導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇公路工程招投標(biāo)管理，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著我國(guó)當(dāng)前工程基建項(xiàng)目的多元化開(kāi)發(fā)，公路工程的建設(shè)模式也呈現(xiàn)靈活多樣性發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的快速運(yùn)行，推動(dòng)了公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度及其監(jiān)理機(jī)制的成熟和發(fā)展，公路工程的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)趨向市場(chǎng)化運(yùn)作。公路工程通過(guò)實(shí)行招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，能夠有效縮短建設(shè)工期，降低工程運(yùn)作成本，提高整體投資效益，確保工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，實(shí)行公路工程建設(shè)招投標(biāo)機(jī)制，有利于優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，防止不法壟斷現(xiàn)象，對(duì)于規(guī)范競(jìng)標(biāo)行為，構(gòu)建和諧的基建市場(chǎng)，具有良好的推動(dòng)作用。本文針對(duì)我國(guó)近年來(lái)公路工程的實(shí)際開(kāi)發(fā)，結(jié)合招投標(biāo)管理的意義與現(xiàn)狀，闡述了公路工程招投標(biāo)管理的實(shí)踐措施。

一我國(guó)公路工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)狀況簡(jiǎn)析

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快捷化發(fā)展以及多樣化需求，我國(guó)公路工程建設(shè)堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新原則，通過(guò)加快公路項(xiàng)目投資與管理體制的高效化運(yùn)行，公路建設(shè)工程的規(guī)劃投資、實(shí)際開(kāi)工量增長(zhǎng)幅度較快。公路建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，“生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路、安全路”等現(xiàn)代型公路建設(shè)理念運(yùn)行良好。但是從整體發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)公路建設(shè)的總量和密度存在地區(qū)發(fā)展不均衡，建設(shè)資金缺口較大等問(wèn)題，另外，公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不良影響等現(xiàn)狀，也從很大程度上影響著我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的更快發(fā)展。 二工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)管理的意義

隨著現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)運(yùn)行機(jī)制的不斷完善，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度管理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：

1招投標(biāo)管理有利于保護(hù)社會(huì)公共利益

社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，針對(duì)大型公共建設(shè)工程，實(shí)行招投標(biāo)管理，能夠在維護(hù)國(guó)家與社會(huì)公共利益的基礎(chǔ)上，確保社會(huì)公共事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，有利于構(gòu)建健康和諧的社會(huì)環(huán)境。 2招投標(biāo)管理有利于成本控制和提高效益

工程建設(shè)招投標(biāo)制度的實(shí)行，能夠促使施工單位針對(duì)工程建設(shè)的市場(chǎng)規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)合理的成本預(yù)算，有利于防止工程建設(shè)中的盲目投資現(xiàn)象發(fā)生，有利于提高投資效益的運(yùn)轉(zhuǎn)。 3招投標(biāo)管理有利于保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益

實(shí)行工程招投標(biāo)制度，對(duì)于參與工程競(jìng)標(biāo)的投資者來(lái)說(shuō)，具有相關(guān)的法律合法化保障依托，在正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)競(jìng)爭(zhēng)中，有利于投資方的成本規(guī)劃，有利于維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法正當(dāng)權(quán)益。 4招投標(biāo)管理有利于保障項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量安全

工程招投標(biāo)制度的運(yùn)行過(guò)程中，嚴(yán)格的資質(zhì)審查程序以及縝密的監(jiān)管機(jī)制，能夠確保工程建設(shè)施工的質(zhì)量效益，對(duì)于有效防控工程建設(shè)的安全隱患，有著基礎(chǔ)性保障。 5招投標(biāo)管理有利于提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力

通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的工程招投標(biāo)制度落實(shí)，可以推動(dòng)各參與招投標(biāo)單位企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有利于整體提升施工單位的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)綜合能力，有利于現(xiàn)代工程建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化和建構(gòu)。三當(dāng)前公路工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)存在的問(wèn)題：

根據(jù)近年來(lái)公路施工招投標(biāo)管理的落實(shí)情況來(lái)看，很多地區(qū)及部門存在著以下偏差和問(wèn)題：

公路工程競(jìng)標(biāo)個(gè)體的資質(zhì)審查力度弱化

完備的競(jìng)標(biāo)質(zhì)資，是單位個(gè)體參與公路項(xiàng)目招投標(biāo)的前提，由于對(duì)投標(biāo)個(gè)體缺少嚴(yán)格的資質(zhì)審查，導(dǎo)致很多地方“高資質(zhì)投標(biāo)，低資質(zhì)進(jìn)場(chǎng)，無(wú)資質(zhì)施工”等違反基建程序的漏洞現(xiàn)象比較普遍。

公路工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序管理相對(duì)混亂

有些地方公路工程的招投標(biāo)管理混亂，存在違規(guī)審批和規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象，工程基建程序監(jiān)管不到位，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，公路項(xiàng)目招投標(biāo)行為流于形式。

公路工程招投標(biāo)的標(biāo)段劃分科學(xué)性不足

公路工程施工標(biāo)段的劃分應(yīng)根據(jù)工程的技術(shù)特點(diǎn)、承包隊(duì)伍的實(shí)際資質(zhì)等因素來(lái)確定。標(biāo)段劃分太小，會(huì)導(dǎo)致施工成本增加，施工干擾因素增多，這對(duì)公路工程的投資預(yù)算和控制極為不利。

4公路工程招投標(biāo)活動(dòng)壟斷現(xiàn)象較為嚴(yán)重

市場(chǎng)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，致使許多競(jìng)標(biāo)個(gè)體不擇手段，采用非常措施進(jìn)行競(jìng)標(biāo)壟斷，有些主管部門承發(fā)包過(guò)程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，統(tǒng)一開(kāi)放的工程建筑市場(chǎng)不能真正有效運(yùn)行。

5公路工程的競(jìng)標(biāo)定標(biāo)交易運(yùn)作機(jī)制缺失

有些單位法律觀念淡化，對(duì)涉及施工招投標(biāo)制的業(yè)務(wù)不熟悉，制定評(píng)標(biāo)細(xì)則時(shí)考慮不夠全面，影響招投標(biāo)文件的公正性。其次，由于監(jiān)督機(jī)制不健全，致使公路工程的競(jìng)標(biāo)缺乏規(guī)范性。

四公路工程招投標(biāo)的管理措施

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，公路工程招投標(biāo)機(jī)制的運(yùn)行，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇胧﹥?yōu)化與落實(shí)： 1落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制

實(shí)施工程招投標(biāo)制度管理，是溝通與融合項(xiàng)目投資法人責(zé)任制與項(xiàng)目總承包負(fù)責(zé)制關(guān)系的橋梁與紐帶。為適應(yīng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理需求，必須有效落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，做到資本管理機(jī)構(gòu)與營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)管理。 2嚴(yán)格資格審查程序

承擔(dān)公路工程施工項(xiàng)目的單位，必須是經(jīng)建設(shè)主管部門嚴(yán)格審批，取得公路工程施工資格證書(shū)，具有法人資格的施工企業(yè)。為加強(qiáng)工程競(jìng)標(biāo)與施工質(zhì)量的過(guò)程管理，相關(guān)施工單位的資格審查工作必須嚴(yán)謹(jǐn)程序，注重招投標(biāo)的嚴(yán)謹(jǐn)落實(shí)與運(yùn)行。

3完善招投標(biāo)管理機(jī)制

公路工程建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程中，要具備完善的過(guò)程管理機(jī)制，要針對(duì)招標(biāo)具體事項(xiàng)核準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)公告，在有法可依的基礎(chǔ)上遵循科學(xué)程序，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用，建立和完善競(jìng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。

4規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)行管理

公路工程的競(jìng)標(biāo)要堅(jiān)持公正公平原則，遵守保密制度。要依照法律程序認(rèn)真編制招標(biāo)文件，完善投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程，制定縝密的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)技術(shù)方法，要做好招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)控工作。做到技術(shù)規(guī)范，內(nèi)容詳實(shí)、準(zhǔn)確、操作性強(qiáng)。 5強(qiáng)化督查違法監(jiān)控

篇2

關(guān)鍵詞：公路工程設(shè)計(jì)；招投標(biāo)；管理對(duì)策；注意要點(diǎn)

隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展也十分迅速，并日趨走向正規(guī)化建設(shè)。招標(biāo)投標(biāo)是公路工程建設(shè)，必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。公路工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)管理，主要由這三個(gè)方面組成：投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、綜合資料。本文也主要從這三個(gè)方面出發(fā)，探究公路工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)管理。

一、公路工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)管理概述

公路工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理，主要是投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)和綜合資料這三個(gè)部分的管理。經(jīng)過(guò)理論與實(shí)踐的有效分析，在這三個(gè)部分中，投標(biāo)報(bào)價(jià)占的比例最大，幾乎有一半的比例；而施工組織設(shè)計(jì)占的比例位居第二位；另外綜合資料占的比例較小，雖然較小但同樣十分重要。這三個(gè)部分組成的有機(jī)整體，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響公路工程建設(shè)。公路工程設(shè)計(jì)招標(biāo)管理還應(yīng)注意其特點(diǎn)是由唯一的業(yè)主設(shè)立無(wú)標(biāo)底或是標(biāo)底。

簡(jiǎn)單的了解一下這三個(gè)環(huán)節(jié)及其在公路工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理中的地位。投標(biāo)報(bào)價(jià)，是最關(guān)鍵的一部分。通過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)，就可以看出招投標(biāo)工作是否客觀、公正、公平，同時(shí)招投標(biāo)也是業(yè)主評(píng)標(biāo)的重要方式之一。而科學(xué)、合理的施工組織設(shè)計(jì)工程設(shè)計(jì)中重要組成部分，通過(guò)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)，可以使工程項(xiàng)目投標(biāo)承攬、施工項(xiàng)目的準(zhǔn)備、簽訂施工合同等更具有合理性和科學(xué)性。綜合資料主要是一些程序上證件、資料等的準(zhǔn)備，是對(duì)公路工程設(shè)計(jì)中招投標(biāo)進(jìn)行有效管理的重要資料，這也是程序中必不可少的一部分。

投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、綜合資料三者構(gòu)成了公路工程招投標(biāo)管理這個(gè)整體，那么要對(duì)公路工程招投標(biāo)進(jìn)行有效的管理，也必須從這三個(gè)環(huán)節(jié)入手，做好每一個(gè)細(xì)節(jié)工作，才能更好地提高工作效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。

二、公路工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理的策略與注意事項(xiàng)

這里主要是為爭(zhēng)取和吸引業(yè)主投標(biāo)，而做一些準(zhǔn)備工作，有以下策略：

（一）提高經(jīng)營(yíng)管理水平

這里主要是針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)。在施工組織設(shè)計(jì)中，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加之合理的管理方式，充分發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)在施工工程中的管理和設(shè)計(jì)作用，從而有效地降低工程成本而獲得較大的利潤(rùn)。

（二）改進(jìn)施工設(shè)計(jì)，努力縮短工期

施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要將理論與實(shí)際有效地結(jié)合，認(rèn)真完成并研究圖紙，努力發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的施工缺陷，從而提高施工設(shè)計(jì)的可行性，以及增強(qiáng)其對(duì)業(yè)主的吸引力。另外，縮短工期就是要以最快捷的時(shí)間內(nèi)取得最有效的收益，而且業(yè)主也欣賞有效益的工程，這也是一大優(yōu)點(diǎn)。

（三）降低利潤(rùn)

在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，可以適當(dāng)運(yùn)用“薄利多銷”的理念，使公路施工可以通過(guò)減低標(biāo)價(jià)，或是提供一些優(yōu)惠條件，吸引業(yè)主，爭(zhēng)取采用一切有利于企業(yè)發(fā)展的策略。

（四）著眼于發(fā)展

作為企業(yè)，要發(fā)展必須樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃。如果減低眼前利益，可以爭(zhēng)取將來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，那么也是可行的。

（五）處理好各類關(guān)系，做好后勤工作

可以通過(guò)對(duì)員工的培養(yǎng)，提高其專業(yè)能力，還可以對(duì)單位的發(fā)展做一個(gè)簡(jiǎn)單的描述和介紹，讓業(yè)主、外界等都有所了解。這是樹(shù)立信譽(yù)，取得信任的有效途徑。

三、公路工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)管理全過(guò)程的注意要點(diǎn)

（一）在公路工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)中，要做到有法可依，有法必依

在單位的發(fā)展過(guò)程中，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及國(guó)家、交通運(yùn)輸部、地方政府頒布的有關(guān)招投標(biāo)方面的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。并且按照法律法規(guī)辦事，只有將法律實(shí)踐到工作中，才能保證招投標(biāo)管理工作的公正、公平進(jìn)行。在招投標(biāo)工作中，最忌諱的就是隨心所欲，按自己的想法行事。個(gè)人，不能理所當(dāng)然地去做自己認(rèn)為對(duì)的事，因?yàn)閱挝皇且粋€(gè)集體，關(guān)乎許多人的利益，因此，必須照章辦事。

