兼有發(fā)電、城鎮(zhèn)供水、防洪和旅游等綜合效益的中型水利工程。2003年12月，工程通過竣工驗收，結束了縣城5萬居民長期飲用烏江“硬水”的歷史。

這項工程之所以能如期完成，一個重要的原因，就是有一個懂經濟、善管理的決策班子和高素質的專家及工程技術干部隊伍。當時，縣委、縣政府的決策班子主要有5人，其中2人是在讀的MBA，3人是從基層成長起來的領導干部。當時負責這項水利工程的武隆縣水利電力局3位專家，是在實踐中不斷學習成長起來的。

在近20名施工技術管理干部隊伍中，有一大批涉及水工、電氣、水文、水機、建筑、工程經濟等專業(yè)的干部，而通過工程建設，5名施工技術管理人員已成長為有關方面的專家。

就在武隆水利工程竣工的當年，重慶市“8大民心工程”之一的長萬高速公路全線建成通車。這是當時長萬高速公路的負責人、現(xiàn)市交委副主任章勇武，帶領大家艱苦奮戰(zhàn)的結果。

全長181公里的長萬高速公路，跨越長壽、墊江、梁平、萬州，涉及4區(qū)縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重慶大學巖土專業(yè)畢業(yè)的章勇武，帶領一大批國內外知名專家連續(xù)攻克了《懸灌施工各掛籃的比較及選擇》等數(shù)十項科研課題。

章勇武率領的是一支能打硬仗的干部隊伍，這支隊伍中，有包括章勇武在內的3位領導、30位各個領域的專家、50名工程技術人員，還有10萬筑路大軍，歷時4年，他們如期完成了這個總投資60億元的工程項目。

李有余感慨道：過去，一些重大項目建設，大都不能如期完成，或質量上不去，一個重要的原因，就是我們的干部結構存在一些問題。直轄以來，各區(qū)縣班子中，懂經濟、會管理、善協(xié)調的干部由過去3成占到現(xiàn)在的7成以上，結構性變化的效果，直接體現(xiàn)在直轄市經濟和社會發(fā)展的各個方面。

＞＞ 心得之二：10年里，我市引進了一大批高新技術產業(yè)，這些產業(yè)成為重慶不斷創(chuàng)新、發(fā)展的助推器。透過一個又一個重大項目的建設，我們清晰地看到，我市各級干部的素質在不斷提升。

重大建設項目一個接一個，進展順利。李有余對此不無感慨地說，主要是有一支高素質的干部隊伍在推進。

就拿重慶冬潤果蔬飲品有限公司落戶長壽工業(yè)園區(qū)來說吧，李有余說，在雙方談判的過程中，長壽區(qū)及園區(qū)黨政一班人，到山東參觀考察了果蔬榨汁生產線。在虛心求教德國專家后，他們對這條先進的無菌全自動罐裝生產線有了深入了解。2005年7月，雙方正式簽訂投資協(xié)議書。該果蔬榨汁項目占地52.8畝，總投資上億元。

園區(qū)快速推進，項目建設進展順利。李有余說，連冬潤的德國專家都對園區(qū)干部和技術人員努力鉆研、虛心好學的態(tài)度伸出了大拇指。

2006年12月，冬潤公司正式投產。到2011年，冬潤公司將建設10萬畝果蔬基地，實現(xiàn)年產值5億元。

透過這個項目，我們可以看到，長壽工業(yè)園區(qū)，有一支管理水平和能力都較強的干部隊伍。園區(qū)主任從重大MBA畢業(yè)，加上實踐積累多，具有高水平的管理能力。兩個副主任，一個在區(qū)建委工作多年，是土建專家；另一個是經濟管理學專業(yè)的研究生，在招商方面具有較高的能力。工程部經理、工程建設專家李洪平只有30歲，在園區(qū)建10萬平方米、占地132畝的標準廠房時，他攻克種種技術難題，完成了標準廠房的建設，受到各方好評。

長壽工業(yè)園區(qū)的建設，磨練和提升了領導班子、管理干部和工程技術人員的能力。園區(qū)自2003年3月啟動以來，以驚人的速度迅速壯大，至2007年4月，入園企業(yè)已達88戶，總投資達290億元。

李有余說，重慶若干工業(yè)園區(qū)的發(fā)展都使我們看到，各級干部通過學習提升素養(yǎng)，提高園區(qū)建設檔次，從而使一些高技術產業(yè)在我市生根、開花、結果，變化是十分顯著的。

＞＞ 心得之三：過去，一些干部“決策前拍腦袋，領任務時拍胸膛，干遭了拍屁股”，直轄10年來，“三拍”干部越來越少了。隨著我市干部隊伍綜合素質的全面提升，各級領導干部的民主決策和科學決策的意識和能力明顯增強。

