導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇檔案管理要求，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、檔案管理模式的改革，是檔案發展的迫切需要，是一項崇高的事業

檔案工作是一個基本的服務工作，為黨和政府的中心工作服務，為經濟發展服務，為廣大人民群眾的根本利益服務，是檔案工作的可持續和諧發展的關鍵，是開創檔案工作新局面。《中國人民共和國檔案法》是社會主義檔案事業發展的法律保障。《中華人民共和國檔案法》規定“中央和縣以上的各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業機構，負責接收，收集，整理，轄區內的檔案。

二、檔案管理模式改革是眾望所歸

改革開放以來，隨著社會文化的發展，檔案事業也在不斷的發展。檔案工作在促進生產力的發展，參與先進文化的建設，為人解惑，對創建和諧社會做了大量工作，排憂解難，大量的糾紛和矛盾，受到人民群眾的廣泛歡迎，取得了舉世矚目的成就。但是，目前的檔案管理模式已經不能跟上社會發展的需求，缺陷越來越突出，已成為檔案工作發展的障礙。主要在以下幾個方面：一是小而全的管理模式，嚴重浪費。大多數申請單位規模比較小，文件，檔案的形成量少，但麻雀雖小，各單位必須建立檔案室，所以需要至少占用1間辦公室，造成設備、人員的浪費，二是工作不到位，管理水平低的。從目前的情況看，檔案室工作水平取決于單位領導重視檔案的意識、檔案工作質量。檔案工作是一門專業，但絕大多數是兼職的檔案管理人員在做，檔案專業知識的缺乏，工作隊伍不穩定，這些因素導致檔案工作水平低。現代管理是檔案工作發展的必然趨勢，但目前情況對現代化管理有很大的阻力。因此，基本的業務培訓和業務指導擠占了檔案管理大多數時間，所以他們不能開展工作，提高工作水平。一部分沒有價值的檔案被劃定為入館的范圍，因此，在接收檔案時檔案館工作壓力非常大。三是現代化管理進程緩慢。檔案現代化管理應具備的“身份”和“互換性”，只有水平的基本統一，實現資源共享。分散管理，單位管理水平參差不齊，實現資源共享是非常困難的，需要一個很長的時間。四是文件、檔案社會化困難。隨著社會的進步，人民群眾日益增長的檔案意識，自我保護意識不斷加強，這將促進檔案的利用率，不斷增加的需求。檔案管理難以達到科學管理的要求。因此，不能滿足高質量的快速的服務。檔案管理模式改革，它不僅可以減少文件多向輸入，能滿足使用方便；可以節省人力、物力和財力，而且還可以減少檔案工作的壓力；可以實現科學鑒定，檔案文件的合理分布，并能保證檔案質量管理活動，根據實際法律科學跟蹤管理。檔案管理模式的高效，緊湊的改革，節約原則。松散的“小而全”的機關檔案室管理模式，快速轉化了密集的、科學、社會、管理模式的規模，從而大大提高了工作質量，建立檔案工作更廣泛地為社會服務。檔案工作的生命力是使用，所以起點和檔案工作的立足點必須是檔案工作利用。舊的管理模式已經不適應需要。我們應該建立一個新的模式。檔案管理模式的變革，以適應在一個關鍵時期改革和發展的客觀要求。它反映了人民的根本利益和共同愿望。

三、經濟科技社會發展為檔案模式改革創造了條件

隨著經濟全球化步伐的加快，科學技術日新月異的發展，社會的全面進步，創造對檔案管理模式改革的條件。通過各區域網絡逐步實現檔案信息網絡，提供技術，實現資源共享的金融和其它方面支持。檔案管理模式改革是一個檔案部門的新任務新時代的需求。文件的收集、識別、存儲、檢索、數字和發揮檔案管理的全過程，集約化，現代化水平大大提高，社會服務功能越來越多樣化，使檔案煥發出生機和活力。二是檔案文件已成為全社會關注和重視。多年來，檔案披著神秘外衣，普通市民可望不可及，日積月累，成為被遺忘的角落。檔案管理模式改革，走到社會。在政府方面，公民了解歷史的演變。三是體現以人為本的政府”的執政理念，執政為民”。這種以人為本理念的變化，重新塑造政府形象，讓老百姓真正感受到政府的關懷，形成了社會與政府之間的真正互動。隨著市場經濟的不斷完善，中國憲法監督維護公民權利、知情權和其他合法的權利和利益的精神，信息管理將成為政府部門的法律功能。在同一時間。所有的社會領域也將更加廣泛的需求信息，他們希望政府規范和開放的信息集中，提供更權威的信息系統。面對這種情況，政府部門了解的信息需求，所有的有效途徑，提供更集中的、標準化的、權威的、系統的和有效的信息社會。檔案的主要部門作為政府對信息資源管理的客觀需要，面臨進一步優化館藏結構，起到“信息中心”的優勢，積極促進政府職能的轉變。

四、檔案管理模式的改革，必須在實踐中不斷完善

檔案資源是檔案工作的基礎。對檔案資源的有效整合。加強檔案部門的主導作用，實現多通道，寬領域的整合資源，使檔案工作更加有所作為。檔案工作的性質，決定從事這一工作的要求，不僅要有過硬的專業知識，而且具有高度的責任心和事業心。因此，在實際工作中。要有一個對歷史負責任的態度，履行職責，起到記錄歷史，傳承文明的責任。

表面是國家檔案資源整合，實質是檔案管理制度的創新，我國檔案工作，采取集中統一管理的原則。但我們也應看到，檔案管理模式的改革，它是一種新的東西。在具體的工作中，不斷出現的新情況、新問題，需要我們在實踐中不斷探索。

總之，檔案管理模式改革應堅持以人為本，促進文明開放和現代化管理水平，主要的問題在為全面建設小康社會，主動為經濟和社會發展提供優質的服務，贏得了檔案事業的可持續發展。

篇2

目前科學技術檔案管理工作沒有一個統一的標準，許多行業都比較隨性，使得有利用價值的科學技術檔案得不到較好的保存，對科學技術檔案的管理無疑是雪上加霜。

一、自覺自律，培養良好的工作道德

有人說過：“一個人沒有知識是次品，身體不好是廢品，品德不好是危險品。”由此可見品德比知識和身體更為重要，縱使一個人擁有淵博的學識和強壯的體魄，但道德品行敗壞，也只會給社會帶來更大的危害。科學技術檔案管理工作因為很少有效益產出，工作普遍不被重視，常被指為“良心活”，檔案管理者也被戲稱為“隱形人員”。檔案工作的不良現狀，造成很多管理者缺乏工作激情，時常敷衍了事。加強檔案工作者道德修養，培育和諧文化精神和道德規范引導人們在認識處理人與人之間、人與社會之間、人與自然之間關系時以“和”為貴，實現人與社會和自然三者能和睦相處，協調發展。這既是新時期黨和國家的思想政治體現，也是倫理道德規范要求，我們就應以此道德規范標準作不懈的努力，加強修養，使檔案工作者自覺樹立工作責任感，規范個人行為。嚴格遵守國家各項法律、法規以及各項規章制度，堅持原則、辦事公道、廉潔自律、作風正派，確保檔案的保密與安全，確保科學技術檔案工作的良性發展。科學技術檔案工作是一項涉及面廣的服務性工作，從它的收集　直到提供檔案信息為他人服務，都要與各種各樣的人發生關系。如果我們注意道德修養，努力做到溫良恭儉讓，就能形成人與人之間良好的互敬互愛互助，親密和諧的關系，創造和保持內外和諧穩定的環境。這樣，不僅能使檔案工作做得更好，提升檔案服務水平，也能使檔案工作者思想道德修養提高到一個新的境界。

