導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇造價工程師工作經驗，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

建設工程造價的控制貫穿于工程建設的全過程，只有把造價控制在合理范圍，才能使投資控制目標能夠實現，取得很好的投資收益，只有在工程項目的前期管理階段、施工階段、竣工結算階段有效控制造價，合理有效的控制項目投資，才能使有限的項目資金發揮最大的經濟效能，取得較好的投資收益。

在日新月異的現代社會，隨著項目性質的改變，造價控制的地位變得越來越重要。這也是由于很多大型項目的性質近年來已經改變，隨著這些改變，改善項目管理的需要變得更加迫切，這些改變表現在：

第一個發生的改變是商業發展項目的融資、設計、營銷和管理的創新，導致私營部門商業項目規模日益擴大和日益復雜。特別是集零售、辦公、住宅和其他設施于一身的大型綜合發展項目。這些項目都是純商業性質的，其成功或失敗都倚靠管理團隊保證開支不超過預算的數字。

第二個的改變是項目融資的其他創新導致私營部門日益深入參與此前只有政府才會涉足的建造和營運。如果未能恰當地控制成本，則整個項目可能一敗涂地。

因此今日的大型項目的私營部門投資程度很高，從而導致對預算的嚴格控制。于是，在這種現狀下造價控制的重要地位便突顯出來。

同時，隨著我國工程造價管理體制改革的不斷深化和逐步與國際接軌，工程造價管理已不可避免地過渡到工程建設全過程造價管理。所謂全過程造價管理就是有效地使用專業知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。全過程造價管理在我國原有的造價管理的范圍上有了外延，不僅是停留在工程項目建造本身，還涉及資源有效配置和合理利用、工程項目論證決策、市場需求預測、工程項目方案選擇和風險控制、項目經濟評估等；還要利用現代管理技術方法與手段對項目進行論證以及投資經濟分析，體現各個環節和各項工作之間的相互關系。這些要求使工程造價成為一個綜合性非常強的學科，它包括：科學管理、優化理論、商務策劃、運籌學、會計學和經濟學、電腦與網絡信息技術等。

而我國注冊造價工程師制度實行的時間相對國外較晚，我國從事造價工作人員雖多，專業水平卻參差不齊，知識結構不夠合理。在目前的情況下我國現有的執有造價工程師資格證書的主要為兩類人員：

一類是在建筑工程領域長期從事預算工作的人員，這類人員的長處在于，在長期的工作中積累了較豐富的工作經驗，不足在于，由于我國建筑行業的性質，此類人員通常不具備較高的學歷，而知識面也有很大的局限性，特別是在管理理論、優化理論及商務、運籌、電腦與網絡信息技術等方面欠缺，導致工作能力無法達到更高的層次。

另一類人員是具有較高學歷的專業人才，他們有較高的理論水平，但其中相當一部分人，因為工作經驗的不足，而導致從事造價工作中捉襟見肘，無法將理論與工作實際很好的結合，高水平地完成工作。因此，實際上，在眾多的從事造價工作的人員中，真正具有綜合素質，能做到將理論應用到實踐中，把工作原理與經驗積累緊密結合起來的人員少之又少。因此，造價工程師的素質提高顯得越來越重要。

要提高造價工程師的素質，首先是需要一個學習造價工程師相關理論的環境，這就需要在高等學校中盡快形成專業學科對該執業資格的支持，否則造價工程師執業資格的專業性、學術性就無從談起。一直以來，造價工程師在高等學校中無獨立的課程設置，這就使這門學科缺少了專業性和學術性的支持。近年來在國內部分高校開設了工程造價專業課程，對學生進行工程計量、計價理論、工程經濟理論和工程項目管理理論進行專業的教育，這是一個可喜的開端。但是僅靠少數高等學校及培訓中心的力量遠遠不夠，還需要更多相關單位特別是政府工程造價管理部分、造價管理協會、工程咨詢產業等單位的支持與合作，提供高層次的教育機會，真正與工程造價高層次人才需求相匹配，才能確實使造價工程師這一專業學科得到社會各界公認，為造價工程師執業制度建立堅實基礎。

同時政府與社會相關單位應建設工程領域設置專業性的崗位，使接受過系統的專業理論知識教育的人員能在專業的崗位上施展所學到的理論知識，使他們的實踐中不斷提高自己的能力，確實使工程造價專業得到社會認可。同時提供條件，開展有計劃的專業培訓，使其在工作過程中不斷更新提高自己的理論知識，使自己的理論知識與時俱進，以便更好地在實踐中服務社會。

在以往的建筑工程模式下，預算員只承擔按圖計算工程量及工程造價，而由預算員轉變為造價工程師的人員是我國造價工程師群體的最主要的組成部分，因此，縱觀我國的造價工程師群體，最缺乏的能力是對項目全面的策劃、全面控制實施及協調能力。在市場機制轉換的現在，如何適應專業角色的轉變，需要國家政策的落實和管現機制的完善，更需要我們的造價工程師具有強烈的事業心、社會責任感，努力提高自己的專業理論水平和個人修養，高質高效地完成工作，在實踐中發揮專業技術與文化功底，并在實踐中不斷總結，不斷提高自己的理論水平、數據處理及邏輯思維能力，能博采眾家之長，盡快縮短與國外造價工程師的差距。

掌握電腦和網絡信息技術也是我國造價工程師急需提高的專業技能。在以往的建筑工程模式下，我們的造價從業人員往往需要能夠在電腦上使用定額軟件，甚至只需要熟悉定額便足夠了，這使得我們的造價從業人員在電腦操作及網絡信息的利用方面水平十分有限。而電腦和網絡信息技術的缺乏，一方面導致一些歷史的、經驗的資料因只被個人掌握而無法分享，而對企業決策不能起到最大限度的作用，另一方面也使數據的采集和積累缺乏時效性和真實性，從而對企業的決策所能起到的作用也非常有限。電話、電腦、PDA、互聯網等現代通訊設施與數據處理設施的融合，已經成為一種趨勢，它在滿足人們日益增長的信息服務需求時，實際上也是在建立起一種更高效、更便宜的協作和溝通手段。而工程造價專業并不是孤立存在的，它和企業的財務、計劃、材料、統計甚至行政之間都有密切的聯系，因此，我們不能孤立的去思考工程造價管理的解決方案。這一切決定了互聯網技術在現代的工程造價管理中起著非常重要的作用。因此我國的造價工程師應該很好地掌握電腦和網絡信息技術，這樣才能更好地服務于為本專業的工作，實現科學化的管理。

目前，我國工程造價管理體制改革已進行了一段時間，其最終目的是要建立與國際慣例接軌的“市場形成價格，企業自主定價，政府宏觀調控，社會相互監督”的工程造價新體系。為實現對投資項目建設全過程控制，造價工程師應該是既懂工程技術，又懂經濟、管理和法律的復合型人材，同時還要具有豐富的實踐經驗和良好的職業道德。而只有一個高素質的造價工程師才能對投資建設項目全過程和全方位的造價進行有效的確定和控制，使項目的效益實現最大化。

全球經濟一體化使我國的造價工程師感到國際市場競爭壓力，也為我國造價工程師學習和研究國際慣例提供了絕佳的機會。國際慣例在國外具有一定的法律效力，有些國家視為法律淵源之一。國外市場有很多造價從業人員能憑借高科技產品及一套科學積累的價格資料與運用價格資料的本領就能按招投標要求，在很短時間內編制出一套合理且頗具競爭實力的投標報價，這種能力也是我國造價工程師需要大力學習的。

綜上所述，我國的造價工程師應該順應工程造價領域參與國內競爭將走向國際市場的需要，自覺熟悉和掌握國際上通行的工程造價計價規則與報價理論、國際工程項目管理慣例、國際工程合同與招投標文本，并要掌握網絡信息技術，豐富自己的理論及實踐經驗，大幅度地提高自己，使自己執業技能迅速提高，在今后的實踐工作中為國家和社會更好地服務，實現自己的價值。

參考文獻：

篇2

Abstract: combining with their own more than 20 years of work experience, and analyzed the influence factors of engineering cost, from the engineering design, the bidding, construction and so on, how to improve the project cost management is the key to guarantee the project quality, time limit, investment.

