時間:2023-11-07 09:51:23
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隨著我國經濟體制與市場體制改革的不斷深入,畜牧養殖企業已經呈現出了“超常規,跨越式”發展的趨勢,企業的資金的收支也開始從單一的財務形式逐步的發展到多渠道、多形式的財務收支情況。在畜牧養殖企業的財務資金來源呈現出多元化的同時,畜牧養殖企業的財務工作也面臨著前所未有的新任務和新挑戰,更是對畜牧養殖企業的財務預算管理提出了更高的要求。加強企業的財務全面預算管理已經成為當前畜牧養殖企業財務管理中的急需解決的問題。
一、更新畜牧養殖企業財務預算管理觀念
近幾年,我國的畜牧養殖行業發展迅速,而在其發展歷程中也進一步增強了畜牧養殖企業對財務全面預算管理的依賴度。畜牧養殖企業若要實現有效的財務全面預算管理,其決定因素就在于畜牧養殖企業的管理層是否正確認識財務預算管理對于企業發展的意義。
當前,大部分的畜牧養殖企業都對財務全面預算管理存在認識上的偏差,導致企業在財務預算管理的重視程度上與執行力度就有所欠缺。因此,要在畜牧養殖企業實施全面的財務預算管理,首先就必須提高畜牧養殖企業決策者、管理層及財務執行者對于財務預算管理的理解,并從企業未來發展的高度及管理上的創新上來重新對財務全面預算管理進行認識,以此來重新調整并實施企業的財務全面預算管理機制。
二、建立健全企業財務全面預算管理機制
隨著我國畜牧養殖企業的不斷擴大經營規模和范圍,全面預算管理在畜牧養殖企業的財務管理中將起到舉足輕重的作用。加強畜牧養殖企業全面預算管理不僅僅是企業發展的需要,也是內部管理機制建設、加強畜牧養殖企業領導班子建設的需要,這更是國家發展畜牧養殖產業的要求。因此,必須將財務全面預算管理工作為年度工作開始的重點,進一步明確企業財務全面預算管理的導向作用,不斷提高對財務全面預算管理的重視程度,只有這樣才能夠保證企業實現快速、穩定、和諧發展。
由于企業的財務全面預算管理在日常工作中占有無可替代的作用,應當建立完善的內部財務組織機構,強化企業財務管理機制,并且應設置專人專事領導對財務預算進行編制和管理。首先,強化企業管理者對財務全面預算管理職責,因為其的職位因素可以決定企業如何更好的規劃財務全面預算管理和企業長期目標的協調發展,從而為企業實現有效的全面預算管理制度奠定基礎;其次,由于財務全面預算管理涉及畜牧養殖企業整個產業鏈工作的各個方面,需要綜合考慮各方面因素,必須制定專門的管理制度,安排專人負責預算編制,以期企業的年度財務預算能夠真實全面的反映在接下來一年的工作的重心。
三、實行財務預算績效管理及嚴格的內部控制制度
隨著時代的發展以及畜牧養殖企業產業的不斷擴展,為了保障企業財務全面預算管理的執行力,必須在企業內部推行財務全面預算績效管理,通過這樣的方式來改善目前畜牧養殖企業各預算執行部門缺乏管理、監督和約束的現狀進行改善,同時還可以將各部門自己預算與企業預算執行相結合,將各部門的責任和績效進行結合,從而達到獎優罰劣的目的。
畜牧養殖企業的每一個部門在執行財務預算的過程中,都必須盡可能地考慮到以后工作中有可能會遇到的問題,并建立有效的財務應對機制,避免在的杜絕在執行財務全面預算過程中出現財務預算指標使用不規范、挪用財務預算經費指標等情況;同時為了改善畜牧養殖企業對財務預算管理執行控制約束力度不夠的情況,當畜牧養殖企業財務預算確定下來后,就不允許進行隨意的追加、追減。在支出時要堅持“一支筆”的審批制度,嚴格的按照財務預算規定的標準進行控制支出,對于各項支出款項則必須經過審定。對于超出預算或者無預算的開支,企業財務部門有權利進行拒絕,從而達到強化財務預算的執行力度。
四、結束語
在全國預算改革大背景下,各畜牧養殖企業必須正確認識財務預算管理存在的問題。加強企業的財務預算管理工作需要從多個方面出發,及時更新畜牧養殖企業財務預算管理觀念,建立健全企業財務全面預算管理機制,同時實行嚴格的財務預算績效管理與內部控制制度,本文所提及的只是其中的一部問題與一部分改革措施。為了適應新的發展形勢,畜牧養殖企業還需要創新財務全面預算管理模式,進一步提高畜牧養殖企業的財務預算管理水平,使企業的財務預算管理工作在國家宏觀經濟的調控指導下,盡快適應國家對畜牧養殖企業的財務預算管理制度改革的需要,促進我國畜牧養殖行業實現穩定、快速、和諧的可持續發展。
參考文獻:
【正文】
關于畜牧業機械化發展及需求調研報告
山西省祁縣是農業大縣,畜牧業發展位居前列,為了進一步促進祁縣畜牧養殖業向規模化、全程機械化、高質量發展,由祁縣農機中心分管機械化副主任為組長,辦公室和推廣站工作人員組成調研組,針對全縣豬、牛、羊、雞養殖機械化現狀,深入到全縣養殖專業合作社、養殖區、養殖公司進行了關于畜牧業機械化發展需求情況實地調研,通過調研,對全縣畜牧機械化情況全面摸底,現將調研具體情況匯報如下:
一、祁縣畜牧業養殖基本情況
祁縣畜牧業發展位居前列,養牛產業尤為突出,是“三晉養牛第一縣”,今年全縣畜牧業經濟運行平穩,據統計年報,今年全縣生豬存欄8.68萬頭,出欄15.45萬頭;牛存欄5.95萬頭,出欄9.56萬頭,奶牛存欄2.19萬頭;肉牛、奶牛存欄名列全市前列;羊存欄16.6萬只,出欄15.4萬只。蛋雞存欄200萬只,肉雞存欄 99萬只,出欄454萬只,奶產量80735噸,禽蛋產量27978噸,肉類產量40564噸,畜產品綜合產量149277噸。畜牧業生產整體平穩,穩中有增,豬飼養量比去年增長4.3%,羊飼養量比去年增長6.6%,雞飼養量比去年增長10.8%,禽蛋產量增長21.6%。畜牧業總產值達35億元。
到今年年底,我縣標準化肉牛養殖場發展到65個,奶牛養殖龍頭企業6個,生豬標準化育肥場發展到87個,飼養量在5000只以上的蛋雞養殖場37個,10000只以上的肉雞養殖場22個,100只以上的肉羊養殖場321個。
適宜的氣候,便利的交通促進了全縣畜牧業的發展,使祁縣成為真正的“牛”縣。隨著養殖機械化的發展,農機與養殖融合,農機化與信息化融合,大力推動了畜牧業技術集成化,勞動全程機械化,生產經營信息化的快速發展,形成了特色鮮明,發展成熟的現代化畜牧業發展模式。
二、畜牧養殖業規模及機械化現狀
