導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇電力工程建設監理規定，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A

從實踐中來看，國內電力工程建設實施監理制始于上世紀九十年代初，至九十年代中期全面推行，迄今已經有20多年的發展歷程。在過去的二十年里，我國不斷地借鑒和吸收國外先進管理模式和管理理念，尤其在監理質量控制體系建設上不斷完善和提高，從而使電力工程建設監理工作逐漸走向了標準化、規范化以及科學化道路。但同時也存在著一些壓力和挑戰，比如電力工程建設相關企業將面臨更為開放的現代化市場；國外電力工程建設咨詢公司的大量涌入會對國內企業造成一定的沖擊等。

1、電力工程建設監理制

（1）電力工程建設特點分析

電力工程施工建設，通常是一次性的工程項目，具有單件性特點，而且投資也非常的大，動輒幾十億，上百億，甚至幾千億（比如三峽水利樞紐工程）。因此，電力工程建設項目具有一次性特點，而且其成本關系著國民經濟的發展。電力工程施工建設的周期一般都比較長，在整個施工過程中會消耗大量的人力、物力和財力，甚至會有很大的風險。電力工程建設中的每個項目都具有一定的獨立性，但總體設計中每個工程項目又具有整體性特點，因此基本工程建設過程中要保持其連續性。

（2）電力工程建設監理

首先是要對工程項目建設計劃加強管理。根據當前的投資管理機制，每一個具體的工程項目決策完成后，都應當及時納入到國家或地方投資計劃之中，方可正式實施。其次是要對工程項目勘察設計加強管理。其中主要是對勘察設計深度、質量以及標準等文件和數據資料進行的監督與審查，以確保工程項目建設目標的順利實現。最后是對工程項目的具體施工活動加強管理。其中，主要是針對工程項目建設進度、投資預算以及工程建設質量進行的監督與檢查。

（3）電力工程建設監理內容分析

通常情況下，電力工程建設施工過程中的主要參與人員有業主、設計人員、監理、供貨商以及具體的施工單位等等，作業事項主要是土木工程建設與相關設備的安裝。實踐中可以看到，因參與方相對較多，工程項目施工環節之間也存在著較為密切的聯系，因此應當充分發揮工程建設監理的作用。

第一，工程項目施工進度管控。根據施工合同上的規定，對該建設工程施工進度實施動態的控制與管理，以確保工程施工進度能夠有效地滿足施工合同上的要求，同時避免因施工工序上的交錯而影響到合同的正常履行。第二，工程項目施工質量管理。對施工質量進行實時的監督與管理，一旦發現問題要進行及時的糾正。電力工程建設監理制的制定，可以有效地對施工質量進行控制，同時也可以有效地保證電力工程質量能夠滿足原定施工質量之要求；保證施工技術文件與施工質量合同上要求相一致，同時還可以滿足客戶對日后工程維修以及電力系統擴建之要求。第三，電力工程建設成本管理。在電力工程建設施工過程中，要對各種資源進行合理地分配，其中主要包括資金、人力資源、施工機械等，以免造成資源的浪費，并以此來降低電力工程的施工成本。電力工程建設監理，可有效實現對施工過程中的投資管理，它可以將承包合同中的規定價格控制在一個合理的范圍之內，因此電力工程建設監理可謂功不可沒。第四，電力工程安全管理。它可以保證施工人員自身的安全以及機械設備免受損壞，通過加強管理與教育培訓，可以保證施工人員文明施工，以免出現隨意與盲目行為。

2、電力工程建設監理亟待解決的問題

（1）人才流失嚴重

從當前國內電力工程建設監理實踐來看，工程建設監理的取費普遍偏低，因此導致監理單位的經濟利潤非常的低，所得的監理費用通常只能維持基本的生存與發展，低成本聘請退休人員進行電力工程監理業務，必然會導致人才的大量流失現象， 這種情況的存在，嚴重制約了電力工程建設監理水平的進一步提升。在當前激烈的市場競爭環境下，高薪聘請技術人員，對監理單位所造成的壓力一定非常的大。很多實例證明，國內電力工程建設監理的能力并不次于外國人，但最關鍵的一個因素是監理單位開出的工資價碼難以吸引高技術人才。

（2）電力工程建設監理收費標準問題

從實踐來看，當前國內電力工程建設監理的收費標準仍然沿襲著傳統的定額取費機制，監理收費標準和當前的監理服務質量、深度等要求不相符，彼此之間的矛盾也變得非常突出。當前國際咨詢工程師收費主要是安裝人工單價進行計算的，該標準通常都比較高，但國內現行的諸多行業仍以按費比例進行計價，方式方法的不合理，嚴重影響了電力工程建設監理的質量。隨著社會經濟的快速發展和電力工程建設監理工作的不斷優化，雖然目前電力工程建設監理的取費標準有了一定的提高，但是仍然比建設部所規定的標準要低。根據規定，電力工程業主方應當無償為監理方提供辦公、交通以及住宿和通訊等便利條件，同時還要求電力工程師應當盡職盡責，但當前的電力工程建設監理取費標準中將以上費用提供者改成了監理單位，由監理方自行承擔性格費用。在監理市場日益廣闊的今天，監理人員的服務范圍也在不斷擴大，因此電力工程建設監理收費標準問題必須妥善解決。

3提高電力工程建設監理質量的有效策略

基于以上對當前國內電力工程建設監理問題的分析，筆者認為要想全面提高電力工程建設監理質量，就必須認真做好以下工作：

（1）建立和完善電力工程建設監理法律體制

正所謂“無規矩不成方圓”，雖然近年來政府及有關部門正在加緊制定有效的監理管理機制和收費標準，并期望能與國際標準相接軌，但從實際情況來看，電力工程建設監理對相關標準的理解和定位等，都限制了電力工程建設監理的有效發展，監理標準難以真正與國際相接軌。監理服務與國際標準相接軌，實際上就是業主工程師服務；但由于政策上規定，國內多數監理單位的服務范圍都是施工過程中的質量控制，實踐中可以看到多數監理單位很難經受著當前開放的國際市場沖擊。基于此，筆者建議盡快建立和完善國內監理法律體制，這不僅可以有效規范國外公司的進入行為，而且對國內監理單位和監理行業也是一種非常有效的保護措施。