全長426米的縉云山健身梯的建設，是北碚區(qū)委、區(qū)政府科學決策、民主決策的最好體現(xiàn)。

在縉云山麓建設健身梯道，有沒有可行性？為增強決策的科學性，2004年年底，區(qū)領導帶隊實地考察，多次踏勘，選址定點，反復推敲論證。設計過程中，北碚向全市招標，邀請4家高水平的園林景觀設計單位做設計方案；請重慶市園林規(guī)劃設計界的權威人士組成了專家評審組，對設計方案進行評審；請市規(guī)劃局相關領導及專家給方案把脈……

該項目是一項民心工程，區(qū)委、區(qū)政府十分注重收集民情、了解民意，通過媒體等廣泛征求市民的意見和建議；傾聽市、區(qū)政協(xié)委員和派的意見。通過對20多個方案的比較、篩選，在綜合市級專業(yè)部門、行業(yè)專家、市區(qū)人大代表、政協(xié)委員以及廣大市民的意見后，確定了最佳建設方案。

2005年10月28日，在完成了地質詳勘、地災評估、環(huán)境評價、項目立項后，縉云山健身梯道如期動工，并于2006年12月順利完工。

篇6

信息，特指戰(zhàn)爭中所廣泛需要的通過密碼、符號、文字、語言等傳遞，具有共享性、時效性、開發(fā)性等特征的各種情報、數(shù)據(jù)、指令。未來信息化條件下戰(zhàn)爭，軍隊的一切活動都離不開信息。信息已上升到與速度、火力同等重要的程度，成為奪取勝利的重要資源和決策的基礎。

1 信息獲取能力

就指揮員而言，信息獲取能力是指揮員及其指揮控制機關充分利用一切有效途徑和手段，有意識地從外界獲取信息的一種能力。在平時，它主要是獲取開展工作所需的各種情況和資料；在戰(zhàn)時，它又是主要獲取作戰(zhàn)所需的敵我雙方的情報、指令、部隊實力等信息。它要求充分運用各種信息媒介，大范圍、高速度、高可靠性地獲取相關信息，并具有辨認各種信息代碼的本領。

1.1 指揮員信息獲取能力的重要作用

獲取信息是信息處理過程的第一環(huán)節(jié)，是信息利用的基礎，是信息控制實現(xiàn)的前提。

一是信息獲取能力是指揮員進行科學決策的可靠保證。指揮員進行科學決策過程實際上就是建立在掌握大量軍事信息的基礎上，制訂方案和選擇實施方案的過程。只有十分重視決策領域的調查及其預測，敏銳地捕捉有關信息，才能為正確進行決策提供充分的依據(jù)。

二是信息獲取能力是指揮員選擇有效信息的重要基礎。任何軍事行動都需要指揮員及其指揮機關具有超強的信息獲取能力，才能為指揮員準確、可靠、迅速地收集、處理、傳送與使用大量有效信息，為指揮員進行決策提供基礎。完備的收集、統(tǒng)計、存儲、檢索、傳播、顯示有關情報資料信息，才能為指揮員進行決策提供及時的、綜合的、可靠的情報信息保障。

1.2 指揮員信息獲取能力的實現(xiàn)方法

一是信息捕捉法。信息是事物相互聯(lián)系、相互作用的形式。指揮員要善于能動地去捕捉和認識信息，尋找到信息源頭，敏銳把握信息潛在的利用價值，在司空見慣的信息中發(fā)現(xiàn)捕捉到有利于決策的關鍵信息。

二是信息類比法。將自己獲取的關于作戰(zhàn)對象不同類型的信息進行類比，可以從中得到新的更有價值的信息，為科學進行決策服務。各種信息之所以可以類比，是因為它們彼此間存在著相似性，可以使一個領域的信息推廣運用于另一領域，從而增加一種信息的使用價值。

三是信息分析、綜合法。指揮員從不同渠道收集的信息，起初往往是雜亂無章的，必須將這些信息逐一分解加以考察，而后再對分解開的信息進行綜合，通過這一過程對初始的信息進行篩選過濾，去粗取精，去偽存真，抓住信息的真實本質或內在聯(lián)系，為科學決策提供真實的、有用的信息。

四是信息推導法。信息作為事物普通聯(lián)系的中介，信息與信息之間也構成一個相互聯(lián)系之網(wǎng)，每一種信息都是信息網(wǎng)上的一個紐結，指揮員可以從這一信息出發(fā)，以對象的聯(lián)系為背景，向四面八方作合乎邏輯的推導，在一系列連鎖反應之后，收獲大面積的信息。

