導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇產業發展與規劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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[中圖分類號] [S532] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0188-02

為進一步加強我旗馬鈴薯產業發展，促進農業增效、農民增收，特制定此發展規劃。

一、產業現狀

1.基本情況：我旗馬鈴薯產業發展以市場需求為導向，以扶持種薯繁育企業發展為核心，以調查品種結構及加快良種推廣為重點，以中、小型初級淀粉加工企業為依托，在“增加面積、提高單產、改善品質、注重效益”原則的指導下，馬鈴薯產業穩步發展。全旗馬鈴薯種植面積已達30萬畝，占實有耕地面積135萬畝的22.2%，總產量45萬噸以上，平均畝產穩定在1500千克/畝。主要種植品種有：克新一號、夏波蒂、費烏瑞特、紫花白、旱大白。馬鈴薯繁育體系建設快速發展，2010年，扶持籌建了以服務克旗為主的馬鈴薯繁育企業“民悅君豐農牧科技發展有限公司”，基地建設規模已達1萬畝； 2011年引進河北雪川公司，基地規模達2萬畝。中小型淀粉加工企業初具規模，已發展到76家?；亟ㄔO水平不斷提高，引進了國內外先進的設備、技術、管理經驗，效益也明顯增加。基地采取集中連片、配備大型指針式噴灌設備和機械化作業，在種植上采用高壟栽培、配方施肥、病蟲害綜合防治等技術措施。目前民悅君豐農牧科技發展有限公司已建噴灌圈11個，雪川公司已建21個，總面積達3萬畝，馬鈴薯種植專業合作社已發展到4家，農民專業經紀人200余人，已成為馬鈴薯銷售的橋梁和紐帶。

2.自然條件、區位優勢及政策支持：克旗種植馬鈴薯具有得天獨厚的自然優勢和區位優勢 。1、克旗地處東經116°21′至118°26′，北緯42°23′至44°15′，是典型的大陸性季風氣候，年平均氣溫達2～4℃，氣候冷涼，晝夜溫差大，日照充足，降雨充沛，年平均降雨量達250～500毫米，雨熱同季，≥10℃的有效積溫1500～2900℃，無霜期90～150天。耕地資源豐富，實有耕地面積135萬畝，土壤以黑鈣土和栗鈣土類型為主，土壤有機質含量高，平均含量達18.9克/千克，所生產的馬鈴薯表面光滑，薯型整齊，干物質含量高，深受廣大消費者和種植戶歡迎。2、交通區位優勢明顯。東西大通道、306國道、303國道、集通鐵路貫穿全境。鄉村公路及旅游公路四通八達，城控電話覆蓋全境，信息網絡基本普及。3、近年來，旗委、政府高度重視馬鈴薯產業發展，把馬鈴薯產業作為農牧業經濟中的支柱產業放在優先位置，突出抓好落實，出臺一系列優惠扶持政策，引進了具有一定實力的大型馬鈴薯繁育加工企業，并不斷加大資金投入力度，為馬鈴薯產業的優先發展和較快發展提供了堅強的組織保障和政策支持。

3.存在問題

近年來，盡管我旗馬鈴薯產業的規模逐步、品質不斷提高、效益明顯增加，但也存在一些不容忽視的問題：

3.1良種推廣率低。一是地區經濟發展不平衡，農民的收入水平相對較低，優質種薯價格居高不下，導致投入不足。二是良種繁育企業針對性不強。三是政策支持力度小，每年全旗優質種薯推廣補貼在40萬元左右，遠不能滿足農民的種植需求，從而導致產量相對較低、效益不高。

3.2種薯繁育體系不健全。目前種薯繁育處于引種擴繁階段，沒有自己的組培室，在品種選擇上有局限性，從而導種薯價格偏高，質量難以保證。

3.3農民的社會組織化程度較低，沒有規模優勢，大型現代農業機械推廣難度大，產品的質量沒有保證。新品種、新技術、新材料的引進示范、推廣工作滯后，品牌意識滯后，沒有品牌產品。

3.4馬鈴薯加工企業規模小，抵御市場的風險能力較差，在很大程度上起不到產業帶動及調節市場的作用，其橋梁和紐帶作用不夠明顯。

3.5銷售流通環節擁堵，由于沒有現代儲藏設備，農民所生產的馬鈴薯90%在短期內集中涌入市場，導致秋季馬鈴薯銷售市場價格低，甚至出現滯銷現象，不能形成四季平衡銷售，某種程度上動搖了部分農民種植的信心，也導致農民收入相對下降。

3.6交易市場少而且功能不完善，特別是現代信息網絡建設不配套，種植戶難以掌握市場行情變化，相當一部分利潤流失在流通環節。

3.7科技投入不足，全旗135萬畝耕地，旗、鄉兩級僅有的農業專業技術人員不足30人，甚至有的鄉鎮沒有農技人員?？萍际痉顿Y金投入不足，功能較弱，遠不能滿足種植戶的需求，從而導致示范、帶動能力較差，是制約馬鈴薯產業發展的軟致命點。

二、產業發展規劃

馬鈴薯產業的發展要堅持穩定面積、創新體制、革新技術、提高產量、增加效益、改善品質的原則。積極與全國知名的大型馬鈴薯加工企業掛靠、聯合，與高等農業科研院校建立科研聯結機制，強化產品質量體系建設，逐步使全旗的馬鈴薯產業形成集科研、繁育、生產、推廣、加工、銷售系列配套的產業化發展格局，打造出具有地方特色品牌的產品，努力開拓國內、國際兩個市場。

1.發展目標

全旗馬鈴薯產業發展目標是：2011-2015年期間將把克旗建設成為赤峰市主要的種薯基地，全區重要的專業薯生產基地，種植面積達35萬畝，畝產達1750千克/畝。夏波蒂種植面積達3萬畝，產量達到3000千克/畝，費烏瑞特種植面積達到5萬畝，產量達到2500千克/畝，大西洋種植面積達到1萬畝，產量達到2100千克/畝，專業薯種植面積達總播種面積的25-30%，紫花白、早大白等高抗品種種植面積達25萬畝。同時，積極引進試驗2-3個符合我旗氣候條件特點的新品種。

2.加快龍頭企業發展，提高企業的生產轉化能力，特別是要抓好民悅君豐和雪川兩個龍頭企業的建設與發展，給予一定的資金、政策支持，盡快完善繁育體系建設。抓緊規劃，建設馬鈴薯深加工生產線，進一步延伸產業鏈條。

3.注重儲窖建設，保證馬鈴薯四季平衡銷售。政府加大在種薯繁育區、主要種植區、經棚中心城市銷售區儲窖建設資金的投入力度。建設現代化的規模在3000噸以上儲窖5處，并進一步完善市場基礎設施及體系建設，強化信息服務功能，保證信息暢通，逐步實現種植戶網上交易和四季平衡銷售。

4.突出強化種薯繁育體系建設。政府及農牧業行政主管部門要積極爭取上級項目資金，以民悅君豐和雪川為依托，2015年前建立組培室兩處，年生產微型薯達1000萬粒。

5.強化品牌意識。鼓勵支持專業化合作組織、馬鈴薯生產企業打造出有地方特色的馬鈴薯品牌，積極申報國家、自治區的綠色食品和有機食品認證，努力開拓國內、國際兩個市場。

6.區域布局

6.1種薯生產基地以達來諾日鎮、經棚鎮、芝瑞鎮、浩來呼熱辦事處、樺木溝林場為主，逐步建立穩定專業生產村、組。這些地區氣候冷涼、晝夜溫差大、光照充足、繁育種薯感病輕、品種好、耐儲存，便于種薯擴繁及管理。

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所謂高山蔬菜生產，即是選擇海拔600～2 200 m的山區進行規?；?、商品化蔬菜生產的一種方式[3]，是一種反季節、綠色無公害的蔬菜生產模式，具有技術簡單、資源豐富、設施簡易、投資少、見效快、產量高和品質好等特點。實踐證明，高山蔬菜已經成為反季節蔬菜生產不可或缺的重要組成部分，是一個具有較高經濟效益、能夠帶領山區農民脫貧致富的朝陽產業[4～6]。

推動以海南五指山為中心的中部山區高山蔬菜產業發展，可充分利用五指山高山地區夏秋涼爽、便于排水、污染少、晝夜溫差大等有利條件，進行海南地區夏秋淡季無公害、綠色蔬菜生產，在緩解海南本地夏秋季節因臺風、暴雨、高溫等自然因素而造成的蔬菜供應難問題方面，能起到重要的補充作用。其市場前景廣闊，經濟效益顯著，同時可促進海南中部山區經濟發展，推動當地新農村建設。