Keywords: construction project; Effective control; Cost management

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

1我國工程造價管理工作的現狀

現行的工程造價管理制度是在五十年代形成，八十年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動，規定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責。隨著歷史進程，經過恢復、改革和發展、形成了比較完備的概預算定額管理體系。但隨著社會主義市場經濟的發展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后算帳的后果。由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質難于提高，工程造價的控制目標長期難以實現。

2工程造價影響因素分析

2.1項目決策階段

工程造價咨詢機構應根據設計人員提供的建設項目的規模、廠址、技術協作條件，對各種擬建設方案制定估算書，便于業主根據投資、效益分析決定項目的執行方案，確保方案在功能上、技術上和財務上的可行性。

2.2項目設計階段

進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目決策后，其關鍵就在于設計。據研究分析，這一階段的設計費支出只占建設工程全過程費用的1％以下，但正是這少于1％的費用對工程造價的影響卻高達75％以上，且往往容易忽視。據統計，建筑單項工程設計中，在滿足同樣功能的條件下，技術經濟合理的設計可降低工程造價5％～10％，甚至更多，因此，工程造價控制應將設計階段的造價管理作為全過程造價管理的重點來抓。

2.3優化設計環節意識不強

目前，業主往往把投資的控制中心放在施工環節上，為了趕工期，往往邊勘測、邊設計、邊施工的“三邊工程”，而對設計環節重視不夠。其原因：①對設計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標，招標價要低于底標、施工單位要讓利等，殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約；②無法很好地選項目設計，雖是通過招標，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定；③業主由于專業知識上的限制，對設計方案難以從優化提出要求或疑義；④業主要求出圖時間緊、壓低設計費，影響優化設計開展。

3工程造價全過程管理

3.1推廣標準規范、標準設計

公布合理的技術經濟指標及考核指標，為優化設計提供良好服務；加快設計監理工作的推廣；建立必要的設計競爭機制，在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤，促使設計人員加強經濟觀念，把技術與經濟統一起來，改變以前設計過程中不算賬，設計完了概算見分曉的現象，并通過層層把關，共同控制設計過程；注意優化設計工作的綜合性，設計人員要以提高價值為目標，以功能分析為核心，以系統觀念為指針，以總體效益出發點，從而真正達到優化設計效果。

3.2充分發揮監理工程師職責的作用

工程建設監理的中心工作是對工程項目實施投資、質量、進度三方面的控制，使工程項目在保證質量和滿足進度要求的前提下，實現實際投資不超過計劃投資。投資控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質量；而投資控制方法是否合理，更直接影響到整個項目的監理效果。所以，必須在監理工作中同時配備既懂工程技術又懂經濟、管理和法律知識，具有實踐經驗和良好職業道德素質的復合型人才―――造價工程師。

3.3設計階段的投資事前控制

項目作出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。為實現各設計階段的投資控制目標，造價工程師可采取下列監理措施：①設計合同應明確突破限額設計的責任；②運用標準設計和價值工程原理；③利用監理信息系統，監理信息系統能積累已完工程的造價、數據，掌握國內外經濟變化的實時數據，保證建筑材料、設備、運輸、匯率等等有關工程造價數據的準確性、時效性。造價工程師應及時將有關的工程造價數據提供給設計人員，挖掘降低造價潛力，為限額設計創造條件。

3.4招投標階段的投資控制

造價工程師在招投標階段的投資控制中，應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等審核標底：①審核工程量；②審核單價；③審核經費及價差；④審核各種包干費用和主要材料指標；⑤審核標底造價是否合理。

3.5施工階段的投資事中控制

(1)造價工程師在施工階段投資中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標的實現。按月計算工程量支付進度款，不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上，為了使工程進度款的支付與工程質量、進度緊密地聯系在一起，造價工程師應協助業主按工程結構分：基礎、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款，明確寫進承包合同中。業主能直觀知道工程建設至目前的形象用了多少資金，承包商的積極性也能有效提高。

(2)造價工程師應嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。在施工中，經常會碰到由于設計工作不細致，或發生不可預見的事故及其它原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。由于目前的現場經費、間接費等都是以工、料、機直接費為基礎，直接費金額多，間接費也多。造價工程師應從使用功能、經濟、美觀的角度協助業主是否需要進行工程變更。造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資的影響。應防止承包商“殺死豬再講價”，因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量，現場已面目全非，事后核量不準確。只有規范工程變更操作，實行事前把關，主動監控，工程變更的投資才能得到有效控制。

(3)造價工程師應正確處理和防范施工索賠。索賠事件處理難度大，花時間、費精力，造價工程師應積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發生。造價工程師應協助業主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務，保證工程質量和按時竣工。施工階段涉及經濟費用支出的停窩工簽證、計日工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調價等的簽證，均應由造價工程師審核，對非使用不可的投資進行有效控制。

(4)工程竣工結算階段的投資事后控制。造價工程師在工程竣工結算階段的投資事后控制中，應認真及時審核竣工結算。這是施工階段進行投資控制的最重要環節。審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條約、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定等進行編制。要根據合同、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應材料設備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當時的監理日記并進行現場校核。造價工程師應及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響，不偏不倚，正確審核竣工結算，使竣工結算真實反映工程造價。

(5)竣工決算的編制和竣工后保修費用的處理。及進、完整、正確的編制好竣工決算工作，對因承包方未按國家有關規范、標準和設計要求施工，造成的質量缺陷，要求由承包方負責返修并承擔經濟責任；由于設計方面的原因造成的質量缺陷，由設計單位承擔經濟責任，其費用按有關規定通過建設單位向設計單位索賠；因建筑材料、建筑構配件和設備質量不合格引起的質量缺陷，承包單位采購的由承包單位承擔經濟責任，建設單位采購的由建設單位承擔經濟責任；使用單位使用不當造成的損壞，由使用單位自行負責。

4提高造價師管理素質

工程造價管理是一門綜合性的學科，以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，涉及和運用其它技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，工程造價從業人員除了對本專業的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規等，都有全面的了解。有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體。在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要培養一大批具有多層次知識的人才，為項目投資提供科學決策依據，才能從實質上真正做到合理確定和有效控制工程造價。

5結語

總的來說，我們要掌握好工程造價管理的每一環節不斷提高業務素質和思想素質，不斷總結經驗，嚴把工程預結算的審核關實現工程質量、工期、投資三控目標，從而提高工程造價的管理。

參考文獻：

篇3

Abstract: in this paper the author combined with work experience in China is analyzed, and the construction unit cost engineers in construction project management of project investment and cost control theory and method, and application results of practical engineering in the specific examples.

