導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇行政事業單位預算會計要素，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F275文獻標志碼：A

與企業會計、管理會計不同，預算會計主要服務于行政事業單位，提供預算管理和會計核算服務，加強財政資金的撥付管理及用款監督，保證其發揮最佳的使用效果。預算會計應當發揮應有職能，圍繞預算管理目標的實現，強化預算管理，推進行政事業單位順利發展。

一、行政事業單位預算會計管理的現實意義

現階段，行政事業單位改革對預算會計管理提出了新的要求，事業單位的會計管理要與公共財政改革相適應，轉變管理觀念與核算方法。傳統的預算會計管理難以適應這一需求，必須進行變革。因此，行政事業單位預算會計管理改革對事業單位發展具有重要的現實意義。

（一）行政事業單位預算會計管理改革是與國際接軌的需要

如今，我國經濟發展正與國際對接，必須根據國際規則對國內規則進行變革，使之與國際發展趨勢相適應。這就需要我們認清國際形勢，加強政策研究，充分借鑒國際先進的管理經驗，使預算會計管理制度與國際對接。

（二）行政事業單位預算會計管理改革是行政事業單位發展的需要

在傳統預算會計管理制度中，行政事業單位不注重管理質量和效益的提升，單位的目標和重點總是放在職能方面，很少關注財務預算問題，致使事業單位財務管理水平不高，資金使用效率低下，也不注重會計機構的構建與有關職能的發揮，預算會計缺少獨立性，致使行政事業單位的發展受到很大限制。如今，隨著改革的推進，行政事業單位要發展，面臨的形勢發生了重大變化，所處地競爭環境十分激烈，這就需要行政事業單位重視預算會計工作，進一步完善制度，規范管理，為行政事業單位發展提供具體的業務指導。

（三）行政事業單位預算會計管理改革是保持會計制度統一的需要

一直以來，我國的會計管理體系較為復雜，企業、行政事業單位的會計制度存在很大差別，財務管理與會計核算各有不同的管理體系，這就增加了會計核算與管理的難度，不利于會計制度的統一，難以保持會計制度的規范化，對經濟社會發展造成很大阻礙。如今，行政事業單位預算會計管理改革實施后，統一會計核算口徑、要求和管理辦法，保證會計信息實現了共享，從而解決了事業單位財務處理不協調的問題，使會計信息做到了對接，會計規則實現了統一，保證了會計信息的真實、完整，有利于行政事業單位更好地發展[1]。

二、行政事業單位預算會計管理中面臨的主要問題

（一）管理理念沒有更新，管理方式較為守舊

一部分行政事業單位仍然沒有適應改革的需要，在管理理念上沒有進行更新，管理方式比較守舊，表現在如下幾個方面：一是行政事業單位的負責人對于預算會計的重要性認識不足，在財務管理方面管理方式仍然處于收支管理狀態，沒有財務效益觀念，不重視資金使用的效率。二是財務人員業務能力不高，管理水平難以適應改革與發展的需要。一部分事業單位沒有設置專職的財務人員，財務人員的專業能力差，沒有財務管理經驗，不懂得財務預算，仍然依照傳統的收支管理進行財務核算，不能發揮會計人員的專業優勢；在會計制度改革后，對于會計核算變更的意義認識不足，不了解權責發生制的精神實質，預算會計工作局限于會計核算的范圍，影響著行政事業單位預算會計管理質量的提升。

（二）預算會計的管理質量不高

行政事業單位預算會計管理改革的目的是提高管理質量，促進行政事業單位整體效益的提升。然而，在實踐中，許多行政事業單位預算會計管理的質量不高，難以發揮職能作用。其突出的問題表現在如下幾個方面：一是會計科目設置不齊全。隨著改革的推進，行政事業單位的資金收付方式發現了很大改變，這就需要對會計科目進行相應調整，根據實際需要做好科目增減，保證科目與管理要求相適應。然而，許多行政事業單位沒有遵循會計科目設置的規范，一部分單位沒有按規定的科目進行設置，有的單位自設會計科目，不能保證會計科目的統一，不利于會計核算的統一。二是會計信息質量不高。一部分行政事業單位沒有按照規定的要求進行會計業務處理，做好會計核算，有的單位沒有規范的會計制度，導致會計信息質量差，真實性不強。三是沒有完整的預算會計報告。有的行政事業單位不重視預算會計報告的編制與管理，制作的會計報表不完整，不能全面反映事業單位的預算管理情況，資產債務情況不全面，取得的成效與問題處理較為簡單，沒有進行全面分析，缺少下一步的財務預算規劃與措施，無法進行財務風險防范。對于上述管理狀況要進行整改[2]。

（三）預算會計監管職能弱化，部門配合不力

做好預算會計管理工作，需要發揮監管職能，這樣才能促進會計管理效益的提升。然而，許多行政事業單位在預算會計監管上存在很多問題，監管不全面，管理漏洞大，預算編制不嚴格，預算執行不嚴肅，預算追加情況較多，預算執行效果較差，影響著預算會計職能的發揮。同時，在預算管理上，部門之間各成一體，預算會計工作得不到積極配合，導致預算會計的精確度差，部門預算與實際情況出入較大，導致預算會計工作習慣于遵循“傳統”，預算會計工作得不到改進。同時，由于監管存在較大漏洞，導致預算會計把關不嚴，一部分事業單位的關鍵崗位人員利用職務之便，進行違規操作，增大了財務風險發生的可能性，存在較大的財務安全隱患。

三、行政事業單位預算會計管理的改革措施

2017年10月24日，財政部印發了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》（簡稱《政府會計制度》，自2019年1月1日起施行）。《政府會計制度》的實施，重新構建了財務會計和預算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式。所謂“適度分離”，是指適度分離政府預算和財務的會計功能，以及預算類報告和財務類報告功能，以便充分體現政府會計主體的全面信息。所謂“雙互銜接”，是將政府預算類要素和財務類要素相互協調，預算類報告和財務類報告相互補充，全面反映政府會計主體的信息，以達到信息公開化。《政府會計制度》全面體現了我國行政事業單位會計改革的方針，同時也體現了政府會計改革發展的必要性和方向性，相對于原有制度，新制度發生了如下變化，具有如下創新點。

（一）政府會計核算模式的重組

在系統總結分析傳統單系統預算會計體系利弊的基礎上，《政府會計制度》按照相關制度的要求，使財務要素和預算要素適度分離并相互銜接的會計核算模式在制度層面上真正落地。

（二）統一各類單位的會計制度

《政府會計制度》有機整合了《行政單位會計制度》《事業單位會計制度》等相關制度中的跨級制度內容，主要體現在科目及報表項目的說明中，一般情況下，取消了各項制度中的通用制度，同時，根據改革需要，增加了行政事業單位的共性制度；在會計政策方面，對同類業務依照相同會計處理規定執行。

（三）強化財務會計的功能

《政府會計制度》對于財務相關會計核算，參照了企業會計核算，采用了權責發生制，主要是強化財務會計的基本功能，例如，增加了收入和費用兩個財務會計要素，增加了應收賬款和應付賬款的核算內容，同時引入了壞賬準備等減值概念。

（四）擴大政府資產、負債的核算范圍

這主要體現在資產和負債兩個方面：在資產方面，《政府會計制度》增加了公共基礎設施、政府儲備物資等核算內容，大大提高了核算單位對各類資產的控制性；在負債方面，《政府會計制度》增加了應繳財政款、其他應付款等核算內容，主要反映單位所承擔的現時義務。

