導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇產業扶貧存在問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）2016年省級少數民族發展資金中，涉及我鄉的有晏如村5、7組環境提升工程，項目資金為30萬。項目嚴格按照要求規定實施開展，目前項目已經驗收完工，工程款已支付27萬元，還有3萬質量保證金未支付。

（二）貧困村產業扶持資金方面，根據《市農業局關于開展農業產業扶貧基金存在問題對照檢查和整改落實的通知》文件要求，我鄉積極開展產業扶貧基金存在問題自查，并整改落實相關問題，現就存在問題和整改落實的情況做如下報告。

1、存在的主要問題

政策上宣傳不夠到位。我鄉沒有把農業產業扶貧基金的相關使用管理辦法及時完全的給貧困戶宣傳，導致部分貧困戶對農業產業扶貧基金沒有概念，不知道這個惠民政策。我鄉農業產業扶貧資金使用范圍超過方案規定的范圍，直接將資金投入國資公司。

2、整改落實情況

在經過前一階段的自查和對照檢查后，及時的發現了我鄉產業扶貧基金使用存在問題，并及時整改。（一）在政策宣傳上加大力度，在貧困村中利用村村通廣播不定時的給老百姓宣傳相關惠民政策。

3、使用方面，及時與國資公司聯系溝通，退還了全部的產業扶貧資金到貧困村的賬戶上。下一步要嚴格的按照《省貧困村農業產業扶貧基金使用管理辦法》上的要求使用該資金。

（三）2017年建檔立卡貧困戶D級危房補助資金使用方面，我鄉本年度15戶D級危房改造戶目前已經驗收完工，補助資金共計31.2萬元已全數兌現給貧困戶。

（四）2017年建檔立卡貧困戶C級危房維修加固資金使用方面，我鄉今年共計上報了131戶C級危房改造貧困戶，目前131戶貧困戶的C級危房維修加固已經驗收完工，補助資金共計44萬元整，目前已經按照工程造價兌付43.7932萬元，剩余2068元正在協調用于比較困難的貧困戶的維修加固費。

二、存在問題

（一）資金支出進度不到位。目前，我鄉除D級危房改造補助資金已經100%支付完外，C級危房維修加固資金和晏如5、7組環境提升工程款還未支付完全。

（二）票據管理不規范。我鄉因財務人員有所變動，財政專項扶貧資金票據管理上還沒有完全按照要求規范化，C級危房維修加固資金和D級危房改造補助資金缺少驗收清單等檔案資料。

三、下一步工作打算

篇2

二、整改工作開展情況及主要做法。

（一）對整改工作的研究部署：

召開鄉班子專題會議并召集駐村工作隊及村三委班子認真學習整改文件精神，分析和總結石登鄉2018年度扶貧工作中存在問題的原因，進一步提高思想認識，強化政治擔當。做到分工明確、責任明確，責任人按文件要求，在對應時間節點針對存在問題進行整改和完善。

（二）存在的問題及整改措施

篇3

（一）基本數字

2014年全鎮建檔立卡貧困人口1847戶5290人、貧困村2個，貧困發生率8.5%；2016年經過第三次回頭看重新核定建檔立卡貧困人口1996戶6059人，其中未脫貧戶1102戶3654人，貧困發生率降至5.9%；現有建檔立卡貧困戶1857戶5831人，其中已脫貧戶1779戶5662人，未脫貧戶78戶169人，貧困發生率已降至0.26%。

（二）識別和退出程序

自2014年以來，我們采取廣泛宣傳，農戶申請，村組群眾評議，大數據比對信息，村委會駐村工作隊核查后初定公示，鎮級擬定公示，縣級確定公告的方式精準識別貧困戶，緊盯錯評漏評，全面細致排查非建檔立卡低保戶、五保戶和殘疾戶等重點人群，對符合貧困標準的，及時識別納入，對不符合貧困標準的，給予重點關注和幫扶，通過實行動態管理，堅決杜絕兩該兩不該現象。在精準退出上，嚴格執行退出標準和程序，按照貧困村出列標準，對擬出列村貧困發生率、特色產業、集體經濟收入、“雙基”改善情況等逐項核查、逐項驗收。把住“一達線、兩不愁、三保障和飲水安全”的底線，對擬脫貧戶逐戶算賬、逐項核對，在取得貧困戶認可后，通過“兩評議、兩公示、一公告”程序后，給予標注脫貧。為防止出現漏評、錯退情況，我鎮建立健全了“防止返貧加強監測預警”制度，針對現有的脫貧監測戶12戶21人、邊緣易致貧戶47戶189人，均根據家庭現狀和發展需求落實各項救助幫扶政策。

