導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇市場經濟相對應的范疇，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

地方金融管理部門職責劃分不清，甚至有些地方缺乏對金融發(fā)展進行未來的規(guī)劃和掌控的專門部門，與金融相關的政府機構混亂不堪，不但名稱不統(tǒng)一，工作范疇未明確、責任歸屬問題未解決，而且部門地位不清晰，多個部門共同承擔金融管理的功能，干預目標也雜亂不清。

2.隱性干預比顯性干預突出

在目前的地方干預狀態(tài)下，仍然隱性干預比顯性干預更為突出。一是存在一些金融管理死角，例如農信社管理體制中，管理平臺與法人均為一體，政企不分；二是金融管理體系中的監(jiān)管機制不完善，審批與監(jiān)管不能進行統(tǒng)一執(zhí)行；三是某些理財產品游離于表外，加大了風險幾率。

3.大部分的地方金融機構經營質量低下

大部分的地方金融機構均存在經營質量低下的問題，地方金融機構比全國性金融機構的組成更為復雜，不良資產的形成不但與國有經濟部分有關聯(lián)，與自身的錯誤經營有關，還與經濟環(huán)境變化，政府政策變化等因素有關。而大部分地方政府金融機構的組成都有政府參股，政府既是出資人又是管理者，容易發(fā)生職能上的混淆，而導致為了達到自身目的而損害其他出資人利益的現(xiàn)象。

4.地方金融管理體系能力不足

雖然地方政府有對金融業(yè)進行管理的權利，但是主要的金融管理權歸屬于中央。因此，地方政府缺乏解決地方經濟無法為金融服務提供有效供給的問題的能力。而地方政府要對金融業(yè)進行管控時，依然要對某個地區(qū)范疇內的金融發(fā)展負責任，這樣無疑加大了金融風險的概率。

二、地方金融管理體系出現(xiàn)問題的原因

1.地方政府忙盲目追求

GDP地方政績的體現(xiàn)，往往是地方官員進行升遷評估過程中較為重要的一點，而地方政績的重要內容主要體現(xiàn)在當地經濟的發(fā)展狀況，而要使當地的經濟在短期內發(fā)生迅速的發(fā)展，則必須要與其他地方進行進行相對應的投資競爭，進行金融資源的競爭。因此，便出現(xiàn)了地方官員為了升遷，而盲目追求GDP的狀況。這種盲目追求GDP的狀況，將會使政府的金融干預慢慢偏離實際，造就更多更大的財務風險。

2.地方政府權事分離地方的金融風險

處理工作是由地方政府進行處理的，但是由于相關的金融風險需信息由相關的監(jiān)管部門地方分支機構所控制，地方政府將缺乏相對應的金融風險信息，也就無法針對風險信息而及時作出規(guī)避風險的準備，也無法及時做好風險的解決方案。這也就說明，一旦出現(xiàn)金融風險，地方政府處于一個較為被動的地位。

3.地方政府缺乏有效的融資方式

按照目前的狀況而言，因為我國缺乏相對應的主力金融機構在出現(xiàn)“三農”、企業(yè)融資、基礎設備設置、工程建筑、重建活動等狀況時，進行相關的金融事務的支撐，無法給該地區(qū)的金融行業(yè)提供相對應的服務與幫助，地方政府只能通過一些小渠道進行資金的籌集。

三、完善地方金融管理體系的建議

1.貫徹落實科學高效的金融發(fā)展意識

（1）貫徹落實科學高效的金融發(fā)展意識

把政府干預的重點從資金的籌集轉化為金融業(yè)務的調整和服務，調整政府干預的力度，把金融資源的合理配置作為對金融行業(yè)進行管理的重點，不能貿然干預行業(yè)內的正常資金流通，不能干預金融機構內正常合法的業(yè)務規(guī)范，必須要按照地方的具體經濟狀況來進行金融未來發(fā)展的預測。

（2）地方政府必須要與中央政府

針對金融管理權限的問題作出共識，必須要把金融管理權限做一個明確的劃分，實現(xiàn)中央與地方的權責對稱，在確保地方有足夠的權利進行金融管理的同時，也是確保中央實行的各種經濟政策能夠得到正常的使用，能夠發(fā)揮其自身應有的效果。

（3）明確各級政府與地方政府內的各個部門對金融管理的工作范疇與職責

明確內部金融監(jiān)管部門的具體工作范圍，并把責任落實到個人；明確外部金融機構與地方政府的關系，地方政府必須要把目光從資金的籌集轉向對金融機構的服務，利用自身的權利保護金融機構的合法權益，合法合理的處置好不良資產，確保當地金融的發(fā)展能夠在一個較為良好的市場環(huán)境中進行。

2.設立完善健全的激勵機制，規(guī)范政府干預行為

（1）建設一個較為完善健全的金融管理機制

為金融機構能夠在當地進行合法經營而提供相對應的制度保障，確保金融機構必須要對當地的經濟發(fā)展做出貢獻，明確不同的金融機構的不同業(yè)務范圍和必須要負不同的責任。

（2）必須要從宏觀的經濟大環(huán)境出發(fā)

對地方政府的金融管理服務進行優(yōu)化，科學的使用信用規(guī)模；必須要針對當地的經濟發(fā)展的實際狀況和相對應的發(fā)展目標、投資計劃等，進行一個較為合理高效的預算編制，再通過分析各種編制的會計信息數據，進行相關風險的規(guī)避，從而實現(xiàn)各種金融業(yè)務間的平衡，合理的使用信用規(guī)模，切實的規(guī)避融資風險。

（3）建設相關的經濟法律法規(guī)

作為地方金融管理體系的法律依靠，對《稅法》、《預算法》等法律進行創(chuàng)新和修訂，使其更能符合當今市場經濟的發(fā)展需求，更能更好的維護金融管理體系，確保金融管理體系能夠得到真正的落實和使用。

（4）增添對地方官員的考核內容

讓官員升遷的考核內容不僅由地方政績組成，可以由相對應的對社會發(fā)展的貢獻、社會和諧指數、環(huán)境保護指數等組成，改變官員對地方政績的盲目追求的狀況，解決片面追求GDP的狀態(tài)。

3.明確地方金融管理體系功能

一是必須要在各級政府內部中設立一個相關的金融管理部門，進行相關的金融工作；二是必須要明確地方政府進行金融干預的真正功能，加強金融管理的力度，把地方政府的管理重點從融資轉化為服務和調整；三是完善金融管理制度，提高金融辦的各種金融管理和金融業(yè)務處理能力，建設相關的監(jiān)管體系和激勵機制，確保金融機構能夠在一個良好的金融環(huán)境中進行合法的經營。

篇2

宏觀調控預期不放松，CPI依然高企，貨幣政策依然緊縮，市場動蕩，9月份意大利國債的到期再融資拍賣及美國的QE3是否如期來臨，10月份的G20峰會希臘債務問題再上議程，我國的地方政府債務問題，房價走勢，我國的經濟增速放緩等等，這一系列不確定因素都在困擾著當前的A股市場。

其實，說實在話，美國的債務危機和歐債問題，都是屬于“第二次金融危機”范疇，只是這個說法很多人不愿意承認罷了，或者市場輿論被一些大機構有意識地引導著，而中國的很多問題，也許可以在這個二次金融危機的爆發(fā)過程當中，得到及時的釋放和解決，且中國如果可以抓住機遇，可以趁各個國家都陷入金融危機的同時大力發(fā)展我國的經濟。對于我國經濟轉型的成功與否，這會影響著我國未來的數年經濟發(fā)展。危機，危機，也許我們也可以在資本市場當中“危中尋機”。

當你身邊的很多朋友開始對股市不屑一顧的時候，當你認識的很多股民都開始不炒股的時候，當你發(fā)現(xiàn)大家都對股市失望甚至絕望的時候，也許股市的投資機會也就快到了。目前全球的經濟情況，也許跟2008年同期有很大的相似之處，也許當管理層發(fā)覺一味的嚴厲調控影響著市場經濟的發(fā)展的時候，相對應的刺激經濟增長措施就會到來。也許，當我們都失去信心的時候，我們的A股市場歷史大底才會出現(xiàn)。

真正的大牛市，目前還遠未到來，這是全球的宏觀經濟情況和我國的經濟發(fā)展背景所決定的，大牛市的到來與否，不是通過技術分析就可以看出來的，這必須要分析相對應的經濟基本面情況才可以做到，因為股市的本質是反映經濟的晴雨表。也許這“晴雨表”有表現(xiàn)不相符合的時候，但是，這個最直接的經濟學理論規(guī)律，卻是一直在主導著我們的股市發(fā)展。所以，大家千萬不要因為某個時間段因為某些人為的調控因素使得股市的“晴雨表”功能暫時失效了，而就認為這些經濟學規(guī)律沒有用，那么你就會大錯特錯。

篇3

一、市場特征與會計理論

20世紀企業(yè)財務會計理論，其基本特征表現(xiàn)為以“產品型市場經濟”為前提。加速資金周轉、提高生產效率，并將經營活動所產生的收入在發(fā)生時的會計期間確認，同時，將為取得收入而發(fā)生的相關費用按照配比原則進行計量，正確計算會計期間所實現(xiàn)的收益成為企業(yè)財務會計的重要課題。

企業(yè)會計以期間損益計算為基礎。損益不是“時點概念”而是“時期概念”。由于損益計算體系以反映經營期間企業(yè)從事產品生產經營活動所獲取的收益為基本認識前提，所以，損益的確認不是以企業(yè)價值為原則，而是以成本原則為基礎。

企業(yè)活動僅限于國內，從事企業(yè)的生產經營活動所必要的資金也是從國內市場籌集。但經濟全球化，使得企業(yè)經營活動在兩個方面發(fā)生了明顯變化：一是企業(yè)經營活動范圍超越國境走向世界；二是企業(yè)經營所需資金的籌集也擴展到全球范圍。21世紀更推進了經濟全球化發(fā)展進程，隨著企業(yè)經濟活動向世界經濟市場擴展，風險必然加大，這對企業(yè)經營所產生的消極影響是不容忽視的。市場變化導致企業(yè)評價尺度的改變，對應著時時刻刻變化著的市場價格，必須進行風險管理。而采用適當的價值評價尺度，全面評價企業(yè)價值就顯得尤為重要。從而孕育了現(xiàn)值會計的產生。