（二）做好信息宣傳工作，時(shí)刻關(guān)注和有效信息

招投標(biāo)工作的進(jìn)行，是需要熟知公路市場(chǎng)的各類信息，保證信息的快捷、準(zhǔn)確，這是進(jìn)行工程招投標(biāo)各項(xiàng)工作的有效依據(jù)。而為了使投標(biāo)人及時(shí)、便捷的獲取招標(biāo)信息，又必須依法招標(biāo)信息及招標(biāo)工程項(xiàng)目信息的公告，這樣才能保證潛在的投標(biāo)人更多地關(guān)注于對(duì)該工程的投標(biāo)，保證招標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正,保證投標(biāo)單位的多元化。

（三）嚴(yán)格資格審查程序，有以下程序需要特別注意：

1.各類證件的審查。在招投標(biāo)的管理中，一般必須具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、授權(quán)書(shū)等，這樣才能將招投標(biāo)工作正常進(jìn)行

2.對(duì)信譽(yù)的審查。投標(biāo)人的社會(huì)信譽(yù)，主要由一些不法或違規(guī)行為，導(dǎo)致的不良記錄，查詢其在社會(huì)各個(gè)方面的社會(huì)記錄，明確投標(biāo)人的信譽(yù)度，這是保證公路工程招投標(biāo)工作正常進(jìn)行的重要條件。

3.明確負(fù)責(zé)人。每一項(xiàng)工作都需要一些人員去承擔(dān)一定的責(zé)任和履行一定的權(quán)利。在招投標(biāo)工作中也不例外。投標(biāo)人要求的項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、主要機(jī)械設(shè)備的審查,主要看項(xiàng)目經(jīng)理及主要負(fù)責(zé)人是不是和招標(biāo)人要求的相符,最好查看有關(guān)證書(shū)的原件,防止制造虛假材料。

4.查看投標(biāo)人的施工業(yè)績(jī)。過(guò)去的成績(jī)是能力的最好證明，查看投標(biāo)人的業(yè)績(jī)也是資格審查的主要內(nèi)容，看投標(biāo)單位是否做過(guò)類似的工程項(xiàng)目，主要是看投標(biāo)人是否有這方面的施工經(jīng)驗(yàn)。

5.資金方面的審查。對(duì)投標(biāo)人的資金落實(shí)情況進(jìn)行審查，只有資金落實(shí)了，才能有效地開(kāi)展后面的施工工作，這是最基本的保證。沒(méi)有資金，任何一項(xiàng)工作都無(wú)法進(jìn)行。

（四）嚴(yán)格實(shí)行專家評(píng)標(biāo)制度。實(shí)行專家評(píng)標(biāo)制度是保證招標(biāo)公開(kāi)、公平、公正的重要一環(huán)，能夠?yàn)樵u(píng)標(biāo)提供良好的環(huán)境，減少人為因素對(duì)投標(biāo)的影響。

（五）招標(biāo)文件的編寫(xiě)要完善、全面，在招標(biāo)文件中需要注意以下問(wèn)題：

1.明確投標(biāo)文件的組成要素，文件格式以及其編寫(xiě)的順序。

2.明確招標(biāo)工程的工期，以及工期內(nèi)工程要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.明確投入該工程的主要負(fù)責(zé)人的資質(zhì)及閱歷等。

4.明確投入工程的各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備及重點(diǎn)設(shè)備。

5.明確這樣幾個(gè)時(shí)間：領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)間、標(biāo)前會(huì)議時(shí)間、投標(biāo)截至期、預(yù)計(jì)開(kāi)工時(shí)間、公開(kāi)開(kāi)標(biāo)時(shí)間，這些時(shí)間必須有個(gè)明確規(guī)定，這個(gè)是控制整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

6.明確投標(biāo)擔(dān)保的形式及金額，投標(biāo)擔(dān)保在投標(biāo)過(guò)程中一定要嚴(yán)格控制，在接收投標(biāo)單位遞交的投標(biāo)文件時(shí)一定要讓其遞交招標(biāo)文件要求的投標(biāo)擔(dān)保。

7.明確評(píng)標(biāo)的具體方法，評(píng)標(biāo)方法要簡(jiǎn)明、通俗、易懂,語(yǔ)言表達(dá)要明確。

8.及時(shí)編制工程量清單。

9.明確履約擔(dān)保的形式、金額及提交時(shí)間。

10.明確簽署的合同形式。

（六）明確評(píng)標(biāo)具體過(guò)程，并且以合同的方式固定下來(lái)。這樣做是避免一些不必要的糾紛，另外，招投標(biāo)是兩方利益的結(jié)合，必須擬定合同，才能有據(jù)可循。

結(jié)語(yǔ)：

公路工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)管理，在公路工程設(shè)計(jì)中起著十分重要的作用，是公路工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，公路工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理又是十分復(fù)雜的，包含了許多的環(huán)節(jié)，因此，必須重視招投標(biāo)管理中的各項(xiàng)具體工作，以及積極解決招投標(biāo)過(guò)程中的一系列問(wèn)題，充分發(fā)揮招投標(biāo)的管理作用。

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篇3

0引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們加大對(duì)交通行業(yè)的投入，公路建設(shè)規(guī)模達(dá)到前所未有的規(guī)模，而公路工程作為我國(guó)交通系統(tǒng)中的重要組成部分，對(duì)交通的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。在公路工程施工建設(shè)中，除了要做好工程招投標(biāo)工作，還必須要做好招投標(biāo)的合同管理工作，以便更好地保證公路工程得以順利完成[1]。現(xiàn)階段工程的招投標(biāo)運(yùn)作因?yàn)槠渖唐肥袌?chǎng)的特性，還是存在一定的問(wèn)題沒(méi)解決，如何做好工程的招投標(biāo)和合同管理工作是非常重要的。

1影響企業(yè)投標(biāo)的因素

作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程—公路工程投標(biāo)，其涉及的知識(shí)面非常廣及影響因素很多，通過(guò)對(duì)大量的公路工程項(xiàng)目分析，影響企業(yè)投標(biāo)的幾點(diǎn)因素如下。①投標(biāo)企業(yè)本身的因素。企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、企業(yè)和招標(biāo)企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)的市場(chǎng)潛力等都是影響企業(yè)投標(biāo)的因素，如：投標(biāo)企業(yè)的施工特點(diǎn)以及企業(yè)的施工能力和施工設(shè)備是不是符合施工要求；投標(biāo)企業(yè)有沒(méi)有足夠的工程施工建設(shè)資金；企業(yè)內(nèi)部的管理水平是不是符合招標(biāo)單位工程要求；招標(biāo)企業(yè)有沒(méi)有能力解決工程項(xiàng)目變更造成的影響。②招標(biāo)企業(yè)的影響因素，包括：招標(biāo)企業(yè)在建筑界有沒(méi)有很好的信譽(yù)，是否有發(fā)生違約的情況；投標(biāo)企業(yè)給出的價(jià)格是否合理，能不能讓招標(biāo)企業(yè)接受；招標(biāo)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)是否健全及管理人員是否具有高素質(zhì)、高能力以及項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)是否豐富。③施工項(xiàng)目的影響因素，招標(biāo)企業(yè)能不能接受項(xiàng)目的施工造價(jià)；投標(biāo)企業(yè)有沒(méi)有項(xiàng)目施工能力；投標(biāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍是否包括本次工程項(xiàng)目類型。④工程實(shí)際施工環(huán)境的影響，社會(huì)治安是不是可靠安全以及建設(shè)市場(chǎng)是否穩(wěn)定規(guī)范；施工地所在的氣候條件是不是符合施工過(guò)程中的氣候要求。

2優(yōu)化公路工程招標(biāo)管理措施

2.1按照不同項(xiàng)目實(shí)行不同的評(píng)價(jià)方式

為了可以讓工程項(xiàng)目招標(biāo)工作效率得到提高及同時(shí)還能確保成功完成招標(biāo)，通常都是選用工程招標(biāo)允許范圍內(nèi)的最低招標(biāo)價(jià)法[2]。標(biāo)底法的適應(yīng)性不僅很強(qiáng)，可以用在所有的建筑工程招投標(biāo)項(xiàng)目中去，還能避免出現(xiàn)投標(biāo)人的惡意串通。需要注意的是在招投標(biāo)過(guò)程中因?yàn)樵摲椒ㄊ褂帽容^復(fù)雜，所以保密工作需要做好。按照“具體問(wèn)題具體分析”原則進(jìn)行招投標(biāo)工作，其它方式可以適當(dāng)推行。

2.2建設(shè)市場(chǎng)法律法規(guī)體系建設(shè)的加強(qiáng)及完善

為了保證公路工程招標(biāo)項(xiàng)目能夠得以順利完成，需要加強(qiáng)和完善我國(guó)公路的招標(biāo)管理項(xiàng)目的相關(guān)一列法律法規(guī)，從而建立成一個(gè)可行、有效的施工機(jī)制是很有必要的。例如：《招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》可以對(duì)現(xiàn)在實(shí)施的法律制度起到補(bǔ)充作用；約束招投標(biāo)雙方行為以及用來(lái)明確劃分業(yè)主及其招標(biāo)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)，則可以制定《公路工程招標(biāo)項(xiàng)目市場(chǎng)管理方法》；對(duì)于公路工程招投標(biāo)雙方是否串通投標(biāo)及是否存在違規(guī)行為認(rèn)定的準(zhǔn)則是：制定《公路工程招投標(biāo)違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》；為了更好地對(duì)那些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)工作起到制約作用可以對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行改進(jìn)。

3公路工程合同管理

3.1公路工程合同管理的特點(diǎn)與情況

（1）合同的簡(jiǎn)述以及類型。合同指的是平等主體的自然人、法人及其它組織間的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是維護(hù)各方權(quán)益的契約。從使用功能方面對(duì)合同進(jìn)行劃分有：建筑合同、買賣合同、借款合同、委托合同等15種；從簽約價(jià)格形式進(jìn)行劃分包括：?jiǎn)蝺r(jià)合同、總價(jià)合同、成本加酬金合同以及各種變體。（2）合同管理的目的。從宏觀角度看，公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理可以對(duì)市場(chǎng)行為起到規(guī)范作用，是維持市場(chǎng)秩序的一個(gè)重要手段。作為市場(chǎng)主體各方最高行為準(zhǔn)則—合同，它可以規(guī)范合同中各方行為，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序起到維護(hù)作用，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展。合同管理從微觀方面來(lái)看，是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，確保工程項(xiàng)目可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下順利實(shí)施的必要手段[3]。合同作為一種紐帶，可以把建設(shè)項(xiàng)目的參建各方聯(lián)系在一起，讓他們之間可以建立起法律和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，參建各方的責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)合同得以明確，讓各方的權(quán)益得以維護(hù)，最終順利完成工程項(xiàng)目建設(shè)。（3）合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理是合同管理的重要部分之一。合同風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)是分析合同的風(fēng)險(xiǎn)條款，以及對(duì)承包商不利的條款。尤其是對(duì)于合同中存在明顯規(guī)定由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及雙方債權(quán)關(guān)系表述不清楚的風(fēng)險(xiǎn)等。結(jié)合以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)合同中存在這些條款，則會(huì)較易導(dǎo)致合同在執(zhí)行期間甲乙雙方存在分歧的問(wèn)題，這種風(fēng)險(xiǎn)較易由承包商來(lái)承擔(dān)。因此承包商在簽訂合同時(shí)，同樣應(yīng)當(dāng)注意這些相關(guān)條款。針對(duì)承包商存在的合同風(fēng)險(xiǎn)，主要是對(duì)招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知進(jìn)行分析。通過(guò)分析即可明確工程的具體情況和各項(xiàng)要求，從而做好合理的安排。并且通過(guò)投標(biāo)人須知，承包商可以明確工程中可能存在的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，并考慮自身的情況以決定是否參加投標(biāo)。對(duì)于工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容投標(biāo)人應(yīng)進(jìn)行會(huì)審，并根據(jù)相關(guān)的規(guī)范對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，確保工程量的準(zhǔn)確無(wú)誤。在此基礎(chǔ)上方可根據(jù)單位的自身情況進(jìn)行資源的組織和安排。

3.2公路工程合同管理內(nèi)容與特點(diǎn)

單項(xiàng)合同管理與項(xiàng)目合同管理是公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理的兩個(gè)層次。單項(xiàng)合同管理指的是洽談合同、草擬、簽訂、履行、變革、中止、終止及解除全過(guò)程的管理[4]。項(xiàng)目合同管理則是按照采購(gòu)路徑，全過(guò)程、全要塞管理建設(shè)項(xiàng)目。（1）合同管理優(yōu)化措施。在公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，合同管理者必須要對(duì)合同文件很熟知，對(duì)每則合同條款的含義有深刻理解，才能更好地處理合同過(guò)程中的各種事件。《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》或者《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通常作為不同的公路工程項(xiàng)目的合同文件依據(jù)，業(yè)主通常都會(huì)把一些專用條款加到合同條款中來(lái)管理及維護(hù)自己的利益，這些量身定制的專用條款，其法律效益都是比通用條款大，要讓合同管理者充分認(rèn)識(shí)到合同的重要性。在處理合同事件時(shí)，為了不出現(xiàn)“空口無(wú)憑”的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)上給自己造成大的損失，合同管理者要及時(shí)采用書(shū)面的形式對(duì)一些可能會(huì)涉及合同事件中的言行進(jìn)行記錄確認(rèn)。（2）合同標(biāo)準(zhǔn)文件體系研究的進(jìn)一步完善。公路工程合同標(biāo)準(zhǔn)文件體系需建立并完善，讓施工總承包、代建制、公路簡(jiǎn)明施工、BT等標(biāo)注合同范本盡可能進(jìn)行制定設(shè)計(jì)。（3）信用管理的進(jìn)一步加強(qiáng)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，合同履約率高的重要保障就是高度法制社會(huì)與專業(yè)的合同管理團(tuán)隊(duì)，不過(guò)目前我國(guó)現(xiàn)階段還需要政府采取一些手段比如：失信懲戒機(jī)制的建立，可以有效約束各方市場(chǎng)主體行為，是市場(chǎng)秩序可以保持有序競(jìng)爭(zhēng)的憑證，《關(guān)于印發(fā)建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》由此產(chǎn)生。所以當(dāng)下我國(guó)關(guān)于公路工程項(xiàng)目合同招投標(biāo)工作中需要加強(qiáng)兩個(gè)方面的工作：第一，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建立起履約評(píng)價(jià)機(jī)制并對(duì)其進(jìn)行完善；第二，在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，建立并完善評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，讓其使用范圍盡量得以擴(kuò)大。