項目實施促進了全縣畜牧業發展壯大,今年畜牧業把規模養殖發展作為作為落實省委“四為四高兩同步”總體思路要求,推進“五地一產”入市改革和鄉村振興的重要舉措,以項目建設為抓手,合理利用上級各類扶持資金735萬元,扶持龍頭企業投入“五地一產”入市改革,充分利用非承包耕地、荒地等可以列入“五地一產”類型的土地發展規模養殖業,今年集中利用非承包耕地、荒地等可以列入“五地一產”類型的土地近800畝,新建成標準化豬場5個,增加仔豬生產能力2.5萬頭,育肥豬3.5萬頭。新建成肉雞場2個,新增肉雞出欄250萬只。擴建3萬只以上蛋雞場五個,新增蛋雞存欄20萬只。新建200頭以上肉牛標準養殖場五個,增加肉牛出欄1500頭。新建出欄5000只肉羊標準化養殖場一個。出欄百萬只的肉雞場、出欄兩萬頭的生豬養殖場是迄今為止我縣規模最大、標準化程度最高的養殖企業。另外,今年內蒙優然牧業已與縣政府簽訂戰略合作協議,在北左村規劃土地500畝,將于近期啟動存欄達5000頭的奶牛標準化養殖場建設項目。我縣的畜牧業作為聯結土地、林業、勞動力等各種生產要素的中間環節,在“五地一產”入市改革、激活農村資源、促進鄉村振興中發揮出了明顯的示范和帶動效應。
畜牧業規模化發展亟待畜牧機械化提高,畜牧業分為雞、牛、羊等全程機械化的作業環節集中在飼喂、糞便處理、環境控制、擠奶等環節。畜牧業飼喂機械化水平較高,但部分環節依然靠人工完成,畜牧業全程機械化水平有待提高。生豬養殖,從飼料粉碎、攪拌、喂養、供水、出糞等基本實現全程機械化,但在糞便處理方面還存在機械化短板。牛羊養殖,使用的主要機械設備有小型粉碎機、攪拌機、鏟車,牛喝水、清飼料收獲機、清糞車、拌料機、撒料車基本實現機械化,糞便處理機械化有待提高。養雞業使用的機械有負壓風機、上料行機、利糞機、循環泵、鏟車、縱橫向傳送帶儲糞設備、料塔、溫控設備、環控設備、糞化處理機,缺少雞蛋撿拾機械等。畜牧機械方面輸送臥床設備、飼料清掃機、鮮奶運輸車先進機械化設備需求量大,養雞撿蛋環節需要機械投入。存在的主要問題:①全程機械化水平比較低,部分環節依然靠人工完成;②機械設備與國內外先進機械設備差距較大;③冷藏儲存運輸設備經濟性、適用性不足。
三、促進畜牧養殖業機械化發展的建議
我區畜牧業發展的總體思路是:肉、蛋、奶協調發展,區內以穩定、提高、拓展產業鏈為主,著力提升畜牧業科技應用水平;全面實施外拓戰略,在市外建立穩固的畜產品生產供應基地,保障市場有效供應。各鎮鄉(街道)必須從維護社會穩定和保障市場有效供給的高度來認識發展現代畜牧業的重要性和必要性,理清思路、明確責任,加強對發展現代畜牧業的領導,確保工作目標的完成。
市政府下達給我區的指標是:至年,肉、蛋、奶自給率分別達到42%、36%和30%;年出欄生豬37萬頭,年出欄肉禽250萬羽,存欄蛋禽100萬羽,奶牛存欄1800頭。其中,在市外建立的畜產品生產基地的70%生產能力可以計入目標任務。
結合我區實際,由于邱隘鎮和下應、中河、鐘公廟、首南、石碶等五個街道地處新城區,屬禁養區域,不再下達目標任務。其余各鎮(鄉)應根據上述目標任務,按照畜牧業發展的總體思路,對轄區內的畜牧業發展現狀和發展空間進行科學分析、統籌規劃、合理布局,在充分挖掘現有畜禽養殖場生產潛力、不斷提高畜產品生產能力的基礎上,著力實施“走出去”戰略,鼓勵企業和個人到市外建立畜產品生產供應基地,努力完成畜產品生產目標任務(具體詳見附件1)。
二、統籌安排、分批實施,認真落實畜牧業發展規劃
在鞏固現階段畜牧業環境整治工作成果的基礎上,繼續實行較為嚴格的環境政策。按中央、省、市各級關于大力發展現代畜牧業的要求,今后幾年,在適宜養殖區,重點支持以提高畜牧業科技應用水平為主要內容的畜牧業種子種苗和畜禽養殖場(養殖小區)環境工程基礎設施建設;在總量控制、不影響環境的前提下,支持有條件的鎮鄉適度發展農牧結合的生態畜牧業,創出一條循環農業之路,打出綠色有機畜產品品牌;支持現有規模牧場和畜牧小區擴建項目,努力提升我區畜牧業現代化水平。計劃重點建設存欄600頭基礎母豬的國家級原種豬場1家;新增存欄種公豬100頭的豬人工授精中心1家;年出欄商品豬5000頭以上的規模豬場全部得到改造和提升,全區年出欄商品豬穩定在18—20萬頭。我區“-年畜牧項目實施計劃”詳見附件2。
三、完善機制、強化措施,不斷促進畜牧業持續發展
(一)統籌區域發展,建立畜牧業發展統籌資金。為促進落實畜牧業發展規劃,提高畜產品生產能力,在不減少原有畜牧業發展和動物防疫專項資金的基礎上,區財政預算每年安排300萬元,設立區畜牧業統籌資金,實行滾動使用。統籌資金主要用于扶持生態規模畜禽養殖場(小區)建設;上級項目和政策的資金配套;對主要畜產品自給率高或在發展現代畜牧業上有突出貢獻的鎮鄉給予獎勵。
(二)堅定不移地實施畜牧業“走出去”戰略,在市外建立穩固的畜產品生產供應基地。到年,在市外建立商品豬生產基地的生產規模要達到年出欄27萬頭,各鎮鄉在市外發展的畜牧基地,可按認定規模的70%抵充任務,區農林局負責市外商品豬基地的認定工作,并簽訂返銷協議,并根據其建設規模、能繁母豬存欄數量和實際生產能力,分期分批列入市、區二級產業化基地項目,給予一次性資金補助。市外商品豬基地認定辦法由區農林局另行制定。如遇自然災害、疫病等特殊時期,急需從在外基地調入商品豬的,由區貿易局另行制定政策和應急預案。
(三)繼續實施畜牧業優惠扶持政策。一是繼續實施良種補貼項目,對于列入市級豬人工授精補貼項目的每頭份豬常溫配套補貼5元;能繁母豬和良種后備母牛補貼按上級文件精神執行。二是繼續加大畜禽養殖場污染治理力度。在鞏固畜牧環境整治成果的基礎上,堅決杜絕在禁養區的畜禽飼養,加大在非禁養區的規模畜禽養殖場的治污力度。繼續實施畜禽糞便無害化治理政策,力爭到年所有規模畜禽養殖場全面達到國家排放標準。三是切實保障畜牧業生產用地。按照畜牧業規劃要求和各鎮鄉實施方案,在鎮鄉土地利用總體規劃中,要安排好足夠的畜牧生產擴建用地;要根據現代農業循環經濟建設要求和農(林)牧結合種養配套比例,在實施土地整理和建設中,應充分考慮規模化畜禽養殖的需要,預留用地發展空間,提供足夠用地數量;農村集體經濟組織、農民、畜牧業合作經濟組織興辦規模化畜禽養殖場(小區)所需用地,根據明電號文件規定,按農業用地管理。四是區內新建、擴建的規模畜禽養殖場按《市規模畜牧養殖場(小區)建設管理暫行規定》中的扶持政策執行。五是對不破壞耕作層的建筑方式,經區農林局認定,按《市規模畜禽養殖場(小區)不破壞耕作層建設方案》中的扶持政策執行,在市級補助每平方米30元的基礎上,給予1:1配套。六是畜禽養殖場(戶)和畜牧小區水電收費按農用水電標準收取。對于已享受農業產業化基地等政策支持的建設項目,不得重復補助。