現(xiàn)值計量是以市場為基礎計量貨幣時間價值的方法。用現(xiàn)值進行評價，評價結果所產生的評價差額使得損益的計算結果也表現(xiàn)為變動性，并作為風險信息進行披露。這些完備的信息披露系統(tǒng)更便于投資者、債權人進行決策。企業(yè)是承擔社會風險的基本單位，這也是以“金融資產型市場經濟”為前提的會計理論，必須采用現(xiàn)值會計的基本原因。

二、現(xiàn)值會計的主要計量手段——公允價值

公允價值反映的是現(xiàn)值，以市場為基礎的基本假設來反映資產的經濟差異，是一種基于市場信息的現(xiàn)值評價。

20世紀的企業(yè)，以機械設備等主要生產手段為中心創(chuàng)造價值。而21世紀，在信息技術（IT）發(fā)展的同時，衍生金融工具等金融商品以及技術、專利、特許權等無形資產已成為企業(yè)價值創(chuàng)造的重要資源，構成企業(yè)價值評價的主要部分。有形資產、無形資產、金融資產三者之間相輔相成共同組成的企業(yè)實體，可選擇的共同計量模型，被認為是公允價值。公允價值的本質是一種基于市場信息的評價，是市場而不是其它主體對資產或負債價值的認定。在現(xiàn)實價值的計算體系中，被認為是最適用的。

三、伴隨著產業(yè)構造變化的資產構成變化

正如已經指出的那樣，伴隨著產業(yè)構造從產品型市場經濟向金融資產型市場經濟為重點的轉化，會計學上對資產的認識也發(fā)生了變化。以產品型市場經濟為前提的會計理論，為維持投入貨幣資本的價值（取得原價），對產品生產過程中的耗費以及銷售實現(xiàn)時所實現(xiàn)的收入進行研究。為此所形成的會計框架是“原價·實現(xiàn)的途徑”。損益的計算是根據原價實現(xiàn)渠道在期間內確認，而不是根據經濟活動（存量資產的價值變動）所產生的收益來確認利益的實現(xiàn)。

產品型市場經濟資產的主要構成變現(xiàn)為：（1）擁有為從事企業(yè)經營活動的“生產手段”——固定資產；（2）從事生產、銷售經營過程中所存在的“流動物資”——存貨；（3）一些必要的為使作為生產準備手段以及作為流動物資存貨的正常運營過程中所需要的油——金融資產（企業(yè)之間的信用）。

這些相關資源所形成的資產構成，（1）和（2）通過銷售費用化來使其含有的收益得以實現(xiàn)，所以，也叫做費用性資產，并處于主軸的位置。（3）屬于金融資產，對費用性資產起輔助作用，處于補充地位。金融資產在損益計算體系中始終以協(xié)助作用而存在。

最近，金融經濟所占比例由原來的20%增大到50%。這就意味著現(xiàn)實的經濟是“金融性市場經濟”。以金融性市場經濟為前提的會計理論中，金融資產與非金融資產（存貨、固定資產）一樣并列并享有重要的地位。資產的分類，由于金融資產與非金融資產的支配原理不同，促使其形成了兩個不同的獨立范疇并分屬于兩個不同的空間。

如前所述，金融資產的市場特征使得在進行企業(yè)價值評價時，有必要采用現(xiàn)值計量。進行現(xiàn)值評價后所產生的評價差額，按傳統(tǒng)“收益實現(xiàn)”原則的制度規(guī)定不能確認為收益，但由于金融市場的特殊性，金融資產的評價差額可以被認為與實現(xiàn)的收益有“等價的質”而被確認為收益。

四、現(xiàn)值會計與物價變動會計

用時價進行評價時，根據與產業(yè)構造的關聯(lián)性可以將其區(qū)分為兩大類型。一個是以產品形市場經濟為背景的“物價變動會計”，另一個是以金融資產為背景的“現(xiàn)值會計”。

在產品型市場經濟條件下所進行的“物價變動會計”，主要是由于物價變動（特別是通貨膨脹）等因素而產生的。由于產業(yè)構造的本質是產品型經濟，物價變動會計是為了維持產品生產的持續(xù)性，帶有很強的物資資產特點。

在物價變動情況下，要維持資本額，必須進行實物的再生產。為維持通過費用化所消耗的實物資產所必要的資本額，只有通過取得收益來實現(xiàn)。所以費用化的計算以時價為基準，以達到維護企業(yè)的營業(yè)能力，維護股東產權資本的營利能力。根據財務資本保持觀念，歷史成本、重置成本是可選擇的計量屬性，無論是名譽貨幣還是不變幣值貨幣作為計量單位，將物價變動影響的一部分或全部處理為利得或損失的做法，所保持的資本還是業(yè)主原來投入的貨幣額，最多是其所形成的購買力。收益應是當期實體資本的增量。所以，對于物價變動的影響，只能處理為企業(yè)實物生產能力或經營能力或取得這些能力所需的資源或資金在計量上的變動，因而不能計入收益表，只能作為單獨項目列入資產負債表中的股東權益部分。

近期所關注的“現(xiàn)值會計”完全由于金融資產所產生時價評價問題所造成的。必須注意這與上述所說的資本維持概念不同。其理由是現(xiàn)實的企業(yè)實體維持不是僅需要保證物資財產的持續(xù)更新維持，還意味著要考慮其資本維持正常計算以外的因素。

在金融性市場經濟條件下，投資者最為關心的是投入貨幣資本回收余額的計算，從收回的貨幣額中減去投入的貨幣額為所確認的收益。因此，它與企業(yè)所獲取的收益是通過在收入總額中對其實物資產利用所轉化為費用部分的扣除，這種根據物質資產來表示企業(yè)獲利能力的方式是不相同的。

由此可見，在實物條件下“物價變動”以維持實物資本為基礎，保證再生產的持續(xù)進行而對應的時價會計。對于存貨、固定資產等非資產通過維持其實物資產生產能力，達到維持國民經濟持續(xù)。它與金融資產經濟條件下的“現(xiàn)值會計”以企業(yè)持續(xù)經營為前提，考慮投入貨幣資本的時點和即時結算時點所產生的“清算資本維持”的“時價會計”不同。金融資產型市場經濟所產生的時價會計，不僅要維持企業(yè)全體物質資產以保證生產力發(fā)展以外，還包括對企業(yè)金融資產以投入貨幣資本各個項目利益最大化為目標，維持個別貨幣資本為基本前提的經營方式。

從維持資本的關聯(lián)性來考慮，物價變動會計是“全體的物的維持”為特征的會計?，F(xiàn)值會計是“個別的貨幣資本維持”為特征的會計。前者作為生產企業(yè)前提條件的物資資產的維持成為企業(yè)繼續(xù)再生產維持及發(fā)展的主題。后者，在維持企業(yè)整體方面稍顯薄弱，只是針對如衍生金融工具等資產為重點以及針對金融商品自身進行計價所應考慮的風險管理作為課題。因此，對同一種類的金融資產為維持其持續(xù)性可采用不同的經營方式，何時將所進行的金融資產投資變現(xiàn)，或以收益最大化為目的將其轉向對其他金融資產的投資。在此情況下，“清算——獲取最大利潤”的公式成為支配金融資產的原則。完全不考慮企業(yè)持續(xù)經營所涉及到的“企業(yè)性”，只以金融資產在承擔的風險之后所能獲取得最大利潤為目標，是金融資產交易的本質所在。所以，從個別貨幣資本實現(xiàn)最大化，以維持貨幣資本方面來看，兩者存在著基本差異。

五、投資者的目的與信息披露

產品型市場經濟的投資者，在進行制造業(yè)企業(yè)投資時，以持續(xù)經營企業(yè)的長期投資回報能力為前提。由于長期性，在持續(xù)期間收益要進行適當的分配，企業(yè)通過保持與股份相關的資本收益率，實現(xiàn)投資者的投資目的。

與此相對應，金融資產型市場經濟的投資者的投資目的，是以即時決算性的短期利潤最大化為目標。這種情況下，投資者關注“對投資對象未來現(xiàn)金流量風險所進行的價值修正”。也就是說，“企業(yè)的市場風險決定價值”是短期投資者進行投資決策時所采用的評價投資對象“投資價值”的首要。

因為市場經濟的多樣性，對信息披露的要求也就不同。對于產品型市場經濟的企業(yè)來說，需要對企業(yè)履行受托責任的經營以及履約責任情況進行披露說明。所以，其基本點是建立在“適時地表示其長期持續(xù)發(fā)展的可能性”。

與此相對應，金融資產型市場經濟的投資者，是將投資企業(yè)是否能獲得最大收益作為其判斷標準，在披露可能取得的利潤時，以市場風險為前提。這種情況下，受托責任（在安定環(huán)境并運用投資相對應的履約責任）中所意味著的責任已經消失，只是強調對風險情況下獲取利潤狀況的說明責任。這樣對于風險狀況披露的說明也就成為信息披露的主體。信息提供的意義，并不是針對誰承擔何種責任以及所產生的結果的說明。而是根據市場變動狀況，采用一定的方法手段進行現(xiàn)值評價，并對由于市場變動所產生的“變動損益”進行披露。在此信息提供的情況下，作為風險提示，提供企業(yè)在市場中的變動情況及其結果，是“即時決算狀況的展示”。

六、結論

如上所述，基于對市場經濟與會計的可以得出：作為20世紀企業(yè)產品型市場經濟與現(xiàn)在已在進行并在21世紀將得到進一步發(fā)展的金融資產型市場經濟，在認知理論上，按其基本特征的不同點有如下結論：

從“收益概念”觀點來看，產品型市場經濟中所指的收益概念是“配比規(guī)定性收益”概念。金融市場性經濟中的收益概念是指無論任何目的所持有的金融資產，均受經營者意愿所左右的“意思規(guī)定性收益”。不同觀點，不僅使得對利潤的描述有可能從重視“長期收益”向重視“短期收益”轉化，并且從“客觀主義”向“主觀主義”發(fā)展。