4結(jié)語(yǔ)

公路建設(shè)規(guī)模龐大，為了能更好地推進(jìn)公路工程建設(shè)，需要對(duì)其采取規(guī)范的招投標(biāo)工作以及合同管理。文章通過(guò)結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了當(dāng)前公路招投標(biāo)受影響因素主要為企業(yè)本身運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、信譽(yù)狀態(tài)以及工程實(shí)際施工環(huán)境等。為了能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的招投標(biāo)管理，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)法律法規(guī)體系建設(shè)，以及可采取按照不同項(xiàng)目實(shí)行不同的評(píng)價(jià)方式；同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同信用管理范疇。

參考文獻(xiàn)：

[1]張建明，徐恕.淺議FIDIC模式的公路工程施工合同管理[J]．公路交通科技（應(yīng)用技術(shù)版），2008（8）：185-186.

篇4

【key words】 highway engineering; Construction; The bidding; Engineering management

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

由于中國(guó)目前的多元化發(fā)展的工程基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也呈現(xiàn)靈活多樣性的發(fā)展的公路工程建設(shè)模式。公路工程招投標(biāo)活動(dòng)，通過(guò)引進(jìn)監(jiān)管可以有效地縮短建設(shè)周期，降低項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本，提高整體投資回報(bào)，以確保施工質(zhì)量。同時(shí)，公路建設(shè)招投標(biāo)機(jī)制的實(shí)施有利于優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境，使不法壟斷得以防止，相較于規(guī)范招投標(biāo)行為，極大地推動(dòng)了和諧的基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的構(gòu)建。在本文中，我們根據(jù)公路工程發(fā)展的實(shí)際，與近年來(lái)的含義和招投標(biāo)管理現(xiàn)狀相結(jié)合，主要介紹了公路工程招投標(biāo)階段的工程管理措施。一、公路工程招投標(biāo)階段的工程管理問(wèn)題公路在公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理中占有非常重要的地位，但由于目前也存在一些問(wèn)題的公路工程招投標(biāo)管理，以致于公路工程未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用的招投標(biāo)管理。現(xiàn)如今公路工程在招投標(biāo)階段的管理主要存在下面幾個(gè)問(wèn)題：1）存在一些問(wèn)題的公路項(xiàng)目建設(shè)單位公路施工單位為了在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中使自身的經(jīng)濟(jì)利益得到保護(hù)，采取了一系列帶來(lái)非常不利投標(biāo)企業(yè)的措施。在投標(biāo)過(guò)程中，有些施工單位投標(biāo)企業(yè)有一定的偏見(jiàn)和排斥，成功的企業(yè)并不一定符合相應(yīng)要求。另一個(gè)招標(biāo)文件缺乏一定的規(guī)范，但也嚴(yán)重阻礙了招標(biāo)進(jìn)展的順利。由于資金問(wèn)題的施工單位，將能夠使用墊資投標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)招標(biāo)的規(guī)范性判斷造成了嚴(yán)重影響。在一些招標(biāo)過(guò)程中，施工單位時(shí)有發(fā)生漏水基地價(jià)格的現(xiàn)象，造成了不公平的招投標(biāo)，但也對(duì)各投標(biāo)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力造成了影響。2）存在不公的公路工程招投標(biāo)公路道路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作具有非常重要的作用，在現(xiàn)今公路工程招投標(biāo)在缺少某種不拘形式，非常不利于公路工程招投標(biāo)的管理和發(fā)展。缺少一定的公平性評(píng)價(jià)的招標(biāo)，投標(biāo)單位了解一些企業(yè)不是很清楚憑借的關(guān)系，在評(píng)審標(biāo)書(shū)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些成功中標(biāo)的企業(yè)。此外，由于缺乏一定的評(píng)價(jià)人員的專業(yè)性，導(dǎo)致在評(píng)價(jià)過(guò)程中，用于分析一些公司或信息不完善的知識(shí)，導(dǎo)致了嚴(yán)重影響商業(yè)判斷的投標(biāo)。 3）存在一些問(wèn)題招標(biāo)公司成功中標(biāo)的投標(biāo)企業(yè)是要求其資格的，投標(biāo)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)在近年來(lái)日益激烈的投標(biāo)企業(yè)，招投標(biāo)時(shí)甚至使用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以獲得一定的資格。他們想方設(shè)法獲得的基準(zhǔn)價(jià)格的信息，接著對(duì)相關(guān)的準(zhǔn)備進(jìn)行把握，甚至有些企業(yè)對(duì)于拉攏評(píng)委都在所不惜，這種現(xiàn)象日益增多，對(duì)招標(biāo)的公平性造成了嚴(yán)重的影響。此外，一些競(jìng)拍者競(jìng)拍不具備相應(yīng)資質(zhì)，冒用資格符合的單位取得相應(yīng)的資質(zhì)申辦，這極大地影響了公平公正的招標(biāo)過(guò)程，同時(shí)給施工方和其他投標(biāo)人造成了經(jīng)濟(jì)損失。 4）監(jiān)管不力的公路工程招投標(biāo)

缺乏一定的監(jiān)督的公路工程招投標(biāo)工作，通常會(huì)對(duì)公路工程招投標(biāo)工作管理造成影響。目前監(jiān)管措施不到位的公路工程招投標(biāo)，因?yàn)閷?duì)招標(biāo)的公平性造成了嚴(yán)重影響。公路招投標(biāo)的監(jiān)督?jīng)]有按照程序涉及到整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，導(dǎo)致錯(cuò)誤和一些監(jiān)督不健康的外觀。整個(gè)公路工程在招投標(biāo)階段工程管理過(guò)程中，項(xiàng)目的成本因素產(chǎn)生了很大的影響。但是，該項(xiàng)目確定在測(cè)量過(guò)程中的成本因素，涉及到許多部門，包括建筑單位，銀行，施工單位和設(shè)計(jì)單位，并與項(xiàng)目成本之間存在一個(gè)非常明顯的關(guān)系。在各單位根據(jù)本單位的利益，以滿足合理的需求的過(guò)程中，該項(xiàng)目提供的成本數(shù)據(jù)，它們之間的差異也非常明顯。這將不可避免地增加項(xiàng)目成本控制的難度，同時(shí)也不可避免地導(dǎo)致受到嚴(yán)重限制的招投標(biāo)管理。5）失真的公路工程測(cè)量簡(jiǎn)而言之，是建立在工程測(cè)量工程已完成的基礎(chǔ)上，監(jiān)事有效的進(jìn)行測(cè)量，由項(xiàng)目管理公司的管理審批。然而，在公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作實(shí)踐中，項(xiàng)目管理公司經(jīng)常更換建造業(yè)，以擴(kuò)大該項(xiàng)目的管理。這使得項(xiàng)目管理的一部分，該公司的工作人員，為自己的角色轉(zhuǎn)變不夠明確，業(yè)主可以不被要求在測(cè)量過(guò)程中，反映建設(shè)項(xiàng)目。二、應(yīng)用在公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)工程管理現(xiàn)如今道路建設(shè)日益增多，為城市建設(shè)不斷發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)非常重要。公路建設(shè)項(xiàng)目目前在公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的過(guò)程中占有非常重要的地位，這與公路建設(shè)的質(zhì)量的關(guān)系十分密切。目前存在一些問(wèn)題的公路工程招投標(biāo)的管理，導(dǎo)致在公路工程招投標(biāo)管理水平降低，造成了公路項(xiàng)目的影響。公路工程為了維護(hù)招投標(biāo)的規(guī)范性和公正性，招投標(biāo)管理部門要采取有效措施，。1）建立和完善公路工程招投標(biāo)制公路工程招投標(biāo)制，其保障需要嚴(yán)格的規(guī)范，為了對(duì)招投標(biāo)的公正性更好地維護(hù)。但是因?yàn)槟壳安唤∪恼袠?biāo)制度，導(dǎo)致公正性遭受損失的公路工程招投標(biāo)，一些公司用一些非法手段來(lái)影響投標(biāo)的公正性。一方面需要完善的公路工程招投標(biāo)體系。公路工程招投標(biāo)過(guò)程中，需要建立嚴(yán)格的審批制度，各投標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格的審批的公路項(xiàng)目管理的詳細(xì)信息，以使招投標(biāo)的公平性確保。另一方面，需要相應(yīng)的實(shí)施措施的建立，以保護(hù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。制定相關(guān)措施，以保證公路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施招投標(biāo)制在實(shí)施，以確保工作進(jìn)行順利，使投標(biāo)水平得以提高。

2）公路項(xiàng)目要加強(qiáng)各投標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督在目前公路工程招投標(biāo)中，一些企業(yè)采取一些非法手段，獲得了申辦權(quán)，對(duì)公路工程招投標(biāo)秩序造成了嚴(yán)重影響。在未來(lái)的公路工程招投標(biāo)管理，應(yīng)加強(qiáng)各投標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制招投標(biāo)秩序。招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)公路工程監(jiān)理招標(biāo)公司應(yīng)該有嚴(yán)格的限制，如有不符合資格的公司不能對(duì)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行參與。公路工程招投標(biāo)管理公司要嚴(yán)格篩選對(duì)能夠參與投標(biāo)的。有些企業(yè)不符合資格進(jìn)入招標(biāo)市場(chǎng)，將嚴(yán)重?cái)_亂了正常的招投標(biāo)行為。目前的管理人員應(yīng)為投標(biāo)企業(yè)參與投標(biāo)，要嚴(yán)格的資格審查，企業(yè)信息，以避免欺詐行為，對(duì)正常的公路項(xiàng)目造成影響。

3）加強(qiáng)價(jià)格管理的高速公路項(xiàng)目公路工程招投標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)價(jià)格管理具有非常關(guān)鍵的作用，在投標(biāo)過(guò)程中的庫(kù)存數(shù)量，往往會(huì)做出相應(yīng)的調(diào)整，以確定最終的報(bào)價(jià)的道路建設(shè)單位和施工單位的報(bào)價(jià)審核。競(jìng)價(jià)企業(yè)要加強(qiáng)管理，可以使不合理的現(xiàn)象有效地減少，以確保企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)。另一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算數(shù)額需要的內(nèi)容相匹配的合同的規(guī)定，項(xiàng)目的成本逐步增加工程造價(jià)的要求不僅要掌握相關(guān)的工程計(jì)算知識(shí)，還需要了解各種經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以使一些不必要的沖突盡量減少。4）對(duì)公路工程招投標(biāo)工作的監(jiān)督進(jìn)行加強(qiáng)公路工程招投標(biāo)的建設(shè)公路建設(shè)有一個(gè)非常關(guān)鍵的作用，不僅對(duì)公路項(xiàng)目建設(shè)有著嚴(yán)重影響，與施工單位的經(jīng)濟(jì)效益也有著密切聯(lián)系。這應(yīng)采取有效措施，對(duì)招投標(biāo)高速公路的監(jiān)督進(jìn)行加強(qiáng)，防止出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)。對(duì)于道路按照招投標(biāo)程序，嚴(yán)格監(jiān)督有關(guān)工作，但還需要加強(qiáng)監(jiān)管，采取監(jiān)管措施有效的實(shí)施，如有一些行為不符合規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格處罰處理。

三、結(jié)束語(yǔ)。現(xiàn)如今公路工程在招投標(biāo)階段的工程管理問(wèn)題，在一定程度上，影響公路項(xiàng)目的建設(shè)。在未來(lái)招標(biāo)投標(biāo)管理需要加強(qiáng)招投標(biāo)規(guī)范，以加強(qiáng)審議各投標(biāo)企業(yè)使一些不合理的現(xiàn)象盡量減少，保證其公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。公路工程招投標(biāo)的政策和管理的工作技術(shù)性很強(qiáng)，但也有更多的公眾關(guān)注。新社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新進(jìn)行公路建設(shè)，使資源配置優(yōu)化，對(duì)監(jiān)管控制進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)于工程招投標(biāo)管理，要探索新的方式來(lái)促進(jìn)發(fā)展中國(guó)的公路項(xiàng)目的持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)

