導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇環境保護的必要性，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

自然審美欣賞與環境保護之間的關系有著悠久而有趣的歷史。環境哲學家尤金·哈格洛夫在他關于美國環境信仰與態度的歷史性研究中對這段歷史做了詳細闡述：在過去的三百年中，通過依靠藝術與科學的帶動，自然環境的審美之維已經越來越多地受到公眾關注。因此，在哈格洛夫看來，審美欣賞在一些具有劃時代意義的決策中發揮著越來越重要的影響，例如，在對北美洲大多數壯美景觀環境的保護與存留工作中，審美欣賞就發揮著這樣的作用。其他環境哲學家對哈格洛夫的這一評價也表示贊同。例如貝爾德·凱利考特就認為：

當我們面對一個地方，需要決定是對其保存、重建、修繕還是改為它用的時候，評判此地是否具有非凡美感的標準往往會導致做出天壤之別的決策。所以，對有效的保護政策與土地管理工作來說，一個令人信服的自然美學就顯得至關重要。

對于環境保護論來說，一個有效的自然審美價值觀念非常重要，這種重要性在其他環境思想家那里得到了共鳴與回應。內德·海丁格爾研究了環境美學對環境保護論的意義后總結道：“如果更加重視環境美學，環境倫理學將會獲益匪淺。”

一、傳統自然美學

為了更全面地理解自然審美欣賞與環境保護之間的關系，尤其是當代環境美學與環境保護論之間的關系，我們有必要對自然美學的發展歷程做以下簡要的回顧梳理。在這個發展歷程中，有兩個關注傳統自然美學與環境保護論之間關系的流派具有相當重要的意義：一是如畫性景觀欣賞傳統，一是藝術的形式主義理論。簡單回顧大致的歷史背景之后，我將依次對這兩條發展線索進行反思與省察。

在西方，自然審美欣賞及其在哲學領域的研究在現代社會早期已經呈現繁榮趨勢，尤其是在18世紀。18世紀之時，現代西方美學的奠基者們由于受到科學新發展及越來越多的經驗主義傾向的影響，開始視自然為審美經驗的理想對象，提出并完善了作為審美經驗標志的無利害概念。根據一種標準的解釋，在整個18世紀的進程中，這一一直延續至今并作為審美評判標準的無利害概念之所以被詳盡闡釋，是為了區別于日益增長的關聯化及概念化的審美欣賞傾向。無利害的概念在18世紀末終于達到了理論發展的完善程度；與此同時，恰當的無利害審美體驗不僅被用來區別于個體的、經濟的經驗，也同樣排斥道德倫理的甚至認知性的經驗。德國哲學家伊曼努爾·康德在其《判斷力批判》一書中對無利害概念進行了經典性闡釋，同樣認為“自然美具有凌駕于藝術之上的優越性”。

一旦自然被視為審美經驗的理想對象，自然審美經驗就以無利害概念為基礎而產生了三種不同的模式。首先是傳統的優美，這一理念在歐洲傳統風格的景觀與園林中很容易找到。其次是崇高概念。在崇高的體驗中，來自自然的威脅越多，例如山峰及荒野，就越能夠被審美主體以無利害的視角審美地欣賞，而非簡單地被主體懼怕或輕視。然而，對于自然欣賞來說，第三個模式即如畫性的景觀欣賞傳統較之優美和崇高更為重要，正是無利害的概念為其發展掃清了障礙。如畫性歷史研究的專家約翰·康榮如此概括三者之間的區別：優美的形式傾向于小巧和平滑，變化極為巧妙而細微，在色彩上精致而美麗；崇高的形式與之相反，是有力的、巨大的、緊張甚至令人恐懼且“不清晰”的；而如畫性典型地處于崇高與優美之間，它所描繪的對象“復雜而古怪、多變而不規則、豐富而有力、富于生機活力”。

(一)傳統自然美學：如畫性景觀欣賞傳統

正如康榮所指出的那樣，如畫性處于優美與崇高之間，因此在這三個模式中，如畫性取得的成就是最卓越的。用康榮的話來說，它具有“復雜而古怪、多變而不規則、豐富而有力、富于生機活力“的巾問特征，所有這些特征看上去都恰當地契合了自然。此外，如畫性的理念也植根于18世紀早期部分美學家的理論之中，他們認為，雖然自然是審美體驗最恰當和重要的對象，但只有當所謂“大自然的作品”接近藝術品的時候，才更具有吸引力。的確，從字面上看，“如畫性”意謂“像畫一樣”，因而，如畫性的理念就促成了這樣一種審美欣賞模式，即主體通過將自然分解成一幅幅的畫卷、景致來欣賞、體驗自然。這些風景是從主體的視角和位置出發并為滿足主體欣賞的目的而生成的，體現的是藝術——尤其是風景畫——所闡明的審美理想。這些審美理想起初出現在17世紀藝術家如克勞德·洛蘭、塞爾維特·羅薩等人的作品中，后來在畫家保羅·珊德拜的作品中得到了更進一步的表現。所以，盡管無利害概念將自然從主體剝離并使之客觀化，但現在，如畫性又重新使之穿上了主觀的和藝術化的外衣，比如：潺潺流淌的小河穿過拱形橋，懸崖峭壁上佇立著破壁殘垣的古老城堡。

18世紀后期，對自然的如畫性景觀欣賞傳統達到鼎盛，它在威廉·吉爾平、尤維達爾·普賴斯及理查德·佩恩·奈特等人的作品中尤為流行，例如吉爾平著名的《三論：論如畫性之美，論如畫性旅行，論素描一樣的景觀》，又如普賴斯的《論如畫性》及奈特用于闡述如畫性的詩歌《風景》。那時候，在這些經典著作的影響下，如畫性的理念為英國游客提供了一種主流審美理想，在湖區、蘇格蘭高地甚至是阿爾卑斯山等景點探求如畫性的景觀。此外，18世紀末期以后，如畫性的理念又延續至19世紀，深刻地影響了自然審美欣賞。在北美，這一理念就激發了拉爾夫·瓦爾多·愛默生及亨利·戴維·梭羅等人的創作靈感。如畫性的理念所支配的審美體驗模式也影響到了當時美國的風景畫創作，例如托馬斯·科爾及他的學生弗雷德里克·丘奇等人。至20世紀，如畫性傳統的影響在自然繪畫及攝影作品中更是隨處可見。此外，如畫性傳統在整個20世紀都持久地占據自然審美欣賞方式的主流地位。的確，這一審美欣賞模式一般均與日常旅游業活動相關聯，在旅行手冊、臺歷照片尤其是明信片的圖片中，均可見到使用如畫性的理念來審視和欣賞自然世界的做法。

(二)傳統自然美學：藝術的形式主義理論

20世紀早期，正當如畫性的理念持續統治自然審美欣賞模式之時，另外一種相關但不相同的自然欣賞模式在當時最具影響力的藝術理論的驅動下產生了。這就是藝術的形式主義理論，它由英國藝術批評家羅杰·弗萊及極富盛名的克萊夫·貝爾界定并發展起來。據貝爾的闡述，形式主義基本上就是一種關乎藝術化自然的理論。他認為，使得一個客體成為藝術作品的原因是此物的內在屬性，是一個對線條、形狀及色彩的動態融合，因而，藝術的審美欣賞就被限制在對其形式結構的欣賞上，這就是他所說的著名的“有意味的形式”。他的一段名言如下：

在對藝術作品的欣賞過程中，我們需要隨身攜帶的不是別的，僅僅是對形式與色彩的感覺……我們不需要從生活中得到任何東西：不需要關乎生活的一切知識及事務，不需要熟悉對于生活的情感……一件藝術作品中的再現性因素或許有害，或許無害；通常情況下，它與生活是毫不相關的。

貝爾大概是形式美最狂熱的鼓吹者，他視形式美為審美體驗最恰當與唯一的焦點，并認為這類美主要存在于藝術作品有意味的形式之中。然而，根據形式主義理論，審美欣賞一般被理解為對任何獨立欣賞對象形式結構的沉思。所以，即便是將審美興趣幾乎全部傾注于藝術之上的貝爾，也認為當景觀被當作“一種純粹的線條與色彩形式組合”來體驗時就具有了審美價值。他如此表述這個論斷：