（2）進一步建立健全工程招投標管理機制

從實踐來看，建立健全開放、競爭的監理市場，對工程項目招投活動加強管理，成為當前全面提高監理服務質量的重要手段。但在此過程中也存在著一些問題需要解決，其主要表現在因沒有一套科學合理的監督管理機制作為基礎，同時也沒有以價格競爭為方式的監理投標管理機制，因此對監理行業自我提高及其整體發展都會產生不利的影響。根據當前國際通行法則，工程業主方在服務招標過程中，最為關注的是投標企業的業務能力、服務水平以及整體業績和信譽，同時還比較重視項目經理的經歷及其自身素質，而商務報價在其中的占有權重通常只有5%左右；而在國內則與之大相徑庭，業主方的商務報價所占權重通常可達總量三成，尤其是對技術含量顯得并不重視。基于此，為實現監理單位和該行業的可持續發展，筆者建議政府及主管部門根據實際情況，對當前的監理市場行為進行有效的規范，采用邀標機制，評標過程中更多地要考慮技術含量，對監理人員的最低取費價格進行限制。

（3）加強監理市場準入與退出管理，減少不正當競爭行為的發生

在當前法律及相關法規政策依然不健全的條件下，建議電力工程建設監理招標過程中采用有標底的方式，參照國家收費標準制定標底，其變化管理幅度應當控制在5%左右。通過這種方式，可以有效地制止業主以及監理單位盲目壓價的顯現，對于實踐中的各種不正當競爭行為要堅決予以制止，同時還要加大市場規范執法力度，加強監理市場準入管理，堅持公平、公正和公開的原則。建議將電力工程建設監理人員的資格等級作為考核管理的重要內容，在明確規范標準的基礎上，對市場主體進行動態管理，不符合要求的工程監理單位和建立人員一律責令其推出市場。

結語

電力工程建設監理工作，既關系著電力系統自身的建設與發展，同時又關系著國民經濟的發展，因此應當加強思想重視和監理管理機制的不斷創新，只有這樣才能做好管理工作，才能提高監理質量。

參考文獻

[1]董文剛.淺談電力建設監理與電力建設投資[J].中國科技博覽，2012（01）.

篇2

中圖分類號：F407.6文獻標識碼： A

項目工程質量的好壞，直接決定著工程能否可靠、適用、經濟、安全地在規定的時間內正常運行和設計功能是否能夠充分發揮，實現預期目標。工程質量監理是指對工程在整個施工運行過程中全方位地進行質量控制。施工階段的質量監理是整個項目質量控制的重要環節。工程質量在一定程度上取決于施工期間的質量控制，其核心內容就是通過建立有效的質量監督體系來保障工程質量達到合同規定的等級要求和標準。按照工程質量在工程建設中時間的不同，將工程質量劃分為：事前的質量控制、事中質量控制和事后的質量控制。工程監理人員可以通過審核相關的工程資料和現場檢查監督。以下將對如何做好電力工程施工階段的質量監理進行探討。

一、建立和完善電力工程建設監理法律體制

正所謂“無規矩不成方圓”，雖然近年來政府及有關部門正在加緊制定有效的監理管理機制和收費標準，并期望能與國際標準相接軌，但從實際情況來看，電力工程建設監理對相關標準的理解和定位等，都限制了電力工程建設監理的有效發展，監理標準難以真正與國際相接軌。監理服務與國際標準相接軌，實際上就是業主工程師服務；但由于政策上規定，國內多數監理單位的服務范圍都是施工過程中的質量控制，實踐中可以看到多數監理單位很難經受著當前開放的國際市場沖擊。基于此，筆者建議盡快建立和完善國內監理法律體制，這不僅可以有效規范國外公司的進入行為，而且對國內監理單位和監理行業也是一種非常有效的保護措施。

二、做好全過程的電力工程監理工作

1、電力工程建設項目勘察階段監理工作分析

對于電力工程而言，勘察階段可以說是項目建設施工的基礎與前提所在。從監理角度上來說，勘察階段主要所涉及到的監理工作包括：

①協助電力工程項目建設業主方進行勘察要求的編制作業；

②針對電力工程建設項目勘察單位進行合理比選；

③針對電力工程項目建設勘察階段作業方案進行系統核查，并針對作業方案的執行及實施情況進行相應控制；

④參與電力工程建設項目勘察成果的驗收作業。從電力工程建設項目全過程監理工作的開展角度上來說，勘察階段監理費用應當維持在電力工程全過程監理費用的3％比例以內。

2、電力工程建設項目設計階段監理工作分析

對于電力工程而言，設計階段可以說項目建設施工的保障所在。設計階段工作質量的高低對于整個電力工程建設項目的結構安全以及使用性能均有著至關重要的意義，同時其也關系到整個電力工程項目建設投資效益的發揮水平。從監理角度上來說，設計階段主要所涉及到的監理工作包括：

①協助電力工程業主方對項目建設設計要求進行合理編制；

②針對電力工程建設項目設計單位進行合理選取，在此過程當中針對項目設計方案進行組織評選處理；

③針對施工合同的履行程度進行合理監督與控制，在此基礎之上針對電力工程項目設計進度予以嚴格審查；

④在針對概算及預算投資行為審核設計過程當中發揮監理作業的協作性職能。整個設計階段監理工作的最關鍵目的在于確保草率及不合理的電力工程建設項目設計方案能夠在設計階段予以剔除，最大限度的避免設計階段的損失性問題，并在此過程當中針對設計變更相關問題予以有效控制，發揮監理作業的指導性職能。從電力工程建設項目全過程監理工作的開展角度上來說，設計階段監理費用應當維持在電力工程全過程監理費用的10％比例以內。

3、電力工程建設項目施工階段監理工作分析

對于電力工程而言，施工階段可以說是項目建設施工的核心所在。如果說設計階段是整個項目施工的靈魂，那么施工階段就好比是整個項目施工的承載載體。針對該階段監理工作進行有效落實與完善也因此有著至關重要作用與價值。可以明確的一點是：施工階段監理工作的主要任務在于通過質量控制、投資控制以及安全控制等多個方面的內容，確保電力工程項目法人與電力工程項目施工各承建方之間的密切關系，在此過程當中以監理工程師相關職能的有效發揮確保整個電力工程能夠得到有效且及時的監理處理。從電力工程建設項目全過程監理工作的開展角度上來說，施工階段監理費用應當維持在電力工程全過程監理費用的85％比例以內。具體而言，應重點關注如下幾個方面的問題。