四、加強領導、落實責任,加快發展現代畜牧業
[中圖分類號] F326.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)10-0162-01
云南省位于我國南部,因其獨特的地理自然條件,具有良好的畜牧業發展優勢。因為云南省的緯度較度,但海拔較高,我國的云貴高原就位于此省,這都使得云南省的自然環境與它地相比較具有很大的不同之處。在云南,冬暖夏涼,夏天沒有過高的溫度,冬天沒有過低的溫度,四季如春,四季常青,為動物的生存與發展提供了良好的環境。另外,我國云南省還是一個動物資源豐富的活分,這里的物種豐富,利于云南省開展地方特色的畜牧業。比如說滇南小耳豬、彌勒紅骨山羊等等。因此,本文將以云南省為切入點,對其畜牧業的發展現狀進行分析。
一、云南省畜牧業發展現狀分析
1.云南省畜牧業發展規模有所擴大,發展前景一片大好
一直以來,國家認識到云南省進行畜牧業發展的優勢,并對其進行政策性的支持,我國云南省的畜牧業在國家與地方的共同努力之下得到了快速的發展。根據相關統計顯示,云南省的畜牧業產值在十年間實現了將近270億元的增長,實現了三倍增長。但是,在2008年度與2009年度因為受到國際經濟市場環境動蕩與禽流感的影響,云南省畜牧業的產值出現合理性下降。總體來說,云南省的畜牧業發展較為平衡。特別是近幾年了,國家和地方加大了對云南省畜牧業的重視,使其養殖規模不斷擴大。就目前情況來看,云南省的畜牧業已經為其農民增收起到了重大的促進作用。
2.云南省畜牧業的地方特色逐漸明顯
云南省的氣候環境具有其地域性,這對于云南省的畜牧業發展的影響很大。近些年來,云南省畜牧業的地方特色更為明顯。比如說,云南省的紅河地區以豬肉為主要的畜牧產品,一個地區的豬出欄率就占到了云南省的一半左右。而大理的牛肉與羊肉也大約占據了云南省的五分之二左右。
二、云南省畜牧業發展當中存在的問題分析
云南省作為我國的畜牧業大省,在其快速的發展過程當中,出現了一些問題,在影響云南省畜牧業的快速進步。下面,我們就對這些問題進行分析:
1.畜牧業的總量不足
與其它省份的畜牧業發展,云南省在國家與地方的共同努力促進之下,在短時間內實現了快速的發展。但是,其畜牧業的發展實力卻遠遠不如其它省份。從宏觀角度來看,云南省的畜牧業的總產值在國家畜牧業的產值比例當中占有較小。與自身的畜牧業產值相比較,云南省每年以百分之十的速度提高,但是,其在國家畜牧業當中的比例卻保持穩定,沒有出現明顯提高的現象。在我國所有的畜牧省份當中,云南省位列十五,不具有明顯的優勢。之所以說其不具有明顯的優勢是因為云南省的自然條件較其它省份優越,其產值沒有達到相關任士的期望值。近些年來,國家對西部進行有效開發,云南省應當將此作為契機,發現并利用、發揮云南省畜牧業的價值,使其總量得以提升。
2.畜牧業與其它相關行業的關系不平衡
在眾多的行業當中,與畜牧業關系最為緊密的就是當地的農業發展,特別是種植業。種植業是畜牧業一部分的飼料來源,畜牧業是種植業的重要經濟來源和養料來源,二者互相影響、互相依存。而在我國云南省,畜牧業與種植業的這種關系并沒有很好的體現出來。種植業作為飲料的提供者,保證了畜牧業的健康發展,但是畜牧業當中的天然肥料沒有得到有效的利用,造成了有用資源的無理浪費,更使種植業成本提高,從而損害到畜牧業自身的經濟利益。
三、加強云南省畜牧業的對策分析
1.加大畜牧業生產基地建設力度
云南省的畜牧業發展具有很強的區域性特點,比如說紅河、曲靖、昆明、大理,這些地區的畜牧業發展比較繁榮,而其它地方的畜牧業發展并不盡人意,且云南省的畜牧業總產值有待提高。這就使得云南省的相關部門一定要重視畜牧業生產基礎的建設工作,幫助畜牧業主進行專業動物養殖基地的建設,使其養殖規模得到擴大,養殖水平提高,加深自動化程度,以此來實現畜牧產品質與量的雙重提高。除此之外,各地區之間要加強聯系,發揮合作精神,加強管理與交流,使云南省各地區的畜牧業可以得到共同進步。
2.優化畜牧業產業結構
豬,是云南省畜牧業當中的關鍵分支,在云南省的畜牧業當中占有主體地位。這也就使得云南省的畜牧品種少,產業結構不盡合理。因此,農業部門應當引導畜牧業主進行養殖品種的豐富,在不影響豬的養殖前提之下,根據各地區的養殖環境與條件,對養殖物種進行合理的增加,使牛,羊等畜牧分支得到強化。也只有這樣,云南省的畜牧產業結構才能得到優化升級。
3.協調畜牧業與種植業
加強對云南省畜牧業主的生態觀念培訓,使其明確生態農業存在的目標。嚴格要求自己的畜牧行為,在接受種植業的服務之后,要對其進行反補,以此來降低種植業的生產成本,實現互利雙贏。也只有這樣,云南省的畜牧業才能在種植業的良好配合之下健康長久地發展。
四、結語
綜上所述,云南省具備進行畜牧業發展的天然自然環境,也因此成為了國家與地方重視的畜牧業生產基地。本文從云南省畜牧業發展現狀出發,對我國云南省畜牧業發展當中存在的問題進行了分析,提出了三條對應對策。希望我國的農業部門加強對云南省畜牧業問題的重視,督促其盡快解決發展中問題,實現畜牧業總產值的快速提升。
參考文獻
[1]胡廷繼.對畜牧業產業化發展問題的思考[J].中國牧業通訊.2010(19)
[2]涂小麗.我國畜牧業產業化經營發展的思考[J].農村經濟與科技.2010(10)
(一)指導思想。圍繞社會主義新農村建設總目標,以畜牧業發展和農民增收為出發點,以重大動物疫病防控為手段,以養殖小區建設為支撐,以龍頭企業建設為突破口,大力發展豬禽、突破發展牛羊、推進健康養殖、發展規模經營、強化科技推廣、保障產品安全、狠抓加工增值、實現養殖增效、促進農民增收。用工業化的理念推動畜牧業產業化進程,全面提升畜牧業發展水平。