我想像，我們所有人都會不時地將物質客體看作一種純粹的形式……我們用藝術家的眼光來看待事物……有誰在他的一生中從來沒有將景觀視為一種純粹的形式呢?哪怕僅僅有一次這樣的體驗：不把景觀視為田野和棉花地，而是感受景觀的線條和色彩……有意而自覺地將其視為線條與色彩的融合體。

貝爾認為，我們應當“用藝術家的眼光”去審視景觀。與如畫性的景觀欣賞傳統相似，貝爾提出要像欣賞畫中的景觀一樣欣賞風景；但是，這種風景畫與如畫性傳統所推崇的繪畫作品并不完全是一類。不難看出，貝爾的觀點與同時代的藝術家及其作品有密不可分的關聯，例如保羅·塞尚——顯然是貝爾最喜愛的畫家——塞尚許多以圣維克多山為主題的繪畫作品，都是形式主義地對待景觀的經典代表，把自然再現為一系列形狀、線條和色彩。縱觀20世紀前半葉，眾多藝術家與繪畫流派都以不同方式發展了這一景觀欣賞的形式主義傳統。例如，美國藝術家喬治婭·歐姬芙就以其對山地景觀流動而注重形式的描繪聞名；此外，加拿大七人畫社的成員們雖然名氣較小，但也致力于景觀的形式主義畫風創作，例如弗雷德里克，瓦爾利、弗蘭克林·卡邁克爾及勞倫·哈里斯等。形式主義對美國自然攝影創作也有極大影響，著名的有愛德華，懷斯坦那形式格調鮮明的黑白色調作品，尤為著名的還有安塞爾·亞當斯。

雖然形式主義與如畫性傳統側重強調不同的方面，并且以不同的藝術流派作為各自的模型，但它們在自然審美欣賞的總體方法上仍然有很多相同之處，因而可以共同組成所謂的傳統自然美學。傳統自然美學的總體方法將如畫性審美欣賞的特征融合在一起，同時又鮮明地突出了形式主義所推崇的線條、形狀與色彩等形式要素。從這個角度來看，傳統自然美學可以說是如畫性與形式主義的雙重傳統。在關于審美欣賞的流行觀點中，這一傳統突顯并強調了這樣一種審美傾向，即具有如畫特質的景觀更能打動人心、給人以震撼。例如北美洲的落基山脈，其粗糙的山體與清澈的水流相伴相生，雖對比強烈，卻也互為補充。安塞爾·亞當斯的著名攝影作品《提頓人的斯內克河》(1942)就是一個很好的例子，它緊緊抓住形式的、如畫性的美，體現了作為如畫性與形式主義雙重傳統的傳統自然審美理想。

直到上世紀中期，傳統自然美學在自然審美欣賞、環境思想與活動的主流發展歷程中所扮演的角色才被清楚地認識。最經典的例證是奧爾多·利奧波德的作品。在《沙鄉年鑒》(1949)與《環河》(1952)這兩部著作中，利奧波德表達了他對自然審美欣賞與自然環境關系的看法，其基本觀念繼續影響著我們對于審美欣賞與環境保護論之間關系的理解。但是，雖然利奧波德承認了傳統自然美學的重要性，他仍然對其在塑造所謂“鄉村趣味”的過程中所起的作用表示擔心：

個體對戲劇或油畫等諸多藝術門類的審美能力是有多樣性差異的，而鄉村趣味同樣顯示了這樣一種多樣性。有一些人(大多數人)自愿成群結隊地來到“風景絕佳”的旅游勝地，在與瀑布、懸崖、湖泊的組合畫卷中發現山脈的雄偉；與這一審美體驗相比，堪薩斯的平原景觀確實顯得很沉悶無趣。

利奧波德對傳統自然美學所持的保留態度具有開創意義，下一節我將仔細考察分析它之后所有對此問題表示關注的觀點。然而，拋開他的保留態度姑且不論，傳統自然美學在北美環境保護論中占據的主角地位是不容懷疑的。環境哲學家貝爾德·凱利考特認為，在考慮環境保護時，“美”比“責任”更具有深遠的影響：

自然審美評價已經對美國環境保護政策與管理帶來了不同于以往的極大差異。我們之所以將國內部分地區保留起來作為國家的、州屬的及郡縣的公園。一個主要的原因就是我們認為它們是美的。在環境保護與資源管理的競技場上，自然美學的確比環境倫理學更具有重要的歷史意義。越來越多的環境保護與管理決策被審美價值而不是被倫理價值所推動，被“美”而不是被“責任”所驅動。

二、問題所在

從上文引用的凱利考特的觀點可以清楚看到，傳統自然美學在北美洲環境保護論中扮演著多么重要的角色。北美洲豐富的國家及地區公園遺產與保護區之所以得到存留與保護，很大程度上是因為這些地區看上去是美的，而這一現象無疑受到了傳統自然美學審美欣賞立場和方法的影響。在世界其他地I)(也有許多類似現象。正如上文所總結的，起初傳統自然美學與如畫性景觀欣賞傳統緊密相連，之后在形式主義理論的影響下得到擴展與補充。這兩條自然審美欣賞的途徑均對環境保護與保存產生過巨大影響。然而，近些年來自然美學與環境保護論之間的關系卻一直有點消極。越來越多的人開始對自然環境保護與存留感興趣，但是，他們并沒有在傳統自然美學中發現相關理論資源，足以支持使他們形成一套更加完備的環境保護議程。因此，我們有必要思考這樣一個問題：傳統自然美學存在的問題究竟是什么?環境保護論者究竟發現了這一自然審美欣賞模式有什么錯誤?

(一)問題一：傳統自然美學的不足

在當代環境保護論看來，傳統自然美學存在五點不足。簡單來看，傳統自然美學因存在以下五個問題而受到批評，分別是：人類中心主義、風景迷戀、膚淺、主觀、道德缺失。下面我將對這五點不足依次進行討論，通過引用最近詳細闡述這些不足之處的理論觀點，找出并強調這五個問題的重要性。

1　人類中心主義。關于傳統自然美學具有人類中心主義或人類中心傾向的指控，直接而干脆地來自于眾多評論家對其如畫性自然景觀審美傳統的批判。當然，我們無法否認，所有的審美欣賞都是、并且一定是從審美欣賞的主體即人的觀點與視角出發的，因此，這樣的指控有一定道理。但是，這種直接針對傳統自然美學的批判與一種特殊的自然觀念以及我們與它的關系相關，這種觀念隱含在傳統自然美學之中，特別是隱含在如畫性景觀欣賞傳統理論中。這種觀念部分地包含了人類中心主義的思想，即認為自然的存在基本上就是為了取悅人類。例如，景觀地理學家羅納德·里斯這樣認為：

由于如畫性意味著自然的存在就是為了取悅并服務于人類的，所以這很輕易地就確證了我們對它的人類中心主義指控，我們的倫理學(如果這個詞可以用來描述我們對于環境的態度和行為的話)已經落后于我們的美學了。當我們忽略并肆意破壞自己當地的各種環境而崇拜阿爾卑斯山脈和落基山脈的景致時，不得不說我們犯了一個不幸的錯誤。

2　風景迷戀。雖然傳統自然美學與如畫性景觀欣賞傳統以風景為中心是毫無疑問的。但第二項批判認為，傳統自然美學已經遠遠超出了這一焦點而走向了對風景的迷戀。雖然傳統自然美學認為風景中存在大量審美價值，但當這項指控變成對風景的迷戀之時，事實就變成了傳統自然美學將其他風景特征較少的環境踢出了審美欣賞的范圍。這一問題針對那些可能具有生態價值的環境而言是非常恰當的，而對那些傳統意義上的風景景觀，例如大草原、荒野及沼澤，就不太適用了。正如環境美學家齋藤百合子在其論文《非風景化自然的美學》中指出的那樣，事實是此類環境被認為是“缺少審美價值”的：

如畫性……的自然欣賞模式……一直以來都鼓勵我們去尋找并主要欣賞環境中那些從“風景”意義上來看有趣而美麗的部分。結果是，那些缺乏畫面效果、不能引起欣賞者興奮或愉悅心情的環境(即那些沒有資格出現在一幅圖畫中的景觀)就被認為是缺少審美價值的。