（三）存在問題

在2017年之前，由于扶貧對象的識別過程缺少數據比對環節，再加上有的群眾收入變化明顯，虛報自家的家庭經濟情況、夸大自身存在的困難，為精準識別貧困戶增加了難度，造成鎮村不能精準判斷申請貧困戶對象的實際家庭情況，少部分有車有房的群眾被誤納入建檔立卡對象。雖然后期在各類數據比對和審計過程中發現了這些問題，也采取了清退措施，但仍在少部分群眾中造成了識別不精準的印象。

二、扶貧項目精準安排情況及問題

（一）扶貧項目簡介

到戶扶貧項目主要以種植、養殖產業扶貧、光伏產業扶貧為主。2016年以來，共實施到戶特色種養殖產業項目3910個，發放產業補貼資金688萬余元。全鎮已實施光伏項目四個批次，建設光伏電站15個，裝機總容量5.44兆瓦，惠及貧困戶1184戶，年均收益3000元以上，惠及貧困村2個,年增加貧困村集體經濟收益超過5萬元。

到村扶貧項目主要以雙基建設和村級產業發展項目為主。2016-2020年，縣財政共撥付我鎮債務資金和專項扶貧資金1372萬元。共實施基礎設施改善項目34個，從綠化、亮化、硬化、農田水利建設和農民文化廣場建設方面幫助兩個貧困村較大程度改善了基礎設施和基礎公共服務；撥付貧困村集體經濟發展資金160萬元，通過建設扶貧車間、資金入股產業項目年增加村集體經濟收入10萬元以上；投資125萬元建設貧困村產業項目3個，年增加村集體經濟收入6萬元以上。

（二）存在問題

村級扶貧資金缺乏整體規劃性。主要體現：1、受資金限制。縣下達到鄉鎮的扶貧資金只限于貧困村，少部分非貧困村的基礎設施和基礎公共服務仍在存在短板。2、受思維限制。扶貧項目由村一級向上申報，村一級干部常年處于基層，局限在本村目前的狀況，對扶貧項目建設沒有較長遠的規劃，只能被動通過入股分紅的方式簡單分紅，村級扶貧資金缺乏效益。

三、精準幫扶實施情況及問題

（一）精準幫扶情況

為了加強扶貧隊伍建設，我鎮為12個行政村居配備了第一書記、駐村工作隊，采取調整配強一批、培訓提高一批、下派注入一批、考錄補充一批、培養儲備一批的措施，選優配強村級扶貧力量，確保每個村居都有扶貧專干、資料員、微機員。營造縣委宣傳部、縣應急管理局、縣第一初級中學三家幫扶單位和413名縣鄉村三級幫扶責任人參與脫貧攻堅工作的氛圍。通過加強業務培訓提升扶貧干部業務能力，以查漏評，糾錯評、錯退，提高識別精準度、政策知曉度、群眾滿意度為目標，做到責任落實、精準識別、核實收入、檔案規范、壓力傳導到位，明確分工，各司其職，確保工作高效運轉。黨委擴大會、黨政聯席會、鎮財經領導小組會議每周調度脫貧攻堅工作不少于1次。建立鎮班子成員包點到村、各級干部幫扶到戶包保負責制。

（二）

存在問題

一是少部分幫扶干部對脫貧業務不熟、政策不清，精準幫扶僅停留在結對和走訪慰問層面。

一些貧困戶的幫扶計劃缺乏針對性，難以做到精準施策。二是幫扶中大多采取資助類的扶貧，因地制宜發展產業扶貧、就業扶貧力度不夠。

四、后續鞏固脫貧退出成果的意見建議

一是雙基建設仍需加強。

隨著扶貧資金項目的大量投入，農村交通、水利、電力等基礎設施有了大幅改善，但是非貧困村的基礎設施仍有很大的提升空間。二是資金投入仍需加大。未脫貧戶大多是“老少病殘孤寡災”等困難群體，自主生產生活能力較弱，較為依靠政府轉移性支付。三是內生動力仍需激發。極少數貧困戶仍有“等靠要”思想，仍需要通過“扶人扶智”全面激發內生動力。

五、疫情期間脫貧攻堅開展情況

第一是就業幫扶促增收。

組織好貧困勞動力返程返崗和外出務工，積極開展“三送三問”活動，已發放宣傳資料和口罩420余份。摸排出全鎮1924人貧困人口有務工需求，截至4月份，已全部上崗就業。其中車間吸納就業59人（貧困戶29人）、公益崗位就業139人、增崗就業26人；對于有就業幫扶需求的525人提供崗位信息，向園區企業送工115人。