(二)發展目標。到年,力爭全市豬、牛、羊出欄量分別達到200萬頭、8萬頭、60萬只,肉雞出籠2500萬只,土雜雞出籠800萬只,長毛兔飼養量200萬只,肉蛋產量分別達到23萬噸、4.5萬噸,牛奶產量1萬噸,兔毛產量2400噸;畜牧業產值26.8億元,占農業總產值的比重達到35%40%,農民人均牧業產值1100元。畜產品加工產值10億元,畜牧業產業鏈基本形成。
(三)發展重點
建設優勢畜產品板塊基地。以養殖小區建設為突破口,集中力量建設優勢畜牧業板塊基地。建設以丹江口市、鄖縣為重點的肉牛板塊基地、白羽烏雞板塊基地;以房縣、鄖西縣為重點的優質肉羊板塊基地;以竹山、竹溪、鄖縣為重點的優質三元豬板塊基地;以十堰城區、丹江口市為重點的肉雞、奶牛板塊基地;以鄖西、房縣、十堰城區為重點的長毛兔板塊基地。逐步形成區域化、專業化、規模化產業格局。
發展生態畜牧業經濟。結合南水北調水源保護區建設,大力實施退耕還林套草、封山育草、果園套草、草糧輪作和人工草場建設,實行種草養畜。充分開發農作物秸稈資源,優化處理方式,提高利用效率。積極探索高效生態養殖模式,大力普及牛羊舍飼圈養,促進草地畜牧業快速發展。通過幾年努力,把畜牧業建成資源節約型、生產環保型的優質高效產業。
大力扶持龍頭企業建設。通過政府扶持、招商引資、民營資本參與等形式,重點培植3000萬只肉雞加工、50萬頭生豬加工、50萬頭(只)牛羊加工和飼料加工龍頭企業建設。要大力支持丹江雨潤、十堰千川、星海乳業、十寶皮革、鄖西天源、鄖縣烏雞、房縣天森、竹溪興科等畜產品生產和加工企業做大做強。通過35年的努力,培養一批知名度高、帶動力強的畜產品加工龍頭企業,實現畜牧業產業化經營。
積極發展行業協會組織。各級政府要大力支持畜牧行業協會等社會中介組織建設,通過行業協會自律和服務,把各企業、養殖戶結成利益共同體,實行利益共享,風險共擔,增強企業和養殖戶抵御市場風險的能力。
二、實施科技興牧
(一)加快良種工程建設。加強對馬頭山羊、鄖巴黃牛、白羽烏雞、鄖陽大雞等良種資源的保護,在鄖西縣、竹山縣、鄖縣等主產區建立保護區,保護區內建立核心群場和繁殖群場,禁止引入其它品種雜交,通過選育提純,進一步提高畜禽品種質量。各縣市政府要通過財政扶持、民間資本參與、招商引資等手段,抓好種畜禽場建設,完善良種繁育體系。要加快鄉鎮牲畜人工授精站、牛羊凍配罐點建設。通過幾年努力,逐步恢復和完善良種繁育體系,夯實畜牧業發展基礎。
(二)推廣畜牧實用技術。進一步抓好畜牧獸醫技術的推廣和普及工作。一是加快良種推廣步伐,生豬、黃牛、山羊良種普及率分別達到100%、60%、80%。二是大力推廣黃牛凍精配種技術,增加肉牛體重,提高出欄率。三是推廣高效優質畜禽雜交組合,加快出欄速度。四是推廣"草沼畜"、牛羊圈養等高效生態養殖模式。五是抓好秸稈綜合利用技術、配合飼料技術、疫病綜合防治技術的推廣。
(三)廣泛開展農民技術培訓。加大科技培訓力度,要為每個重點養殖大戶培養一名科技帶頭人,努力提高科學養畜水平,實現養殖增效和農民增收。
(四)組織開展科技攻關。重點研究解決涉及畜禽飼養、繁殖、重大動物疫病防治等關鍵技術,為畜牧業發展提供技術支撐。
(五)大力推動標準化生產。抓緊制訂與國際標準接軌的畜禽品種標準、無公害飼養標準、畜產品加工技術規程,做好無公害畜禽產品產地認定、產品認證工作,做到依"標"生產,依"標"加工,確保畜禽產品符合現代市場要求。
三、強化執法監督
(一)落實重大動物疫病防控措施,保障畜牧業健康發展。各級人民政府是動物防疫工作的責任主體,主要領導是第一責任人。要認真貫徹執行《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》等法律法規,切實抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病防控工作。一是完善突發重大動物疫情應急機制,落實應急物資儲備,加強基礎設施建設,完善應急手段,提高應急反應能力。二是確保重大動物疫病防控資金需要。從年起,市財政每年預算安排防控高致病性禽流感專項資金100萬元,滾動使用。各縣市區要將動物防疫資金足額列入財政預算。三是強化動物免疫,做到"縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥",免疫密度100%、標識佩戴100%、免疫卡片發放率100%、免疫檔案記錄100%、抗體保護率100%。逐步推行"四季免疫、月月補針"的免疫制度,把畜禽發病死亡率控制在省定標準以內。四是強化產地、運輸、屠宰檢疫,嚴防外疫傳入。五是落實動物疫情和畜產品質量安全監測經費,建立疫情監測和報告網絡,完善預警控制機制和動物標識及疫病可追溯體系。六是一旦發生疫情,按照"早、快、嚴"的原則,果斷采取撲殺、封鎖、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等措施,迅速控制疫情。
(二)加強執法監督,確保畜產品安全。認真履行《動物防疫法》賦予的職責,加強對防疫、檢疫工作的執法監督,實行以監促檢、以檢促防,畜禽產品檢疫率達到100%,確保民眾吃上放心肉。貫徹落實《畜牧法》、《草原法》,抓好種畜禽管理,調整畜禽養殖模式,推行健康養殖方式。要加強天然草場保護,完善草場管理辦法,加快草地畜牧業發展。嚴格執行《獸藥管理條例》和《飼料及飼料添加劑管理條例》,強化獸藥、飼料市場監管,依法嚴懲使用違禁藥物和不合格飼料的違法行為,確保畜產品安全。
四、推進體制創新
(一)加快畜牧獸醫管理體制改革。認真落實《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》(國發[]15號)和《省人民政府關于推進畜牧獸醫管理體制改革的意見》(鄂政發[]3號)文件精神,盡快建立畜牧獸醫行政管理、行政執法、技術支持、基層動物防疫四大體系。按照國家有關規定,畜牧獸醫事業經費足額列入財政預算,確保各項工作正常開展。
(二)完善基層畜牧獸醫服務體系。各縣市區政府要按照有關文件要求,進一步抓好鄉鎮畜牧獸醫服務體系建設,切實解決鄉鎮畜牧獸醫工作人員的養老、醫療保險等問題。要將公益經費列入財政預算,確保公益職能到位,為養殖業提供全程服務。