1 五指山發展高山蔬菜的優勢條件

1.1 自然優勢

五指山位于海南島中部，主峰在五指山市境內，是海南省的最高山脈，素有“海南屋脊”之稱。五指山主峰海拔1 867 m，山脈延伸及五指山、瓊中、保亭、陵水4個中部山區市縣，地理位置優越，隨著“中線高速”的開通，其交通將更加便利。

五指山屬熱帶山區氣候，冬暖夏涼，夏季最熱月平均溫度為26℃，較周邊的萬寧、三亞等地低2.5～2.8℃，且不受寒潮侵襲，受臺風影響較小。土地組成以中酸性噴出巖為主，加上歷年植被的枯枝落葉腐爛，土地較肥沃，適于蔬菜等農作物生長。海拔高，緯度低，森林密布，光、熱、水資源豐富，因此，對海南本島而言，五指山地區發展高山蔬菜具有較好的自然條件優勢。

1.2 社會優勢

五指山市相關部門高度重視高山蔬菜產業發展，相繼制訂出臺了《五指山農業發展中長期規劃》、《有機農業專項發展規劃》，相關的扶持力度也較大。目前，五指山已在部分鄉鎮建立了高山蔬菜生產示范點。2012年5月，五指山市人民政府實施了《2012年五指山市常年高山蔬菜基地建設實施方案》，提出當年為全市新增高山蔬菜基地面積33.4 hm2，力爭高山蔬菜基地面積達到205 hm2，總產量超過3 萬t。

2 發展規劃

2.1 發展現狀

目前，五指山高山蔬菜生產已取得初步成效，并得到了一定的推廣，在南圣、水滿等鄉鎮形成以“公司+農戶”為模式的規模化生產基地，但是，發展的過程中也面臨著一些問題。

①經營模式分散，規?；潭鹊?五指山高山蔬菜目前主要分布在南圣、水滿等鄉鎮，受技術和市場等多方面因素影響，高山蔬菜生產規?；潭鹊?，發展遇到瓶頸，特別是生產技術方面的缺乏，使得高山蔬菜的品質不均衡、上市時間不能精確控制，供求關系失衡，公司以及農戶的生產積極性受到一定的打擊。長此以往，必將影響高山蔬菜產業的發展。

②設施栽培應用少，科技含量不高 在五指山高山蔬菜生產基地中，露天或簡易的設施種植依然是主要的生產模式；設施栽培面積比例低，噴灌、滴灌等措施很少應用；傳統的管理、灌溉模式使得工人的勞動強度大，這些都使得五指山高山蔬菜標準化程度低、科技含量不高，品質難以進一步提升。

③市場、物流等銷售體系不健全 由于生產標準化程度低，規模不大，難以形成市場與品牌優勢，市場與品牌的認同度尚需建立。同時，包裝、保鮮、冷藏和加工能力更是因標準化、規?；潭鹊投y以形成。

2.2 發展目標

①初期階段 充分整合五指山地區現有高山蔬菜生產基地，通過資金和技術的投入，探索出高效、規范、標準化生產的基本模式；通過引入有技術和資金實力的龍頭企業，建立高山蔬菜生產的示范基地，帶動其他企業的高山蔬菜生產，使得“公司+農戶”等多種生產模式得到快速發展，初步樹立“五指山高山蔬菜”品牌，為產業進一步發展奠定基礎。

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關鍵詞 區域轉型 低碳經濟 產業化發展 規劃

在高速度的全球化的城市發展的背景下，人類在享用著優質的物質財富的同時，也消耗著資源和環境，讓資源和環境出現一些危機，尤其是工業革命開展以來的幾百年時間，大氣之中的二氧化碳濃度與日俱增，全球的氣溫出現逐漸升高的情況。地球的“溫室效應”影響著全球的氣候，這些情況早已成了人們關注的焦點和議題，并在逐漸的共識中，出現不同情況的改變。

一、區域轉型和重構下的低碳視野

在2009年的哥本哈根舉行的會議之中，簽署了非法律性的文件，都達成一致的共識，要采取實際的措施來抑制溫室氣體的排放，環節氣候變化。低碳是整個21世紀發展最具實效意義的主題，世界各國的政府和人民都意識到低碳在經濟和發展之中的重要性，采取有效的措施進行及時的控制。對于低碳經濟的開展，不僅僅是國家之間的政治利益博弈的需要，更是全球經濟實現發展和不斷進步的需要。

中國是世界經濟的重要市場，我們處在資本和能源密集化作為主要特征的工業化的后期，伴隨著快速的城市化進程和機動化進程，對于能源的消耗的硬性需要還會在很長的時間內保持在很高的增長狀態。自2007年以來，我國的碳排放量一直占據著世界首位的位置，我國現在是世界上二氧化碳排放總量最大的國家和排放量最大的國家。我國的碳排放量占據世界碳總排放量的24%。依據英國2010年的統計，中國每年向大氣中排放的二氧化碳超過60乘以108噸。這個數據也占據世界各國的首位。新的時代背景下，中國想要實現經濟的發展自改革開放以來的持續高效的發展，尤其是在進行低碳轉型有著巨大的挑戰和機遇。我國已經把低碳發展納入國家發展的規劃之中，尤其是隨著2008年奧運會舉辦以來，一些低碳的理念逐步得到引進和落實。2010年的上海世博會也倡導進行低碳低耗，低排放的綠色盛會。

二、區域低碳經濟和產業發展的背景分析

我們用實際的例子來進行分析和說明。像內蒙古這樣一個傳統的煤炭資源原材料重要基地，但是在改革開放之后，抓住西部大開的契機，充分發揮自身的優勢，發展工業，和一些老工業基地進行合作。城鎮化迅猛發展，農牧業的基礎地位得到了進一步鞏固。改變了以往僅僅靠農牧業生存和發展的局面，尤其是在進入新世紀之后，隨著西部大開發的展開，振興東北等老工業的契機，以及興邊富民的戰略，內蒙古抓住了難得的機遇，實現了自身經濟的迅猛發展。但是其煤炭產品的結構一直不夠合理，初級產品較多，深加工方面的少。還有煤炭工業經濟發展的同時對環境存在破壞。還有對煤炭收益分配不夠合理和開采中存在浪費的現象。

我們可以從這些問題出發，做好相關思考。目前的內蒙需要做好的就是進行合理的規劃，構建良好的發展戰略。利用工業實力方面比較強優勢和煤炭資源豐富的情況，整個的交通體系建設也是一個發達的區域，對于整個內蒙經濟帶的發展而言，就能夠起到加速工業發展的作用。

第二方面是根據城市發展的規劃，和沈陽這樣的老工業基地作為改造和再生的契機，開展和東北老工業之間的合作。規劃是要建成區域一體化發展綜合的實驗區，預設的目標是到2020年，實現該地區的人均國民生產總是達到中等國家發展水平。把對這個地區的打造成為煤炭優質產區和深加工基地，建成全國的重要精品煤炭市場。對于農副產品的生產加工的基地和高新技術產業示范區，在東北亞商貿物流和金融的服務中心，逐步建成經濟發展方向集約型莊邊的先導區、實現區域經濟的一體化的發展步伐，建立綜合型的實驗區以及生態文明的建設示范區，建設的目標是要讓該地區成為全國具有很高發展潛力和經濟增長的區域。

對于一個區域而言，產業的競爭優勢需要根據諸多的相關因素決定。這些要素涉及生產要素、需求條件和產業配套條件以及企業的戰略行為，還有組織和同行業競爭優勢所在。需要不斷的豐富“鉆石體系”力量，培育區域的競爭能力，這些都是產業競爭的優勢所在。需要在實現經濟快速增長的前提下，建設具備鮮明和可持續發展作為特質的低碳經濟，把這個區域的經濟轉型作為經濟發展的契機，進行經濟發展的重要引擎，推動該區域低碳經濟的發展。

三、區域低碳經濟和產業發展的規劃思考

在世界范圍內的低碳經濟方面的轉型已近給了我們很大的啟示。比如在2003年，英國政府就把低碳經濟作為一種新的經濟發展的引擎，寫入了政府能源的白皮書，并確定了打造低碳經濟作為能源發展的前景。中國作為世界經濟的新興市場，我們仍然處在資本和能源密集化作為特征的工業化的后期。

在快速工業化和城市化的背景之下，遼寧的低碳經濟和產業的發展我們需要從兩重視角來看待。第一方面是對于那些仍然處在城市的增長區或者是機動化增長期和產業的轉型區域，都面臨著順應綠色和低碳城市的需要，實現在經濟發展中更嬌的實現能源產業和綠色建筑為代表的新興原動力。第二方面是一些作為傳統老工業基地的區域，都處在功能重組和空間重構的深層次變革之中。普通的工業都面對傳統制造業方面的衰退和能源利用效率低下的矛盾。還需要面對城市土地方面的粗放和運行的高耗能等方面的問題。需要借助城市功能的轉型為契機，實現對城市空間方面的重構。營造具有活力的投資環境，尤其是經濟發展的環境就顯得特別重要。

四、結束語

在實現兩大戰略空間區域低碳產業園區建設，是實現城市轉型的重要的空間觸媒。通過一些有效的手段，實現示范土地的開發和綠色交通的有機結合，實現水資源的有效管理，從何細節出發，倡導并逐步推廣低碳生活倡導低碳發展的理念。

參考文獻：

[1]仇保興.我國城鎮化中后期的若干挑戰與機遇――城市規劃變革的新動向.城市發展研究.2010（01）.