第二是主體帶貧促增收。

2家扶貧車間和2家涉貧農業經營主體全部復工，帶動貧困戶39人月均增收2000元左右。

第三是發展產業促增收。

篇4

一、目的意義

建立防返貧監測機制可以及時、有效掌握全鎮建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發事故導致返貧的基本信息，為鎮政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據，提高全鎮穩定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。

二、監測對象

全鎮建檔立卡貧困戶中的已脫貧戶、未脫貧戶，以及邊緣戶。重點監測家庭年人均純收入低于5400元的家庭情況;住房安全、基本醫療、義務教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風險的情況:非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶的“兩不愁、三保障”落實情況;未脫貧困戶提升情況。

三、工作機制

建立防返貧預警機制。以村為單位，村黨支部牽頭，召開村兩委會，每月下旬進行集中研判一次，充分發揮村干部、幫扶干部等力量，及時掌握已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶的生產生活情況，重點監測“兩不愁、三保障”問題不能有效保障、預期收入有下降趨勢、家庭勞動力減少、家庭成員患大病、經常性的大額支出及家庭突發特殊狀況等情況；對脫貧戶主動提出要求納入預警范圍的也一并納入研判范圍。

對因病、因學、因災等特殊原因出現較大數額的剛性支出，導致家庭收入低于現行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(家庭成員全部無勞動能力除外)、家庭成員有較高的固定醫療支出、收入來源不穩定的貧困戶，納入返貧風險戶。

凡是進入返貧風險戶的,2個工作日內，由村級上報到鎮扶貧辦。鎮扶貧辦對村級上報的情況進行核實,2個工作日內完成。鎮扶貧辦確認核實村級上報情況核實無誤后,2個工作日內，上報縣扶貧辦。

針對風險原因制定處置方案，處置方案實施1個月后，發揮作用比較明顯的，由村黨支部牽頭，召開兩委會對返貧風險解除實施研判，研判結果公示3天，返貧風險解除，并報鎮扶貧辦備案。

由鎮扶貧辦負責，對該戶繼續監測2個月，每月向縣扶貧辦書面報告一次監測情況,2個月監測無異常后，取消監測，按正常戶對待。

四、組織實施

堅持“不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監管”，對照脫貧標準，立足實際，嚴格執行未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶動態監測機制，嚴防返貧，確保貧困群眾長效穩定退出。

1.區分對象防返貧。指導各村針對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶不同特點，認真分析研究，針對性制定返貧防范措施，做精產業幫扶、就業扶貧文章，強化幫扶成效監管，確保返貧風險防范無遺漏。

2.明確標準防返貧。按照“兩不愁、三保障”要求，緊盯已脫貧群眾家庭收入，聚焦教育（義務段學生入學）、醫療（合療參合）、安全住房、安全飲水等關鍵環節，嚴格執行現行扶貧標準，認真抓好落實，堅決做到不降低標準、不吊高胃口。

篇5

（一）問題整改情況

上半年以來，根據中、省、市、縣鎮關于脫貧攻堅存在問題的反饋意見，駐村工作隊會同全體脫貧攻堅四支力量進行了認真的對照自查，據實研判，針對存在問題逐一列出清單、建立臺賬、研究措施、整改完善，其中：2018年中央脫貧攻堅成效考核反饋問題認領 22條，整改18條；中央對陜脫貧攻堅專項巡視工作整改問題認領18條，整改18條；省委第十一巡視組對略陽縣脫貧攻堅巡視工作整改問題認領 9條，整改  9條；省市一季度督查暗訪通報問題認領6條，整改6條。以上所有問題整改都明確了整改措施、整改責任人和完成時限，確保取得實效。

（二）“八個一批”進展情況

我村按照因地制宜、因戶施策的原則，結合年初制定的駐村幫扶工作計劃，緊緊抓住群眾增收這一核心、住房保障這一重點，統籌醫療和教育保障，加快推進基礎設施建設的總體思路，確保脫貧目標全面實現。幫扶干部積極與貧困戶對接，摸清底子，理清思路，共同商議制定了“一戶一策”幫扶方案。具體工作情況如下：

一是產業幫扶穩步推進。今年以來，我村繼續圍繞“一戶一產業、一戶一就業、一村一組織”，確保貧困戶增收越線。全村發展主導產業柴胡、天麻、豬苓等中藥材和核桃、銀杏管護、及生豬養殖等。培育新型經營主體5個。二是就業創業形勢較好。按照全鎮就業創業扶持相關政策，我村為貧困勞動力免費提供中藥材柴胡、烤煙種植技能培訓 2次50人次，提供勞務崗位 40個。三是危房改造和易地扶貧搬遷情況。結合全鎮易地移民安置總體安排，在小河安置點集中安置4戶，分散安置14戶， 實施危房改造21戶。四是教育扶貧和健康扶貧情況。全村教育扶貧涉及 19人，都按照政策予以落實。健康扶貧涉及 9人，參合比例100%。