二、樹立正確職業價值觀，提升自我認同感

職業價值觀包括人生目標和人生態度，即一個人對職業的認識和態度，對職業目標的追求和向往。默默無聞、無私奉獻是科學技術檔案管理者應當懷有的工作態度，因為檔案工作既有體現歷史全貌的“偉大”，又需要管理者擁有“綠葉”、“橋梁”、“默默無聞”地奉獻精神。承擔檔案工作后，很多人雖然勤懇工作，但對檔案事業毫無熱情，長期處于一個“守攤”的狀態，因此檔案工作者一定要充分發揮奉獻精神，在平實的崗位上提升自我認同感，減緩或消除職業倦怠，保障科技檔案管理工作持續發展。

三、量體裁衣，用健全的制度為檔案工作者護航

首先制定一套科學合理、符合實際的規章制度，建立相應的考核機制，用環境的力量幫助檔案人員規范工作行為，保證科學技術檔案工作順利開展。針對檔案管理者職責、檔案管理工作內容、歸檔范圍和歸檔期限等方面，制定有效的管理體系，由主要領導牽頭，由上而下貫徹落實。成立綜合檔案管理部門，聘用專職檔案管理人員，實現檔案的系統化管理和資源整合，更好的發揮整體優勢和為檔案利用服務。第二，為科學技術檔案管理者提供一個良好的社會平臺，加大宣傳力度正確引導社會觀念，讓所有成員對檔案工作有一個積極向上的認識態度，讓檔案管理者在這種氛圍中自覺學習、與大家共同進步。建立多元化的交流平臺，對內讓檔案管理者能及時與一線工作人員溝通，及時了解科技、業務動向，不斷完善整檔案管理工作流程；對外能與其他從業者互相交流工作經驗，集思廣益、群策群力。提倡檔案管理者向專家型人才發展，主動提升自我修養，爭取由被動“應戰”，變主動“出擊”。第三，特別要注重培養有超前意識和開拓型檔案管理者。科學技術發展的日新月異，科學技術檔案工作只有積極應變圖新，才有未來。目前科學技術檔案工作已開啟文檔一體化信息系統新篇章，主要是將檔案形成過程和檔案管理有機結合，大大提高工作效率，保證檔案形成過程和收集的完整。系統建設是一項需要運用科技、業務、信息、管理等多學科知識，并且需要多專業配合、多部門協作和多環節配套的復雜系統工程。而推進檔案信息自動化的關鍵是人才，其素質水平直接影響自動化水平，這就需要科學技術檔案管理人員具備豐富的專業識及管理和組織經驗，了解信息技術的新知識，具有前瞻性和創新能力。當今社會，我們必須進行刻苦的學習和艱苦的修養，把提升素養融合到黨和國家的利益、人民的利益中去；把科學技術檔案工作與社會責任感相結合，自覺地進行自身的思想道德修養，并在實際工作中不斷地磨煉自己、提升自己，才能立足崗位，服務社會。

參考文獻：

[1]李華．檔案信息自動化系統管理若干問題的思考[J]．經濟技術協作信息，2006(11)：48．

篇3

林權檔案可分為靜態檔案和動態檔案。靜態檔案指林權登記申請表、受理表、公示表、宗地地形圖等，這些檔案被收集以后內容已固定，不再增加了。動態檔案指綜合檔案中的文書檔案、影像資料及林業要素市場中的林權流轉資料、林權抵押貸款、森林資源資產評估、市場信息等，這些檔案隨著時間推移還需不斷更新。為了統一林權檔案的標準。遂川縣的林權登記申請表、受理表、公示表等表格均由縣林改辦統一印制分發至各鄉鎮場，外業勘界結束，各類表格填寫完整，經縣林改辦驗收合格后，再由檔案管理員登記入庫。綜合檔案由文書平時注意收集，每隔一定時間整理一次。林業要素市場內設各中心的檔案由各中心收集整理，年終統一歸檔。

整　理

檔案入庫后需進行分類、整理。遂川縣的林權檔案主要分以下兩類，一是宗地檔案，內容包括林權登記申請表、林權登記公示表、受理林權登記申請登記表、責任山承包合同書，權源依據、宗地地形圖(藍圖)、身份證復印件、各類證明：二是綜合檔案，內容包括省、市、縣有關林權登記文件、方案，鄉、村、組林改方案，縣林改辦文書資料，林改簡報，林權登記臺賬，林權證發放登記表、林權登記申請表校對表及有關統計報表、計算機數據資料，影像、圖片資料，林業要素市場各中心辦檔案。

宗地檔案中的林權登記申請表、權源依據、身份證復印件、各類證明等材料統一存入以戶為單位的林權檔案袋中。林權登記公示表、受理林權登記申請登記表、責任山承包合同書以村或組為單位裝入林權檔案袋中。綜合檔案按照一般文書檔案進行整理歸檔。

林權檔案分類整理好后放置到檔案密集架上。為便于管理，對檔案密集架進行排序編號，制作鄉鎮村組卡片標貼在密集架上。一般情況下，一列密集架為一個鄉(鎮)的檔案，一個檔案箱為一個村的檔案，其中專門存放宗地檔案中分戶裝袋的林權登記申請表、權源依據、責任承包合同書。組與組之間的檔案用貼有組別卡片的塑料墊板隔開。宗地檔案中的林權登記公示表、林權登記受理申請登記表專門安排一列存放。綜合檔案根據其資料多少安排數列密集架，不同性質的資料如文書檔案、音像資料、今后的林業要素市場資料等分別存放于一個檔案箱。林權檔案卡片內容為林權檔案名稱、數量、建檔時間、建檔人。同時，還根據各鄉鎮場及綜合檔案的排列順序，制作林權檔案分布查詢圖，張貼在檔案室的醒目位置，方便查詢。

保　管

一是高起點、高標準完善設備設施。建立標準化檔案管理機房，購置高性能的微機、專用打印機、掃描儀及移動數據備份存儲設備；參照國家檔案庫房建設標準，建立了具備防火、防潮、防盜功能的林權檔案室，配置了符合國家行業標準的直列式手動檔案密集架。