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背景:文化產業崛起的歷史必然

《傳媒》:《文化產業振興規劃》于7月22日獲國務院常務會議原則通過,這是繼紡織、輕工等規劃之后的第十一個產業振興規劃,也是建國60年來首個全國性的文化產業專項發展規劃。作為《規劃》前期研究報告的主要執筆人,您認為是哪些因素促成了這份規劃的出臺?

齊勇鋒:文化產業之所以被突出地提出來,原因是多方面的。一是我國經濟快速發展和人民群眾文化消費水平的大幅提升,對文化產業發展產生了強烈的拉動作用。國際經驗表明,人均GDP1000〜3000美元是文化消費活躍、消費結構提升的階段,3000美元以上是文化消費大幅度躍升、物質消費比重逐步下降的階段。2008年,我國人均GDP已達3266.8美元,如果匯率保持基本穩定,按年均經濟增長8%計算,預計2010年我國人均GDP可達約4000美元,2020年將突破8000美元,提前進入中等收入國家的行列。我國經濟快速的發展和人民群眾文化消費水平的大幅提升,為文化產業發展提供了廣闊的市場空間。

二是國內經濟結構調整的需要?！笆濉币詠砦覀兙蛷娬{經濟結構調整,但是調整的步伐一直比較緩慢。從我國國情來看,一方面自然資源匱乏,人均資源占有量大大低于世界平均水平,繼續實行以資源消耗為特征的粗放發展方式已經難以為繼;另一方面我國作為擁有5000年悠久歷史的文明古國,文化資源特別豐富,舉世罕見,發展文化產業的比較優勢和優越條件極為明顯。從經濟結構來看,我國傳統產業尤其是高耗能、高污染產業所占比重很大,節能減耗任務艱巨。而文化產業不僅具有消耗物質資源少、環境污染小、附加值高的突出特點,是典型的現代綠色產業,而且與旅游、體育、電信和制造業日益融合發展,具有帶動相關產業發展的作用。因此,依托我國歷史文化資源的比較優勢,發揮文化產業作為綠色產業的特點和帶動相關產業發展的作用,可以為經濟結構調整、轉變發展方式增添新的動力。

三是打造國家軟實力的需要。經濟全球化進程使得世界各國之間的利益關系越來越密切,促使國際競爭日益向以經濟、科技和文化力量為重心的綜合國力和軟實力方面轉移。文化產業具有很強的傳播力、滲透力和影響力,是增強國家軟實力的主要支撐性產業。

四是抵御金融危機的需要。金融危機導致我國實體經濟嚴重下滑,但對文化產業影響較小,電影、演出、動漫游戲、互聯網(主要是電子商務)等領域甚至逆市上揚。因此面對金融危機的挑戰,充分發揮文化產業在擴大內需、拉動就業和帶動相關產業發展中的比較優勢和積極作用,是當前我們面臨的一項緊迫任務。

五是文化產業自身發展的需要。文化產業是當今世界公認的朝陽產業,去年聯合國貿發會議和教科文組織的《創意經濟報告》顯示,近年來世界創意產業年均增速達8.7%左右,大大高于3%〜5%的世界經濟平均增長水平。我國近幾年來文化產業發展態勢良好,2006年實現增加值5129億元,占GDP的2.45%,2005、2006年分別保持了18%和17%的年增長率,高于GDP增速約6〜8個百分點,發展前景廣闊,潛力巨大。然而,由于長期以來投入不足,我國文化產業發展的基礎依然薄弱,總量較小、市場主體弱小,條塊分割、產業集中度和集約化程度不高,創新能力和競爭力不強,基礎設施建設、技術支持手段落后,文化經營人才缺乏,投融資支持體系嚴重滯后等問題亟待解決。近幾年文化產業快速發展在很大程度上還具有“體制性松綁”和政策推動的效應,文化產業發展的總體水平與我國豐富的民族文化資源和經濟發展水平之間仍存在著明顯的落差。

正是在這樣的背景下,今年初有關部門開始研究和起草這一規劃,并在十大產業振興規劃出臺后適時推出,以借助金融危機這一有利契機實現文化產業超常規發展。

《傳媒》:《規劃》獲得國務院常務會議原則通過后,立刻引發了媒體熱議,業內外人士紛紛對給予好評,認為《規劃》出臺對文化產業發展意義重大。您如何看待《規劃》對包括傳媒業在內的文化產業發展的重要意義?

齊勇鋒:《規劃》的出臺意味著國家開始真正把文化產業當成國民經濟一個重要的產業部門來推動,這是《規劃》的重大意義所在。這一點突出表現在《規劃》提出的文化產業發展的指導思想上,即“振興文化產業,必須堅持把社會效益放在首位,努力實現社會效益與經濟效益的統一;堅持以體制改革和科技進步為動力,增強文化產業發展活力,提升文化創新能力;堅持推動中華民族文化發展與吸收世界優秀文化相結合,走中國特色文化產業發展道路;堅持以結構調整為主線,加快推進重大工程項目,擴大產業規模,增強文化產業整體實力和競爭力。”這是真正把文化當作一個產業來辦,也真正體現了文化產業的特點。

以《規劃》為起點,我相信文化產業超常規發展的機遇期已經到來。我們可以回溯一下,從黨的十五屆五中全會提出“文化產業”的概念以來,到“十六大”提出文化體制改革的目標和任務,期間出臺《“十一五”時期國家文化發展規劃綱要》,再到“十七大”提出“文化大發展大繁榮”,特別是“十七大報告”提出要提高文化產業在國民經濟中的比重,把發展文化產業作為社會主義市場經濟下發展文化的重要途徑和手段,經過這一系列過程,文化產業的發展已經實現了一個良好的起步。在此基礎上制定《規劃》,真正把文化產業作為國民經濟一個重要的產業部門來推動,可以說文化產業跨越式發展的條件已經具備?？梢灶A計,未來10年,文化產業的發展速度會進一步加快,真正發展成為國民經濟的支柱產業之一,在國民經濟中的比重超過5%以上,從長遠看可以占到10%以上。

解讀:《規劃》引發產業發展新態勢

《傳媒》:正如您所言,《規劃》將文化產業提升到國家戰略性產業的高度予以重點扶持,那么在這一新形勢下,文化產業發展將會呈現哪些新亮點、新態勢?如何抓住這一機遇創新發展思路?

齊勇鋒:概括起來有八個方面。一是創新成為引領產業發展的動力?！兑巹潯访鞔_提出“提升文化創新能力”,并把“文化創意”作為發展重點,這意味著我們將創新擺在更突出的位置,使之成為文化產業發展的動力。要靠創新提高文化資源轉化能力,靠創新發展“文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等重點產業”,帶動整個文化產業實現超常規發展,走出一條具有中國特色的文化產業發展道路?！兑巹潯分羞€特別提到要大力培養文化產業人才。創新靠什么?靠人才,必須加快改革,釋放人的發展活力。

二是將進一步開放文化市場。近幾年來,我國文化市場在很多方面已經開放,但就社會資本的期望值而言,市場開放度仍然不夠,尤其是傳媒業,在社會資本已經事實上廣泛進入的出版、報刊、廣播電視領域,政策上仍然存在諸多限制?！兑巹潯贩Q,要降低準入門檻,積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域,參與國有文化企業股份制改造,形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。這就意味著我們將一改過去主要靠國有資本投入來發展文化產業的局面,換句話說就是要更大程度地發揮市場在文化資源和要素配置中的基礎性作用,真正把它作為一個產業來辦,尊重經濟規律,用市場的手段去發展文化產業,讓全社會參與文化產業的發展和創新,實現國有資本、民營資本和外資(允許進入文化產業的部分)幾方力量的充分融合發展。所以規劃實施后,文化市場將會進一步有序開放。我預計今后在這方面會有新的突破,特別是科技類、財經類、時尚類、教輔類等非新聞類的報紙、網絡媒體、廣電媒體會逐步向民營資本和外資開放。