①質量控制措施分析：對于電力工程項目建設作業而言，監理單位應當在工程項目建設單位質量管理規章制度以及相關法律法規要求直線針對施工全過程進行合理控制，確保移交生產狀態下的“零缺陷性”。特別是對于施工階段隱蔽工程及關鍵性施工工序采取旁站監理的作業方式，及時發現并遏制施工質量施工的產生于蔓延。

②投資控制措施分析：對于電力工程施工階段而言，監理作業投資控制的目標在于將項目建設實際投資限定在計劃投資范圍之內，通過對招標文件中中標單位的確定、項目施工合同的簽訂以及施工全過程中資金使用流向相關問題進行合理分析，在此基礎之上提出與之相對應的結算付款建議。

③安全控制措施分析：電力工程項目建設的目標是高效中的安全，安全中的高效。考慮到現階段大部分電力工程項目建設均開展于環境因素及施工條件較為復雜的室外地區，針對施工過程中可能出現的人、物及環境因素不安全問題做出合理控制與消除同樣是電力工程全過程監理的重要工作內容之一。

4、電力工程建設項目保修階段監理工作分析

對于電力工程而言，保修階段可以理解為存在于電力工程項目建設過程中的缺陷責任期。此過程當中監理工作的最關鍵內容在于針對存在于電力工程中的質量缺陷予以系統檢查及記錄，在此基礎之上對項目施工缺陷原因進行綜合分析，明確與之相對應的責任歸屬問題及修復作業方式，在此過程當中合理驗收并針對修復費用進行有效審核。從電力工程建設項目全過程監理工作的開展角度上來說，保修階段監理費用應當維持在電力工程全過程監理費用的2％比例以內。

三、加強監理市場準入與退出管理，減少不正當競爭行為的發生

在當前法律及相關法規政策依然不健全的條件下，建議電力工程建設監理招標過程中采用有標底的方式，參照國家收費標準制定標底，其變化管理幅度應當控制在 5％左右。通過這種方式，可以有效地制止業主以及監理單位盲目壓價的顯現，對于實踐中的各種不正當競爭行為要堅決予以制止，同時還要加大市場規范執法力度，加強監理市場準入管理，堅持公平、公正和公開的原則。建議將電力工程建設監理人員的資格等級作為考核管理的重要內容，在明確規范標準的基礎上，對市場主體進行動態管理，不符合要求的工程監理單位和建立人員一律責令其推出市場。

四、結語

綜上所述，社會的快速發展以及管理觀念的不斷完善使電力工程建設監理工作逐漸走向了標準化、規范化以及科學化道路。但同時也為電力工程相關企業帶來了一些壓力和挑戰，它們將面臨更為開放的現代化市場，并且國外電力工程建設咨詢公司的大量涌入會對國內企業造成一定的沖擊。因此在監理事業蓬勃發展的全新階段，工程項目監理工作的開展還處于初級起步階段，電力工程監理工作的開展仍需要在不斷的經驗積累過程當中謀求發展與成熟。

參考文獻：

篇3

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：

一、建立和完善電力工程建設監理法律體制

電力工程建設項目具有一次性特點，而且其成本關系著國民經濟的發展。正所謂“無規矩不成方圓”，雖然近年來政府及有關部門正在加緊制定有效的監理管理機制和收費標準，并期望能與國際標準相接軌，但從實際情況來看，電力工程建設監理對相關標準的理解和定位等，都限制了電力工程建設監理的有效發展，監理標準難以真正與國際相接軌。監理服務與國際標準相接軌，實際上就是業主工程師服務；但由于政策上規定，國內多數監理單位的服務范圍都是施工過程中的質量控制，實踐中可以看到多數監理單位很難經受著當前開放的國際市場沖擊。基于此，筆者建議盡快建立和完善國內監理法律體制，這不僅可以有效規范國外公司的進入行為，而且對國內監理單位和監理行業也是一種非常有效的保護措施。

二、做好全過程的電力工程監理工作

就我國而言，建設施工領域持續推進的改革與發展帶動著我國建設監理制度歷經了試點發展全面推行這三個階段，這一發展趨勢對于項目建設施工質量保障以及社會經濟發展均發揮了極為顯著的優勢與效應。然而現階段僅僅針對施工階段開展有監理工作，全過程性的監理作業還未得到有效實施，這對于現階段的電力工程項目建設作業而言同樣如此。

1、電力工程建設項目勘察階段監理工作分析

對于電力工程而言，勘察階段可以說是項目建設施工的基礎與前提所在。從監理角度上來說，勘察階段主要所涉及到的監理工作包括：

①協助電力工程項目建設業主方進行勘察要求的編制作業；

②針對電力工程建設項目勘察單位進行合理比選；

③針對電力工程項目建設勘察階段作業方案進行系統核查，并針對作業方案的執行及實施情況進行相應控制；

④參與電力工程建設項目勘察成果的驗收作業。從電力工程建設項目全過程監理工作的開展角度上來說，勘察階段監理費用應當維持在電力工程全過程監理費用的3％比例以內。

2、電力工程建設項目設計階段監理工作分析

對于電力工程而言，設計階段可以說項目建設施工的保障所在。設計階段工作質量的高低對于整個電力工程建設項目的結構安全以及使用性能均有著至關重要的意義，同時其也關系到整個電力工程項目建設投資效益的發揮水平。從監理角度上來說，設計階段主要所涉及到的監理工作包括：

①協助電力工程業主方對項目建設設計要求進行合理編制；

②針對電力工程建設項目設計單位進行合理選取，在此過程當中針對項目設計方案進行組織評選處理；

③針對施工合同的履行程度進行合理監督與控制，在此基礎之上針對電力工程項目設計進度予以嚴格審查；

④在針對概算及預算投資行為審核設計過程當中發揮監理作業的協作性職能。整個設計階段監理工作的最關鍵目的在于確保草率及不合理的電力工程建設項目設計方案能夠在設計階段予以剔除，最大限度的避免設計階段的損失性問題，并在此過程當中針對設計變更相關問題予以有效控制，發揮監理作業的指導性職能。從電力工程建設項目全過程監理工作的開展角度上來說，設計階段監理費用應當維持在電力工程全過程監理費用的10％比例以內。