二是建立、健全了各項規章制度及管理機構。遂川縣成立了專門的林權檔案管理機構，有專人負責林權檔案收集、整理、歸檔及檔案室管理工作。同時制定了《計算機機房管理制度》、《計算機房值班制度》、《遂川縣林權檔案管理辦法》、《遂川縣林權檔案庫房管理辦法》等，確保了計算機房及設備正常有序工作，保證了林權檔案的安全、整潔，延長了檔案使用壽命；制定了《林權檔案管理員崗位職責》，明確林權檔案管理員基本職責。

利　用

篇4

人事檔案是我國人事管理制度的一項重要特色，它是個人身份、學歷、資歷等方面的證據，與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據。人事檔案是記錄一個人的主要經歷、政治面貌、品德作風等個人情況的文件材料，起著憑證、依據和參考的作用，在個人轉正定級、職稱申報、辦理養老保險以及開具考研等相關證明時，都需要使用檔案。高校學生檔案則是國家人事檔案的組成部分，是大學生在校期間的生活、學習及各種社會實踐的真實歷史記錄，是大學生就業及其今后各單位選拔、任用、考核的主要依據。對于事業單位來說，人事檔案相當重要。人事檔案的管理與員工的人事管理相統一，才便于發揮人事檔案的作用，如果人、檔脫節，保管人事檔案而不知當事人已調往何處，即“有檔無人”，這樣的無頭檔案，保管得再好也無意義。因此，在工作中必須堅持“檔隨人走”，在員工調走后的一周以內，必須將其人事檔案轉往新的管理部門[1]。

1.2人事檔案管理與人力資源的關系

人事檔案管理是人力資源管理在新時代的新要求，也是人力資源管理的組成部分，企業是人事檔案記錄了員工的各種檔案與信息。這是人力資源管理的必然要求。只有充分利用這些信息，在進入人力資源工作的時候我們才能選拔出最優秀的人才，最適合的人選。同時，這些人事檔案的收集和集中，也體現了我國對人才和人力資源工作的重視，同時使部門和企業更好更快地發展[2]。

1.3人事檔案管理的發展現狀與提升意見

我國人事檔案管理的做的技術化水平還是偏低，沒有一套系統的人事檔案管理辦法，而且存在弄虛作假，使用不當等現象，對此我們應該加強人事檔案管理的技術水平，提升保密工作，提升檔案的標準化和系統化升級，運用數字化的專業技術，提升人力資源檔案的管理水平。對此我們給出以下幾點建議，首先，企業和部門應該對人才進行深入的了解，對人才的生活檔案和技術檔案進行一步步的記錄，樹立良好的人事檔案管理理念。其次，明確制度，加強技術支持和投入，使人事檔案管理更加制度化，科技化。最后我們要積極學習國內外的先進理念，融為己用，使得自身人事檔案管理水平得到進步，為人才選拔打下良好基礎。

2.國內外人力資源檔案管理給我們的啟示

2.1國外人力資源檔案管理方法

在美國，人力資源管理一般分成兩類，一類是是公立的人力資源檔案管理，一類是私立的人力資源檔案管理。他們分管著不同的部門，公立人力資源管理主要的管理范圍是政府的公職人員、公務員等國家部門的職員，而私立的人力資源檔案管理主要分管銀行、公司等私人企業的人力資源檔案。在公立的人力資源檔案管理方面，美國有著自己獨特的途徑。凡是在政府內的公職人員，都會經過考核，任命，培訓，退休等步驟。而在美國的各個州也有他們自己不同的管理方案，這些方案都會匯總到一個叫人力資源檔案管理辦公室的地方，對人才進行集中的選拔[3]。

而私人人力資源檔案管理工作則更加的復雜，私人的人力資源管理模式是企業化，私人化的。在這里，它包括了一個員工從入職到離職甚至是死亡的一切過程，這些檔案中還包括員工的社保賬號，身份賬號還有銀行的信用情況，這些檔案與資料可以幫助經理對員工進行深入的了解與考察，而且檔案本身不會接觸到他的所有者，保證了檔案的公平公正。

在法國，這種情況又有所不同，法國的公務員制度是從上到下分級的檔案記錄制度，沒有公共和私人之分，這套人力資源管理檔案系統記錄了公務員甚至是員工從生到死的一切檔案信息，這種集中管理模式也值得我們國家借鑒。

2.2國內人力資源檔案管理的特點

篇5

古人云：“欲治國，必先治品性。”責任心養德，更能樹德，它是一種理性的代表，是人最基本的道德觀。檔案工作是一項業務性管理性很強的工作。檔案工作者的政治覺悟、道德素養、知識能力決定著檔案工作水平的高低，關系到國家經濟建設和檔案事業的發展。為此，檔案工作者一要有堅定的理想信念，增強宗旨意識，樹立服務思想，立足本職工作。二要自覺樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以我們黨在新時期的一系列新的理論、思想和方針政策指導我們的思想和工作，做一個政治強業務精、作風好的高素質檔案工作者，為改革和發展服務。三要根據檔案工作的特點、規律和發展要求，增強責任感和事業心，牢固樹立愛崗敬業、秉公守法、求實創新等思想觀念，為做好檔案工作奠定良好的政治基礎。

2 嚴守紀律，培養良好職業道德

檔案工作者的職業道德是根據社會道德結合檔案專業特點，對檔案工作者提出的日常行為準則和道德規范，它是職業道德在檔案領域中的具體體現。

2.1 遵紀守法，嚴守秘密

檔案工作是一項不同于其它行業的服務性工作，是按規定和一定程序為單位為社會提供檔案服務，有些檔案記錄著國家的、單位的、商業的科研的一些機密，保密工作成了我們檔案工作人員必須遵守的一項重要課題。因此，檔案工作者必須具有嚴格的保密觀念和良好的保密習慣，以確保檔案政治上的安全。正確處理好開放利用與保密的關系，在確保安全的情況下充分開發利用。

2.2 淡泊名利，熱心服務

檔案工作的職業特點和工作手段決定了它本身是一項服務性很強的工作。其出發點和最終目的，就是為工農業生產、科研和精神文明建設服務，為各項社會工作提供一定的條件。檔案工作不同于其它的服務性工作，只能通過服務對象進一步創造服務，這就決定了服務效果是間接的和潛在的，沒有直觀的經濟效益。這些就要求檔案工作者必須摒棄名利思想，甘做無名英雄，全方位提供服務，這是檔案工作者最基本的職業要求。

2.3 態度嚴謹，作風扎實

檔案工作是一項科學性、服務性和技術性較強的工作，更是一項復雜、細微、煩瑣的工作。嚴謹細致踏實的工作作風，是優質服務的前提條件。這種工作作風，體現在檔案整理、管理、利用的各個環節，任何一點差誤都會給其它檔案管理環節和利用者帶來許多困難，甚至造成難以查閱以至人力物力的浪費。

3 潛心學習，努力提高專業素質

3.1 認真學習，熟練掌握檔案專業知識

檔案工作者必須系統地學習、掌握檔案專業知識。檔案業務理論來源于檔案工作的實踐，反過來檔案工作的實踐又迫切需要檔案專業知識的指導。作為一名檔案工作者，要解決檔案事業發展過程中出現的新情況、新問題，不但需要一定的科學知識，而且需要較好的專業理論水平。只有這樣才能將工作中的新現象、新經驗提到理論的高度來認識，從而在實踐中不斷總結、補充、發展、完善專業理論。