收入概念的背后所存在的“評價基準”來看，產品型市場經濟是按“取得時的原價”計量，而金融性市場經濟是以“現(xiàn)值評價”為基準。

從收益的“報告方式”來看，對于產品型市場經濟，通過產品生產的持續(xù)進行，反映“收益實現(xiàn)過程”的收入、費用來體現(xiàn)利潤總額。而金融性市場經濟，“假定進行清算”并注重所產生的現(xiàn)金流量，采用現(xiàn)金流入與流出相抵后的凈值來體現(xiàn)收益。

篇4

我國市場經濟秩序是指我國社會主義經濟建設中各經濟行為人（生產者、消費者和中間商）和政府必須遵守的公平、公正、公開的行為規(guī)范準則和法律制度。本質上，市場經濟秩序的核心是市場競爭秩序，競爭是市場經濟的本質。競爭的結果是留存效率最高的企業(yè)，從而使社會的資源實現(xiàn)最優(yōu)配置，使全社會的福利實現(xiàn)最大化。因此，進行市場經濟建設，就必須引入競爭機制，并且要確保市場競爭機制高效運行。

經過20多年的實踐和探索，我國社會主義市場經濟體制取得了一定的績效，但是也存在不完善的地方，需要進一步實踐和探索。我國市場競爭秩序目前出現(xiàn)混亂，而且比較嚴峻。其原因并不在于市場經濟秩序本身，而是在于參與市場競爭的人（生產者、中間商、消費者和政府官員），種種不正當競爭手段造成的。如假冒他人注冊商標；偽造、冒用認證標志和名優(yōu)標志；公用企業(yè)利用壟斷地位強買強賣；政府及所屬部門濫用行政權力分割市場，搞地方保護；經營者以回扣等形式賄賂當事人，推銷假冒偽劣商品；盜竊競爭對手商業(yè)秘密；以低于成本價銷售產品，惡意擠跨對手；以及形形的合同欺詐，等等。所有這些不正當的手段和歪曲的市場交易行為既嚴重損害了消費者的利益，又損害了合法經營廠商的利益，擾亂了整個社會經濟秩序。可見，市場競爭秩序混亂局面的出現(xiàn)，并不在于市場經濟本身，完全在于行為人。

但是，建立在極端假設基礎上的新古典經濟學的競爭理論卻強調，市場經濟秩序之所以出現(xiàn)混亂，完全由于市場經濟本身。該理論認為，市場競爭只有建立在追求個人利益最大化的基礎上才能充分發(fā)揮，也只有這樣，才能完全履行市場競爭規(guī)則，才能真正實現(xiàn)公平的自由競爭，才能徹底實現(xiàn)個人欲望的最大滿足，而且，只有個人欲望得到了最大滿足及實現(xiàn)利益最大化，整個社會利益就會達到最大化，最終實現(xiàn)社會整體的繁榮。其實不然，這是對市場經濟的誤解，必須予以澄清。

市場競爭秩序要建立在公平、誠實守信的原則上

市場競爭機制并不必然導致市場秩序的混亂，競爭機制引致的無序只是暫時現(xiàn)象。隨著市場競爭機制的成熟，或者說真正地建立起來，市場競爭秩序必將歸于正常和有序，而要達到這個正常和有序的階段，關鍵的是要各個經濟行為人有誠實守信的修養(yǎng)。實踐證明，市場經濟就是一種信用經濟，就是一種公平、合作的經濟模式，沒有誠實守信原則，即使新古典經濟學的各個假設都變?yōu)楝F(xiàn)實，也不可能實現(xiàn)完全的市場經濟模式。其實，從世界上市場經濟發(fā)展比較成熟的國家經驗看，市場競爭并不是爾虞我詐、弱肉強食的競爭，而是合作的競爭，誠實守信的公平競爭。市場經濟也并不是無條件地提倡競爭和私利，而是以誠信、公平、互利、合作等道德為基礎，如果沒有誠信、公平、互利、合作的倫理道德維系，市場經濟大廈就有傾覆的危險?？梢姡袌鼋洕ㄔO需要規(guī)范、完善的市場競爭秩序，而規(guī)范、完善的市場競爭秩序需要人們遵循公平、誠實、守信的原則。

公平、誠實守信的原則的遵循需要加強倫理道德建設

市場經濟發(fā)展過程中，由于人們趨利心切，往往采取一些不正當手段，而新古典經濟學推崇的“看不見的手”又無法克服之，即使政府采取各種措施，但也無法杜絕此類事情的發(fā)生。筆者認為，一個根本的原因是一些人們在市場競爭中喪失倫理道德，不擇手段追求個人欲望的滿足和利益的最大化。因而，必須加強倫理道德建設，重樹市場經濟條件下的倫理道德觀，喚醒那些泯滅良知的人們樹立起正確的倫理道德，規(guī)范人們的經濟行為，促進市場經濟正常運行。

市場經濟秩序的混亂，說到底是人的行為失范問題，是人的倫理道德淪喪所致。以往人們往往只注意到道德被經濟因素所決定的方面，而忽略了道德制約、規(guī)范、引導人們經濟行為從而維護社會、經濟以及市場的正常秩序的作用。其實，按照的哲學觀，物質決定意識，意識又反過來影響著物質。倫理道德是一種意識，是由客觀的物質世界――經濟建設所決定的，但它對經濟建設有著重要的反作用。這種重要的反作用曾被經濟界稱作“第三只手”（市場調節(jié)是一只“看不見的手”，政府調節(jié)是一只“看得見的手”，倫理道德調節(jié)為“第三只手”），這只手在市場經濟建設中的作用似乎有擴大的傾向。如前所述，市場經濟說到底是一種信用經濟，而這個信用大廈必須有倫理道德的基石才能架起。因此，加強人們的倫理道德建設，加強人們誠實守信的修養(yǎng)，在市場經濟中履行公平競爭機制，那么，市場經濟秩序一定會更加規(guī)范和完善。

我們把市場經濟比作無人售票公交。因為，無人售票公交的開通和營運被公認是城市文明的象征，哪座城市的無人售票公交開通的線路和車輛（相對數）越多，足見該座城市文明程度高，反映該座城市市民的道德水準高，可見無人售票公交與市民的道德水準有著相對應的關系。再從市場經濟建設經驗看，市場經濟越發(fā)達，市場競爭秩序則越規(guī)范、越完善，參與市場競爭的人的倫理道德水準則越高，可見，市場經濟秩序與倫理道德也有著相對應的關系，而且，倫理道德已被稱為市場經濟調節(jié)的一個重要手段。如果人們沒有加強倫理道德修養(yǎng)，人們之間將無信用，彼此只有競爭，只有利益的爭奪，而且不擇手段，長此以往，市場經濟大廈必將傾覆。因此，發(fā)展市場經濟，規(guī)范和完善市場經濟秩序，必須加強人們的倫理道德建設。

加強倫理道德建設的相關對策

倫理道德范疇非常廣泛，加強倫理道德建設需要方方面面的工作，筆者認為，在加強倫理道德建設，規(guī)范和完善市場經濟秩序方面主要應該采取如下三方面對策。

篇5

關鍵詞：生態(tài)文明；市民社會；生態(tài)學；和諧社會

生態(tài)學在對未來社會進行解釋和預測的時候，認為未來社會應該是人類文明史上的一場質的變革，應是一個經濟效率、社會公正、生態(tài)和諧相統(tǒng)一的新型社會。因而，未來社會必將是個可持續(xù)發(fā)展的社會，可持續(xù)發(fā)展的社會必將采用生態(tài)經濟的模式。生態(tài)經濟模式就是可持續(xù)法則對所有人都有制約的經濟活動。雖然生態(tài)學社會主義認為，只有社會主義制度才能實現(xiàn)這樣的新型社會，但從目前來看，現(xiàn)有社會主義國家在發(fā)展過程中不同程度地出現(xiàn)了生態(tài)問題。因而，本文換個角度，試從市民社會概念的框架來分析生態(tài)文明，探尋市民社會理念下生態(tài)文明的構建。

一、生態(tài)文明的本質是和諧

按照一般的界定，生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。從狹義的角度講，生態(tài)文明是協(xié)調人與自然關系的文明形態(tài)。然而，有學者認為，生態(tài)文明是對現(xiàn)有文明形態(tài)的超越，在生態(tài)文明理念下的物質文明，將致力于消除經濟活動對大自然自身穩(wěn)定與和諧構成的威脅，逐步形成與生態(tài)相協(xié)調的生產生活與消費方式；生態(tài)文明下的精神文明，更提倡尊重自然、認知自然價值，建立人自身全面發(fā)展的文化與氛圍，從而轉移人們對物欲的過分強調與關注；生態(tài)文明下的政治文明，尊重利益和需求多元化，注重平衡各種關系，避免由于資源分配不公、人或人群的斗爭以及權力的濫用而造成對生態(tài)的破壞。因此，與其說生態(tài)文明是與物質文明、精神文明、政治文明相對應的文明形態(tài)，不如說，生態(tài)文明是對現(xiàn)有文明的超越，是一種建立和諧社會的新理念。在這種理念下，人們的消費行為、生產行為以及社會的分配格局都將沿著和諧、可持續(xù)發(fā)展的軌跡運行。因而，筆者把生態(tài)文明界定為上述廣義的生態(tài)文明定義。

然而，生態(tài)文明的提出本身也意味著我們面臨著種種的不和諧。

第一，從生態(tài)理性的角度看。生態(tài)理性是和經濟理性相對應，而且，一定意義上說，生態(tài)理性是對經濟理性的批判。生態(tài)社會主義認為，傳統(tǒng)對資本主義生產方式的批判就是對經濟理性的批判。在經濟理性的作用下，人們要追求的是自身經濟利益的最大化。因而，產生了勞動異化、資本異化，甚至人與人之間的關系也變成了覆蓋著利益面紗的工具關系。而生態(tài)理性則力圖適度動用勞動、資本、資源，多生產耐用高質量的產品，滿足人們適可而止的需求。這是兩種截然對立的動機，即利潤動機和可持續(xù)發(fā)展動機。

第二，從社會公平的角度看。環(huán)境問題的本質是社會公平問題。受環(huán)境災害影響的群體，是一種更大范圍的社會公平問題。因此，需要建立一種機制來消除這一類型的社會公平隱患。按照生態(tài)社會主義的相關理論，資本主義的本質不可能會停止剝削而實現(xiàn)公平，只有社會主義才能真正解決社會公平問題，從而在根本上解決環(huán)境公平問題。然而，在經濟發(fā)展依賴于經濟理性的社會主義市場經濟條件下，這樣的環(huán)境公平問題如何得以根本解決是問題的關鍵所在。