三是今后幾年將出現跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組的,一批跨媒體、跨行業、跨地域甚至跨國界,上下游一體化經營的混合經濟結構的大型文化產業集團將脫穎而出,成為我國文化市場上的戰略投資者和參與國際文化市場競爭的航母。從而打破我國文化市場“條塊分割”的老大難問題,解決市場主體弱小,產業鏈不完整、資源碎片化、集約化經營程度低等問題,為我國文化產業跨越式發展奠定堅實的基礎。

四是移動多媒體、網絡廣播影視、手機廣播電視、數字化出版等新興文化業態迎來大發展的契機?？v觀我國文化產業可以發現,我們傳統文化產業與國際水平存在不小的差距,但在新興文化產業方面我們與發達國家幾乎處于同一起跑線上。而且我國文化市場規模巨大,潛力無限,擁有全球最大的手機消費市場,手機擁有量、網民數量世界第一,有足夠的消費空間支撐新興業態跨躍式發展。因此,以新興業態發展推動文化產業升級換代,進而帶動整個文化產業發展是今后文化產業發展的重要趨勢,也是我國文化產業實現與國際接軌,最終趕超發達國家的重要途徑。

五是文化產業投融資特別是上市融資將出現新的。有人認為文化產業是我國最后一個暴利行業。這一說法不見得準確,但文化產業的良好前景的確不斷吸引著民營資本和產業資本的眼球。隨著投資準入門檻的逐步降低,一個新的文化投融資必將來臨,并且與資本市場緊密結合,從而利用資本市場的投融資平臺和結構調整功能,推動文化產業加快發展和結構優化。

六是文化娛樂消費將成為新的市場熱點。《規劃》特別提到要擴大文化消費,這不僅是應對金融危機的需要,也是擴大內需的內在要求。當前我國內需外需嚴重不均衡,特別是在外需市場不景氣的情況下,必須大力擴大內需。拉動內需要形成新的消費熱點。一方面文化產品和服務作為人的精神消費,有其審美偏好的特點,需要輿論引導。另一方面要加大投入,以供給創造需求,創新文化產品和服務,提高產品的數量和質量。今年春節前后,電影市場的火暴已初步顯現文化消費熱點的曙光。

七是包括少數民族地區在內的區域文化產業將形成亮點紛呈的多元化發展模式。我認為在區域文化產業發展方面我們不必再遵循過去經濟發展的梯度模式,即先發展東部再發展中部最后發展西部。現在各方面條件與改革開放初期不同,我們已經實現了全方位開放,“東部率先發展、中部崛起、西部開發、東北振興”的區域發展格局已經形成,加之發展文化產業主要靠制度創新,所以應該解放思想,實行“東中西多點并舉”的發展方針,每個地區根據自己的實際情況探索適合區域特色的發展模式。在這方面,湖南娛樂業、云南旅游業的良好發展態勢應該對我們有所啟示。

八是我國文化產業進入國際市場的步伐將大大加快,國際化水平明顯提高。經濟全球化為我國利用國際國內兩種資源,提升文化產業的技術水平和創新能力創造了條件,我們要把“引進來”與“走出去”緊密結合,抓住當前國外一些傳媒集團陷入困境、資產價格大幅縮水的有利時機,有選擇地收購兼并美國好萊塢等有關電影、動漫資產和策劃創意、制作發行人才以及全球營銷網絡,以盡快提高我國文化產業的競爭力和國際化水平。

落實:亟待具體配套政策

《傳媒》:國內文化產業目前處于高速增長的前夜,市場空間和市場潛力巨大。目前,《規劃》雖然還只是原則性的框架,但已經讓業界看到了積極的信號,也更加期待之后的細則在文化產業的開放尺度、投資空間等方面做出更積極的安排。對此您有什么建議?

齊勇鋒:將文化產業提升到現代服務業的核心產業和國家戰略性產業的高度予以重點扶持,我認為第一,要加大投資力度,建議將文化產業納入國家五年規劃和國家綜合經濟部門的年度投資計劃。為應對當前的金融危機,建議配套政策中從國家拉動內需的總投資4萬億元中拿出1%的份額,即不少于400億元給予重點扶持,在3年內重點投向以下文化產業領域:有利于拉動文化消費需求的重點文化產業項目和文化節慶活動、有利于增加文化產品和服務供給的重點文化產業項目、國有文化產業集團、文化基礎設施和文化產業公共平臺建設,以及有利于增加文化產品和服務出口的重點文化貿易項目和公共平臺建設。要把國家投入和社會資本投入結合起來,以國家投入作為引導性資金,帶動社會資本進入,充分發揮市場配置資源的基礎性作用,提高文化產業的市場化水平和資源配置效率;要把文化體制改革、提高市場集中度和擴大市場準入結合起來,推動文化產業結構調整,激發活力;要把滿足人民文化消費需求與滿足其他產業部門的生產需求結合起來,推動國民經濟結構調整,提升競爭力;要把應對金融危機的短期措施和長遠規劃結合起來,實現科學發展和可持續發展。

第二,實行靈活多樣的擴大文化消費需求政策。如發放“文化消費券”,由消費者自主選擇文化消費的品種和服務;支持和推動大型會展和文化節慶活動。對于拉動內需作用明顯的大型會展、文化節慶,政府給予部分資助和獎勵。

第三,加強文化基礎設施建設,完善產業發展的公共平臺。建議規劃和實施“影劇院倍增計劃”,3年內使我國電影院、劇場的數量增加一倍,電影銀幕數量從4000個增加到8000個,規劃和實施“小劇場扶持計劃”,在中心城市建設10000個小劇場;通過兼并、合資、合作、加盟、委托經營等方式,建立覆蓋全國的演出院線,面向市場配置演出資源,指導文藝創作、生產和演出。

第四,加強文化內容建設,提高文化科技水平。建議整合文化系統相關資源,組建文化節目(數字)制作公司,提高文化產品供給能力;規劃和實施“國家數字內容產業發展計劃”,將有關數字圖書館、非物質文化遺產等分散的數字內容項目加以整合,統一規格,推廣使用,提高文化科技水平。

第五,調整、改造和提升文化產業園區、示范區,促其健康發展。建議制定《國家文化產業園區管理辦法》,在全國規劃設立20―30個具有產業示范作用的國家級文化產業園區;改造、整頓并提升原有文化產業集聚園、創意產業園、傳媒基地和動漫基地等,將其建設成為產業集聚度高,具有制度創新、示范和孵化功能的新型文化產業園區;比照國家建設高科技園區的政策和管理辦法,對入園企業給予同等政策優惠,形成文化產業孵化、創新、示范基地,發揮內容創作、產品研發、技術創新、產業化試驗和市場推廣的積極作用。

第六,完善優惠扶持政策,促進文化產業加快發展。建議比照高新技術企業的扶持優惠政策,制定《文化(創意)企業認定管理辦法》,嚴格界定文化(創意)企業,經認定無論是國有還是民營文化(創意)企業,享受與高新技術企業一樣的各類稅收、財政補貼、融資、土地等政策優惠、扶持政策和獎勵政策,以鼓勵文化創新,支持文化產業健康發展。對娛樂業消費稅(20%)偏高的問題,建議減按5%征收。為鼓勵和支持文化創業、拉動就業,建議進一步降低文化企業注冊登記門檻。

第七,在北京、上海、廣州等具備條件的地區建立出版產業園區,開展民營出版企業通過整合資源、股份制改造和集中發放書號的試點,推動民營出版企業與國有出版社之間的融合發展。

第八,利用資本市場的資源配置功能,加快發展文化產業。抓住創業板已經設立的機會,在3年內規劃和推動100家左右具備條件的的各類文化創意企業、傳媒企業上市融資,實現文化產業快速發展。

《文化產業振興規劃》框架內容

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一、榆社縣小雜糧生產發展現狀

榆社縣小雜糧種植歷史悠久，品種資源豐實，分布區域廣，開發潛力大，是我縣農業生產的一大優勢。目前全縣小雜糧面積穩定在10萬畝左右，占糧食播種面積的43％。單產在125公斤，畝上下浮動。品種主要有：谷子、豆類、薯類、莜麥、蕎麥、糜黍等。我縣地處太行山上，屬溫帶氣候，具有各種小雜糧不同生理需求的獨特氣候和生態類型，當前我縣小雜糧生產具有以下特點：①種植歷史悠久，種類多，分布廣而散，開發潛力大。②品質好，無污染。如我縣生產加工的“河峪小米”，曾多次在各級農覽會上榮獲“名優產品”獎、“暢銷產品”獎等多種獎項，深受廣大消費者的喜愛?！吧绯呛谛∶住币惨云錉I養豐富、口感醇香而“走南聞北”，從普通老百姓餐桌到星級賓館、酒店都有它的身影。③種植面積10萬畝，總產量1250萬公斤左右的小雜糧，對全縣糧食總產、農民脫貧致富都有較大的影響。也是保障人民生活的重要因素。④對小雜糧研究加工已起步，并積累了一定的經驗，尤其是小米系列，黑色系列的加工產品，市場前景十分看好。