五、落實扶持政策
(一)增加財政投入。各縣市區政府要按照國務院和省政府要求,增加財政投入,加大對畜牧業的扶持力度。從2007年起,市財政逐年增加畜牧業發展專項資金,采取以獎代補的方式,重點支持畜禽遺傳資源保護、畜禽良種繁育、畜牧獸醫技術推廣、養殖小區和龍頭企業建設。
(二)加大部門支持力度。大力發展畜牧業是一項系統工程,全市各級各部門要密切配合、傾力支持。各項扶貧資金、扶貧貼息貸款、科技三項經費等涉農資金,根據資金管理政策,重點傾斜支持畜牧業發展。各級財政、發改委、扶貧、畜牧等部門要積極申報畜牧業項目,爭取國家投入。
(三)爭取信貸扶持。積極爭取各商業銀行、農業發展銀行和農村信用社支持畜牧業發展。落實中國農業銀行《關于進一步做好農業產業化信貸工作的指導意見》,加大對畜產品加工企業的支持力度,促進畜牧龍頭企業的建設。農業發展銀行要積極扶持畜牧業龍頭企業建設和畜牧科技成果轉化項目。農村信用社要積極發放小額農貸和聯保貸款,大力支持農民發展畜牧經濟,要采取"聚集項目、捆綁資金、集中投向"的方式,積極支持種畜禽場建設、優勢畜產品板塊基地和飼養加工龍頭企業建設,推進畜牧業產業化經營。
(四)落實稅費優惠政策。認真落實《國務院辦公廳印發關于促進農產品加工業發展意見的通知》(國辦[]62號)和《國家稅務總局關于個體工商戶銷售農產品有關稅收政策問題的通知》(國稅發[]149號)精神,對重點農產品加工骨干企業從事種植業、養殖業和農產品初加工所得,免征35年企業所得稅;對從事畜牧業生產經營的個體工商戶,月銷售額未達5000元的免征增值稅。按鄂發[]2號文件規定,外地客商在我市收購畜產品,免征一切稅費。開通畜產品"綠色通道",對整車運輸本市大宗鮮活畜產品和持有無公害綠色、有機畜禽產品證書的農產品車輛的過路費、過橋費可降低一個收費檔次(40%)。
(五)解決畜禽養殖和畜產品加工用地。經集體經濟組織和承包者同意,鼓勵以未利用地發展畜禽規模化養殖。臨時性畜牧場、飼養場等非固定畜禽養殖場占用農用地按農業產業結構調整用地管理。建造永久性畜牧生產設施和配套設施確需占用農用地的,要依法辦理農用地轉用審批手續,占用耕地的必須做到"占一補一"。畜產品加工企業征用土地依法報批,除上交中央、省和補償給村集體及農民個人的費用外,屬地方留成部分實行先征后返。畜產品加工企業以出讓方式取得國有土地使用權時,土地價格給予適當優惠。制定畜禽養殖小區、規模飼養場和畜產品加工企業建設用地規劃,鼓勵在交通便利的畜產品集中區建設養殖小區,在小區內畜禽養殖場(戶)可以通過承包、農村集體經濟組織以土地入股、聯營等方式取得農用土地使用權。
六、加強組織領導
近年來,蕭縣緊緊圍繞畜牧業結構調整這條主線,把加快畜牧業發展作為農業的重點來抓,實現了畜產品質量的顯著提高和畜牧業的快速增長,增強了農業的綜合生產能力,促進了農民增收和農業增效。現階段蕭縣的畜牧業發展正處在由傳統向現代過渡的關鍵時期。面對疫病防治、畜產品安全和環境保護等重重壓力,如何找準畜牧業發展方向,合理定位,并找出正確的對策措施是擺在我們面前的一項重要而迫切的任務。
1深刻認識現代畜牧業的內涵與特征
1.1現代畜牧業的重要性
現代畜牧業是現代農業的重要組成部分,畜牧業的發達程度是現代農業的重要標志。加快發展現代畜牧業是建設社會主義新農村和增加農民收入的重要途徑,隨著經濟發展和社會進步;現代畜牧業的重要性將得到充分體現。
1.2現代畜牧業的內涵和特征
農業部早在2004年就把現代畜牧業概括為四個方面:一是高產、優質、高效、安全;二是專業化、規模化、集約化程度高,可控制性強;三是技術密集、工業化程度高、科技含量高;四是飼養、加工銷售一體化經營,商品化程度高,產品競爭力強。對我縣現代畜牧業建設具有現實指導意義。
1.3建設現代畜牧業需要把握的幾個問題
從我縣情況看,在現代畜牧業建設進程中需要把握如下幾點:一是堅持數量和質量統一,飼養量增加的同時注重畜產品質量提高;二是注重畜牧業的特殊性,遵循畜牧業特有的規律,科學指導實際工作;三是拓展畜牧業功能,進一步挖掘經濟、文化、生態功能,要以畜牧業為中心大力發展高效生態畜牧業,造福人類。
2蕭縣畜牧業的現狀與特點
2.1現狀
蕭縣地處淮北平原北部,總面積1 885km2,總人口131萬,其中農業人口121萬,農業以種植業和畜牧業為主,是典型的農業大縣。2006年底,全縣畜牧業總產值15.1萬元,占農業總產值的38.2%。
全縣現有省級畜牧龍頭企業1家,市級畜牧龍頭企業2家,規模養殖場(戶)1 850個,各類養殖協會100多個。
2.2特點
一是區域化布局較為明顯。東南山區養羊量占全縣飼養總量40%;中西部鄉鎮豬和禽類養殖較為集中,占總量的55%;西部鄉鎮由于受青龍集皮毛市場的影響,毛用、皮用或皮肉兼用的兔子等毛皮動物養殖較為集中,占全縣飼養總量的50%。二是畜禽良種優勢明顯。新技術、新品種引進推廣進入,良種普及率85%以上,畜牧科技貢獻率45%以上。三是規模化經營已起步。千家萬戶的零散養殖向規模化發展,以各類養殖協會為龍頭集團化發展,養殖航母正在壯大,抗市場風險的能力日益加強。四是飼料獸藥等畜牧業相關產業發達。全縣現有飼料生產廠家5個,年生產銷售飼料7萬噸,產值近億元;全縣有獸藥經營戶200多家,年銷售收入超過3億元。五是環保意識正在加強。隨著畜牧業的發展,畜牧公害備受關注,通過沼氣項目的實施,全縣2 000余個養殖場建起沼氣池,畜牧業廢棄物處理更加科學。
3存在問題
一是養殖的規模和集約化水平有待提高,畜禽散養仍占相當比例,技術條件差、防疫意識薄弱。二是組織化程度低,主要表現在養殖協會多為松散型,凝聚力不強、運作不規范、服務水平欠佳。三是企業龍頭不強,上規模、上檔次的少。四是產業鏈條短,加工增值能力差。五是土地和資金瓶頸制約明顯。六是生態環境問題沒有徹底解決,可持續發展面臨巨大壓力。七是動物防疫基礎薄弱,動物防疫和畜產品安全隱患較多,暢銷機制建設有待加強。
4發展目標
4.1指導思想
從建設社會主義新農村和全面建設小康社會的高度出發,以科學發展觀為指導,以加快發展為主線,以提高質量和效益為中心,以確保畜產品安全和增加農民收入為目標,加快畜牧業生產方式轉變,加快現代畜牧業支撐保護體系建設,深化結構調整,構建現代畜牧業產業體系。走優質、高效、安全、生態的可持續發展道路,促進農民增收和農業增效,努力實現蕭縣畜牧業現代化和可持續發展。