Keywords: construction unit; Project management; Project cost; Cost control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

1 項目管理中工程造價控制的重要作用

1．1必要性

基建工程項目的使用功能、質量、造價和進度是施工單位進行組織管理的幾個關鍵目標其中項目投資和工程造價控制的好壞，直接關系到工程項目能否順利地實施和完成，必須避免出現“爛尾樓”問題等重大失誤。

由于在工程項目建設的各個階段（即決策、初步設計、技術設計、施工圖設計、工程招投標及承發包、施工和竣工驗收等階段），通過工程造價的確定與控制，相應形成了投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、承包合同價、結算價和竣工決算。這些造價形式之間存在著“前者控制后者”的關系。這就意味著施工單位必須在工程項目建設的全過程，特別是前期加強對投資造價的確定和控制。

工程項目投資造價計算和控制工作的專業性很強。例如工程造價的計價過程就具有以下多種特征：單件性特征，多次性儒計算投資估算、概算造價、修正概算造價、預算造價、合同價、結算價、實際造價特征，組合性特征，計算方法的多樣性特征，計價依據的復雜性特征等為此施工單位應指定專職造價工程師協助領導進行建設全過程的項目投資和工程造價控制施工單位造價工程師負責全面審查域編制、控制投資估算、設計概算、施工預算、工程結算，這是基建項目管理過程必不可少的重要環節。

1．2可行性

施工單位的基建管理部門通常都配備有專業的造價工程師或預結算人員他們一般都有比較豐富的工程造價管理經驗，是施工單位的固定職工，流動性小，責任心較強他們的工作范圍固定，任務單一，工作效率較高；他們與施工單位的現場管理人員同屬于一個單位，溝通合作比較方便。

因此充分發揮施工單位造價工程師在基建項目管理中的重要作用是必要和可行的對于一些大型、復雜的特殊工程項目，還可外聘專業造價咨詢公司來協助施工單位造價工程師進行工作，以彌補施工單位造價工程師人員力量不足的問題。

1．3認識設計管理、施工管理與造價管理的不可分性，注意培養復合型管理人才

根據國內外工程項目的管理經驗和統計數據，在進行工程招標、施工管理之前，施工單位必須先行實施規劃方案和設計工作的造價分析和控制施工單位分管施工現場的土建和水電工程師應該學會一些基本的預結算知識，以便在設計階段就提前了解、熟悉設計方案和施工圖紙；審查施工圖、工程量清單和工程預算；根據施工場地的條件和用戶的要求，提出合理化建議；在施工過程中隨時控制圖紙的設計變更和現場簽證。

同樣，施工單位的造價工程師也應熟悉設計、施工過程，具備一定的設計、施工經驗和能力這樣才能使工程項目的技術和經濟管理更好地相結合，適應全面、全過程的設計、施工、造價管理模式。

2施工單位造價工程師的工作任務和職責

施工單位的造價工程師是施工單位進行投資和造價控制的專業技術管理人員，他們的主要任務是協助領導完成基建工程項目投資和造價控制的具體管理工作。

2．1在工程項目決策階段進行投資估算的審查或編制

對國家投資的大型基建工程項目，一般是委托專業工程咨詢公司進行可行性研究，編制工程項目的投資估算然后聘請專家進行評估，施工單位的造價工程師應參加投資估算的評審工作。

對自籌投資的中、小型基建工程，則由施工單位的造價工程師編制工程投資估算，上報單位領導審查、決策。

2．2在設計階段進行投資造價控制

①協助領導建立健全工程造價控制體系。

②對設計規劃方案審查其技術經濟指標，進行多方案的技術經濟比較，推薦既滿足使用功能要求、經濟性又好的設計方案供領導決策選擇。

③在保證使用功能和質量安全的條件下，提出限額設計的具體金額指標；認真審查設計方案和圖紙是否過于保守或浪費，從節能挖潛入手提出優化設計的建議。

④在設計過程中實施動態跟蹤審查，著重不同施工圖設計方案的經濟比較和設計概算審查。

2．3對施工招標階段的工程造價進行控制

①編制或審查施工圖的工程量清單和預算。

②根據工程特點和近期建筑市場人工、材料實際價格情況，以施工圖預算為基礎，計算并提出工程招標控制價。

③確定招標時的預留金金額。

④認真審查招標文件及施工合同條款，減少或避免各種糾紛(特別要詳細寫明工程結算的原則和具體方法，工程進度款支付辦法等)。

2．4對施工實施管理階段的工程造價進行控制

①熟悉施工圖紙和施工組織設計，分析確定影響本工程造價可能性較大的施工部位和環節，找出造價控制的重點。

②預測工程風險及可能發生索賠的誘因，制定防范J性對策，避免或減少索賠事件的發生。

③按合同規定的條件和要求及時審查已完工程量，審批工程進度款。

④嚴格控制工程變更、設計修改和各種簽證，審批前一定要對其技術、經濟的合理性進行分析比較。

⑤及時掌握市場價格信息，了解國家政策性調價動態。

⑥對投資造價進行動態控制，定期進行工程費用分析，如發現有發生超支的可能，應及時向領導匯報，并提出新的動態造價控制方案和具體解決辦法措施。

⑦審核施工單位提交的工程結算書。

施工單位造價工程師的職責是認真審查設計方案和投資概算，認真審查設計施工圖，編制或審查工程量清單及工程預算；詳細審查和修改招標文件、施工合同中關于工程款支付、結算原則和方法的條款，工程索賠條款；隨時掌握市場信息價，快速準確估算工程投資，有效控制工程的實際造價。

3工程管理實踐

3．1工程管理實踐

某施工單位在幾個大型工程項目中，試行了以下建設全過程造價控制管理的具體辦法：

篇4

科學技術的飛速發展為我國工程項目發展帶來眾多的機遇和挑戰。為了更好的發展工程項目，使企業、公司獲得更加可觀的收益，就必須對工程項目造價預算管理進行研究，以求對工程項目造價進行合理預算。然而，我國工程造價預算管理發展中還存在這一定的不足，為了更好的促進我國工程項目預算管理發展，本文對工程造價預算管理的要點控制進行了重點研究，以求不斷推進我國工程造價預算與管理趨向完善化發展。

一、工程造價超預算的主要成因

工程造價超預算將嚴重虧損企業公司所獲利潤，我國的工程項目造價超預算的現象時有發生，其主要成因如下所述。

1.工程技術和工程造價聯系不緊密

由于造價工程師不能夠實時跟隨工程技術師進行項目設計，這在很大程度上將造成造價工程師對于項目工程缺乏詳細的了解。直接導致造價工程師對工程項目的把握僅僅是停留在項目整體上，難以對工程項目細節的造價有準確的把握。這種現象的存在將造成造價工程師與工程的實際施工有一定的脫節，進而導致對工程項目的造價評估缺乏準確性，嚴重時就會造成工程造價超過理論預算，嚴重影響了工程項目的收益。

2.工程預算編制不科學

由于部分工程預算編制師的專業素養不夠高，甚至缺乏工作責任心，這將導致工程項目的預算編制缺乏科學合理性。在工程項目的預算中出現缺項、漏項等嚴重現象，進而導致工程項目的造價預算與實際花銷大相徑庭，而施工單位為了保障工程項目的施工質量，確保使用者或者居住者的人身安全，不得不進行超預算建設，這種現象的存在嚴重損害了施工單位所獲收益。

3.工程造價預算不準確的問題

經濟的全球化發展對我國市場的波動造成了嚴重影響，工程材料市場同樣受到了經濟發展的影響，市場的日新月異將直接導致工程造價的預算不夠精確，進而出現造價超預算等現象。除此之外，由于科技發展的影響，市場產品更新換代的速度十分快，這對周期較長的施工項目造成了巨大影響，工程造價的預算難度增大，為造價工程師進行造價預算管理增添了眾多的難題。

二、工程造價預算管理的要點控制

1.做好對工程造價的預算編制工作

工程造價的預算編制工作對于合理調控項目工程的造價預算具有重要意義。為了使預算編制人員同項目的施工緊密結合，預算人員需要對項目施工的各個環節進行整體上的把握，掌握項目施工場所的有效資源和已有的設備條件。除此之外，項目預算編制人員應該對施工圖紙進行精確把握，明確施工項目所需的材料，掌握材料和其他資源的儲備等物品存放所需的費用。

