導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農業發展對策，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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中圖分類號：F3文獻標識碼：A

設施農業是現代農業的重要組成部分，是先進農業生產力的重要標志，是農業規模化、商品化、現代化的集中體現。加快發展設施農業、推進高效農業規?；羌訌姮F代農業建設的有效載體，也是促進農民增收、扎實推進社會主義新農村建設的突破口。設施農業也是現代農業的顯著標志，是發展農業機械化的重要內容。

一、設施農業的概念及特征

“設施農業”是外來語詞匯，在我國也稱“工廠化農業”。一般來說，所謂設施農業是指利用具有特定結構和性能的設施、能在局部范圍改善或創造出適宜的氣象環境因素、為動植物生長發育提供良好的環境條件而進行有效生產的集約化農業。具體地說，設施農業是通過實施現代農業工程和機械技術和管理技術改善局部環境，為動植物生產及其產品的貯藏保鮮等提供相對可控制的最適宜的溫度、濕度、光照、水分、肥料、空氣等環境條件，充分利用土壤、氣候和生物潛能，在有限的土地上使用較少勞動力，一定程度上擺脫對自然條件的依賴，進而達到促使農業生產實現速生、高產、優質、高效、可持續發展的目的。

二、寧夏設施農業發展現狀

（一）寧夏發展設施農業的基礎條件。寧夏發展設施農業具有四方面的基礎條件：一是區位優勢和資源條件適宜，日照時間長，熱量資源豐富，晝夜溫差大，無梅雨臺風，不潮濕，作物病蟲害少，土壤、水質、空氣、環境質量好，工業污染少，可以發展成為我國冬菜北上、夏菜南下和無公害、綠色蔬菜的重要生產基地。二是良好的前期基礎條件，寧夏設施農業的種植面積截止2007年已累計發展41.1萬畝，比上年增加14.3萬畝。三是農業科技研究領域廣泛，積累了豐富的生產經驗。四是設施農業主導品種突出，茬口安排靈活多樣。

（二）寧夏發展設施農業的基本特點?，F在寧夏設施農業表現出突出特點，具體表現為：灌區設施規模迅速擴大，設施果樹面積成倍增長，中衛市城區、青銅峽市、永寧縣和賀蘭縣在2007年新增面積超過萬畝。設施蔬菜和食用菌成為山區節水高效農業和農民增收的亮點。彭陽縣建設辣椒拱棚5，000棟，每棟純收入1，000多元，新建菇棚350座，累計900座，每座純收入達1萬元。設施產值是旱作糧食產值的100倍以上。規模化水平和企業參與程度提高，各市縣新建基地多為500畝和1，000畝以上連片基地。

從現在的發展情況看，寧夏各縣市設施農業的發展，主要集中在瓜果、蔬菜、花卉、林木、食用菌等方面，它不僅拓寬了當地農業產業結構調整的路子，而且帶動了當地生產方式的轉變和農民思想觀念的更新，成為發展現代農業的主要手段和農村經濟增長的重要支柱。

三、寧夏設施農業發展中存在的問題

由于寧夏設施農業發展較晚，受資金、技術和干旱等條件的制約，設施農業發展仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

（一）設施農業發展資金相對不足。設施農業特別是日光節能溫室建設是一項高投入、高產出的項目，建設二代日光溫室需要資金2萬元以上，加之水、電、路基礎設施建設，資金投入更大，再加之銀行貸款難，依靠群眾自籌建設困難多，一定程度上制約和影響著寧夏設施農業的發展。

（二）設施農業科技服務滯后。新技術推廣仍處于較低層次，設施農業整體科技含量不高。目前，寧夏地區從事設施農業的技術人才少，專業對口的科技人員缺乏，使一些國內外先進技術、設施農業在本區得不到發展。

（三）產品結構單一。寧夏設施農業主要還是以大路菜為主栽品種，一些經濟價值高的食用菌、花卉、藥材等沒有發展，設施農業效益還不高。由于自動化和智能化高科技的應用，栽培環境不受自然條件的影響，使農業產品現代化生產成為現實。目前，寧夏現有的現代農業設施除銀川市近郊外，一般都是因地制宜、就地取材建立的簡易保護性設施，抵御自然災害能力和耐久性差，一些自動化、機械化、智能化環境調控設備尚處在初級階段。

（四）設施農業布局分散，發展緩慢，難以形成大的產業。總體上看，寧夏的設施農業布局呈現相對集中的局面，但具體到每一個生產小區，則表現為生產規模偏小，且分散，影響了設施農業經濟效益的發揮。近年來，有關部門已認識到這個問題，各市縣紛紛出臺了一些政策，積極引導農戶進行規模建設。如青銅峽市對每座溫室占用土地每畝給予500元的補貼，吸引和鼓勵農戶加強設施的規?；ㄔO。

（五）農民文化水平普遍低，科學技術推廣不夠深入。現代設施農業技術需要文化素質較高的現代農民，那些從來未上過學或文化水平低的農民，大部分都是糧農轉菜農，習慣于舊的生產方式，對發展“綠色農業”、“特色農業”和“生態農業”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高；加之各級領導對發展設施農業的認識不夠，特別是懂技術、懂生產的行政干部不多，缺乏對農民在政策、技術、信息等方面的宣傳和引導，推廣科學技術不夠深入，也沒有在栽培技術上進行系統的培訓，在一定程度上影響了設施農業的發展。

四、加快寧夏設施農業發展應采取的對策

近年來，寧夏農業綜合生產能力明顯增強，但由于受自然條件因素的影響，農民增收的長效機制還未形成。據統計資料表明：2006年寧夏農民人均純收入2，760元，仍然低于全國平均水平，與發達地區相比差距較大。所以，加快寧夏設施農業發展應采取相應的對策。

（一）以市場為導向、以農民增收為核心，堅持設施蔬菜、果樹、花卉、食用菌多樣化發展。發揮區位和季節優勢，選準優勢品種，明確目標市場，安排好季節茬口，堅持“冬季北上”、“夏季南下”發展戰略，發展以高效節能日光溫室為主，大中棚、小拱棚為輔的多種設施栽培形式。冬春日光溫室生產瞄準寧夏同緯度和高緯省區及外蒙、獨聯體等國家冬春季市場，早春小拱棚、夏秋大中棚瞄準我國南方、港澳、東南亞夏季市場，擴大設施優勢主導產品市場份額，實現周年生產，均衡供應，全年增收。堅持以工業化理念推進設施農業的發展，推行規模化、專業化、標準化生產，提高產品質量安全水平和市場競爭力。積極發展儲藏、分選、凈潔、加工和包裝業，帶動相關產業發展，實現設施農業擴張規模，提高效益，為促進現代農業發展、農民增收和推動新農村建設發揮重要作用。

（二）集中力量優先扶持。一是引黃灌區和山區重點縣設施農業的發展，使之與節水農業和高效農業有機結合起來；二是引黃灌區以日光溫室為主，大中棚、小拱棚生產為輔，南部山區以大中棚、小拱棚為主，日光溫室生產為輔，優先發展高效益的設施農業；三是蔬菜以番茄等茄果類，西瓜、甜瓜為主導產品，果樹以葡萄、油桃、桃、李、杏、草莓為主導產品，花卉以鮮切花、盆花為主導產品；食用菌以雙抱菇、平菇等為主導產品，瞄準區外市場，選準適銷對路的品種，緊緊依靠科技，培育品牌，提高產品市場競爭力。

（三）加強組織領導，搞好協調服務。設施農業建設涉及面廣、范圍大，又是一個復雜的系統工程，有關部門要切實加強對此項工作的組織領導，搞好協調服務，保證設施農業建設有序發展。各地成立設施農業建設工作領導小組，指定專人負責，將設施農業建設工作列入議事日程，圍繞確定的目標任務層層建立工作責任制，嚴格目標管理，完善工作措施，抓好任務落實，各部門密切配合，加強協調工作，在土地調整、征用、項目申報、資金的協調和發放工作中制定相應的優惠政策，把各個方面的積極性調動起來，認真解決工作中存在的突出問題。業務技術部門切實搞好技術指導、物資供應，促使農民種植技術不斷提高。

同時，要重點組織實施基層農業技術人員、管理者對新技術和管理知識的培訓，加強對設施農業生產者專業技術知識的培訓，使他們盡快掌握設施種養技術、管理技術，真正成為設施農業方面的技術人才，指導和幫助農民依靠科技力量來發展設施農業。

（四）多方籌集資金，加大投入力度。設施農業對地區經濟條件具有很強的選擇性，如果沒有一定的投入很難產生相應的規模和效益。今后，要進一步加大對設施農業的投入，支持農民發展設施農業，提高生產水平，同時引導農民、鄉、村集體經濟組織對設施農業的投入，充分調動農民建設溫棚、科學種植的積極性；要通過財政資金的引導，吸引更多的信貸資金，把爭取國家支持、農民投資、社會投資和企業投資有機地結合起來；金融部門要充分發揮投資主渠道作用，采取國家投入、財政貼息貸款、引進資金、農民自籌等多元化投資方式，加大對設施農業的投入力度。

（作者單位：寧夏大學經濟管理學院）

參考文獻：

[1]《中國食品質量報》，2008.