（五）完善預算會計的功能

對于預算會計，在核算方面僅需要核算預算三要素。一般情況下，預算會計采用收付實現制，這樣可避免虛列預算收支的問題。

（六）整合基建會計核算

在《政府會計制度》中，基本建設投資項目在會計核算上不再單獨建賬，主要是為了進一步簡化單位的基本建設業務會計核算程序，充分體現了各單位會計信息的全面性。

（七）完善報表體系和結構

《政府會計制度》調整和優化了報表結構，增設了報表類別，如資產負債表、預算會計報表。在資產負債表中僅需填寫各項目“期初余額”，調整和優化后的報表體系，充分體現了單位內部信息的透明度。

（八）強化制度的實用性

篇2

關鍵詞：行政事業單位會計；財政總預算會計；財政預算；國庫集中支付制度

之所以提出這個題目是因為在實踐中，由于各種因素的存在，作為核算財政資金的政府總預算會計和行政事業單位會計信息沒有被很好的利用。具體表現為政府在對公眾、人大提供財政會計信息時側重于財政總預算會計核算內容，強調按照政府職能進行資金分配的情況，對財政資金具體用途，使用效率很少提及；財政工作審計報告中把財政總預算會計審計與部門預算會計審計人為分割開來，行政事業單位預算會計審計被局限在對部門經濟紀律的審計，很難從財政整體高度對行政事業單位履行自身職能的效能進行綜合分析審計；財政部門在具體執行預算過程及年終決算當中也是把財政總預算會計和部門預算會計分開進行核算、填報。不利于兩個會計核算系統信息的匯總、對照分析。

一、財政總預算會計與行政事業單位會計的關系

財政總預算會計是各級政府財政部門核算和監督政府預算執行和財政周轉金等各項財政性資金活動的一門專業會計。設在一級政府財政部門內部、一級政府一級預算會計。行政事業單位會計分為行政單位會計與事業單位會計兩大體系，是各級行政機關、事業單位和其他類似組織核算、反映和監督單位預算執行及各項業務活動的會計專業，是預算會計的組成部分。行政事業單位會計與事業單位會計雖然是兩個不同的體系但都屬于預算會計的組成部分，會計要素分類和主要賬務處理方法相同，會計報表種類及主要項目也相同。

財政總預算會計與行政事業單位會計首先在會計主體不同前者的會計主體是一級政府包含有政府所屬所有行政事業單位，后者的主體指具體的各個不同的履行政府職能的行政事業單位，但是兩種會計制度又有著諸多聯系：首先兩者核算對象都是財政資金，但是所核算得資金的所處狀態不同，財政總預算會計核算政府預算年度內所有一般預算收入、基金收入、預算外資金收入及將所有收入按照不同政府職能在不同行政事業單位之間的分配，行政事業單位會計核算從同級財政預算年度分配到本單位資金及這部分資金在實現本單位職能過程當中的具體用途耗用和資產負債形成情況及結余情況，由此可見兩種會計核算對象有清晰的資金繼承關系。基于以上情況兩種會計核算所提供的信息當中必然存在互補因素，所以兩者從會計核算角度存在相互依存關系，不能重此輕彼，割裂兩者聯系。

二、財政預算與財政會計核算之間的聯系

政府預算也稱為公共財政預算，是指政府的基本財政收支計劃，是按照一定的標準將財政收入和財政支出按照政府職能分門別類地列入特定的收支分類科目之中，以清楚反映政府的財政收支狀況。透過公共財政預算，可以使人們了解政府活動的范圍和方向，也可以體現政府政策意圖和目標。財政預算既是履行政府職責，反映社會經濟發展目標的計劃，同時又是以推進財政管理技術科學化的基本手段限制政府收支的一種方法，是財政資金管理技術科學化進程的一個結果。政府預算又分為部門預算和財政總預算。所謂“部門”是指與財政直接發生經費領撥關系的一級預算單位。一般指政府所屬的所有行政事業單位，行政事業單位會計在預算角度也可以稱為部門預算會計。部門預算是由政府各部門編制，經財政部門審核后報立法機關審議通過的、反映部門所有收入和支出的預算。它以部門為單位，一個部門編制一本預算。各部門預算由本部門所屬各單位預算和本部門機關經費預算組成。財政總預算是由一級政府所轄的公共部門的部門預算匯總組成。預算的基本程序有四個階段：編制、審批、執行和決算。在執行階段，各收入機關依法及時、足額地完成財政收入計劃，預算管理部門根據預算對政府所屬的職能部門撥款，各職能部門根據撥款履行其相應的政府職能。財政總預算會計和行政事業單位會計也正是在預算執行階段出現的，負責按照會計模式具體核算記錄預算的各種執行情況，在決算階段（預算年度結束之后），各職能部門和預算單位對執行結果進行總結，編制決算，相應會計編制決算報表。交立法機關審計和審批。

三、導致兩種會計信息使用不相匹配的原因

主要是應為行政事業單位部門繁多，部門核算當中非財政資金運行情況復雜，經濟分類支出科目匯總相對困難，如果沿用過去的手工會計核算模式，會計報表抄報階段，或者雖然一些部門采用了電子記賬方式，但是由于電子記賬只是對手工記賬方式的簡單模擬，總預算會計和部門算會計仍然由于會計科目不同、業務流程差異，軟件系統不同而分別不同帳套進行核算。那么在技術層面上，就不可能很流暢的使兩種會計核算信息得到完美銜接。使得財政資金使用信息更多的側重于信息完整便于收集的財政總預算會計核算內容，公眾了解的財政信息也僅停留在財政資金在各職能部門分配的階段上。

四、如何更好的實現行政事業單位預算會計與財政總預算會計的銜接

第一種手段是通過統一的報表格式對所有行政事業單位會計信息進行匯總分析。在兩種不同的會計核算制度下，財政資金的收入歸集、使用情況，存在連續性，總預算會計的預算支出即為部門預算會計的撥入經費，部門預算會計所核算的資金支出屬于財政總預算分配之后的資金的具體經濟用途。所以部門預算會計主要是對資金用途進行詳細核算，主要核算部門在行政運行和開展事業活動當中的具體支出。如對交通費、辦公費、培訓費等的支出情況記錄，應當把本級政府所有的交通費、辦公費、培訓費等進行匯總，以便在不同部門，及不同政府間對資金使用效率進行分析。在所有行政事業單位會計還沒有形成統一的會計核算系統之前，部門會計的經濟用途支出信息財務信息的匯總只能通過事先規定的固定格式以報表形式來體現，這是一項非常繁瑣和艱巨的工作，需要把不同部門，不同款項資金、按照不同經濟項目支出分別以固定位置列示，然后把多張相同報表進行匯總，分類分析。在手工填制報表的情況下，依靠一個部門幾個人想很快的完成這項工作幾乎是不可能的，在計算機條件下，使用辦公軟件操作起來相對容易可行，關鍵還是對數據的分析和全面的披露。

第二種手段即在實行國庫集中支付制度的基礎上，依靠高度發達可靠的信息網絡系統，把不同地域的不同行政事業單位會計作為終端，財政總會計部門作為中央信息處理中心，同時結合預算執行各財政業務科室，使用相同預算及核算系統，以國庫為唯一銀行賬戶，建立統一的一套會計賬簿，把由于部門分散，資金量巨大的財政資金統一合并到一個大的會計核算系統當中，進行數據的統一歸集整理。以便更方便快捷的從財政資金經濟科目獲取財政資金使用績效情況，更全面反映政府預算的執行，提高政府收支透明度，以便接受適應公眾對財政資金更高的監督要求。

（作者單位：陽泉市礦區國庫集中支付中心）

參考文獻：

[1] 蘇欣.談會計信息的可靠性和相關性[J].山西財稅，2010年4期

篇3

為使我國財政制度進行有效改革，并使行政事業單位的資金利用率得到有效提升，我國于2000年頒布了對行政事業單位部門預算的相關制度。但是隨著之后的幾年，我國經濟的飛速增長，使得國內對行政事業單位的改革的呼聲越來越大。于是，我國于2013年頒布的新事業單位的會計準則中便增加了行政事業單位部門預算相關的會計核算項目，使得這兩者之間具有了基礎的協調性。