3.2 與時俱進，主動掌握現代化檔案管理技術

隨著檔案門類日益增多和科學技術管理手段在檔案工作中的應用，檔案管理方面的科學化，現代化設備也迅速增加，尤其是近幾年興起的電子文件歸檔與管理這一新課題，這就必然要求檔案工作者要熟悉和掌握現代技術知識。只有這樣，具體工作才能得心應手。

3.3 廣采博取，努力學習科技檔案相關知識

檔案工作和其它專業工作一樣，都不是孤立的，除了要求要掌握檔案專業知識之外，還必須對于一些基礎和相關知識有足夠的了解。作為科技檔案工作者，要認真學習并掌握一定的農業科研知識，只有對農業科研規律、農業科研項目等有一定的了解，才能對農業科研檔案的收集整理、管理和使用做到有的放矢、準確

篇6

現階段，國家人事檔案管理體制存在諸多有待改革和改進的地方，一是多頭管理，存在著嚴重的分散性，隸屬混亂，參加主管人事檔案的部門有組織、人事、勞動、民政等，兼管人事檔案的部門還有教育、醫療衛生等部門。二是管理體系上仍為傳統干部檔案、工人檔案和學生檔案三大類構成。三是管理模式上實行封閉式管理，從維護人事檔案真實性、準確性、保密性等方面因素的綜合考慮，人事檔案不對本人開放，多數公民難以接觸到人事檔案，人事檔案的利用效益非常低。學校人事檔案作為一種信息源，在學校人才管理中有著它的特殊作用。學校的人事檔案管理由于受國家人事檔案管理的傳統觀念及其他諸多因素影響，其管理模式也相應存在以下幾個主要問題：

一是學校人事檔案內容信息量少。

學校人事檔案包括履歷材料、自傳及屬于自傳性質的材料、鑒定材料、考核材料、政審材料、入黨入團材料、獎勵材料、處分材料、職務職稱工資材料等十大類材料，內容信息量小、實用性較差，不能適應現階段人才開發的要求。反映個人經歷、家庭情況及社會關系等方面的內容較多，反映個人工資變動、職稱評聘、黨團組織的材料比較齊全，而反映個人的德才表現、政績才能、管理能力的材料較少，能反映個人人才類型、技術專長、心理素質等個性特點的內容更微乎其微，因此人事檔案在利用時，只能提供一些膚淺的人才情況，滿足不了培養、選拔、使用人才的實際要求。

二是學校人事檔案管理分散化和非專業化。

體現在各個學校沒有統一由上級主管部門進行人事檔案集中管理，各個學校還通常根據各管理部門職能的不同，將教師的有關材料分散在幾個部門管理。例如，教務部門管理反映教師業務水平、教學能力、教學任務完成情況、教學獎懲情況的教學業務檔案材料，科研部門管理反映教師教材開發、、教科研立項的科研檔案材料，人事處管理反映教職工社會經歷、政治面貌、獎懲、薪酬等情況的人事檔案。人事檔案的這種分散、非專業管理不僅易造成檔案材料的損壞，而且造成人事管理體制的混亂，并且破壞了人事檔案的完整性。

三是學校人事檔案管理方法落后、手段陳舊。

目前很多學校人事檔案管理工作還局限于紙質檔案的建立和保管層面上，管理的重心還是實體管理，沒有隨著科學技術手段的不斷更新而實現人事檔案的電子化。一些人事檔案室的電腦僅局限于打印檔案目錄，無法進行人事信息的查詢和檢索，更無法實現對人事信息的篩選、排序、分類、匯總，信息化水平比較低，由此導致很多人事統計工作只能靠手工完成，造成人力資源的極大浪費。四是學校人事檔案管理投入不足。體現在人事檔案保管的硬件條件不能完全符合檔案安全保管的要求，如檔案庫房多是普通辦公用房，有的把檔案庫房安排在辦公樓頂樓、底層或者地下室，檔案長期受到高溫潮濕的危害；庫房門窗多為普通門窗，封閉不嚴，起不到防盜、防光及控制庫房溫濕度的作用，沒有配置檔案安全保管“八防”設施，與檔案安全保管要求差距很大。人事檔案信息化、現代化水平不高。另外，人員配備不足，檔案室很少設置有專職的檔案管理人員，少數有專職人事檔案管理人員的，也往往沒有接受過系統的檔案專業知識和技術培訓；兼職人員也無法保證有足夠的時間和精力對人事檔案進行管理，導致學校人事檔案建設滯后，檔案管理只能在低水平層面上進行。五是學校人事檔案過度實行內向型、封閉式的模式。受國家人事檔案管理政策限制，由于保密觀念的束縛，學校很難對人事檔案進行信息開發，更談不上與其他單位實現人才信息的“互通有無”。

二、如何建立適應現代學校管理要求的人事檔案管理體制

我們應該從具有個性的人事檔案材料入手，加大學校人事檔案管理投入，建立一支高素質的管理隊伍，努力提高人事檔案材料的質量。同時，要緊緊抓住學校人事檔案管理的難點問題，改分散多頭管理為集中統一管理，建設區域性人事檔案管理中心，加快學校人事檔案信息化建設，建立社會化開放式管理模式，使人事檔案向本人有條件地開放，爭取早日建立起適應現代學校管理要求的人事檔案管理體制，為人才開發提供更有價值的信息，讓人事檔案更好地服務社會。

篇7

（一）檔案交接制度不嚴謹。每年，巨大的檔案變動、更新、調取和維護工作確實是檔案工作的重點和難點。檔案的分類和存檔并不困難，最容易出亂的環節就是檔案交接時。現如今，大多數單位的檔案交接制度不夠嚴謹，導致許多檔案在交接時出現錯亂和丟失，這樣的局面是我們不想看到的，因為檔案一旦錯亂和丟失就代表著檔案管理工作失去了大半意義，而且檔案的重新填寫和彌補是很復雜和費時的，會嚴重耽誤單位工作的正常進行。有關部門應著力加強檔案交接制度的嚴謹性管理，在交接時，交接雙方都應認真對待檔案交接工作，一絲不茍地完成交接任務。檔案管理工作者更應該負起重要責任，告知調取和變動檔案的人員相關規定，敬告擅自調取或是刪改檔案的嚴重后果和所應負起的法律責任，做到完成本職工作的基礎上，時刻以單位利益為重，重視檔案交接工作。

（二）許多檔案管理工作者沒有切實履行宣傳檔案重要性的義務。很多人由于缺乏對檔案的重要性認識，在面對檔案工作時只是應付而已，甚至對本人的檔案都不夠重視，沒有充分考慮到檔案對今后工作的重要性和廣泛應用性，等到真正需要檔案時，才發現檔案不完整或是沒有及時更新，以至于影響了正常工作需要和職位調度，給檔案本人帶來了極大的不便。這充分說明檔案管理人員對檔案的重要性宣傳不夠，許多檔案管理工作者沒有切實履行宣傳檔案重要性的義務。