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    生態農業是指運用生態學和經濟學原理指導農業生產,利用人、生物與環境之間的能量轉換和生物之間的共生規律促進物質循環利用,充分合理地利用自然資源,利用現代科學技術,實行無廢物生產和無污染生產,建立多業并舉、綜合發展和良性循環的立體網狀農業生態經濟系統。生態農業旨在建設一種既有利于資源和環境的保護,又能促進農業生產發展的農業生產體系。生態農業除了傳統農業具有的自給自足及提供就業與收入等農業基本功能外,還具備一些獨特的新功能(如表一所示)。第一類功能為經濟功能。生態農業向市場提供優質、安全、營養的農副產品,不僅能滿足居民基本生存需求,還能滿足居民對新鮮、優質、安全、多樣、反季節的綠色食品,以及對方便、深加工農產品等方面的需求。生態農業通過規?；a業化、市場化經營,延長產業鏈,拓展農業生產經營范圍,能取得好的經濟效益。隨著生產力水平與資金回報率的提高,生態農業不再是需要補貼和日益萎縮的夕陽產業,而是作為一項發達的現代產業吸引社會資金的投入,使農業投資不斷增加、經營主體日益多元化。第二類功能是社會功能。作為經濟、社會、生態大系統的有機組成部分,生態農業在傳承傳統文明、增進社會福利、滿足人們對精神生活的需求等方面發揮著重要功能?！稗r家樂”、“農業旅游”等經營方式提供的休閑和旅游新場所,既滿足了人們的需求,又挖掘了農業的潛能。農業有的風俗、文明也將隨生態農業的發展而延續,因而生態農業傳承了傳統文明,增強了農民的科學與環境意識。生態農業將現代科學技術、先進管理方法向傳統農業輻射,帶動這些地區的經濟結構調整與區域發展;通過提供就業與收入機會,減輕農村剩余勞動力轉移壓力,推進城鄉統籌發展,維護社會穩定。第三類功能為生態功能。生態農業具有顯著的維護生態平衡、保護生物多樣性等生態功能。生態功能具體表現為凈化空氣,調節小氣候;涵養水源,凈化水體和土壤;維持和保護生物多樣性。

    1.2農業可持續發展要求大力發展生態農業

    在工業化與城市化背景下,農業可持續發展面臨人口、資源、技術和制度等條件的約束,生態農業追求生態平衡、環境保護和自然資源永續利用,是實現農業可持續發展的有效途徑。從農業發展歷史來看,從原始農業發展到傳統農業,再到現代農業,是世界農業發展的必然進程和方向?，F代農業在近一個世紀的發展過程中,所取得的成績是巨大的,創造了世界農業的奇跡?，F代農業的主要特征是用機械化替代人力和獸力,用化學化和水利化代替有機農業,用高產品種與新耕作法代替低產品種和傳統耕作法,用商品經濟代替封閉式經濟。現代農業高投入、高產出的生產方式使土地生產力和農業生產力得到飛速增長,對解決人類食物供應功不可沒,但在資源、環境、生產成本等方面的負效應也明顯地暴露出來,如能源過渡消耗、水資源無節制使用、生產成本增加、污染加劇等問題。無論是在工業發展還是在農業發展中,都不同程度地存在著發展與資源、發展與環境不協調的問題。在不同的經濟發展階段,農業發展途徑和生產方式不完全相同,農業現代化在發展中國家和地區仍將是農業生產發展的主導方向,但需要處理好資源、環境與發展的關系,避免以犧牲生態環境為代價換取農業的發展,應將資源環境的合理利用與保護作為農業現代化的重要內容。生態農業以保護好農業生態環境為主旨,通過采用一系列先進的農業措施來維護生態平衡,生產出清潔產品,使現代農業得以可持續發展,因而發展生態農業是實現農業可持續發展的有效途徑。

    2促進區域生態農業發展的對策

    近年來,江西省利用獨特的資源優勢和環境條件,大力發展生態經濟和生態農業建設,使全省生態系統不斷恢復,生態農業產業規模擴大,生態經濟建設成效顯著。江西生態農業建設取得良好成績的同時,也還存在著人口與資源矛盾突出、生態農業意識有待提高、農業科技含量不高、資金短缺等問題。江西省耕地面積變化情況如圖一所示。隨著江西人口增長和耕地面積減少,人均耕地面積不斷下降,目前江西人均耕地面積僅相當于全國人均耕地面積的53.3%。要實現農業可持續發展,還需多方努力。

    2.1建立發展生態農業的激勵機制和保障體系

    生態農業的建設需要建立與之配套的激勵機制和保障體系。要重視生態農業關鍵技術的開發、示范和推廣工作,加大對農民建設沼氣池等行為的財政補貼力度,引導農村金融機構對發展生態農業的農戶和龍頭企業給予貸款支持。建立和完善無公害農產品和綠色產品標識制度,鼓勵公眾購買生態農業生產的農產品。保障體系是生態農業發展的關鍵環節,應大力推進制度創新,完善有利于生態農業發展的政策和法律體系,增加對發展生態農業的財政投入,建立生態農業推進組織,加強農業基礎設施建設和農業環境管理,為生態農業提供一個良好的發展環境。

    2.2加大生態農業科技創新和推廣力度

    科學技術是第一生產力。要加快生態農業發展,就必須加大生態農業科技創新和推廣力度。加快農業科技體制改革,使農業科研機構和科技人員主動走向農業市場;鼓勵企業建立生態農業科技研發中心,政府在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持;改善農業技術創新的投資環境,發展農業科技創新風險投資;加強生態農業科學研究,提高生態農業本身的科技水平;把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置,提高農業科技在政府科技投入中的比重;加快農業技術推廣體系改革和建設,完善農業技術推廣的社會化服務機制;鼓勵各類機構和社會力量參與多元化的農業技術推廣服務,調動社會各方面參與生態農業建設的積極性。

    2.3加強宣傳教育,提高農民的生態農業意識

    農民是發展和實施生態農業的主體。要加快生態農業的發展,還須加強宣傳教育,提高農民的重視程度。可以通過廣播、電視等媒體宣傳發展生態農業的重要性和必要性;通過舉辦函授班、培訓班、輪訓班等形式,講授生態農業的重要性和基礎知識;通過生態農業知識競賽等形式,了解發展生態農業的有關政策;通過建立生態農業示范區,使農民直接看到建設生態農業對發展生產、美化環境和提高生活質量的潛力,從而有利于激發他們發展生態農業的熱情和信心。

    2.4著力解決生態農業發展的資金瓶頸

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由于我國農民的自身素質還處于一個較低的水平，對循環農業經濟的意識淡薄，只注重投資項目本身的經濟效益，對農副產品廢棄物再利用所產生經濟效益的關注不夠，使本可以通過循環利用所得的經濟效益流失。

2.發展處于初級階段

我國成熟的循環農業生產技術比較少，發展規模小，在農業中的比重不大，未形成發展循環農業經濟的良好氛圍。

3.支持循環農業發展的資金不足

綜合利用農業廢棄物，提高資源利用率，需要有足夠資金的投入。目前由于經濟條件有限和認識不到位等原因，用于發展循環農業的資金投入還比較少。

二、我國發展循環農業的對策措施

1.加強宣傳，達成共識

要充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等媒體的宣傳作用，使全社會充分認識發展循環農業對我國經濟可持續發展的重要性，培育全社會的參與意識，提高參與能力，深入宣傳發展循環農業的扶持政策，調動各方面發展循環農業的積極性。

2.科技先行，推進循環農業技術創新

循環農業實際上是一種技術模式，沼氣利用、秸稈氣化及發電、稻草還田機具、測土配方施肥等都需要有科技的投入，需要動員一大批科研工作者研究循環農業應用技術，技術上的可行性需要不斷地技術創新，以促進農業廢棄資源的循環再利用。

3.加強土壤、耕地資源的保護與利用

耕地可持續利用，實際上就是要求土地資源與人口之間取得平衡，勿使土地負擔過重，降低人的生活質量，又要求高效率地利用每一塊土地，使其發揮較大的效能，為農業的可持續發展打下堅實的基礎，減少耕地的浪費。

4.加強循環農業技術推廣服務體系建設

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在湖州農業發展水平依然處于全國領先地位的情況下，湖州提出發展品質農業的戰略有其主客觀原因。首先，湖州發展品質農業受國內、國外農業發展大環境的影響。隨著工業化的持續推進，中國農業總產值已經低于全國GDP的10％，并且這個比例會越來越低。占全國人口近50％的中國農民與國外糧食大鱷爭搶這不到10％的蛋糕，競爭會越來越激烈。出口市場則由于越來越嚴格的質量標準、環保標準而使競爭更加激烈。隨著國民收入水平的不斷提高，消費者消費理念也發生變化，更注重消費的質量。劉易斯拐點到來導致的農業勞動力短缺，加上能源價格的不斷上漲，使農業生產成本不斷上升，粗放式的農業生產模式已經難以持續。而中國近年來農產品質量問題的頻繁爆發，各種動物疾病的傳播，農村水、土壤、空氣污染的加重，都要求改革傳統的農業生產模式，大力發展品質農業。其次，湖州發展品質農業是基于湖州的區位比較優勢和資源稟賦采取的戰略決策。相對于中國內地其他農業大市，湖州處于長三角中心，人多地少，土地資源緊缺，地價比較高，只能發展技術、資本密集的高附加值精細農業。而比鄰上海、杭州的區位優勢也決定了湖州應該主要發展鮮活、綠色、高附加值的農產品，這樣才能發揮自己的比較優勢。再次，發展品質農業是繼續提高農民收入，縮小城鄉收入差距的客觀要求。當前湖州市農民人均收入已經躍居全國前列，但由于資源約束，人多地少的客觀現實決定了繼續走外延式擴張的農業發展道路已不可行，只有轉變農業生產模式，走精品農業、設施農業、生態農業之路，依靠技術進步、管理創新，充分發掘湖州的生態優勢，才能不斷增加農業的附加值，提高農業的正外部性，在實現農民增收的同時提高農業的可持續發展能力。最后，發展品質農業是品牌農業、美麗鄉村建設深入發展的需要。品牌農業運動的開展對湖州農業的專業化、精品化發展起到了推動作用，但這種單線推進的農業發展模式由于只關注品牌、品質的創立，忽視發掘其他競爭優勢，并忽視品牌與生態的協調，導致動力不足。一些地區的生態破壞，推進速度趨緩。美麗鄉村建設很好地整合了生態保護與品牌創立，通過大力發展循環經濟和鄉村服務業取得了很好效果，但這種模式具有地域局限性，在生態容量比較大的安吉沒有問題，但移植到工業發達、人口密集的吳興區、南潯區可能就不太合適。只有充分認識品牌農業與美麗鄉村建設模式的局限性，因地制宜，充分發掘各地發展潛力，我們才能把美麗鄉村建設不斷推向深入。