3　膚淺與瑣碎。第三個批判認為傳統自然美學通常是膚淺與輕浮的，這或許是五項指控中最嚴重的一個，而且，它同時針對如畫性景觀欣賞傳統與形式主義。這項批評的核心在于，傳統自然美學依賴于各種藝術模型，它并沒有把自然當作自然來看待，沒有尊重自然的本真面目。正如凱利考特所說：

一直以來，本質上依照吉爾平、普賴斯及他們同時代的人所確立的18世紀審美趣味標準，我們都以崇拜并保護“景觀”、“風景”及“景致”為主。我們對自然美的審美趣味……持續集中在客體的視覺與形式屬性上。西方對自然美的欣賞……衍生自藝術。所以，流行的自然審美不是自發自覺的：它并不是從自然本身衍生而來；它并不直接地指向自然本身意義上的自然，所以它是膚淺而自戀的。一言以蔽之，傳統自然美學是瑣碎的。

4　主觀性。認為傳統自然美學是主觀的這一批評典型地來源于環境保護思想與行動，雖然它或許更多地是在批評如畫性景觀欣賞傳統所存在的不足，而不是形式主義藝術理論。假如這項指控成立，問題就在于，如果傳統自然美學對自然審美價值僅僅產生主觀判斷，那么，對于有益于環境保護的目標諸如環境保護與保存來說，審美價值就幾乎沒有任何用處了。假如傳統自然美學僅僅是主觀的，那些制定環境評估決策的人或許就不會心甘情愿地了解審美價值的相關性與重要性，而是認為它要么是單純基于一時興起的主觀興致，要么僅僅是相對的、短暫的、糊涂不明的文化或藝術理想。環境哲學家詹娜-托普森對這一問題表示了擔憂：

假如自然中的美……僅僅存在于觀賞者的眼中，那么審美判斷中就不會出現其他道德倫理責任感。一個僅僅關乎個人與主觀的價值判斷不能幫助我們證明每個人都應該學習去欣賞事物，或者至少應該學會明確這個事物是否應該得到保護與存留。

5　道德缺失。針對傳統自然美學的最后一項指控是認為它在道德倫理上是空虛的，這一批評對令人信服而行之有效的環境思想與行動來說尤為重要。因為環境保護論者希望自然審美欣賞能在保護、維持生態友好而健康的環境這一層面上與倫理責任保持一致。但是，無論如畫性景觀欣賞傳統所崇尚的風景，還是形式主義理論所偏愛的線條、形狀和色彩，似乎都不能給予倫理判斷以任何支持。假如傳統自然美學沒有任何倫理的介入，那么，它就是道德中立的；從根本上講，某些環境哲學家將傳統自然美學作為“美”與“責任”之間連接的紐帶這一事實也就不成立了。正如上文已經提到的，景觀地理學家羅納德-里斯就主張這樣的觀點：

我們的倫理學(如果這個詞可以用來描述我們對于環境的態度和行為的話)已經落后于我們的美學了。當我們忽略并肆意破壞自己當地的各種環境而崇拜阿爾卑斯山脈和落基山脈的景致時，不得不說我們犯了一個不幸的錯誤。

景觀歷史學家馬爾科姆·安德魯斯贊同如畫性傳統中存在基本道德缺失問題的觀點。他聲稱：“問題是，如畫性發展到它的后期，將其對視覺欣賞的強調發展到了至高無上的地位，直接導致了對欣賞者道德反應的壓抑。”

(二)問題二：環境保護論的要求

從現代環境保護論的觀點來看，傳統自然美學至少存在五個主要的欠缺，即認為它是人類中心主義的、風景迷戀的、膚淺的、主觀的、道德缺失的。既然環境保護論者指出了這五項不足，那么我們不禁要問，對于構建一個恰當的自然審美欣賞模式這一課題，環境保護論的要求可能是什么?

找尋環境保護論對構建一個完善的自然美學所提出的要求有一條捷徑，那就是，針對它對傳統自然美學影響下個體在環境保護等問題上體現出來的五方面不足來一一對應。這些批評或許正是與解決方法(或者叫解毒劑也不為過)成對出現的。基于傳統自然美學的上述不足，環境保護論對其審美欣賞的方式提出了五項要求，即自然美學應該是非中心的而非人類中心主義的，關注環境的而非風景迷戀的，嚴肅認真的而非膚淺輕浮的，客觀的而非主觀的，關涉道德的而非道德缺失的。就像上文中我一一分析了傳統自然美學所存在的不足一樣，下面我也將簡明地一一探討這五項要求，通過引用環境保護論者的理論觀點來突出強調它們的重要意義。

1　非中心主義。對傳統自然美學是人類中心主義的這一項指控包含了如下一個基本觀念，即認為它是以人類為中心的。就像上文所分析的那樣，一般來說審美體驗都不可能不來自一個人類個體欣賞者的視角。然而，就像某些理論家所提議的那樣，欣賞者可以從自己獨特的視角移開至一個“不來自于任何地方”的視角，從而脫離人類中心主義，產生一種不以人類為中心的審美體驗。為了獲得一個完善的自然審美欣賞，欣賞主體必須拋棄任何一種特殊的立場與視角，無論是來自人類的還是其他方面的，努力去獲取這種語境下的審美體驗。但至于究竟如何從這樣一個完全非人類中心主義的視角去欣賞，卻又是模糊不清而難以闡述的。即便如此，環境保護論者還是堅持不懈地建構這樣一種非人類中心的自然欣賞模式。例如，加拿大哲學家斯坦·古德洛維奇提出這樣的觀點，為人類中心主義的自然美學注入了一針解毒劑：

為了從自然本身而不是僅僅從它對我們有何用處的角度出發來保護自然……一個自然審美的學科必須發誓拋棄人類中心主義的局限性……來界定并指導我們對自然的審美回應……那么，這樣一個非人類中心主義的審美如何可能呢?……我提議只有非中心的環境保護論才能視自然為其本原的面貌，即將之視為一個整體；如果我們希望采納一個非中心的環境保護論，那么我們就必須需要一個與之一致的非中心的自然美學作為它的基礎。從非中心的角度來看。自然的價值不應該用于反映并表達接受者自身的觀點與要求。

2　聚焦環境。如畫性景觀欣賞傳統顯然是迷戀風景的，而形式主義欣賞模式也通常有一樣的傾向。那么，如果自然審美欣賞要擺脫風景迷戀的不足，就必須將欣賞對象的范圍擴大到可以審美地欣賞的任何一種環境、可以審美地欣賞的所有環境。

三、結論

在對傳統自然美學、環境保護論的五點要求以及當代環境美學作了深入的調查研究之后，我得Ⅲ以下五點結論。第一個結論是，如果我們必須要在融合美學與科學認知主義之間選擇一個的話，通過打分衡量不難看出，后者在環境保護論者眼中比前者得分高一些。第二個結論是，幸好我們不用做這樣的艱難選擇，因為雖然二者強調的側重點不同，它們之間并沒有理論上的沖突，都只不過各自為恰當的審美欣賞提出了必要但不充分的條件。兩種美學立場或許會產生某些實踐性的緊張對立，因為，在完全與自然環境融合的同時，又考慮聯系那些與適當的審美欣賞相關的科學知識，這在審美欣賞中是相當困難的。然而，將感受與知曉、情感與認知結合在一起并使之平衡，正是審美體驗的核心內容。

篇2

環境權是一項在20世紀60年代才為世人所關注的權利。對于環境權的定義，目前尚無統一的觀點。但定義基本有兩種方式。一種方式是借用傳統的權利概念即生命權對環境權進行定義，并對其內涵界定在一個較小的范圍內。另一種方式則認為環境權是一種獨立的人權，但還是用傳統的權利對其內涵進行較寬泛的解釋，如認為包括參與權、知情權等。筆者認為，定義過寬或過窄都不利于環境權的保護。1972年聯合國《人類環境宣言》第1條規定:人類有權利在一種能夠過尊嚴和福利的生活的環境中享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利。