2.完善工程造價預算的動態管理機制

完善工程造價預算的動態管理機制，需要造價預算工作人員對市場波動有一定的把握，進而對工程項目所需原材料的購買有較為精確的把握。當市場價格出現一定的波動時，造價工程師應該對物品的差價進行修正，進而起到動態管理造價預算的作用。造價預算人員可以不定期的對預算機制進行更新，提升造價預算的可調節性的同時，完善工程造價預算的動態管理機制。

3.開展工程項目預算的階段化管理工作

階段化管理工作的進行極大的提升了工程項目預算的質量和效率。造價工程師可以設定好項目預算的階段性小目標，在每完成一個小目標后對工程的預算情況進行總結，然后根據實踐的實時反饋，有針對性的完善工程造價體系。比如，可以排遣一定數量的造價預算工作人員提前對施工現場進行考察，與此同時，其他的預算人員可以進行材料市場調研工作，二者雙管齊下，可以在保障預算工作的準確程度的同時，大程度的提升預算工作的開展進度。

4.提升預算管理隊伍的專業素質

預算管理隊伍的專業素質對于合理開展工程預算工作具有重要意義。企業可以通過聘請工程造價預算工作經驗豐富的專業人員，為企業員工進行知識和經驗的分享，通過專家的榜樣作用，不斷提升預算管理隊伍的整體素質。除此之外，企業可以定期開展專業知識交流會，鼓勵造價預算工作人員都參與到其中，并通過彼此溝通，明確自我工作中存在的不足，取長補短，進而提升自我專業素養。

三、結語

對工程造價預算管理進行良好的調控是企業、公司獲得更加可觀收益的重要途徑。為了改善我國當前現存的工程造價超預算的窘境，筆者開展了對工程造價預算管理要點的控制研究，以求不斷推動我國工程造價預算合理、科學化發展，同時為工程預算的相關研究人員提供科學、有效的參考依據。

作者:陳冬梅 單位:大慶油田有限責任公司建設集團化建公司

參考文獻：

篇5

造價咨詢企業接受建設單位委托，對建設項目在交易、實施、竣工等階段的造價管理工作進行全過程造價咨詢，協助建設單位完成該項目在施工階段暨定的造價控制目標。

1工程交易階段

在工程交易階段，造價咨詢企業能協助建設單位快速確定合理的中標合同價格，制定嚴謹的合同經濟條款。

1.1合同金額的確定

目前，我國較為常用的建設工程施工合同方式是采用工程量清單計價的單價合同。既由造價咨詢企業編制工程量清單和標底價格，由招標人招標文件，采用公開競標的方式、擇優選擇施工總承包單位，確定中標的合同金額。在工程量清單的編制過程中，造價工程師可以憑借其專業性，做到細致、準確：對清單編制范圍、工作界面的劃分可以做到清晰、明確，對項目工作內容、特征描述做到細致嚴密；對清單工程量的計算利用現代化計量工具，做到快速、準確；對于施工措施項目清單可以參考相似工程中的內容，做到合理編制。

在工程量清單編制完成以后，造價工程師可以利用專業的計價軟件和公司的各種造價咨詢數據資料，制定出合理的標底價格。合理的標底價格有利于客觀、合理的評審投標報價和避免哄抬標價，能保證工程順利實施，實現承、發包雙右的雙贏。

1.2合同經濟條款的確定

合同中的經濟條款是在施工項目各個階段造價管理的支撐資料，因此合同條款在符合相關法律法規規定的同時應做到周到、詳細、少留缺口。在工程施工招標文件及合同條款擬定過程中，造價工程師可以利用本單位豐富的工程造價咨詢數據庫和實踐經驗對合同擬定提出咨詢建議，對易影響造價的合同條款進行專業把關，對下列問題進行約定：（1）預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式；（勸工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間；（3）工程價款的調整因素、方法、程序及支付時間；（幼索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間；（5）發生工程價款糾紛的解決方式和時間；（6）承擔風險的內容、范圍以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；（7）工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間；（8）工程質量保證（保修）金的數額、扣款方式及時間。

2工程實施階段

在工程實施階段，造價工程師按照建設單位和本單位造價管理制度執行合同中相關經濟條款，協助建設單位合理控制投資金額和安排資金使用計劃。主要工作內容為：現場動態造價管理和中間計量支付。

2.1建立經濟資料臺賬，動態管理造價，并及時調整造價偏差

動態管理造價。造價工程師應及時收集影響工程造價的經濟資料、建立臺賬。對于過程中出現的影響工程造價的因素，應及時處理，提出咨詢建議。主要工作內容包括：（1）隱蔽、拆除工程的收方、簽證，比如樁基礎深度、場地硬化道路做法等。（2）工程變更或索賠咨詢。主要是設計變更和因突發事件引起合同條件發生改變而引起的索賠等。對于重大變更，應進行方案比選、控制變更金額；對于新增清單項目，應重新核定合理價格。（3）暫估價工程和暫定的材料設備價格咨詢。對于暫估價工程應按工程實施情況進行重新計價；對于暫定價的材料設備造價工程師根據設計要求的品牌參數，結合公司的材料設備詢價體系進行材料選配、認質定價，為建設方提供造價咨詢服務。造價偏差調整。對施工圖紙和招標圖紙差異較大（含重大設計變更）的工程，造價工程師應重新編制或調整本工程的施工圖預算。結合中標合同金額和以往造價經驗，對各部位工程造價的構成進行分析，找出容易出現造價偏差的部位，編制工程建設造價控制目標和資金使用計劃。在工程開工后，造價工程師應深入現場，與參建的各方人員聯動，隨時掌握現場第一手資料，在影響造價的因素出現后，計算出變更金額，編制實際完成的資金使用情況。當資金使用情況出現較大變動時，找出其產生的原因，提出整改措施，調整設計標準、設計功能，重新制定資金使用計劃，提供給建設方作參考依據。

2.2 中間工程計量支付

造價工程師應及時參加由監理單位組織的，按合同協議條款約定的時間及方法進行的現場工程計量。對施工單位送審的工程進度款支付申請表中的工程產值和應付款項進行審核，并據此向建設單位提交進度款支付咨詢報告，協助建設單位支付進度款。在中間計量支付時要特別注意合同中對支付時間、數量以及預付款和質量保修金的扣除等事項的約定，防止資金超付情況的發生。

2.3 工程總投資控制

造價咨詢企業應配合建設單位將工程總投資控制在經評審的概算造價內。如有突破，應及時在過程中向委托方報告、備案，以便委托方向相關部門申請、獲批，以及調整概算或建設方案。

3 工程竣工階段

在工程的竣工階段，咨詢單位安排成立項目審核小組，根據施工單位對本項目的施工合同履約情況，按照合同結算條款的約定，對施工單位送審的結算書進行審核，得出結算審核造價，出具竣工結算審核成果文件。

3.1 整理結算資料

造價工程師參與了施工期間的全過程造價管理，保證了資料的規范性和程序的正確性，建立了經濟資料臺賬；收集整理了施工組織設計、方案，現場簽證、索賠、變更資料，材料設備批價資料，工程開、竣工報告等影響工程造價的相關經濟技術資料；形成了交易階段和實施階段的造價咨詢階段性成果文件。

3.2 結算審核

造價工程師根據掌握的工程造價咨詢階段性成果文件，采用全面審查法，對施工單位編制的結算書進行審核。在與結算編制人達成一致的審核意見后，執行公司的三級審核制度，發揮公司管理職能，保證審核質量。審核程序主要是由專業工程師自審，項目負責人復審，公司技術負責人審定；審核方法主要有重點審查法、分解對比審查法等；審核內容主要是工程各分部分項工程造價的合理性好報告文字的準確性。工程造價咨詢企業在工程竣工結算審核過程中，要注意時限的要求，且其成果文件一般應得到結算編制人、審核人、建設單位以及委托人共同認可，并簽署“工程結算審定表”。

3.3 項目后評估

在竣工結算審核結束以后，造價咨詢企業應及時分析本工程經濟指標，將竣工結算金額與概算造價進行對比分析，形成書面總結報告，送交建設單位，并在本單位檔案室存檔后完成委托任務。

4 結語

造價咨詢企業提供高效、專業的造價咨詢服務，越來越多的參與到施工項目造價咨詢工作中；為建設單位在項目建設過程中規范施工合同的訂立、履行和管理提供咨詢建議；為其完成項目暨定的造價控制目標，取得良好的經濟、社會效益發揮出越來越大的作用。

參考文獻：

[1]嚴玲，尹貽林.工程計價實務[M].北京：科學出版社，2010.