（二）湖州發展品質農業的可行性

作為歷史悠久的絲綢之府、魚米之鄉，美麗鄉村建設的發源地，湖州具有悠久的品質農業傳統，也具有發展品質農業的現實基礎。首先，湖州具有悠久的品質農業傳承。自唐代以來，太湖流域就成為中國的經濟、文化中心，湖州由于得天獨厚的自然條件，物產富饒，手工業發達，是全國有名的絲綢之府、魚米之鄉。南潯輯里絲曾經享譽世界，是絲中極品；善璉鎮湖筆因其做工精湛，天下聞名；雙林鎮的凌娟因其輕如蟬翼，薄若晨霧，質地柔軟，色澤光亮而行銷天下。其他地方特產如菱湖湖羊、安吉白茶、長興紫筍、太湖三白，都小有名氣。正是由于品質農業的發展才造就了南潯、善璉、新市等古鎮的繁榮，為湖州近代工業積累了資本。其次，湖州發展品質農業已具有一定的現實基礎。湖州地處長三角這個中國最大的城市帶，巨大的農業需求市場、高品質的消費群體，使湖州農業商品率比較高，農業的產業化、規模化、專業化發展比較早，特別是品牌農業與美麗鄉村建設活動進一步推動了湖州品質農業的發展。當前，湖州各區縣已經涌現出大批的品質農業典范，如安吉的竹產業、白茶產業以及鄉村旅游產業；德清的塊狀農業如青蝦養殖，稻鱉共生，裸心谷高端休閑旅游業；吳興的現代農業產業園，淡水魚養殖；南潯大虹橋湖羊、鱸魚產業；長興的茶葉、楊梅和葡萄產業，都是品質農業發展的代表。再次，湖州發展品質農業具有區位、資源優勢。湖州地處長三角中心，周邊是上海、杭州，蘇州等富裕的大中城市，市場容量比較大，居民消費品位比較高，為湖州發展品質農業提供了巨大的潛在市場。湖州離寧波港、上海港、蕭山機場和浦東機場都比較近，有利于發展高品質的出口農業。湖州自古人文薈萃，重視教育，勞動力素質普遍較高；地處太湖之濱，河網密布，土地肥沃，水、熱資源豐富；農業基礎設施完善，交通發達；民間資本充裕，生態優良，自我修復能力比較強；長三角地區高校密集，知名高校眾多，可以為湖州發展品質農業提供充分的技術支持，這些都為湖州發展品質農業提供了先天條件。最后，后發優勢為湖州發展品質農業提供了機遇。杭嘉湖地區自古以來是浙江省比較富裕地區，但改革開放后，由于沿海地區占據地利之便，大力發展出口加工工業，工業化速度比較快，湖州逐步處于相對落后地位。但這種落后具有相對性，湖州鄉鎮企業相對浙江沿海的滯后發展，使湖州避免了鄉鎮企業對環境的過度污染，保存了湖州的青山綠水，為湖州發展品質農業提供了機遇。在后工業時代，湖州工業的相對落后由劣勢變成了優勢，可以不必再走先污染后治理的老路，直接發展品質農業，實現跨越式發展。

二、湖州品質農業發展的現狀及其存在的問題

（一）湖州品質農業發展現狀

其一，湖州品質農業的發展已經具有一定思想基礎。早在多年以前，湖州已經認識到湖州農業發展必須立足長三角大市場、本地農業資源的比較優勢走湖州特色農業之路，在這種思想指引下，湖州市先后提出了特色農業、品質農業，美麗鄉村建設發展口號。無論是特色農業、品牌農業還是美麗鄉村建設思路，都是品質農業思想在湖州不同階段的體現。其二，湖州品質農業的發展已經具備一定組織基礎。湖州建立了完善的農業發展支撐體系，為農業基礎設施建設，農產品的質量檢測，農村土地流轉，農業技術引進，農業招商引資，農業風險分擔，農村合作提供各種服務。以農業專業合作社為主體的各種農民合作組織如雨后春筍般遍布湖州各地，有效降低農業經營成本，加速了新技術推廣，提高了農產品品質，增強了湖州農業的競爭力。以公司、大戶為主體的各種農業生產主體茁壯成長，加速了農業的現代化進程，實現了多贏目標。以“1＋1＋N”模式為主體的農業技術推廣體系的建立使產學研有機結合起來，為湖州農業的發展提供了強大的技術支持。其三，湖州品質農業的發展已經具備一定物質基礎。經過長期的農業開發，政府的合理規劃，湖州的水利設施已經比較完善，道路暢通，農業機械化水平很高。大棚設施、自動化控制設備、滴灌設備、無土栽培設備、土壤肥力檢測設備和質量檢測設備等都被大量使用。吳興區還率先引進浙江第一架無人噴灑農藥飛機，為品質農業的發展提供了硬件保障。湖州優良的生態環境也為發展高端品質農業、農業休閑旅游、養老地產提供了最根本的生態保障。其四，湖州品質農業發展已經具備一定的技術基礎。經過長期有意識的技術引進和與省內外相關農業研究機構的技術合作，湖州的農業技術已經達到國內領先水平。吳興區八里店鎮現代農業產業園區廣泛采用各種現代技術，如信息收集與控制技術，滴灌技術，管道輸肥、輸藥技術，都達到國內先進水平。長興的高品質水果種植技術、南潯的淡水魚養殖技術、德清歐舒曼珍珠加工技術、安吉的竹制品加工技術都處于國內領先地位。在引進國內外先進的農業生產技術的同時，湖州也在積極探索具有地方特色的農業技術，清溪的稻鱉共生技術，明峰的玉米、湖羊循環經濟模式，大虹橋的糧食、釀酒、湖羊循環經濟模式，都為湖州生態農業的發展提供了寶貴經驗。其五，湖州發展品質農業具有一定的群眾基礎。經過多年的農業產業化、品牌化發展之后，農民已經嘗到品質農業的甜頭，認識到只有依靠技術進步，管理創新，走規?；?、品質化之路，大力發展循環經濟、生態農業，不斷提高農業品質，才能獲得市場競爭力，持續提高自己的收入和生活質量。因此，對于湖州農民來說，發展品質農業不僅僅是政府的期望，更是農民自發的迫切要求。其六，湖州發展品質農業具有一定的品牌基礎。經過30多年的經營，湖州在原有品牌基礎上，創立了很多農產品新品牌，如安吉白茶、安吉冬筍，德清的“水精靈”青蝦、“清溪”花鱉、“莫干山”黃芽、“歐詩漫”珍珠系列產品，長興的紫筍茶、漾蕩牌“河蟹”，吳興區的湖羊、太湖蟹、太湖銀魚，南潯的陳邑加州鱸魚等，為湖州發展品質農業打下良好品牌基礎。

（二）湖州品質農業發展存在的主要問題

其一，缺乏區域協調，同質競爭激烈。湖州地形多樣，各地資源稟賦與區位優勢不同，決定了兩區三縣具有不同的農業發展比較優勢，應該采取不同的農業發展戰略。在山區比較多的長興，不可能與平原遼闊、河網縱橫的吳興、南潯一樣發展規模化的普通設施農業和水產業，而應大力發展綠色農業，充分利用自身的比較優勢。同樣，美麗鄉村建設的安吉模式也難以移植到工業化比較發達的吳興、南潯。只有立足于各地比較優勢錯位發展，才能充分發掘各地的農業潛力，形成自身的比較優勢。其二，政府職能不到位或錯位，造成資源配置不合理。在全能政府的理念下，政府一方面嚴重越位，利用自己手中掌握的權力過度干預、扭曲市場，使資源配置效率下降，比如人為過快地推動合作社發展，造成大量僵尸合作社的存在，對稅費、農業補貼政策的濫用，造成不公平競爭，甚至劣勝優汰。另一方面，政府的服務意識不足，功能缺位，如農業保險率低，覆蓋面不足，對生態保護不力，市場監管漏洞較大，信息提供不及時，農業基礎設施建設投入不足，對創新產業扶植、品牌的保護力度不夠等，導致資源配置的浪費、低效。其三，農業技術推廣人才匱乏，待遇有待提高。湖州市農業發展雖然處于全國前列，但在產業結構中農業仍處于次要地位。農業地位的尷尬也造成農業技術推廣人員的地位尷尬，他們不僅編制難以解決，待遇低下，而且飽受歧視，經費短缺，導致無法有效開展技術開發與推廣工作。技術是品質農業的核心，沒有技術進步，品質農業就是一句空話。大力發展基層農業技術推廣人員這個中間環節，以有效轉化和推廣高等院校、研究機構最新的農業技術成果。因此，基層農業技術人員的匱乏不利于農業技術的創新、銜接與推廣，影響品質農業的發展。其四，農業主體有待于進一步優化、培育。湖州工業比較發達，農民的非農化就業非常普遍，老人農業已經持續很長時間。這種現狀使家庭農場在湖州的發展受限：一是受勞動力匱乏限制，二是受規模經濟影響，三是設施農業投資大，非一般農戶可以承受。這樣，公司主導的龍頭企業經營模式可能比較合適，它能夠通過發展資金、技術密集型的設施農業減少勞動力需求，公司雄厚的資金使他們可以實現規模經濟，發展循環農業，突破規模與資金瓶頸。但在大力發展公司主導的龍頭企業時，我們應該進一步平衡分配，在土地流轉中使農民分享到更多增值收益。只有進一步壯大公司主導的現代農業主體，品質農業的發展才有可能。其五，農業支持資金不足，農業服務體系有待進一步完善，農民合作有待進一步加強。品質農業要求規范化的生產程、標準化的技術支持和良好的生態環境，因此成本比較高，價格比較貴，在品牌被認同之前，可能會遭遇劣幣驅逐良幣的困境，這就要求政府對品質農業試驗進行充分的扶植。在農業生產過程中，無論是技術引進的外部性，還是現代機械化的規模效應，都要求政府提供協調，使外部性內部化，機械得到充分利用。此外，品牌的保護，市場公平競爭的維護，產業化與環境保護矛盾的解決，都需要政府的作為。當前農民合作的規模還太小，難以產生協同效應和規模效應，無法降低運營成本，導致很多合作社難以維持下去，這就需要政府進行協調以提高合作層次，擴大合作規模。