因而，生態(tài)文明本質是和諧，構建生態(tài)文明必須從和諧的角度人手，通過各種制度創(chuàng)新或制度重建消除各種涉及人與自然、人與社會、人與人之間的不和諧音符。

二、市民社會與現(xiàn)代市民社會的基本理念

理論界認為，中國在經濟建設、政治建設上取得了很大的成就，存在的問題是在社會領域之中，并認為，社會領域的變革已經成為推動中國整體改革事業(yè)的關鍵。有學者認為，如果沒有一個健全的社會領域支持，市場經濟和民主政治都將無法有效運行。另有學者更是認為，通過對市民社會的研究進而推動社會領域的健康發(fā)展已經成為中國學術界面臨的最緊迫的時代任務之一。

對于市民社會的理念在不同時期有不同的界定。比如，馬克思和黑格爾都“把資產階級政治經濟學看作是關于市民社會的科學”等，現(xiàn)代意義上的市民社會理論主要從私人活動這一角度來界定市民社會，認為市民社會是與政治社會相對應的概念，“既是一個實體性范疇，又是一個理念性范疇”，“市民社會的結構性要素與其文化特征是互為表里、相互支持的，它是一種活生生的社會生活過程以及一系列思想和觀念的結合體系”。市民社會是解決傳統(tǒng)社會結構下矛盾的重要途徑，“根本出路在于公共領域掙脫商業(yè)化和技術統(tǒng)治論的影響，而獲得復生”。

篇6

一、馬克思價格運動理論的主要內容

1.價格運動的一般規(guī)律：圍繞價值或轉形價值波動。馬克思認為，由于價格的運動與價值的運動存在著完全不同的經濟機制，價格運動雖以價值或轉形價值為軸心，但他們卻不是時時處處都完全相等的。價值通過價格來表現(xiàn)而產生的各種復雜的問題，都是價值創(chuàng)造出來以后在經濟運行中所發(fā)生的各種關系的問題，這些問題都是相對獨立于價值創(chuàng)造的?！吧唐返膬r值量與體現(xiàn)在商品中的勞動的量成正比，與這一勞動的生產力成反比?！边@樣，價值就表現(xiàn)為市場價值，價格也就表現(xiàn)為市場價格。短期看來，價格總是不直接等于價值的，這是一種不平衡狀態(tài)；但長期的，總是存在一種自然力（市場條件多方因素綜合作用的結果）使價格的運動逆向于不平衡的方向，這一作用過程將把價格與價值間的盈虧拉回一種平衡狀態(tài)。馬克思把這一過程稱為“交換”，“交換”過程中，不平衡是必然的，而平衡則屬于偶然，這也是符合辯證法的思想范疇的。所以，出現(xiàn)了這樣一種情況，價格經常以價值為軸心受市場條件的影響圍繞價值或轉形價值波動，這也就是價格運動的一般規(guī)律。

2.價格運動的作用：調節(jié)個人以及社會經濟生活的杠桿。馬克思的價格運動理論內涵了價值規(guī)律，而價值規(guī)律是市場經濟的基本經濟規(guī)律。恩格斯指出：“只有通過競爭的波動從而通過商品價格的波動，商品生產的價值規(guī)律才能得到貫徹，社會必要勞動時間決定商品價值這一點才能成為現(xiàn)實。” 可見，以貨幣形式出現(xiàn)的商品交換價值也就是商品價格，而也正是價格成為了勞動按比例分配在商品經濟社會所借以實現(xiàn)的形式，它調節(jié)著社會勞動的分配比例，調節(jié)著社會生產，發(fā)揮著調節(jié)個人及整個社會經濟生活的杠桿作用。因此，價格就是作為價值規(guī)律發(fā)生作用所必然具有的形式，要運用價值規(guī)律，也就必須重視價格在社會經濟發(fā)展中的作用。

無疑，馬克思價格運動理論對土地，包括農村土地，這種資源性的重要生產要素的市場化配置是具有指導性作用的。

二、我國農村土地資源配置市場化

“十一五”規(guī)劃明確提出：“建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制；更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源配置效率。”土地作為重要的生產要素，同時兼具資源與資產雙重性質，其價格機制的研究與完善是一個重要的社會問題。然而，這里所提到的具有資源與資產雙重性質的土地，就目前而言，很大程度上局限于城市土地的范疇，而作為整個社會資源重要組成部分的農村土地在資產意義上的邏輯架構卻很少被提及，這也直接導致了農村土地價格體系的缺失。

就運行層面而言，我國農村土地資源配置市場化僅處于初級階段，表現(xiàn)為透明度和可操作極差的隱性市場，問題和矛盾突出。其根本原因就在于沒有規(guī)范的農村土地權能體系，以及與之相對應的科學的價格體系與制度供給。

現(xiàn)實中，針對家庭承包責任制等舊體制所暴露的弊端，為提高農地資源的配置效率，全國不少地方在農地的配置制度上也進行了大膽的探索，如農地的作價入股、出租等形式都是具有新時期市場化意義的。在這一過程中，我們完全可以運用馬克思價格運動理論，推進農村土地資源配置的市場化。其中，應把握好以下幾點：

1.切實重視農村土地在“資產”意義上的架構。由于長期以來對農村土地“資產”意義上的邏輯架構缺失，造成了農村土地運行的低效率，而此種低效率的運行不僅關系到農村土地的流轉和合理配置，更牽扯到中國最廣大農民的根本利益，并且農村土地資源的“資產化”將可能在農村土地配置市場化的進行中進一步凸顯出來，這也是需要長期探討和解決的問題。

2.切實完善農村土地的地籍管理工作，建立農村土地價格評估體系。不同的土地權力應對應不同的土地價格，目前農村土地征收、轉租、流轉中牽涉的土地權力如集體土地所有權、作價入股土地使用權、集體土地建設用地使用權等等都應該科學嚴密地對應不同的土地價格。規(guī)范的土地價格應跟上土地權能的規(guī)范，科學合理的農村土地價格是市場化的農村土地配置的必要根基。

3.切實推進符合新時期農村土地流轉市場化模式的制度建設。以成都出現(xiàn)的“鄉(xiāng)產權” 開發(fā)模式為例。這種“類房地產開發(fā)”產生的利益回報，基層政府可以拿出一部分向農民分紅，剩余的用于投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡帶來的二元鴻溝。但是，這些組織的層層工作又應該如何監(jiān)督，目前卻還是一個空白。也正是由于相應制度供給上的滯后，才直接造成了如今“小產權”房問題的倍受爭議。可見，相應制度的供給是市場化農地配置順利進行的根本保障。

參考文獻：

[1]馬克思:《資本論》第1卷[M].北京:人民出版社，1975

[2]馬克思、恩格斯:馬克思恩格斯全集,第21卷[M].北京:人民出版社，1975

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（－）企業(yè)與市場的關系

由于企業(yè)會計和市場經濟秩序分別屬于微觀和宏觀兩個領域的問題，要理解兩者之間的關系，首先必須明確企業(yè)與市場的關系。

對企業(yè)性質的理解屬于企業(yè)理論的范疇，企業(yè)理論的發(fā)展明顯經歷了傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩個不同的階段。傳統(tǒng)的企業(yè)理論是指新古典理論，它主要從技術角度看待企業(yè)，單一產品企業(yè)由生產函數表示，并符合利潤最大化假設。新古典理論忽略了企業(yè)內部的激勵和組織問題，其研究主題是市場交易，即價格在平衡供求關系中的作用。在這種理論下，市場被認為是價格和競爭發(fā)揮作用的場合。由于企業(yè)制度并不重要，會計似乎與市場毫不相關。

由于新古典理論完全忽略了企業(yè)內部的激勵和組織問題，現(xiàn)代企業(yè)理論則試圖克服這些問題?，F(xiàn)代企業(yè)理論認為，企業(yè)并非獨立存在的主體，而是“一系列契約的結合”。因此，企業(yè)沒有明確的目標，諸如利潤最大化，它被看作是一群有自身利益的個人的組合，組成企業(yè)的每個人都為企業(yè)的生產過程提供某種要素（如人工、管理技能、資本等），他們提供這些投入是期望能從中得到報酬。此外，這些人認識到企業(yè)內部的利益沖突，因此需要簽訂契約來具體規(guī)定在各種可能情況下每個人的權利。債權人、優(yōu)先股股東、普通股股東、租賃人、經理人員一一一所有的人都簽有契約，這些契約具體規(guī)定了應如何分配企業(yè)活動創(chuàng)造的現(xiàn)金流量。

對于企業(yè)與市場之間的聯(lián)系，Chueng（張五常，1983）認為，科斯所說的“企業(yè)”取代“市場”是不十分明確的，而應說一種契約形式取代另一種契約形式，企業(yè)與市場也就是要素交易契約與產品交易契約的關系。因此，契約是企業(yè)與市場的共性，而其主要差別在于契約的完備性不同，相對而言，市場是一種比較完備的契約，而企業(yè)則是一種不完備契約（張維迎，1996）。例如，債權是一種典型的狀態(tài)依存所有權，企業(yè)與債權人之間的債務契約具有如下特點：在企業(yè)正常經營的情況下，債權人不實施對企業(yè)的控制，僅僅享有企業(yè)經營的固定收益權，但當企業(yè)經營不善、面臨破產時，債權人則取得企業(yè)實質上的控制權。債務契約確立了債權人的權利，這種關系的實施對于銀企關系的規(guī)范乃至金融市場的穩(wěn)定是至關重要的（東南亞金融危機的爆發(fā)與銀企關系的不規(guī)范從而形成大量的銀行呆賬不無關系）。因此，維護企業(yè)的契約關系與市場經濟秩序是密切相關的。