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1工程造價管理的歷史與現狀

我國現行的工程造價管理體制機制為國家直接參與和管理經濟活動。規定在各個時期不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；國家出臺制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法，規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著社會的歷史進程，經過恢復、改革和發展，逐步形成了比較完備的概預算定額管理體系。但隨著社會主義市場經濟的發展，這個體系的許多問題也隨之顯現出來。對此，要抓好工程造價咨詢、造價糾紛調解和仲裁工作，重點加強上下左右相互間的溝通和協調，避免產生同一問題不同答案的現象，同時要抓好工程造價的信息工作。要根據新技術、新工藝、新材料的應用及政策調整變化情況，及時對工程定額進行調整、修編、補充，使工程定額更切合實際，更具指導性和權威性，促使工程定額編制管理工作走上規范化、標準化軌道，逐步完善并逐步形成一種定額編制的組織管理模式。

2充分發揮工程造價管理的指導性

工程造價對工程影響重大，正確與否直接涉及到工程的成功與失敗。工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。各階段的造價控制互相關聯，這就要求我們應建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。工程造價合理確定與有效控制，應考慮以下幾個方面的問題：

(1)對于建設規模大，建設周期又長，技術復雜的項目，人財物消耗必然也大，考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現造價的合理陛。

(2)由于歷史的原因，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。

(3)雖然目前我國建設項目前期階段尚未實行這種制度，可是在滿足規范的前提下，設計成果的造價也會因為經驗、水平或其他因素的影響而差別較大。設計思想保守，又會使工程造價居高不下，所以，建立和實行建設項目全過程造價控制制度是十分必要的。

3有效又平穩地控制工程造價

有效地控制工程造價。首先，在項目建設前期階段必須實行監理(含造價監理)制度。通過對設計過程的監理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內，真正做到用最小的投入取得最大的產出。另一方面是積極推行“限額設計”方法。這是被時間證明的有效途徑。它不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術經濟問題。通過經濟分析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一的矛盾，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。

工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件。以合理的工程審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家各有關工程造價方面的法律法規，收集各種價格信息，了解價格動態，整理分析各種造價資料等。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導致設計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運用中出現的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中的過程。造價工程師的大量工作也應該在這個時候完成。

4以人為本科學推進工程造價管理

工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，設計和運用其他技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，造價工程師除了對本專業的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規等，都有全面的了解。還應有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體。造價工程師是具有多層次知識的人才。在市場經濟體制逐步完善、投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的造價工程師。而要滿足上述要求，應該從以下幾個方面著手：

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1.全過程工程造價的簡介

工程造價控制是建設管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設的全過程，體現在對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理。在我國加入WTO后，面臨著如何與國際慣例接軌，進行全過程造價管理和控制的重要課題。全過程造價管理在國外的造價管理中實行已久，美國工程造價協會認為：“全過程造價管（TCM）就是有效的利用專業的和技術的專長去計劃和控制資源造價利潤和風險。”（摘自美國造價工程師協會發展規劃），它是各國政府或授權的咨詢單位的日常工作。在我國，由于歷史原因，工程造價因機構設置，人為的分為前期，實施期和后期的管理，這對計劃經濟下，獨一的政府投資，可能還會有所作為，但隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價領域改革的步伐也在不斷地加快，原有的工程造價管理體制已不能適應社會主義市場經濟體制的需要，特別是我國加入WTO 之后，這種體制已不適應參與國際工程咨詢市場的經營和競爭。尤其是實行建設項目法人負責制，加大了項目法人對建設項目工程造價的責任和風險，客觀上要求對建設項目實行全過程造價管理。傳統的基于資源消耗的相對靜態的造價確定方法不同，工程項目全過程造價管理要求在確定造價時，首先從分析項目具體活動與具體活動過程入手，然后依據開展項目活動的過程和開展項目所用的技術方法與工效水平去確定項目的資源消耗幾占用，最終定出項目的造價。

2. 建設工程造價咨詢單位現階段存在的主要問題

建設工程造價咨詢單位是建筑市場中介服務體系的重要組成部分，是政府、市場、企業之間聯系的紐帶。規模龐大、信譽良好的造價咨詢單位可以充當業主和承包商的人，使政府不必對項目進行直接管理，而僅依靠間接管理手段即可達到目的。從投資估算、設計概算、施工圖預算到招標承包合同價，再到工程結算和竣工決算，整個計價過程均應由造價咨詢單位來完成。所以培育和完善造價全過程的咨詢服務是提高投資效益、保證工程質量、維護甲乙雙方當事人合法權益的重要內容。隨著改革的深入，工程招投標制度、項目法人責任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項目可行性研究、項目融資等新業務的出現，客觀上也需要一批同時具備通曉經濟法、經濟管理、工程計量與計價與工程造價管理的人才隊伍協助投資者對投資項目進行全方位的造價管理。工程造價咨詢機構作為社會中介服務機構，已經在我國建設工程造價管理乃至整個基本建設投資市場中扮演著越來越重要的角色，這也使工程造價咨詢機構參與和加強工程項目全過程造價管理成為可能。與發達國家相比，我國工程咨詢業起步晚、基礎薄弱，整體發展水平與經濟社會發展的要求不完全適應，制約行業發展的問題還比較突出：

1. 行業法律法規不健全。現有法規尚未形成體系，工程咨詢的法律地位和法律責任沒有得到明確界定。

2. 行業多頭管理、政出多門，缺乏對全行業的統一指導。

3. 全社會對工程咨詢認識不足。工程咨詢概念模糊，與國際通行的為投資建設提供全過程服務的理念不一致。各類投資主體的咨詢意識普遍淡薄。行業的社會認知度不高。

4. 行業發展的政策環境不理想。收費結構不合理，行業發展的引導、保障和扶持政策缺位。

5. 市場發育不健全。市場分裂割據，行政壟斷與保護現象較多，市場機制難以有效發揮作用，無序競爭嚴重。

6. 缺乏統一的行業自律管理組織，行業自律管理與服務不完善。

7. 工程咨詢單位實力建設和廉潔管理有待加強。創新動力不足，咨詢服務質量有待提高，高端人才匱乏，體制機制不靈活，信息化建設滯后，國際化水平低。

3.如何提高工程造價管理

全面造價管理是為了社會和企業的整體效益，促使參與建設過程的每個人去關心其工作是否能使工程造價得以有效控制；并把自己的經驗和知識運用到工作中。與國際慣例接軌，推進全面工程造價管理，我們要做好如下工作：

1. 建立完善的法規體系，規范工程造價咨詢市場的管理。首先，建立完善的規章制度，嚴格對工程造價咨詢單位的管理。制定相應的行為規范、行為準則，加強對咨詢單位的管理，實行市場準入制度，建立經營管理手冊制度，并且執行嚴格的年審制度，定期對咨詢單位的工作成果和執業行為進行檢查，通過立法：禁止任何行業、任何系統在造價咨詢業實行行業壟斷；取消造價咨詢公司“兼營”的規定；從業人員必須是專職人員，保證審價結果的公正性；加強對工程項目建設單位的資格審查，完善施工合同的審查備案制度，加強對工程標底價、合同價、結算價的監控；進一步完善咨詢服務政策和法規，明確造價咨詢服務的法律地位，將咨詢作為決策過程的一個法定程序，同時要制定咨詢服務效果評價標準及造價工程師的注冊管理辦法等。