篇5

1.公路工程招投標(biāo)工作中存在的主要問(wèn)題

1.1招投標(biāo)管理制度不夠完善

首先，在招投標(biāo)管理工作中，沒(méi)有對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行必要的審查工作，過(guò)于輕率地決定投標(biāo)企業(yè)，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的投標(biāo)企業(yè)審查參考標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)企業(yè)資質(zhì)審查工作都是走走形式，沒(méi)有深入了解并審查投標(biāo)企業(yè)，更有甚者沒(méi)有考慮企業(yè)的施工能力和施工條件就盲目投標(biāo)；此外，工程標(biāo)段劃分不夠合理也是一個(gè)重要問(wèn)題，我國(guó)當(dāng)前也沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，大都是參考領(lǐng)導(dǎo)自身的意愿，一般來(lái)說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)都不是很了解公路工程的具體的招投標(biāo)工作，這就使其劃分隨意性過(guò)高，大大降低了標(biāo)段劃分的合理性，一般也會(huì)造成許多的科學(xué)問(wèn)題，進(jìn)而影響到工程最終的整體質(zhì)量。

1.2相關(guān)法律法規(guī)不夠健全

我國(guó)的招投標(biāo)管理工作相比于其他發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)還比較落后，招投標(biāo)施行也較晚，發(fā)展時(shí)間較短。要依據(jù)我國(guó)招投標(biāo)工作的實(shí)際情況來(lái)制定法律法規(guī)，根據(jù)招投標(biāo)工作在實(shí)際工程中應(yīng)用存在的問(wèn)題來(lái)修整法律，當(dāng)然這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這也就致使現(xiàn)有法律無(wú)法滿足招投標(biāo)工作的實(shí)際需要，容易找到法律的漏洞。

1.3地方保護(hù)和行業(yè)壟斷現(xiàn)象較為嚴(yán)重

有一些地方為了扶持企業(yè)的發(fā)展在進(jìn)行招投標(biāo)工作中存在地域保護(hù)措施，影響了招投標(biāo)工作的公平性，有許多地方公路工程的建設(shè)都存在這一現(xiàn)象。地方保護(hù)措施從表面上來(lái)看符合各種要求，但在實(shí)際上還存在一些壟斷以及暗中交易問(wèn)題，這些就是違法行為。例如：一些公路工程，政府為了打造地方標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，暗中分配施工企業(yè)，這就造成了行業(yè)壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，擾亂了招投標(biāo)市場(chǎng)的正常秩序。

1.4招投標(biāo)機(jī)構(gòu)管理混亂

由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)回報(bào)率較高、投資較少，而且準(zhǔn)入門檻低，使招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增加，這就造成了招標(biāo)機(jī)構(gòu)混雜。另外，招標(biāo)機(jī)構(gòu)行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈，更影響了管理質(zhì)量，還有一些機(jī)構(gòu)過(guò)于注重資格，為獲取資格迎合招標(biāo)人的思想，還利用專業(yè)知識(shí)幫招標(biāo)人找法律的漏洞，使違法操作合法化，從中牟利，失去了中介價(jià)值。

2.招投標(biāo)管理問(wèn)題出現(xiàn)的原因分析

2.1相關(guān)制度體系滯后

有很多的投標(biāo)人過(guò)于看重利益，為了最大程度的獲取最大的利益而去尋找法律上的漏洞，不按照要求的運(yùn)行秩序進(jìn)行招投標(biāo)管理工作。當(dāng)前在公路工程招投標(biāo)工作中常見(jiàn)的抬標(biāo)、圍標(biāo)及借殼投標(biāo)等行為就是找現(xiàn)有法律漏洞而采取的；究其根本原因就是現(xiàn)有法律法規(guī)的不完善或是現(xiàn)行制度已經(jīng)滯后，沒(méi)有辦法去應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題，所以公路工程招投標(biāo)的相關(guān)法律制度要跟上時(shí)代步伐、與時(shí)俱進(jìn)，從而減少相關(guān)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.2對(duì)違約處罰力度較小

在公路工程招投標(biāo)工作中之所以存在那么多問(wèn)題，另一個(gè)重要因素就是行政執(zhí)法問(wèn)題，對(duì)招投標(biāo)違約的處罰力度不夠，違約成本較小，這樣就使法律達(dá)不到應(yīng)有的效果，就無(wú)法從根本上打擊違規(guī)分包和違法分包等問(wèn)題。所以在完善相關(guān)法律法規(guī)的前提下還有嚴(yán)格執(zhí)法，加大違法的處罰力度，從而提高招投標(biāo)違約的成本，減少違約現(xiàn)象。

2.3社會(huì)信用度較低，履約意識(shí)差

在公路招投標(biāo)管理工作中違約是常見(jiàn)的問(wèn)題，這從根本上就是因?yàn)樯鐣?huì)信用度較低，投標(biāo)人的履約意識(shí)較差；大部分中標(biāo)單位沒(méi)有意識(shí)到自己的行為是違約行為。有一些中標(biāo)單位不與業(yè)主商量就直接調(diào)換項(xiàng)目管理人員并修改設(shè)計(jì)方案和施工方案，然而在招投標(biāo)法律中對(duì)更換項(xiàng)目管理人員是需要經(jīng)由業(yè)主同意和審批的，所以中標(biāo)單位隨意更換項(xiàng)目管理人員就是一種違約行為；除此之外，在招投標(biāo)合同的管理方面也存在此類問(wèn)題，招標(biāo)人管理意識(shí)薄弱，對(duì)項(xiàng)目管理人員的選擇沒(méi)有較為合理的標(biāo)準(zhǔn)，這些都會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)。

3.解決公路工程招投標(biāo)管理問(wèn)題的相關(guān)措施

3.1建立健全招投標(biāo)管理法律法規(guī)，設(shè)定監(jiān)督部門

根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)要由依法成立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)來(lái)進(jìn)行，招標(biāo)機(jī)構(gòu)或投標(biāo)人都不能進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)是專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程評(píng)標(biāo)工作的臨時(shí)合法組織，其責(zé)任就是根據(jù)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則以及相應(yīng)方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)審，并推選中標(biāo)人。另外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成要求較為嚴(yán)格，一般是由經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專業(yè)人士組成的，人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中要求經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專業(yè)人員要占總?cè)藬?shù)的三分之二，而且這些人員一般要在省級(jí)甚至國(guó)家級(jí)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘羞M(jìn)行抽取，人員技術(shù)性、專業(yè)性程度高。經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)投標(biāo)法：一般適用于性能標(biāo)準(zhǔn)、通用技術(shù)或招標(biāo)人對(duì)技術(shù)和性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。評(píng)委會(huì)要根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格對(duì)方法進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。對(duì)于報(bào)價(jià)低于標(biāo)底較多的要進(jìn)行質(zhì)詢和答辯來(lái)保證報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確合理。對(duì)公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的管理是招投標(biāo)管理在工程管理中應(yīng)用的表現(xiàn)之一，可以提高管理效率。另外，要依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定專門的監(jiān)督部門，從而全程管理整個(gè)公路工程招投標(biāo)工作。

3.2嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)責(zé)任制度

在公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理方面必須嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)法》的相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)于可以對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目采取合理的方式公開(kāi)招標(biāo)，讓施工單位自行選擇，然后對(duì)中標(biāo)單位按照提前制定的審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的審查。在公路工程招投標(biāo)的管理過(guò)程中還必須嚴(yán)格遵守招投標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)確定招投標(biāo)管理工作的相關(guān)責(zé)任人，劃分其職責(zé)，做到權(quán)責(zé)分明。這樣，對(duì)在招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題以及違約違法行為都可以由相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行負(fù)責(zé)，這樣就可以較為有效的制約招投標(biāo)工作中的違約違法行為，同時(shí)也可以減輕一人權(quán)利較大的問(wèn)題。要嚴(yán)格按照有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定做好公路工程招投標(biāo)的管理工作。

3.3完善招投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)入現(xiàn)代化信息時(shí)代，公路工程招投標(biāo)管理工作可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將招投標(biāo)信息到網(wǎng)絡(luò)上，這樣就可以大大降低交易的成本，同時(shí)還可以提高交易速度。應(yīng)該建立全國(guó)統(tǒng)一的公路工程招投標(biāo)信息網(wǎng)，方便招投標(biāo)工作。各個(gè)招標(biāo)方就可以把招標(biāo)信息到招投標(biāo)信息網(wǎng)上，投標(biāo)方也可以依據(jù)自身的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、施工力量以及人員儲(chǔ)備來(lái)進(jìn)行選擇，從而有效提高招投標(biāo)工作的效率，還可以提高招投標(biāo)透明度，有效減少暗箱操作等不公平現(xiàn)象，同時(shí)還可以依據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行一些信息交流，使雙方更加了解。

3.4加強(qiáng)行政管理以杜絕地域保護(hù)措施的出現(xiàn)

對(duì)于公路工程中出現(xiàn)的招投標(biāo)地域保護(hù)措施，行政部門應(yīng)該不斷加強(qiáng)管理，盡量避免地域保護(hù)措施的出現(xiàn)，以保證招投標(biāo)管理工作的公平性和公正性。除此之外，他人也不可以以政府的名義對(duì)公路招投標(biāo)工作進(jìn)行干預(yù)，因?yàn)檫@樣往往會(huì)擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，所以地方政府要公平公正的對(duì)待公路工程招投標(biāo)工作，不要應(yīng)用地域保護(hù)措施。

4結(jié)束語(yǔ)

招投標(biāo)管理工作使一項(xiàng)非常重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而快速發(fā)展。在公路工程中招投標(biāo)管理工作更顯得重要，所以在招投標(biāo)的實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律，不斷完善投標(biāo)評(píng)標(biāo)方式，并不斷健全招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，保障招標(biāo)人的合法權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙豐收。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉爽.公路工程招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(12).

篇6

關(guān)鍵詞：

公路工程；招投標(biāo)管理；措施

1.公路工程招投標(biāo)工作中存在的主要問(wèn)題

1.1招投標(biāo)管理制度不夠完善

首先，在招投標(biāo)管理工作中，沒(méi)有對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行必要的審查工作，過(guò)于輕率地決定投標(biāo)企業(yè)，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的投標(biāo)企業(yè)審查參考標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)企業(yè)資質(zhì)審查工作都是走走形式，沒(méi)有深入了解并審查投標(biāo)企業(yè)，更有甚者沒(méi)有考慮企業(yè)的施工能力和施工條件就盲目投標(biāo)；此外，工程標(biāo)段劃分不夠合理也是一個(gè)重要問(wèn)題，我國(guó)當(dāng)前也沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，大都是參考領(lǐng)導(dǎo)自身的意愿，一般來(lái)說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)都不是很了解公路工程的具體的招投標(biāo)工作，這就使其劃分隨意性過(guò)高，大大降低了標(biāo)段劃分的合理性，一般也會(huì)造成許多的科學(xué)問(wèn)題，進(jìn)而影響到工程最終的整體質(zhì)量。

1.2相關(guān)法律法規(guī)不夠健全

我國(guó)的招投標(biāo)管理工作相比于其他發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)還比較落后，招投標(biāo)施行也較晚，發(fā)展時(shí)間較短。要依據(jù)我國(guó)招投標(biāo)工作的實(shí)際情況來(lái)制定法律法規(guī)，根據(jù)招投標(biāo)工作在實(shí)際工程中應(yīng)用存在的問(wèn)題來(lái)修整法律，當(dāng)然這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這也就致使現(xiàn)有法律無(wú)法滿足招投標(biāo)工作的實(shí)際需要，容易找到法律的漏洞。

1.3地方保護(hù)和行業(yè)壟斷現(xiàn)象較為嚴(yán)重

有一些地方為了扶持企業(yè)的發(fā)展在進(jìn)行招投標(biāo)工作中存在地域保護(hù)措施，影響了招投標(biāo)工作的公平性，有許多地方公路工程的建設(shè)都存在這一現(xiàn)象。地方保護(hù)措施從表面上來(lái)看符合各種要求，但在實(shí)際上還存在一些壟斷以及暗中交易問(wèn)題，這些就是違法行為。例如：一些公路工程，政府為了打造地方標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，暗中分配施工企業(yè)，這就造成了行業(yè)壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，擾亂了招投標(biāo)市場(chǎng)的正常秩序。

1.4招投標(biāo)機(jī)構(gòu)管理混亂

由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)回報(bào)率較高、投資較少，而且準(zhǔn)入門檻低，使招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增加，這就造成了招標(biāo)機(jī)構(gòu)混雜。另外，招標(biāo)機(jī)構(gòu)行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈，更影響了管理質(zhì)量，還有一些機(jī)構(gòu)過(guò)于注重資格，為獲取資格迎合招標(biāo)人的思想，還利用專業(yè)知識(shí)幫招標(biāo)人找法律的漏洞，使違法操作合法化，從中牟利，失去了中介價(jià)值。