筆者認為，目前理論界之所以對該問題還存在爭議，是由于環境權屬于一項新為世人所關注的人權，它的出現給傳統的法學理論尤其是傳統的憲法理論提出了一些難題，使一些憲法權利義務需要重新設定，于是遇到了一些傳統觀點的抵觸。但我們不能因為環境權在理論上尚存在缺陷而否定其作為一項憲法權利保護的必要性。

一、將環境權納入憲法保護是人權發展的本質要求

關于人權的一些基本問題，人們還存在較大分歧。如人權的效力來源，是來自社會契約、習慣還是直覺?如關于人權的性質，人權是法定的權利、道德的權利、神定的權利還是其他?雖然在這些基本問題上尚存在爭論，但在下列問題上還是達成了共識:人權具有自然性和社會性;人權具有應然性和實然性;人權具有平等性和共同性;人權具有國內性和國際性;人權具有歷史性和時代性等等。如果將環境權和上述的人權的各項基本屬性相比，不難發現環境權同時具備上述人權所有的基本屬性。

有學者以環境權在時間上出現較短為由，否定環境權作為基本人權的屬性。理由是環境權“在20世紀70年代之前，我們不僅找不到環境權這個基本詞匯，而且絕少看到哪怕是疑似的概念、觀點或事物。”筆者認為這個理由難以成立。從人權的本質屬性來看，人權具有歷史性和時代性，在今天世界上所有國家所公認的每一項基本人權，幾乎都經歷過產生、逐漸為人所關注到每個人都認可的時間過程。如財產權。

環境權是人作為人而舒適生存所擁有的和諧健康的自然環境條件，該項權利自人的出生就已經客觀存在。關注是一種主觀認識活動，而存在則是一種客觀狀態，不能以主觀上尚未認識來否定客觀存在。否則易犯唯心主義的錯誤。生命權是一種最低層次的基本人權。而環境權與生命權相比，是一種更為高級的基本人權。

二、將環境權納入憲法保護是憲法權利義務發展的客觀要求

將環境權納入憲法保護后，環境權的權利義務主體便都得以明朗。權利主體就是一國所有的公民。國家或社會組織在某些特定情況下也是權利主體。但對環境權的存在持質疑態度的學者認為環境權由于在享有主體上集體和個體不明，難以劃分而干脆以此作為否定環境權存在的一個理由。筆者認為這種質疑理由是難以成立的。對于權利主體，存在個體與集體，抽象主體與具體主體等復合情況是極為普遍的。例如財產權，既有個體的財產權又有集體的財產權，既有具體主體的財產權，又有抽象主體的財產權，如國家財產權。

對于環境權的義務主體，和其他基本權利一樣，與其權利主體是重合的。如果用一句話來表述，就是每個權利主體都享有舒適生活的環境權，但亦負有不破壞環境即不侵害他人環境權的義務。這與傳統的權利義務理論是完全吻合的。

三、將環境權納入憲法保護是經濟全球化和人權保護國際化的客觀要求

篇3

一、將環境權納入憲法保護是人權發展的本質要求

關于人權的一些基本問題，人們還存在較大分歧。如人權的效力來源，是來自社會契約、習慣還是直覺?如關于人權的性質，人權是法定的權利、道德的權利、神定的權利還是其他?雖然在這些基本問題上尚存在爭論，但在下列問題上還是達成了共識:人權具有自然性和社會性;人權具有應然性和實然性;人權具有平等性和共同性;人權具有國內性和國際性;人權具有歷史性和時代性等等。如果將環境權和上述的人權的各項基本屬性相比，不難發現環境權同時具備上述人權所有的基本屬性。

有學者以環境權在時間上出現較短為由，否定環境權作為基本人權的屬性。理由是環境權“在20世紀70年代之前，我們不僅找不到環境權這個基本詞匯，而且絕少看到哪怕是疑似的概念、觀點或事物。”筆者認為這個理由難以成立。從人權的本質屬性來看，人權具有歷史性和時代性，在今天世界上所有國家所公認的每一項基本人權，幾乎都經歷過產生、逐漸為人所關注到每個人都認可的時間過程。如財產權。

環境權是人作為人而舒適生存所擁有的和諧健康的自然環境條件，該項權利自人的出生就已經客觀存在。關注是一種主觀認識活動，而存在則是一種客觀狀態，不能以主觀上尚未認識來否定客觀存在。否則易犯唯心主義的錯誤。生命權是一種最低層次的基本人權。而環境權與生命權相比，是一種更為高級的基本人權。

二、將環境權納入憲法保護是憲法權利義務發展的客觀要求

將環境權納入憲法保護后，環境權的權利義務主體便都得以明朗。權利主體就是一國所有的公民。國家或社會組織在某些特定情況下也是權利主體。但對環境權的存在持質疑態度的學者認為環境權由于在享有主體上集體和個體不明，難以劃分而干脆以此作為否定環境權存在的一個理由。筆者認為這種質疑理由是難以成立的。對于權利主體，存在個體與集體，抽象主體與具體主體等復合情況是極為普遍的。例如財產權，既有個體的財產權又有集體的財產權，既有具體主體的財產權，又有抽象主體的財產權，如國家財產權。

對于環境權的義務主體，和其他基本權利一樣，與其權利主體是重合的。如果用一句話來表述，就是每個權利主體都享有舒適生活的環境權，但亦負有不破壞環境即不侵害他人環境權的義務。這與傳統的權利義務理論是完全吻合的。

三、將環境權納入憲法保護是經濟全球化和人權保護國際化的客觀要求

篇4

1.1含油污水處理后回注。從井里采出的液體，通過管道送到聯合站，進入三相分離器，將油、水、泥三相分離，油收集后外輸，污水中含油，不能直接外排或回用、回注，需要進行繼續處理。含油污水進入兩級大罐，進行加藥、沉降分離，通過物理和化學變化過程，分離后的污水進入氣浮裝置，污水中的雜質、污油隨著水中的溶解氣泡上浮，去除效率達90%以上，之后再進行一次過濾就可以把水注回地下。

1.2含油污水處理后回用。因為鍋爐對水質的要求非常高，除了水中雜質要非常低之外，對水中的離子（Ca2+、Mg2+）要求更高，因此從氣浮裝置出來的污水還需要進行深度精細過濾處理，去除掉水中不溶解的雜質，然后通過離子交換樹脂，將水中的Ca2+、Mg2+交換掉，不對鍋爐造成結垢等安全影響，然后加熱成蒸汽后再注到地下，替代清水采油。稠油開采需要注水蒸氣，注水蒸氣就要用大量的水。河南油田將稠油污水處理合格后回用到注汽鍋爐，節約大量清水資源，達到節水減排、清潔生產的目的。

1.3含油污水處理后外排。除去注水的凈化污水，如果要外排，還需要通過生物處理，使水中的COD（化學需氧量）達到外排標準要求。因此在稠油聯合站采用的是“生物膜水解酸化－生物膜接觸氧化”工藝，凈化污水先進入冷卻塔，然后進緩沖水池、生物膜水解酸化池、中沉池再進入生物膜接觸氧化池、二沉池后達標外排。在生物膜水解酸化池中，有機物在水解酸化菌和兼性厭氧菌的作用下，經過水解酸化過程，把難降解的有機物轉化為易降解的有機物。如把大分子的有機化學物質，轉化為短鏈脂肪酸、醇類、酯類等低分子量的簡單有機物，使水解酸化池出水的生物可生化性提高。在生物膜好氧氧化池中好氧菌進一步把這些易降解的有機物氧化分解成為無機物、C02和水，達到外排的要求。

2固體廢物治理的技術與效果

石油開采固體廢物是石油勘探、開發過程中產生的喪失原有利用價值或被拋棄、放棄的固態、半固態物質。主要有三類：一是鉆井施工中產生的廢棄泥漿。泥漿在施工中具有帶出破碎巖屑、降低井下溫度、保護井壁的重要作用，但施工后就被廢棄，其含有重金屬、鹽堿、油等污染物。據技術人員介紹，每口井產生廢棄泥漿都在200方以上；二是采油生產中產生的含油污泥。它包括施工現場遺留的含油污泥和石油集輸過程中沉淀產生的油泥砂，其含有大量銅、鋅等有毒有害物質；三是石油生產或事故狀態的落地油。