2. 政府要從政策引導方面為造價咨詢業營造公平、公正、公開競爭的市場環境，培育市場機制，利用政策手段把造價咨詢業務最大限度地推向市場。真正發揮行業協會的協調自律作用，使其確實履行其應有的社會職能，盡量減少政府的直接干預，把協會真正辦成一個能夠維護行業利益，促進行業發展，溝通協調靈活，橋梁紐帶作用明顯的具有實質意義的社會組織。

3. 建立自主經營的合伙制、有限責任制等多種組織形式的工程造價咨詢機構。工程造價咨詢單位經過發展，特別是經過脫鉤改制規范管理后，逐步走上了健康發展的道路，逐步與國際慣例接軌，充分發揮中介機構“獨立、客觀、公正”的作用。

4. 盡快全面實施造價工程師簽字制度。自2001年12月三日起施行的建設部第107號部長令《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第17條規定 “招標標底、投標報價、工程結算審核和工程造價鑒定文件應當由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執業專用章”，表明了我國造價工程師簽字制度已在項目實施階段開始實行。隨著工程造價管理體制改革的不斷深化，應盡快在建設項目從立項到竣工決算的各個階段全面施行造價工程師簽字制度。造價工程師對合同價格調整依據簽證工作的實施使工程造價咨詢業務多元化、廣泛化，同時為發承包方提供科學公正的服務及權威的建議。有利于合理確定和有效控制工程造價，更體現了建設工程全過程管理的要求。

5. 全面推行國際上通用的“綜合價格計價法”。以此代替現行的“分項工程單價法”。 與國際慣例接軌，制定工程量清單計價辦法，由國家建設行政管理機構編制全國統一的工程量清單計價辦法，統一工程項目的劃分，形成統一的清單編碼，統一工程量計算規則和計量單位，滿足建設工程在招標投標中采用工程量清單計價的需要。

6. 參照國際通行規則，遵循平等準入、公平待遇的原則，建立符合我國工程咨詢行業特點的市場準入制度。貫徹行政體制改革要求，減少行政審批事項，逐步規范和統一工程咨詢業各類資質管理。完善個人執業資格制度，強化個人執業責任。工程咨詢單位和個人要嚴格按照核定的資質、資格證書開展咨詢服務，杜絕無證經營和超范圍經營現象。 進一步規范工程咨詢市場交易行為，強化市場競爭機制，保障各種所有制和法人類型、不同規模的工程咨詢單位平等參與競爭。

7. 參考國際通行規則，加快研究制定《工程咨詢服務價格管理辦法》，合理修訂我國工程咨詢服務收費方式和標準，推行政府指導與市場調節相結合的定價機制，形成符合我國國情的咨詢服務指導價格體系。完善重大咨詢項目的招投標制度。全面推行根據質量選擇咨詢服務、根據質量和費用選擇咨詢服務的做法。政府有關部門要制定相應的規范性文件，引導工程咨詢市場良性健康發展。 創新監管方式，加強市場監管，建立健全執業監督檢查制度和市場退出機制。綜合運用經濟、法律、行政等多種手段，加強價格、質量、資質等監管，加大對執業單位和個人低于合理價位投標、咨詢服務質量低劣、無證或超范圍經營等違法違規行為的處罰力度，落實懲戒措施直至清出市場。

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中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A

一、公路工程造價的控制與管理

公路工程建設往往需要巨額的資金投入。為有效地解決資金問題，國家除加大投入外，還綜合利用市場機制，形成“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的多重公路建設投融資方式。

在此類“多層次、多渠道、多元化、多形式”投資模式中，要控制好公路工程造價，需在政府監督和管理下，按照公路建設基本程序，遵循全過程投資控制，在項目決策、設計、招投標、實施中，考慮好各因素，將市場競爭與政府管理相結合，合理計價，建立完善的工程造價管理體系，讓“計價、審查、確定、結算、決算”制度化、規范化，力求項目建設各階段合理用人、財、物，確保項目有好的投資和社會效益。

二、公路工程造價存在的問題

1、投資重視不夠

高速公路投資大、建設周期長、協作部門多。同時投資估算受市場因素、建設區域、技術方案等的影響，特別是近幾年經濟發展較快、技術方案層出不窮的情況下，以往靜態的、被動的建設投資估算所確定的項目工程造價最高限額對后期工程造價的控制不能夠起到很好的指導作用。

2、設計控制不嚴

設計是把技術與經濟有機結合在一起的過程，也是建設項目工程造價控制的龍頭。然而在我國項目的前期階段尚未實行監理制度，導致設計成果的造價因經驗、水平或其它因素的影響而差別較大。設計人員在編制造價方面的主動性、創造性不高,只注重套用定額,造價估算編制基本上屬于靜態管理,不能反映造價變化的客觀事實。另外，盲目追求高標準高品質，都使得工程造價居高不下。

3、實施缺乏主動控制

公路工程項目建設管理中存在調概、設計變更、索賠等，為投資超標留下了隱患。項目實施中，工程造價控制側重于目標值與實際值比較、糾偏、再比較、再糾偏，缺乏預防發生偏差的主動控制措施，缺少技術與經濟相結合的控制手段。

4、竣工結算控制不力

大多數工程項目在辦理工程竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中往往多算施工成本。而發包方為降低工程造價，滿足工程預算的要求，也少算施工成本，過分的與施工單位討價還價，承包方與發包方扯皮現象嚴重,工程結算一拖再拖，這大大影響了工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。同時，竣工結算拖延、不必要的經濟糾紛也增加了結算費用。

三、公路項目施工階段工程造價控制措施

1、加強全過程、全動態造價控制

3.1.1圍繞設計階段，控制好項目前期造價

項目經決策立項，設計就是建設的關鍵。此階段，工程造價管理體現為“技術與經濟”的融合。據統計，此階段對工程造價的影響高達75%以上，設計優劣直接影響建設費用多少和后期費用。所以，圍繞設計階段，控制好項目前期造價非常關鍵。

3.1.1.1推行設計監理制度

設計監理監督可讓設計與工程結合，設計中貫徹控制造價指標，預控工程變更，將造價控制在合理范圍內。同時，促使設計單位更新觀念，改善管理，強化設計人員造價控制意識，提高設計水平，做到“因地制宜”、“量體裁衣”。

3.1.1.2 工程推行“限額設計”

工程設計中，按公路建設項目結構、部位或功能不同，將資金分若干單元，設計者根據限額，選用適宜技術進行設計，確保項目整體經濟性。通過此“限額設計”，控制整個項目投資及造價，確保重點工程項目資金投入。

3.1.1.3 多方案比選

公路工程進行設計多方案比選，讓設計方案在經濟和實用性上得到優化，保障設計成果經濟性、實用性、可行性，這也是設計階段事前造價預控的重要方式。

3.1.2加強項目實施中造價控制

在項目實施過程中，項目法人單位要定期組織檢查，實現項目實施過程檢查的制度化、規范化。另外，對工程建設實施過程中出現的問題、工程變更等，要組織相關人員及時進行研究、分析，制定糾正措施，使目標得以順利實現。

根據 FIDIC條款，監理工程師和造價工程師具有了計量與支付的權利。因此，在項目實施過程中，造價工程師要在實施的各個階段，按照相關制度，監督檢查項目建設資金的使用情況、合同的訂立和履行、工程量清單編制、計量支付、工程變更、索賠等重要影響造價因素的合理性、合法性和資金的安全使用性。