2.招投標(biāo)管理問(wèn)題出現(xiàn)的原因分析

2.1相關(guān)制度體系滯后

有很多的投標(biāo)人過(guò)于看重利益，為了最大程度的獲取最大的利益而去尋找法律上的漏洞，不按照要求的運(yùn)行秩序進(jìn)行招投標(biāo)管理工作。當(dāng)前在公路工程招投標(biāo)工作中常見(jiàn)的抬標(biāo)、圍標(biāo)及借殼投標(biāo)等行為就是找現(xiàn)有法律漏洞而采取的；究其根本原因就是現(xiàn)有法律法規(guī)的不完善或是現(xiàn)行制度已經(jīng)滯后，沒(méi)有辦法去應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題，所以公路工程招投標(biāo)的相關(guān)法律制度要跟上時(shí)代步伐、與時(shí)俱進(jìn)，從而減少相關(guān)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.2對(duì)違約處罰力度較小

在公路工程招投標(biāo)工作中之所以存在那么多問(wèn)題，另一個(gè)重要因素就是行政執(zhí)法問(wèn)題，對(duì)招投標(biāo)違約的處罰力度不夠，違約成本較小，這樣就使法律達(dá)不到應(yīng)有的效果，就無(wú)法從根本上打擊違規(guī)分包和違法分包等問(wèn)題。所以在完善相關(guān)法律法規(guī)的前提下還有嚴(yán)格執(zhí)法，加大違法的處罰力度，從而提高招投標(biāo)違約的成本，減少違約現(xiàn)象。

2.3社會(huì)信用度較低，履約意識(shí)差

在公路招投標(biāo)管理工作中違約是常見(jiàn)的問(wèn)題，這從根本上就是因?yàn)樯鐣?huì)信用度較低，投標(biāo)人的履約意識(shí)較差；大部分中標(biāo)單位沒(méi)有意識(shí)到自己的行為是違約行為。有一些中標(biāo)單位不與業(yè)主商量就直接調(diào)換項(xiàng)目管理人員并修改設(shè)計(jì)方案和施工方案，然而在招投標(biāo)法律中對(duì)更換項(xiàng)目管理人員是需要經(jīng)由業(yè)主同意和審批的，所以中標(biāo)單位隨意更換項(xiàng)目管理人員就是一種違約行為；除此之外，在招投標(biāo)合同的管理方面也存在此類問(wèn)題，招標(biāo)人管理意識(shí)薄弱，對(duì)項(xiàng)目管理人員的選擇沒(méi)有較為合理的標(biāo)準(zhǔn)，這些都會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)。

3.解決公路工程招投標(biāo)管理問(wèn)題的相關(guān)措施

3.1建立健全招投標(biāo)管理法律法規(guī)，設(shè)定監(jiān)督部門

根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)要由依法成立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)來(lái)進(jìn)行，招標(biāo)機(jī)構(gòu)或投標(biāo)人都不能進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)是專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程評(píng)標(biāo)工作的臨時(shí)合法組織，其責(zé)任就是根據(jù)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則以及相應(yīng)方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)審，并推選中標(biāo)人。另外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成要求較為嚴(yán)格，一般是由經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專業(yè)人士組成的，人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中要求經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專業(yè)人員要占總?cè)藬?shù)的三分之二，而且這些人員一般要在省級(jí)甚至國(guó)家級(jí)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘羞M(jìn)行抽取，人員技術(shù)性、專業(yè)性程度高。經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)投標(biāo)法：一般適用于性能標(biāo)準(zhǔn)、通用技術(shù)或招標(biāo)人對(duì)技術(shù)和性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。評(píng)委會(huì)要根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格對(duì)方法進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。對(duì)于報(bào)價(jià)低于標(biāo)底較多的要進(jìn)行質(zhì)詢和答辯來(lái)保證報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確合理。對(duì)公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的管理是招投標(biāo)管理在工程管理中應(yīng)用的表現(xiàn)之一，可以提高管理效率。另外，要依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定專門的監(jiān)督部門，從而全程管理整個(gè)公路工程招投標(biāo)工作。

3.2嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)責(zé)任制度

在公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理方面必須嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)法》的相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)于可以對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目采取合理的方式公開(kāi)招標(biāo)，讓施工單位自行選擇，然后對(duì)中標(biāo)單位按照提前制定的審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的審查。在公路工程招投標(biāo)的管理過(guò)程中還必須嚴(yán)格遵守招投標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)確定招投標(biāo)管理工作的相關(guān)責(zé)任人，劃分其職責(zé)，做到權(quán)責(zé)分明。這樣，對(duì)在招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題以及違約違法行為都可以由相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行負(fù)責(zé)，這樣就可以較為有效的制約招投標(biāo)工作中的違約違法行為，同時(shí)也可以減輕一人權(quán)利較大的問(wèn)題。要嚴(yán)格按照有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定做好公路工程招投標(biāo)的管理工作。

3.3完善招投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)入現(xiàn)代化信息時(shí)代，公路工程招投標(biāo)管理工作可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將招投標(biāo)信息到網(wǎng)絡(luò)上，這樣就可以大大降低交易的成本，同時(shí)還可以提高交易速度。應(yīng)該建立全國(guó)統(tǒng)一的公路工程招投標(biāo)信息網(wǎng)，方便招投標(biāo)工作。各個(gè)招標(biāo)方就可以把招標(biāo)信息到招投標(biāo)信息網(wǎng)上，投標(biāo)方也可以依據(jù)自身的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、施工力量以及人員儲(chǔ)備來(lái)進(jìn)行選擇，從而有效提高招投標(biāo)工作的效率，還可以提高招投標(biāo)透明度，有效減少暗箱操作等不公平現(xiàn)象，同時(shí)還可以依據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行一些信息交流，使雙方更加了解。

3.4加強(qiáng)行政管理以杜絕地域保護(hù)措施的出現(xiàn)

對(duì)于公路工程中出現(xiàn)的招投標(biāo)地域保護(hù)措施，行政部門應(yīng)該不斷加強(qiáng)管理，盡量避免地域保護(hù)措施的出現(xiàn)，以保證招投標(biāo)管理工作的公平性和公正性。除此之外，他人也不可以以政府的名義對(duì)公路招投標(biāo)工作進(jìn)行干預(yù)，因?yàn)檫@樣往往會(huì)擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，所以地方政府要公平公正的對(duì)待公路工程招投標(biāo)工作，不要應(yīng)用地域保護(hù)措施。

結(jié)束語(yǔ)：

招投標(biāo)管理工作使一項(xiàng)非常重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而快速發(fā)展。在公路工程中招投標(biāo)管理工作更顯得重要，所以在招投標(biāo)的實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律，不斷完善投標(biāo)評(píng)標(biāo)方式，并不斷健全招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，保障招標(biāo)人的合法權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙豐收。

作者：黃筱磊 單位：四川路橋建設(shè)集團(tuán)股份有限公司大橋分公司

參考文獻(xiàn)：

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中國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)正處于初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的框架正在逐步形成，很多方面還有待完善，尤其是公路工程建設(shè)的市場(chǎng)，因受到計(jì)劃管理模式的大范圍影響，缺乏比較全面健全的市場(chǎng)機(jī)制，因此，在招投標(biāo)市場(chǎng)中還存在許多亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題必須為公路的投資管理者所重視，針對(duì)這些問(wèn)題去逐步完善招投標(biāo)制度，讓其更加科學(xué)化、法制化。

1.公路工程招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1招標(biāo)文件編制亟待規(guī)范

在招標(biāo)文件的編制過(guò)程中，有些招標(biāo)人或者采購(gòu)單位為了確保中標(biāo)人具有工程要求的資質(zhì)及實(shí)力，通常會(huì)在招標(biāo)文件中設(shè)置要求，對(duì)參與投標(biāo)的人進(jìn)行篩選。招標(biāo)文件出現(xiàn)的限制性的規(guī)定，通常的表現(xiàn)形式包括注冊(cè)資金的限制、地域限制、資質(zhì)或資格限制、業(yè)績(jī)限制等等，以此來(lái)限制其他投標(biāo)人參與公平競(jìng)爭(zhēng)，部分有資質(zhì)且實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)也有可能會(huì)得不到工程。或者在招標(biāo)文件中設(shè)置隱性門檻，通常其限制條件傾向于內(nèi)定的投標(biāo)人。

1.2有法不依

中國(guó)在2000年時(shí)頒布的《招標(biāo)投標(biāo)法》中有明確之處：“所有工程項(xiàng)目必須招標(biāo)發(fā)包，經(jīng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選定承包單位”。不少數(shù)量的項(xiàng)目卻存在著有投標(biāo)之名卻無(wú)投標(biāo)之實(shí)的問(wèn)題，部分招標(biāo)人擅自將標(biāo)段進(jìn)行切割并分包、轉(zhuǎn)包。有些施工企業(yè)本身并不具備投標(biāo)的資質(zhì)，卻通過(guò)找關(guān)系、賄賂等手段讓一些政府和業(yè)主對(duì)招投標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行干預(yù)或直接參與，改變招標(biāo)的結(jié)果，內(nèi)定中標(biāo)機(jī)構(gòu)或者中標(biāo)人。甚至有些企業(yè)在基本上已經(jīng)內(nèi)定了投標(biāo)人之后，拉來(lái)其他施工企業(yè)做“陪襯”，招標(biāo)結(jié)果不是因投標(biāo)方的合理報(bào)價(jià)和招標(biāo)方的正確決策。

1.3層層轉(zhuǎn)包

近幾年來(lái)，工程承建方在分包環(huán)節(jié)也存在著部分比較嚴(yán)重的問(wèn)題。因地方主義的作祟，有些施工企業(yè)使用一標(biāo)多投的手段，也是就圍標(biāo)，實(shí)際掛靠投標(biāo)。也有大型的施工企業(yè)得標(biāo)后將工程任務(wù)分包給低等級(jí)的、不具資質(zhì)的施工隊(duì)，以掛靠經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部分包為名，依靠層層轉(zhuǎn)包非法牟利，使工程質(zhì)量大大降低，效益與預(yù)期效果相差甚遠(yuǎn)[1]。

2.相關(guān)改進(jìn)措施的分析

工程的招投標(biāo)實(shí)際上是工程建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種良性的競(jìng)爭(zhēng)方式，是雙方的當(dāng)事人進(jìn)行依法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)公平的競(jìng)爭(zhēng)選擇符合條件的中標(biāo)人，是邀約與承諾的基礎(chǔ)，能充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善及國(guó)家法規(guī)的逐步健全，國(guó)家對(duì)公路工程的施工招投標(biāo)加大管理力度，工程建筑市場(chǎng)也在慢慢走向規(guī)范化、有序化。

2.1實(shí)施公路工程項(xiàng)目法人制

為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，公路工程建筑項(xiàng)目的管理機(jī)制必須建立項(xiàng)目法人公司，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，以做到資本管理機(jī)構(gòu)及營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)職分明、政企分開(kāi)、科學(xué)管理。招投標(biāo)制度是在建筑市場(chǎng)中溝通和融合投資法人的責(zé)任制與工程項(xiàng)目的總承包負(fù)責(zé)制的橋梁及樞紐[2]。

2.2精心編制招標(biāo)文件

編制招標(biāo)文件的時(shí)候，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目最初的設(shè)計(jì)及審批的意見(jiàn)，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，依照交通部門頒布的招標(biāo)文件范本來(lái)進(jìn)行。招標(biāo)文件要經(jīng)過(guò)交通主管部門的審批之后方可出售。對(duì)于利用外資貸款的項(xiàng)目，合同中有特殊要求的，遵從其規(guī)定，在合同條款部分可以采納其他規(guī)定，但是技術(shù)規(guī)范的部分原則上要采用《國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的技術(shù)規(guī)范。對(duì)于招標(biāo)文件的審查，要包括招標(biāo)的邀請(qǐng)書(shū)及投標(biāo)人須知條款的嚴(yán)密性，招標(biāo)工程與各項(xiàng)資金規(guī)定的合理性，評(píng)標(biāo)辦法是否具有公正性，業(yè)主跟承包人的義務(wù)、權(quán)限、責(zé)任以及利益的公平性，投標(biāo)書(shū)及其附錄以及其他各種格式要求跟商務(wù)條款的一致性，及時(shí)規(guī)范及設(shè)計(jì)圖紙的一致性。

2.3業(yè)主必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)的規(guī)范程序進(jìn)行

招標(biāo)的組織者及操作者要具有行為公正的品格，對(duì)工作內(nèi)容要有保密意識(shí)，對(duì)招標(biāo)文件的編制要認(rèn)真細(xì)致，工作清單要準(zhǔn)確，以確定合理的標(biāo)底。工程應(yīng)當(dāng)盡可能地采用國(guó)際通用的工程清單計(jì)價(jià)模式，放開(kāi)價(jià)、統(tǒng)一量，工程的造價(jià)隨行就市。我國(guó)工程招標(biāo)中的定標(biāo)原則通常是標(biāo)價(jià)不可低于標(biāo)底的百分之二十或高于標(biāo)底的百分之十。否則都將視為不合理的標(biāo)價(jià)而不能中標(biāo)。合同的編寫(xiě)應(yīng)當(dāng)縝密及全面，技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容則應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、翔實(shí)并具有可操作性。對(duì)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)的過(guò)程應(yīng)及時(shí)完善，并制定嚴(yán)密的評(píng)標(biāo)細(xì)則。重視投標(biāo)文件的技術(shù)評(píng)審，采納最低價(jià)法、服務(wù)類等綜合評(píng)價(jià)方法。