2.1石油開采固體廢物對土壤生態的危害。石油開采產生的固體廢物均屬于國家嚴格控制的危險廢物，產量大，處置困難，如果處置不當會造成二次污染。對土壤的危害表現在三方面：一是石油排入土壤后，能破壞土壤結構，侵蝕土層。它常常聚集在土壤表層，阻礙植物根系的呼吸與吸收功能，甚至引起根系的腐爛；二是固體廢物中的鹽、堿成分，導致土壤板結，對植物生長不利或無法生長，致使土壤無法復耕；三是各種重金屬滯留于土壤，影響植物的生長和微生物的繁殖，植物吸收后使污染物進入食物鏈，直接危害到人和動物健康。

2.2河南油田構建了控制石油開采對土壤生態危害的技術路線。河南油田非常重視石油開采對土壤生態危害防范處理，已經從控制危害、達標處置，從減量化、無害化到資源化等階段，建立了一套責任控制措施體系，目前實現了全面清潔生產。其最有效的措施是通過技術對策實現危害可控。可概括如上圖。

2.3廢棄泥漿無害化處置技術對策。鉆井廢棄泥漿是泥狀工業廢棄物，通常是半固態，常規的技術對策是固化填埋。它的基本原理是：向廢棄泥漿中加入固化劑，使其轉化為固態，就地覆埋或再利用，抑制廢棄泥漿中金屬離子及有機物質對土壤的侵害。

2.4含油污泥多種處置技術對策。油泥砂和無法回收的落地油都作為含油污泥來處理。目前河南油田介紹有六種處理方法：一是直接或固化后的簡單填埋；二是回收原油的物理化學處理；三是使固液分離的生物技術處理；四是作燃料制磚；五是熱解回收原油；六是鍋爐焚燒。

這六種方法中最有效、處理最徹底的是鍋爐焚燒法。它的基本原理是：將脫水干燥后的含油污泥加入鍋爐燃煤，利用煤作為含油污泥的固化劑，利用含油污泥中的可燃物進行助燃，使高溫燃燒后的油泥成為穩定殘渣，既得到了徹底處理也實現了熱能利用。它的關鍵技術路徑是：油泥就地脫水（使含水率降至65%）控制摻拌比例進行爐膛技術改造實現型煤燃燒調整工藝流程確保充分燃燒爐渣與煙塵集中排放處理，確保環保達標。這項技術在河南油田已形成了較為成熟配套的工藝技術，并獲得了兩項國家實用新型專利技術。在環保和節能方面收到了很好的社會和經濟效益。

3調查思考與總結

3.1經濟發展不能以犧牲環境為代價。河南油田在資金十分緊張的情況下，每年投入12807萬元專項生產維修資金，進行環境治理，確保實現廢水、廢液、廢渣循環利用和無害化處理率100%，土地復耕率100%的綠色開發目標。調查發現，由于石油石化企業大都遠離城市，沒有生活污水、垃圾處理的依托，全靠企業自己投資治理。建議政府和企業共同關注環保問題，加大對生活污水、垃圾處理的研究、治理力度，提高綜合治理效果。

3.2環境治理要依靠技術、管理來破解。環境治理是一個復雜的高技術、高風險過程，企業面臨多項技術難點和工藝難題，既需要國家優惠政策扶持，也需要企業組織技術攻關保障。企業應著力推廣環境保護及資源化利用先進技術，實現關鍵技術的破解和創收增效。如河南油田從可持續發展戰略高度出發，制定了切實可行的河流、水系水資源保護規劃，將采油過程中產生的污水變廢為寶，實現改善水質的目標，還社會一個碧水藍天。堅持理論研究與現場試驗結合，河南油田研發應用的“含油污泥鍋爐焚燒技術”已經成熟并成為國家和行業推廣項目，取得經濟效益和環境保護的雙豐收。同時，建立完善的環境保護管理制度，引入項目化管理機制，提高項目運行效率，落實責任和控制措施，量化、細化管理控制環節，增強安全環保目標的可控性，才能持續管理好環保工作。

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1．中職化學教學中滲透環境教育的必要性全球多個環境問題均與化學學科息息相關，化學和環境之間的關系必須得到人們的高度重視．目前環境教育得到化學教師的高度重視，但在中等職業學校的環境教育則相對較少，并沒有開設專門的環境課程，學校培養的學生主要以手工操作實踐為主，從事的行業多多少少能改變環境污染的狀況，對中職學生環境保護意識的培養顯得尤為重要，在教學中，真正讓學生意識到人類活動對環境保護帶來的巨大影響．具體而言，給中職學生教授專業知識的同時，還要灌輸給學生如何保護環境，教導他們遵守環境保護規則，并積極參與社會環保實踐活動等，從而促使更多的人來保護環境．化學學科與環境的結合點較多，大多數中職學校并未開設專門的環境保護課程，因此，教師在化學課程中滲透環境教育顯得尤為必要．2．中職化學教學中滲透環境教育的意義將環境教育滲透到中職化學教育中有著十分重要的社會價值，有助于提高中職學生的環境保護意識和責任感，可以為中職類學校開展環境教育提供一定的幫助．在中職化學教學中滲透環境教育，可以讓學生在掌握環境保護知識的基礎上了解環境污染和危害．在教學過程中讓學生認識到環境保護的重要性，以提高環境保護意識．與此同時，教師還可以和學生一起參與環境保護的實踐活動，在潛移默化中增強學生環境保護的責任感及使命感．除此之外，在化學學科中滲透環境教育可以帶領其他學科也將環境教育滲透到教學中去，為以后專門開展環境教育提供有益的借鑒與幫助．

二、中職環境教育中存在的問題

1．教師備課所費精力較多由于中職教育的化學課本中有關環境教育的內容較少，所以教師在進行環境教育時要進行費時費力的備課，教師不僅要找到環境教育在課本中的切入點，還要考慮環境教育和課本內容的關聯，為了有更好的授課效果，教師還需要查閱大量的資料，除了考慮如何將這些知識教授給學生，還要考慮學生的接受范圍，以及盡可能多的找到環境保護知識和日常生活的關系，從而有效提高課堂效率．2．中職學校缺乏環境教育的意識相對其他課程來說，化學課中有關環境知識的相對較多，尤其經過新課改后的教材中環境保護的知識相對更多，學校領導和教師更為注重的是學生專業課的培養，而對環境問題的關注較弱，導致學生接觸到的環境知識非常少，再加上部分專業并未開設化學課，致使學生的環境保護意識尤為薄弱．

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環境是人類賴于生存的居所，對人類的健康、生活、生產、學習、工作等具有直接的影響。近年來，由于對環境資源的過度開發和利用，使環境遭受了巨大的破壞，大量的森林被破壞，大自然的綠色變成了蒼茫的黃色，碧水藍天變成了混沌的水天一色，因此，我們應該探索出一條確保生態環境與人類和諧共進的可持續發展之路，切實做好環保工作。

一、環境保護的意義

（一）環境保護是改變生態環境現狀的需要

一是從生態環境的現狀來看，全球的二氧化碳排放量逐漸增多，森林被亂砍濫伐，大量礦產資源被過度地開采殆盡，淡水資源被污染，酸雨現象日益嚴重，我們人類唯一的生態家園——地球已經是傷痕累累、千瘡百孔。我們只注重眼前的利益，而忽略了長遠的發展。我們把本該后由后代人享受的資源提前進行了透支，嚴重影響了人類生存與研學。因此，加強環境保護已經成為迫在眉睫的重要任務，所以說環境保護是改變生態環境現狀的需要。

二是加強環境保護有利于人的責任意識的培養

環境保護與我們有著十分密切的關系，它涉及到我們生活的方方面面，我們應該從自己做起，從小事做起，爭做環保衛士。譬如，當我們看到有人踐踏青草時，我們可以善意勸阻，當看到草地上白色垃圾時，可以把它撿起來；當我們看到水龍頭沒有關好時，我們應該擰緊水龍頭。當我們用完電池后，應該分類送給回收處處理，而不能隨手扔掉。從這些看似微不足道的小事中，我們的舉手之勞都是環保行動，都是環保意識的體現。通過點點滴滴的環保行動，能夠增強我們的社會責任意識，有利于整個社會的穩定與發展。