二、榆社縣小雜糧生產發展思路

榆社縣發展小雜糧有條件、有優勢、有前景、有潛力，但目前品種不優、品質不佳、產量不高的問題比較突出，因此，實施小雜糧產業開發，必須以市場需求為導向，以資源優勢為依托，以科技進步為動力，合理布局，規模開發，集約經營，主攻單產，優化品種，創建品牌，加工轉化，增值增效，逐步形成我縣的優勢產業。

三、目標和任務

1　第一階段（2012～2013）

啟動小雜糧品種工程，模式化栽培技術推廣和優質小雜糧生產基地建設工程，龍頭企業和專業合作社建設工程，培養壯大農民經濟人隊伍和中介組織，建立并規范市場營銷網絡，打造名牌產品，2012年，優勢區域內谷子面積穩定在3萬畝，大豆面積穩定在l萬畝，馬鈴薯面積穩定在l萬畝。

2　第二階段（2014～2015）

到2015年，實現優勢小雜糧重點區域生產開發建設目標任務，建立優質谷子生產基地5萬畝，優質大豆生產基地2萬畝，優質馬鈴薯生產基地2萬畝。

四、優勢小雜糧重點區域布局及建設內容

根據小雜糧產業發展特點，我們堅持市場導向原則；堅持突出開發重點品種原則；堅持生產無公害、綠色、有機食品的原則；堅持龍頭企業帶動、創名牌、樹品牌、提高加工轉化率的原則；堅持產業化經營的原則、堅持優勢品種區域布局原則。優質小雜糧優勢區域規劃堅持遵循因地制宜、科學布局、規模種植、效益優先、品質至上、集中連片、產業開發的原則，選擇本縣具有發展優勢的鄉鎮地區進行基地建設。

1　重點區域布局

地建設分為三大優勢區域：西部、中東部、北部。西部包括河峪、云簇、西馬、社城等鄉鎮，該區域多為丘陵旱地，土層深厚，氣候溫和適宜谷子生產，播種谷子面積2．5萬畝，以春播谷子為主，品種以晉谷2l號、晉谷40號、沁州黃為主，總產625萬公斤。

中東部包括箕城、郝北、蘭峪、講堂等鄉鎮，該區域播種大豆、雜豆，面積1．5萬畝，以春播大豆為主，品種以晉豆19、遼豆30為主，總產300萬公斤。

北部包括北寨、白北、兩河口等鄉鎮和地區，該區域海拔高，氣候冷涼，適宜馬鈴薯生產，播種馬鈴薯1萬畝，品種以紫花白、荷蘭三號為主，總產1500萬公斤。

2　建設內容

第一抓好優種工程，針對我縣小雜糧生產上存在的問題，必須抓好品種結構調整，優良品種的引進和新技術的推廣，一要根據我縣地理氣候特點及小雜糧的生產習性，積極引進適宜我縣種植的名、優、新、特品種，逐步更新與市場不相適應的品種；二要對傳統特色品種進行提純復壯，延續傳統特色，提高我縣小雜糧產業的市場競爭力。到2015年，力爭使項目區優種覆蓋率達到80％。

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中圖分類號： F59 文獻標識碼： A

引言

在河南考察期間，對“三農”工作作出了明確指示：“要重點抓好糧食生產、現代農業建設、城鄉一體化發展；糧食生產這個優勢、這張王牌任何時候都不能丟；要立足打造全國糧食生產核心區這一目標和任務，在提高糧食生產能力上開辟新途徑、挖掘新空間、培育新優勢、取得新突破；糧食生產根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動力在政策，這些關鍵點要一個一個抓落實、抓到位，努力在高基點上實現糧食生產新突破；家庭經營和規模經營要統一起來，積極穩妥推進土地流轉，加快農業現代化進程。”所以，在城郊型鄉村的產業發展之中也應當認真貫徹的重要指示，以農業為根本，以旅游為突破，走特色生產之路、走結構創新之路、走市場經濟之路、走科技發展之路、只有通過不斷的完善與堅守，才能促進我國城郊型鄉村產業的進一步發展。

一、城郊型鄉村的概述

改革開放前的30年，計劃經濟體制下城鄉分隔的二元結構，扭曲了經濟建設中城鄉、工農等關系，城鄉結合部的城市郊區是城鄉二元矛盾的焦點。實行土地承包和家庭經營后，城郊農民依托城市市場，發展多種經營和商品性農業的積極性空前高漲，但與傳統派購制度形成沖突。正是在這種矛盾和沖突中，為適應社會需要和市場經濟，從傳統農業分化出以鮮活農副產品生產為主的城郊型農業，其理論內涵在實踐中不斷豐富和發展，因此，城郊型農業是都市型農業起點，都市型農業是城郊型農業轉變的目標。通常而言，城郊型鄉村主要是指大中城市郊區，其有著經濟條件較好，公共設施和基礎設施較為完善，交通便捷，農業集約化、規?；洜I水平高，土地產出率高，農民收入水平相對較高的特點，是大中城市重要的“菜籃子”基地。近年來，我國城鄉人地關系危機日趨嚴峻，鄉村在快速城鎮化發展之下面臨著鄉村人員流失、土地資源流失及農業產業無突破等困境，尤其是城郊型鄉村長期處于一種突變、混沌、無序和轉型的發展狀態。因此，對于城郊型鄉村產業發展規劃的探討，具有非常重要的現實意義。

二、城郊型鄉村農業的發展

從傳統意義上講，城郊型農業就是指位于城市郊區，以滿足城市居民對鮮活農副產品需求為目的的生產供應型農業。但隨著社會經濟體制、交通通信條件和人們思想觀念等的改變，城郊型農業已突破了傳統概念的局限。在外延上，由城市所屬的近郊區向行政區劃以外的遠郊發展，由面向一個城市擴展到面向周邊多個城市。在內涵上，不僅單一地為城市供應農副產品，也為城市提供工業原料和勞務服務，還包括通過生態、觀光、旅游農業來滿足城市居民精神文化生活的需求；在農業為城市服務的同時，依托城市引進資金、技術、人才等生產要素。即城郊型農業的規模優勢更加突顯，覆蓋范圍不斷擴大，服務內容更加豐富，城市輻射不斷加強。因此，現代城郊型農業是指位于半城市化的城市郊區，利用優越的地理位置，以城市為依托、以鮮活農副產品和副食品生產為重點，最大限度地滿足城市市場和生態環境需求，城鄉經濟相互滲透的一種區域性高效型可持續發展的農業。另外，其著地域位置好,與市場聯接緊,集的化程度高,示范帶動作用強等特點。

1．城郊型農業的基本功能發展的概況

由于城市居民生活水平的提高、城郊型農業功能不斷深化。立足于生產、生活、生態的有機結合，注重農村與城市協調、人與自然和諧，通過對近（城）郊農村經濟、社會、生態等功能開發，實現城市與郊區相互依存、相互補充、相互促進，最終達到一體化發展是城郊型農業發展的宗旨。該宗旨決定了現代城郊型農業不僅應具備傳統的經濟和政治功能，還應包含社會、生態和文化功能。

2．城郊型農業發展規劃

城郊型農業近年因從傳統農業向現代農業過渡步伐加快,農副產品產量大幅度提高,在滿足城市生產、生活需要方面發揮了很大作用。但農產品結構單一,農副產品供給不足的被動局面仍未從根本上扭轉。特別是隨著城市的發展和人民生活水平的日益提高,對“米袋子、菜籃子”需求量更大,標準更高。因此,可以說抓好城郊型農業是建設城市、發展城市的客觀要求。

（1）從地域特征及周邊發展環境考慮，走特色化生產之路。打造地域農產品品牌效應，進一步提高城郊型農業發展水平，必須緊緊按照“綠色、生態、優質、高效”的要求，以服務城市、繁榮經濟、優化生態為核心，努力打破傳統的生產模式。

（2）全面推進農業建設園區化、產業化、生態化，大力發展設施農業、生態農業、休閑農業，促進產業結構升級與轉型，走創新化之路。全面的促進城郊型農業發展水平提升。

(3)強化服務市場功能，走市場化之路。努力向效益、生態、休閑農業拓展，使農業向綠色安全農業、休閑觀光農業、生態農業轉變，成為具有生產、觀光、旅游、休閑等多項功能融合的現代農業。