4.2目標
到2010年全縣畜牧業總產值占農業生產總值的45%以上;人均畜牧業收入1 500元以上;畜牧業良種覆蓋率90%以上;動物及產品優質率80%以上;培育3~5個產業關聯大、技術裝備水品高、市場競爭力和帶動力較強的龍頭企業,創立名牌5~8個;建成比較完善的服務體系。基本實現向現代畜牧業的跨越。
5對策和措施
5.1加強對畜牧業的領導
畜牧業是大農業的重要組成部分,是農業和農村經濟結構調整的重點之一。縣鄉政府要站在加強農業基礎地位、增加農業綜合生產能力的高度,樹立和落實科學發展觀,切實加強對發展現代畜牧業的領導,狠抓各項措施的落實。
5.2落實扶持畜牧業的政策
嚴格按照“十一五”規劃,盡快制定和落實關于扶持畜牧業發展的政策,積極鼓勵相關企業和個人投資興辦畜牧業。積極調整用地規劃,預留養殖用地,全面貫徹落實《畜牧法》的相關規定。強化環保型畜牧業發展,通過扶持養殖小區建設,配套環保設施,積極推廣“豬(禽)―沼―糧”的生產模式,使畜牧業廢棄物實現資源化利用。加快畜牧業主體培育,通過對龍頭企業和養殖協會的規范化管理,推進畜牧業向規模化和集約化發展。積極引導綠色無公害認證,爭創名牌。
5.3加大畜牧業投入
創造良好的投資環境,擴大招商引資力度,吸引外部資金投入蕭縣畜牧業及加工業。加大縣鄉財政投入,重點做好動物防疫和畜產品安全體系建設,加強技術支撐體系,強化畜禽無害化處理設施和疫病、藥殘檢測設施建設,提高畜產品安全水平。
5.4轉變畜牧業生產方式
目前,蕭縣畜牧業散養比重大,規模化和集約化養殖空間大,要加快養殖小區和無公害化畜禽生產基地建設,是加快畜牧業生產方式轉變的理想選擇。在養殖小區和基地建設的同時,配套動物防疫力量和廢棄物處理設施,實現良好的綜合效益。
5.5組織標準化生產
加快對畜牧業標準的宣傳,全面推廣標準化生產技術,開展經常化的檢查督促,促使生產者、加工者、經營者自覺按照標準組織生產,確保畜產品安全。
5.6實施畜產品安全監管
各類畜牧業生產者都要建立和完善養殖檔案記錄,嚴格標示使用和管理,積極推行質量可追溯制度。加強畜牧業投入品的質量管理,杜絕危禁品的投入和使用,強化質量檢測。積極引導生產者崇尚無害化和綠色生產。
5.7加強動物防疫
實行“預防為主”的方針,堅持綜合防治和完善應急機制兩手抓,健全各縣防疫制度,強化檢疫監督,有效控制重大動物疫病發生,保障畜牧業安全。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,按照實施“創業富民、創新強市”總戰略的要求,牢固樹立優質、生態、高效、安全的現代畜牧業發展理念,正確處理畜牧業發展與環境保護的關系,圍繞生態市建設和實施水環境整治“三年行動計劃”,以生態養殖為前提、科技為支撐、市場為導向,用現代產業體系提升畜牧業,用現代經營模式發展畜牧業,實現畜牧業增效、農民增收。
二、總體目標
到2011年,全市畜禽養殖總量得到控制,養殖結構趨于合理,生豬生產規模化程度進一步提高,優質家禽養殖形成特色,生態化養殖全面推進,畜產品加工業較快發展,科技對畜牧業貢獻率進一步加大,全市生豬規模養殖比重達到50%,逐步形成區域化布局、規模化養殖、標準化生產、生態化治理、產業化經營的格局,畜牧業生產初步實現向技術集約型、資源利用型、環境和諧型轉變。
(一)優化生豬品種,穩定生豬生產。生豬生產年飼養量控制在90萬頭以內,散養戶的飼養量在20*年基礎上削減20%以上,優質生豬的比例達到80%以上。
(二)發展優質家禽,穩定種蛋禽生產。家禽年飼養量控制在450萬羽以內,限期搬遷和整治外來養殖戶,積極發展優質家禽,種蛋禽穩定在80萬羽左右。
(三)開發蜂產品深加工,壯大蜂業產業。加大蜂產品深加工以及綠色蜂產品的開發力度,蜂群飼養量穩定在1萬箱左右,積極引進培育蜂產品深加工企業,提升我市蜜蜂產業。
(四)積極扶持畜產品加工,提升畜產品附加值。鼓勵工商資本投資畜產品加工業,培育畜禽及其產品深加工企業,提高畜產品附加值。
(五)培育合作組織,增強市場競爭力。積極培育畜牧業專業合作組織,鼓勵規模畜禽養殖場組成專業合作組織,建立利益聯結機制,推動規范化運作、標準化生產、品牌化銷售。
(六)加快推進生態養殖,強化畜禽排泄物綜合治理和利用。規模畜禽場養殖污染得到全面治理,排泄物綜合利用率達到95%以上。
(七)加快科技創新,提高畜牧業科技含量。加強畜牧獸醫技術推廣體系建設,加快畜牧業科技成果轉化,強化養殖戶技術培訓,提升畜牧獸醫科技應用水平。
三、工作措施
(一)嚴格實施養殖區域規劃。按照畜禽養殖業合理的空間布局、科學的種類結構、穩定的生產能力、環境和諧的生態關系,全面實施禁養區、限養區、適度養殖功能區的劃分。禁養區為水源一級和二級保護區、城鎮建成區、各類經濟開發區和工業功能區、農村新社區、森林公園、旅游度假區和名勝風景區等區域。限養區為水源準保護區、改建后的農村新社區、城鎮、工業發展和新農村規劃區,以及區域污染物排放總量控制需要劃定的限養區域。適度養殖區為除禁養區、限養區以外的區域。禁養區內的現有養殖戶實施禁養和限期搬遷;限養區內不允許發展新的養殖,控制并逐步削減現有養殖規模;適度養殖區內實施適度控制性發展,按畜禽排泄量與周邊環境承納量相對應的原則確定養殖規模。同時,嚴禁新的外來養殖戶落戶,現有外來養禽戶實施限期搬遷。
(二)加快推進生態養殖。轉變養殖觀念,調整養殖模式,創新生產、經營管理制度,積極引導和加快推進養殖戶實施生態養殖。大力推廣農牧結合型:豬(禽)—沼氣—蔬菜(牧草)等;林牧結合型:豬(禽)—果園(苗木);漁牧結合型:養豬—種草—養魚;主體開發型:豬—蚯蚓—優質有機肥;收集利用型:豬-干糞收集-優質有機肥等生態養殖模式。適度養殖區內畜牧業發展要與生態環境保護相協調,與相應的果樹苗木農田畜糞資源化利用相配套,全面推進生態畜牧業發展。規模豬場做到雨污分離、干濕分離、沼氣治污、資源化利用。轉變傳統水禽養殖方式,做到筑塘養殖、厭氧治污,嚴禁河道放養。