3、電力工程建設項目施工階段監理工作分析

對于電力工程而言，施工階段可以說是項目建設施工的核心所在。如果說設計階段是整個項目施工的靈魂，那么施工階段就好比是整個項目施工的承載載體。針對該階段監理工作進行有效落實與完善也因此有著至關重要作用與價值。可以明確的一點是：施工階段監理工作的主要任務在于通過質量控制、投資控制以及安全控制等多個方面的內容，確保電力工程項目法人與電力工程項目施工各承建方之間的密切關系，在此過程當中以監理工程師相關職能的有效發揮確保整個電力工程能夠得到有效且及時的監理處理。從電力工程建設項目全過程監理工作的開展角度上來說，施工階段監理費用應當維持在電力工程全過程監理費用的85％比例以內。具體而言，應重點關注如下幾個方面的問題。

①質量控制措施分析：對于電力工程項目建設作業而言，監理單位應當在工程項目建設單位質量管理規章制度以及相關法律法規要求直線針對施工全過程進行合理控制，確保移交生產狀態下的“零缺陷性”。特別是對于施工階段隱蔽工程及關鍵性施工工序采取旁站監理的作業方式，及時發現并遏制施工質量施工的產生于蔓延。

②投資控制措施分析：對于電力工程施工階段而言，監理作業投資控制的目標在于將項目建設實際投資限定在計劃投資范圍之內，通過對招標文件中中標單位的確定、項目施工合同的簽訂以及施工全過程中資金使用流向相關問題進行合理分析，在此基礎之上提出與之相對應的結算付款建議。

③安全控制措施分析：電力工程項目建設的目標是高效中的安全，安全中的高效。考慮到現階段大部分電力工程項目建設均開展于環境因素及施工條件較為復雜的室外地區，針對施工過程中可能出現的人、物及環境因素不安全問題做出合理控制與消除同樣是電力工程全過程監理的重要工作內容之一。

4、電力工程建設項目保修階段監理工作分析

對于電力工程而言，保修階段可以理解為存在于電力工程項目建設過程中的缺陷責任期。此過程當中監理工作的最關鍵內容在于針對存在于電力工程中的質量缺陷予以系統檢查及記錄，在此基礎之上對項目施工缺陷原因進行綜合分析，明確與之相對應的責任歸屬問題及修復作業方式，在此過程當中合理驗收并針對修復費用進行有效審核。從電力工程建設項目全過程監理工作的開展角度上來說，保修階段監理費用應當維持在電力工程全過程監理費用的2％比例以內。

三、加強監理市場準入與退出管理，減少不正當競爭行為的發生

在當前法律及相關法規政策依然不健全的條件下，建議電力工程建設監理招標過程中采用有標底的方式，參照國家收費標準制定標底，其變化管理幅度應當控制在 5％左右。通過這種方式，可以有效地制止業主以及監理單位盲目壓價的顯現，對于實踐中的各種不正當競爭行為要堅決予以制止，同時還要加大市場規范執法力度，加強監理市場準入管理，堅持公平、公正和公開的原則。建議將電力工程建設監理人員的資格等級作為考核管理的重要內容，在明確規范標準的基礎上，對市場主體進行動態管理，不符合要求的工程監理單位和建立人員一律責令其推出市場。

四、結語

綜上所述，社會的快速發展以及管理觀念的不斷完善使電力工程建設監理工作逐漸走向了標準化、規范化以及科學化道路。但同時也為電力工程相關企業帶來了一些壓力和挑戰，它們將面臨更為開放的現代化市場，并且國外電力工程建設咨詢公司的大量涌入會對國內企業造成一定的沖擊。因此在監理事業蓬勃發展的全新階段，工程項目監理工作的開展還處于初級起步階段，電力工程監理工作的開展仍需要在不斷的經驗積累過程當中謀求發展與成熟。

參考文獻：

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近年來，隨著我國社會經濟的快速發展和城市化建設進程的不斷加快，電力建設工程項目的數量也在不斷的增加，其中安全監理工作關系著生命和財產安全，因此加強對電力建設工程施工安全監理問題的研究，具有非常重大的現實意義。

一、安全監理概述

對于電力建設工程而言，安全監理主要負責對整個工程項目施工建設中的相關人員、機械設備以及施工環境和全過程的安全文進行全面的評價與監控，同時還要采取一系列有效的措施，比如經濟、法律以及技術等方面的手段，確保整個電力工程建設的安全性。對于安全監理而言，其職權來自于委托方的賦予，同時也是安全技術服務的重要內容，實踐中通過一系列有效控制措施、監控手段的應用，可實現最大限度降低電力工程建設風險的目的。對于電力建設工程而言，安全監理的主要任務在于全面貫徹和落實工程建設過程中的安全生產要求，加強對施工單位的組織行為規范，盡可能地消除電力工程施工建設中的各種風險問題、盲目性、隨意性。通過全面落實電力工程建設過程中的各種安全技術要求，可有效防范各類安全隱患問題的發送，最大限度地杜絕和減少傷亡事故的發生，以確保電力工程建設的安全可靠性。

二、加強電力工程建設監理的有效策略

基于以上對電力工程建設施工過程中的監理問題及監理人員的工作性質、內容等問題分析，電力工程施工建設過程中的主要監理工作如下：

1、加強電力工程施工建設中的事前監理

（1）將安全監理納入到監理規劃體系之中

實踐中，應當結合電力工程項目施工建設實際情況，總監理組織工程施工建設項目部中的專業人員，加強對安全監理工作的計劃和安排，并將其有效地納入到監理規劃體系之中，其中主要包括專職安監人員的配備；結合企業實際情況，制定高效的安全生產管理責任機制和項目安監生產職責等。

（2）電力工程安監人員的教育與培訓

通過安全教育、培訓使其獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力，即：自覺執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；在規章制度無明確規定的情況下作出有利于安全生產的決策的能力。