一、部門預算及會計核算

(一)部門預算改革

1.部門預算的定義

部門預算是指單位各個部門根據我國有關的規定以及政策，并與自身的職責相結合，由各底層單位進行資源整合進行預算，再上報上級，上級單位對各低層單位的上報預算進行整理及審核，再交由財政部交由提交到立法機關進行批準的年度財政收支計劃[1]。

2.部門預算改革

我國自2000年頒布行政事業單位部門預算相關制度，至今已有近20年了。在推行部門預算體系最開始的一年，試點單位只有26個部門。而隨著時間的推移以及制度的逐漸完善，我國部門預算體制在具體應用中已經優化了編制范圍及支出結構，并且隨著社會信息化的普及，使得其管理機制以及預算信息都得到了較為良好的公開化、透明化。但是，從長遠來說，我國部門預算的改革仍有著較大的提升空間，所以有關人員應不斷完善部門預算改革相關的方式及方法。同時部門預算的改革具有一定的原則性，具體表現為：第一，政策原則，行政事業型單位在規劃財政資金的使用方式時，必須以國家的有關政策及法律法規進行實事求是的進行編制；第二，可靠原則，行政事業型單位在對預算進行編制時，須嚴格遵循科學有效的方法，以可靠的資料以及對應部門往年的收支情況作為基礎，認真編制，確保財政資金的劃撥平衡；第三，合理原則，政府推行部門預算體系，究其目的，就是為了保證國家下發的每一分財政資金都能得到合理的使用，從而發揮最大功用。所以，相關人員在進行部門預算的編制時，要對各項資金進行合理安排；第四，績效原則，對部門預算的編制工作需要建立對應的績效考評制度，從而達到對編制過程、下發結果以及具體執行情況的全面追蹤。

(二)會計核算

1.會計核算的定義

行政事業單位的會計核算也可以稱為預算會計，其主要工作為會計主體提供行政事業單位非營利性質及財務收支情況等重要信息，從而使會計主體能夠更科學的對行政事業單位的發展做出經濟及社會方面的決策。行政事業單位中的會計核算主要核算對象為：在預算進行的過程中，所產生的收入、支出以及資金運營過程中所產生的資金、負債等等。

2.會計核算特點

相對于企業中的普通會計來說，行政事業單位中的會計核算的特點主要表現為以下幾點：第一，基于會計核算基礎來說，行政事業單位會計核算的基礎是收付現實制，而企業會計則會以權責發生制作為核算基礎；第二，基于會計要素構成來說，行政事業單位預算會計主要有五要素，即資產、負債、凈資產、收入以及支出；而企業會計的要素構成則有六項，與行政事業單位預算會計相比較，除資產、負債以及收入相同外，還有所有者權益、費用以及利潤的要素特點；第三，基于會計等式來說，行政事業單位預算會計的等式主要是由負債以及凈資產組成，而企業會計的等式則是，資產=負債+所有者權益；第四基于會計的核算內容，行政事業單位預算會計的核算內容中一般不包括計提折舊，只是對成本及利潤進行分配核算；而企業會計則需要對包括計提折舊在內的所有固定資產進行核算工作的。

二、目前我國行政事業單位中部門預算改革與會計核算間存在的問題

(一)部門預算主要存在的問題

結合當今行政事業單位中部門運算方面的不足，可將其存在的問題分成以下兩點。1.各部門對預算編制工作的認識不夠從理論上來說，部門預算關系著一個部門下一年所有可支配金額的多少。正是由于這個原因，導致預算編制工作往往會存在信息廣、工作量大、信息難以綜合處理等特點，所以更加需要各個部門有效的相互協調、配合。但現實情況并非如此，現如今大多的行政事業單位中，各部門并沒有給與財政部門預算編制工作提供積極的幫助，反而在有些單位中，認為預算編制工作只是財務人員個人的工作。這樣一來，本該是全員參與的預算編制工作無法有效的開展，也使得財務人員編制出來的預算表無法準確的反映真實情況，缺少可靠性。2.預算管理不精細首先，我國目前行政事業單位的財務工作人員對部門預算的統計編制工作的工作時間一般為一個月左右，導致工作時間過短；其次，這部分財務人員在進行工作時往往采用的是“定期預算法”，這也導致了預算表的信息不夠精確、質量不夠高等問。這樣一來，財務人員也很難保證部門預算與財務核算形成有效的協調。

(二)會計核算主要存在的問題

在當今行政事業單位中，會計核算所表現出來的問題，具體主要有以下幾點：1.收付實現制導致資金難以核算所謂收付實現制，就是行政事業單位將每一筆資金收支都記為收入或費用，而不管實際的經濟業務是否已經發生。相對于普通企業所使用的權責發生制來說，收付實現制具有核算簡單、信息處理方便等等優勢。但是，在行政事業單位的業務中，收付實現制的使用容易導致出現資產虛增的弊端，從而加大單位成本核算的難度，不能有效地反應真實的財務狀況[2]。2.行政事業單位科室建設不健全隨著近些年來市場的飛速發展，我國行政事業單位的業務種類也逐漸則加，但是現如今使用的科室分類往往還是十幾二十年前的制度，從而導致科室的分類已經無法滿足市場的變換以及會計核算的需要。

(三)二者不協調形成的主要問題

導致二者之間不協調的主要問題包括：第一，會計核算方法模糊，在行政事業單位中，對預算編制的具體要求為，需要能具體反映出單位的實際資金運用以及負債情況。但是在實際應用過程中，行政事業單位的項目支出應主要分為基本建設類、行政事業類以及其他類來進行會計核算，導致規定與實際使用的方法并不一致；第二，項目支出預算與會計規定不協調，在我國財政部的規定中，行政事業單位的預算編制需要包括單位的一切支出，而在會計核算中則要求“結轉自籌基礎建設”這一項需要單獨進行核算，這樣一來，也導致兩者之間無法做出很好的協調；第三，對于財政資金不充裕的地區預算資金不足以填補支出，在多數情況下，對于參政資金不充裕的地區來說，他們往往會將專項業務費列入基本支出，而不是規定的項目支出。這種情況之所以會發生，主要是因為在該地區完成日常任務的經費往往非常低，甚至已經無法滿足日常任務的正常開銷，所以只能通過項目支出的基金來補充日常任務的開資，從而維持單位的基本工作運作。

三、針對我國行政事業單位中部門預算

改革與會計核算間存在的問題的建議針對上述問題，為了解決行政事業單位部門預算與會計核算協調間產生的問題，可用如下四種方法進行解決：第一，明確會計核算方法，使財政部與會計的核算方法相一致；第二，優化預算編制，提高信息準確性，動員全員參與，這樣才能對部門預算做出更好的編制；第三，優化預算核算科目，提升會計核算工作效率；最后，還要在加強領導重視的同時，提高相關人員素質[3]。

四、結論

綜上所述，現在我國行政職業單位中部門預算的改革已經有了較為良好的效果，但是在實際應用中還是難免會與會計核算之前出現這樣或那樣的問題。所以，有關部門必須重視起這些問題，并盡快完善。這樣，才可以使我國的行政事業單位的財務工作走向正規化。

作者:陳慧 單位:菏澤市水文局

參考文獻：

篇4

在我國非營利組織一直與政府會計一起被稱為預算會計，但是其在含義上又不完全的等同于我國的事業單位。非營利組織的范圍非常廣，是指除政府和企業以外的所有組織，按其組織形式又可以分為公立非營利組織(事業單位)和民間(私立)非營利組織兩種。我國在1998年頒布實施了新的會計制度，將行政事業單位預算會計一拆為二分為行政單位會計和事業單位會計。這樣關于我國非營利組織體系的發展就出現了幾種不同的觀點。本文將行政單位會計歸類于政府會計，將事業單位會計歸類于非營利組織會計，在此基礎上對幾種觀點進行論述。