3.1.3對工程造價實行動態控制

公路建設項目的復雜性決定了其多次計價，各階段多次計價結果動態地反映了項目的總造價。從這個意義上來講，公路建設項目工程造價的控制也應該是動態的。

我們應該按照公路基本建設程序，在項目建設的各個階段，在市場經濟條件下，對工程造價進行綜合研究比較。既要考慮到“工、料、機”價格的波動，又要預控工程實施過程中的變更，使得項目建設各階段的造價控制能夠互相關聯，通過多次計價，隨時糾正偏差，通過對造價的動態控制和管理，充分保障造價的合理性。

2、加強工程造價監督

作為建設項目的主體，政府部門要在“項目法人責任制”、“招投標制”、“工程監理制”和“合同管理制”的管理前提下，對項目進行全過程的監督管理。

3.2.1推行設計監理、施工圖審查制度，讓工程造價監督管理法制化、規范化

政府應將合同管理、招投標的造價監督等職能賦予造價管理相關機構，使其切實履行政府的監督職能，使工程造價管理逐步從“行政管理”模式向“依法監督”模式轉變，實現工程造價監督管理的法制化、規范化。

3.2.2建立重大合同審查備案的合同管理制度

制定建設工程中標后跟蹤管理辦法，要把合同管理納入監督管理的范疇，確保中標單位按招標文件、投標文件和承包合同實施，使招標約定得到全面的履行，使市場競爭機制的作用得到全面的落實。

3.2.3完善項目建設過程中的檢查監督制度

在項目實施過程中，要監督檢查項目建設資金的使用情況、合同的訂立和履行、計量支付、工程變更、索賠等影響造價因素合理性、合法性和資金使用安全性的因素。要實現項目實施全過程檢查的制度化、規范化。

3、發展工程造價咨詢機構，培養高素質造價工程師隊伍

3.3.1積極發展工程造價咨詢中介機構

積極發展工程造價咨詢中介機構，讓政府可以依靠間接手段控制好工程造價。此過程中，造價師與投資方、監理師處同等地位，相互制約，在工程建設中發揮積極作用。工程造價咨詢機構不斷擴大、發展和競爭，可提高機構的造價管理能力和水平，更好的滿足政府部門對工程建設造價管理的需要。

3.3.2加強造價工程師隊伍建設

造價工程師除深入學習本專業知識外，還要對設計內容、過程、施工技術、項目管理、經濟、法律及計算機等學科也要系統了解，既融技術與經濟、知識于一體，又有豐富實踐經驗。所以，工程造價控制與管理對造價工程師素質和業務水平要求較高。

市場經濟中，需一大批有能力、鉆業務、高素質造價工程師，讓工程造價控制管理體系落到實處，實現工程造價監督法制化、規范化管理。

3.3.3重視造價管理基礎工作

造價管理基礎工作數據量龐大，需借助計算機數據庫系統軟件，建立內容豐富、體系完善的工程項目數據庫，為工程造價提供可靠依據，讓造價咨詢權威性最終被投資方、監理方接受。現在，我國公路工程造價控制與管理方面計算機軟件迅速發展，將會將對公路工程建設項目管理和發展起積極作用。

結論

公路工程建設造價數額大，對國民經濟影響也非常大。有效地做好公路工程全過程造價控制與管理，其有著非凡的現實意義，將會有力的促進所在地區的經濟社會發展。

參考文獻：

[1] 鄧偉書.淺談公路建設工程的造價控制[J]. 科技資訊. 2008(20)

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公路項目造價控制是建設管理的三大目標之一，貫穿于投資決策、設計階段和實施階段等各階段。公路項目實施階段造價控制，是指工程施工招標至竣工驗收期間的造價控制，主要包括招標文件（合同條款）編制、招標控制價（標底）編制、設計變更費用審批和工程決算審核（審計）等。

有關資料表明，公路項目造價控制的關鍵和重點在設計階段，但在實施階段，由于涉及施工、監理、業主（代建單位）、設計和社會團體等各方利益，時間較長，以及受風沙、雨水等自然環境等多種因素干擾，造價控制難度很大。因此，公路項目實施階段的造價控制與管理，是將來較長時間內需研究的課題之一。本文分析當前公路項目實施階段造價控制中存在的某些現狀問題,并對相關解決對策、措施進行探討。

1.實施階段造價管理的問題及原因分析

1.1招標文件條款編制不嚴謹和欠規范

目前，以《公路工程國內招標文件范本》的合同條款，以及工程量清單市場投標報價為基礎的單價合同（類型），是公路項目實施階段造價控制與管理的重要手段。但是，隨著建設市場的發展，發現也存在不少影響造價管理的問題。

招標文件條款不規范、久嚴謹，對將投標不平衡單價評標審查不重視，變更工程計價等條款欠明確、不完善，變更工程計量支付比例偏大，為項目造價控制與管理存在主要問題。

雖然各承包商管理水平不同，效益不一，但各細目投標單價不會與定額法編制的控制（細目）價相差很大，可見是一種投標策略。承包商大幅度的不平衡報價投標策略，將會引起工程項目結算大大突破合同總價。不平衡報價，是在總價不變下承包商通過有意識地提高某些單價和降低一些單價，來實現工程利潤最大化。其中時間不平衡報價是利用承包合同的早期施工、早計量支付的規則,通過適當提高先期施工、降低后期施工分項的單價來獲取資金時間價值的方法；而數量不平衡報價是通過分析圖紙、計量法則以及現場考察等技術經驗判斷，適當調高或調低可能增加或減少數量的清單單價,從而可能在合同履約時獲得更大經濟效益。不平衡報價以及計價條款不明確，給業主造價管理帶來較大困難。

1.2編制招標控制價（標底）不夠規范、控制價不合理

控制價，是業主單位招標造價控制基準，是社會平均生產力下的造價成本，也是“合理低價法”和“最低評標價法”的評標關鍵點，以防止惡意低價竟標發生。對控制價認識不夠，出現編制不規范，存在控制價不合理問題。控制價沒有相應的公路工程專業造價工程師編審把關，或有的以施工圖批復預算建安工程費簡單折扣作為招標控制價，出現招標控制價過高、較大漏項的造價偏低情況。

1.3設計變更及索賠管理問題

由于受項目設計的客觀條件和主觀因素的影響,變更難以避免。但設計變更管理欠規范，變更隨意性較大。對設計變更的經濟性、技術性論證不充分，或受主觀性影響大；設計變更審批權限不明，審批程序控制不嚴，設計變更嚴肅性不高等情況，是突破項目造價主要問題之一。

低價中標承包商把索賠作為提高利潤的重要途徑，甚至以設計變更等情況進行惡意索賠等；或業主被動應對施工索賠，而忽視反索賠條款的應用等問題，對索賠管理不善，引起工程造價失控。

1.4相關法規制度體系不健全

工程造價管理法規體系尚不完整，目前國家還沒有專門的工程造價管理法規，無法指導、規范造價管理工作。對于部分企業和有關人員有意變更，惡意增加造價，牟取非法合同價款等問題，也無法可依，對其嚴罰，是工程造價管理非常不利因素。

2.改進公路建設項目造價控制的措施

對于以上公路項目實施階段出現的工程造價問題，不僅要從認識上予以高度重視，并采取以下幾方面措施，不斷完善、改進造價控制與管理。

2.1規范招標文件，完善合同計價條款

編制嚴謹、規范的招標文件，完善合同計價條款，合理確定變更單價，是造價控制與管理的關鍵。完善招標文件中合同計價條款，明確變更單價原則和方法；

在招標文件增加限制惡意不平衡報價條款；完善投標造價評標規定，除了對投標總價進行評審外，重視投標單價分析評審，選擇平衡合理的報價承包商。

2.2規范施工招標控制價（標底）的編制

編制工程招標控制價，是工程招標和造價管理的重要環節。控制價不合理，難以準確確定工程成本，影響評標的公平結果。編制合理工程招標控制價，應做到：首先，選擇好造價人員，應具有公路專業造價從業資格、豐富的本行業工作經驗；公路類造價工程師如缺乏本行業工作經驗（施工、監理），或土建大類造價工程師不熟悉公路建設，都會造成控制價編制不合理。其次，要排除各種非技術因素的影響，在合理時限內，通過調查工程現場、熟悉施工環境情況下，編制控制價。最后，編制完控制價，要經行業主管造價部門組織審查，以避免造價人員技術誤差影響編制結果。