（3）建立、健全安全管理體系并保證正常運作

根據相關法律、法規、規章、制度對安全工作重點的要求，結合現場安全管理的需要，要求所有施工單位均要建立、健全安全管理體系，并強調“兩個體系”即安全保證體系及安全監督體系的獨立運作。進一步強化以安全保證體系和安全監督體系的作用。成立以電力建設項目工程安全管理委員會為中心的安全管理體系。執行中，對各施工單位的安全管理體系嚴格檢查，落實“兩個體系”的建設情況，落實人員到位情況。

（4）編制可操作性文件，建立健全規章制度

1）實踐中，電力工程項目總監理人員作為安監責任第一人，在工程建設實施之前，就應當組織不同專業監理人員、安全監理工程師，通過相互協調與合作，編制針對性的安全監理實施方案和落實細則，嚴格按照要求對其進行審批，以確保具體方案的實際可操作性。

2）建立健全各項規章制度，如《現場安全文明施工管理制度》，《現場車輛管理辦法》，《現場施工電源管理制度》、《現場施工水源管理制度》，《廠區地下設施施工管理辦法》、《交叉作業管理辦法》、《工程施工現場成品保護制度》、《大型起重機械專項管理制度》、《應急預案匯編》等。

3）建立安全工作例會制度，有針對性的進行有關的安規學習及上級有關的安全文件學習，使各參建單位有章可循，有章必循，違章必究。

（5）對電力工程建設項目的安全技術落實情況進行全面的核查

在各標段進場開工前，認真審查施工組織總設計中有關各標段的的大型機具的數量、布置，重大設備運輸方式，起吊措施是否齊全；土建專業的腳手架搭設方案、模板支設方案。

對于項目監理機構而言，應當對專業施工組織設計、專項安全施工方案以及分部工程作業指導書和重點作業施工方案進行全面的審查與監管，具體應當做好以下幾個方面的工作：首先，對電力工程項目施工建設企業內部編制、程序審批情況，進行全面的審查和落實，嚴格按照相關要求對其進行監管；其次，具體審查過程中，應當以規范、規程作為依據，以確保其操作規程的針對性、可行性以及實際可操作性；最后，應當對專項安全施工方案中的實質內容進行審查，以確保相關技術的可行性以及施工建設中的安全可靠性。

（6）加強施工建設中的人員安全監管

電力工程施工建設過程中，監理機構及監理人員，應當做好施工現場的安全監理工作，尤其是施工人員進入施工現場時，應當對其必備的安全設備進行全面的檢查。比如，沒有帶安全帽、漏電保護開關以及安全帶的人員，一律不得允許其進入施工現場。同時，還要對該電力工程項目施工建設單位進行督促，尤其是安全網、標準配電箱以及相關安全設備與腳手架連接件材料，應當進行及時的報審，以確保施工過程中的安全可靠性。

2、加強電力工程施工建設中的安全管理

（1）監理單位應加強自身建設，全面提高安監能力和水平

電力工程項目施工建設監理機構在工程建設中對工程方方面面的監督指導地位，特別是對施工單位而言，其監控作用更為明顯。基于此，實踐中應當不斷加強對電力工程項目施工建設監理人員的培訓與教育，不斷提高電力工程監理人員的綜合素質與業務技能水平。實踐中應當建立以安全責任機制為中心、以安全監理機制為重點的運行管理制度。在制定項目監理細則過程中，應當首先對安全監理目標、計劃、方案以及措施工序進行明確，以確保電力工程施工建設監理工作的針對性、可行性以及實際可操作性。同時，監理單位應加強自身建設，全面提高安監能力和水平，只有這樣才能確保電力工程施工建設監理質量和水平。

（2）加強電力工程施工建設中的過程安全監理

電力工程項目施工建設過程中，監理機構與監理人員對施工現場進行監管時，主要包括定期、日常安全監督管理。對電力工程施工建設總監理工程師、監理人員而言，應當建立日常巡視檢查、以及旁站監理；在對電力工程施工建設質量加強監督檢查過程中，應當對施工現場安全情況加強檢查。在綜合安檢、專項安檢過程中，如果存在嚴重違反強制性條文規定之現象，可能造成安全事故隱患問題的情況，應當嚴格按照監理方案和相關措施對其進行管理。

結語

總而言之，電力工程項目施工建設過程中會涉及到諸多方面的影響因素，其中安全監理工作關系著施工安全可靠性，因此應當加強思想重視和監管機制創新，只有這樣才能確保施工建設過程的安全性，才能保證我國電力工程建設事業的可持續發展。

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中圖分類號：F407文獻標識碼： A

引言：近年來，隨著我國社會經濟的快速發展和城市化建設進程的不斷加快，電力建設工程項目的數量也在不斷的增加，其中安全監理工作關系著生命和財產安全，因此加強對電力建設工程施工安全監理問題的研究，具有非常重大的現實意義。安全監理是當前電力工程建設中的主要監理內容，并且施工安全與施工質量、施工進度以及成本控制等，同屬于電力建設工程管理體系，彼此之間存在著非常密切的關系，既相互統一，又相互獨立。作為控制工程質量的監理企業和監理人員有責任有義務，為防止和減少工程質量和安全事故盡心盡力，這應該是監理企業和監理人員追求的目標。

一、電力工程建設工程監理的內容

電力工程建設中的工程監理的內容就是“三控、兩管、一協調”，也就是控制工程質量、造價和進度；進行工程建設的合同管理和安全管理；協調建設中各個單位之間的關系，促進工程的順利開展。

1、質量控制

鑒于電力工程質量要求比較高，工程監管就需要充分發揮其控制質量的作用。質量控制工作需要監管單位根據合同的約定進行管理，確保每一項工程建設的質量符合標準，保證某些項目質量滿足日后擴建和維修的要求。監理人員要根據電力工程建設的具體情況制定合適的監理工作流程，從細節上做起，保證工程質量。

2、造價控制

造價控制是為了達到預期投資目標，監理單位對工程建設中的人、機、料的費用進行嚴格控制，合理分配人力資源，節約施工材料，正確運用機械設備，提高工作效率，盡可能降低工程投資。在進行造價管理的過程中一旦發現實際造價與預期發生偏差時要迅速分析問題、尋找原因，并采取有效措施來解決，確保工程投資效益的提高。