一、“二分天下”的構建

我國的會計準則應該由政府會計和企業與非營利組織會計兩種會計準則共同構成。在我國社會主義市場經濟條件下，非營利組織與企業雖然具有不同的性質與分工，并且其經濟成分不同，但是其服務活動與企業的經濟活動具有很多的相同之處，總體上共性大于個性，具體來說主要表現在以下幾點：

1.隨著我國經濟和財政改革的不斷深入和完善，事業單位的收支項目和內容呈現多元化發展的態勢，并開始強調成本核算。這一變化，使國有的非營利組織會計核算與政府會計核算差別逐漸增大，而與企業會計的核算差別逐漸縮小，甚至在很多方面開始趨同，企業與非營利組織的界限逐漸模糊起來了。

2.非營利組織與企業在業務內容和管理模式上存在著相互滲透的趨勢。從國有企業看，有的企業通過改革已經實現了企業化的管理。有的雖然沒有改革，但是已經開始從事各種各樣的經營活動以滿足自身的需要。從這個角度看，當今的市場經濟中，除了政府部門之外就是企業組織了。而且，一部分企業現在也越來越多的從事一些非營利的活動，開始正確處理經濟利益與社會利益的關系。現在以經濟利益為目的而從事具有社會效益的活動已經成為現代企業明智且重要的經營策略之一。

3.事業單位會計準則與企業會計準則的大部分內容都相似或相同。首先，企業會計準則的四個會計核算基本前提與事業單位會計準則完全相同。企業會計準則的一般原則，除收付實現制和專款專用原則外，其他原則也同樣可以適用于非營利組織會計。其次，事業單位雖然不具有企業單位的“利潤”會計要素，但是卻將“結余”作為會計要素，從會計要素的角度來看兩者不具有實質性的區別。雖然1998年的預算改革對“結余”會計要素的設立有很大的爭議，但是現在理論界已普遍贊同增加“結余”要素的設想了。再次，雖然企業與事業單位的區別在于是否以營利為目的，但是非營利組織雖然不追求營利的目的可卻注重資產的確認、計量以及使用效率的核算。

根據這種觀點，以現在的發展趨勢來看雖然企業會計準則和事業單位會計準則各自有自己的個性和特點，但是兩者不是不能調和的。兩者“和二為一”既有理論的基礎，在會計實務中也以證明是可行的了。

二、“分而治之”的觀點

我國的事業單位數量龐大，在劃分時，將國有或公立并且是納入預算管理的事業單位歸屬于預算會計體系即政府會計體系。至于那些私立以及不納入預算管理的事業單位，可以考慮不納入預算會計體系，而納入企業會計體系。其原因主要由以下幾點：

1.由于私立以及不納入預算管理的事業單位在財政上與政府無關，其經濟活動是企業自身決定的，存在的目的也是以企業的經營前提為限的，其收入支出完全由企業自身決定，并通過企業的實施來實現，體現了企業經濟效益與社會效益的同時實現。如果將其并入政府的事業單位匯總表，則在計量基礎和編制方式上存在著不符之處，而且不能體現私立非營利組織的存在意義和目的，也不能清楚明晰的體現政府會計的編制目的。

2.隨著我國經濟的飛速發展，私立非營利組織也正快速發展，不僅數量越來越龐大，而且近幾年內發生了巨大的變革。但從根本上說私立非營利組織在會計核算上更接近企業會計，因為其是從企業中分離出來的由企業直接控制管理和經營，而與行政事業單位不同。如果以行政事業單位的會計核算標準來要求私立非營利組織則存在著很大的缺陷。

三、“三足鼎立”體系

非營利組織會計既不應歸屬于企業會計體系，也不應歸屬于預算會計體系，而是自成一個體系。但是不贊成把所有的非營利組織全部都獨立出來，而是把公立且納入預算管理的非營利組織會計納入政府會計體系。這樣就構成了一個由企業會計，預算會計(政府會計)和私立非營利組織會計共同組成的會計體系。

持這種觀點的人認為，首先非營利組織和企業的目的不同，企業追求的是利潤，是以營利為目的進行經濟活動的。而非營利組織不以營利為目的，出資人不因其出資對組織擁有所有權，其發揮的是社會職能，目的在于按照財務資源和其他資源提供者的企望和要求提供盡可能多的管理和服務，追求的不是利潤而是社會效益，兩者具有本質不同。其次，非營利組織核算的不是利潤而是結余，是對資產利用率和效益的考察，同時剩余的凈資產也不歸屬與資金提供者，不核算所有者權益，而且非營利組織采用的是權責發生制與企業會計完全不同。最后，隨著非營利組織在我國的飛速發展，其組織形式越來越多，分布的行業也越來越廣泛，不能以以前存在的會計制度來核算，而是應該制定單獨的制度或準則來規范其行為，成為一個相對獨立的會計體系，滿足會計工作的特殊性。

四、借鑒

1998年之前我國的預算會計體系要由財政總預算會計和行政事業單位預算會計即總預算會計和單位預算會計兩部分構成。1998年我國頒布并實施了新的預算會計制度，新的預算會計制度實施后將行政事業單位預算會計一拆為二分為行政單位會計和事業單位會計。以上觀點的構建就是在新的預算體系提出的基礎上提出的，每種觀點都具有其各自的優缺點，但是，還存在第四種觀點與以上觀點比較起來更加可取一些，即建立一個政府和非營利組織會計系統與企業會計并存。可以從以下觀點說明：

1.任何社會組織形式和團體都具有其目的性，目的不同其行為方式和程序控制模式就不同。私立非營利組織存在的目的不同于企業，目的在于按照財務資源和其他資源提供者的企望和要求提供盡可能多的管理和服務。這反應了其本質特征，與政府部門的本質相近，但是卻有很大的差異，所以雖然私立非營利組織不能和政府會計相合并統稱為政府會計，但是可以將其統稱為“政府和非營利組織會計”。

2.在市場經濟條件下，雖然私立非營利組織也進行一些經濟業務的往來，可以實現部分收支平衡，但是其會計核算基礎是收付實現制，與企業會計有著本質上的不同，而且不存在所有者權益項目，所以不能與企業會計合并。另外私立非營利組織的會計核算體系具有相對的獨立性，因此，可以合并為“政府和非營利組織會計”。

3.從會計原則上看，私立非營利組織的資金來源大多數是由出資人提供的，其使用也大多根據出資人的意愿進行，具有專款專項的特征，與企業會計完全不同。而政府會計的資金在配給時就已經規定了其用途，且不能更改，這與私立非營利組織又不同。

4.在我國公立非營利組織一直都歸屬與政府會計體系，將其分離出去會打亂我國多年來建立起來的預算管理體制，造成一定程度的混亂。

五、結語

綜上所述，非營利組織在會計目標、會計基礎、會計核算、會計計量等方面都與政府會計和企業會計各有不同，以上幾種觀點的構建就是建立在這種不同之上的。只是不同的觀點其所側重點不同，對未來我國非營利組織的發展方向的展望也不同，不過不管我國的非營利組織以后會向什么方向發展，都可以找到一個合適的構建體系來應用。對于我國非營利組織體系構建的研究會隨著市場經濟的發展以及我國非營利組織的不斷完善和提高而趨于成熟。轉貼于

[參　考　文　獻]

[1]閻達五，趙西卜.關于我國企業會計準則和事業單位會計準則合一問題的思考[J].當代財經，2003(3)

[2]王慶成.論我國非企業會計組成體系的構建[J].會計研究，2004(4)

[3]李春華.非營利組織會計準則體系構建探討[J].財會通訊，2010(1)(上)

[4]何巧白，黃惠青.企業與非營利組織會計準則“殊途同歸“趨勢分析[J].會計研究，2004(11)