2 信息加工能力

2.1 指揮員信息加工能力的主要構成

一是信息篩選。篩選是信息加工的第一個環(huán)節(jié)，也是一項基礎性工作，信息篩選對于提高信息的利用率起著至關重要的作用。其基本要求可概括為：準確、及時、完整、重大和新穎。要搞好原始信息的鑒別、判斷。原始信息由于種種原因，往往真假混雜，要通過鑒別、判斷它的真實程度和準確性；要認真選擇信息，并對突出主題性、注重典型性、富有創(chuàng)新性的信息更應關注；要對信息進行修正和增補，既要突出重點，又要盡量保持其主要內容的系統(tǒng)性、完整性。

二是信息整理。信息整理是指對某類信息或在一定時間內獲取的信息，從總體上歸納整理，適時分析研究，并在此基礎上綜合加工。它可以增加信息的廣度、深度，為指揮員掌握全面情況、把握全局，進行高層次的決策提供參考，使信息增值；它可以發(fā)現(xiàn)規(guī)律性變化或傾向性問題，有利于指揮員比較準確地預測未來，進行科學決策。

三是信息加工。即對一定時間內獲取的信息，在進行綜合加工基礎上，最后形成比較系統(tǒng)、比較深刻的信息材料過程。信息加工具有很大的不確定性，信息加工過程一定要客觀，要充分體現(xiàn)去粗取精、去偽存真。這一階段必須以信息為決策服務，而不能一廂情愿地以目的決定信息的取舍。

2.2 指揮員進行信息加工的基本要求

指揮員要使加工處理后的信息能更好地服務于其工作和進行指揮決策的需要。

一是要有廣度。所謂廣度，就是加工處理后的信息反映的面要寬，情況和問題要全面。這就需要占有大量豐富、真實的信息材料，不占有一定數(shù)量的信息材料，廣度就無從談起。

二是有深度。所謂深度，就是加工處理后的信息要有情況、有分析、有驗證。一定要在事物原有基礎上進行，加工后要屬于同一范疇，具有內在聯(lián)系，要對事物的性質有一個準確的判斷，得出一個恰如其分的結論。要有必要的事實和數(shù)字。在進行加工時，不要只進行空洞的簡單的概括，要用不可辯駁的事實和有說服力的數(shù)據(jù)，來證實結論或說明問題。①要有分析。要像抽絲剝筍那樣，條分縷析，由表及里，然后順理成章地歸納出結論。②要有驗證。在對情況的信息進行加工處理時，除分析外，更要有驗證，不被敵方刻意制造的假信息所迷惑。

3 信息運用能力

3.1 指揮員信息運用能力的基本構成

一是信息提煉。信息提煉是信息運用能力的關鍵，是對信息進行分析和整理，按照一定的目的，對信息進行篩選，以便作為科學決策的依據(jù)。要求指揮員必須把握信息的真實性和準確性。只有真實、準確地掌握信息，才能為指揮員科學決策服務。如果信息失真，就會導致決策失誤。

二是信息使用。信息使用是信息運用能力的目的。收集、處理信息的目的在于使用。經過處理的信息應盡快運用到指揮員進行軍事活動的科學決策中去，以便贏得時間，爭取獲得最大的軍事價值和軍事效益。指揮員應特別注意信息的適用性和及時性。指揮員必須善于選擇最能反映問題本質的、體現(xiàn)最新情況的信息，以便做出相應的決策。同時，必須考慮信息的時效性，避免因時過境遷而使信息失去其使用價值。

3.2 提高指揮員信息運用能力的基本要求

篇7

    政府決策是國家決策的主要組成部分,不僅在政府公共管理過程中有重要地位,而且關系到一個國家的繁榮富強和社會的發(fā)展進步。要推進國家決策科學化,必須推進政府決策科學化?？茖W發(fā)展觀戰(zhàn)略需要各級政府的貫徹落實,各級政府的科學決策水平是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要條件。政府決策是政府公共管理的關鍵環(huán)節(jié),是政府其它管理環(huán)節(jié)的前提和基礎。政府決策為政府公共管理和治理提供目標、方向和價值判斷標準,是影響政府公共管理和治理水平的核心要素。決策的失誤是管理中損失最大的失誤,科學化水平低是產生政府決策失誤的重要原因,如何提高政府決策科學化水平是現(xiàn)實政府決策中亟待解決的問題。

    一、政府決策與政府決策科學化

    政府決策是各級人民政府及其職能部門、派出機關以及法律法規(guī)授權而具有行政主體資格的行政機構為了履行行政職能,依據(jù)憲法和法律規(guī)定,按照法定程序,針對各種國家和社會公共事務制定政策、對策和方案,并通過執(zhí)行達到特定目標的過程。