2.4施工方必須著力提高投標(biāo)書(shū)編制的質(zhì)量

施工企業(yè)必須組建高效、精干的投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組，將人員進(jìn)行合理的分工，做好標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。通過(guò)調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)的勘察，了解材料的單價(jià)并做好價(jià)格的分析，以此來(lái)確定科學(xué)合理的報(bào)價(jià)。要在明確工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及確定工期的情況下才能進(jìn)行施工招投標(biāo)工作，標(biāo)價(jià)是投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)。審核投標(biāo)書(shū)和工程量清單的報(bào)價(jià)的合理性，是否存在不平衡報(bào)價(jià)的情況，是合理報(bào)價(jià)的關(guān)鍵。要增加招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力，就要熟練地運(yùn)用工程概預(yù)算定額和企業(yè)內(nèi)部定額編制的投標(biāo)價(jià)[3]。

2.5實(shí)行標(biāo)價(jià)管理

由于工程量的清單報(bào)價(jià)時(shí)一般不調(diào)整投標(biāo)人的綜合單價(jià)，加上工程竣工結(jié)算過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)的工程量的變更往往在原有的招投標(biāo)圖紙之外，尤其是由于招標(biāo)人導(dǎo)致工程量的清單經(jīng)常出現(xiàn)漏項(xiàng)甚至計(jì)算存在一定的誤差，因而為了調(diào)整工程量清單的結(jié)算價(jià)格，就應(yīng)實(shí)行標(biāo)價(jià)管理，具體的措施如下：一是對(duì)于工程量清單固有項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)進(jìn)行針對(duì)性的確定；二是業(yè)主應(yīng)制定新增項(xiàng)目單價(jià)編制審核管理辦法，當(dāng)某些項(xiàng)目不屬于工程量清單內(nèi)時(shí)，必須經(jīng)施工企業(yè)報(bào)價(jià)，再由業(yè)主進(jìn)行審核，由雙方協(xié)商確定綜合單價(jià)；三是當(dāng)某些項(xiàng)目雖然處于工程量清單中，但鑒于工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中因設(shè)計(jì)變更使得單價(jià)組價(jià)缺項(xiàng)或增項(xiàng)時(shí)，同樣應(yīng)由施工企業(yè)報(bào)價(jià)，再由業(yè)主進(jìn)行審核，由雙方協(xié)商按照新增項(xiàng)目單價(jià)的編制審核管理辦法確定綜合單價(jià)，上報(bào)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或部門進(jìn)行備案；四是結(jié)算過(guò)程中必須嚴(yán)格按照合同中相關(guān)規(guī)定，妥善處理工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的索賠事宜。

2.6切實(shí)加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)的審核

公路工程施工企業(yè)必須經(jīng)建設(shè)主管部門審批，且取得公路工程施工資格證書(shū)和具有法人資格的施工企業(yè)。公路工程施工企業(yè)資質(zhì)就位工作要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第87號(hào)令）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號(hào)）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》（建辦建[2001]24號(hào)）、《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的意見(jiàn)》（建辦建[2001]25號(hào)）和《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)》（建辦建[2001]41號(hào)）。交通主管部門要認(rèn)真履行審查職責(zé)，對(duì)申報(bào)材料的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行真核對(duì)，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)申報(bào)公路工程施工資質(zhì)的企業(yè)均要一視同仁，做到公平、公正。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)公路工程招投標(biāo)管理中的問(wèn)題進(jìn)行分析具有十分重要的意義。作為新時(shí)期背景下的公路工程招投標(biāo)管理人員，必須緊跟時(shí)展的需要，著力提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，根據(jù)公路工程招投標(biāo)過(guò)程中存在的的問(wèn)題采取針對(duì)性的措施，以最大化的確保公路工程招投標(biāo)管理水平的提升，為工程質(zhì)量和投資效益的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張愛(ài)珍.公路工程招投標(biāo)管理中的問(wèn)題淺析[J].科技促進(jìn)發(fā)展（應(yīng)用版），2011，No.4902：150.

篇8

一、前言

工程造價(jià)是整個(gè)工程從實(shí)施開(kāi)始到實(shí)施結(jié)束的過(guò)程中所耗費(fèi)的所有開(kāi)支，招投標(biāo)階段是確定工程施工合同的一個(gè)重要階段，在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，制定合理有效的造價(jià)控制管理措施，對(duì)控制管理工程造價(jià)，提高工程資金利用效率具有積極的意義。

二、公路工程造價(jià)管理工作現(xiàn)狀分析

根據(jù)工程造價(jià)的職能可以看出，公路工程造價(jià)工作是投標(biāo)價(jià)格編制的基礎(chǔ)、是企業(yè)在施工過(guò)程中進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)指導(dǎo)文件，其對(duì)公路施工企業(yè)投標(biāo)工作及成本控制都有著重要的意義，是現(xiàn)代公路施工企業(yè)管理工作中的重點(diǎn)。公路工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及金額大、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)也大。完成這個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面的參與，如建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)單位等。

公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制包括投資決策、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施及竣工結(jié)算等階段。在一系列工作階段中，招投標(biāo)也是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。招投標(biāo)制度通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)使項(xiàng)目計(jì)劃的安排與工程造價(jià)趨于合理，是建設(shè)單位進(jìn)行工程造價(jià)控制與管理的高效手段，建筑工程項(xiàng)目全壽命周期各階段對(duì)其造價(jià)的影響是按時(shí)間的推移而遞減的，因此工程初始狀態(tài)的招投標(biāo)工作對(duì)造價(jià)控制的作用明顯大于其他后續(xù)階段，由于投資者的中心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)已確定的商品使用價(jià)值的同時(shí)，將其投資額降至最低，而實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)即在于招投標(biāo)階段，如何選定建筑工程的施工主體，使其以較高的技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、安全及工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；如何運(yùn)用清單計(jì)價(jià)模式對(duì)招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行高效管理，使各方真正享受到清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)越性與實(shí)惠；如何訂立合理的合同文件，確定合同類型，使雙方在科學(xué)、公平的前提下明確工程款的支付與結(jié)算方式、價(jià)格的調(diào)整方法、索賠內(nèi)容等具體事項(xiàng)，使雙方在造價(jià)方面發(fā)生分歧時(shí)有據(jù)可依。這些工作都需要在招投標(biāo)過(guò)程中明確思想，限制住不利于造價(jià)控制合理化的各種因素，通過(guò)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為工程項(xiàng)目的后續(xù)階段奠定良好的基礎(chǔ)。

三、公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)存在問(wèn)題

1、造價(jià)控制管理的各階段嚴(yán)重脫節(jié)

由于公路工程計(jì)價(jià)模式具有多次計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、竣工結(jié)算等階段的造價(jià)通常由不同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、審計(jì)單位等單位進(jìn)行分散管理、缺乏統(tǒng)一的決策分析，存在著地區(qū)保護(hù)和價(jià)格壟斷等問(wèn)題。

2、控制價(jià)編制與投標(biāo)價(jià)格不合理

工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算是招標(biāo)控制價(jià)編制的最高限價(jià)。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)必須滿足法律法規(guī)規(guī)定的最少時(shí)間，且須經(jīng)過(guò)基本建設(shè)程序的一系列審批與備案才能完成。在招標(biāo)階段，往往由于處于主導(dǎo)地位的政府主管部門不能及時(shí)批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算，造成招標(biāo)階段招標(biāo)控制價(jià)的編制距工程預(yù)算編制時(shí)間已很長(zhǎng)，此時(shí)人工、材料、設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格較預(yù)算編制時(shí)的價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲，此時(shí)的招標(biāo)控制價(jià)就不能真實(shí)反映招標(biāo)階段人工、材料、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格。特別是一些工期短，投資規(guī)模不大的小型項(xiàng)目，往往不予調(diào)整價(jià)格，如投標(biāo)單位認(rèn)為工程項(xiàng)目無(wú)利可圖，不進(jìn)行投標(biāo)，最終將造成工程項(xiàng)目招標(biāo)流標(biāo)或者投標(biāo)單位為獲得中標(biāo)，按低于施工成本價(jià)報(bào)價(jià)，以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)完成工程。

而在投標(biāo)階段，投標(biāo)單位為獲取最大利益，在工程量清單報(bào)價(jià)中試圖尋找招標(biāo)人提供工程量清單中的錯(cuò)漏，采用不平衡報(bào)價(jià)的做法，中標(biāo)后爭(zhēng)取項(xiàng)目多結(jié)算，招標(biāo)人將為此買單。

3、招標(biāo)單位專業(yè)不專，人員不齊

招標(biāo)機(jī)構(gòu)專業(yè)不專，機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)技術(shù)力量不夠強(qiáng)，缺少公路工程造價(jià)人員。無(wú)法通過(guò)有效服務(wù)，為招標(biāo)項(xiàng)目把關(guān)，導(dǎo)致投標(biāo)人質(zhì)疑、投訴較多。還有一些機(jī)構(gòu)喪失基本的職業(yè)道德，暗地為投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)獲取額外好處，直接影響到招標(biāo)的結(jié)果。

四、加強(qiáng)工程造價(jià)的控制與管理的措施

隨著我國(guó)交通公路的規(guī)模越來(lái)越擴(kuò)大，隨之而來(lái)也帶來(lái)很多相關(guān)的問(wèn)題，這就對(duì)于交通行業(yè)相關(guān)人員對(duì)公路工程造價(jià)控制和管理應(yīng)該結(jié)合起來(lái)分析提出了更高的要求和更精細(xì)的監(jiān)督監(jiān)管措施。公路工程造價(jià)的控制與管理建設(shè)是一個(gè)周期長(zhǎng)的而且非常繁瑣的過(guò)程，各種因素的影響不是在一開(kāi)始就能制定出一個(gè)非常完善的造價(jià)政策，而是有一個(gè)過(guò)程的才能實(shí)現(xiàn)的，因此公路工程造價(jià)的控制與管理，應(yīng)該在以下幾個(gè)方面考慮著手：

1、嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。

隨著我國(guó)交通公路的規(guī)模越來(lái)越擴(kuò)大，隨之而來(lái)也帶來(lái)很多相關(guān)的問(wèn)題，這就對(duì)于交通行業(yè)相關(guān)人員對(duì)公路工程造價(jià)控制和管理應(yīng)該結(jié)合起來(lái)分析提出了更高的要求和更精細(xì)的監(jiān)督監(jiān)管措施來(lái)嚴(yán)格按照基本的規(guī)章制度章程辦事。

2、以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)控制。

對(duì)于公路工程造價(jià)控制和管理要以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行全過(guò)程對(duì)于造價(jià)的控制與監(jiān)督。因此對(duì)于造價(jià)控制必須做好以下幾點(diǎn)：第一，公路工程造價(jià)的控制與管理實(shí)行監(jiān)理制度，切實(shí)加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制和管理監(jiān)督前、監(jiān)督中、監(jiān)督后的全方位的監(jiān)督。在造價(jià)預(yù)算控制、決算控制環(huán)節(jié)都做好精確精細(xì)。第二，重視多方案比較，可以制定出公路工程造價(jià)的控制與管理不同的方案來(lái)開(kāi)會(huì)探討，確定出一個(gè)具體的方案來(lái)進(jìn)行實(shí)施和實(shí)用階段，如果尚不成熟可以考慮更換別的方案來(lái)采用多方案的比較。

3、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制。

隨著我國(guó)交通公路的規(guī)模越來(lái)越擴(kuò)大，隨之而來(lái)也帶來(lái)很多相關(guān)的問(wèn)題，對(duì)于發(fā)生的費(fèi)用預(yù)算問(wèn)題要保證做到，細(xì)化工作，盡量能夠節(jié)省成本為前提下，做到造價(jià)成本最低，質(zhì)量最高為目標(biāo)，遇到成本費(fèi)用問(wèn)題能夠及時(shí)的反映到實(shí)處，使得問(wèn)題落實(shí)解決，使實(shí)施工程過(guò)程中的造價(jià)問(wèn)題得到有效地控制。

4、公路工程造價(jià)綜合評(píng)價(jià)與科學(xué)管理

首先，我國(guó)公路工程造價(jià)的控制與管理必須有自己的造價(jià)工程師隊(duì)伍，要求是高素質(zhì)、高學(xué)歷、高技術(shù)能力的。這個(gè)造價(jià)工程師不僅要掌握專業(yè)認(rèn)識(shí)，專業(yè)理論，還要掌握公路設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)流程圖、懂施工項(xiàng)目的管理、懂計(jì)算機(jī)的編程和應(yīng)用等等。

其次，培養(yǎng)我國(guó)自己的工程造價(jià)、公路造價(jià)的中介機(jī)構(gòu)。對(duì)于造價(jià)工程能夠及時(shí)的進(jìn)行監(jiān)控并且為造價(jià)施工工程提供相關(guān)的資料和技術(shù)支持等工作。

最后，熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)，提高工作效率、工作精確性不斷地利用計(jì)算機(jī)對(duì)工程造價(jià)即使的提供數(shù)據(jù)庫(kù)資料，目前我國(guó)關(guān)于造價(jià)方面計(jì)算機(jī)軟件很少，尚待開(kāi)發(fā)和研制。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公路工程在招投標(biāo)階段要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，采取有效措施，重視并不斷探索造價(jià)控制的方法，提高管理水平，在實(shí)踐中不斷地改善，適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要，才能讓我國(guó)建筑行業(yè)能持續(xù)、健康、平穩(wěn)地發(fā)展，以促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇9