[5]程曉佳.改進我國事業單位會計制度的幾點思考[J].財務與會計，2005(12)

篇5

我國的會計體系分為企業會計體系和預算會計體系兩大類，而預算會計體系又分為財政總預算會計和行政事業單位預算會計兩個分支。預算會計改革后，把事業單位會計同行政單位會計區分開來。通過對事業單位會計和企業會計的比較，使我們進一步認識二者的區別，有利于理解和掌握事業單位會計的精神實質。

一、會計核算基礎不同

改革開放以來，我國的預算會計可以采用不同的會計基礎。事業單位會計根據單位實際情況，分別采用收付實現制和權責發生制。我國的事業單位在進行專業業務活動及輔助活動之外，還可以開展非獨立核算經營活動。因此，事業單位對預算資金的收支進行核算和監督以收入實現制為基礎，對經營性收支業務可采用權責發生制。而企業應當以權責發生制為核算基礎進行會計確認、計量和報告。

二、會計要素構成不同

事業單位會計要素分為五大類:即資產、負債、凈資產、收入和支出。企業會計要素分為六大類;即資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤。二者的資產和負債從他們的本質上基本是相同的，其他幾類要素在實質上有較大的區別。

1.凈資產與所有者權益:事業單位當中的凈資產是政府與非盈利組織所擁有的資產凈值，產權單一，是預算會計所特有的。企業會計中與之相對的概念是所有者權益，它是各種投資者對企業凈資產的所有權;同時，它也是與債權人權益相聯系的概念，它們共同構成權益概念。顯然預算會計中的凈資產沒有上述明確的所有者權益特征，因而在預算會計中采用凈資產命名以區別于企業會計的所有者權益命名是很有必要的，也是非常合適的。

2.收入:事業單位和企業都有收入要素，名稱雖然一致，但在本質上有較大的不同。事業單位的收入指國家或單位依法取得的非償還性資金，主要從財政部門、上級單位或其他單位取得的收入。事業單位的主要經濟來源是通過上級撥款，所以具有非償還性的特點，他的目的是為了補償支出，而不是為了盈利;而企業的收入是指企業日常活動中形成的、會導致所有者權益增加的、與所有者投入資本無關的經濟利益的總流入，企業收入的實現主要是靠銷售產品或提供勞務產生的，其主要目的是為了企業盈利。

3.支出與費用:事業單位的支出是指開展業務活動和其他活動所發生的各項資金耗費和損失以及用于基本建設項目的開支。事業單位的支出有著財政資金再分配以及按照預算向所屬單位撥出經費的性質，其目的只是為了耗費。而企業的費用是指企業為銷售商品、提供勞務等日常活動所發生的經濟利益的流出，會導致所有者權益減少的、與向所有者分配利潤無關的經濟利益的總流出。其目的是為了取得營業收入，獲得更多的新資產;只有那些在企業生產經營活動中為取得營業收入而發生的各種支出，才是費用。

4.利潤:利潤是企業特有的，指在一定會計期間的經營成果。而事業單位沒有利潤這個會計要素，因為它是非盈利組織，不涉及到盈利問題，所以也就沒有利潤。即使有一定的經營活動，期末也只是結轉到“結余”。

三、會計等式不同

事業單位的會計等式是“資產+支出=負債+凈資產+收入”，此等式為動態等式，反映單位在業務營運過程中收支結余情況及凈資產的增值情況。因為事業單位的資金來源主要是通過上級撥款取得的，所以要嚴格監督各項支出的耗費，因此要采用動態等式，資產負債表也是以此等式為依據的。

企業的會計等式為“資產=負債+所有者權益”，此等式為凈態等式，反映了會計要素之間的數量關系，反映了企業資產的歸屬關系，表明了企業和所有者是各自獨立存在的。同時，也是編制資產負債表的理論依據。

四、會計核算內容及方法有其特殊性

在預算會計中，有一些核算內容和企業會計有明顯的差異，有其特殊性。

1.固定基金:事業單位核算固定資產，需設置“固定資產”和“固定基

金”兩個賬戶。固定基金是事業單位固定資產的資金來源，一般由財政或上級主管部門撥款，也可以是其他單位投入或融資租賃。事業單位的支出具有消耗性與不可補償的特點，所以無需計提折舊。而企業的固定資產在使用過程中不斷地磨損，要通過計提折舊的方式逐步轉移到產品成本或期間費用中去。

2.專用基金:專用基金是事業單位按規定提取或設置的專門用途的資金，包括修購基金、職工福利基金、醫療基金和住房基金，各項專用基金都規定專門的用途和適用范圍，除財務制度有特殊規定外，一般不得挪用、占用。

3.投資基金:事業單位的對外投資一般與投資基金相適應。不僅要設置“對外投資”賬戶，還要設置“事業基金—投資基金”賬戶。

4.一般不實行成本核算:事業單位一般不實行成本核算，即使有成本核算，也是內部成本核算。

以上僅僅是兩者不同表現的一部分內容，還有大量細節性差異，不再冗述。隨著經濟體制改革的不斷深化，兩類會計的差異將會逐步縮小，但不可能消滅差異。

篇6

關鍵詞 事業單位會計 企業會計 區別

我國的會計體系分為企業會計體系和預算會計體系兩大類,而預算會計體系又分為財政總預算會計和行政事業單位預算會計兩個分支。預算會計改革后,把事業單位會計同行政單位會計區分開來。通過對事業單位會計和企業會計的比較,使我們進一步認識二者的區別,有利于理解和掌握事業單位會計的精神實質。

一、會計核算基礎不同

改革開放以來,我國的預算會計可以采用不同的會計基礎。事業單位會計根據單位實際情況,分別采用收付實現制和權責發生制。我國的事業單位在進行專業業務活動及輔助活動之外,還可以開展非獨立核算經營活動。因此,事業單位對預算資金的收支進行核算和監督以收入實現制為基礎,對經營性收支業務可采用權責發生制。而企業應當以權責發生制為核算基礎進行會計確認、計量和報告。

二、會計要素構成不同

事業單位會計要素分為五大類:即資產、負債、凈資產、收入和支出。企業會計要素分為六大類;即資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤。二者的資產和負債從他們的本質上基本是相同的,其他幾類要素在實質上有較大的區別。

1.凈資產與所有者權益:事業單位當中的凈資產是政府與非盈利組織所擁有的資產凈值,產權單一,是預算會計所特有的。企業會計中與之相對的概念是所有者權益,它是各種投資者對企業凈資產的所有權;同時,它也是與債權人權益相聯系的概念,它們共同構成權益概念。顯然預算會計中的凈資產沒有上述明確的所有者權益特征,因而在預算會計中采用凈資產命名以區別于企業會計的所有者權益命名是很有必要的,也是非常合適的。

2.收入:事業單位和企業都有收入要素,名稱雖然一致,但在本質上有較大的不同。事業單位的收入指國家或單位依法取得的非償還性資金,主要從財政部門、上級單位或其他單位取得的收入。事業單位的主要經濟來源是通過上級撥款,所以具有非償還性的特點,他的目的是為了補償支出,而不是為了盈利;而企業的收入是指企業日常活動中形成的、會導致所有者權益增加的、與所有者投入資本無關的經濟利益的總流入,企業收入的實現主要是靠銷售產品或提供勞務產生的,其主要目的是為了企業盈利。

3.支出與費用:事業單位的支出是指開展業務活動和其他活動所發生的各項資金耗費和損失以及用于基本建設項目的開支。事業單位的支出有著財政資金再分配以及按照預算向所屬單位撥出經費的性質,其目的只是為了耗費。而企業的費用是指企業為銷售商品、提供勞務等日常活動所發生的經濟利益的流出,會導致所有者權益減少的、與向所有者分配利潤無關的經濟利益的總流出。其目的是為了取得營業收入,獲得更多的新資產;只有那些在企業生產經營活動中為取得營業收入而發生的各種支出,才是費用。