    政府決策不同于私人決策,具有以下特征:(1)政府決策的制定主體是具有法定權限的行政機關,以政府機關為主,但不限于狹義的政府概念。(2)政府決策的對象是國家和社會的公共事務,包括各種公共決策問題。(3)政府決策的依據(jù)是國家憲法和法律,不論是政府決策制定過程、執(zhí)行過程,還是監(jiān)督過程都必須以憲法和法律為依據(jù)。(4)政府決策目標不僅是為了履行行政職能,最主要是為了解決各種公共問題和實現(xiàn)公共利益最大化。(5)政府決策一旦做出,具有權威性,這樣才能提高決策執(zhí)行的效率。(6)政府決策還有責任性,即政府決策出現(xiàn)決策失誤時,要承擔相應的責任,對于因主觀失職而出現(xiàn)的決策失誤,應追究相應決策者的責任。

    決策的科學化是把科學引入決策的過程中,利用現(xiàn)代科學技術手段,采用科學的方法,按照科學的程序,通過科學的論證,為正確決策提供技術支撐。政府決策科學化是指政府決策制定主體和其它各相關決策主體按照科學的決策理論、遵循科學的決策程序和決策制度、運用科學的決策方法和手段進行決策,使決策過程符合實際規(guī)律、決策結果有效解決決策問題。政府決策科學化需要尊重科學,按照客觀規(guī)律決策,需要運用科學的決策理論、方法和技術。

    二、政府決策科學化的重要性和必要性

    提高政府決策科學化水平,是因為政府決策科學化和政府科學決策具有以下重要性和必要性:

    (一)政府決策科學化有利于促進政府管理現(xiàn)代化

    隨著知識經濟、信息社會、經濟全球化的不斷發(fā)展,舊的政府管理模式越來越不能適應形勢的變化,世界范圍內的政府管理改革浪潮不斷興起,服務型的政府治理模式正在取代管制型的政府管理模式,成為政府管理現(xiàn)代化的趨勢。服務型政府強調運用企業(yè)的服務理念和管理精神來改革政府;強調顧客至上,顧客包括作為市場主體的企業(yè)和作為社會主體的公民和社會團體,并實現(xiàn)政府、市場和社會的合作與和諧相處。要實現(xiàn)服務型政府的管理模式轉變,政府必須深入了解公眾的不同需求,制定科學、合理、有效的決策、政策、法規(guī),提供有針對性的、高質量的公共服務,以滿足公眾和社會的多方位的、多層次的要求和愿望。大力推進政府決策科學化是政府深入了解公眾的多層次需求、制定符合現(xiàn)實的決策和政策的重要途徑和必要環(huán)節(jié)。政府決策科學化能使政府適應日益變化的國際形勢和國內環(huán)境,不斷提高政府決策水平和管理水平,加快實現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化。

    (二)政府決策科學化是政府決策本身的要求

    政府決策的發(fā)展趨勢和如何減少決策失誤的現(xiàn)實需要政府決策科學化。政府決策是政府運用公權力對社會資源進行協(xié)調和配置,政府決策失誤可能造成的是經濟的巨大損失、大范圍的社會負面影響、政府公信力下降、生態(tài)環(huán)境的破壞。為了預防和減少政府決策失誤所帶來的負面影響,必須實現(xiàn)政府決策的科學化,減少因為決策不科學所帶來的決策失誤?，F(xiàn)代社會的發(fā)展使政府決策的內容、范圍、難度也在不斷變化,社會新問題、新情況的不斷產生使得政府決策涉及的內容越來越多,社會問題的高度復雜性、高科技的迅速發(fā)展、經濟社會結構的迅速變化使得政府決策的難度不斷增大、影響范圍越來越廣。因此,政府決策的現(xiàn)代趨勢要求政府提高決策科學化水平,不斷完善科學的決策程序和決策制度,不斷拓展科學的決策方法。

    (三)政府決策科學化是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀要求

    隨著社會主義市場經濟的不斷完善,市場主體之間的競爭與合作需要的是一個成熟的規(guī)則和制度體系,需要政府的微觀直接管理轉變?yōu)楹暧^間接管理。宏觀地間接管理需要政府制定具有導向性、規(guī)劃性的規(guī)則和制度,這就需要一個健全的科學決策制度和機制,否則宏觀決策失誤的經濟損失、社會影響和政治影響都是巨大的。同時社會主義市場經濟體系的完善伴隨的是多重利益主體的存在,平衡和協(xié)調各種市場利益主體之間的關系和訴求將是政府決策的重要內容,這也需要一個科學的決策程序和機制來處理市場中效率和公平之間的博弈。社會主義市場經濟的開放性特征要求同國際市場接軌,以分享國際資本、技術、勞動等生產要素的投資優(yōu)勢,這在客觀上也要求政府決策科學化。