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

公路工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求編制招標(biāo)文件，按照一定的程序確定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。工程招投標(biāo)在我國(guó)全面推行后，在縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)等方面起到明顯的作用，也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。只有加強(qiáng)對(duì)公路工程施工招投標(biāo)階段進(jìn)行科學(xué)合理造價(jià)控制，才能確保公路建設(shè)市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。

1.公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理工作的重要性

公路工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及金額大、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)也大。完成這個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面的參與，如建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)單位等。公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制包括投資決策、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施及竣工結(jié)算等階段。在一系列工作階段中，招投標(biāo)也是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。招投標(biāo)制度通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)使項(xiàng)目計(jì)劃的安排與工程造價(jià)趨于合理，是建設(shè)單位進(jìn)行工程造價(jià)控制與管理的高效手段，建筑工程項(xiàng)目全壽命周期各階段對(duì)其造價(jià)的影響是按時(shí)間的推移而遞減的，因此工程初始狀態(tài)的招投標(biāo)工作對(duì)造價(jià)控制的作用明顯大于其他后續(xù)階段，由于投資者的中心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)已確定的商品使用價(jià)值的同時(shí)，將其投資額降至最低，而實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)即在于招投標(biāo)階段，如何選定建筑工程的施工主體，使其以較高的技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、安全及工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；如何運(yùn)用清單計(jì)價(jià)模式對(duì)招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行高效管理，使各方真正享受到清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)越性與實(shí)惠；如何訂立合理的合同文件，確定合同類型，使雙方在科學(xué)、公平的前提下明確工程款的支付與結(jié)算方式、價(jià)格的調(diào)整方法、索賠內(nèi)容等具體事項(xiàng)，使雙方在造價(jià)方面發(fā)生分歧時(shí)有據(jù)可依。這些工作都需要在招投標(biāo)過(guò)程中明確思想，限制住不利于造價(jià)控制合理化的各種因素，通過(guò)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為工程項(xiàng)目的后續(xù)階段奠定良好的基礎(chǔ)。

2.公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)存在問(wèn)題

2.1 造價(jià)控制管理的各階段嚴(yán)重脫節(jié)

由于公路工程計(jì)價(jià)模式具有多次計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、竣工結(jié)算等階段的造價(jià)通常由不同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、審計(jì)單位等單位進(jìn)行分散管理、缺乏統(tǒng)一的決策分析，存在著地區(qū)保護(hù)和價(jià)格壟斷等問(wèn)題。

2.2 控制價(jià)編制與投標(biāo)價(jià)格不合理

工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算是招標(biāo)控制價(jià)編制的最高限價(jià)。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)必須滿足法律法規(guī)規(guī)定的最少時(shí)間，且須經(jīng)過(guò)基本建設(shè)程序的一系列審批與備案才能完成。在招標(biāo)階段，往往由于處于主導(dǎo)地位的政府主管部門不能及時(shí)批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算，造成招標(biāo)階段招標(biāo)控制價(jià)的編制距工程預(yù)算編制時(shí)間已很長(zhǎng)，此時(shí)人工、材料、設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格較預(yù)算編制時(shí)的價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲，此時(shí)的招標(biāo)控制價(jià)就不能真實(shí)反映招標(biāo)階段人工、材料、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格。特別是一些工期短，投資規(guī)模不大的小型項(xiàng)目，往往不予調(diào)整價(jià)格，如投標(biāo)單位認(rèn)為工程項(xiàng)目無(wú)利可圖，不進(jìn)行投標(biāo)，最終將造成工程項(xiàng)目招標(biāo)流標(biāo)或者投標(biāo)單位為獲得中標(biāo)，按低于施工成本價(jià)報(bào)價(jià)，以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)完成工程。

而在投標(biāo)階段，投標(biāo)單位為獲取最大利益，在工程量清單報(bào)價(jià)中試圖尋找招標(biāo)人提供工程量清單中的錯(cuò)漏，采用不平衡報(bào)價(jià)的做法，中標(biāo)后爭(zhēng)取項(xiàng)目多結(jié)算，招標(biāo)人將為此買單。

2.3 招標(biāo)單位專業(yè)不專，人員不齊

招標(biāo)機(jī)構(gòu)專業(yè)不專，機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)技術(shù)力量不夠強(qiáng)，缺少公路工程造價(jià)人員。無(wú)法通過(guò)有效服務(wù)，為招標(biāo)項(xiàng)目把關(guān)，導(dǎo)致投標(biāo)人質(zhì)疑、投訴較多。還有一些機(jī)構(gòu)喪失基本的職業(yè)道德，暗地為投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)獲取額外好處，直接影響到招標(biāo)的結(jié)果。

3.公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制措施

3.1 建立造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，加大材料價(jià)格信息力度

建立造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握造價(jià)變動(dòng)規(guī)律。收集整理從公路建設(shè)項(xiàng)目的工可估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)到最終竣工決算文件的全部造價(jià)文件，利用計(jì)算機(jī)處理技術(shù)，研究造價(jià)變化規(guī)律，分析變化原因，掌握影響造價(jià)變化的主要因素。為造價(jià)管理人員和決策者提供決策支持，使整個(gè)造價(jià)管理過(guò)程逐步走向科學(xué)化、程序化、制度化、最終達(dá)到合理確定和有效控制工程造價(jià)的目標(biāo)。此外利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、加大材料價(jià)格信息的力度，為公路施工企業(yè)和項(xiàng)目投資者提供材料價(jià)格、工程造價(jià)指數(shù)等信息服務(wù)，積極引導(dǎo)整個(gè)公路建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)一步適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破地區(qū)保護(hù)和價(jià)格壟斷。

3.2 加強(qiáng)與政府行業(yè)主管部門溝通

在取得政府行業(yè)主管部門下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算前，要與政府行業(yè)主管部門加強(qiáng)溝通，尤其是從事造價(jià)審批的部門，并及時(shí)將有關(guān)問(wèn)題反饋，防止預(yù)算價(jià)與市場(chǎng)價(jià)之間差別過(guò)大。對(duì)于工期短，投資規(guī)模不大的小型項(xiàng)目，更要及時(shí)與各有關(guān)單位保持聯(lián)系，以爭(zhēng)取縮短造價(jià)審批環(huán)節(jié)時(shí)間，進(jìn)入招標(biāo)實(shí)質(zhì)階段開(kāi)展下步工作。

3.3 重視工程量清單編制

一個(gè)準(zhǔn)確、完備的工程量清單是確定合理工程造價(jià)的前提。招標(biāo)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)且業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的造價(jià)編制機(jī)構(gòu)，反復(fù)校隊(duì)施工圖紙工程量，編制出詳細(xì)準(zhǔn)確的工程量清單，盡可能涵蓋所有發(fā)包的工程內(nèi)容。對(duì)比較復(fù)雜或較大型的工程，應(yīng)要求所有投標(biāo)方對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)其中理解不一致或計(jì)算錯(cuò)誤以及缺項(xiàng)、漏項(xiàng)部分，尤其是一些對(duì)施工方案、施工工藝有不同看法的項(xiàng)目，投標(biāo)各方將所有問(wèn)題在規(guī)定時(shí)間提交給招標(biāo)人，由招標(biāo)人將統(tǒng)一修正的清單發(fā)給各投標(biāo)方，產(chǎn)生一個(gè)由多個(gè)單位計(jì)算確認(rèn)的工程量清單，這樣不僅提高了清單的準(zhǔn)確性，也避免了一部分投標(biāo)人利用工程量清單錯(cuò)誤采用不平衡報(bào)價(jià)的做法，還可減少招標(biāo)人與中標(biāo)方在施工過(guò)程中就工程量問(wèn)題可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議。

3.4 根據(jù)工程特點(diǎn)采用有利合同價(jià)格形式

經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽訂合同不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，而且也是一種法律行為，是運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來(lái)管理經(jīng)濟(jì)的一種措施。合同價(jià)格與支付條款是是經(jīng)濟(jì)合同的核心條款之一，在合同談判、簽訂、執(zhí)行、管理過(guò)程中處于重要的地位。在招投標(biāo)合同價(jià)確定下來(lái)后，可以改變過(guò)去重進(jìn)度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。綜合設(shè)計(jì)圖紙深度、工程規(guī)模和復(fù)雜程度等工程特點(diǎn)選擇適宜的合同形式，對(duì)于保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和造價(jià)的管理具有重要影響。

3.5 制定有關(guān)價(jià)格調(diào)整、變更條款

公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，工期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，施工中具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。其中由價(jià)格變動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)常常是難以避免的。項(xiàng)目建設(shè)中材料款占工程款比例可達(dá)70%以上。如果材料漲價(jià)的費(fèi)用全部由企業(yè)來(lái)承擔(dān)，對(duì)按照工程量清單低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)來(lái)講，是無(wú)力承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)的。如果業(yè)主不予以分擔(dān)，后果只能是企業(yè)降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或拖延工期等。因此，招標(biāo)人應(yīng)建立一種對(duì)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的理念，根據(jù)公平合理的原則，在合同中約定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的條款，當(dāng)材料市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到或超過(guò)某一幅度時(shí)，由合同雙方來(lái)共同分擔(dān)，盡量減少因建筑材料價(jià)格不穩(wěn)定對(duì)施工產(chǎn)生的負(fù)面影響。

公路工程在空間上分布較廣，受地質(zhì)條件影響較大，如果項(xiàng)目前期勘察設(shè)計(jì)階段不夠深入，將可能造成實(shí)際施工與圖紙工程量出入過(guò)大，產(chǎn)生較大規(guī)模的工程變更。因此，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重視有關(guān)變更條款的制定，根據(jù)行業(yè)規(guī)定制定相應(yīng)的項(xiàng)目變更管理辦法，在招標(biāo)文件中進(jìn)行約定，嚴(yán)格控制變更費(fèi)用發(fā)生，從而達(dá)到控制造價(jià)的目的。

3.6 制定合理、周密的評(píng)標(biāo)細(xì)則

評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。根據(jù)公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版），除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和長(zhǎng)大隧道工程外，公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價(jià)法。即中標(biāo)價(jià)應(yīng)滿足：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。所以，在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，考慮工程類別、施工條件、資金到位情況，再科學(xué)地分析投標(biāo)企業(yè)采取何種投標(biāo)策略，一個(gè)企業(yè)的投標(biāo)在考慮了其個(gè)別成本之后，會(huì)由于其追求的利潤(rùn)不同，各自擁有的優(yōu)勢(shì)不同，選擇的施工方案不同以及管理費(fèi)用不同等因素而造成投標(biāo)價(jià)的差異。由此可見(jiàn)，投標(biāo)價(jià)不是越低越理想，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)市場(chǎng)充分了解，警惕投標(biāo)方采用“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的策略。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)中標(biāo)的標(biāo)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)審核，重點(diǎn)檢查其報(bào)價(jià)是否已包含了所有的工程內(nèi)容，有無(wú)漏項(xiàng)或計(jì)算錯(cuò)誤，并要求投標(biāo)方對(duì)報(bào)價(jià)組成的合理性予以解釋，并在合同中確認(rèn)。

3.7 選擇稱職的招標(biāo)機(jī)構(gòu)

招投標(biāo)工作越來(lái)越趨于專業(yè)化，涉及的技術(shù)工作也越來(lái)越復(fù)雜，招標(biāo)人往往沒(méi)有時(shí)間和精力完成這樣繁瑣的工作，根據(jù)國(guó)際慣例，我國(guó)也正在大力推廣中介機(jī)構(gòu)制，由專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)助招標(biāo)人完成建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，既減輕了招標(biāo)人的負(fù)擔(dān)，又提高了效率。但在目前情況下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)同樣存在著良莠不齊的現(xiàn)象，招標(biāo)人在選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)對(duì)其實(shí)力、業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，選擇一個(gè)既具有較高業(yè)務(wù)能力，又具有良好職業(yè)道德的單位。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，招投標(biāo)階段造價(jià)控制在公路工程項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)控制有著重要影響。在造價(jià)管理機(jī)構(gòu)完善造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)建立、加大價(jià)格信息的同時(shí)，招標(biāo)人需要不斷加強(qiáng)自身與政府行業(yè)主管部門的溝通、重視在招投標(biāo)階段工程量清單的編制、選用有利合同價(jià)格形式，制定合理、周密的評(píng)標(biāo)細(xì)則，確立合理風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款，擇優(yōu)選擇稱職的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，以不斷提高工程造價(jià)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]雷英夏. 公路工程造價(jià)管理工作發(fā)展對(duì)策探討[J].公路,2011,（5）

篇10

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

高速公路工程項(xiàng)目在建造過(guò)程中，必須采取積極有效的措施才能夠合理的確定造價(jià)，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的合理控制。公路工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，規(guī)模大，投資也比較多，因此為了有效地降低其工程造價(jià)，為企業(yè)帶來(lái)良好的施工收益，必須加強(qiáng)在建造過(guò)程中的造價(jià)控制。