4.利潤:利潤是企業特有的,指在一定會計期間的經營成果。而事業單位沒有利潤這個會計要素,因為它是非盈利組織,不涉及到盈利問題,所以也就沒有利潤。即使有一定的經營活動,期末也只是結轉到“結余”。

三、會計等式不同

事業單位的會計等式是“資產+支出=負債+凈資產+收入”,此等式為動態等式,反映單位在業務營運過程中收支結余情況及凈資產的增值情況。因為事業單位的資金來源主要是通過上級撥款取得的,所以要嚴格監督各項支出的耗費,因此要采用動態等式,資產負債表也是以此等式為依據的。

企業的會計等式為“資產=負債+所有者權益”,此等式為凈態等式,反映了會計要素之間的數量關系,反映了企業資產的歸屬關系,表明了企業和所有者是各自獨立存在的。同時,也是編制資產負債表的理論依據。

四、會計核算內容及方法有其特殊性

在預算會計中,有一些核算內容和企業會計有明顯的差異,有其特殊性。

1.固定基金:事業單位核算固定資產,需設置“固定資產”和“固定基

金”兩個賬戶。固定基金是事業單位固定資產的資金來源,一般由財政或上級主管部門撥款,也可以是其他單位投入或融資租賃。事業單位的支出具有消耗性與不可補償的特點,所以無需計提折舊。而企業的固定資產在使用過程中不斷地磨損,要通過計提折舊的方式逐步轉移到產品成本或期間費用中去。

2.專用基金:專用基金是事業單位按規定提取或設置的專門用途的資金,包括修購基金、職工福利基金、醫療基金和住房基金,各項專用基金都規定專門的用途和適用范圍,除財務制度有特殊規定外,一般不得挪用、占用。

3.投資基金:事業單位的對外投資一般與投資基金相適應。不僅要設置“對外投資”賬戶,還要設置“事業基金―投資基金”賬戶。

4.一般不實行成本核算:事業單位一般不實行成本核算,即使有成本核算,也是內部成本核算。

以上僅僅是兩者不同表現的一部分內容,還有大量細節性差異,不再冗述。隨著經濟體制改革的不斷深化,兩類會計的差異將會逐步縮小,但不可能消滅差異。

篇7

一、行政事業單位

行政事業單位指的是行政單位和事業單位兩大類。所謂行政單位，就是國家各級政府機關部門，其成員是國家公務員但不包括黨委系統、人大系統及法院、檢察院。所謂事業單位，就是事業編制單位。人員進出由政府人事部門控制。由財政部門進行撥款發工資及福利的單位。行政事業單位中的會計同樣可以分為行政單位會計與事業單位會計兩大體系，是各級行政機關、事業單位和其他類似組織核算、反映和監督單位預算執行及各項業務活動的會計專業，是預算會計的組成部分。行政單位會計與事業單位會計雖然是兩個不同的體系但都屬于預算會計的組成部分，會計要素分類和主要賬務處理方法相同，會計報表種類及主要項目也相同。

二、會計集中核算

會計集中核算制度在實施會計集中核算，是一項切合行政事業單位實際的改革，也是會計領域的一次重大制度創新。會計集中核算制度不僅在在強化會計監督和提高行政單位資金使用方面取得了顯效成果，而且在大力反等方面也產生了一些比較深遠的影響。但是，事物都是相對存在的，所有的事物是不可能拋開缺點獨立存在。

(一)會計集中核算制度也是，它在工作中也存在著一些列的問題

1、會計職能沒有得到充分實施

在會計集中核算形式下，會計人員因為獨立的分配，很難實地了解工作動態和具體情況。同時，因為核算人員工作量的增加，勢必會對財務細枝末節產生忽略，不能詳盡的認識發現。沒有對工作的清楚認識，自然談不上對工作的監督，這就使得會計監督這一直能落到旁處。同時會計對單位資金的使用不能及時的在使用的第一時間知道，只有當日后核對賬目的時候才進行監督，這對會計的的監督只能來說，是很大的限制。因此，會計集中核算后信息質量在存在著很大的質疑性。

2、核算中心的工作的效率不高

在核算中心，往往可以看到我們的工作人員也是在兢兢業業的工作，但似乎問題總是存在著。這多數原因是因為我們的工作量過大，而且這方面的專業人手不充足造成的。在實行會計集中核算中，財政部門都需要在銀行開設統一核算賬戶，集中辦理資金收付，而這些繁冗的工作量就全部落在了各個單位的財務工作中，而與之直接對用的就是我們的會計核算中心。造成他們的工作不能準確有效的順利進行。

3、核算中心制度不足夠完善

我們都知道，會計核算中心成立時間比較短，兩者還沒有相互融合發展。因此它在實踐過程中不可能一帆風順，其中存在的一系列的問題必然會阻礙會計業務的發展。當前存在的顯著問題主要表現值核算中心的職能定位與會計自身時間存在著很深的代溝，它們二者沒有融合在一起解決問題，而且，會計工作人員他們的崗位沒有設立在一個有足夠的安全保障體制中，這往往會造成他們在工作過程可能會因為職業道德不夠高尚和自身的立場不夠堅定，而是自己心中的天平傾斜。

(二)解決措施

1、將會計職能落到實處

在當前的會計核算中西，他們的從事的主要是和資金支付和會計核算兩項工作，我們的會計核算中心假設只是對賬目進行一個記錄，那么它原本的職能可以說幾乎消失殆盡了。在做好對賬目的記錄和核算的同時，還需要有對預算預算執行信息的反饋和控制的敏感，在資金投入使用之前就應當預測到需要的相應額度，在事前做好預算，而非事后確認審查。

2、完善會計管理制度

在會計管理制度中，出現了財政性資金高度集中管理的現象，那么這也預示著資金管理風險的上升。這就要求我們的會計管理制度要越加的完善化和科學化。我們必須要建設一個完整的集約制度，在經過多方認真的核實，符合法定程序之后，再通知知銀行付款。對于那些數額比較大的項目，要設立獨立的程序，以保證這些大額費用使用的合法化，同時也可以降低自己使用風險，明確責任制度。

3、加強會計思想道德建設

對于會計人員，社會制度在不斷完善的同時，需要給會計人員一個獨立而且有保障的環境，因為這樣可能保障他們思想意識的獨立。同時，要加強對他們的思想意識的指導，培養他們高尚的職業操守，因為，在這樣一個特殊的職務上，需要的不僅僅是應對工作的能力，更重要的是他們面對利益誘惑時那份自制和責任。同時，監管部門也要努力行駛自己的監察只能，從而保證會計人員的清正廉潔和健康成長。

三、結語

行政事業單位實行會計集中核算，猶如一道堅固的防線，較好地預防和阻止了各種違法違紀行為，從源頭上制止了腐敗發生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務實的財務管理機而努力。雖然在會計集中核算過程還存在一些問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應實事求是、總結經驗、不斷完善，促使其健康發展。時代在前進，實踐在發展，會計集中核算工作也應與時俱進，努力為財政管理制度改革作出貢獻。

參考文獻:

[1]劉麗莉.行政事業單位部門預算改革與會計核算的協調[j].商業經濟,2007(2)

篇8

一、行政事業單位會計核算的原有內容和發展歷程

行政事業單位的會計核算工作服從于會計核算工作的基本規則。行政部門和事業單位本身的會計工作具有會計工作的基本形式。但由于行政部門和事業單位本身具有的特殊性，行政部門會計核算制度形成了自身的特征。我國的行政部門和事業單位會計工作的基本內容和工作制度，在我國進行社會主義現代化建設和政府行政體制改革的過程中，為適應新的形勢的要求正在不斷進行調整，并最終走向法制化和規范化的建設趨勢。但行政事業單位的會計核算工作應當始終秉承“實事求是”的基本觀點，根據我國行政和事業單位體制機制改革的要求和形勢逐步調整。