二、強化環境保護的有效途徑

（一）完善環保法制建設，為環境保護保駕護航

一是盡快完善有關水資源、土壤、化學物質等污染方面的預防與防治的法律法規，加強生態與臭氧層保護等方面的法律建設，構建核安全法律法規，健全循環經濟法律法規建設，加大環境損害賠償力度，切實加強環境監測的法律法規建設。二是環保主管部門應該加強對工廠的環境監管，從源頭上減少工業污染的發生，對于嚴重違反環境保護規定的，必須責令其限期整改。三是不斷加強污染受害追責和法律援助機制，完善環境民事法律訴訟制度。加強城市汽車廢氣排放，噪聲污染治理等方面的法律法規建設，加大違反環保法律法規后的執法追責力度。

（二）完善環境管理機制，加大環境監管力度

一是完善從國家監察到地方監管再到單位負責三級環境監管運行模式。作為國家環保主管部門，應該切實加強對地方政府履行環境保護職責的監察力度。作為地方主管部門，應該加強對各個責任單位履行環保責任的監督管理力度。堅持誰主管誰負責，誰出問題追究誰的追責原則，堅決按照環境保護的法律法規執行，嚴懲執法不嚴、違法不究的不作為行為，堅決嚴打肆意破壞環境的惡劣行徑。二是地方政府應該加強對本轄區范圍內的環境保護工作，切實按照國家環保規定結合地方實際切實做好污染預防與治理工作，堅持預防為主，防治結合的原則，切實完成好各項生態保護工作。三是各個法人單位應該切實履行好環境保護職責，確保本單位的行為符合環保要求，承擔起污染治理的重要責任，以促進生態的恢復。

（三）構建環境保護的良性機制，不斷加大環保投入力度

一是將地方政府作為環境保護的主要責任單位，應該將環境保護專項資金列入財政預算，并逐年增加資金的投入，切實將環境污染治理、生態環境保護等作為地方政府主要領導政績考核的重要指標，作為主要領導升遷的必查項目。二是不斷拓寬環境保護資金來源渠道，廣泛吸納社會資金投入到環保建設中來，對從事環境保護行業的經營行為予以稅費減免的優惠待遇。通過各種優惠政策，以吸納更多的社會資金投入到環境保護的行業中來，不斷增加環保資金的投入，以確保環保工作的高效運轉。

（四）注重環境科技工作，提高環保隊伍素養

一是要強化環保科技基礎平臺建設，將重大環保科研項目優先列入國家科技計劃，積極組織對重大關鍵和共性技術的科技攻關，積極推廣先進適用環保技術。二是要健全環境監察、監測和應急體系，規范環保人員管理，強化培訓，提高素質，建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理的環保隊伍。

（五）增強社會環境意識，發揮環保影響效應

第一，要通過各種宣傳手段，提高公眾的環保意識，只有提高了意識、手法、環保、參與才能變成一種自覺的行動；第二，鼓勵公眾與新聞媒體輿論對政府、工業污染大戶等監督，施以壓力才能使環保政策切實。此外，環保民間組織的興起在引導環保節能新風尚的形成中發揮重要作用。

三、結語

總之，環境保護不僅是政府的責任，更是全社會共同的責任。為此，我們應該充分認識到環境保護的重要性和必要性，用實際行動履行環境保護的責任。不斷完善環保法制建設，為環境保護保駕護航，完善環境管理，加大環境監管力度，構建環境保護的良性機制，不斷加大環保投入力度，以助推我國環保事業更好更快地發展，從而促使人類實現可持續發展。

參考文獻

[1]踐行環境保護理念共建環境友好型社會[J].腐植酸,2008,(04)

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第二章環境保護稅費的相關理論分析

第一節環境稅費的理論基礎

外部性理論是環境保護稅費的理論基礎,外部性是指廠商或個人的經濟活動對其他人產生的難以通過市場機制的價格體現出來的影響。根據其產生影響的不同可以分為正外部性和負外部性,其中正外部性又稱外部經濟,是指個體的經濟活動增加其他個體或社會的利益,而自己卻得不到相應的利益補償,即私人利益率小于社會利益率;負外部性又稱外部不經濟,是指個體的經濟活動損害其他個體或社會的利益,而自己不用為此支付成本,即私人利益率大于社會利益率。負外部性理論是市場失靈產生的原因,同時也是環境稅費的基礎理論。環境負外部性表現在企業在生產活動的過程中產生破壞環境的行為,同時企業不需要為此支付相關費用,即其私人成本低于社會成本,就會導致企業為了獲取最大化的利潤而選擇在大于社會最優產量的產量下從事生產。負外部性的存在,使得企業在追求最大化利潤的同時忽略了對資源的有效配置。

第二節稅費關系理論

收費作為我國財政收入的另一種形式,也是稅收不能替代的。收費具有靈活性、不穩定性、非普遍性。其中,靈活性是表現在形式上、時間上、標準上的靈活,可以為某一特定事項的需要而制定相應的過渡性的征收標準;不穩定性是指收費是針對特定的行為或特定的管理對象收取的費用,如果該行為或對象發生變化或消失則收費也會變化或消失;非普遍性是指付費者是特定的,政府在提供公共產品和服務時,享用該產品或服務的需求者應當付出費用,而未享用的群體不需要付費。稅收和收費都是國家籌集財政收入的重要手段,將稅收與收費相比較,稅收具有收入的穩定性、征收的強制性、征收對象廣泛等優點。但是,收費的存在也有一定的必要性,主要在于:一是收費在彌補市場失靈方面存在特殊的作用。私人物品的提供由市場價格所決定,純公共物品的提供采取稅收的方式,準公共物品介于純公共物品和私人物品之間,采取收費和收稅的方式提供。二是收費有利于提高公共物品的配置效率。收費體現了誰受益誰支付的原則,合情合理,也吸收了價格機制的優點,至少要支付相當于成本水平的使用費,顯示了提供特殊商品和服務的價格信息,有利于避免公共物品的過度需求,提高公用物品的配置效率。

第三章我國現行環境保護收費制度分析.......13

第一節我國環境保護收費制度的現狀.....13

第四章江蘇省環境保護收費制度的實踐及啟示..........23

第一節江蘇省基本情況分析.......23

一、江蘇省自然環境特點..........23

二、江蘇省社會環境特點..........23

第二節江蘇省環境保護收費制度的分析......24

第五章環境保護稅費比較與選擇........28

第六章環境保護費改稅的思路與制度設計

第一節環境保護費改稅的指導原則

我國環境保護費改稅應當按照循序漸進的原則進行,應當立足本國國情,實事求是。我國是發展中國家,環境保護稅在我國的開征具有一定的必要性和可行性,其針對性較強,有利于環境保護,但是由于環境保護稅要求的專業技術較強、征管難度較大,幵征新的稅種勢必會對我國經濟產生一定的影響。因此,應當循序漸進的實施環境保護費改稅,把對經濟運行造成的負面影響降到最低,保證經濟的穩定增長。因此針對我國目前的環境稅費制度現狀,可以先將較為成熟的排污收費項目實行“費改稅”,并先進行試點,再逐步推進環境保護稅的全國征收。

第二節環境保護費改稅的總體思路

我國目前沒有獨立的專門針對環境保護的稅種,只有在一些稅種中涉及環境保護,如資源稅、消費稅等,在行政收費方面主要以征收排污費為主。通過前文分析,我國環境保護費改稅已經具備一定的條件基礎,對于具體的實施過程主要有兩種改革方案:一是全面費改稅。即把所有的環境保護收費改為環境保護稅,取消相應的環境保護收費。其優點在于改革徹底、一步到位、導向明確,將所有排污行為納入到征稅范圍;其缺點在于需要磨合的時間比較長,應對的挑戰比較多,如污染物種類眾多,污染源相當分散,在排污征收方面要求的技術性較強釋。二是分步費改稅。即以全面的費改稅為總體改革目標,但具體分階段實施。