三、進一步推進湖州品質農業發展的對策建議

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【關鍵詞】

設施農業；智能化生產；農業產業化

設施農業，就是利用人工建造的設施，適時的調節控制農作物、禽畜、產等在生長過程中所需要的綜合環境，應用農業及畜牧業的最新科研成果，采用適當的農業工程措施在局部空間的一定圍內控制氣候環境，將最佳的環境條件提供給種植業、養殖業，從而使農畜產品得到高產、速生、高效、優質。設施農業近幾年來在國內外發展迅速，它有著高科技、高投入、高產出、高效益、集約化生產等主要特點。在農業產業中，集成了現代科學領域的技術與知識高度密集的典型科學技術，可以用來衡量一個國家農業現代化發展的程度。在這樣的形勢下，我國的農業生產也在發生著改變，逐漸由從前的數量型，變成了現在的數量與質量并重。“十三五”期間，沈陽將通過深入推進農業供給側結構性改革，大力發展設施農業、特色農業、觀光農業、休閑農業、“互聯網+”農業、智慧農業，統籌推動特色農業產業帶建設，打造沈陽振興發展的新引擎。

一、沈陽地區設施農業發展存在的問題

（一）機械化、智能化應用程度較低沈陽地區的設施農業整體說機械化與智能化的應用程度相對較低，主要表現在設施栽培的作業機具和配套設備尚不完善，人力勞動效率低，勞動時間長，作業環境差，勞動強度大，規模較小，人均管理面積不及發達國家的1/50。一些發達國家，如美國、日本等國家在溫室生產過程中的整地、播種、灌溉、中耕和除草等作業均已實現機械化和智能化。

（二）科技創新水平不高，專業人才不足設施農業的生產是勞動和技術雙重密集型的產業，是需要較高的專業技術水平和熟練的勞動力雙因素結合的產業。沈陽地區的設施農業發展主要是由引進技術和理念來發展的，設施農業技術基礎薄弱，設施技術配套水平低，規范性差，缺乏量化指標。目前的設施農業新技術推廣和應用相對較慢，農業科技成果轉化率較低，生產過程主要靠經驗來實現，科技創新協作和關鍵性技術成果少，科技的推廣性和實用性較差。設施農業的從業主體總體素質較低，核心關鍵的是科技創新人才缺乏，設施農業專業科技人員供應不足。農業科技創新和儲備能力不足，高層次農業創新人才匱乏，而少數具有職業資格的農業技術人員大多數不再從事農業生產，涉農專業的大學畢業生大都不愿意從事農業生產，在設施農業從業人員中，有專業技術職稱的人數大大低于其他行業的平均水平。從事農業的人員的整體素質較低，創新不足，服務水平差，技術創新與應用不能滿足沈陽地區現階段設施農業發展的要求，致使實施農業的產品及服務的品質好處在一個比較低的水平，這與設施農業發展的要求不相適應。

（三）產品品牌度低，競爭力不強近幾年沈陽地區設施農業發展速度很快，水平也有了很大的提高，但是仍以大宗初級產品為主，農業產業化經營水平還較低。設施農業生產以分散農戶為主，每個農戶的經營規模不大，制約了設施農業的品種專業化、生產規?；⒎丈鐣徒洜I產業化的發展。農產品生產、加工、流通的產業鏈短，農產品加工水平不高，冷藏和物流設施的建設尚不完善。農產品大多以一家一戶的生產銷售為主，農產品仍然缺乏穩定的銷售渠道，主要走批發市場這條路徑。缺乏中高端產品及品牌，很難進入到大中型城市的高端銷售市場，這樣無形中就降低了農副產品的附加值，很難很好的實現設施農業的經濟效益。再加上缺少產銷信息的收集、和現代銷售體系，缺乏技術型人才和先進的管理，導致抵御市場風險的能力較弱。

（四）資金投入不足供求矛盾突出設施農業作為高投入、高產出型農業項目，而農村經濟發展相對滯后，農民的收入決定了自籌能力較差，所以用于溫室大棚建設的自有資金非常有限。體制和機制上條件也限制其融資的能力，尤其是缺乏對銀行貸款利率的優惠政策，使大多數農民參與意識不強，對是否盈利顧慮較多，多數待觀望態度，而對貸款利息的壓力和資金的短缺使得設施農業不能實現規?；陌l展，影響了大多數農民的參與性和積極性，限制了再生產的規?；M行。而政府的投入增長慢、金融支持力度低、社會資金投入缺乏積極性，財政對農業投入和各項財政支農政策還不能充分發揮整體效益，引導、鼓勵社會各界投資、入股、領辦農業工程項目的投入機制還不夠健全和完善。

二、沈陽地區設施農業發展的對策建議

（一）積極推廣機械化與智能化生產建立設施農業標準化，加快設施農業裝備的結構升級，在實現農業裝備標準化、現代化、智能化過程中，應注重農業機械裝與硬件設施與軟件技術的有效配套。政府及農業管理部門應積極引導和推動設施農業的現代化與智能化發展，根據沈陽地區自然、地理、人文、社會現狀建立本地區的實施農業生產、科研、營銷的規范與市場運營體系。積極推進物聯網等先進技術在設施農業中的應用，建立現代化和智能化的農業示范園，以推動先進農業技術、機械、設備的推廣和應用。

（二）加強科技支撐與人才培養深化設施農業領域中科學技術的應用與推廣，沈陽地區根據十三五規劃的要求，在整體上確立了以推進設施農業中的科技創新的方針，大力發展高效節能的設施農業，應用國內外先進的設施農業裝備與技術，提升農業的綜合生產能力和市場競爭力，保證沈陽地區的菜籃子的穩步推進，提升農民的收入水平。現代設施農業是科技密集型產業，從設施農業規劃到結構設計，從土建施工到設備安裝，從選種育苗到生產，從設施管理到市場營銷，各環節都離不開科技，需要多學科、產業進行融合和集成。要使設施農業產業體系科學、規范、有序的發展，必須發揮科技的支持作用，采用先進的科學技術和專業化管理。要發揮沈陽農業大學、農科院等高等院校和科研機構對設施農業產業的科技引領作用和輻射效應，加強產、研結合，發展適合沈陽地區的專有品種、專有技術等。探索新的農業科技成果推廣和市場化的途徑，迅速把科研成果轉化為生產力。在設施農業發展中，科技人員的素質及水平決定設施農業的整體發展水平。按照現代化、智能化設施農業的要求培養設施農業技術型和經營型人才，加大對基層生產人員的技術和管理的培訓，探索更加靈活和開放的培養方式以適應設施農業迅速發展的需要。提倡和引導相關專業的大學畢業生投入到現代農業的創業與就業中，提供良好的就業與創業環境，提高整個現代農業產業的整體文化素質與創新能力。

（三）依托龍頭企業，上規模、提品質、樹品牌充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，結合專業合作社，延伸利益聯結鏈條，謀求規模化、產業化發展是設施農產品發展的重要路徑。目前市場各營銷體系都在實施統購、團購，有市場才有效益，有效益產業才能可持續，農民才有積極性，統一規劃，統一經營，統一管理，專業化生產，規?；l展勢在必行。近年來，隨著社會生活水平的提高，人們對于綠色、健康的產品需求越來越多，大力發展綠色產品、有機產品，加強產品安全監管，以質取勝無疑是設施農業發展的新出路，打造品牌產品提高了市場的競爭力，實現濟效益與社會效益統一。

（四）強化政府主導作用，拓展融資渠道設施農業作為現代農業一個重要的組成部分，它的發展水平是衡量現在農業發展的一個重要指標，政府應把設施農業的發展放在一個重要的位置，要優先考慮設施農業項目的發展。政府應總體規劃、合理布局、完善基礎設施、提高產業集中度，確定設施農業的發展重點及目標，鼓勵發展農產品電子商務，加強與農產品電子商務平臺的對接，重視與流通企業配套的基礎設施的建設，促進發展冷物流鏈建設，拓展農產品的銷售渠道。在保證農民基本利益的前提下，本著“有償、自愿、依法”的原則，鼓勵農村土地的合法合理流轉。積極的探索各種設施農業多種經營模式，逐步健全市場的管理運行機制，鼓勵企業做大做強。政府要制定出各項惠農政策，加大對設施農業的補貼力度，營造寬松的投資發展環境，要鼓勵和扶持企業以及社會資本對設施農業的投資建設。在拓展資金渠道方面，政府可以提供貸款的貼息補助，促使金融機構加大對農業龍頭企業的資金供應。

參考文獻

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觀光農業是一種以農業和農村為載體的新型生態旅游業。是指為能滿足人們精神和物質享受而開辟的可吸引游客前來開展觀（賞）、品（嘗）、娛（樂）、勞（作）等活動的農業.觀光農業以農業為基礎，以旅游為手段，以城市為市場，以參與為特點，以文化為內涵。