3、進度管理

監理單位要對施工單位的施工進度進行管理，對施工方案進行審核，對施工單位的資質和能力進行調查，關注施工的實際情況，一旦發現問題時或是問題處于萌芽狀態時就要及

時尋找原因，協調各個環節的工作，進行施工進度管理，確保工程如期完工。

二、電力工程建設工程監理的現狀

1、監理市場的招投標機制不健全

我國的監理市場最為明顯的特點就是：監理單位并不是獨立的社會組織，而是隸屬于某個企事業單位或政府部門的一個組織，它不具有獨立法人地位。于是在進行監理單位的招投標工程中很多時候就帶裙帶關系。比如說：政府部門，隨意批轉監理任務；某些監理單位非法轉讓監理任務，搞不正當競爭。監理市場的招投標工程并沒有一套科學嚴謹的工作機制，也沒有一定的法律法規來規范監理市場的行為，監理市場較為混亂。

2、業主對監理制的思想認識有誤差

很多業主不能深刻認識監理制，認為監理可有可無，在實際工作中，雖然簽訂了監理合同，但是卻沒有給予監理人員“三控、兩管、一協調”的權利，因而監理效果沒能充分發揮出來，使得電力工程的質量、進度、造價等沒有受到合理控制，影響了電力行業的健康發展。

3、監理人員的素質偏低

由于電力工程建設中業主對監理制的認識存在偏差，監理的費用較低，這就使得監理單位的從業人員素質偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程設計人員、工程技術人員，他們經過短期培訓后就直接上崗了。工程監理需要給予業主和施工單位專業技術參考，專業性非常強。同時，工程監理人員還要有一定的法律知識，以確保工程建設是在法律允許范圍內進行。而當前監理人員的素質偏低，嚴重影響了監理效果的實現，不利于電力工程建設的健康有序發展。

三、電力工程監理工作中存在的主要問題

電力工程監理工作的復雜性和多樣性，這也就給工程監理人員的具體工作帶來了嚴峻的考驗，很多問題在工作中逐步暴露了出來。

1、對電力工程施工圖紙的監督工作不到位

想要做好任何事情都要有完善的預期計劃作基礎，電力工程的施工監理工作亦是如此。圖紙和設計方案是監理工作能夠順利進行的前提和基礎。但是，由于電力建設規模的不斷擴大，很多企業都把眼光投在了經濟利益上，圖紙和方案的制定都比較隨意，沒有結合工程實際，甚至出現了照搬照抄的現象。而工程監理人員也沒有發揮出自己的功效，工作力度不夠，無法保證圖紙和方案的可行性，缺乏實際應用能力。例如，某電力施工企業在 110kV 送電線路工程施工合同中標注的施工開工和竣工日期分別為3月和8月，但是企業項目監理報送的具體計劃中的施工和竣工日期卻在10月和次年2月，方案計劃和具體流程完全脫軌。

2、缺乏健全的監理制度規范

現如今，法制觀念和合同意識深入人心，電力工程建設要依靠完善的規章作基礎。針對這樣的現狀，我國出臺了《電力工程質量管理條例》等一系列規章體系，但是，其內部內容還不夠細化，有待進一步完善，而且很多電力施工單位沒有做到與實際相連，使規范制度缺乏可行性，在具體的操作中無法科學落實。另外，缺乏行之有效的監理規范，還會造成工作流程的混亂，無法保證權責明確，在很大程度上阻礙了企業的進一步發展。

3、電力企業監理人員的業務素質有待進一步加強

與國外的發達國家相比，我國的電力監理工作起步還比較晚，不僅沒有形成完善的工作體系，而且內部監理人員的業務能力也有待進一步加強。據調查了解到，目前我國電力企業的監理人員主要是由一些老師傅組成的，他們雖然具有比較豐富的監理經驗，但是卻無法適應社會發展的新形勢，對新興技術的掌握也不到位。另外，還有一些剛出校門的大學生擔任監理人員，他們雖然具有良好的知識體系，并能夠充分發揮新技術的優勢作用，但是卻缺乏相關經驗，對施工中的電力突發問題無法做到及時有效的管理。

4、電力監理工作管理力度不夠

電力監理工作是施工建設的重要環節，是保證工程順利安全進行，提高質量的基礎，但是很多電力企業卻沒有意識到監理工作的重要性。雖然有些企業建立了監理部門，聘請了監理人員，但是他們在工作中沒有意識到自己的責任，監管力度不夠，無法真正落實自己的任務，對待工作也不夠認真，再加上自身的能力有限，就使得很多人員無法準確落實具體工作內容。另外，某些企業領導自身的認識就不夠，起不到帶頭作用，導致決策的失誤，甚至根本不設監理人員和監理部門，導致了工程質量的下降。

四、加強電力工程建設監理的有效策略

1、加強電力工程施工建設中的事前監理

（1）將安全監理納入到監理規劃體系之中

實踐中，應當結合電力工程項目施工建設實際情況，總監理組織工程施工建設項目部中的專業人員，加強對安全監理工作的計劃和安排，并將其有效地納入到監理規劃體系之中，其中主要包括專職安監人員的配備；結合企業實際情況，制定高效的安全生產管理責任機制和項目安監生產職責等。

（2）電力工程安監人員的教育與培訓

通過安全教育、培訓使其獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力，即：自覺執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；在規章制度無明確規定的情況下作出有利于安全生產的決策的能力。

（3）建立、健全安全管理體系并保證正常運作

根據相關法律、法規、規章、制度對安全工作重點的要求，結合現場安全管理的需要，要求所有施工單位均要建立、健全安全管理體系，并強調“兩個體系”即安全保證體系及安全監督體系的獨立運作。進一步強化以安全保證體系和安全監督體系的作用。成立以電力建設項目工程安全管理委員會為中心的安全管理體系。執行中，對各施工單位的安全管理體系嚴格檢查，落實“兩個體系”的建設情況，落實人員到位情況。