（一）行政部門和事業單位的基本會計核算制度

在社會主義市場經濟經濟體制建立之前，我國的行政部門和事業單位沒有十分明顯的界限。行政部門和事業單位的會計核算制度是基本一致的。因此，我們將改革之前的行政和事業單位會計核算制度，統稱為行政事業會計核算制度。

在改革之前事業單位和行政部門進行資金的周轉，主要靠國家財政進行相關款項的劃撥作為資金流入，而資金流出過程也基本不需要考慮成本和盈虧狀況，只需要在國家預算工作框架范圍內，進行資金的報領和使用即可完成。此時由于事業單位和行政部門職責劃分不夠明確，功能作用相互交叉，人員編制區別相對模糊，因此兩者采用的會計核算方式基本相似。一些需要企業化經營的事業單位，在會計核算過程當中由于缺少獨立核算的意識，并采用行政機關的會計處理模式，不能夠適應社會主義市場經濟的基本要求。在事業單位企業化改革過程當中，往往存在相關機制體制改革滯后，或改革不完善的現象。財務核算制度本身是企業經營管理過程當中的重要組成部分，因此，財務管理體制改革的滯后，極大地限制了事業單位的改革和對社會主義市場經濟體制的適應能力。

（二）行政事業單位會計核算制度的改革過程

社會主義市場經濟體制的逐步建立，直接推進了我國行政部門和事業單位的會計核算制度的分離和改革。1998年之后，國家逐步進行行政單位和事業單位的改革過程。國家通過法律法規對事業單位與行政部門的會計核算進行了根本性的區別。行政部門本身急需要用財政活劃撥款項的報領使用核算制度，而事業單位逐步進行企業化改制，將應當進行企業化經營進入市場化程序的部門轉變為企業以此增強事業單位的活力，促進社會事業發展。這一時期事業單位開始逐步建立獨立核算、自負盈虧的會計核算制度。會計核算過程當中開始側重考慮成本和收益因素，事業單位的會計核算制度逐步向企業的會計核算制度靠攏。但是事業單位會計改革過程本身牽扯的范圍較廣，不同的事業單位進行會計核算制度改革的方向不同，因此具體措施和內容也將產生顯著的差別。部分沒有轉為企業的事業單位的會計核算，應當繼續參考行政機關的會計核算模式來制定會計核算制度。

二、行政和事業單位會計核算工作的現狀

經過社會主義市場經濟改革的逐步洗禮，行政單位和事業單位的會計工作制度和內容已經發生了重大改變。根據國家財政部門的統一安排，行政部門和事業單位的會計核算工作，已經具有了相對規范而有相互獨立的制度安排。行政部門會計和事業單位會計的現狀，可以通過與企業會計制度進行對比進行說明。

（一）行政單位會計核算制度的現狀

我國各級行政部門根據國家財政部門的統一部署，采用針對行政單位的會計核算準則。該準則的基本內容涵蓋基本的會計核算內容，準則中要求行政單位的會計核算要根據會計要素的經濟內涵，設立相對應的會計科目，采用借貸記賬法進行會計核算。會計核算當中采用的會計假設及一般原則與企業會計大致相同。

由于行政單位本身具有的資金流入，直接來自國家預算和資金支出，不考慮成本因素而注重社會性因素的原因，我國行政單位的會計核算制度也具有相對于企業會計而言的自身特征。首先，行政部門會計在進行會計核算當中主要采用收付實現制原則，以便于中央統一預算對資金的落實情況，進行詳細的監督和管理。其次，在會計要素的設置當中，一般企業會計主要包含資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤等基本要素。而在國家行政管理部門的會計核算當中，主要要素項目包括：資產、負債、凈資產、收入和支出等要素。其中會計要素的不同反應了政府會計工作當中，沒有利潤分配環節、不涉及所有者權益問題和注重財政使用的公益性的特征。最后，在其中的匯總表當中，相對企業會計而言，政府的會計核算本身不考慮經濟效益問題，只檢查資金的流入和流出的情況，并以決算的形式向上級管理部門進行匯報。政府的會計核算制度本身需要服從于政府機關的工作性質。我國的國家機關作為人民意志的執行者而存在，政府始終貫徹“以人為本”的基本理念，各級政府的財政收支過程和會計核算過程，以為人民服務為基本目標，應當始終同企業的會計核算過程加以區別。

（二）事業單位會計核算制度的現狀

我國的事業單位與政府相類似，更加考慮企業生產經營的社會效益。但由于經過對事業單位的逐步改革過程，我國的部分事業單位已經開始進行企業化經營，進行盈利性項目的運作。因此，我國事業單位的會計核算工作會具有相對于行政本門會計而言與企業會計更多的接近性。

首先，在會計要素和會計科目的設定上，事業單位會計和行政部門會計基本保持一致。事業單位由于大多數與國撥項目，因此并不設立所有者權益一項。主要會計科目依照資產、負債、凈資產、收入和支出等項目進行劃分。

事業單位的基本會計核算制度的原則當中，具有更加類似于企業的會計內容。由于部分事業單位已經進行企業化經營，因此需要使用權責發生制原則，對市場運行狀況的快速變動進行及時的適應。但是在不進行生產經營，不追求經濟效益的部分，事業單位依然采用和行政部門相同的會計計量原則進行會計核算。在會計報表的編制過程中，事業單位應當根據單位自身的實際狀況，將經營項目和單純的社會工作項目進行分類處理。

由于事業單位本身具有的介于企業和行政檔位之間的會計核算制度，因此，事業單位應當將自身的經營或服務項目進行明確劃分。應當屬于經營性項目的應當采用企業式會計核算模式，具有較強社會性的社會服務項目，應當采用與行政部門相類似的會計核算制度，采用與行政部門相類似的會計核算制度本身是突出事業單位的公益性的重要體現。由于不能直接轉化為企業的事業單位不是以牟利為目的經濟單位，采用企業式的會計核算和其他經營管理制度會直接影響事業單位的工作性質和效果。

參考文獻：

[1]陳玲玲.論行政事業單位會計核算問題[J].財經界,2010第3期

篇9

一、我國會計中的兩大分支

隨著我國經濟的不斷發展，會計的體系及其分支也在這一過程中隨之形成，其主要作用是幫助人們管理日常的財務活動。會計按照具體的適用范圍和核算對象可以分為兩類：一類是企業會計，另一類是非企業會計，即預算會計。企業會計主要適用的范圍包括：農、工、商、交和金融等企業單位，并用以監督和反映社會再生產過程中的流通領域、生產領域的企業內部經營資金的活動情況。預算會計其具體適用范圍包括：政府的財政機關、行政單位、事業單位等，用以監督和反映社會再生產過程中社會福利領域、分配領域、精神生產領域等的政府財政資金和事業單位業務資金的情況。事業單位一般不直接提供物質產品，屬于非物質生產部門，位于上層建筑領域，其主要是從事各種為人民生活和社會生產服務的業務活動，在社會的再生產過程中具有相當重要的作用。企業單位和事業單位最主要的區別在于是否具有物質生產及經營方面的職能。事業單位在進行各種社會性、公益性活動時，一般都是由單位或個人進行出資，并且投入的這部分資金是不要求回報的，就算個別單位或個人終止時，資金基本上也不會收回，他們在業務活動中大部分都是無償提供服務的，雖然也有收費的，但卻并不是足額補償，其中的大部分資金通常都是由國家財政部門提供的。所以說事業單位會計主要是以社會效益為目的，所有的會計工作也都是圍繞著社會效益展開的，如計量、記錄、報告等。