    (四)政府決策科學化是政府應對科技發(fā)展的有效前提

    科學技術的迅猛發(fā)展使得知識經濟和網(wǎng)絡社會成為現(xiàn)實。知識經濟時代中,知識更新速度日益加快,傳統(tǒng)的經驗決策模式根本不能適應理論、信息、技術、知識創(chuàng)新的步伐。網(wǎng)絡社會的發(fā)展使得社會組織結構由線性向網(wǎng)狀結構轉變、管理方式由自上而下向團隊式和同心圓式轉變,傳統(tǒng)的政府管理的決策模式需要向電子政務式的決策模式轉變。要想有效應對知識經濟和網(wǎng)絡社會帶來的復雜局面,就需要政府決策實現(xiàn)科學化,主動適應科技發(fā)展新形勢。

    三、我國政府決策中需要加強科學化的方面

    改革開放以來,我國在政府決策科學化方面取得了許多進展,但也存在著以下問題及出現(xiàn)問題的原因:

    (一)政府決策相關主體的科學觀念有待提高

    政府決策相關主體既包括政府決策者,也包括政府決策過程中的相關利益公眾。政府決策科學化需要決策過程中運用科學的理論、方法、技術、手段,遵循科學的程序、規(guī)則、制度。部分政府決策者的程序意識、規(guī)則意識、制度意識淡薄,決策過程中不遵循已有的程序和制度,依靠個人主觀愿望決策。在決策方法上,定量決策運用不夠,定性決策以個人經驗為主,決策技術也不能跟隨社會現(xiàn)實的變化調整。政府決策的相關公眾的科學意識有待加強,在個人利益面前,經常忽視合理、科學的參與政府決策的途徑,這些因素都制約了政府決策科學化。

    (二)政府決策體制存在缺陷

    現(xiàn)代政府決策體制是一個包括決策信息系統(tǒng)、決策咨詢系統(tǒng)、決策中樞系統(tǒng)、決策執(zhí)行系統(tǒng)和決策監(jiān)督系統(tǒng)等既分工合作又密切配合的子系統(tǒng)構成的有機整體。在我國當代政府決策實踐中,決策信息系統(tǒng)的建設剛起步,調查研究技術和方法有待改進;決策咨詢系統(tǒng)中存在著咨詢組織獨立性不強的問題;決策中樞系統(tǒng)中存在著決策權力、職責劃分不明確、決策權力過分集中、決策制定主體決策方式和方法單一的問題;決策執(zhí)行系統(tǒng)存在著因執(zhí)行職能受制于決策中樞系統(tǒng)而執(zhí)行不力和執(zhí)行低效的現(xiàn)象;決策監(jiān)督系統(tǒng)存在著監(jiān)督主體的獨立性和權威性不夠的問題;且各子系統(tǒng)之間的內在聯(lián)系不緊密、分工合作的效率有待提高。

    (三)政府決策程序的科學性有待加強

    我國政府決策經過三十多年的發(fā)展、調整和優(yōu)化,建立了許多科學的政府決策程序,但與西方國家成熟的政府決策程序相比還有不足,如調查研究的程序不規(guī)范導致政府決策信息系統(tǒng)的信息能力低,專家咨詢論證的程序不健全導致政府決策咨詢系統(tǒng)的利用程度低,集體選擇的程序不完善導致部分決策中樞系統(tǒng)決策失誤多,決策評估程序的不健全導致政府決策監(jiān)督系統(tǒng)的不完善等。

    (四)政府決策的制度化不健全

    政府決策的制度化、法制化水平低容易造成政府決策缺少約束和監(jiān)督,主觀隨意性大,易出現(xiàn)決策失誤。當代我國政府決策中有許多相關的決策制度,但制度的執(zhí)行力需要加強,決策實踐中缺少一個系統(tǒng)的制度組合,調查研究制度、決策咨詢制度、決策公示制度、決策聽證制度、集體決策制度、決策評估制度、決策責任追究制度之間的聯(lián)系性有待加強。

    四、推進我國政府決策科學化的對策

    鑒于政府決策科學化的重要性和必要性,針對我國政府決策科學化中存在的問題和出現(xiàn)問題的原因,需要從以下幾個方面來推進我國政府決策科學化。

    (一)樹立正確的決策指導思想和決策原則

篇8

市場經濟的建立為醫(yī)療事業(yè)的深化與發(fā)展帶來了無限生機。所謂市場經濟，特指屬于社會的全部生產要素和資源均以市場配置和調節(jié)為標準。而醫(yī)院的醫(yī)療服務活動(檢驗科也不例外)，必須適應市場經濟的發(fā)展，既體現(xiàn)勞務價值，又反映供求關系［1］。在市場經濟規(guī)律下，作為肩負著“為兵服務”和“為民服務”雙重職責的軍隊綜合性醫(yī)院檢驗科，其要生存與發(fā)展，必須在保證完成國家和軍隊行政主管部門下達的各項醫(yī)療任務之前提下，按照社會需要調整其服務功能和內容，力求滿足多層次患者需要，充分發(fā)揮檢驗人員的積極性和潛能，不斷增強自身的服務功能和貢獻功能，求得進一步發(fā)展。