（二）法律、契約與市場經濟秩序

市場經濟的核心是競爭，優(yōu)勝劣汰的競爭原理是人類得以進步與繁榮的必要條件。但無序的競爭不但不會推進反而會阻礙這種發(fā)展。維護市場經濟秩序的一個重要條件就是具有比較健全的契約制度。作為通用契約，法律制度是支撐市場經濟最基本的“硬制度”，而類似合同這樣的特殊契約則是降低市場經濟中摩擦的一種“軟制度”。法律制度是使市場經濟朝著健康方向發(fā)展的最基本的制度環(huán)境，其作用就是提高資源配置效率、降低市場經濟中的交易成本和維系社會公正（翟林瑜，1999）。在我國，市場經濟的法制環(huán)境得到了高度的重視。例如，國務院于2001年4月頒布的《關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的決定》，要求全面整頓和規(guī)范市場經濟秩序，其中大部分都與市場法制秩序有關人法律制度包括法律框架的制定和實施。我國目前已經建立了相對比較齊全的法律框架，在會計法規(guī)體系方面，已經形成了以會計法為最高層次，以企業(yè)會計制度和企業(yè)會計準則為第二層次的規(guī)范體系。但對于各項法律法規(guī)的實施仍然不容樂觀，正如美籍華裔歷史學家黃仁宇所說，中國的政治思想經常重視形式，超過實質②。如何提高法律制度的可操作性和實施力度是維護市場經濟法律制度的關鍵所在。在市場經濟社會中，企業(yè)由一系列契約組織而成，如債務契約、管理報酬契約等。契約包括兩方面的含義，一是指經協(xié)商談判而由當事者簽署的“明示契約”（explicit contract），二是指基于彼此的相互信賴而形成的“隱含契約”（implicit contract）。契約制度的基本原則在于契約自由，它主要包括以下四個方面的含義：（1）締約自由，即由當事人雙方自主決定是否締結契約；（2）選擇契約相對人自由，即當事人決定與何人訂立契約的自由；（3）確定契約內容自由，即選擇契約類型和契約條款的自由；（4）締約方式自由，即當事人有權自由選擇意思表示的方式（蘇號朋，1999）。契約自由原則本質是體現(xiàn)契約的公平性，這體現(xiàn)在契約訂立過程中的信息對稱，如果簽約雙方處于嚴重的信息不對稱狀態(tài)，是有悖于契約公平精神的。對于契約的各契約主體，其目的是從參與企業(yè)中獲取一定的財務利益，因此契約訂立過程中企業(yè)財務狀況的信息披露成為簽約的重要參考價值。例如，債權人在向企業(yè)提供資金之前，一般會根據會計報表評價企業(yè)的財務狀況；企業(yè)通過上市募集資金必須向公眾招股說明書，其中財務會計資料占有重要的地位。

二、企業(yè)契約與會計目標體系

既然企業(yè)是一系列契約的結合，企業(yè)本身是沒有明確的目標的，各契約主體總是致力于自身利益最大化，由于他們的目標并不一致，企業(yè)總是生存在各種利益的沖突之中。而契約本身并不會減少這些利益沖突的成本，除非簽約各方能夠確定契約是否被違反。因此，基于企業(yè)是“一系列契約的結合”這一觀念，人們要求對這些契約的實施情況進行監(jiān)督，會計在制定契約的條款以及在監(jiān)督這些條款的實施中總發(fā)揮著重要的作用。盡管復式簿記原理延續(xù)了500多年而無大的變革，但從會計思想史來看，會計并不是一成不變的。會計從來就受社會經濟權責結構的影響，其監(jiān)督的目的——即監(jiān)督經濟活動中經濟權利、義務或責任的履行總是隨著社會經濟權責結構的變化而不斷變化（李若山，1991）。系統(tǒng)的會計目標理論包括受托責任現(xiàn)和決策有用觀兩種，從這兩種目標本身及其演化可以看出，會計的本質在于它在連接企業(yè)契約方面的作用。在企業(yè)契約中，股東憑借其擁有的財務資本而參與企業(yè)契約，但股東的資本一旦投入企業(yè)，其事實上的控制權則由經營者所享有，股東為防止經營者的逆向選擇行為，要求經營者提供會計信息，以對其財務資本的經營狀況進行監(jiān)督；債權人也同樣面臨著問題，例如經理人員為了迎合公司股東的利益，有可能將公司的資產轉換為股利發(fā)放給股東，留給債權人的僅僅只是一個“空殼”的企業(yè)，從而債權人的利益得不到應有的保障，債權人需要利用會計信息來監(jiān)督限制性契約條款（例如一定的利息保障倍數條款）的執(zhí)行情況。除此之外，供應商、購貨商以及管理報酬契約等都涉及到會計信息的利用?？梢?，會計信息是實施企業(yè)契約的基本前提。但是組成企業(yè)的一系列契約總是處在不斷的變革之中，這要求會計也隨之而變。受托責任觀認為在委托——關系中受托方負有向委托方交待其履行受托責任的活動和結果的義務，而這一義務具體由會計人員完成，財務報表的目標就是對受托責任的履行情況進行反映。這一觀點依賴于：（l）所有權與控制權的分離；（2）擁有所有權的所有者和擁有控制權的經營者是明確的。在這種環(huán)境中，受托方和委托方都關注著受托資源的保值與增值，一旦受托方未能完成既定的受托責任，委托方可以更換受托方。隨著資本市場的發(fā)展，股權呈現(xiàn)出日益分散的趨勢，委托受托關系變得不甚明確，小股東數量增加，使得搭便車問題無法解決，監(jiān)督經營者的個人收益遠小于社會收益，股東不再積極實施控制權，他們更加關注資本市場的報酬與風險，因此會計信息要求面向未來，提供決策有用的信息。這是決策有用觀所依賴的環(huán)境（吳聯(lián)生，2001）。因此，會計信息作為維系企業(yè)契約的紐帶，總是依存于企業(yè)的權責結構或契約結構。

三、會計目標的實現(xiàn)與市場經濟秩序

會計是維系企業(yè)契約的紐帶，契約是企業(yè)與市場不可缺少的內涵元素。因此，會計對維護市場秩序來說具有重要的意義。

（一）會計信息與市場經濟效率

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關于財政模式選擇，一直是我國財政學界乃至經濟學界討論的熱點問題。對這一問題進行研究，不僅具有理論上的價值，而且對我國加快改革開放步伐、迎接入世挑戰(zhàn)等實踐亦具有重大的現(xiàn)實指導意義，本文從財政的本質特征和幾種財政模式理論的比較研究入手進行分析，并試圖作出一個粗略的回答。

一、財政的本質特征

關于什么是財政，學界有多種不同的解釋，占支配地位的解釋應為“國家分配論”，即財政是以國家為主體的分配。作為“國家分配論”的創(chuàng)始者和論證者之一的我國著名財政學家鄧子基先生在第一次全國財政理論討論會上題為《為國家分配論答疑》的發(fā)言中指出：社會主義財政的本質必須要與資本主義財政等剝削階級的財政相對比，國家的性質決定財政的性質。不難看出，此種解釋認為財政的本質特征是“階級性”。

近幾年來，越來越多的學者開始質疑上述說法，廈門大學張馨教授認為：“市場型財政具有”政府性“和”公共性“兩大基本性質，任何肯定其中一個而否定另一個的觀點都是不全面的。”①這種論斷將財政的“公共性”放到了與“政府性”平起平坐的地位，而且值得注意的是：此處沒有使用階級色彩明顯的“國家性”一詞，而是使用了“政府性”一詞。而近幾年來學界流行的“公共行政”論越來越強調財政的“公共性”，實際上認為財政的本質特征應為“公共性”?？梢赃@么說，幾十年來關于財政本質的爭論就是“公共性”與“階級性”之爭，大體上沒有超出這一對概念的范疇。那么，財政的本質特征究竟是“公共性”還是“階級性”，抑或兩者兼具呢？要回答什么是財政，必須立足于我國當前的政治、經濟環(huán)境。對財政作一個涵蓋各種歷史階段、各種社會類型的定義既無必要，也對我國的現(xiàn)實實踐無實際上的意義。根據我國現(xiàn)時情況及改革發(fā)展方向，財政應定義為：民主政府為提供公共產品、滿足公共需要而提供的公共服務。自然，財政的本質特征就是“公共性”。本文認為，之所以會產生“公共性”與“階級性”之爭，其根本原因在于許多學者在分析任何問題時都習慣采取階級分析方法，“時刻不忘階級斗爭”的訓條仍然陰魂不散。目前，我國民營經濟茁壯發(fā)展，民營經濟在國學報民生產總值中占有越來越大的比重，且大力發(fā)展民營經濟仍是我國經濟改革的方向。民營企業(yè)家應屬于哪個階級？是否應繼續(xù)鼓勵其發(fā)展？如果沿用階級分析方法，這些問題是難以回答的。市場經濟是法治經濟，不確立法治的原則和理念，市場經濟永遠不能真正建成。而民主是法治先決條件，沒有民主就沒有真正的法治。我國的社會主義民主是比資本主義更切實的民主，那么將市場經濟中的我國政府稱之為民主政府當無錯誤。所謂民主，就是人民做主，拋開階級性不談，就是公眾做主，政府只不過是公眾服務的工具而已。政府不是生產單位，自身不能創(chuàng)造價值，財政資金只能源于公眾支付的稅金和公共財產（國有資產）創(chuàng)造的利潤。公眾選舉、組建政府并支付經費，其目的只有一個：享受公共產品、公共需要得到滿足。財政的本質恰與此相對應：提供公共產品，滿足公共需要。財政是政府的重要組成部分，為公眾服務即是其天然的職責，其公共性顯而易見。國家對公共資金的分配，僅是財政本質的現(xiàn)象反映而已，并非是財政本質本身。

據上述，“國家分配論”雖對我國財政學的發(fā)展作出了很大貢獻，但它是階級分析方法的產物，已不符合時展的需要，應予摒棄。主張財政具有“政府性”和“公共性”兩大基本性質的說法亦不準確，因為“政府性”體現(xiàn)的也是“公共性”。此論斷盡管與“國家分配論”的結論不同并使用了“政府性”這一階級色彩較淡的表述方式，但不難看出仍帶有“國家分配論”的清晰痕跡?？梢?，沖破階級分析方法的樊籬，還財政本質的本來面目，確為我國財政學界的當務之急。綜上，我國財政的唯一本質特征是“公共性”，財政模式的選擇應與財政的本質特征相適應。即我國財政模式發(fā)展的方向和目標應定位為單元的公共財政模式。