三、城郊型鄉村的旅游發展規劃

城鄉居民收入的增加、閑暇時間的增多、生活節奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望在典型的鄉村環境中放松自己的身心。于是，農業與旅游業結合的新型產業―鄉村農業休閑旅游應運而生，鄉村休閑旅游是以遠離都市的鄉野地區為目的地。與此同時，城郊型鄉村旅游發展不能夠脫離生產，應圍繞生產組織相關旅游方式；應建立地方特色，并通過分析未來旅游人群構成，從而設置與其相關的設施。其次，也須注重鄉村原有的風貌景觀元素，進而培養城郊型鄉村的核心競爭力。

1．合理制定城郊型鄉村土地利用規劃

城郊土地利用方式是影響城郊旅游可持續發展的重要因素之一，特別是在城鎮化推進的背景下，合理制定城郊土地利用規劃顯得尤為重要。同時，促進城郊地區城市用地和農用地的節約化利用，整治其他可利用的土地資源，在滿足城市發展空間需求的同時，確保城郊農用地的數量和規模，維護鄉村性旅游資源滋生的土壤，為城市鄉村旅游可持續發展贏得資源載體和空間場所。

2．科學制定城郊旅游發展規劃

依據土地利用規劃所劃定的農用地紅線范圍，考慮城鎮化發展的空間動向，對城郊鄉村旅游資源空間布局和開發進行合理規劃。同時以市場為導向，以特色為依據，精心設計旅游產品和旅游項目；合理規劃旅游接待設施、服務設施、游憩設施，并保護城郊鄉村實體景觀、文化資源及自然環境，實現城郊鄉村旅游的可持續發展和科學發展。

3．空間上區別開發，按圈層分層次發展

以近郊、中郊、遠郊為空間范圍劃分3個圈層，分層次地對各圈層的鄉村旅游產品區別開發。在近郊區宜開發對城鎮化適應性較強的休閑、娛樂、健身等參與性旅游產品；中郊區宜開發鄉村實體景觀、鄉村文化等鄉村性強的旅游產品，如農業觀光、農業休閑、鄉村民俗和生活體驗、鄉村聚落參觀等；遠郊區則適宜開發生態旅游、生態農業觀光、鄉村度假等為主題的旅游產品。

結語

綜上所述，為確保城郊型鄉村產業的整體發展，我們需要充分重視其農業與旅游等方面的發展規劃，走村民自發、政府引導、外部資金適當扶持的建設之路，通過科學及合理的發展規劃和布局，進一步確保城郊型鄉村的快速發展，從而為當地人們創造更美好的生活條件。

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2012年全縣以蘋果為主的果品總產量達到16萬噸，果品總產值達4.8億元，農民人均果品收入達1170元，占人均總收入的39%。比2011年的果品產量、產值分別增加了3.2萬噸、1.2億元。2012年果農果園畝收入最高達到3.5萬元，全年果園畝收入達10萬元以上、5萬元以上、2萬元以上的農戶分別超過100戶、700戶、4000戶。

采取樹形改良、果實套袋、配方施肥、單果管理、病蟲害綜合治理等技術，提升了果品產業的科技含量，使優果率達到65%，商品果率達到95%，無公害化程度達到90%以上。建成了10.3萬畝“全國綠色食品原料（蘋果）標準化生產基地”，1162畝“國家良好農業規范（GAP）”蘋果示范基地，1200畝“國家蘋果標準園”，3個國家級蘋果標準化生產基地，其中萬泉鎮北川的國家蘋果標準園得到來自全國各地果樹專家的一致好評，認為達到了國際一流的管理水平。

在全縣果品生產迅速發展的帶動下，初步形成了產、儲、銷一體化的發展格局。在建成各種蘋果窖（庫）800余座的基礎上，建成千噸以上大型儲藏保鮮庫14座，改擴建1座，總儲藏能力達到4.7萬噸，年實現儲藏增值4000萬元。還建成了果品包裝廠兩家，果品進出口貿易公司兩家。

二、成功做法

在甘肅省果樹專家的指導下，制訂了《莊浪縣2011～2015年果品產業發展規劃》，根據《規劃》，每年在全縣蘋果適宜區發展蘋果園8萬畝。

通過土地的合理流轉，制定優惠扶持政策，引導農戶進行土地兌換，采取以零換整、反租倒包等形式承包經營果園，實現了適度規?；洜I，走出了一條適合該縣果業發展的特色之路。

采取“走出去，請進來”等多種辦法，每年實施“十百千萬”的培訓計劃，在10個果園重點鄉鎮培養100名技術干部和1000名農民技術員，培訓果農2萬人次。每年聘請國家現代蘋果產業技術體系首席專家韓明玉教授，西北農林科技大學園藝學院果樹研究所李丙智教授，甘肅省農業科學院果樹研究所馬明研究員等果樹專家來縣里的培訓班授課。同時，由果園所在鄉鎮每年組織果農到陜西，甘肅天水、靜寧等地參觀學習。結合果園管理，縣鄉200多名果業技術人員采取現場指導，結合課堂講座、印發資料等形式培訓果農。

三、發展中存在的問題

主要存在5個方面的問題：一是群眾認識不到位，部分群眾發展果品產業的積極性還沒有被充分調動起來，重糧輕果的小農意識還沒有徹底轉變。二是果園發展不平衡。全縣現有蘋果園面積占總耕地面積的1/3，人均占有果園面積0.67畝，自然資源優勢發揮利用不夠。三是社會化服務體系不健全。果業信息網絡管理不規范，基礎設施條件差，捕捉信息不及時，指導性不強；中介組織、果品營銷組織、果農合作組織的職能作用發揮不強；果業科研專業人員少，整體技術水平較低，對新知識新技術掌握不夠。四是規?；l展果園缺乏可操作性，大部分鄉鎮的川區村社農戶地塊分散，建成的果園存在一定的管理難度。五是產業鏈條短，龍頭企業帶動力不強。對產后儲藏、加工等環節沒有給予足夠的重視，與果品生產相配套的氣調儲藏、加工設施建設緩慢，清洗、分級、打蠟、冷鏈儲運等產后處理環節空白，恒溫庫、土窖規模數量嚴重不足；果品精深加工處于空白，缺乏生產企業，果汁、果醋、果酒等高附加值產品難以開發，制約了全縣等外果、殘次果、落果的高效利用。

四、發展規劃

1. 要進一步提高果農對發展果園的認識 各級政府要加大宣傳力度，通過組織群眾在兄弟鄉鎮和周邊縣區參觀學習，結合一些種果大戶的現身說法、算賬對比，激發廣大農戶的種果欲望，充分調動他們的積極性和主動性，形成以農戶為主體的果園發展格局。

2. 擴大基地規模 突出兩大區域，集中連片、整鄉推進、整流域開發，建成河川道與淺山梯田優質富士蘋果生產帶和梯田臺地鮮食加工兼用型蘋果生產集中區。到2015年，蘋果園總面積達到50萬畝，占總耕地面積的51%，人均占有果園1.2畝，實現果園適宜區全覆蓋目標。

3. 實施優果工程 采取以“大改形、強拉枝、巧施肥、無公害”為主的四大關鍵技術，使果園單位面積果品產量達到2000千克，優果率達到70%，商品果率達到95%。

4. 延伸產業鏈條，興辦龍頭企業 優化發展環境，加大招商引資力度，引進發展果品精深加工企業；新建一批儲藏營銷、包裝材料生產等配套型企業。加強橫向聯合，組建果品企業集團。有選擇地扶持一批重點果品經銷大戶，加快發展貿工農、產加銷一體化經營，真正走出一條“市場+基地+農戶”“企業+基地+農戶”的產業化經營路子。

5. 加強果農培訓 一是采取專家指導、院地聯合的方式，邀請國內外知名專家舉辦技術提高培訓班。二是果園所在鄉鎮要適時組織技術人員、村社干部及果園大戶外出參觀學習，開闊眼界，增長見識。三是果業技術人員要切實發揮職能，采取抓點示范、現場指導、課堂講解、印發資料等形式，對重點鄉鎮、專業村進行全覆蓋集中培訓，著重培養一批持證鄉村技術干部和果農。

6. 發展中介組織 鼓勵、引導果區的鄉村組建果業協會或專業合作社，為果農提供技術指導，資金扶持，物資供應，果品儲藏、加工、運輸和信息服務，提高中介組織的社會化服務水平和果農的組織化程度。