（三）精準幫扶情況

2019年是全縣脫貧摘帽的攻堅之年，今年以來，四支隊伍統籌兼顧，形成合力，集中攻堅。一是調整充實駐村力量。按照脫貧形勢和工作需要，新派駐工作隊長和第一書記，將原來一肩挑調整為兩人分擔，既緩解了工作壓力，又提高了工作效率，既分工明確，又相互協作。二是夯實落實幫扶干部責任。今年共安排幫扶干部35名，其中縣統計局干部20人，鎮電管站6人，鎮政府干部3人，村“三委”干部6人，實現了干部幫扶貧困戶全覆蓋。幫扶干部在工作隊和第一書記的指導下，認真履行幫扶貧困戶和聯系非貧困戶職責，按照“百日會戰”工作各階段完成幫扶任務。三是激發貧困戶脫貧信心。我們堅持把扶貧與扶智相結合，以脫貧攻堅工作隊為攻堅力量，結合四支力量遍訪農戶工作，向全村群眾宣傳政策，傳導正氣，激發群眾的干勁和決心，調動群眾的積極性和主動性，共同實現脫貧目標，截至目前，開展政策知識培訓2次、技能培訓1次和道德講堂1次，愛心超市正常運轉，兌換積分  次，開展了兩次“十比十看”評比活動，號召貧困戶積極向受表彰的典型學習、靠攏，增強比、學、趕、超意識，充分激發貧困戶內生動力。  

二、當前工作中存在的困難和問題

經過駐村工作隊半年的努力，扶貧工作取得一定成效，但也存在諸多問題，當前工作面臨的問題主要有一下幾點：一是脫貧攻堅任務繁多，推進不均衡。今年正值全縣脫貧摘帽的關鍵時期，任務重、時間緊，有時存在顧頭不顧尾、頭疼醫頭腳疼醫腳現象，各項工作進展不均衡；二是駐村人員還需加強學習。六月份以后，工作隊長和第一書記都進行了調整，對政策的理解、對情況的熟悉、對工作的把握都還需要繼續加強。三是群眾滿意度提高難度大。通過四支力量遍訪農戶工作，群眾提出了一些實際問題，有些問題現在可以解決，但有些問題暫時解決不了，無形中降低了滿意度。

三、下一步工作打算

下半年，主要圍繞以下幾方面開展工作：

一是圍繞脫貧攻堅百日會戰，研究制定詳細的責任清單，用好“八個一批”政策，引導和幫助貧困群眾理清思路、樹立信心，強化內生動力，不等不靠不要，努力實現“兩不愁三保障”，順利實現脫貧達標。

篇6

1 基本情況

荔波縣佳榮鎮地處月亮山麓腹地，是荔波母親河--樟江河源頭，也是重點扶貧“三山”--月亮山的貧困鄉鎮之一。該鎮森林覆蓋率高達80%，負氧離子每平方厘米達到18萬個以上，屬亞熱帶季風濕潤氣候區，年降雨量1500-1600毫米，無霜期280天，日平均氣溫16.7℃，平均海拔900米以上，是荔波縣為數不多適宜種植茶葉的鄉鎮。目前，全鎮種植有茶葉5000多畝，種植的主體是企業和合作社種植。

如何發揮茶產業的扶貧作用，讓貧困戶分享茶產業發展成果。佳榮鎮結合農村“三變”改革政策，對茶產業扶貧機制進行了積極的探索。該鎮政府與招商引資茶企荔波縣佳茗農業開發有限公司簽訂三年合作協議，即2016年8月1日-2019年8月1日，以貧困戶每戶5000元為股金，共計100萬元的貧困戶扶持資金入股企業，并建立保底分紅的利益鏈接機制，即第一年按照入股股金的5%、第二年6%、第三年7%的保底進行分紅。入股茶企業扶貧股金覆蓋了佳榮拉先、拉毛、岜鮮3個村200戶貧困戶，年能給貧困戶帶來5萬元以上的分紅收益，戶均年分紅收益在200元以上。

2 主要做法

2.1 強化選準合作企業。扶貧資金入股關系到貧困戶脫貧的問題，選準合作企業是確保貧困戶獲得收益按時脫貧的關鍵。該鎮在入股前，對合作企業--荔波縣佳茗農業開發有限公司的資產、信譽、經營情況、發展前景等進行充分的考察和分析，確保了合作企業的兌現分紅的能力。荔波縣佳茗農業開發有限公司是荔波縣政府2013年招商引資企業，該企業是安徽客商投資成立，目前已在佳榮鎮拉毛村、拉先村建設茶葉1000多畝，投產茶園500畝，建設了300平方米的加工廠，信譽、發展前景等較好，確保了入股資金分紅收益的兌現。