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中圖分類號： DF468 文獻標識碼： A 文章編號：

城鄉環境保護總體規劃是城鄉總體規劃的重要組成部分。《國家環境保護“十二五”規劃》中明確提出,“對環境保護重點城市的城市總體規劃進行環境影響評估,探索編制城市環境保護總體規劃”,對我國城鄉環境保護總體規劃體系建設提出了新的要求。《國家環境保護“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)于2011年12月實施,在《規劃》第八部分的“完善政策措施”中明確提出,“對環境保護重點城市的城市總體規劃進行環境影響評估,探索編制城市環境保護總體規劃”。為了落實這一規劃,環境保護部規劃財務司在2012年工作要點中明確提出,要積極開展城市環境保護規劃編制試點工作,出臺指導意見和編制技術指南。

1 完善城鄉環境保護規劃的必要性

城鄉建設是兩型社會建設的載體，城鄉規劃是城鄉建設的藍本，要想最終實現兩型社會目標，就必須追溯到源頭，對城鄉總體規劃提出更高的要求。城鄉建設快速推進給城鄉環境帶來了一系列諸如資源短缺、環境污染、城市熱導等負面影響，這些負面影響已逐步彌蓋了城鄉建設的正面效應劉世超，成為制約城市自身健康發展的瓶頸。我國是農業大國，農業在經濟社會發展以及生態環境保護中具有基礎性地位。農業資源是農業發展的基礎，在發展現代農業的過程中，應處理好農業資源開發與生態環境保護的關系，努力實現農業和整個經濟社會的可持續發展。在生態文明建設中，農村生態環境保護占有重要地位，而且城市生態環境和農村生態環境相互影響。農村生態環境問題突出不僅影響到城鄉居民生活質量的提高，而且會影響整個社會的可持續發展。經濟的發展既體現在居民生活水平的提高，同時也要滿足居民對于生存環境的需求。生態的可持續性發展也是經濟發展的指向標，將被納入城鄉發展的規劃之中，并作為評判的標準。

2 完善城鄉環境保護規劃策略

我國的城鄉發展戰略，從長遠規劃，主要體現在“四位一體”，即城鄉的發展、城鄉的建設、國土資源的利用以及環境的保護。綜合考量諸多因素，以其作為戰略指導方針的依據。

2.1 完善城鄉環境保護總體規劃

環境的保護已經得到國家的高度重視，環境保護已經提上政府處理日程。針對目前的現象以及國家未來發展的需要，經全國人代會的表決，制定我國的《環境保護法》。它涵蓋了我國現階段環境保護的各個領域以及針對不同領域采取的有針對性的措施和方案。主要體現在以下幾個方面，首先，《環境保護法》需落實在國家政府的相應管理部門，由中央進行統一決策和規劃。其次，《環境保護法》也需要落實到地方政府的相應管理部門，并且根據不同的行政機構進行相適應的調整，期間還包括考量當地的自然狀態以及未來環境發展趨勢。最后，環境的保護不僅是需要理論方針的指導，同時也是需要有針對性的處理現實狀況的環境問題，包括兩層含義，其一是良好環境的保護，其二是環境污染的治理。

2.2 建立城鄉環境保護編制執業制度

環境的保護不僅需要理念上的認識，觀念上的改變以及落實到具體的行動。同時需要總體的規劃以及制度性的保障，需要集體的力量。可以借鑒國內外優秀的經驗和方法，再結合我國相關部門成功的經驗，制定適合現階段的我國城鄉環境保護的編制職業制度。一旦確立，將從職責部門的角度進行更好的管理，同時也能夠不斷的完善我國的環保編制職業制度。

2.3 出臺城鄉環境保護編制法及技術指導

環境的保護一方面需要制度上的保障，同時也需要技術上的支持。二者缺一不可，互為辯證關系，且同等重要。所以，既需要出臺相應的城鄉環境保護編制法，同時也需要給予相應的技術指導。主要包括“城市環境保護總體規劃編制技術指南”、“城鄉環境保護總體規劃編制辦法實施細則”、“農村環境保護總體規劃編制技術指南”、 “城鄉環境保護總體規劃編制技術標準”、 “城鄉環境保護總體規劃編制技術導則”、“城鄉環境保護總體規劃編制辦法”等。這些法律法規的出臺，一方面可以完善我國城鄉發展中的環境保護工作，同時為城鄉發展提供了新的思路，也為技術的推廣以及技術服務開通了良好的渠道。

2.4 建立城鄉環境保護實施方式

環境的保護既需要采取積極有效的措施進行改善以及防護，同時也需要建立相應的監管。如果監管不到位，那么環保的效果將會大打折扣，而監管的方式以及監管的措施不當，也會產生相應的障礙。所以，在分析和處理問題的時候，需要全局性把握。既有政府部門的強有力支持，同時需要完善環境的評測管理。進行效果評估是首先需要同級的環境保護部門進行檢測、鑒定，之后通過上級的檢測部門審核，最后達到理想的環境保護管理。

2.5 制定城鄉環境保護考核體系

城鄉環境保護的考核不是單一層面的分析和評估，而自然環境是處于動態的發展過程，環境的檢測不僅是某刻的靜態檢測，同時需要對其發展進行評估。所以很有必要建立完善的城鄉環境保護考核的體系。主要分為3大類：其一是環境質量的考核，主要是考核空氣質量、水質質量以及噪聲質量。其二是環境建設的考核，包括城市綠化建設的評估、污染物的治理以及清理工作、汽車尾氣排放的監管、工業生產的廢物處理、清潔能源的利用以及開發，同時還包括特殊危險物品的安防和處理。其三是環境管理的考核，包括具體環境保護措施的應用，以及相應的審核。這三個方面的共同作用，可以更好的保護城鄉的自然環境。

參考文獻：

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旅游資源是旅游業賴以生存和發展的基礎，可以將其分類為自然風景旅游資源和人文景觀旅游資源。自然風景旅游資源主要由地貌景觀旅游資源（山地景觀、喀斯特地貌、丹霞景觀、火山、冰川等）、水體景觀旅游資源(海洋、湖泊、瀑布、河流和各類泉水)、生物景觀旅游資源（森林、草原、各種野生動植物）、自然地帶性景觀旅游資源（熱帶景觀等）、氣候旅游資源（避暑、避寒勝地等）、天氣氣象類（極光、云海等）組成。人文景觀旅游資源主要由人文景物（古建筑物、歷史遺址、博物館等）、文化傳統（民族節日、民族藝術、宗教、本地風土民情等）、體育與娛樂（游覽主題公園、參加或觀看體育比賽等）、飲食與購物組成。對旅游資源概念的理解，不同的人也有不同的看法。

一．本土旅游資源的開發的必要性與其應堅持的原則

旅游資源開發是以旅游資源開發為中心，促進旅游業全面發展的一項社會經濟活動。旅游資源開發是一項全面的、系統的工程，主要內容包括旅游資源的調查與評價、景區的規劃與設計、旅游地形象建設與推廣等工作。

（一）旅游資源開發的必要性

大部門旅游資源只憑借本身的質量品質是存在一定的局限性的，不能達到吸引人們前來旅游的等級，或者由于各種設施的不完善，旅游者可望而不可即，或者不能適應不斷變化的旅游需求，因此必須對旅游資源進行科學合理的規劃建設，打造鮮明的旅游形象，不斷完善各種基礎設施；充分挖掘老景區的旅游資源的潛力、創新各種旅游產品。這樣有助于提升本土旅游的吸引力，進而增加旅游的經濟效益和社會效益。所以，旅游資源開發即旅游經營者為了提高旅游資源的吸引力而對旅游資源進行的開拓和建設的經濟活動。

（二）旅游資源開發應堅持的原則

我們在追求旅游資源的經濟效益時，也要重視在旅游資源的開發過程中所帶來的環境問題，積極尋找保護性的開發方式，協調旅游資源開發與環境保護，只有將旅游資源的開發與保護相結合，旅游業才能得以持續健康的發展。所以在旅游資源的開發過程中應堅持可持續發展的原則，實現環境保護與旅游資源開發的良好發展。