（三）當前的檔案管理工作不夠現代化和信息化。這么多年來，檔案管理工作依然是以紙質做為檔案的重要載體，以手寫的抄錄為主要的記錄方式。檔案在填寫時容易丟失，也容易弄臟弄亂。檔案在收錄時需要分類，分類時很容易把各類檔案歸在不相屬的一類里，等到需要用時不能迅速的發現。檔案的存儲需要檔案室，檔案室不宜過濕，不然容易引起紙質的檔案發霉或發潮，導致檔案失真，檔案室需要密閉，并且要防火防潮。由此可見，這種陳舊的檔案管理方式不僅需要耗費大量的人力物力，而且對于檔案的準確性也很難保證，容易丟失和遺漏，一些不可預知的事件很容易導致信息的丟失，造成嚴重的后果。當前的檔案管理工作急需引進現代化和信息化較強的技術來應帶這種局勢，比如電子信息技術的應用。

二、檔案管理工作的對策及思考

（一）強化檔案管理意識，嚴格檔案管理程序。強化每一名檔案管理管理工作者的管理意識，養成嚴謹認真的工作作風。同時在硬件設施上完善檔案管理設備，每個單位都應配備單獨隱蔽的檔案庫房，庫房內加裝空調、除濕機、檔案密集架和電腦等所必須的應用設備和管理配件。為加強檔案信息化發展，應在檔案管理程序中引進計算機管理軟件，充分發揮計算機技術的應用，比如建立檔案的信息存儲和檢索系統。與此同時，應提高每一名檔案管理工作人員的綜合素質，調動其工作主動性，從根本上確保檔案材料準確完備、及時歸檔。此外，還應建立健全檔案管理制度，努力做到檔案收集的齊全完整、內容真實可靠。只有這樣，才能滿足當今檔案管理工作的需要，從容面對龐大復雜的檔案材料和一系列檔案補充調取工作。

篇8

一、煤田地質檔案信息數字化、網絡化是現代化建設的需求

1.以往煤田地質技術資料檔案的歸檔、保存及檢索方式以手工為主，影響了地質測試技術資料檔案的應用效率及測試技術資料的價值發揮，特別是建國初期及六十、七十年代的資料檔案。手工整理其方式趨于落后，查閱起來效率低，且同一時段、同一資料只能有一人借閱，而且技術檔案已易損毀或遺失。

2.現代化信息技術使煤田地質測試技術檔案能及時歸檔，從而促進信息資源能夠得到及時的資源共享。在年終歸檔時，只需向其地質檔案館移交一份分類組卷清單，把數據通過網上按檔案數據格式傳輸到地質檔案管理系統數據原件即可，從而使地質檔案工作人員減少了檔案數據錄入工作。

3.煤田地質檔案部門出于自身管理需要，使用計算機管理檔案形成了大量的現代化檔案信息，使廣大煤田地質勘探人員和工程技術人員可以不出單位，就能與國內的專家進行項目合作，煤田地質測試項目技術數據查詢、學術交流等。

二、煤田地質檔案現代化管理的特點

1.煤田地質檔案信息化水平高，主要表現在以下幾個方面：

(1)由于電子文件可利用互聯網作為傳載工具，這樣就可以方便、快捷將地質測試技術資料存儲起來。

(2)信息技術促進煤田地質檔案資料的利用價值，它能夠真實反映原始資料的基本情況，錄入進去的檔案資料具有相當高的可信度，即使在數據傳輸過程中出現錯誤也能很容易被發現，并能夠得到及時的糾正，從而保證數據的真實性。

(3)煤田地質檔案資料的傳輸速度快，電子文件以二進制比特流的形式傳輸。在局域網上，數據傳輸的速率相當驚人。

(4)不受地域性的限制。這個特點使得辦公室的概念成了一個虛擬的概念，這也是我們組建虛擬檔案室的概念基礎。

2.開放利用是煤田地質檔案管理的重要宗旨。只有積極利用煤田地質測試技術檔案，才能夠充分體現它的價值所在。煤田地質測試檔案是國家軟力量的重要組成部分，它在學術、教育以及意識形態的宣傳領域都有著不可替代的地位。

3.伴隨著信息技術的不斷發展，越來越多的煤田地質資料檔案文件。通過計算機掃描，轉換成PDF或者其他的電子格式，存儲在計算機中或被刻錄成光盤。由于有了相當數量的電子文檔，極大地方便了煤田地質檔案數據庫的建立、資料的計算機查詢和檔案的深度開發利用。地質檔案館不僅非常注重搜集當前形式的電子文檔和紙質文檔，而且對歷史文件也進行轉換存儲。煤田地質檔案管理系統能夠處理各種類型電子文件，對一些特殊的文件類型，該系統主要是將其成果文件管理起來。使用這些成果文件首先要將成果文件下載到本機用相應專業的解釋軟件執行打開這樣就能夠實現對各種類型的檔案進行管理。

三、現代化煤田地質檔案管理工作的目標

1.構建完善的煤田地質檔案基礎數據庫，使煤田地質檔案信息化建設基本滿足煤碳資源事業發展的要求。

2.引進和合理開發煤田地質檔案數字化信息系統，逐步建立方便實用、更新和升級的煤田地質調查基礎信息技術管理體系和機制，逐步建立煤碳資源動態監測體系，便于煤田地質調查評價信息的總結、分析、調查、促進煤田地質檔案工作的高效運行和科學監督。

3.合理完善煤田地質檔案調查辦公自動化為目標的檔案信息系統。

四、對現代化煤田地質檔案管理的幾點建議

1.完善地質檔案目錄搜索信息資料庫。積極推動地質檔案工作的合理開展。全面整頓和規范礦產資源勘查開發秩序。堅決落實《地質資料檔案著錄細則》，按照信息化地質資料目錄數據庫收錄要求，結合地質檔案信息技術手段，盡快對地質檔案進行資料收錄，開發信息化與數字化相結合的地質檔案目錄檢索體系，實現地質檔案的計算機遠程管理系統。實施地質檔案資料的合理應用。提高地質資料認知、資源勘查和地質勘探水平。提升地質檔案裝備水平。提高現有地質檔案利用的效率，增強礦產資源勘查、收錄技術和地質檔案信息資料的研究開發能力，充分發揮地質檔案資料在地質科技領域的作用。

篇9

行政規范性文件僅指國家機關(行政機關和授權組織)為執行法律、法規的需要依法定權限制定和的具有普遍約束力的決定、命令及其他規范性文件,包括行政機關自己制定的內部管理方面的規范性文件。地方檔案規范性文件是法律、法規、規章的延伸和具體化。法律、法規、規章規定不夠具體的,地方檔案規范性文件可作細化規定。法律、法規、規章沒有規定的,地方檔案規范性文件制定機關可以根據本地具體實際,制定一些具有本地特色的地方文件。本文僅就各級人民政府及其工作部門頒布施行的地方檔案規范性文件在制定技術中存在的問題進行分析。