7. 積極流轉土地 對土地采取轉包、出租、互換、轉讓或其他符合國家政策規定的方式進行合理流轉，積極引導、鼓勵和支持縣內外科技能人、致富強人、果農、果農協會以及其他經濟合作組織和社會團體，采取獨資、入股、聯營等多種形式承包經營果園。提倡果農將土地、果園折成股份，參與果園承包業主的果園開發和股份分紅。鼓勵縣鄉農業、林果業技術人員在工資福利待遇、職稱晉升等不變的前提下，開展果園承包經營，充分發揮果園管理的科技示范帶動作用，推進果園規模化、集約化、高效化經營管理。

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1、前言

貴州中藥材資源豐富，生物多樣性和獨特的氣候特征兼具，是全國最適宜中藥材種植中心區域之一。中藥材產業正在成為山區農民群眾脫貧致富的“搖錢樹”。到2015年，中藥材種植面積將達到500萬畝以上，實現民族醫藥工業總產值500億元以上，建成3個中藥材交易市場，力爭把貴州建成中藥現代化大省、中藥材產業大省和民族藥大省。

2、貴州省中藥產業的發展存在的問題

與國內先進地區比較和貴州中藥產業發展的要求來看， 還存在較大差距。主要表現為：

（1）由于基礎薄弱， 新藥研究開發所必需的人才、條件、裝備還很缺乏， 很難適應現代藥物對新工藝、新技術、新劑型研究開發的需要自主研制開發的新藥品種無論在數量上、還是科技含量上都還遠遠落后于全國水平， 落后于我省中藥產業發展的需要。

（2）我省中藥材種植分散， 規模偏小， 集約化程度低， 企業尤其是大型制藥企業參與G AP基地建設的程度低多數基地還未形成規范化、標準化、規?；?、集約化的運作方式， 目前僅有何首烏、太子參獲得國家認證驗收， 需要加強道地藥材、民族藥材、具有競爭力藥材的規范化種植基地和G A P基地建設， 以便更多的中藥材品種通過國家G A P認證。同時， 野生資源存在不同程度下降趨勢。據統計， 從1990 年到2 0 0 0年野生資源面積減少450萬畝， 蘊藏量減少78萬噸， 其中大幅度下降的有石解、山慈菇等12 種，中藥產業可持續發展面臨較為嚴重的問題。

（3）投入不足， 資本市場培育極需加強特別是企業在GMP改造后， 自有資金使用殆盡， 面臨資金嚴重短缺的局面， 國家的一些引導資金， 杯水車薪。加上絕大多數企業資本運作跟不上，目前全省真正實現上市的藥業企業只有二家， 資金問題已成為目前最急迫需要解決的問題。同樣， 在技術開發平臺建設， 新藥、新技術的研究開發， 規范化基地建設方面也都存在資金不足的問題。

3、建議采取的對策

為進一步發展貴州中藥現代化， 必須認真貫徹實施中央《中藥現代化發展綱要》和省委、省政府《關于推進中藥現代化科技產業發展的若干意見》。著眼于國際醫藥發展前景， 確定長遠目標， 制定中長期發展規劃和五年計劃， 用現代科技手段改造提升中藥產業， 促進中藥企業做強做大， 實現規模化、集團化、現代化和國際化， 使中藥產業發展成為貴州重要的支柱產業之一。

（1）繼續發揮“ 貴州省中藥現代化科技產業協調領導小組” 的作用， 增強決策能力和協調能力， 形成促進產業發展的合力。當前要針對中藥產業發展的特點與具體情況， 制定切實可行的中藥產業發展規劃和具體計劃， 納人省的“ 十一?五” 計劃和中長期規劃中， 并分步實施， 使之與全省整個經濟社會協調發展。

（2）進一步完善、落實各項政策、法規， 營造中藥產業發展的優良外部環境。已有的政策、措施應抓緊落實， 需要進一步補充修改的， 應抓緊完善。有的可以上升為法規或行政條例， 綜合構成中藥產業發展的法律政策環境。做到有法可依， 有章可循， 競爭有序、健康發展， 形成良好的政策保障體系。

（3）突出重點， 培育和發展一批大型骨干中藥制藥企業或企業集團。企業是產業的支柱。中藥產業是一條很長的產業鏈， 核心是中藥制藥企業。今后的工作重點應是鼓勵企業在自愿互利的基礎上采取改組、聯合、兼并、股份合作等多種形式進行協作、聯合， 實現優勢互補， 把企業做大做強， 培育和發展一批規模大、技術后勁足， 管理現代化的中藥制藥企業或企業集團。

（4）進一步加強新藥、新技術、新產品的研究開發工作， 一方面政府要繼續加大中藥現代化研究開發專項的投人， 另一方面企業也要高度重視新藥、新產品的研究開發工作， 要逐步形成企業技術進步和技術創新的主體。另外， 在下一階段的工作中， 企業的融資和資本運作是從根本上解決中藥產業面臨的資金嚴重不足的主要措施。同時也可以借此提高企業的管理水平， 建立現代企業制度， 培育大型骨干中藥制藥企業或企業集團， 真正地做強做大貴州中藥產業。

4、貴州省中藥現代化產業未來發展趨勢

（1）企業將向兼并重組方向發展

近年來，醫藥領域的兼并重組已經成為行業發展的主題。隨著新醫改的不斷推進，我省的中藥企業也迎來了新一輪整合期，通過兼并重組擴大經營規模，實現規模效益，這些措施都提高和改善了中藥企業的抗風險能力，實現了醫改和中藥產業的雙贏。

（2）各方資金加快向中藥行業傾斜

中藥作為我省乃至全國醫藥行業“十一五”規劃的重點發展產業之一，新醫改和國家剛的《意見》都表明了我國對中藥行業的發展導向和相應的扶持政策，未來各方資金都將會加快向中藥行業傾斜，以促進中藥產業的發展。

（3）企業更注重品牌的發展

同時指出，國家《意見》提出要加大對中藥行業馳名商標的保護力度，扶持中藥企業開拓國際市場。如今，我省已經有一批中藥企業被譽為“著名商標”和“馳名商標”，未來更多的中藥企業將更加注重自身品牌的發展。

（4）產業發展將愈加規范化

另一方面，隨著藥品生產質量管理規范的實施，中藥產業的規范化程度也已經有了大幅度的提高，中藥行業內多、小、散、亂的局面也有了一定程度的改善，可以預見今后中藥產業的發展將愈加規范化，包括中藥材種植、中藥飲片炮制以及中藥商業等各個環節。

中藥現代化是一個龐大的系統工程，涉及多個學科、多種領域，諸如生物、農、林、中西醫學、化學、物理、信息技術、經貿、管理等。要實現中藥現代化，單靠某一個單位、某一個人是不可能的。必須要注重加強多學科、領域的有機配合，聯合攻關，充分發揮各學科的優勢，強強聯合。引入創新機制，營造良好的人文、投資環境。加強對外合作，特別是與國外大企業、高校、科研單位的合作。加大資金投人，多渠道、多途徑籌集研究、開發經費，同時注重知識產權保護，中藥現代化一定會取得成功。

參考文獻：

[1]肖培根，肖小河， 21 世紀與中藥現代化[J]. 中國中藥雜志， 2000. 25（2）： 67-70.

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城市規劃是一個城市未來發展的總體藍圖，是城市未來工程建設的指導方向。合理運用信息技術，可提高城市規劃設計的科學合理性，并引導城市和諧穩定的發展。

1.信息化時代對城市規劃帶來的影響

1.1使城市規劃更加科學合理

利用利用GIS及VR等技術開展城市規劃，使城市規劃設計更加科學合理。有效利用數據分析技術，充分掌握城市的各類信息，結合數據分析結果，為城市規劃策略的制定提供準確的依據。

如廈門市2011年到2020年城市總體規劃就是以生態文明建設為主題。不僅劃定了廈門市的生態控制線，還合理控制城市規模。而生態環境和城市建設緊密聯系，在確保廈門市總體生態面積達成規劃目標的基礎上，做好其他建筑、設施的布局。這時就需要利用GIS進行城市規劃設計，分析生態環境和城市建設之間是否存在不協調的地方，不斷優化設計方案，使城市總體規劃更加科學合理。