2.2 確保入股資金安全。為確保投入的資金安全，佳榮鎮要求企業提交第三方對企業的資產進行評估的《資產評估報告》，保證公司總資產大于入股股金，并將合作企業100畝茶園作為入股資金的風險抵押。同時要求公司種植茶園面積不低于500畝，股金注入與公司基地建設規模和投入情況掛鉤，分批次進行撥付。資產評估、茶園抵押和分批次撥付降低了入股資金的風險。

2.3 建立合理利益連接機制。合理利益連接機制是確保雙方利益和合作是否成功的核心，分紅比例高了，企業不接受，也會影響企業自身的發展和積極性，分紅比例低了，貧困戶利益受損，扶貧直接效益不顯著。佳榮鎮在確定利益連接機制時，充分考慮雙方的利益，按照逐年遞增的方式進行保底分紅，即第一年按照入股股金的5%、第二年6%、第三年7%。這樣既保證了入股資金分紅的逐年增長，又解決對企業盈虧難以監管的問題。

2.4 明確合作期間經營機制。為不影響企業正常運行，確保企業自主經營，佳榮鎮在協議中明確規定，“入股企業實行獨立核算，自負盈虧，入股農戶不參與公司經營”。合作三年到期，有50%以上入股農戶不愿意再入股，企業將100萬元返回政府存入“村財鄉代管村用”專戶，另行安排扶持事項。實現了既解決了企業發展生產所需資金及自主經營，又確保了貧困戶得到穩定收入和貧困戶扶持資金的持續性，避免了貧困戶扶持一年做一年，不扶持又是原樣的情況出現。

3 存在問題及對策

存在問題：一是該企業還處于投資期，只有少部分茶園處于初投產期，收益較少，還不能足以支撐較快發展，發揮較大的扶貧作用。二是貧困戶入股資金較少，覆蓋貧困戶較多，直接扶貧效益不顯著。每戶入股資金5000元，每年收益才200多元。三是跟蹤服務監督機制不建全。沒有明確入股資金監督機構和人員，以及監督的方式、方法等。

3.1 加大扶持力度。從融資、用地、稅收、配套基礎設施等進一步加大對企業扶持，確保企業能有盈利空間，實現“招得進、住得下”，防止企業無盈利而“走路”。

篇7

（一）、產業扶貧方面

結合我縣“一村一社一基地”實施方案，我鎮對今年8個村（曾家、栗芫、上洲、新坪、東湖、洲頭、樟溪、南塘）的120萬元產業幫扶資金進行了統籌安排。投入到嘉泰稻業種植專業合作社，用于合作社土地流轉、購買農資、收購稻谷等。約定年收益率為8%，每年終由合作社將收益的款項轉入村集體賬上，各村增加了村級集體收入，解決了集體收益薄弱村的問題。

（二）、就業扶貧方面

我鎮有兩個就業扶貧車間：恒峰飾品廠、鴻泰飾品廠，共吸納貧困戶29人參與就業。其中恒峰7人，鴻泰22人。兩廠均為制作飾品半成品，工藝簡單，只需簡單培訓就能上崗就業；工作方式多樣，可在廠區里做工，也可把貨拿回家加工。工作時間靈活，原則上上午8點到下午6點為上班時間，但又沒有嚴格的考勤，遲到早退都不會影響到工作。在現場調研時，陸陸續續有人來上班，中途有事可以隨時離開，辦完事又可以接著回來工作，特別適合帶小孩讀書的婦女。工資待遇按計件結算，在崗人員工資1500－3000元/月，在家代工人員600－1500元/月，對農村剩余勞動力也有很大的吸引。

據扶貧車間負責人反映，目前工廠貨源充足，還需大量用工，如有意向者，可隨時應聘務工，針對貧困殘疾人，只要不影響正常工作，也可聘用或拿貨回家做。所以，各村可以大力宣傳，讓貧困戶實現家門口就業，增加收入，靠自己的雙手實現脫貧。

二、存在問題

1、目前，我鎮產業扶貧方面與上級要求還有所差距，重點在于各村沒有實實在在的扶貧產業，我鎮已注冊30多家農民專業合作社，但絕大多數是空殼社，規模小效益低，無帶動貧困戶的實力。貧困戶也未參與到合作社中去勞動。