近年來，伴隨全球農業的產業化發展，人們發現，現代農業不僅具有生產，還具有改。善生態環境質量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活。隨著收入的增加，閑暇時間的增多，生活節奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農村環境中放松自己。于是，農業與旅游業邊緣交叉的新型產業--觀光農業應運而生。

1. 我國觀光農業發展的特點

1.1是觀光農業以觀光、休閑功能為主，包括觀賞、品嘗、購物、農作、文化娛樂、農業技術學習、森林浴、鄉土文化欣賞等。

1.2觀光農業與旅游業相結合，形成具有“農游合一”的特點。觀光農業區往往靠近旅游景區或景點，觀光農業項目是旅游業項目的組成部分，旅游者通過觀光農業可以獲得豐富的農作體驗和田園風光的享受。

1.3是觀光農業多分布在東部經濟發達省區和大城市效區，以及特色農業地區。

2. 我國觀光農業發展中存在的問題

2.1觀光的季節性成為園區發展的瓶頸

觀光農業園的季節性很強，存在著明顯的淡旺季差別。往往是旺季車水馬龍，淡季門庭冷落，造成了資源的浪費。另外，由于氣溫和氣候的緣故，春季和秋季是觀光農園的黃金旺季，一般情況下每天可以接待幾千人，但是，夏季和冬季的情況就不是很好，有的時候甚至只及旺季的1/3。

2.2園區間單純模仿缺乏生命力

很多投資者缺乏制定周密的發展規劃和市場調研，設置旅游景點往往不相協調，多數重復、雷同，缺乏特色，因此，造成投資決策的隨意性和開發的盲目性；有的地區沒有把觀光農業看作是建立在農業經營基礎上的農業與旅游業有機結合的產業，特別是很多景點的投資者為當地居民，當他們認識到身邊的環境資源能作為“搖錢樹”的時候，便按照自己的理解單純模仿別人的模式倉促上馬，省略了前期的可行性研究和資源評估，例如：在河南與陜西交界的地方有一個叫“磨灘”的小山村，這里滿山都種有柿子樹，到了秋天樹上就掛滿了燈籠似的柿子，可以說是擁有得天獨厚的發展觀光農業的自然條件，然而，當地村民由于缺少旅游開發的相關知識，盲目地對外開放，只賺取了少數的門票和住宿收入，就在不到兩年的時間里造成了嚴重的環境污染，破壞了生態環境。這種單純模仿，不重視可持續農業效益的做法，其投資理念已誤入歧途，可謂“一條腿走路”，必然步履維艱。

2.3缺乏政府有關部門的正確引導和大力支持

觀光農業在我國可以說是一個新興產業，對于這一產業，目前還沒有專門的政策體系和扶持手段。正是如此，許多地方并不是發展真正意義上的觀光農業，而是靠門票卻不是靠農產品和旅游服務實現效益。此外，許多地方認為只要增加投入，改善旅游基礎設施，就可以為觀光農業帶來較好的經濟效益，卻不然，如果投資主體不解決，僅憑鄉鎮或縣區自籌資金顯然是杯水車薪。

2.4缺乏科學的統一規劃和有效地宏觀管理

目前，大多數地方市級及區縣級都沒有制定觀光農業的總體規劃，也沒有明確的管理機構和管理辦法，觀光農業的發展基本上還是以鄉村和企業自主開發為主，布局不盡合理。雖然有些地區的建設、農林、水利和旅游部門都制定了一些相應的標準來評定景區景點的等級，實施著各自相應的管理辦法，但這樣又往往形成了多頭管理，幾個部門都各自做規劃，缺乏宏觀控制和指導，加上投資者自身缺乏發展規劃能力，導致投資決策的明顯隨意性和開發的盲目性。

3. 發展對策

3.1提高認識，大力扶持

要認識到觀光農業是推動農業轉型、增加農民收入、建設新農村的重要途徑，更重要的是其在解決三農問題、統籌城鄉協調發展、繁榮農村經濟方面發揮著越來越重要的作用。政府部門要重視其發展，加強組織領導，切實制定相關政策，爭取在品牌支持、信貸、土地利用、基礎設施建設等方面給予特殊的支持和政策的傾斜。

3.2 因地制宜，突出特色

堅持因地制宜、發揮優勢、彰顯特色的原則，打造特色品牌，以創新的理念、求新的思維指導發展，形成經濟、社會、環境三贏的局面。

3.3 科學規劃，合理布局

貫徹開發與資源保護、生態和經濟效益、近期與遠期效益相結合的原則，制定科學發展規劃。在整體規劃指導下，對近期、遠期的主要任務，可開發的景點、景區的定位、旅游市場細分，以及開發成本、效益調查進行分析，并邀請專家進行論證。

3.4 健全制度，規范管理

涉及旅游、發改、國土、規劃、林業等部門相互協作，形成工作體系，整體推動觀光農業發展；完善投融資體制。形成以市場為導向、企業為主體、社會參與的多元化投入體系，實現多元化、合作化發展；制定發展標準。建立規章制度，從項目審批、人員上崗、安全和衛生保障、價格制定、經營管理等方面按章辦事。四是加強人員培訓，提高管理人員的業務能力及服務水平。五是根據規范標準，定期進行評估，實行優者獎勵和持制度。

3.5 打造品牌，提升品位

準確定位，注重項目策劃和創意，建設一批有特色的精品示范區，不斷提高項目的知名度；注意塑造品牌，選擇發展具有市場競爭力的產品，樹立自己的品牌；加強營銷策劃。對開發的觀光項目要經常利用報刊雜志、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳，擴大影響，以提高項目效益。

參考文獻：

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[2] 王應君，李根林.發展觀光旅游農業的探索[J].河南農業科學，2005（7）：13-14.

[3] 牛宇閎. 觀光農業的興起、發展及未來. 觀光農業[ M] . 北京: 北京出版社, 1995. 151- 152

[4] 宋明.我國觀光農業發展的問題分析[J].內蒙古農業科技，2006（2）：1-3.

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有機農業（OrganicAgriculture）是遵照一定的有機農業生產標準，在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質，遵循自然規律和生態學原理，協調種植業和養殖業的平衡，采用一系列可持續發展的農業技術以維持持續穩定的農業生產體系的一種農業生產方式。

（二）有機農業生產體系中的有機食品

有機食品來自于有機農業生產體系，是一種新興產業，指根據國際有機農業生產要求和相應的標準生產加工的，并通過合法的、獨立的有機食品認證機構認證的一切農副產品，包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產品、蜂蜜、水產品、調料等。有機食品在生產和加工過程中必須嚴格遵循有機食品生產、采集、加工、包裝、儲藏，運輸標準，禁止使用化學合成的農藥、化肥、激素（生長調節劑）、抗生素、食品添加劑、防腐劑等人工合成的化學物質，禁止使用基因工程技術及該技術的產物及其衍生物，禁止輻照處理。

二、雁鳴湖鎮有機農業的發展現狀

（一）雁鳴湖鎮有機農業發展現狀

座落于吉林省敦化市雁鳴湖鎮的吉林省雁鳴湖工貿有限責任公司，是以經營出口有機小粒黃豆等農產品為主的產業化龍頭企業，主營業務包括有機農業及其相關配套產業。從2002年起，為了提高農產品附加值，延長產業鏈條，公司在穩定貿易出口的基礎上，用工業思維謀劃農業，積極向農副產品深加工方向轉變，先后組建了六個子公司，重點從事農產品的深加工和農業產業化的配套服務。隨著人們生活水平的逐步提高對食品中攝入的營養要求提高，由于豆制品含有豐富優質的營養成分繼而豆制品類耕地面積比重逐年增大，僅次于糧食主體玉米的比重。

（二）雁鳴湖鎮特色有機食品(有機大豆、小粒黃豆)發展現狀

地處高寒山區，氣候冷涼，晝夜溫差大，雨量充沛，日照充足，是高蛋白大豆和小粒豆最佳種植區。優越的地理位置和獨特的氣候條件十分有利高蛋白大豆和小粒豆的生長，這是其他地區不可比擬的。據考證渤海時期即有種植，有記載的面積是1924年種植10475公頃，占糧豆面積的15.6%。據敦化市統計局統計，從1999-2008年有機大豆的種植面積和種植比例呈波動上升的趨勢。敦化市小粒黃豆具有徑粒小、口感好、色澤亮、豆皮薄、蛋白質含量高的特點,該市小粒豆歷史悠久，品質好，營養價值豐富。吉林1號在敦化市具有以下特性：每公頃單產水平3500斤，具有產量高，粒型小，抗逆性強的優點，改變了該市小粒豆品種的缺點，并形成了本地制種和異地制種相結合的良種繁育制度。后來吉林小粒3號、吉林小粒4號、吉林小粒6號、吉林小粒7號都是吉林省農科院在吉林小粒1號的基礎上通過野生大豆雜交選育的，和敦化的本地品種長白一號（俗稱壓破車）具有同源性。由于小粒黃豆營養豐富，現在被用來生產納豆，作為一種保健食品出口到日本。納豆是由小粒黃豆經納豆菌發酵而成的一種微生態、有機健康食品。納豆在日本盛行一千多年，并形成了豐富的納豆文化。納豆是世界230多種普通食品中唯一能溶解血栓的食品，其具有廣闊的發展空間，正在被各國醫藥食品行業所重視和研究開發。

三、雁鳴湖鎮有機農業生產過程中存在的主要問題

（一）有機農業和有機食品在產業發展中的地位不明確

我國有機農業的發展尚處于初級階段，2000年以來，以有機農業方式生產的安全、優質、健康的有機農產品及其加工產品越來越受到消費者的歡迎。雁鳴湖鎮抓住時機大力發展有機農業，但是有的部門或機構片面夸大有機食品在該鎮農業發展中的作用，甚至將發展有機農業和有機食品稱為是解決農村問題的根本出路，提出一些不切合當地實際的目標。在今后相當長的時期內，既面臨著耕地減少、環境污染的矛盾，又要滿足龐大的消費人口對農產品數量和質量安全的要求。這種情況下，一方面要求有相當規模和適度的增長，另一方面要求不斷提高食品的質量和安全，以滿足不同消費層次的需要。