二、財政模式的幾種不同理論

在我國財政學界，對財政模式的選擇有多種不同的主張，其中包括與國有資本管理相分離的單一“公共財政”論、“雙元結構財政”論、“復式財政”論等。其中，在學界最有影響力且至今仍占支配地位的論斷當屬“雙元結構財政”論。此種主張的核心觀點是：我國政府既是政治權力擁有者又是財產權力擁有者，據此財政應為“公共財政”和“國有資產財政”或“國有資產經營財政”的雙元結構。其中，“公共財政”是依據國家政治權力進行的分配，而“國有資產經營財政”是以國家擁有的全民生產資料所有者的財產權力進行的分配。②這種主張有以下缺陷：首先，將“國有資產財政”與“公共財政”等量齊觀。財政的本質屬性為“公共性”，財政的職能和目的都是為公眾服務，國有資產亦不能例外，至少在定位上應是如此。如果說關于國有資產的收支存在特殊性的話，它也只能與稅收、行政事業(yè)性收費等財政收支活動并列，而不能成為獨立于“公共財政”之外的另一種財政類型。其次，將政府權力劃分為政治權力和財產權力并據此推出“雙元結構財政”。實際上，財產權力是政治權力的屬概念，政治權力在財產領域的表現(xiàn)即為財產權力，將兩者作等量齊觀也是不正確的。再次，未將國有資產區(qū)分為競爭性國有資產和非競爭性國有資產。非競爭性國有資產的設立，其目的就是為了滿足公共需要，為市場經濟的運行提供良好的運行環(huán)境，本身即屬于公共產品提供的范疇，亦是公共財政的有機組成部分。最后，忽略了競爭性國有資產的發(fā)展趨向。競爭性國有資產是我國計劃經濟時期遺留的特殊問題，隨著我國市場經濟的愈加成熟，國有資產退出市場競爭性領域乃是大勢所趨，關于國有資產的退出問題將于下文討論?！半p元結構財政”論將“國有資產財政”與“公共財政”平行并列，必然對國有資產的發(fā)展方向產生誤導。

至于“復式財政”論，其與“雙元結構財政”論相比并無質的變化，只是認為在“國有資產財政”與“公共財政”之外還存在“功能財政”，“功能財政”不能包含在“公共財政”之中。這種提法并未在學界引起廣泛的注意，但為進一步說明公共財政的范圍，本文在此仍對其主張的“功能財政”加以簡要評述。此種論斷認為“社會保障支出作為政府的轉移性支出，其受益并不具備公共產品的特征：（1）效用具有可分割性。社會保障基金通過建立個人帳戶可在不同的時間以不同的份額分割給不同的社會成員享用。（2）消費具有排他性。同一筆社會保障支出，此人享用，彼人就不能享用。（3）取得方式具有一定程度的競爭性，即多一人享受社會保障支出，就要相應增加其邊際成本，因此必須在社會保障的受益與繳費之間實行一定程度的掛鉤。（4）并非完全免費提供。社會保障實行國家、集體、個人三方分擔的原則，國家必須向集體和個人收取一

定的社會保障費用。所以，社會保障同社會福利、價格補貼、財政補助等其他轉移性支出一樣，不屬于”公共產品“范疇，當然也不等同于純私人產品。由于社會保障等轉移性支出的經費來源與受益者之間并不存在一一對應和對等的關系，它實際上是用壓縮一部分社會成員私人需要的辦法去增加另一部分社會成員的私人需要，是對私人需要的調節(jié)，或者說是對社會成員收入的再分配，是對私人產品的調節(jié)。因此這部分財政職能從嚴格的意義上講，并非滿足社會的公共需要，從而不能納入”公共財政“的范疇。由于它發(fā)揮了調節(jié)私人需要的特殊功能，故可將其稱為”功能財政“。同理，財政分配中其他凡屬調節(jié)私人經濟、私人產品、私人收入、私人需要的活動，即滿足調節(jié)私人需要的活動，均可納入”功能財政“范疇”。③從上論不難看出，論者之所以會得出“功能財政”不屬于公共財政的結論，主要源于其對公共產品概念理解的狹隘化。以上面提及的社會保障為例，論者將社會保障與社會保障基金、支出混為一談，然后得出社會保障具有效用可分割性、排他性、競爭性等特征。維護社會秩序是政府提供的公共產品，關于這一點恐怕沒有人會提出異議。但如按照論者的思路，因為警察可以在不同的時間用不同的形式為不同的社會成員提供服務，同一個警察在為某一社會成員提供服務時，其他社會成員則不能享受這一服務，那么同樣可以得出治安具有上述特征而且不屬于公共產品的結論。

任何公共需要反映到每一具體的社會成員都是私人需要，但不能因此將公共需要與私人需要混為一談。公共需要與私人需要的區(qū)別就在于私人需要僅僅是私人需要，公共需要則不僅是私人需要，更是公眾的需要。社會保障、社會福利同國防、治安、水利等一樣，都是為了滿足社會公眾維持共同生活環(huán)境正常運轉的需要。不僅如此，保護弱者、給予弱者救助也是一個文明社會共同的倫理價值需要，社會保障、社會福利等轉移性支出正體現(xiàn)了這一需要。因此說，社會保障、社會福利等當然是公共產品，其收支屬于公共財政的范疇，試圖論證在公共財政之外還存在著獨立的所謂“功能財政”顯然是講不通的。

最后，關于上面提到的三種財政模式中唯一的單一“公共財政”論，雖然堅持了單元公共財政論，但又認為“社會主義市場經濟的財政應該是與國有資本管理相分離的單一的公共財政”。④這種認識仍然是不準確的。首先，公共財政不可能與國有資本管理相分離，國有企業(yè)的贏利除留存部分外只能收歸公共財政，而不可能流向他處。國有企業(yè)需要補貼時也只能由公共財政負擔，而不可能有其他的負擔渠道。盡管國有企業(yè)的具體管理可以由某個具體部門負責，但從總體上來說，無法將國有資本的管理排除在公共財政之外。其次，公共財政無需與國有資本管理相分離。應該說，學者們之所以提出分離主張，無論是主張獨立的國有資產財政還是獨立的國有資本管理，主要是基于競爭性國有資產特性不相容于公共財政本質屬性的考慮。實際上，只要確立了公共財政的價值和理念，反而可以保證競爭性國有資本發(fā)展的正確方向。應該認識到，國有資本的競爭性只存在于我國市場經濟發(fā)展的特殊階段。

通過以上比較分析可以得出結論：我國財政模式的選擇只能是以與財政本質特征想適應的單元公共財政模式為取向。

三、我國競爭性國有資產的發(fā)展方向

目前我國的財政模式還不能稱之為公共財政，如何認識及定位我國競爭性國有資產的發(fā)展方向，對我國在不遠的將來建立單元公共財政模式具有十分重要的意義。公共財政模式是唯一與市場經濟相適應的財政模式，公共財政模式一個十分重要的職能就是為市場經濟創(chuàng)造一個公平、良好的運營環(huán)境，促進市場經濟的健康發(fā)展。如果競爭性國有資產長期存在，公共財政模式就無從建立，市場經濟下財政的應有職能就不可能充分發(fā)揮。由于我國是從計劃經濟向市場經濟轉型，盡管政府對國有資產從市場競爭性領域的退出作出了大量努力，但我國現(xiàn)存的競爭性國有資產規(guī)模仍十分龐大，且大量國有企業(yè)質量不佳、效益低下。如果這種狀況長期持續(xù)下去，不僅影響了公共財政的單一性，還會使公共財政背上沉重的負擔。從更深層次上講，還會嚴重制約市場經濟的發(fā)展和阻礙市場經濟體制的真正確立。但從另一方面來看，競爭性國有資產大量存在的特殊國情又決定了其從市場領域的退出不能一蹴而就。對此，本文認為：

第一、在目前階段應確保競爭性國有資產的保值增值。唯有如此，才能確保應承擔提供公共產品責任的財政不背額外包袱，也才能確保國有資產不致流失，對人民負責。今年四月，我國國有資產監(jiān)督管理委員會正式成立，掀開了國有資產管理的新篇章。在此之前，對國有資產的管理，是由大型企業(yè)工委行使選擇經營者的職能，財政部行使收益及產權變更管理職能，而國家經貿委、計委、勞動部分別行使技改投資審批、基本建設投資管理及企業(yè)工資總額審批的職能，此種局面被戲稱為“五龍治水”。國資委的設立，結束了國有資產多頭管理的格局，對國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度及加強國有資產監(jiān)管當會起到積極的促進作用。國資委設立的一個重要目標就是確保國有資產的保值增值，這種思路無疑是正確的。因為國有資產即使退出市場領域，也應當是體現(xiàn)國有資產應有價值的退出。

第二、應該采取切實措施使國有資產盡快退出市場競爭領域，建立真正的公共財政。確保國有資產保值增值，只是適應我國國情的特殊階段的特殊目標，這并不意味著競爭性國有資產應當繼續(xù)發(fā)展壯大。國有資產管理的歷次改革乃至國資委的設立，都沒有解決競爭性國有資產與市場經濟沖突的根本矛盾。從財政的角度而言，財政應處于市場競爭之外，為所有市場主體提供一視同仁的服務，而不能因企業(yè)是國有或民營而區(qū)別對待。如果大量國有資產長期存在于市場競爭領域，財政就要補貼甚至設立國有企業(yè)。這樣一來，財政既提供公共產品，維護市場的公平運行，又親自參與市場競爭，實際上是既當服務員又當運動員，既服務于己又服務于人，其提供的服務有所差別就勢在必然。沒有公平的市場運行環(huán)境，市場的資源配置和自我調控能力就會大大削弱，建立成熟的社會主義市場經濟體制就會永遠只是一個夢想。在確保國有資產保值增值的基礎上使國有資產退出市場競爭領域，采取的方式可以多種多樣，但最基本的方式應是出讓。這樣不僅維護了公共財政的純潔性，出讓獲得的資金還可以極大地增強財政的財力，使我國擺脫目前財政困窘的局面。最終的結果必然是：公共財政更有財力和精力提供提供公共產品和滿足公共需要。

［注釋］

①張馨我國“財政本質”觀演變評述［J］。經濟學家。1999（4），92.