(三)不斷提高產業化經營水平。鼓勵畜禽養殖戶通過建立畜牧專業合作社或組建股份合作制等形式參與市場競爭,提高市場競爭力和產業化經營程度,促進畜牧業從粗放型向集約型方向轉變。畜牧專業合作社或股份合作制等企業生產的畜禽產品通過加強行業管理及行業自律,按照標準化、生態化、品牌化要求規范經營。加快發展畜產品加工業,鼓勵畜產品加工企業、畜牧業龍頭企業積極引進工商資本,通過建基地、樹品牌,向規模化、產業化、集團化方向發展,建立健全加工企業與畜牧專業合作組織、養殖戶之間的利益聯結機制,發展訂單畜牧業,實現產、加、銷一體化經營,增強抗市場風險的能力。積極探索休閑觀光畜牧業發展,拓展畜牧業發展空間,促進畜牧業發展方式向集約型和質的提高轉變。
(四)不斷優化畜牧產業結構。加快畜牧產業結構調整,以穩定發展優質生豬產業為重點,發展優質家禽,穩定種蛋禽產業,做強做大蜜蜂產業,鼓勵發展珍稀特種畜禽養殖。調整養殖模式,加快畜禽養殖規范化和標準化實施力度。引導規模養殖戶加強種子種苗工程建設,生豬養殖以提高瘦肉率和市場競爭力為前提,鼓勵外三元生豬飼養量和無公害生豬基地建設,積極推廣自繁自養生產模式;加強優質種蛋鴨品種的引進與推廣,大力提倡引進父母代種鴨的飼養,培育種蛋鴨養殖的農業龍頭企業,提升種蛋鴨產業;積極探索特種畜禽養殖,豐富養殖種類和市民菜籃子。
(五)不斷推進規范化管理和標準化生產。對畜禽養殖全面應用標準化生產技術、規范化管理,建立畜禽養殖檔案,推行和完善畜禽統一免疫標識制度,規模場逐步實行電腦化管理,建立畜產品安全預警風險評價體系,逐步完善重大動物疫病監控網絡。對畜禽的飼養、生產、加工、儲藏、銷售、運輸等環節實施全程快速有效監控,建立畜牧業投入品的監督管理制度,全面落實畜產品安全責任制,強化生產源頭、市場流通以及銷售的監管。建立畜產品質量安全追溯制度,逐步形成不合格畜產品的召回、理賠和退市機制。積極鼓勵創建國家級、省級、市級無公害、綠色畜禽(產品)基地。同時,進一步加大執法力度,加強對生產源頭、市場流通、銷售等環節監督檢查,確保畜產品安全。
(六)加快促進畜牧業科技進步與創新能力。加強對畜牧業產業化、優勢產品開發及疫病防控的科技攻關。加強畜牧科技知識培訓,突出抓好畜禽品種改良、動物疫病監測和防治、畜產品安全監管、高效綠色飼料獸藥、集約化飼養等技術的試驗示范推廣,不斷提高廣大養殖戶接受并應用實用技術的能力和畜牧業科技貢獻率。
(七)強化動物防疫體系建設。加大動物防疫基礎設施投入,強化動物疫病防控,做好畜禽重大疫病和常見病的防控工作。加強重大動物疫情監測預警預報,提高突發重大動物疫病應急處置能力。加強畜牧獸醫隊伍建設,健全動物防疫服務體系。加強村級疫情測報員網絡隊伍建設,提高重大動物疫情的監測能力。全面實施畜牧獸醫執業資格認證制度,規范從事獸醫職業行為。
二、以土地為承載的養殖業環境容量問題日益突出
根據養殖規模需要配套相應的耕地來進行吸納養殖所排放的氨氮和COD,是發達國家通行的做法。有些現代畜牧業發展較為發達的地方,甚至根據土地的承載能力,來核定養殖的規模。目前隨著環境約束性因素的不斷增強,安徽養殖企業對農牧業配套的耕地需求也在上升。同時隨著草食性家畜的發展,配套草地建設或者飼料糧用地也成為一部分養殖企業的現實需求。根據相關學者的研究,在水稻、玉米、棉花、蔬菜等為主要栽培品種的沿江地區,在對畜禽糞污不作任何處理的情況下,每畝耕地每年可以吸納1頭豬、或者5~10只雞的產污量,一頭牛則需要2~4畝左右的耕地來吸納。如果通過沼氣或者其他生化手段進行處理,總氮和氨氮的去除率約在60%,總磷去除率達70%以上,若按照總氮去除率為60%的比率來計算的話,則需要的耕地面積要少一些。按照安徽省現有的養殖量,不計算糞污去除情況,則需要耕地面積1.3億畝以上才能完全消納糞污。即使去除率達到60%以上,也需要5200萬畝以上耕地方能消納。隨著新農村建設步伐加快和標準化、規模化畜牧業發展,畜禽養殖用地的需求也會越來越大,而多年來的農業用地規劃大多以種植業為主,沒有把養殖業用地與種植業用地分開,也沒有把畜牧養殖業用地納入土地利用總體規劃,更沒有把養殖業用地與種植業用地一起統籌規劃。以安徽為例,全省土地以平原、丘陵和山區各占三分之一為特點,目前是基本農田不能用,荒山荒坡不規劃使用,林草地不能合理利用。養殖用地對防疫條件的苛刻要求,似乎讓養殖業面臨無地可選的窘境。另一方面,由于畜牧業用地難,很多農戶就只能去自己承包的土地或山場,搭建畜禽混養的牧場,大部分是臨時的,污物隨意排放,不僅給養殖業帶來許多安全隱患,而且對環境造成極為嚴重污染,直接威脅著畜牧業的健康發展,威脅到食品安全。由于對畜牧養殖用地認識不足和缺乏規劃,養殖場的權益得不到有效保證,遷建、改建和拆建的現象時有發生,不僅造成大量財力物力浪費,導致畜牧業發展不可持續,而且直接影響了農民發展畜牧業的積極性,影響畜牧業擴大再生產的愿望,對現代畜牧業發展極為不利。因此,應從促進畜牧業科學發展和可持續發展的角度,盡快制訂養殖規劃和用地指標,盡可能滿足畜牧業用地需求。結合畜牧經濟的發展需要、環境、排污、疫病防控等因素,科學制訂畜牧業養殖用地規劃,簡化用地辦理許可手續,允許畜牧業用地的合理流轉。
作為人類的一種重要生產方式,畜牧業也算是國民經濟的基礎,起著引領我國農業可持續發展戰略的作用。然而,現階段我國畜牧業也面臨著嚴峻的生態環境問題,對人類的生存空間帶來許多不利因素,同時也嚴重阻礙了我國現代畜牧業的健康發展。由于畜牧業與生態產業的發展具有天然的聯系,如果將二者結合在一起,就會產生巨大的經營效果,即發展生態畜牧業可以改善人類生存環境,促進社會和諧,同時還能提升我國畜牧業的競爭力。為了實現這一宏偉目標,本文結合我國生態畜牧業發展存在的問題,提出了一些對發展生態畜牧業的建議,以供參考。
一、生態畜牧業發展存在的問題
1.養殖戶防疫觀念不強
現階段,盡管我國生態畜牧業有了一定的進展,但是還存在諸多問題,其中一個突出問題就是養殖戶防疫觀念不強。比如:養殖戶不重視牲畜和家禽健康問題,管理不善,一旦發生畜禽疾病,就盲目地使用藥物,不管投入多少藥物,也起不到多大的作用,嚴重影響牲畜和家禽的生產性能。不僅如此,還有大部分養殖戶只重視畜禽舍的衛生,卻對其內部的污染問題視而不見,當他們發現死亡的牲畜和家禽時,就會立馬將它們清理出去,但這只是挪出了房子,死掉的牲畜和家禽仍然被放置在現場,或者有人屠宰帶有疾病的牲畜和家禽,將其內臟丟在地上,由此引發了嚴重性的疾病傳播,污染空氣,害人害己。