（二）基礎理論、技術研究滯后，服務體系不健全

目前，雁鳴湖鎮有機農業的一整套技術措施及社會服務體系很不完善，如從常規農業向有機農業的轉換中，對付病蟲害的能力還比較弱，有效地生物農藥品種還比較少；肥力投入的措施和手段仍沒有保障；在市場管理上，有機食品生產流通和規范銷售的體系還沒有建立起來。發展有機食品要從基地抓起，土地從常規生產系統向有機生產轉換通常需要經過2-3年的轉換期，而轉換期間的產量一般不高，生產資料和人力資源的投入相對增加，這些都會影響到生產者的積極性。有機農業生產研究開發缺少經費，特別缺乏對有機農業生產資料的研究和開發。

（三）將技術與當地實際結合的能力較低

在有機農業發展過程中，雁鳴湖鎮過分依賴外部技術培訓或指導，忽略主動將技術與當地實際結合的能力。在沒有項目或當地技術咨詢力量弱的情況下，引導農民進行有機生產就顯得十分困難。尤其在一些貧困村落，農民沒有知識，缺乏經驗，沒有足夠的進行創新的自信心。

（四）缺乏有機農業發展的配套政策

敦化市政府對開發有機產品還缺乏明確的政策、資金扶持，主要體現在：一是解決資金問題及制定相應的優惠政策不夠；二是缺乏科技項目扶持。據調查，有的村屯有機農業剛剛起步，先行的部分農民起到很好的示范效應，但政府苦于經費有限，對有機農業的深入發展和吸引更多農戶參與到有機農業生產中難以給予資金支持，這些在一定程度上都妨礙了當地有機農業的推廣和深入。由于農業項目投資期較長、收益率偏低，商業銀行不愿投資農業領域，而政策性銀行的業務比較窄、職能單一，不能有效提供服務。

（五）生產規模小、產業化水平低

雁鳴湖鎮農業龍頭企業總量不足，且缺乏規模大、實力雄厚、輻射帶動力強的骨干企業，這是制約雁鳴湖鎮有機農業產業化水平提高的一個十分突出的問題。現有的大多數龍頭企業內功基礎差，自身的水平低。一部分龍頭企業的產品結構不適應市場經濟發展的要求，初加工產品多，深加工產品少，高科技含量、高附加值的綠色產品、有機食品、名特優產品的比重低，企業規模較小。這在一定程度上制約了當地有機農業進一步向優質、高效和外向型方向發展。

四、雁鳴湖鎮發展有機農業的對策建議

（一）明確有機農業的功能定位

一般來說，有機農業和有機食品生產加工的難度要大于常規生產，這是事實，但是主要原因是長期以來雁鳴湖鎮沒有開發相應的技術，價格優勢沒有得到實現。經過一定時間的探索，相當部分有機農業不僅在技術和生產上可以與常規農業抗衡，而且完全具備競爭優勢，關鍵是如何轉型。這在雁鳴湖鎮有機大豆生產中已經得到證實，如果再加上有機農產品的價格優勢，其競爭力必將進一步增強。綜合比較各種農業發展的探索模式來看，現代有機農業最根本的一點就是它可以兼顧生產、經濟、生態環境與社會需求，所以我們絕不能因為它的比重小而輕視。

（二）健全和完善有機農業的組織管理體系

良好的組織管理體系從生產、認證、銷售等整個環節對有機農業和有機農產品進行規范，這就需要農業、環保、海關、技術監督、認證認可、工商等各個行業主管部門的協調和配合。推進農村社會化服務體系建設，與國家層次的農業經濟立法相呼應，雁鳴湖鎮急待建立本地區相應的政策保障體系與扶持措施。建議以農業行業主管部門為主體，在產業政策的指導下，本地區認監委、科技部、海關等相關部委積極配合，健全和完善在相關部委內對有機生產的管理機構，強化以促進生產和貿易、維護有機產品質量為目的的組織管理，確保有機農業的生產、營銷、監管、認可、技術研發等工作正常有序的進行。

（三）加強有機農業生產技術的研究、示范和推廣

發展有機農業，已成為現代生態農業建設的主要任務，是集農業環保、植保、土肥、種子、栽培、管理、收獲、包裝、儲運及市場銷售為一體的系統工程，它要求農民具備相應的科學文化素質和強烈的綠色環保觀念。為此，雁鳴湖鎮必須強化對農民的綠色環保認識，利用地方眾多相關媒體積極宣傳，家喻戶曉；應有計劃、有步驟地大規模培訓農村骨干力量。通過宣傳和培訓，讓農民熟悉無公害食品、綠色食品和有機食品的生產技術規程，增強對生物多樣性、環境保護、節約資源及有機農業對提高人民生活水平重要性和迫切性的認識。

（四）制定、完善和實施有機農業的產業扶持政策

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生態化現代農業注重提高農業生產效益，遵循可持續發展理念，也是對傳統農業發展模式的改進，其主要特點體現在以下方面。

1.1應用綠色農業技術

重視綠色技術應用，盡量降低環境污染，優化農業產業布局，促進農業增長方式轉變。以農業可持續發展理念為指導，應用新型環保病蟲害防控技術、旱地綠肥壟作法、測土配方施肥技術及廢棄物綜合利用技術等，注重清潔能源利用，回收農膜。同時，發展綠肥種植，保證耕地用養平衡，推廣測土配方施肥技術，利用綠色防控技術，在發展農業的同時注重環境保護工作[2]。

1.2重視環境污染治理

以農業生態化理念為指導，加大環境保護力度，治理農業發展所帶來的環境污染問題，增強環境污染整治力度，提高經濟效益和環境效益[3]。例如，推廣沼氣池建設，消納人畜糞便和農村廢棄物，優化農業發展環境，并有利于農作物增產增收。推進農村清潔工程示范項目建設，改善農村居民生活環境，對廢水、垃圾、糞便及農作物秸稈等進行綜合利用，美化農村環境。另外，還要積極開展土壤重金屬污染防治工作，注重農業安全生產，加強農業安全生產和管理監督，提高農產品質量和安全水準。

1.3利用當地比較優勢

生態化現代農業發展要因地制宜，結合當地自然環境，充分利用當地比較優勢，包括環境優勢、土壤優勢、氣候優勢和資源優勢等，推動生態農業更好更快發展，提高農業生產綜合效益[4]。

2生態化現代農業發展的不足

雖然生態化現代農業取得一定程度的發展，但目前仍然存在一些挑戰，主要表現在以下方面。

2.1重視程度不夠

盡管一些地方農業生產環境保護效果比較明顯，但農業生態安全仍然存在不足，一些地方不重視生態化現代農業發展，相關規定未能嚴格落實。例如，飲用水安全不達標、化肥農藥過量使用、農膜和農業廢棄物污染仍然存在以及農業環境保護宣傳力度不夠等，制約著生態化農業發展。

2.2資金投入欠缺

在農業污水和垃圾處理設施建設、土壤重金屬污染防治、農業污染防治工作等方面的資金投入不足，當地財政支持力度有限，農民出資困難，生態農業試點和示范區建設存在不足，缺乏資金。

2.3科技支撐缺乏

很多地方尚未建立完善的農業技術推廣和服務體系，農業技術推廣人員素質偏低。農業機械化程度偏低，現有技術未能得到充分有效利用，制約著生態化現代農業發展。

2.4發展任務艱巨

很多地方農業基礎薄弱，農業技術推廣不到位，當地農民綜合素質偏低，生態環境脆弱，生態化現代農業發展面臨資金、技術、人才等方面的困難。

3生態化現代農業發展對策

為應對農業發展的不足，滿足農業生態化要求，根據實際需要，認為今后應采取以下有效對策。

3.1重視生態現代農業發展

組織形式多樣的宣傳活動，利用報紙、雜志、電視、廣播及互聯網等形式，普及生態農業、農業技術、環境保護方面的知識，重視典型案例宣傳講解，推廣示范經驗，發揮引導和帶動作用。充分認識生態化現代農業發展的重要作用和意義，利用技術骨干和專業人才開展培訓工作，引導人們建立綠色、生態農業生產生活方式，更加重視生態化現代農業發展。

3.2加大資金投入

加大財政資金支持力度，支持農村生態環境保護，引導更多資金流入生態環境保護基礎設施建設。力爭國家財政支持，積極申報各類環?；?，從稅收優惠、金融保障、財政補償等方面制定生態化農業發展對策。建立農業生態補償機制，對無公害、綠色、有機農產品生產基地的農戶進行補償，保障各項資金落實到位。

3.3重視科技投入

重視農業科研隊伍建設，從高校和科研所選撥優秀人才，充實農業科研隊伍。注重基層農業技術隊伍建設，做好農業技術專業培訓工作，聘請專家授課，組織農民集中學習，促進農業技術水平和業務技能不斷提升。重視實用型農業人才培養，以農業科技培訓工程為依托，培養懂農業新技術和新成果的農民，更好地適應生態化現代農業發展需要。

3.4樹立生態文明理念

重視農業資源保護，提高農業可持續發展能力，嚴格控制農藥和化肥的施用量，注重農業生產安全管理，提高環境保護力度，推動生態化現代農業更好發展。

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中圖分類號 F320.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）17-0321-02