篇9

關于財政模式選擇，一直是我國財政學界乃至經濟學界討論的熱點問題。對這一問題進行研究，不僅具有理論上的價值，而且對我國加快改革開放步伐、迎接入世挑戰(zhàn)等實踐亦具有重大的現(xiàn)實指導意義，本文從財政的本質特征和幾種財政模式理論的比較研究入手進行分析，并試圖作出一個粗略的回答。

一、財政的本質特征

關于什么是財政，學界有多種不同的解釋，占支配地位的解釋應為“國家分配論”，即財政是以國家為主體的分配。作為“國家分配論”的創(chuàng)始者和論證者之一的我國著名財政學家鄧子基先生在第一次全國財政理論討論會上題為《為國家分配論答疑》的發(fā)言中指出：社會主義財政的本質必須要與資本主義財政等剝削階級的財政相對比，國家的性質決定財政的性質。不難看出，此種解釋認為財政的本質特征是“階級性”。

近幾年來，越來越多的學者開始質疑上述說法，廈門大學張馨教授認為：“市場型財政具有”政府性“和”公共性“兩大基本性質，任何肯定其中一個而否定另一個的觀點都是不全面的?！雹龠@種論斷將財政的“公共性”放到了與“政府性”平起平坐的地位，而且值得注意的是：此處沒有使用階級色彩明顯的“國家性”一詞，而是使用了“政府性”一詞。而近幾年來學界流行的“公共行政”論越來越強調財政的“公共性”，實際上認為財政的本質特征應為“公共性”。可以這么說，幾十年來關于財政本質的爭論就是“公共性”與“階級性”之爭，大體上沒有超出這一對概念的范疇。那么，財政的本質特征究竟是“公共性”還是“階級性”，抑或兩者兼具呢？要回答什么是財政，必須立足于我國當前的政治、經濟環(huán)境。對財政作一個涵蓋各種歷史階段、各種社會類型的定義既無必要，也對我國的現(xiàn)實實踐無實際上的意義。根據我國現(xiàn)時情況及改革發(fā)展方向，財政應定義為：民主政府為提供公共產品、滿足公共需要而提供的公共服務。自然，財政的本質特征就是“公共性”。本文認為，之所以會產生“公共性”與“階級性”之爭，其根本原因在于許多學者在分析任何問題時都習慣采取階級分析方法，“時刻不忘階級斗爭”的訓條仍然陰魂不散。目前，我國民營經濟茁壯發(fā)展，民營經濟在國學報民生產總值中占有越來越大的比重，且大力發(fā)展民營經濟仍是我國經濟改革的方向。民營企業(yè)家應屬于哪個階級？是否應繼續(xù)鼓勵其發(fā)展？如果沿用階級分析方法，這些問題是難以回答的。市場經濟是法治經濟，不確立法治的原則和理念，市場經濟永遠不能真正建成。而民主是法治先決條件，沒有民主就沒有真正的法治。我國的社會主義民主是比資本主義更切實的民主，那么將市場經濟中的我國政府稱之為民主政府當無錯誤。所謂民主，就是人民做主，拋開階級性不談，就是公眾做主，政府只不過是公眾服務的工具而已。政府不是生產單位，自身不能創(chuàng)造價值，財政資金只能源于公眾支付的稅金和公共財產（國有資產）創(chuàng)造的利潤。公眾選舉、組建政府并支付經費，其目的只有一個：享受公共產品、公共需要得到滿足。財政的本質恰與此相對應：提供公共產品，滿足公共需要。財政是政府的重要組成部分，為公眾服務即是其天然的職責，其公共性顯而易見。國家對公共資金的分配，僅是財政本質的現(xiàn)象反映而已，并非是財政本質本身。

據上述，“國家分配論”雖對我國財政學的發(fā)展作出了很大貢獻，但它是階級分析方法的產物，已不符合時展的需要，應予摒棄。主張財政具有“政府性”和“公共性”兩大基本性質的說法亦不準確，因為“政府性”體現(xiàn)的也是“公共性”。此論斷盡管與“國家分配論”的結論不同并使用了“政府性”這一階級色彩較淡的表述方式，但不難看出仍帶有“國家分配論”的清晰痕跡?？梢?，沖破階級分析方法的樊籬，還財政本質的本來面目，確為我國財政學界的當務之急。綜上，我國財政的唯一本質特征是“公共性”，財政模式的選擇應與財政的本質特征相適應。即我國財政模式發(fā)展的方向和目標應定位為單元的公共財政模式。

二、財政模式的幾種不同理論

在我國財政學界，對財政模式的選擇有多種不同的主張，其中包括與國有資本管理相分離的單一“公共財政”論、“雙元結構財政”論、“復式財政”論等。其中，在學界最有影響力且至今仍占支配地位的論斷當屬“雙元結構財政”論。此種主張的核心觀點是：我國政府既是政治權力擁有者又是財產權力擁有者，據此財政應為“公共財政”和“國有資產財政”或“國有資產經營財政”的雙元結構。其中，“公共財政”是依據國家政治權力進行的分配，而“國有資產經營財政”是以國家擁有的全民生產資料所有者的財產權力進行的分配。②這種主張有以下缺陷：首先，將“國有資產財政”與“公共財政”等量齊觀。財政的本質屬性為“公共性”，財政的職能和目的都是為公眾服務，國有資產亦不能例外，至少在定位上應是如此。如果說關于國有資產的收支存在特殊性的話，它也只能與稅收、行政事業(yè)性收費等財政收支活動并列，而不能成為獨立于“公共財政”之外的另一種財政類型。其次，將政府權力劃分為政治權力和財產權力并據此推出“雙元結構財政”。實際上，財產權力是政治權力的屬概念，政治權力在財產領域的表現(xiàn)即為財產權力，將兩者作等量齊觀也是不正確的。再次，未將國有資產區(qū)分為競爭性國有資產和非競爭性國有資產。非競爭性國有資產的設立，其目的就是為了滿足公共需要，為市場經濟的運行提供良好的運行環(huán)境，本身即屬于公共產品提供的范疇，亦是公共財政的有機組成部分。最后，忽略了競爭性國有資產的發(fā)展趨向。競爭性國有資產是我國計劃經濟時期遺留的特殊問題，隨著我國市場經濟的愈加成熟，國有資產退出市場競爭性領域乃是大勢所趨，關于國有資產的退出問題將于下文討論?！半p元結構財政”論將“國有資產財政”與“公共財政”平行并列，必然對國有資產的發(fā)展方向產生誤導。

至于“復式財政”論，其與“雙元結構財政”論相比并無質的變化，只是認為在“國有資產財政”與“公共財政”之外還存在“功能財政”，“功能財政”不能包含在“公共財政”之中。這種提法并未在學界引起廣泛的注意，但為進一步說明公共財政的范圍，本文在此仍對其主張的“功能財政”加以簡要評述。此種論斷認為“社會保障支出作為政府的轉移性支出，其受益并不具備公共產品的特征：（1）效用具有可分割性。社會保障基金通過建立個人帳戶可在不同的時間以不同的份額分割給不同的社會成員享用。（2）消費具有排他性。同一筆社會保障支出，此人享用，彼人就不能享用。（3）取得方式具有一定程度的競爭性，即多一人享受社會保障支出，就要相應增加其邊際成本，因此必須在社會保障的受益與繳費之間實行一定程度的掛鉤。（4）并非完全免費提供。社會保障實行國家、集體、個人三方分擔的原則，國家必須向集體和個人收取一定的社會保障費用。所以，社會保障同社會福利、價格補貼、財政補助等其他轉移性支出一樣，不屬于”公共產品“范疇，當然也不等同于純私人產品。由于社會保障等轉移性支出的經費來源與受益者之間并不存在一一對應和對等的關系，它實際上是用壓縮一部分社會成員私人需要的辦法去增加另一部分社會成員的私人需要，是對私人需要的調節(jié)，或者說是對社會成員收入的再分配，是對私人產品的調節(jié)。因此這部分財政職能從嚴格的意義上講，并非滿足社會的公共需要，從而不能納入”公共財政“的范疇。由于它發(fā)揮了調節(jié)私人需要的特殊功能，故可將其稱為”功能財政“。同理，財政分配中其他凡屬調節(jié)私人經濟、私人產品、私人收入、私人需要的活動，即滿足調節(jié)私人需要的活動，均可納入”功能財政“范疇”。③從上論不難看出，論者之所以會得出“功能財政”不屬于公共財政的結論，主要源于其對公共產品概念理解的狹隘化。以上面提及的社會保障為例，論者將社會保障與社會保障基金、支出混為一談，然后得出社會保障具有效用可分割性、排他性、競爭性等特征。維護社會秩序是政府提供的公共產品，關于這一點恐怕沒有人會提出異議。但如按照論者的思路，因為警察可以在不同的時間用不同的形式為不同的社會成員提供服務，同一個警察在為某一社會成員提供服務時，其他社會成員則不能享受這一服務，那么同樣可以得出治安具有上述特征而且不屬于公共產品的結論。

任何公共需要反映到每一具體的社會成員都是私人需要，但不能因此將公共需要與私人需要混為一談。公共需要與私人需要的區(qū)別就在于私人需要僅僅是私人需要，公共需要則不僅是私人需要，更是公眾的需要。社會保障、社會福利同國防、治安、水利等一樣，都是為了滿足社會公眾維持共同生活環(huán)境正常運轉的需要。不僅如此，保護弱者、給予弱者救助也是一個文明社會共同的倫理價值需要，社會保障、社會福利等轉移性支出正體現(xiàn)了這一需要。因此說，社會保障、社會福利等當然是公共產品，其收支屬于公共財政的范疇，試圖論證在公共財政之外還存在著獨立的所謂“功能財政”顯然是講不通的。

最后，關于上面提到的三種財政模式中唯一的單一“公共財政”論，雖然堅持了單元公共財政論，但又認為“社會主義市場經濟的財政應該是與國有資本管理相分離的單一的公共財政”。④這種認識仍然是不準確的。首先，公共財政不可能與國有資本管理相分離，國有企業(yè)的贏利除留存部分外只能收歸公共財政，而不可能流向他處。國有企業(yè)需要補貼時也只能由公共財政負擔，而不可能有其他的負擔渠道。盡管國有企業(yè)的具體管理可以由某個具體部門負責，但從總體上來說，無法將國有資本的管理排除在公共財政之外。其次，公共財政無需與國有資本管理相分離。應該說，學者們之所以提出分離主張，無論是主張獨立的國有資產財政還是獨立的國有資本管理，主要是基于競爭性國有資產特性不相容于公共財政本質屬性的考慮。實際上，只要確立了公共財政的價值和理念，反而可以保證競爭性國有資本發(fā)展的正確方向。應該認識到，國有資本的競爭性只存在于我國市場經濟發(fā)展的特殊階段。