1地方檔案規范性文件概況

據2010年3月對《法律圖書館》網站的不完全統計,自1957年7月安徽省人民委員會公布實施《安徽省各級國家機關整理積存檔案暫行辦法》以來,我國各級政府及其工作部門頒布的與檔案工作相關的地方規范性文件大約有562個。詳見表1論文

2對我國地方檔案規范性文件的分析

應該說,自1957年7月《安徽省各級國家機關整理積存檔案暫行辦法》公布實施以來的50多年間,各地各級黨委、政府及其工作部門在檔案工作實踐中頒布施行的地方檔案規范性文件遠遠大于562個。這些規范性文件不但是推動我國檔案事業法制化進程的重要基礎,也是促進我國檔案事業不斷發展和進步的主要工具和重要保障,為今后轉型期地方檔案規范性文件的制定提供了寶貴經驗。同時,地方檔案規范性文件還存在許多不足和薄弱環節。下面,從制定技術的角度,對地方檔案規范性文件在制定根據、法律淵源與效力、名稱、適用范圍、頒布時間與實施時間的間隔、形式結構等六個方面存在的問題進行分析。

2.1地方檔案規范性文件的制定根據分析

在我國,行政機關制定行政規范性文件是以“根據”為原則的。由于原網站改版或升級,造成《法律圖書館》網站與部分文件的鏈接錯誤,致使部分文件無法查閱到全文。562部(含首次頒布與修訂本)地方檔案規范性文件,可以查閱到全文的有370部,其中,342部指明了制定依據,占92%;28部沒有指明制定依據,占8%。詳見表2。

檔案規范性文件制定依據的比例高低排序分別是:省級人民政府(含副省級城市),省級檔案局,省級檔案局與其他廳、局、辦聯合,市級檔案局,省級其他廳、局、辦單獨或聯合,市級人民政府,省級人民政府辦公廳(室)和省委辦公廳(室)單獨或聯合,市級人民政府辦公廳(室)和市委辦公廳(室)單獨或聯合,市級其他局、委、辦單獨或聯合。

從總體情況看,地方檔案規范性文件大部分注意到了對制定根據的表述,但仍然存在表述過于籠統的問題。

第一,同樣內容的規范性文件,法律依據多少不一。如有關“城市建設檔案管理”的規范性文件共有90部,其中,法律依據最多的有7部,最少的沒有說明法律依據。第二,有些規范性文件只是籠統地說明依據“有關法律法規和規章”、“有關法律、法規的規定”、“國家有關法律法規規定”等,沒有說明具體依據哪一部或哪幾部法律、法規。例如,2006年s月,《江蘇省司法廳關于印發<江蘇省法律援助案件檔案管理辦法>的通知》等11部規范性文件就存在這種問題。

除了上述規范性文件以外,還有相當一部分規范性文件在說明具體依據某部法律后,還加有“和其他有關法律、法規的規定”的表述。這里的“其他有關法律、法規的規定”指的是與檔案有關的法律、法規,還是與文件有關的法律、法規;是與公民有關的法律、法規,還是與機關、團體、企業有關的法律、法規;是刑法、民法,還是行政法,應該有進一步的明確表述。在《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)實施多年之后,仍然出現此類問題,說明地方各級政府及其工作部門在起草、制定、檔案規范性文件時,還沒有嚴格遵循《立法法》的規定和要求。

2.2地方檔案規范性文件的淵源與效力分析

從廣義上來說,行政規范性文件是介于行政立法行為和行政執行行為之間的一種“在一定程度上可反復適用、具有弱普遍約束力”的“準行政立法行為”,是規章以上行政法淵源重要而有益的補充。因此,行政規范性文件在行政管理領域內的效力,總的來說,“應低于同類行政法規、規章而高于據其所作出的集體行政行為”。從法律效力來看,370部地方檔案規范性文件的法律效力都較低,不得同憲法、法律、上級和同級行政法規、行政規章相抵觸。

由于經驗與技術的欠缺,地方檔案規范性文件在制定過程中,不僅存在與上位法相抵觸的問題,同樣存在與本級人大或人大常委會制定的其他地方性法規相抵觸的問題。一是制定主體不合法。不管是檔案行政機關,還是企事業單位或是社會團體,誰都可以制定有關檔案行政管理的規范性文件。特別是某些大中型企事業單位制定的關于加強本單位檔案管理辦法的某些內容,明顯與本地檔案行政管理部門制定的規范性文件相悖。這些都是因制定主體不合法而造成的。二是越權現象較嚴重。與制定檔案規范性文件有關的越權行為,既有上下級檔案行政機關的縱向越權,亦有同級檔案(或非檔案)行政機關的橫向越權,目前,以后者居多。三是與檔案行政法規、行政規章不相符。有的檔案部門為使本部門的史料編纂多出成果,而對應開放的檔案遲遲不予開放。國家檔案局與國家物價局對檔案利用收費已有明文規定,而有的檔案部門則借此機會自行制定收費標準,擴大收費范圍,提高收費標準,在社會上造成不良影響。四是與制定規范性文件的法定程序相違背。按照國家規定,制定某些專業檔案管理的規范性文件,檔案部門需要與有關專業行政主管部門聯合發文。此類文件往往先有檔案部門起草,專業主管部門會簽,有時因時間關系,會簽手續不全,也照發不誤。這樣,就造成主辦、協辦機關不明,各自職責不清,出現問題相互推諉,自然會影響這些規范性文件的行政執法效力。五是不符合法律規定的方式。文件制定主體在起草、制定檔案規范性文件時常有很大的隨意性,使用的名稱也較混亂。有的只需發個“通知”、“意見”之類的文件也要冠之以《規定》、《辦法》,甚至《條例》。一些市縣檔案規范性文件詞不達意,時常出現錯別字。由此可見,最具特色和最為具體的檔案規范性文件更需要引起制定主體的高度重視和法制部門的嚴格把關。

2.3地方檔案規范性文件的名稱分析

從形式上看,370部地方檔案規范性文件中,265部用“辦法”,139部用“通知”,56部用“規定”,2部用“條例”。在265部采用“辦法”的法規中,又分“辦法”、“暫行辦法”和“管理辦法”三種不同用法。從制定技術的角度來講,“條例”作為法的形式,是對某一方面的社會關系或某一方面行政工作做比較全面、系統的規定。“辦法”和“通知”是規范性公文中使用范圍最廣、使用頻率最高的文種。它是領導機關或職能部門對特定范圍內的工作和事務制定相應措施,要求所屬部門和下級機關貫徹執行的法規性公文。“辦法”作為一種立法形式,其功能是對某類社會關系或行政工作做出比較全面、系統與具體的規定。“規定”是落實某一法律、法規,具體規范某項工作而制定的,具有較強的約束力,且內容細致,可操作性較強。一般來講,地方人大及其常委會通過的地方性法規應采用“條例”,地方政府規章和規范性文件應采用“辦法”。