2、扶貧車間存在散亂現象，產業扶貧車間招工難問題一直存在。

三、原因分析

1、合作社的建設只重數量不重質量。

2、政府引導作用還沒全部發揮到位。

3、扶貧車間由于實力的問題，且為勞動密集型產業。效益至上，未形成規模。

四、對策建議

篇8

   今年以來，在鎮黨委政府的統一領導下，在村兩委的細心指導下，我始終牢固樹立全心全意服務農村、為村民服務的宗旨，積極認真地做好鎮、村交待的各項工作，努力做到了不辜負領導的支持和群眾的信任。現將2017年以來工作述職如下：

  一、工作開展情況

 一是通過精準扶貧政策的實施，我村2017年貧困133戶540人，現已經脫貧119戶498人，未脫貧14戶46人。二是根據縣、鎮并結合村實際確定的蔬菜產業發展方向，村兩委和同步小開工作組在鎮黨委政府的大力支持下，全力推進我村高標準蔬菜產業發展。上半年完成冬瓜種植300畝，芹菜種植40畝。涉及農戶215戶，其中貧困戶86戶。先后投入土地流轉、土地整理、農資籌備等資金50余萬元。三是根據鎮政府項目安排，在我村投入20余萬元，建設蔬菜冷藏庫一個，已投入使用。四是實施臺辰大寨人飲水毀修復工程和臺辰村坡頭寨農村飲水水毀修復工程，工程總投資33萬元，建設已完成。

二、存在問題

一是發展村級集體經濟情況不理想。當前扶貧工作中面臨的主要問題之一就是如何發展壯大村級集體經濟，由于我村適合發展的產業，限制了我村集體經濟的發展。駐村扶貧工作隊需要加強村級集體經濟的發展，利用好相關的扶貧政策，努力提升村級集體經濟收入水平。

二是基層工作經驗還不足，扶貧工作相關業務還需進一步加強學習。由于基層工作經驗較少，很多工作都是按照上級安排開展，對扶貧工作相關業務需要加強學習，為今后開展精準扶貧工作打下扎實的基礎。

三是扶貧工作創新力度不夠。當前開展扶貧工作主要是按照上級扶貧辦的部署安排，按部就班，工作中缺乏自主創新。扶貧工作隊需要加強工作創新力度，積極帶動村民發展經濟，提高家庭經濟收入。

篇9

當前，隨著電子商務廣泛地滲透到人們的日常生活中，各傳統行業都受到電商的沖擊，面臨著轉型升級和商業模式創新的機遇與挑戰。發展電子商務，已不再單純是增加一條銷售渠道，多賣幾件產品的問題，而是成為轉方式、促消費、穩增長、調結構、惠民生的重要戰略舉措，越來越與“三農”、就業、創業、扶貧、稅收、城鎮化等中心工作和戰略目標相關。2014年12月24日，國務院扶貧辦在全國扶貧開發工作會議上明確提出了推動實施精準扶貧的十大工程，其中明確了電商扶貧工程的重要作用。2016年的中央政府工作報告中明確提出“堅決打贏脫貧攻堅戰，實施脫貧攻堅工程，堅持精準扶貧脫貧，因人因地政策。”2016年4月8日，商務部了《農村電子商務工作指引（試行）》，該文件明確指出了新時期農村電子商務工作的五大工作內容，其中之一就是進一步提高電子商務扶貧開發水平。電商扶貧就是政府及社會各方力量共同參與，通過運用電子商務來促進貧困地區的農特產品及旅游資源無縫對接市場，帶動當地的農業生產、鄉村旅游和農村生活現代化發展，促進農村家庭脫貧致富，帶動當地產業和經濟發展的一種扶貧模式。電商扶貧的層次有以下四層：（1）面向個體的精準扶貧，針對農村弱勢群體進行的培訓及后續幫扶服務，提升技能從而脫貧。（2）面向企業主體，扶持從事電子商務經營的涉農龍頭企業、網上經紀人、生產合作社、地方電商企業等，帶動農產品銷售和貧困戶就業。（3）扶持有產業基礎和地域特色的貧困區域，實現電商相關主體聚集，實現產業化運營，帶來大量物流快遞、包裝、廣告、生活服務的就業，帶動當地經濟發展。（4）以整個縣域為單位進行對口支持，從縣域電商規劃、產業布局、網點建設、物流體系建設方面，促進當地雙向流通，提升當地經濟水平。

1湖北省縣域及農村電子商務發展現狀

2015年7月，財政部和商務部聯合《關于開展2015年電子商務進農村綜合示范工作的通知》，公布了2015年發展的200個示范縣名單（其中湖北省8個縣）。2016年1月11日，農業部了“農業電子商務試點方案”，方案涉及全國10個重點省（區、市），湖北省并沒有作為試點地區。其中要求北京、河北、吉林、湖南、廣東、重慶和寧夏等7省（區、市）重點試點發展鮮活農產品電子商務，吉林、黑龍江、江蘇、湖南等4省（區、市）重點試點發展農業生產資料電子商務，北京和海南重點試點發展休閑農業電子商務。