農業發展經歷了3個階段，即刀耕火種農業發展階段、傳統的農業階段、現代化的農業階段。高碳農業“高能耗、高污染、高排放”[1]，但低碳農業是建立在自然環境良性循環之上，在發展過程中注重保護環境，并把資源節約、減少能耗排放放在更加突出的位置，生產無公害、無污染的農產品，使資源得以永續利用。

現如今，世界各國都在關注著氣候變化，低能耗、低排放、低污染為基礎的低碳經濟發展模式[2]為全球所認同。農業也不例外，隨著機械化和規模化的發展，減少溫室氣體排放與農業生產更加緊密。既有農業自身活動的投入品，又有工業品，如化肥、農藥等。農業生產整個過程都與能源消耗、溫室氣體排放有關，因此只有發展低碳農業，農業生產才會發揮更大的潛力。

對中國來說，農業是基礎產業，它是第二、第三產業發展的基礎，是國民經濟的命脈。中國要實現農業可持續發展就必須積極推動低碳農業的發展。

1 低碳農業的特征

1.1 低碳農業是低排、少取、偱環的農業

低碳農業要求在農業生產過程中，以能源消耗最少、排放最少，最終達到循環利用的目的[3]。高碳農業是對農業生產廢棄物沒有合理充分利用，對農業生產資料如土地造成很大的破壞和浪費。

1.2 低碳農業是一種高效農業

低碳農業不僅追求低碳，更追求高效，低碳農業是開發新技術，推廣應用新成果，提高勞動生產率，提高經濟效益和社會效益的一種高效農業。

1.3 低碳農業是可持續發展的農業

低碳農業作為可持續發展的農業，是以實現人類的長遠發展為目標，既要滿足當代人的需要，又要保證后代人的發展需求；既要降低農業生產中的生態成本，又要實現農業的最大產出。

1.4 低碳農業是安全性農業

生態安全、糧食安全、食品安全既是低碳農業發展的重要目標，又是農業可持續發展的必然要求。高碳農業恰恰相反，不僅對生態環境產生了破壞，又大大地威脅了全球的生態安全。

2 低碳農業發展存在的問題

2.1 農業生產方式不盡合理

長期以來我國土地資源總量較大，占世界第3位，但是人均耕地面積只有世界的1/3，自然資源嚴重不足且利用率較低[4]，不合理的生產方式也是制約低碳農業發展的重要因素。一是耕地面積減少，水土流失嚴重，土地利用方式改變。石油燃料的燃燒是碳排放的第一大來源；土地的不合理開發和利用，使耕地面積逐漸減少，水土流失和土壤沙化日益嚴重。二是農業施肥方式不合理。大量化學肥料的使用，土壤中有機質減少，農田土壤退化，病蟲害頻發，造成了整個生態系統脆弱。化肥的不當使用，加劇了溫室效應。三是農業灌溉方式不當。我國有效水資源利用多數并未采用節水灌溉方式，導致了水資源短缺。同時，化肥、農藥的大量使用也導致一部分水資源被污染。地下水的不合理使用和過度開采，不僅使地下水位下降，而且加重了土壤退化和沙漠化。

2.2 農業廢棄物數量大，循環利用率低

農業廢棄物包括規?；B殖產生的糞便廢棄物和農作物秸稈等，在我國傳統生產模式中把養殖業和種植業分割開來，生產環節單一。農業秸稈除一部分還田外，還有一部分被當作廢棄物焚燒，一方面增加了溫室氣體的排放；另一方面大大浪費了資源。據安徽省有關資料記載，全省逾4 000萬t秸稈中，秸稈的15%被還田，29%被用于燃料，10%用作堆肥、飼料或工業原料，還有近45%的秸稈資源沒有被利用，被田間燃燒或丟棄[5]。另外，農業規?；B殖產生的大量糞便加以處理需要增加成本，任意排放造成溫室氣體的排放增加。因此，農業廢棄物的不加處理的排放，一方面破壞了土壤結構，耕地質量下降；另一方面增加了水體污染和碳排放。

2.3 農業生產廢氣的任意排放

農業機械化的使用也成為碳排放的重要方面，在玉米、小麥和水稻三大糧食作物中，小麥機收和機耕超過了80%，基本上實現了全程生產機械化，在大氣中甲烷含量中農業排放甲烷占80%以上，水稻和玉米生產的機械化水平也大大提高了，由于農用機械的排放標準低于城市用車輛，油品質量較差，因此農機氣體的排放成為農村大氣污染的重要來源。

2.4 農村缺乏固碳減排技術支撐.

對于秸稈還田及資源化利用[6]、沼氣技術、堆肥技術、稻田生態養殖、低毒低殘留農藥的研制、農業節水節能技術、化肥的高效利用、農作物的改良等研究雖然取得了一定的成就，但是由于技術、資金、政策等方面的原因，農村固碳減排、節能減排的技術力量仍然薄弱，循環農業生產模式的普及任重道遠，關鍵性技術仍未得到突破，尚不能滿足現代農業和新農村建設的發展需求。

2.5 地方政府在推進低碳農業發展中職能作用未能充分發揮

政府的職能為社會管理、公共服務和經濟職能，經濟職能是政府通過制定相關法律、法規并監督其執行，為經濟建設創造良好的社會環境，從而實現對經濟的宏觀調控，促進經濟良性發展。有些地方政府為了追求政績，積極發展相關見效快的產業，對農業的發展不夠重視，對農業的資金扶持、科技支持、政策支持遠遠不能滿足低碳農業的項目建設和開發的需要，在低碳農業發展中政府未能充分發揮引導作用。

3 低碳農業發展對策

3.1 加強宣傳，為低碳農業的發展提供完備的政策法規體系

利用各種新聞媒體如電視、網絡，對低碳農業的發展技術、扶持政策、發展的必要性和緊迫性進行宣傳。低碳農業是現代農業發展的必然選擇，是農業結構調整和發展方式轉變的重要途徑，調動全民參與發展低碳農業的積極性，形成政府、企業、社會共同參與發展體制，為低碳農業的發展創造良好輿論氛圍。

各級政府盡快出臺低碳農業發展相關地方法規和條例，從而制定低碳農業發展融資優惠、稅收優惠，促進企業自主進行低碳農業的技術研發投入、農業清潔化生產、農業廢棄物綜合利用等。對于高碳農業發展在稅收上加以限制，如征收垃圾稅、生態稅、資源稅等，用于低碳農業發展和生態補償。

同時，各級政府在制定低碳農業相關政策時，應超前謀劃，積極應對，適時行動，逐步完善低碳農業發展決策咨詢服務體系，全面提高政府科學決策和協調能力，引領相關部門聯動共同推動低碳農業的發展，使低碳農業得以健康、快速發展。

3.2 改變傳統的農業生產方式

低碳農業是一種始終貫徹生態理念的農業，是人和自然的和諧共存，和諧發展，從開墾、種植、施肥、除草、病蟲害防治到收獲全過程等[7]。如合理利用農家發酵肥，農家肥肥效長、無公害，既減少了豬糞、雞糞對農村生活環境的污染，又滿足了實現低碳耕作的要求。一方面提高了產品產量和改善了產品品質，改良了土壤的結構；另一方面又降低了生產成本。因此，應大力發展循環農業、節能農業、節水農業、有機農業等低碳農業模式。一是發展循環農業。循環農業是一種資源投入最小、自然資源利用最大化[8]、污染最少，形成農業資源—農產品—再生資源循環利用的模式。遵循“減量化、資源化、無害化、生態化”的原則，大力推廣保護環境和節約資源的農業技術，特別是農村戶用沼氣建設、養殖廢棄物、秸稈、用過的農用薄膜等廢棄物綜合利用技術的研究和推廣應用。如在畜牧區推進畜禽糞便利用沼氣工程；在糧食主產區推廣利用秸稈發電、秸稈還田、秸稈經過處理后喂牲畜等；在稻米加工區推廣稻殼碳化后制造高效燃料。二是發展節能農業。宣傳推廣節能技術，減少能源的消耗。推廣高效、集約、生態畜禽養殖技術，使飼料的投入產出比得以提高，能源消耗降低；利用太陽能建造溫室大棚和種植反季節蔬菜；開展平衡施肥和測土配方施肥；推進少耕或免耕等保護性耕作，建立節能、生態、高效的耕作制度；利用地熱資源和太陽能來調節畜舍溫度，降低能耗；加快秸稈發電、風力發電、太陽能等的利用。三是發展節水農業。目前我國傳統農業栽培技術落后，管理模式粗放，水利設施落后，水資源浪費現象非常嚴重。應積極采取以下措施：推廣節水、低碳的農業種植技術，改變大面積傳統的灌溉方式，開展滴灌灌溉方式，推行節水灌溉技術，推行深松、深施肥等施肥技術和免耕等保護性耕作制度，大力推廣秸稈還田技術，提高有機肥比例，增強土壤蓄水抗旱能力；加大對灌溉基礎設施的投入，提高水分的利用效率，減少灌溉中的水分消耗。如玉米推行穴灌和溝灌技術；水稻應大力推行“曬、淺、濕”技術，改變大水漫灌的習慣；小麥推行窄短畦地面節水灌溉技術。四是發展有機農業。有機農業是綜合運用傳統的農藝措施和科學的管理理念，把生態農業、循環農業和農產品質量聯系起來，既可以減少溫室氣體的排放和碳能源的使用，又可以減少對環境的壓力。有機農業是以有機物質自我循環為基礎，不使用生長調節劑、農藥、化學、飼料添加劑，利用物理方法、生物農藥進行病蟲害防治，使用有機肥進行土壤培肥，能保持穩定、持續生產的農業。許多發達國家經驗表明，小規模的有機化生產，生命力更為強大。

3.3 加強政策扶持，完善政策支持體系

發展低碳農業是一個系統工程，不能自發的產生、形成[9]，不僅要有資金的投入、相關行業、部門的協調和懲罰機制的建立，更要有法律法規的保障、標準的統一和農業生產結構的調整。主要表現在以下幾個方面：一是積極引導低碳農業發展，為發展低碳農業營造良好氛圍。建立低碳農業交流合作的資本、人才、科技等平臺，打造低碳農業品牌。二是加大對低碳農業技術研發投入，為發展低碳農業提供科技支撐。對發展低碳農業項目給予資金支持，鼓勵和支持沼氣、森林碳匯、秸稈還田、使用有機肥和畜禽糞便資源化處理等項目，特別是給予沼氣池建設財政獎勵。同時，加大田間道路、農田水利、土地整理、污水處理等投入，為低碳農業發展提供基礎條件和示范指導。三是完善相關法律法規，建立發展低碳農業激勵約束體系。如節能法、環境污染法、清潔生產法和相關政策、管理體系等。并建立低碳農業發展的激勵機制，依法保護草原、農田，控制開墾生態脆弱區域，保護生態環境[10]。

4 參考文獻

[1] 許廣月.中國低碳農業發展研究[J].經濟學家，2010（10）：72-78.