二．本土旅游資源保護與開發的建議

（一）提高環保意識，建立正確的旅游觀念

環境使旅游業得以發展的不可或缺的自然資源，離開了優美的環境，旅游業將難以發展，所以旅游資源的開發利用應與環境保護相輔相成。在開發利用旅游資源時，應該以長遠的發展的眼光看待問題，不要為短期的利益而放棄了環境保護，確保在環境的承載力內實現旅游業的可持續性發展。貫徹落實總書記在《樹立和落實科學發展觀》中指出的：“要徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型經濟增長方式，不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發展損害長遠利益，不能用局部發展損害全面利益，要在全社會營造愛護環境、保護環境、建設環境的良好風氣，增強全民族的環境保護意識。”

（二）進行科學合理的開發利用，確保有序開發

本土旅游資源的開發利用與保護必須與本地環境保護的目標統一。在開發利用本土的旅游資源同時，必須做好詳細的環境評價工作，進行科學合理的開發利用，貫徹落實以人為本，從人民群眾的長遠利益出發。在制定旅游資源開發利用的規劃時，以科學發展觀為指導思想，實現環境保護與旅游資源開發相互促進，人與自然的和諧發展。在開發利用旅游資源的進程中，應依據科技進步的成果轉變資源的利用方式，不斷實現資源的經濟、社會、生態效益。相關政府部門作為旅游資源保護的主要責任者，應在本土旅游資源的開發過程中將有序開發和科學規劃貫徹落實到本土旅游業發展的實踐中。

（三）加強旅游資源的管理，實現旅游資源開發的可持續發展

一般情況下，政府都是本土旅游資源開發與保護的主導者，因此相關主管部門應注重對本土旅游資源開發的管理，尤其要加強對那些所有權與經營權相分離景區的監督，要制定一套與其相適應的制度，并落實在具體的實踐中。在自然狀態喜愛的生態系統具有較強的自我恢復能力，但當其作為旅游資源開發利用時，人為的影響會降低生態系統的這種自我恢復能力，因此在開發利用本土的旅游資源時，要注重環境保護。管理者要在遵守規章制度上起模范帶頭的作用，不斷完善各項規章制度，確保旅游資源的管理有章可循。在本土旅游資源的開發中實現資源與環境的協調發展。

（四）大力宣傳，樹立公眾的環保意識

在開發利用旅游資源的同時，應在全社會大力宣傳旅游業的可持續發展策略，注重科普工作的發展，大力宣傳自然資源和環境保護的重要性。要充分認識到旅游的深刻內涵，站在對歷史負責、對未來負責的高度進行旅游資源的開發，用科學發展觀和可持續發展的理念引導各界人士認識旅游業的深刻內涵，用群眾樂于接受的方式啟發大家將旅游資源的開發與保護相結合，建立旅游者和旅游管理者的環保和可持續發展意識，營造文明旅游、科學旅游、健康旅游的良好氛圍。

總之，本土旅游資源的卡發與保護是一項系統的工作，也是一項重要的社會環境保護工作，我們一定要建立可持續發展的觀念，堅持以人為本，站在建立和諧社會的高度開發利用旅游資源，實現本土旅游資源的健康有序發展。

參考文獻：

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【關鍵詞】 青少年 環保教育 了解

環境保護是指人類為解決現實的或潛在的環境問題，協調人類與環境的關系，保障經濟社會的持續發展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術的、行政管理的，也有法律的、經濟的、宣傳教育的等。

現在，保護環境已經成為人們的共識。我們為什么要保護環境？究竟怎樣來保護我們的環境？怎樣讓青少年樹立起環保意識？我認為應該從以下幾個方面去做。

1 認識環境保護的背景

環境，是人類生存和活動的場所，也是向人類提供生產和消費所需要的自然資源的供應之地。

幾千年來，人類在地球上繁衍生息，創造了燦爛的精神文明和物質文明。但是隨著人類社會的不斷發展，科學技術的不斷進步，人口的不斷增加，人類消耗自然資源日益增多，使生態系統遭到破壞，影響了過去自然界的生態平衡。尤其二次大戰后，社會生產力生產力的突飛猛進。機器的廣泛的使用，大量的有害物質進入環境后，在環境中擴散、遷移、累積和轉化，不斷惡化環境，嚴重威脅人類和其他生物的生存。1962年美國的女生物學家蕾切爾的《寂靜的春天》中寫到：“神秘莫測的疾病襲擊了成群的小雞；孩子在玩耍時突然倒下，并在幾小時內死去；這是一個沒有聲息的春天。”人類開始認識到保護環境是重要性，60年代，在工業發達的國家興起了要求政府采取措施解決環境問題的“環境保護運動”。

為了保護環境，我國于1979年頒布了《中華人民共和國環境保護法（試行）》，并在1983年將保護環境確立為我國的一項基本國策。1989年12月26日正式修改頒布了《中華人民共和國環境保護法》。

2 加強青少年環保教育的重要性

青少年正處在一個長知識長能力的階段，也處在由感性思維走向理性思維的階段。這一階段的行為習慣的養成對以后的人生方向起著非常關鍵的作用，從中學階段開始，慢慢給他們滲透環保思想，養成環保習慣，對他們長大后對環境的保護，有了一個自覺行動的基礎，這一點是其他階段所不可替代的。

青少年在環境保護中所能夠發揮是作用不容忽視，他們有比成人更具優勢的一面。他們具有充沛的精力和開放的思想，更容易接受新事物，因而是促使環境向有利方向轉化的一支強大力量。因此應該讓中學生懂得自己在保護環境中所能起到的作用。

3 加強青少年環保教育的必要性

青少年是國家的未來，再過幾年都將走上工作崗位，作為未來接班人、社會經濟建設的主力軍，如果不了解人類環境的構成和環境問題的嚴重性，無視有關環境保護的法律法規，不去增強環境保護意識，自覺履行保護環境的義務的話，他們的生命將毀在自己的手中。青少年應從自己做起愛護環境，保護我們這個賴以生存的家園，做一個保護環境的衛士。同時，如果不具備一定的環境科學知識，有較為完整、系統的科學知識，將來是不可能做出科學合理的決策的將來也難以致力于環境保護，促進環境質量的改善。

通過環保教育，讓青少年明白為什么要保護環境，樹立保護環境的道德觀，掌握保護環境的基本技能，使之懂得如何保護環境和消除環境惡化對人類的危害，并及時把自己所獲得的新知識傳播給周圍的人，以進一步擴大影響，盡可能提高更多人的環境保護意識。

4 加強青少年環保教育的具體方法

4.1教學中加強環保教育

要成為一個現代的“環保人”，首先必須了解什么是環保，環境污染有那些來源，又有那些危害等等問題，這就要求學校在日常的教育教學當中，慢慢滲透進去，讓他們從思想上認識到環境保護的重要性。

在教學當中，要求把這些環境污染問題的危害和治理措施作一項教育目標和教育內容列在其中傳授給學生，讓他們從不同方面了解環境污染的危害性，環境保護的重要性，從小樹立環保意識。例如我們講到《環境污染》這一節，講授環境污染內容的同時，讓學生認識到環境污染后對人體產生的危害有多大，從而認識到環境保護的重要性和必要性，在不斷的教育教學中樹立起環保意識。

4.2實驗中貫徹環保教育

實驗教學中，結合實驗設計，實驗條件的改進，進行環保教育，增強學生的環保意識。教學中，可結合對學生實驗習慣的培養，教育學生主動地保護環境，并且從身邊做起。如對實驗后廢液的處理，不能只圖一時方便，把廢液直接倒入水槽中，因為廢液會腐蝕地下水管，從而造成水污染，所以在做實驗時強調廢液必須倒入廢液缸中。結合實驗、講解，指導學生按老師的要求進行處理，增強動手能力，養成良好的行為習慣。

再如，我們平時在洗滌時，使用的肥皂、洗滌劑等，會產生許多生活污水，結合河中的水葫蘆泛濫成災，澄清這就是由于生活污水大量直接排入河中，引發的水體富營養化污染。這些不僅會污染水體，還會危害人類自身的健康。針對當前這種實際情況，提出問題，開展討論，讓學生自己動手，找出解決問題的方法，切實做到保護環境。

還有許多不同污染的處理，通過實驗把它們展示出來，由實驗聯系環保，通過實驗講環保，解決環保問題，增強學生的環保意識和責任感。讓他們深知，保護環境，責無旁貸。