隨著分級管理和優(yōu)質服務工作的實施，醫(yī)療質量比市場經濟調控下的其它領域質量更為重要。醫(yī)療服務是醫(yī)院的主業(yè)，醫(yī)療質量是醫(yī)院的生命力。同樣，檢驗質量的好壞，直接關系到服務對象的感受，檢驗資源的利用率和三個效益的體現(xiàn)。因此，檢驗科必須時刻樹立“以質量求生存”的意識，端正思想、文明行醫(yī)、改進作風，為患者提供優(yōu)質、高效和低耗的一流服務。科室管理者應充分意識到，檢驗服務市場的競爭，必須提高綜合競爭能力，增強以下意識。

1 科學決策意識

決策行為是人類認識和改造自然與社會的固有行為。醫(yī)院檢驗科是一個技術人群高度密集的場所，檢驗科的管理及改革需要科學決策，其目標、方法、步驟、組織、效果中飲食著科學決策［2］。尤其在市場經濟規(guī)律下，要提高科室競爭能力。檢驗科管理者須不斷學習全面質量管理知識，從發(fā)展方向出發(fā)，以宏觀管理提案，經提高質量入手，樹立實事求是科學決策意識。

2 質量致上意識

隨著社會的進步和經濟的發(fā)展，人們對檢驗質量的要求逐年提高。檢驗服務質量的好壞是患者選擇服務對象的重要指標之一。因此，參與市場競爭的檢驗科須樹立質量致上意識，重視質量、狠抓質量、鞏固質量、提高質量。

3 科技興科意識

由于各種新業(yè)務新技術在檢驗醫(yī)學領域的廣泛應用。不僅在常規(guī)檢驗技術上具有較大突破，而且在特殊檢驗技術上也日益提高。要提高檢驗質量，增強檢驗科的競爭能力，須始終堅持繼續(xù)教育，強化專業(yè)技能訓練，不斷提高人員素質，努力形成科室特色，保證一批能夠熟練掌握和運用現(xiàn)代檢驗醫(yī)學技術的高科技人才更好地為患者服務，樹立科技興科意識是擴大檢驗科在不同服務范圍內影響力，提高學術競爭地位的必由之路。

4 拓展服務意識

檢驗服務項目的擴大和服務對象的增加直接意味著檢驗科參與市場競爭范圍的擴大，同時意識著政治效益、社會效益和經濟效益的同步提高。但是，參與競爭的前提必須建立在檢驗質量高、檢驗價格好的基礎上，必須樹立拓展服務意識，在此基礎上，防止誘導需求和創(chuàng)造需求，并堅持優(yōu)質服務。

5 價格調控意識

合理的檢驗服務價格能夠調節(jié)檢驗科、醫(yī)院和患者等方面的經濟利益關系。如果檢驗服務價格長期背離檢驗價值，過于偏高和偏低，都將導致經濟利益上的矛盾，并導致檢驗服務行為和檢驗資源配置的不合理。檢驗服務價格表現(xiàn)在檢驗項目收費等方面。一方面要求正確的成本核算，另一方面也要遵循衛(wèi)生部門的有關規(guī)定。不能擅自調整價格、巧立名目分解收費等，從而損傷患者的根本利益。因此，必須樹立價格調控意識，并力爭用最少的成本消耗獲得最大的服務效果。

目前，我國檢驗醫(yī)學的管理機制正由以往的“高度集中單純福利型”向“開放式競爭經營管理型”轉變。市場體系和調控機制還有待進一步完善，競爭機制發(fā)揮的作用極其受限。因此，醫(yī)院檢驗科應根據(jù)市場經濟的發(fā)展規(guī)律，不斷改善管理方式，樹立各種競爭意識，在實踐、總結、再實踐的良性循環(huán)中，實現(xiàn)科室建設和管理的不斷完善。

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負債經營帶來的財務風險分析

醫(yī)院負債經營，是近年來醫(yī)療體制改革的產物，隨著財政撥款的減少和市場競爭的加劇，醫(yī)院發(fā)展所需資金不再僅僅依靠財政撥款，從市場中找錢成為醫(yī)院發(fā)展的重要基礎性工作。