[2] 張莉俠，曹黎明.中國低碳農業發展現狀與對策探討[J].經濟問題探索，2011（11）：103-106.

[3] 郭煇，張術環.我國發展低碳農業面臨的主要問題及解決途徑研究

[J].農業經濟，2011（9）：18-19.

[4] 徐慶國，劉紅梅，黃豐.低碳農業與可持續發展探討[J].作物研究，2010，24（4）：224-226.

[5] 何婷婷，張麗瓊.安徽省農業碳排放現狀及低碳農業發展路徑探討[J].安徽農業大學學報：社會科學版，2012，21（5）：30-34.

[6] 黃璜.我國低碳農業發展現狀與對策[J].作物研究，2010，24（4）：215-217，223.

[7] 余新華，烏東峰.發展低碳農業的對策探討[J].作物研究，2010，24（4）：232-236.

篇10

伴隨著科學技術的持續更新和社會經濟的飛速進展，環境保護備受關注，面對糧食危機重重，全球都在重審農業發展模式。我國是世界上重要的農業大國，在發展農業中，要以科學發展觀為指導，積極面對、高效解決生態農業在發展過程中遇到的難題，要將“提升現代農業的發展效率，增強現代農業的發展可持續性，努力打造低碳環保、資源節約型的生態農業發展模式”作為農業發展的指導標準。

1生態農業的內涵及發展意義

1.1內涵

生態農業是指在保護、優化農業生態環境的前提下，以生態學以及環境學等理論為基本依據，綜合考慮和生態農業有關聯的科學技術、社會經濟等因素，構建一個包括社會、經濟、自然三大系統的復合系統，這一系統能夠確保有限的資源得到更高效的利用，獲取更高的物質產出率，獲得最大的經濟效益。

1.2發展意義

1.2.1提升農業生產效率和綜合效益

生態農業集傳統農業、現代農業的優點、經驗于一身，同時依靠最前沿的農業技術，提升農業的生產效率和有限資源的使用率，并且還有助于合理開發和保護自然生態資源，提升農業生產的生態效益，用更先進的技術和設備，生產出更能滿足市場需求的農產品。

1.2.2高效利用農業資源，積極保護農業生態環境

發展生態農業最難處理的是伴隨農業生產出現的環境污染問題，濫用農藥、化肥等現象屢見不鮮，土壤、空氣、水資源被污染，直接導致農產品的整體質量下降、生態環境損壞嚴重[1]。生態農業重視的是有限農業資源的高效、可持續使用，嚴禁人們對自然資源進行透支，有利于農業生態環境保持良性循環，為農業的發展營造舒適的環境。

1.2.3加快實現小康社會的步伐

建設小康社會的關鍵任務就是要重視“三農”問題，大力發展現代農業，加快農村經濟發展步伐，切實提升農民收入，而發展生態農業則是實現這一發展目標的關鍵。

2生態農業發展的制約因素

2.1思想意識落后，對生態農業的認識不夠科學全面

部分農民在選擇農業生產技術時，傾向于那些見效快、成本低的技術，對于有助于自然資源、生態環境保護的新技術視而不見，在這些農民心中，依然保留著固執老舊的農業生產觀念。此外，某些基層地方政府只關注政績，只在乎農業帶來的經濟增長，對于一些新農業技術的推廣缺少的熱情，更有部分人認為那是環保部門的責任，和他們沒有關系。然而，生態農業的發展從來就不是某個人、某個部門的任務，也不是立竿見影的事情，需要多個部門長期的通力合作才能取得理想的效果。

2.2農業產業鏈不健全，生產組織化程度不高

不少地區發展生態農業時，仍然采取分散經營模式，不能有效預測市場需求，因而增產不增收的現象頻頻發生，對農戶生產積極性有著很大影響，農業規模化和標準化也難以實現，使得農產品的質量高低不一，難以擁有自身品牌，市場競爭力可見一斑。另外，貿、工、農一體化程度不高，伴隨較多的流通環節，產業鏈有待健全，如此必然會損害農戶利益，更有部分農戶以量取勝，卻難以提供優質的產品質量，如此自然難以達到生態農業的相關標準。

2.3資金投入不足

當前，不少生態農業建設項目剛剛起步，因而離不開財政金融的支持，但各級政府能夠補貼的力度有限，使得不少項目難以全面開展，有些剛上馬的項目也因資金短缺難以順利進行。同時，生態農業有著投入周期長、收效慢的特征，因而存有借貸傾向，但部分小額農貸落實并不到位，使得農戶難以獲取貸款而致使生產伴隨困難。而就金融部門而言，針對農業貸款的發放量也十分有限，難以及時滿足生態農業發展需求。部分貸款抵押有著過高的要求和過短的還款期限，難以滿足具有較長周期的生態農業實際[2]。一些農業龍頭為了解決資金短缺問題，不得不求助于民間融資渠道而擔負高利息負擔。

2.4生態農業技術不夠先進，制約農業經濟效益

缺乏先進的農業技術，會使得生態農業的發展動力不足。當前，一些地方的科研費用利用率很低，盲目、重復投資的現象十分常見。在農產品防腐、包裝、農業產業化等方面，技術不夠先進，難以滿足生態農業發展的需求。在技術結構方面，過于重視現代工業技術，不重視生物技術，這會增加水資源、土地資源的污染狀況。另外，農業技術的推廣工作沒做好，很多科學高效的農業技術，沒能夠在第一時間轉化成實際的農業生產成果，農業的產量上不去，經濟效益也就受到了很大的影響。

3推進生態農業發展的策略

3.1做好生態農業發展的宣傳工作，鼓勵農民參與

借助電視臺、廣播等媒體，為農民介紹生態農業發展的相關知識，提升農民的觀念，讓更多的農民愿意參與到生態農業建設中。為農民講一些生態經濟學的常識，讓他們意識到濫用化肥農藥，不僅僅關系到農作物的收成和自己的收入，更關系到環境保護等問題。同時，借助網絡、培訓、函授等形式宣傳生態農業發展的典型事跡，用真實的事跡讓農民切實體會到生態農業發展的優勢，此外，將生態農業發展的概念用墻報、宣傳欄等形式進行宣傳，讓這一概念深入人心，并且，綜合評估農民的實際狀況，然后在此基礎上，有針對性地進行生態農業的投入。

3.2加大資金投入和對生態農業的扶持力度

在政府方面，需在財政預算中列出發展生態農業的專項資金。類似龍頭企業等政府扶持的相關項目也要逐漸傾斜向生態農業。各級財政部門需要撥出專項發展生態農業的資金，同時結合政府貼息等措施，引入社會資金，形成政府作為引導者，企業和農民投入為主體力量、信貸投入為補充力量的資金投入新機制。在金融部門方面，需要和財政局等聯合起來成立生態農業發展的專門協調機構，簡化貸款程序并給予相應的優惠貸款利率。推行小額貸款時，銀行可以和政府資源聯合起來，創新抵押方式，解決企業+農戶的聯保問題。重點扶持生態農業企業龍頭，制定靈活的借還貸機制，幫助農業龍頭做大做強，進而推進當地生態農業更好更快地發展。

3.3做好科學技術創新工作，用科技為生態農業的發展保駕護航

生態農業發展的最終目標是實現農產品批量規?；a，所以，一定要重視農業科技創新平臺的搭建，整合科研院所、涉農高校等資源，成立相關的實驗室或是科研基地，另外，還要重視扶持農業龍頭企業，特別是在這些企業與高校、科研機構合作方面，更是要加大扶持力度，搭建技術創新平臺，為農產品的深加工以及畜牧等方面的發展，提供創新和科研的條件。同時，要加快科研成果轉化速度，積極創辦一些農業技術企業，放寬對生態農業技術的認定標準，另外，以發展特色農業為導向，建設農業科技示范基地，促進生態農業技術企業的快速發展。

3.4重視生態農業技術人才的培養，為生態農業的發展養精蓄銳

生態農業是高科技農業，要切實提升農民的專業技能、文化素質，保證生態農業的發展可持續性。具體的講，就是要深化農村教育體制的改革，加大農業技術教育的投入力度，提升農民的農業技術水平。對于高等涉農院校而言，要重點扶持農業特色院校建設，有計劃地開設一些與生態農業發展相關的課程，為生態農業發展輸送各類人才；對于中等教育而言，要加強師資隊伍建設，選聘專業過硬基礎扎實的教師，提升教學質量；開辦農業培訓學校，開設生態農業發展相關的講座，提升農民的技術水平，讓農業技術教育落到實處，為生態農業的健康、可持續發展提供保障。

4結語

發展生態農業有著重要的意義，但當前生態農業發展過程中還伴隨不少制約因素，應該針對這些因素采取相應合理策略，從而更好的推進生態農業的健康、可持續發展。

參考文獻