1．1湖北省農村信息化發展基礎較好

作為我國農業大省，湖北省農業信息化基礎建設一直處于中部地區領先，2002年就獲批國家科技部第一批農村信息化示范體系建設省。根據世界知名數據商Akamai的統計，作為國內網購大省的湖北（全國第8，中部六省第1），在全國知名電商平臺（淘寶、天貓、京東等）的入駐企業數量和交易額都偏少。

1．2湖北省電子商務示范縣建設情況

為更好的貫徹落實2016年中央1號文件，不斷的推動農村電子商務發展，商務部、財政部、國務院扶貧辦自2014年開始已經連續三年開展電子商務進農村綜合示范工作，每年各省、自治區通過激烈的競爭評選推出發展基礎和前景較好的示范縣名單。從該名單分布來看，黃岡（共6個）、恩施（共3個）和十堰（共3個）的示范縣入選最多。

1．3湖北省參與農村電商的主體及其特點分析

目前農村電子商務的參與主體，除了當地政府以外，還有以下7個方面的主體會參與到縣域農村電子商務生態的建設中，包括：國家機構和央企（中國郵政、供銷總社、中國電信）、傳統電商巨頭（阿里巴巴、京東、蘇寧）、地方電商企業（浙江趕街、山西樂村淘、深圳淘實惠）、涉農上市企業（金正大、輝豐農業、新希望、北大荒）、新農人群體（廣大的農特微商）、社會化的電子商務服務商（縣域電商的整體規劃與方案設計、產業園及物流體系構建、再到美工、攝影、包裝、品牌設計、推廣、培訓等）、縣域當地傳統零售連鎖企業。

1．4湖北省淘寶村現狀

淘寶村通常是聚集在某個村落的網商群體，基于淘寶電商生態系統，以規模效益和協同效應的電商產業聚集現象，其數據認定標準通常是指活躍網店數量達到當地家庭戶數10％以上、電子商務年交易額達到1000萬元以上的村莊。2013年，阿里巴巴了全國20個淘寶村，湖北省無一入選。如今淘寶村數量已經達到211個，湖北僅有一家入選（湖北省十堰市鄖西縣澗池鄉下營村—綠松石），相對于其他農村電商發達省份（浙江62個，廣東54個，福建28個，河北25個，江蘇25個，山東13個），反應了湖北還缺乏電商產業集聚的配套政策與發展環境，值得反思。

2電商扶貧存在的問題

2016年是湖北省加快農村電子商務發展三年行動計劃的元年。省委省政府高度重視農村電商，發展勢頭良好，但仍存在一些短板。（1）思維理念問題。很多地方對電商扶貧的認識存在問題，扶貧實施過程中往往是自上而下推動，基層群眾缺乏動力和基礎，地方政府推行扶貧政策針對性不強，往往照搬江浙等地先進模式，政績思維明顯。創業培訓實用性和融資渠道等問題往往又得不到解決。（2）農業生產及農產品標準化問題。貧困地區農業產業化水平低，農產品的標準化程度、商品化程度不夠，而缺乏標準化就缺乏品牌化經營的基礎，從而很難系統的包裝和推廣，從公共區域品牌發展到市場品牌。（3）信息、交通、金融基礎設施整體落后。基礎設施問題．面臨著信息流和實物流兩大主要難題（道路狀況差，物流發展滯后，網絡覆蓋面低）。農村地區商業銀行網點覆蓋區域有限，造成交易支付渠道不暢通。同時農村電商融資困難，電商扶貧資金不到位，電商扶貧資金投入不足，撥付不及時，資金使用效率低下，農民貸款困難等問題也客觀存在。（4）電商專業人才匱乏問題。貧困地區特別是農村全面缺少專業的電商運營、技術、營銷、市場、倉儲物流、品控保險等人才，這也是實施電商扶貧的一大障礙。（5）縣域電商缺乏統一高效的規劃，造成農村電商產業集群式協同發展環境有所欠缺。很多地方政府重視扶持電商園區和企業招商，重點關注龍頭企業發展電商，對基數更大的農村草根電商創業的重視不足，返鄉創業青年和大學生等新農人群體存在融資難的問題。