2.3提高設計質量，減少設計變更

通過規范設計招標、完善招標文件及合同管理提高設計質量。完善合同條款，調整加大設計費在施工期支付比例，通過經濟杠桿等手段，提高設計質量，保證設計服務質量。全面推行市場化設計監理和設計審查，通過完善設計減少工程變更，控制造價。嚴格執行設計審批制度。注重初步設計和施工圖設計審批意見的落實，有效減少工程變更。主管部門加強設計企業動態信用管理，加大設計違約處罰力度，以強化設計內部管理，提高設計質量。

3.結語

公路項目實施階段工程造價控制與管理，通過建立有關管理法規制度,完善公路工程造價管理法規體系,有效減少參建各利益團體制約,以高質量的勘察設計成果為基礎，完善的合同文件為前提，合理編制控制價，強化設計變更和索賠等合同管理，實現工程造價的有效控制與管理。

篇10

在建筑工程投資運行過程中，由于工程項目涉及面較廣，且實際的工程建筑過程中存在著較多的不確定因素，使得工程審計存在無法完全控制質量的現象。工程審計屬于建設工程總過程造價控制的最后階段，這一階段中要把控好工程審計的質量關，應做好相應的把控措施。本文為了分析把好工程審計質量關的相應措施，筆者針對建筑工程建設項目中的工程審計具體內容（建筑工程建設的規范問題、建筑工程建設過程中間接費用問題、審查工程項目財務竣工結算問題、施工過程中原材料價格的審查問題等）進行了分析，具體內容如下。

1建筑工程建設項目中的工程審計具體內容

建筑工程建設項目中的工程審計具體內容主要包括五個方面，具體為：a.建筑工程建設示范按照建筑設計圖紙及制定的相應施工要求進行，針對項目中存在的更換項目、將建筑規模及建筑面積擴大、將建設水平及要求提高、三個超過的問題等問題進行詳細的審查；b.針對間接使用的費用進行審查：針對建設工程使用過程中的費率具體數據、計算方式、獨立費用計取的方式等進行嚴格的審查；c.審查工程項目財務竣工決算報告與實際的工程支出是否一致，對于工程河段、項目實際支出、概算執行情況及資產轉移情況等進行審查；d.針對材料的價格進行審查：針對建筑工程中是否出現套用檔期材料價格、跨期高套現象、隨意抬高材料價格、將工程造價提高、將預算提高及不符合標準水平的定額單價等進行審查；e.

2把好工程審計質量關的具體措施

2.1建立項目建設過程中的監督措施及制度

針對項目建設資金的具體使用情況、資金流向、具體使用的時間節點、簽訂項目合同的具體時間、施工標準及過程、進程是否按照合同內簽訂的內容執行，在建設過程中涉及到的計量支付問題、由于各種原因導致的索賠問題及工程設計圖紙變更等問題進行詳細的審查，針對投資較大的、技術要求較為復雜的項目安排相應的工程監理及造價工程師負責監督檢查工作的執行，監理工程師的主要工作職責包括監督建筑建設過程中工程圖紙的匯審流程、施工之前制定相應的原材料使用標準及規定，針對具體情況修改合同、具體的施工操作及計算審核等操作，抽查工程施工過程中的各種制度執行情況及工程總體質量問題，檢查項目規范性及標準化，在日常監督檢查過程中一旦發現存在違法違規的行為立即給予通報，并要求針對性進行處理。造價工程師的主要工作職責包括針對工程總體的施工過程進行全面的跟蹤式審計，針對工程項目實施過程中的遭際進行合理控制，監督檢查工程項目的具體實施情況，針對建筑工程中出現的超預算現象應及時分析超預算的具體內容及超出的比例，并采取針對性措施進行補救，避免出現施工完成后的檢查較難現象的出現。在實施工程審計過程中，只有建立相應的監督檢查制度，根據工程實際建設情況及相應的標準工程結算資料等進行審計，才能提高工程審計的質量及成效。

2.2提高項目造價工程師的專業素養

高標準的工程審計要求高水平的造價工程師，在工程審計實施的過程中，造價工程師的綜合實力及專業素養直接影響著工程審計效果的好壞，造價工程師在建筑工程施工過程中應根據工程建筑建設的具體情況、在法律、法規及制度的指導下審查工程項目的預算及結算準確性、無誤性；根據建筑項目中制度的執行具體情況、項目施工過程中的管理問題及工程審計的具體操作情況等進行嚴格審查及監督。制定監督管理制度的審查人員應根據健全及完善的審查制度對項目建設過程中的制度執行情況進行審查，因此，造價工程師應在日常工作過程中不斷提高自身專業素養及技能水平，強化造價工程師在建筑工程建設施工過程中的各項制度的執行費力度，在實際的工程項目建設過程中不斷積累工作經驗，將日后工作過程中可能出現的問題盡量進行避免及合理、科學的解決，促進工程審計質量的提升及制度的落實。

2.3改善及優化工程審計大環境，把握好建設預結算審核

轉變現階段單一的監督職能，及時掌握新技術、新知識，向先進的審計方式學習，政府及相關建筑企業應提高各部門建筑工作人員對審計認識的程度，重視審計的重要性，提高內部審計的高度及地位，加強企業內部控制評審、降低建筑工程的成本，增加建筑工程的經濟效益，避免風險的發生。在進行工程建設預結算審核過程中，應按照圖紙核實工程量，審核工程量中是否出現只增項、不減項，重復計算工程量、多計工程量及工程量計算過程中較為突出的問題，并采用相應的措施進行糾正。針對結算過程中是否按照合同相關約定、招投標規定過程中的計價定額、相應的計價方式、準則等進行審計；針對原材料價格及價差的具體情況進行審核，針對施工現場簽證管理的規范進行審核，避免出現結算價格高于中標價的現象出現，針對工程簽證相關工作內同是否包括在預算定額范圍內的現象進行審核，避免及突厥不符合相關規定的現場施工簽證現象，針對現場施工簽證的具體項目、主要內容及實際數量等進行審核，保證完整性。

2.4審查基建工程建設財務支出

針對工程資金的到位及入賬記錄等進行審核，審查工程資金的獲取渠道、資金是否到位、是否足額，對國債資金項目的使用情況，是否按照相關部門的規定實施了真正意義上的專賬河段，審核建設資金是否使用規范及合理，是否在施工過程中出現截留、轉移、侵占、挪用資金、非法集資、攤派及亂收費等現象，針對工程財務的支出情況進行核查，針對承發包雙方的結算紀律、工程價款階段方法、工程建筑安裝費用、協議規定足額支付方式及完成力度等進行審查，核實工程建設費用是否符合規定等。

3結語

在工程建設過程中實施相應的工程審計質量控制措施顯得尤為重要，實施相應的建立項目建設過程中的監督措施及制度、提高項目造價工程師的專業素養、審查工程施工過程及竣工、審查基建工程建設財務支出等措施能樹立審計部門的權威，維護審計部門的聲譽，減少工程建設的使用資金，實現效益的最大化。

參考文獻

[1]陳香蘭.工程審計的質量控制[J].中國房地產業,2011,(03):374.

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