二、事業單位會計與企業會計的區別

基于上述對我國會計兩大分支的簡要介紹，可以看出事業單位會計作為預算會計的分支，具有預算會計非營利性質這一共同性，這與企業會計有著本質的區別，加之部分事業單位具有一定生產性、營利性，所以，只有在理解和掌握事業單位會計總體特征的基礎上，才能讓我們正確認識其與企業會計的之間區別。

(一)會計核算基礎的區別

我國預算會計可以采用不同的會計基礎，事業單位作為預算會計的分支可以根據單位的實際情況，采用收付實現制和權責發生制。由于我國事業單位可以在進行專業業務活動和輔助活動之外，允許開展非獨立核算經營活動，所以，在大部分非營利性的事業單位會計中均采用收付實現制，而對于具有一定營利性的事業單位，其非營利收支采用收付實現制，營利性收支則可以采用權責發生制。

企業會計只能以權責發生制為會計核算基礎對經濟業務活動進行確認、計量和報告。

(二)會計要素構成的區別

由于事業單位與企業在運行方式、運行結果上存在本質區別，所以兩者在會計要素的構成上也存在差異。事業單位會計要素主要分為資產、負債、凈資產、所有者權益、收入、支出五大類，而企業會計要素則分為資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤六大類。由于兩者的資產和負債在本質上基本趨同，所以，下面僅對其他要素的區別進行分析。

1.凈資產與所有者權益。事業單位凈資產是指預算會計所特有的、產權單一的政府與非盈利組織擁有的資產凈值。與事業單位凈資產所相對應的企業會計要素是所有者權益，它是指投資者對企業凈資產所享有的權益。

2.收入、支出(費用)。事業單位的收入是指本單位依法從國家財政部門、上級單位或其他單位取得的非償還性資金，其資金的主要來源為財政撥款；而企業的收入是指在企業經營活動中形成的、能夠導致所有者權益增加且與所有者資本投入無關的資金流入，其資金的主要來源為企業在銷售產品或提供勞務過程中而產生的。

事業單位的支出是指用于開展業務活動和基本建設項目所發生的資金消耗，其目的是為了耗費。而企業的費用是指企業為了日常經營活動而發生的資金流出，其目的是為了取得收入，獲取更大的經濟利益。

3.利潤。利潤是企業在一定會計期間內所取得的經營成果。利潤是企業特有的會計要素，是根據企業自身具有營利性質而設置的要素，而事業單位屬于非盈利組織，所有沒有這一會計要素。

(三)會計等式的區別

企業的會計等式：資產=負債+所有者權益，該等式屬于凈態等式，其主要反映的是企業資產的歸屬、會計要素之間的數量等關系，同時也表明了企業與所有者都是各自獨立存在的，該式為企業會計在編制資產負債表時提供了重要的理論依據；事業單位的會計等式為：資產+支出=負債+凈資產+收入，該式則屬于動態等式，主要反映了單位在具體業務工作中凈資產的增值和收支結余情況。由于事業單位的主要資金來源來自于上級單位或財政部門下撥的款項，所以需對各項資金的耗費情況進行嚴格的監管，以免造成國有資產柳生，因此，必須采用動態的等式，事業單位資產負債表的編制也是以該等式作為主要依據。

(四)會計核算方法與內容的區別

首先，事業單位會計與企業會計在會計科目設置上和會計核算方法上存在諸多差別，兩者相比較而言，企業會計科目設置更為細化和全面，而事業單位會計科目設置較為簡單、數量也相對較少；其次，兩者在某些相同的會計業務核算事項上，其核算方法不同，如對固定資產與無形資產的會計核算方法就存在較大區別；再次，在會計核算內容上，事業單位不實行成本核算，即使存在營利性業務，必須實行成本核算的，也只是進行內部成本核算。

結論：

總而言之，事業單位會計與企業會計之間存在諸多差異，隨著新企業會計準則的頒布實施，企業會計得到了逐步完善，事業單位會計的改革也勢在必行。從長遠的發展角度來看，兩者之間差異會逐步縮小，但是可能完全達成一致，兩者的本質差異性是無法消除的。

參考文獻：

[1]崔秋霞.淺談事業單位會計的地位[J].中國科技信息，2007(12).

[2]張淑霞.淺談預算會計與企業會計的區別[J].中國對外貿易(英文版)，2011(6).

篇10

一、我國會計中的兩大分支

隨著我國經濟的不斷發展，會計的體系及其分支也在這一過程中隨之形成，其主要作用是幫助人們管理日常的財務活動。會計按照具體的適用范圍和核算對象可以分為兩類：一類是企業會計，另一類是非企業會計，即預算會計。企業會計主要適用的范圍包括：農、工、商、交和金融等企業單位，并用以監督和反映社會再生產過程中的流通領域、生產領域的企業內部經營資金的活動情況。預算會計其具體適用范圍包括：政府的財政機關、行政單位、事業單位等，用以監督和反映社會再生產過程中社會福利領域、分配領域、精神生產領域等的政府財政資金和事業單位業務資金的情況。事業單位一般不直接提供物質產品，屬于非物質生產部門，位于上層建筑領域，其主要是從事各種為人民生活和社會生產服務的業務活動，在社會的再生產過程中具有相當重要的作用。企業單位和事業單位最主要的區別在于是否具有物質生產及經營方面的職能。事業單位在進行各種社會性、公益性活動時，一般都是由單位或個人進行出資，并且投入的這部分資金是不要求回報的，就算個別單位或個人終止時，資金基本上也不會收回，他們在業務活動中大部分都是無償提供服務的，雖然也有收費的，但卻并不是足額補償，其中的大部分資金通常都是由國家財政部門提供的。所以說事業單位會計主要是以社會效益為目的，所有的會計工作也都是圍繞著社會效益展開的，如計量、記錄、報告等。

二、事業單位會計與企業會計的區別

基于上述對我國會計兩大分支的簡要介紹，可以看出事業單位會計作為預算會計的分支，具有預算會計非營利性質這一共同性，這與企業會計有著本質的區別，加之部分事業單位具有一定生產性、營利性，所以，只有在理解和掌握事業單位會計總體特征的基礎上，才能讓我們正確認識其與企業會計的之間區別。

(一)會計核算基礎的區別

我國預算會計可以采用不同的會計基礎，事業單位作為預算會計的分支可以根據單位的實際情況，采用收付實現制和權責發生制。由于我國事業單位可以在進行專業業務活動和輔助活動之外，允許開展非獨立核算經營活動，所以，在大部分非營利性的事業單位會計中均采用收付實現制，而對于具有一定營利性的事業單位，其非營利收支采用收付實現制，營利性收支則可以采用權責發生制。

企業會計只能以權責發生制為會計核算基礎對經濟業務活動進行確認、計量和報告。

(二)會計要素構成的區別

由于事業單位與企業在運行方式、運行結果上存在本質區別，所以兩者在會計要素的構成上也存在差異。事業單位會計要素主要分為資產、負債、凈資產、所有者權益、收入、支出五大類，而企業會計要素則分為資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤六大類。由于兩者的資產和負債在本質上基本趨同，所以，下面僅對其他要素的區別進行分析。

1.凈資產與所有者權益。事業單位凈資產是指預算會計所特有的、產權單一的政府與非盈利組織擁有的資產凈值。與事業單位凈資產所相對應的企業會計要素是所有者權益，它是指投資者對企業凈資產所享有的權益。

2.收入、支出(費用)。事業單位的收入是指本單位依法從國家財政部門、上級單位或其他單位取得的非償還性資金，其資金的主要來源為財政撥款；而企業的收入是指在企業經營活動中形成的、能夠導致所有者權益增加且與所有者資本投入無關的資金流入，其資金的主要來源為企業在銷售產品或提供勞務過程中而產生的。

事業單位的支出是指用于開展業務活動和基本建設項目所發生的資金消耗，其目的是為了耗費。而企業的費用是指企業為了日常經營活動而發生的資金流出，其目的是為了取得收入，獲取更大的經濟利益。