3對策分析

探索并研究解決以上存在問題的方法和策略，對于提升電商扶貧開發水平，形成完善的農村電商市場體系，帶動貧困地區農村一二三產業深度融合，推進貧困地區農民就業創業方面有著十分重要的意義。（1）統一認識，利用農村電商實現新型城鎮化建設，實現城鄉一體化。農村電商并不僅僅只是工業品、農資下鄉加農產品進城，而是要借用電子商務這種新經濟理念，打造重構新型農村經濟，實現農業生產產業化，打通農業生產與終端市場的流通環節，促進貧困地區人民增收；重塑優化縣鄉（鎮）村三級物流、金融及生活服務體系，促進農民生活的現代化。（2）推進品牌戰略，主打特色創新。貧困地區當地政府必須站在全局視角，整合優化當地農產品資源，以政府背書的方式，系統打造當地農特產品品牌，從公共地域性品牌逐步發展到市場化的企業品牌。（3）充分整合各方力量，打造當地電商產業生態圈。完善縣鄉（鎮）村三級電商綜合服務體系，大力推進村級電商綜合服務站建設的覆蓋范圍和實際運營專業指導。需要貧困地區當地政府進一步引入社會資本并增強電商扶貧專項資金撥付效率，豐富農村電商金融形式，拓寬融資途徑，解決農村電商從業者的融資難問題。（4）培養高端和實用性電商人才，完善人才體系。貧困地區當地政府需要從三個方面解決電商發展的人才問題，①通過政策優惠吸引外部多元化的社會資本和力量；②通過創辦電商人才培訓基地和創業孵化基地培養本地化人才；③通過配套優惠財政稅收金融等政策扶持做大一批本土骨干企業。貧困地區政府必須鎖定緊缺應用型人才（美工設計、數據分析、運營推廣），加大培訓和引進力度，同時要積極探索創新人才管理機制。（5）完善農村電商扶貧制度和扶持政策。電商扶貧引起有關部門的重視，領導專班的積極推進，地方各部門積極有效的配合，在貧困地區當地營造電商扶貧的緊迫氣氛，再基于深度調研成果出臺電商產業布局、產業配套設施建設方案，以及創業資金補貼、稅收減免及創業貸款優惠政策，最后再通過典型電商創業致富案例的示范推廣效應，進一步推進當地電商經濟發展的步伐。

4結語

當前，電子商務扶貧工作中存在的各方認識差異、基礎設施建設、資金、人才、組織與制度等相關問題，文章通過對其成因和應對策略的分析，旨在統一農村電商參與各方的認識，整合社會各方力量，共同營造農村電商扶貧的良好氛圍，激發農村經濟發展的活力，通過電商帶動當地傳統產業的繁榮，實現農業生產與流通的現代化，農村生活的現代化，并進一步促進貧困地區人民群眾的就業與創業，從而實現電商扶貧的最終目的———促進貧困地區群眾人民增收脫貧，促進城鄉一體化協調發展局面。

作者:杜暉 熊艷芳 單位:武漢商學院商貿物流學院

參考文獻:

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4裴小軍．互聯網＋農業———打造全新的農業生態圈［M］.北京：中國經濟出版社，2015

5阿里巴巴（中國）有限公司．中國淘寶村［M］.北京：電子工業出版社，2015

篇10

（二）農（林、牧）業生產情況：包括耕地面積、水利設施、有無支撐產業（優勢產業或特色產業）等；

（三）有關農村政策落實情況：包括農村低保、農村合作醫療落實情況，農村義務教育普及情況，計劃生育狀況等；

（四）農村基層組織建設情況：包括村“兩委”班子組成人員的年齡、性別、文化程度，班子成員的“雙帶”能力，農民黨員構成、培訓、管理、發展情況，基層民主建設（村務公開、民主管理、民主監督）、村民參與的積極性情況，鄉風民俗等。

（五）區位、資源、產業、政策等方面有哪些優勢；比如駐點村使用能源情況，發展沼氣的條件和村民參與的積極性，駐點村勞務輸出、村集體經濟項目發展情況等。

二、面臨的主要困難和問題

對照扶貧開發目標及建設新農村的要求，認真分析貧困村在開展扶貧開發和新農村建設需要解決的重點問題和困難。

（一）貧困的現狀、貧困的主要原因；（二）在“生產發展”方面存在的主要問題；（三）在“鄉風文明”存在的主要問題；（四）在“村容整潔”方面存在的主要問題；（五）在“管理民主”方面存在的主要問題等等。

三、推進貧困村扶貧開發和新農村建設的主要目標任務

在認真分析存在問題的基礎上，提出推進貧困村扶貧開發和新農村建設的主要目標。

包括農民增收的主要目標；發展生產方面的主要目標；改善基礎設施及村容村貌的主要目標；社會發展、提高素質方面的主要目標；生態建設方面的主要目標；黨的基層組織建設和民主管理方面的目標等等。

為實現以上目標，需要辦好哪些事情，需要采取什么行動，需要建設什么項目，需要投入是多少等內容。

四、其它工作方面

（一）各級政府和各有關部門支農（扶貧）政策的落實情況；