通過以上比較分析可以得出結論：我國財政模式的選擇只能是以與財政本質特征想適應的單元公共財政模式為取向。

三、我國競爭性國有資產的發(fā)展方向

目前我國的財政模式還不能稱之為公共財政，如何認識及定位我國競爭性國有資產的發(fā)展方向，對我國在不遠的將來建立單元公共財政模式具有十分重要的意義。公共財政模式是唯一與市場經濟相適應的財政模式，公共財政模式一個十分重要的職能就是為市場經濟創(chuàng)造一個公平、良好的運營環(huán)境，促進市場經濟的健康發(fā)展。如果競爭性國有資產長期存在，公共財政模式就無從建立，市場經濟下財政的應有職能就不可能充分發(fā)揮。由于我國是從計劃經濟向市場經濟轉型，盡管政府對國有資產從市場競爭性領域的退出作出了大量努力，但我國現(xiàn)存的競爭性國有資產規(guī)模仍十分龐大，且大量國有企業(yè)質量不佳、效益低下。如果這種狀況長期持續(xù)下去，不僅影響了公共財政的單一性，還會使公共財政背上沉重的負擔。從更深層次上講，還會嚴重制約市場經濟的發(fā)展和阻礙市場經濟體制的真正確立。但從另一方面來看，競爭性國有資產大量存在的特殊國情又決定了其從市場領域的退出不能一蹴而就。對此，本文認為：

第一、在目前階段應確保競爭性國有資產的保值增值。唯有如此，才能確保應承擔提供公共產品責任的財政不背額外包袱，也才能確保國有資產不致流失，對人民負責。今年四月，我國國有資產監(jiān)督管理委員會正式成立，掀開了國有資產管理的新篇章。在此之前，對國有資產的管理，是由大型企業(yè)工委行使選擇經營者的職能，財政部行使收益及產權變更管理職能，而國家經貿委、計委、勞動部分別行使技改投資審批、基本建設投資管理及企業(yè)工資總額審批的職能，此種局面被戲稱為“五龍治水”。國資委的設立，結束了國有資產多頭管理的格局，對國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度及加強國有資產監(jiān)管當會起到積極的促進作用。國資委設立的一個重要目標就是確保國有資產的保值增值，這種思路無疑是正確的。因為國有資產即使退出市場領域，也應當是體現(xiàn)國有資產應有價值的退出。

第二、應該采取切實措施使國有資產盡快退出市場競爭領域，建立真正的公共財政。確保國有資產保值增值，只是適應我國國情的特殊階段的特殊目標，這并不意味著競爭性國有資產應當繼續(xù)發(fā)展壯大。國有資產管理的歷次改革乃至國資委的設立，都沒有解決競爭性國有資產與市場經濟沖突的根本矛盾。從財政的角度而言，財政應處于市場競爭之外，為所有市場主體提供一視同仁的服務，而不能因企業(yè)是國有或民營而區(qū)別對待。如果大量國有資產長期存在于市場競爭領域，財政就要補貼甚至設立國有企業(yè)。這樣一來，財政既提供公共產品，維護市場的公平運行，又親自參與市場競爭，實際上是既當服務員又當運動員，既服務于己又服務于人，其提供的服務有所差別就勢在必然。沒有公平的市場運行環(huán)境，市場的資源配置和自我調控能力就會大大削弱，建立成熟的社會主義市場經濟體制就會永遠只是一個夢想。在確保國有資產保值增值的基礎上使國有資產退出市場競爭領域，采取的方式可以多種多樣，但最基本的方式應是出讓。這樣不僅維護了公共財政的純潔性，出讓獲得的資金還可以極大地增強財政的財力，使我國擺脫目前財政困窘的局面。最終的結果必然是：公共財政更有財力和精力提供提供公共產品和滿足公共需要。

［注釋］

①張馨我國“財政本質”觀演變評述［J］。經濟學家。1999（4），92.

篇10

企業(yè)標準化，是指為在企業(yè)生產、經營、管理范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動。標準化是當代先進的科學技術和世間經驗的總結，是指導企業(yè)各項活動的依據。通過實施標準化管理，能夠把企業(yè)生產全過程的各個要素組織起來，使各項工作活動達到規(guī)范化、科學化、程序化，建立起生產、經營的最佳秩序。在現(xiàn)在科技發(fā)展日新月異，企業(yè)創(chuàng)新層出不窮，標準化日益在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要的作用。它已經成為提高企業(yè)管理水平，促進企業(yè)發(fā)展的有效途徑。做好標準化工作是企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代管理和科學管理的需要，也是企業(yè)創(chuàng)造經濟效益必不可少的基本手段和基礎工作。面對中國市場經濟的嚴峻形勢，企業(yè)必須建立適應市場經濟的企業(yè)標準體系，用標準化促進管理創(chuàng)新，技術創(chuàng)新，提高人員素質，全面提升企業(yè)管理水平。標準化管理目前已經成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，它在企業(yè)管理中日益發(fā)揮著舉足輕重的作用。企業(yè)必須重視標準化，運用標準化，充分發(fā)揮標準化的作用，使企業(yè)實現(xiàn)標準化，科學化管理，為企業(yè)獲得最大的經濟效益提供保障。

一、企業(yè)標準化管理的作用

通過社會經濟的不斷發(fā)展，在一些企業(yè)的成功管理案例中和企業(yè)的實驗經營中可以看出，決定企業(yè)成敗的關鍵就在于企業(yè)的管理。俗話說“一個企業(yè)的發(fā)展，七分靠管理，三分靠技術”，通過這句話，足以看出管理在企業(yè)中的地位。隨著標準化管理的出現(xiàn)，將會使企業(yè)的管理更加科學和有效，從而，使企業(yè)不斷在市場的競爭中獲得優(yōu)勢。

（一）標準化管理是企業(yè)提高產品質量的保證

產品標準作為衡量產品質量高低的依據，對提升產品質量發(fā)揮著非常重要的作用。因此，對于企業(yè)而言，應根據消費者的期望與消費需求，制定出先進的標準，以將產品質量控制在產品標準要求范圍內，實現(xiàn)企業(yè)產品質量的標準化方向發(fā)展。為確保產品標準的順利實施，還應建立與之相對應的標準體系，即與產品標準相對應的技術標準，管理標準以及工作標準，使影響產品質量的多種因素得以有效控制，以切實滿足用戶的需求。因此，建立起以產品標準為核心的企業(yè)標準體系是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的切實保證。

（二）標準化管理是促進企業(yè)技術進步的手段

對于我國的很多企業(yè)而言，面臨著產品結構與技術改造的巨大任務，而標準化發(fā)展是促進該項工作開展的有效方法之一。在標準化的實施過程中，對技術改造、引進新技術、新材料、新管理方式的形式進行標準化規(guī)范，在很大程度上促進了企業(yè)的進步與產品的更新?lián)Q代。對于企業(yè)也應充分認識到標準化對于企業(yè)發(fā)展的重要作用，根據企業(yè)自身情況強化標準化的應用，以不斷促進企業(yè)的進步與發(fā)展。

（三）標準化管理是促進企業(yè)獲得最佳經濟效益與社會效益的有效方法

標準化的引入能有效促進企業(yè)經濟效益與社會效益的實現(xiàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）實行產品設計標準化，能簡化產品的品種價格規(guī)格，縮短新產品的開發(fā)周期，以滿足市場的發(fā)展需求。（2）通過制訂并實施企業(yè)內控標準，能有效推進企業(yè)的技術進步，以有效提升企業(yè)的核心技術競爭力。（3）貫徹實施國家制訂的環(huán)保、衛(wèi)生以及安全等強制性標準，能確保消費者的生命與財產安全。（4）通過制訂并實施國際標準，能提升產品的國際市場中的競爭力。

二、企業(yè)標準化管理的意義

（一）標準化管理是維護消費者合法權益的需要

保障產品質量實質上就是維護消費者的切身利益。隨著社會發(fā)展、科學技術的進步以及人民生活水平的提高和消費理念的轉變，現(xiàn)在消費者更為關注產品的安全、衛(wèi)生、環(huán)保指標是否“達標”。

（二）標準化管理是支撐技術創(chuàng)新的需要

技術創(chuàng)新要真正取得實效，離不開標準和標準化工作。技術創(chuàng)新的根本目的是要使具有自主知識產權的核心技術、專利技術實現(xiàn)產業(yè)化、商品化。在此過程中制定相應的標準并保證標準的貫徹與落實是必要條件之一。否則，創(chuàng)新成果在轉化過程中就會變形、走樣，就無法實現(xiàn)產業(yè)化。

（三）標準化管理是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

要想了解、掌握行業(yè)的生產、營銷情況以及基本運行態(tài)勢和發(fā)展趨勢，及時、有效地實施調控，首要問題就是要統(tǒng)一行業(yè)所有在用信息代碼的編制標準，形成全行業(yè)一體化的信息網絡。

三、實現(xiàn)企業(yè)標準化發(fā)揮的有效途徑

（一）重視企業(yè)標準的制修訂

對于企業(yè)產品標準而言，是企業(yè)在多年的生產、經營、管理過程中所積累起來的經驗，同時也是企業(yè)的技術秘密。因此，企業(yè)在重視產品標準制訂的同時，還應注重對企業(yè)產品標準的修訂，這也是企業(yè)標準化戰(zhàn)略實施工作過程中的重要內容。

（二）培養(yǎng)一批高素質的標準化人才

隨著市場經濟的不斷發(fā)展，經濟、信息、市場一體化已成為世界經濟發(fā)展的趨勢，同時對于企業(yè)從事營銷、科研、經營管理等工作人員的綜合素質提出了更高層次的要求。對于這些人員而言，在精通本專業(yè)的同時，還應樹立起與國際接軌的標準化意識。就這要求企業(yè)應將加強對于標準化人才的培養(yǎng)納入企業(yè)重要發(fā)展的戰(zhàn)略范疇