2.畜產品質量問題嚴重
眾所周知,養殖戶發展畜牧業,其目的都是為了獲取利益,但也不排除某些人采用非法手段達到獲利的目的。當然,在非常經營下,畜產品的質量就會存在嚴重問題,一旦出售不合格的畜產品,將會對消費者的身體健造成巨大威脅。目前,盡管科學經營方式得到了推廣和普及,但是還有許多養殖戶仍然采用傳統養殖方式,容易出現法律與利益之間的沖突,再加上農民過于分散,難于管理,無法保證畜產品的質量。
3.生態環境逐漸惡化
在畜牧業方面,往往會對周邊環境產生負面影響,進而使得生態環境逐漸惡化。一般來說,個體養殖戶的養殖環境較差,對于動物糞便的處理不及時,也不徹底,從而對周圍環境造成一定的破壞作用。如果在夏季,天氣炎熱,這些被亂扔動物糞便極易發生腐爛,或者發生質變,進而會污染水源和地面環境。究其原因,由于我國當前的生態畜牧業生產還未形成較為規范系統,大多數養殖戶的經營不夠規范,缺乏環境保護意識,往往不加思索地傾倒畜禽排泄物等垃圾,成了周邊環境的污染源,甚至呈現出不斷惡的趨勢。
二、新形勢下我國生態畜牧業的發展戰略
1.建立科學的疫病防治體系
在新形勢下,大力發展我國生態畜牧業,應當建立科學的疫病防治體系。首先,政府要做好宏觀調控工作,將資金投入到位,不斷加強縣、鄉、村等級別的預防網絡建設工作;其次,不斷完善牲畜和家禽免疫檔案管理工作,盡快建立農村獸醫室,并配備科學有效的免疫設備,及時地為疫病牲畜和家禽提供疫苗服務;最后,合理地制定消毒制度,嚴格要求養殖人員定期消毒養殖場,并且要跟蹤他們,監督其消毒工作是否落到位。此外,建立科學的疫病防治體系,還要做好相關配套產業的技術培訓工作,大力引進良種培育、疫病防控等技術,幫助養殖戶更加科學地經營生態畜牧業。
2.加強生態畜牧業的投入
毫無疑問,發展我國生態畜牧業,必須加強對生態畜牧業的投入,這對于促進生態可持續發展有積極的現實意義。一方面,養殖應當以科技化為向導,積極發展現代畜牧業,努力建成生產、加工、銷售于一體的產業鏈,爭取實現個體產業與市場的有機結合,從而促進畜牧業經濟的良性循環,提升現代畜牧業的經濟效益;另一方面,養殖戶還要按照因地制宜,重視生態養殖園的規劃與建設,改善生態畜牧業的經營環境。也就是說,只有做好對生態畜牧業的各項投入,才有助于改善畜牧業的生產條件,保護周邊的生態環境。
3.制定相關的環境保護政策
實現我國生態畜牧業的良性發展,還要制定相關的環境保護政策。首先,政府要大力治理畜牧業的污染源,鼓勵農民發展生態畜牧業,并為養殖戶提供一定的經濟扶持;其次,進一步強化種草養畜項目,提升沼氣生產產業化程度,合理地將生產、沼氣工程、環境保護進行緊密結合,以此實現現代畜牧業與環境之間的生態平衡;最后,由于現代養殖方法實現了集約化經營模式,增加了養殖群體,更容易污染周邊環境,這就要求養殖戶嚴格按照標準現代家禽和動物糞便的排除方法,在育種場地內放置環境保護設施,這樣既可以促進生態畜牧業經濟的發展,還能為周圍環境安全提供保障。
三、結語
綜上所述,大力發展生態畜牧業,能夠促進綠色生態農業和循環經濟的發展,對于保護周邊環境、實現生態發展建設起著不可低估的重要作用。因此,我們必須科學地實施新形勢下生態畜牧業的發展戰略,嚴格按照生態學原理和生態經濟規律,堅持從實際出發,合理地設計、組裝、調整、管理畜牧業生產的全過程,同時要有效利用草地資源,建立牧民合作組織,實行產業化經營方式,促進草畜平衡,這樣才能從根本上提高生態畜牧業的綜合效益。
參考文獻:
[1]周國紅.現代畜牧業與生態發展研究[J].北京農業,2014,(24).
下面,我就我區畜牧科技入戶的有關問題談幾點看法:
一、統一思想,與時俱進,充分認識開展科技入戶工作的必要性。
畜牧業是我區技術產業是我區農業收入的主要來源。多年來,我區在畜禽品種改良、科學飼養管理、秸稈資源開發等方面取得了很大的成績。特別是2004年在種植業上一年發生重災“滯后”效應和禽流感的雙重影響下,我市畜牧業沒有出現大滑坡,畜牧業產值還比上年有所增加遏制了“大起大落周期率”的出現,取得較好的成績,并出現令人可喜的局面。我市的規模養殖發展迅速,畜牧業正在由過去的“散兵游勇”向規模化發展,正在經歷著轉型階段,規模養殖的增長,已經成為我區畜牧業增長的主要方式。畜牧業養殖比較效益突出,農民投入畜牧業的熱情高漲。據統計,到2004年底,我區規模養禽的比重已占65%,規模養豬的比重占50%,規模養羊的比重30%以上。但是,應該看到,多年來計劃經濟體制下形成的畜牧技術推廣機制不活、體系不全、渠道不暢、技術與應用相脫節等問題,已經嚴重制約著我市畜牧業更快更好的發展。隨著規模化養殖的不斷發展,養殖業的風險不斷加大,養殖成本不優,安全生產意識不強,新的疫病不斷出現,農民發展養殖業的熱情與養殖技術缺乏、產業信息的缺失形成了突出的矛盾。這些矛盾的解決最終要靠科技,關鍵在于把先進、適用的科技成果送到農民手中,送到養殖場戶手中,幫助他們了解市場行情,學習掌握科學技術,將科學技術轉化為現實生產力。
一方面,畜牧業科技入戶是我區畜牧部門正確把握科學發展觀,用科學發展觀指導畜牧業生產,更新畜牧業發展觀念的重要體現,通過科技入戶工作的開展,逐步建立以政府為主導的多元化畜牧業科技推廣體系,培育和造就一批具有科技創新意識和較強科技應用水平的養殖示范大戶,使之成為黨在農村的聯系點和政策傳播點,成為帶動周邊養殖戶提高畜牧業生產水平的輻射源。
另一方面,通過開展科技入戶工作,能夠有效解決技術人員長期脫離生產實際,不斷提高畜牧科技人員為民服務的能力和服務水平;能夠有效克服畜牧業實用生產技術的“棚架”現象;通過提供生產技術、生產信息,為養殖場戶排憂解難,有效防止畜牧業生產的大起大落;能夠有效促進全市畜牧業四大養殖基地的建設步伐;能夠及時掌握畜牧業生產中的民情、行情、疫情,有利于正確反映畜牧業生產中出現的問題,利于宏觀決策。
我們堅決響應市局提出的口號:“辦公室里不養畜,工作場所在基層,畜牧系統齊動員,科技入戶為百姓”。因此,組織好、實施好科技入戶工作有著非同尋常的意義。
二、精心組織,大膽開創符合阜陽畜牧業發展的科技服務新機制。