1.2優化城市產業結構

隨著信息技術的不斷發展，各行各業開始了翻天覆地的戰略改革，信息化時代也為我國產業發展帶來了巨大挑戰與機遇。廈門信息化產業得到了長足的發展，廈門軟件園已建成一期和二期，廈門軟件園（三期）總規劃面積達10平方公里，正在加緊建設。軟件園一、二期匯聚近1000余家規模以上信息和軟件企業。與此同時，新形勢下激烈的競爭環境促使制造業不斷進行工業3.0和工業4.0升級，一批制造業企業抓住機遇快速發展。信息化在商貿流通上顯現得更為明顯，專業物流園區、規模電商聚集區等園區的投入運營不斷刷新眼球改變著商業與物流的運營模式。產業經濟布局還更為合理呈區域化發展，如廈門市2011年至2020年的城市總體規劃中，明確指出，未來階段內，島內和島外將形成五大工業區域，并在各個工業區域內形成一條完整的產業鏈。產業經濟區域化發展，可有效提高城市資源的利用效率?？傊鳟a業在信息時代擁有了新的出路，傳統分散型工業經濟也逐漸轉變為密集型信息經濟模式，不僅優化了城市產業結構，還提高了各產業發展速度，促進了城市經濟的總體增長。

1.3改善城市規劃空間結構

在產業局域化的基礎上，城市規劃空間結構會進一步得到優化。如城市的居住區、商業區、文化區等，一改過去呈密集分布的結構模式；體現了更多的產城結合模式。產城融合是指在區域發展中，以城市為基礎，承載產業空間和發展產業經濟，以產業為保障，驅動城市更新和完善服務配套，以達到產業和城市功能融合、空間整合。一般具有四個特點：一是明確發展的兩個基本著力點――城市功能完善和產業發展；二是要求將產業集聚、服務配套、功能以復合方式落到空間布局上；三是側重于城市形態適應和配套產業業態；四是強調城市形態和產業業態的共同發展，科學處理產業園區和城區（鎮）之間的關系，在空間融合、功能融合、人口融合三個方面實現和諧統一：

空間融合方面，表現為產業園區和城區擴展位于同一軸線上，現有產業園區納入城市管理體系。具體的量化指標是“園區與城區空間距離”、“居民平均通勤時間”等。

功能融合方面，表現為產業園區與城區之間具備便捷交通；城區基礎設施、商貿、醫療、教育等資源為產業園區所用；產業園區成為城區居民的主要收入來源。具體量化指標是“市政設施產城共有率”和“公共設施產城共有率”等。

人口融合方面，表現為園區對從業人員的需求與城區人力資源相匹配；園區從業人員有條件、有能力在城區購置住房并安家，實現“職住一體”；具體量化指標是“城區居民在本地就業率”和“園區職工在城區落戶率”等。

海滄、集美、同安、翔安等多個新城的建設結合了轄區行業分布及產業升級，有效提高城市建設的效率

1.4 改善城市交通問題

解決交通問題是城市規劃的重點內容。而過去階段中，城市規劃解決交通問題的方式無非是加大城市公共交通的發展、限制私人用車的發展等，或是優化城市整體交通網絡，增添高架等。信息時代下，城市更新與新城建設更加合理業態分布，大大降低了人們出行距離，如居民可在網上進行購物，甚至現在正在不斷發展的VR虛擬現實技術，人們足不出戶就可以體驗到現實生活中“逛商場”的樂趣。而人們出行量的減少必然會改善城市交通。其次，交通部門利用信息技術可對城市交通進行實時監控、交通信息互動平臺建設等，在交通組織管理取得了長足的發展。再者，城市建設中點面的有效貫通人口融合方面，表現為園區對從業人員的需求與城區人力資源相匹配；園區從業人員有條件、有能力在城區購置住房并安家，實現“職住一體”；具體量化指標是“城區居民在本地就業率”和“園區職工在城區落戶率”等。如廈門市城市總體規劃中，強調了要大力加強城市交通網建設。如規劃中提出了在2020年之前建設一條跨海通道，來緩解已有跨海橋梁和隧道交通的壓力。其次，新增了四條地鐵線的建設規劃。

總結

信息時代下，各行業產業紛紛開展了關于“互聯網+”的改革，并在信息技術的推動下，由過去疏散型分布演變為密集型分布。產業機構的優化使城市規劃擁有了更大的空間，利用信息技術開展城市規劃可有效提高城市規劃的科學合理性，并改善了過去形勢下存在的交通問題，有效地促進了城市經濟的發展和社會文明的進步。

參考文獻：

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1.對城市聯系的影響。由于城市不是孤立的個體,它與外界有著千絲萬縷的聯系,它與外界的聯系主要是有形的如城市的對外交通,無形的如郵電通訊以及電子信息等,而產業的生產過程涉及原材料的采集、生產設備的引進、產品的市場銷售等都需要與外界產生直接或間接的聯系。因此每一次產業經濟的發展,都對城市的對外聯系提出了更高的要求,這就要求城市規劃要對對外聯系特別是大型的交通樞紐的基礎設施進行統籌安排,而合理的安排必然會促進產業經濟的發展。

2.對城市內部聯系的影響。城市是一個社會、經濟、文化各方面緊密聯系的統一體,所謂“牽一發而動全身”。例如:勞動密集型產業需要大量的體力勞動者,城市規劃中就要為這些勞動力提供相應的生活設施、交通設施與社會福利保障設施及其子女的文化教育設施,而技術密集型的產業需要大量腦力勞動者,這樣一來對城市的科技文化設施如高校、科研院所等的設施要求就會更高。重工業則需要提供充足的能源設施與便捷的交通設施相輔助。所以規劃中一定要考慮到產業及其相關設施的需求。

3.對城市功能發展的影響。城市發展離不開產業經濟,產業經濟的發展也離不開城市的支撐,在低級產業如原材料生產的地區,甚至影響到所在城市的生死存亡。當然,在具有全面與發達的綜合性城市,不會由于一種產業的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產業結構、健康的產業發展能有效地促進城市的發展,而產業結構的不合理將導致城市的社會經濟等各方面功能的失衡與矛盾的惡化,成為阻礙城市發展的絆腳石。

二、產業經濟發展對城市規劃的影響

1.對城市土地規劃的影響。土地是城市的最基本的組成要素,它由于規模大小、地理位置、地質水文、地形地貌等不同呈現的用途也各不相同。

2.對城市環境規劃的影響。這里指的環境一方面是指環境污染的層面,另一方面是指地理環境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面,一般來說技術密集型產業對環境質量要求較高,需要建立在環境優美離城市中心較近的位置;而勞動密集型產業由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴重,所以必須依據情況規劃在城市下風向的郊區。

3.對城市基礎設施規劃的影響。城市的基礎設施規劃包含的內容比較廣泛,包括電力電信、給水排水、環衛設施等等,也包括交通、通信等設施,產業生產的發展無時無刻離不開這些基礎設施的支持,并且對這些基礎設施提出了很高的要求。如對電力電信,除了單位產量耗電量,對電壓、電流也根據生產的工藝要求有不同的需求;又如給水排水,各個產業的需水質量、水壓、凈化程度都各不相同,還有就是用水性質,農業用水、生產用水還是消防用水都有不同的要求。

4.對城市服務設施規劃的影響。產業生產需求對產品原料及成品進行及時的流通,也需要對資金的流通。這就形成了對城市商業、金融、倉儲等其他服務設施有了需求,這些服務設施主要來自第三產業,在社會分工日趨細化的今天,這種需求度將越來越高。這也對規劃提出了新的挑戰,不但要使產業在量上得到發展,更要在質上有新的飛躍,使產業更具有生命力。

三、城市規劃對產業經濟發展的影響

1.從城市規劃的編制依據來看。城市規劃編制的主要依據是城市社會經濟發展的總體目標,如GDP目標及其相應的經濟指標。相應的產業經濟發展模式如何,現有的產業結構將做哪些必要的調整,產業布局情況如何,都是規劃部門要考慮的因素。

2.從規劃編制的時限來看。城市規劃是一定時期社會經濟發展目標的具體化,除了對城市進行長遠設想外,還必須有一定的規劃年限。但實際工作中,常出現規劃期限與社會經濟發展規劃的期限不一致的現象。所以要真正發揮規劃對產業經濟的指導作用,就要加強規劃時限確定的實用性和有效性。

3.從規劃的方法來看。傳統的規劃方法是先根據城市人口的機械增長與自然增長預測城市的總人口,然后根據城市規劃用地標準計算城市用地規模,并按照城市用地的現狀與合理的用地比例進行功能布局與用地劃分。而事實上這樣是不夠的,如果過多考慮人的因素,忽視產業經濟對城市規劃的影響,就會適得其反。

4.從城市規劃實施的情況來看。傳統的規劃模式強調功能分區,這就忽略了城市固有的文化內涵。每個城市都有自己特有的史脈和文脈,不是靠規劃來改造或設計就能形成的,所以不應該過分強調主觀的意識,應結合每個城市的獨特經濟活動內涵,進行規劃布置以促進城市更好地發展。

四、如何使兩者相互促進共同發展