2.4地方檔案規范性文件的適用范圍分析

由于規范性文件的內容種類不同,適用的范圍也就不同。從規范性文件的適用范圍來看,370部地方檔案規范性文件涉及內容最多的有:檔案管理,檔案事業,檔案工作,城市建設檔案,企業檔案,城市地下管線檔案,重大活動或重大事項檔案,人物或名人檔案,建設項目檔案,村民委員會或居民委員會檔案,征集檔案,收集檔案,查閱或利用檔案,司法檔案,技術檔案,移交檔案,等等。涉及內容較少的有:檔案法,檔案卷,信用檔案,行政復議檔案,移民檔案,電子文件管理,檔案事業發展規劃,檔案整理,鑒定或銷毀檔案,檔案信息,檔案信息化,檔案寄存,檔案中介,檔案搶救,行政執法檔案,檔案保證金,檔案庫,檔案驗收,檔案登記,開放檔案,檔案綜合管理以及眾多其他專門檔案和檔案機構與檔案人員,等等。從數量和內容來講,當前急需的檔案行政執法,檔案行政復議,檔案信息組織和檔案信息化,電子文件管理,檔案事業發展規劃,檔案開放,檔案鑒定與銷毀,檔案寄存,檔案搶救,檔案中介,政府信息公開和檔案信息服務,檔案資源整合,檔案工作崗位責任制,電子文件中心建設等方面的規定明顯偏少或空缺。一方面,說明相應的上位法缺位,另一方面,說明制定主體缺乏探索和創新精神。這應是未來各級政府及其工作部門重點規范的內容和領域。

2.5地方檔案規范性文件的頒布時間與實施時間間隔分析

從制定技術上講,法律法規的頒布時間和實施時間應間隔一段距離,以便法規的宣傳和推廣。這樣,既有利于檔案政策和法規部門對法規的實施有一定的心理準備,也有利于社會成員的學習與消化,使法律法規實施后能夠取得較好的效果。

從370部地方檔案規范性文件頒布時間和實施時間的間隔來看,177部頒布時間和實施時間是同一天,占47.83%。167部相隔一段時間,占45.14%。其中,10天以內的10部,11～20天以內的16部,21～30天以內的30部,31～40天以內的24部,41～50天以內的28部,51～60天以內的13部,60天以上的13部。最長的相隔為79天,最短的只有4天,平均為35天。19部只有發(頒)布時間,沒有開始實施的時間,占5.14%。在370部地方檔案規范性文件中,有21部明確規定了失效時間,占5.7%。

我們認為,首次頒布的檔案規范性文件,頒布與實施的時間間隔應當稍大一些,修訂的檔案規范性文件,頒布與實施的時間間隔應當稍小一些,甚至可以頒布與實施為同一時間。新(頒布)的規范性文件應明確宣布自施行之日起,舊的和其他有抵觸的規范性文件同時廢止。

2.6地方檔案規范性文件的形式結構分析

370部檔案規范性文件,有119部屬于復雜結構,占32.2%。分為總則、附則、章等若干部分,各部分都有標題,條文也較多,要件數量多而且全面。其中,116部有總則、分則、附則等,有章、條、款之分,每一章都有標題;有3部沒有附則。116部中,有58部設有罰則。116部中全文12章的1部,9章的1部,8章的11部,7章的23部,6章的49部,5章的27部,4章的4部,平均為6章。全文最多的是65條,最少是14條,平均為34條。

有213部介于簡單結構與復雜結構之間。要件多于簡單結構但少于復雜結構,沒有章的設置,也沒有各部分標題、附則等要件,只有條、款之分,條文較復雜結構少,其中最多的48條,最少的9條,平均為21條。有38部屬于簡單結構,只有款之分,條文較復雜結構少了許多。370部規范性文件均沒有目這一層次。從字數看,最短的只有129個字,最長的有10482個字,平均為2815個字。

另一個值得注意的問題是,同一內容的規范性文件,其形式結構差異很大。如有關“城市地下管線檔案”的規范性文件有21部,其中1部有章,20部沒有章;條文最多的為28條,最少的沒有設條,直接用數字標明順序;字數最多的為3051個字,最少的只有1484個字。由此看來,各地各部門制定的檔案規范性文件能夠結合自身實際,有的放矢,注重解決實際問題,實現了形式和內容的多樣化,逐步避免了地方檔案法規普遍存在的照抄照搬現象。這是值得充分肯定和需要進一步保持和發揚的地方。

在370部地方檔案規范性文件中,有58部設有獎勵或制裁的條款,占15.7%。

行政規范性文件和行政法規、規章都具有法律約束效力,都可以作為行政行為的依據,效力最高的應該是行政法規,其次為規章。因為,根據1996年10月1日起實施的《中華人民共和國行政處罰法》中的相關規定,行政法規、規章可以設定行政處罰,行政規范性文件明確規定不得設定行政處罰。其次,根據《中華人民共和國行政訴訟法》的相關規定,人民法院審理行政案件,以法律、行政法規、自治條例和單行條例為依據,同時參照規章,并沒有包括行政規范性文件。據此,地方政府及其工作部門在今后制定地方檔案規范性文件時,應當取消行政處罰,適當保留獎勵條款。這樣,既可以避免與法律抵觸,又可以起到自身獨特的作用。

參考文獻:

[1]蘭青,高瓊.行政規范性文件之我見[J].四川檔案,2004(2)

[2]李新泉.制定地方城建檔案規范性文件的若干問題[J].城建檔案,1996(4).

[3]《法律圖書館》網站

[4]邱繼偉.論制定行政規范性文件之行為屬性[J].行政與法,2007(9).

篇10

【摘要】本文從水利工程檔案管理的基本要求、核心內容和管理措施三方面進行了具體的分析和闡述。

關鍵詞 水利工程；檔案管理；核心內容；管理措施

WATER records management requirements and measures basic analysis

Gao Li-hui

(MWR IOC Zhangweinan Bureau from Pro WestLinxiHebei054900)

【Abstract】From the basic requirements of water conservancy archives management, the core content and management measures three aspects of the specific analysis and elaboration.

【Key words】WATER;File management;The core;Management measures

1. 水利工程檔案資料管理的基本要求

水利工程檔案是水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。它是國家檔案的重要組成部分，依照檔案法規要求，做好水利工程檔案工作，是工程參建各方共同的職責和任務，是維護國家利益，保護自已合法權益，提高管理水平和應急能力的需要。水利工程檔案是工程建設審計工作的依據、是工程驗收的依據、是質量評定的依據、是工程建設質量查、改的依據和憑證。