一、高速公路工程施工招投標(biāo)與造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

1、招投標(biāo)體制不健全

高速公路工程招投標(biāo)制度雖然經(jīng)過(guò)多年的完善，但是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型階段，新舊經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換對(duì)高速公路招投標(biāo)產(chǎn)生了極大影響，因此，我國(guó)當(dāng)前的高速公路招投標(biāo)體制尚處于建設(shè)階段，不完善的招投標(biāo)體制導(dǎo)致其在具體實(shí)施階段存在很多問(wèn)題。目前，高速公路工程招投標(biāo)中受到政府及有關(guān)部門過(guò)多的行政干預(yù)，雖然招投標(biāo)屬于一種經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制下的市場(chǎng)行為，但是在具體實(shí)施中很容易受到行政力量的制約，甚至某些高速公路工程招投標(biāo)本身就是人情工程、關(guān)系工程。再者，成熟的招投標(biāo)體系應(yīng)該是一個(gè)多方制約、相互制約的體系，但是我國(guó)相關(guān)法律沒(méi)有對(duì)如何監(jiān)督以及形成有力的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確，雖然我國(guó)法律法規(guī)上規(guī)定了各方主體以及招投標(biāo)形式和內(nèi)容，但是高速公路工程招投標(biāo)法律法規(guī)的不健全導(dǎo)致其出現(xiàn)很多問(wèn)題，最突出的就是高速公路工程招投標(biāo)過(guò)程的不公正及不透明化，并且在招投標(biāo)活動(dòng)中難以擺脫諸多行政力量及人情關(guān)系的束縛，這些都是高速公路工程招投標(biāo)中存在的主要問(wèn)題。

2、招標(biāo)評(píng)價(jià)階段形式化

招標(biāo)的評(píng)價(jià)過(guò)程形式化是常見(jiàn)的問(wèn)題之一，不僅影響到工程質(zhì)量，還為成本控制帶來(lái)難度。評(píng)標(biāo)的過(guò)程需要嚴(yán)格和保密的制度去管理，但是有的承包商通過(guò)“關(guān)系”已經(jīng)被內(nèi)定，并且把評(píng)標(biāo)過(guò)程當(dāng)成了一種形式，使評(píng)標(biāo)的過(guò)程中不能根據(jù)投標(biāo)文件進(jìn)行全面評(píng)審。同時(shí)這也使招標(biāo)工作進(jìn)入到了低價(jià)中標(biāo)的誤區(qū)。這樣就會(huì)造成很多成本控制上的問(wèn)題，首先承包人會(huì)將工程以更低的價(jià)格進(jìn)行分包，而分包單位為了維持自身的經(jīng)濟(jì)利益就會(huì)發(fā)生偷工減料的問(wèn)題，并且會(huì)想方設(shè)法對(duì)初始工程進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，并且在其中加大工程單價(jià)，使工程造價(jià)難以控制。

3、設(shè)計(jì)問(wèn)題

在進(jìn)行招標(biāo)前，要針對(duì)項(xiàng)目的可行性和實(shí)際的施工環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)制定可行性報(bào)告，進(jìn)行評(píng)估。如果忽視這一過(guò)程將會(huì)加大工程項(xiàng)目的成本追加，并且引發(fā)設(shè)計(jì)變更，在設(shè)計(jì)階段就將成本控制融入到其中是十分必要的。在設(shè)計(jì)階段涉及到方案的確定，設(shè)計(jì)階段的資料準(zhǔn)確性直接關(guān)系到后期工程造價(jià)成本控制的難易度。例如：在某公路的設(shè)計(jì)階段沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)氐恼咝試?guó)家征地和城市規(guī)劃進(jìn)行了解，這導(dǎo)致高速公路的曲線段半徑加長(zhǎng)，使曲線段加長(zhǎng)，同時(shí)又在公路設(shè)計(jì)過(guò)程中缺乏對(duì)季節(jié)性地貌的考察，使很多地段在雨季時(shí)成為軟基層，極大影響路基的穩(wěn)定性。這不僅增加了設(shè)計(jì)變更的可能，同時(shí)在成本追加上提高了成本控制難度，延長(zhǎng)了施工工期。

4、評(píng)標(biāo)過(guò)程過(guò)于注重投標(biāo)文件

公開(kāi)招標(biāo)的目的就是為了營(yíng)造一種公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)的招標(biāo)環(huán)境。評(píng)標(biāo)是在投標(biāo)單位按招標(biāo)文件的規(guī)定條件提出實(shí)施方案、計(jì)劃和承包價(jià)格以后，通過(guò)評(píng)審比較，優(yōu)選出信譽(yù)可靠、技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高且報(bào)價(jià)合理的承包單位的過(guò)程。而在現(xiàn)行投標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)審委員會(huì)過(guò)于注重投標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū)的文字材料本身，如標(biāo)書(shū)小簽蓋住清單邊框被認(rèn)定為影響清單內(nèi)容，施工平面圖生活區(qū)的具體劃分不明確等。哪怕在投標(biāo)文件中有一點(diǎn)非實(shí)質(zhì)性疏忽，就有可能使一些有實(shí)力、優(yōu)秀的企業(yè)喪失機(jī)會(huì)。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)方法應(yīng)對(duì)技術(shù)標(biāo)中的每一個(gè)評(píng)標(biāo)因素應(yīng)制定科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

5、公路工程施工市場(chǎng)地方性保護(hù)問(wèn)題仍嚴(yán)重

各地區(qū)或多或少普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，是在公路工程施工項(xiàng)目上，少部分仍沒(méi)有依據(jù)招投標(biāo)法，進(jìn)行完全的公開(kāi)招標(biāo)評(píng)標(biāo)，出于地方保護(hù)，在招標(biāo)文件中對(duì)外地企業(yè)設(shè)置各種障礙，在外地企業(yè)中標(biāo)前制造各種難題，限制了潛在的投標(biāo)人，這是不符合國(guó)家招投標(biāo)法規(guī)定的。比如：采用網(wǎng)上報(bào)名時(shí)，要求報(bào)名者必須在業(yè)主指定的地方銀行開(kāi)戶且通過(guò)該賬戶才能轉(zhuǎn)賬繳納報(bào)名費(fèi)，對(duì)于外地企業(yè)要在報(bào)名后5日內(nèi)辦理銀行開(kāi)戶明顯是不現(xiàn)實(shí)的。還有建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)，特別是路面標(biāo)，招標(biāo)文件強(qiáng)制要求使用的路面材料必須是工地多少公里范圍內(nèi)的熱拌和站提供，而通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，滿足該條件的只有一個(gè)拌和站，且該拌和站對(duì)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和外地企業(yè)在材料價(jià)上采取不同報(bào)價(jià)，導(dǎo)致外地企業(yè)施工成本遠(yuǎn)高于本地企業(yè)，無(wú)法競(jìng)標(biāo)成功。

二、加強(qiáng)高速公路工程施工招投標(biāo)與造價(jià)管理的措施

1、嚴(yán)格做好資格預(yù)審

招投標(biāo)階段是一個(gè)需要公平、公正選擇承包方的過(guò)程，那么在這個(gè)過(guò)程中，一定要做好資格預(yù)審的把關(guān)，建設(shè)單位從財(cái)務(wù)能力、資質(zhì)條件、施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平、施工人員水平、機(jī)械設(shè)備等方面進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，對(duì)于一些雖然有能力，但是信譽(yù)較低的單位要嚴(yán)格抵制，確保選擇的承辦方能夠按時(shí)、準(zhǔn)確的完成施工建造。

2、制定成本計(jì)劃

當(dāng)考量分包成本和責(zé)任成本以后，并完成這兩部分成本的計(jì)算，就應(yīng)該考慮綜合成本的制定，除了以上兩個(gè)部分以外，施工中所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)、稅金等都需要包含在內(nèi)。對(duì)此，可將總成本分割為兩個(gè)較小部分，以可控性作為劃分依據(jù)。可控成本是重點(diǎn)，因?yàn)槠鋵?shí)由在施工前根據(jù)施工條件、組織、時(shí)間等基礎(chǔ)上制定的，可以隨著工程的進(jìn)展，根據(jù)各項(xiàng)因素的改變對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行調(diào)控調(diào)整。所以工程造價(jià)管理成效可由成本計(jì)劃的建立來(lái)體現(xiàn)與實(shí)踐。

3、合理選擇低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)

在遵循公平、公正、公開(kāi)的基本原則條件下，做好項(xiàng)目招投標(biāo)程序的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，雖然在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中，希望中標(biāo)企業(yè)工程造價(jià)越低越合理，但是也要設(shè)置一定的范圍，避免一些單位出現(xiàn)惡意的成本競(jìng)爭(zhēng)，從而對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程和工程建設(shè)造成影響，注重結(jié)合實(shí)際情況和施工能力的審查，保證質(zhì)量、工期的前提下合理選擇低價(jià)中標(biāo)企業(yè)。

4、對(duì)項(xiàng)目跟蹤管理，建立投標(biāo)單位誠(chéng)信檔案

對(duì)參與項(xiàng)目投標(biāo)的施工單位從投標(biāo)行為、業(yè)績(jī)、質(zhì)量、安全事故等方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)中標(biāo)企業(yè)，對(duì)于過(guò)程中的質(zhì)量、安全、合同履約、創(chuàng)新等多方面進(jìn)行跟蹤管理，定期或不定期進(jìn)行考核評(píng)分，建立誠(chéng)信企業(yè)檔案。通過(guò)采取在投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)于誠(chéng)信好的企業(yè)優(yōu)惠政策，如保證金的優(yōu)惠、中標(biāo)段落的個(gè)數(shù)等，逐漸使有實(shí)力的施工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮大型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，確保工程項(xiàng)目施工質(zhì)量、履約能力得到有效保證，提升高速公路項(xiàng)目管理的整體水準(zhǔn)。

5、投標(biāo)單位提高投標(biāo)文件的編制質(zhì)量

應(yīng)組織專業(yè)的投標(biāo)人員，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真研讀，理解透徹，做好人員分工，將每一項(xiàng)工作細(xì)化落實(shí)到人。加強(qiáng)投標(biāo)文件的自檢、互檢、審核工作，力爭(zhēng)做到無(wú)瑕疵，減少低級(jí)錯(cuò)誤，。同時(shí)安排專人做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘，結(jié)合項(xiàng)目施工方案及公司施工成本做好報(bào)價(jià)。從各個(gè)方面提高投標(biāo)文件的編制質(zhì)量。

6、施工階段工程造價(jià)的管理和控制措施

在公路工程施工階段一方面要加強(qiáng)對(duì)施工組織的建設(shè)和管理，選擇適合的施工方案進(jìn)行建造，另一方面也要正確的處理好施工進(jìn)度和工程質(zhì)量的關(guān)系，最好施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程造價(jià)之間的關(guān)系處理。施工方案是決定整個(gè)工程全局的關(guān)鍵，因此施工方案確定以后，那么就需要對(duì)整個(gè)施工過(guò)程中的施工材料、施工技術(shù)、施工設(shè)備等進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)合理布置，承包商在選擇施工方案的過(guò)程中，必須要考慮到其可行性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等，從而在整個(gè)過(guò)程中，做好監(jiān)督管理。對(duì)于施工進(jìn)度和工程質(zhì)量之間一定進(jìn)行合理地設(shè)計(jì)，不能夠一味地追求進(jìn)度，從而造成工程項(xiàng)目質(zhì)量不合格，要保證在滿足工期和質(zhì)量的條件下，最大限度地降低工程造價(jià)成本。

7、加強(qiáng)索賠管理

隨著法律意識(shí)的增強(qiáng)索賠在工程造價(jià)中產(chǎn)生的影響也隨之增強(qiáng)。工程建設(shè)過(guò)程中，雖然索賠事件也越發(fā)普遍，但是這也有利于合同的實(shí)施，建設(shè)雙方規(guī)范自身、加強(qiáng)自我約束，維護(hù)市場(chǎng)的秩序，讓建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展穩(wěn)定有序。不論是工期索賠還是費(fèi)用索賠，二者均會(huì)增加業(yè)主的投資成本，工期延后，所產(chǎn)生的貸款利息也隨之增加。因此投資監(jiān)理工程師必須做好有關(guān)索賠的前瞻性，減少因此導(dǎo)致的損失。如果發(fā)生索賠事件，監(jiān)理工程師要根據(jù)當(dāng)前的有關(guān)法規(guī)、法律及合同條款等以公正合理的態(tài)度處理，既保證業(yè)主的利益，又不損失施工單位的利益。但有時(shí)施工單位為彌補(bǔ)損失，在索賠時(shí)，常常出現(xiàn)多估冒算的情況，因此，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)竭力做好反索賠工作，為項(xiàng)目投資節(jié)約成本。

結(jié)束語(yǔ)

高速公路工程項(xiàng)目的工程造價(jià)控制和管理是一個(gè)系統(tǒng)的、科學(xué)的工作，是貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目從開(kāi)始投資到最后竣工結(jié)算的重要控制內(nèi)容。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，只有進(jìn)行系統(tǒng)地、合理地、全面地控制，才能夠做到嚴(yán)格管理，提高資金的利用效率，降低成本，從而實(shí)現(xiàn)公路工程造價(jià)的合理控制和管理實(shí)施，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]梅秀央.淺談公路工程造價(jià)控制與管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009（05）：