（4）編制可操作性文件、建立健全規章制度

①實踐中，電力工程項目總監理人員作為安監責任第一人，在工程建設實施之前，就應當組織不同專業監理人員、安全監理工程師，通過相互協調與合作，編制針對性的安全監理實施方案和落實細則，嚴格按照要求對其進行審批，以確保具體方案的實際可操作性。

②建立健全各項規章制度，如《現場安全文明施工管理制度》，《現場車輛管理辦法》，《現場施工電源管理制度》、《現場施工水源管理制度》，《廠區地下設施施工管理辦法》、《交叉作業管理辦法》、《工程施工現場成品保護制度》、《大型起重機械專項管理制度》、《應急預案匯編》等。

③建立安全工作例會制度，有針對性的進行有關的安規學習及上級有關的安全文件學習，使各參建單位有章可循，有章必循，違章必究。

2、加強電力工程施工建設中的安全管理

電力工程項目施工建設監理機構在工程建設中對工程方方面面的監督指導地位，特別是對施工單位而言，其監控作用更為明顯。基于此，實踐中應當不斷加強對電力工程項目施工建設監理人員的培訓與教育，不斷提高電力工程監理人員的綜合素質與業務技能水平。實踐中應當建立以安全責任機制為中心、以安全監理機制為重點的運行管理制度。在制定項目監理細則過程中，應當首先對安全監理目標、計劃、方案以及措施工序進行明確，以確保電力工程施工建設監理工作的針對性、可行性以及實際可操作性。同時，監理單位應加強自身建設，全面提高安監能力和水平，只有這樣才能確保電力工程施工建設監理質量和水平。

五、結束語

電力工程項目施工建設過程中會涉及到諸多方面的影響因素，其中安全監理工作關系著施工安全可靠性，因此應當加強思想重視和監管機制創新，只有這樣才能確保施工建設過程的安全性，才能保證我國電力工程建設事業的可持續發展。

參考文獻：

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電力工程建設關系到人民群眾生命安全和國家財產安全， 關系經濟發展和社會穩定大局， 保證電力系統安全穩定運行， 既是建設和諧電力的頭等大事，也是建設社會主義和諧社會的重要內容。建立完善的、健全的電力工程建設監理工作方法和程序是實施有效監理工作的前提和保障。電力工程建設各方都能夠重視監理工作， 并嚴格執行監理工作方法和程序， 實施全過程監理， 使參加建設的各方能夠實現及時有效地溝通， 能及時有效地解決各種主要的、客觀的矛盾， 不僅可以對電力工程建設項目實施過程中動態控制實現優化， 而且對保證工程質量和提高投資效益都具有重要的現實意義。

1、電力工程監理工作方法和工作程序

制定規范的電力工程建設監理工作方法， 是提高工程建設管理水平， 保證工程質量的前提。

1. 1 文件審查

監理人員應熟悉國家、行業有關法律、法規、規章、制度標準和施工規范；對報審文件按規定簽署具體意見；審查承包資質；熟悉設計文件；監督施工圖會檢、簽認會議紀要；督辦設計變更手續；參加設計、施工技術交底；審查、質量、安全管理體系；審定施工組織設計；審查變電站控制網和輸電線路復測記錄；審查并簽發開工報告；審查簽認施工技術方案， 安全施工措施；簽認施工機械、計量設備的報審等。

1. 2 巡視檢查

巡視檢查工程施工部位及工；檢查現場執行規程制度， 強制性條文的執行；督促檢查安全文明施工作業；進行定期不定期監督；做好檢查記錄和監理日記；提出整改意見和要求等。

1. 3 見證取樣

需要送試驗室檢驗的計量設備；原材料；構配件；配構件樣品單位資質；監理取樣見證、封樣簽認；做好檢查記錄和監理日記。

1. 4 旁站

分部、分項工程關鍵部位；分部、分項工程重大安全、質量施工過程；高邊坡作業、（ 1. 5m 以上） 深坑開挖；大體積混凝土澆；大型構件吊裝；腳手架安裝拆卸大型起重機械安裝拆卸；導地線采用鉗壓、接續管、補修管壓接； 管母線焊接；光纜熔接；主變內部檢查。

1. 5 平行檢驗

工程項目批量工程自檢后報驗；監理按一定比例進行檢查或檢測活動；組織定期檢查中監理重點抽查。

1. 6 簽發文件和指令

采用會議紀要；監理工作聯系單；監理工程師通知書；總監理工程師指令。

1. 7 工程實施協調

在施工過程中出現的問題和爭議， 監理通過一定協調方法， 使各方協調一致， 共同實現預定工程目標。

1. 8 簽證

對質量驗評資料、設計變更、有關工程洽商、申請等進行審簽。

1. 9 采購見證

對工藝成熟、數量較少的重要設備， 招標選廠確定后， 建設單位與廠商事先明確設備制造質量見證點， 制造廠按合同約定通知建設單位派監理人員進廠驗收的工作方法。

1. 10 采購巡監控

對工藝成熱， 相對定型的產品， 招標選廠后， 按合同約定定期或不定期到制造廠檢查了解設備制造質量。

1. 11 駐廠監造

對于大型、復雜、昂貴的設備或單一生產、但在工藝上有特殊要求的設備， 在制造過程監理單位派出項目監理機構駐廠實施制造過程的監控。

1. 12 監理信息管理

工程技術信息的搜集、整理、儲存和應用是推動技術進步， 提高施工技術和施工技術管理水平的重要手段， 為此， 監理應重視建立信息管理體系。

1. 13 監理檔案管理

技術檔案是工程建設的重要成果， 是安全、質量真實的原始記錄， 它對投產后的運行、維護、改造、擴建提供重要依據， 對總結經驗提高工程建設管理水平起著無可替代的重要作用， 因此， 做好技術檔案工作是監理工作的重要內容。

1. 14 監理設施

大中型工程項目應實施計算機輔助管理； 滿足監理工作的辦公、交通、通訊設施； 工作需要常規檢測設備和工具。

提高電力工程建設管理水平， 保證工程質量還必須嚴格執行電力工程建設監理工作程序。監理工作程序如下：

簽訂監理合同 組建項目監理機構 任命總監理工程師 編制監理規劃 -編制專業監理實施細則 勘察設計階段的監理 設備采購監理與設備監理 監理信息管理 施工設備階段的監理 施工實施階段的監理 調試階段的監理 工程啟動驗收移交階段監理 工程質量保修階段的監理工作 監理文件檔案監理。