目前，我們政府對醫(yī)院的財政投入主要是在衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制以及醫(yī)療保障等公共服務領域，而且財政資金也較少，為了解決醫(yī)院發(fā)展的資金短缺問題，醫(yī)院以負債經營的方式從市場中尋找資金支持也就再所難免，這對于醫(yī)院的發(fā)展至關重要，但同樣也會給醫(yī)院帶來一定的財務風險。具體而言，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是醫(yī)院盈利能力與債務資金成本的不確定性。醫(yī)院的盈利水平主要依賴于醫(yī)院的專業(yè)技術水平與醫(yī)療服務水平，受市場的影響比較大，如果負債過多，負債成本過高，很可能因為還款本息超過醫(yī)院盈利水平而使醫(yī)院出現(xiàn)資金鏈斷裂。二是負債資金不合理。這主要是指在負債時，合同規(guī)定的還款期限等內容對醫(yī)院不利而引起的醫(yī)院對債務的疲于應付，財務風險也就再所難免。三是負債經營與現(xiàn)行政策還是存在深層次的體制性問題。在我國醫(yī)療體制改革以來，雖然在競爭推動下，醫(yī)院管理水平有了較大程度的提高，但從總體來看，國家不允許醫(yī)院有過高的收支節(jié)余，對藥價、醫(yī)療服務價格等都進行著嚴格的控制，正所謂收入是計劃的，成本是市場的，這也決定了醫(yī)院的收入與利潤十分有限。一旦醫(yī)院的負債規(guī)模過大，這種政策沖突性將給醫(yī)院發(fā)展帶來嚴重的財務風險。

醫(yī)院負債經營財務風險控制對策

醫(yī)院負債經營是一柄雙刃劍，既可能因為龐大資金的注入而使醫(yī)院獲得快速發(fā)展，也可能因為巨大的財務風險而使醫(yī)院的發(fā)展陷入困境，甚至危及醫(yī)院的生存。醫(yī)院要實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，既要利用好負債經營的益處，也要控制好財務風險。

1．樹立強烈的風險意識

負責經營不是壞事，前提就是要樹立強烈的風險意識。一方面，風險意識是一種習慣，是有利于強化醫(yī)院管理人員與全體員工主人翁意識的習慣。要加強醫(yī)院全體員工的風險意識，通過風險意識的教育，提高醫(yī)院的成本控制水平。另一方面，要堅持負債經營的適度性。醫(yī)院的發(fā)展，特別是醫(yī)院的口碑，并不是單純依靠醫(yī)院的規(guī)模與技術設備來決定的，醫(yī)療服務水平等軟件也是重要因素。同樣的，負債經營要堅持適度原則，過度負債會背上沉重的利息，影響醫(yī)院生存。堅持科學決策與適度原則，可以有效地避免醫(yī)院負債經營的財務風險。

2．堅持投資項目的科學決策

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（一）有助于促進單位科學決策

對于事業(yè)單位而言，事業(yè)單位具有知識性、公益性和服務性等特征，要保證事業(yè)單位的科學決策必須要求事業(yè)單位能夠從長遠發(fā)展出發(fā)，從資源優(yōu)化配置、環(huán)境適應情況等方面出發(fā)開展財務會計工作。管理會計是現(xiàn)代事業(yè)單位會計系統(tǒng)中的重要組成部分，其以財務會計為基礎，通過對財務會計信息的處理和整合加工，對事業(yè)單位的未來發(fā)展進行科學預測和規(guī)劃。此外，管理會計體系的構建還要求事業(yè)單位能夠創(chuàng)新先進的科學技術，通過對集成數(shù)據(jù)的處理和分析來達到管理會計的目的。可以看出，管理會計體系的構建能夠幫助事業(yè)單位跟上時展的步伐，適應當代科技時代的環(huán)境變化，以便更好地進行經營決策，推動本單位的更好發(fā)展。

（二）有助于提高事業(yè)單位的管理水平

從事業(yè)單位的管理水平方面來看，管理會計行使的是會計的管理職能，會計人員需要利用管理會計來加強對整個事業(yè)單位的管理，以便促進事業(yè)單位的科學決策和長遠發(fā)展。因此，構建管理會計體系有助于幫助提高事業(yè)單位的管理水平，實現(xiàn)單位的更好發(fā)展。此外，從內部控制規(guī)范的角度來看，我國近兩年來對于事業(yè)單位內部控制規(guī)范較為重視，相繼頒布了《事業(yè)單位內部控制規(guī)范試行》和《關于全面推進事業(yè)單位內部控制建設的指導意見》等指導文件，要求各事業(yè)單位能夠加強對內部控制的重視。管理會計必須要通過內部控制發(fā)揮作用，因此構建完善的管理會計體系實際上也就是加強了事業(yè)單位的內部控制和管理，有助于事業(yè)單位從內部提高管理水平。