1.1檔案管理的依據和竣工驗收

水利檔案管理的依據有：《水利工程建設項目檔案管理規定》（水辦［2005］480號）；《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》》（水辦〔2008〕336號）；《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部30號令）；《水利水電建設工程驗收規程》（SL223- 2008）；《水利基本建設項目竣工決算審計暫行辦法》（水監［2003］370號）；《建設工程質量管理條例》（2000年1月30日，國務院令第279號）。竣工驗收主要是資料的驗收：法人驗收，政府驗收，工程檔案資料的驗收﹙要求作專項驗收﹚。工程檔案要求真實、完整、準確、系統。真實是要求沒有虛假的資料；完整是要求工程檔案資料不能缺項，即所有應歸檔材料的類項必須齊全；準確是指檔案資料所反映的內容要準確，其中包括文字、數字、圖形都要準確，特別是竣工圖要能準確反映工程建設的實際狀況；系統是指所有應歸檔的文件材料，應保持其相互之間的有機聯系，相關的文件材料要盡量放在一起，特別要注意工程項目文件材料的成套性。圖片、照片、錄音、錄像和電子文件的歸檔反映建設項目建設過程的圖片、照片、錄音、錄像等聲像材料和電子文件材料，都是工程檔案的重要內容，應做好這部分材料的收集、整理工作，關鍵是要及時整理，要將不同種類（照片或錄像）的聲像或電子材料分別立卷。

1.2水利工程檔案的歸檔范圍與要求

水利工程建設項目檔案的歸檔范圍與保管期限、按照《水利基本建設項目（工程）文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件一）執行，工程檔案保管期限定為永久、長期、短期三種，永久為50年以上，長期為15～50年、短期為15年以下，長期保存的檔案實際保管期限不得超于工程項目的實際壽命。水利工程建設項目檔案必須完整、準確、系統，應歸文件材料應字跡清楚、圖面整潔、簽字手續完備，所有歸檔材料不得使用圓珠筆、鉛筆和紅墨水等易退色材料書寫，檔案整理應有科學的分類方案，案卷質量符合《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002）。

1.3檔案資料驗收與移交

水利工程建設項目檔案驗收，是工程竣工驗收的重要組成部分，各級水行政管理部門在組織水利工程驗收時，須通知相應的檔案管理部門作為驗收委員會成員負責工程檔案的驗收工作，工程竣工驗收前，項目法人應組織參建單位對所承擔的工程檔案資料收集、整理、歸檔進行認真檢查，確認已達到規范要求后，寫出自檢報告，在申請工程驗收時，一并報上。實行總承包的，應由總承包單位負責向建設與管理單位移交；實行分包的，應由各承包單位向建設單位移交，或由建設單位委托一個承包單位匯總后，再向建設與管理單位移交；實行監理制度的，應由監理部門負責審查合格后，再由各有關單位向建設與管理單位移交；審查與移交均應履行簽字手續。移交與接收工程檔案資料的時間，應視工程建設的實際情況而定。一般情況，單位工程完工后，就應完成有關工程檔案的收集、整理工作，隨后即可進行檔案資料移交與接收工作。

2. 水利工程檔案管理的核心內容和管理措施

建設工程資料是工程建設從項目的提出、籌備、勘測、設計、施工到竣工投產等過程中形成的文件材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等各種形式的信息總和，簡稱為工程資料。主要包括工程準備階段資料、施工資料、監理資料和竣工驗收資料等。建設工程資料，是建設工程合法身份與合格質量的證明文件，是工程竣工交付使用的必備文件，也是對工程進行檢查、驗收、維修、改建和擴建的原始依據。參建各方都負有收集、整理、簽署、核查工程資料的責任。為了保證工程的安全和使用功能，必須重視工程資料的真實性、可靠性。因此，我們應當規范工程資料的管理，將工程資料視為工程質量驗收的重要依據，甚至是工程質量的組成部分。

2.1水利工程檔案的核心內容。

（1）工程準備階段資料：是指工程在立項、審批、征地、勘察、設計、招投標、開工審批及工程概預算等工程準備階段形成的資料，由建設單位提供。

（2）施工資料：是指施工單位在工程具體施工過程中形成的資料，應由施工單位負責形成。主要包括單位工程整體管理與驗收資料、施工管理資料、施工技術資料、施工測量記錄、施工物資資料、施工記錄、施工試驗記錄、施工質量驗收記錄等。工程竣工后，施工單位應按規定將施工資料移交給建設單位。

（3）監理資料：是指監理單位在工程設計、施工等監理過程中形成的資料，主要包括監理管理資料、監理工作記錄、竣工驗收資料和其它資料等。監理資料由監理單位負責完成，工程竣工后，監理單位應按規定將監理資料移交給建設單位。

（4）竣工驗收資料：是指在工程項目竣工驗收活動中形成的資料。包括工程驗收總結、竣工驗收記錄、財務文件和聲像、縮微、電子檔案等。

2.2工程資料的管理職責。

（1）工程資料的形成應符合國家相關的法律、法規、技術規范、質量驗收標準、工程合同和設計文件等規定。

（2）參建單位應將工程資料的形成和積累納入工程建設管理的各個環節和全過程。

（3）工程資料應隨工程進度同步收集、整理并按規定進行移交。資料組卷與資料份數應符合規定。

（4）工程資料應實行分級管理，由建設、監理、施工單位主管（技術）負責人組織本單位工程資料的全過程管理工作。建設過程中工程資料的收集、整理和審核工作應有專人負責，并按規定取得相應的崗位資格。

（5）工程各參建單位應確保各自所形成的資料的真實、有效、完整和齊全。對工程資料進行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等現象，應按有關規定對相關責任人予以處罰，情節嚴重的，應依法追究法律責任。

2.3水保檔案管理的必要性和對策。

（1）沒有統一的水土保持檔案分類標準和編碼體系，檔案資料調閱、調集或查詢困難，檔案信息利用率低，或大部分既有資料未歸檔、建檔。

（2）檔案管理制度不健全、管理不規范、多頭管理現象普遍存在，檔案資料分布散亂。

（3）檔案管理人員匱乏。

（4）未實行專業化管理，檔案資料保管或存儲的軟、硬件條件差，檔案資料破損現象嚴重。

（5）法制意識不強，檔案管理工作未引起各地的重視，也無專項經費投入，制約了檔案管理的規范化建設。

2.4規范水土保持檔案管理的必要性是水土保持信息化建設、水土保持決策科學化、水土保持法制化和規范化建設以及提高水土保持行業管理能力和工作水平的需要。規范水土保持檔案管理的對策應建立水土保持檔案資料庫，進行統一檔案編碼和密級標準，建立水土保持檔案管理體系，提高檔案法律意識，建立并完善水土保持檔案管理制度，培養并造就一支高素質的水土保持檔案管理隊伍。挖掘檔案資料潛力，為水土保持及社會公眾提供服務。

3. 總結

水利工程資料管理必須納入項目管理的程序中，資料員應參與生產過程，及時掌握施工管理信息，便于對資料的管理監控。工程資料的收集必須與實際施工進度同步。對所提供的資料不符合規定要求的不予結算工程款。按質量驗收記錄、工程質量控制資料核查記錄、施工技術管理資料、工程安全功能檢驗資料核查和主要功能檢查資料等劃分，同類資料按產生時間的先后排列。根據實際條件，配備必要的存放資料的箱柜存放資料，并注意做到防火、防蛀、防霉。規定移交、歸檔。按時移交給公司、建設單位和城建檔案部門。

參考文獻

［1］梁靜.水利工程檔案管理與發展J.湖南水利水電，2008，（4）：78～79.