（三）有助于深化事業(yè)單位的改革

事業(yè)單位深化改革事業(yè)是我國一直強調的經濟建設內容之一，其要求各事業(yè)單位能夠加快現(xiàn)代化發(fā)展步伐，完善法人治理結構、推進績效考評管理制度和全面預算制度。而管理會計系統(tǒng)的建立正好能夠在傳統(tǒng)的財務會計基礎上進行補充和調整，有助于實現(xiàn)事業(yè)單位的現(xiàn)代化建設和深化改革發(fā)展。

二、新形勢下事業(yè)單位管理會計體系的構建策略

管理會計體系的構建需要從四個方面著手：第一，預測規(guī)劃；第二，控制；第三，評價；第四，決策。由于事業(yè)單位性質的特殊性，單位在構建管理會計體系的過程中還必須要遵循成本效益、適應性、融合性以及戰(zhàn)略指導等原則的前提下，采用多種管理會計方法，結合本單位的實際情況進行具體問題具體分析。下面就這幾個方面進行具體討論。

（一）預測規(guī)劃和決策系統(tǒng)的建立

管理會計體系的構建需要以事業(yè)單位的發(fā)展為根本出發(fā)點，因此要建立完善的預測規(guī)劃和決策機制。具體來說：首先，要求事業(yè)單位能夠建立健全的預測系統(tǒng)。預測規(guī)劃指的是事業(yè)單位在管理會計過程中能夠以本單位當前的實際情況為基礎，從長遠的角度出發(fā)，并利用先進的現(xiàn)代化信息技術進行科學分析和預測，預測未來單位的發(fā)展?jié)摿Α⒎较蛞约鞍l(fā)展中可能面臨的難題，然后制定相應的短期發(fā)展規(guī)劃和長期發(fā)展規(guī)劃。在此過程中，單位必然需要掌握相關的信息和數(shù)據(jù)，而這些信息數(shù)據(jù)以及方法的總稱就是我們所說的預測規(guī)劃系統(tǒng)。其中，事業(yè)單位可以采用的科學預測方法和手段包括定量分析法和定性分析法，定量分析法包括因果預測法、趨勢預測法，而定性分析法則包括調查分析法和專家判斷法等；其次，單位需要建立健全決策系統(tǒng)。管理會計體系構建的目的是幫助單位進行科學決策，從而推動單位的更好發(fā)展。因此，在預測系統(tǒng)的基礎上，單位還需要建立相應的決策系統(tǒng)，幫助單位進行科學決策。當然，事業(yè)單位的科學決策需要依靠一定的依據(jù)，而這依據(jù)就是管理會計的結果。因此，管理會計人員需要綜合本單位的實際情況，利用科學技術，建立科學的模型，并進行決策過程的模擬。這樣，單位領導就能在模擬決策的過程中看到決策方案中的問題和不足，從而提高決策的正確性。在這個過程中，管理會計需要選擇合適的分析方法對問題進行分析，提高模擬決策的有效性。而不同的分析工具和方法對應不同的決策目標，因此在構建管理會計體系時需要采用相對應的方法進行問題分析，如風險分析法、成本效益分析法等。

（二）建立健全的控制和評價體系

健全的控制和評價體系包括四個方面：第一，健全全面預算管控系統(tǒng)。預算管理是財務管理中的重要內容，其對于控制事業(yè)單位的生產成本，加強內部控制有著重要的作用和意義。全面預算管理系統(tǒng)的建立要求從事業(yè)單位各個方面進行預算的監(jiān)督和控制，加強對事業(yè)單位資金的收入和支出情況的管理，進行信息的及時反饋，這樣可以出現(xiàn)預算超標的情況，提高預算管理水平；第二，建立健全的項目管理制度。項目支出和基本支出構成了部門的預算支出，因此要加強事業(yè)單位的預算管理還需要從項目管理著手，明確各部門責任，有助于進一步加強對項目的管理，提高項目管理水平，加強對各項支出的嚴格控制和監(jiān)督；第三，建立健全的績效評價系統(tǒng)?？冃гu價系統(tǒng)的建立能夠幫助提高部門和工作人員的業(yè)績水平，有助于推動事業(yè)單位的更好發(fā)展。因此，事業(yè)單位在構建管理會計體系時必須要求建立健全的績效評價體系，對各個部門進行綜合考評，全面提高部門人員的工作積極性和工作效率。因此，績效評價系統(tǒng)的建立要求包括兩個方面，一為績效評價，即對部門人員進行業(yè)務和能力的考評，一為績效激勵，即對部門人員的行為和積極表現(xiàn)進行肯定和激勵；第四，建立健全的內部報告系統(tǒng)。內部報告系統(tǒng)的內容必須要全面，包括內部控制報告、經濟運行分析報告、預算執(zhí)行報告以及會計報表等，要對事業(yè)單位的經濟情況、內部控制情況以及資金活動等進行全面報告，為事業(yè)單位領導的決策提供詳細的報告依據(jù)。

（三）加大人才和技術投入