2、工程監理安全控制

2.1 施工招標階段安全監理工作

（1）審查承包單位安全資質（營業執照、施工許可證、安全生產管理機構、安全生產管理網絡、安全生產規章制度、安全生產操作規程、特種作業人員管理情況、主要施工機電設備安全狀況、企業安全生產方面獎懲情況、有關主觀部門評價）。

（2）協助業主擬定安全生產責任書。

2.2 施工準備階段安全監理工作

（1）安全監理工作準備

根據所監理工程的特點編制針對性的安全控制目標及措施， 在監理規劃、細則中闡述； 設置安全控制點， 如線路工程安全控制點的設置： 基礎基坑開挖、立塔、架線時交叉跨越、附件安裝、停電或帶電工作項目等。

（2）施工準備階段安全監理

審查承包商施工組織設計中的安全技術措施， 把好開工條件關， 審查施工進度計劃（與實際技術裝備能力相適應， 防止工程進度失控、加班加點和超負荷運轉而引發事故）， 檢查承包商安全保證和監督體系， 檢查承包商安全措施， 檢查進場的機械設備。

2.3 施工現場安全監理工作

（1）督促承包商管理人員到位， 以確保安全保證體系和監督體系發揮作用， 督促承包商落實安全措施。

（2）檢查承包商的安全責任制、安全教育及記錄、安全技術交底、檢查安全員及特殊工持證上崗情況和內部安全檢查工作。監理參加承包商內部安全技術交底， 督促承包商真正做到事前交底和對每道工序施工前進行安全交底， 消滅習慣性安全違章。

（3）檢查承包商內部專項“四驗收”（腳手架搭設、龍門和井架搭設、塔吊、人貨兩用電梯安裝等驗收）。

（4）協助業主成立本下程安全委員會， 協助業主制定本工程安全獎懲制度，把安全罰金作為安全管理獎勵金， 若安全無事故每個月或季對參建單位的安全管理先進班和先進個人進行獎勵，參建單位的安全先進比例為：業主︰監理︰承包商=2︰2︰6。

（5 ）抓好施工過程安全薄弱環節的控制：電纜等臉查基坑開挖邊坡是否過陡應專人指揮， 并在下面標出工作區， 用繩子和紅白旗加圍住， 暫停人員過往；搬運鋼筋要防止碰撞電線或發生觸電事故， 木準將木料、管子、鋼模板穿在鋼箍內作為立人板， 鋼筋冷拉時， 冷拉線兩端必須裝置防護設施， 電焊機必須接地、檢查振動機漏電保護， 井架吊籃起吊或放下時， 必須關好井架安全門， 夜間施工要有足夠照明； 對停帶電作業進行旁站監理等等。

（6）監理人員除日常安全監督外，每月總監會同承包商項自經理組織一次安全大檢查， 對檢查發現的不安全隱患發出書面整必通知單， 要求承包商整改后請監理復查； 對違反安全規定的除要求承包商進行安全教育外， 按工程安全獎懲制度進行罰款。

（7）積極開展保安全合理建議活動， 加強安全的事前、事中控制。

3、結論

總而言之：熟悉電力工程安全監理工作的流程和方法，做好安全監理工作，才能提高電力工程建設質量。同時，加強電力工程建設監理工作人員的專業素養與責任意識， 提高監督管理主體能力， 保證監督管理工作可持續發展。

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【關鍵詞】

電力工程；工程質量；監理措施；創新措施

1目前國內電力建設工程監理服務特點

目前國內的建設工程監理主要定位于工程施工階段。與國際上一般的工程項目管理咨詢服務不同，國內法律法規將工程質量、安全生產管理方面的責任賦予工程監理單位。電力行業建設工程施工階段的監理合同服務范圍主要包括工程建設動工前的工作配合，施工階段的過程進度、過程質量、安全保證、過程投資、竣工驗收及其他相關工作。

2影響電力工程施工質量的主要因素

工程質量是實現電力建設工程功能與效果的基本要素，也是制約工程進度、安全、投資的重要因素，因此在施工過程中對工程施工質量的控制尤為重要。施工單位對建設工程項目進行質量管控的過程是電力工程項目能夠在規定時間內保質保量竣工、且在竣工后能健康運行的保障。電力工程施工過程中影響工程質量的因素很多，歸納起來主要有五個方面:

(1)施工人員。電力工程項目建設的施工人員是影響電力施工工程質量的主要因素，對整個電力工程建設質量的好壞起到決定性作用。人員的素質、文化修養、專業技術水平、職業道德等方面優差都不同，任何一方面出現問題都會使工程施工質量受到影響。

(2)工程材料。好工程材料質量是電力工程施工質量優秀的前提和關鍵。對于電力工程，不僅需要外部的各種基礎材料，還需開關、配電箱、電力電線電纜等各種專業性材料。材料種類多、用量大，一種材料出現質量問題，就會對整個電力工程質量產生重大的影響。

(3)機械設備。機械設備是指施工過程使用的各類機具設備，不僅有基礎施工機械設備，還有電力專業性設備，種類及型號多，機械設備選擇不當及出現故障等問題都會影響到工程建設。

(4)施工方法。電力工程中的普通用電、高壓用電、建筑用電等工程的施工特點不盡相同，施工隊伍必須制定具體的施工方法。施工方法是實現工程建設的重要手段，施工方案是否合理，是直接影響建設工程質量。

(5)環境因素。影響工程項目質量的環境因素較多，具有復雜多變的特點，如氣象條件變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量。在上述影響工程目標的諸多因素中，“人”的因素是核心。因此，施工過程中，監理單位要嚴格審查施工單位制定的施工方案;并督促施工單位對管理技術人員、施工操作人員培訓，以提高施工人員的質量意識和技術素質。

3當前電力工程監理質量控制的主要方法

監理單位對電力工程監理質量控制的主要方法是依據國家有關法律法規、規程規范、工程建設監理合同和有關工程建設質量管理的規章制度，通過文件審查、工序檢查、見證、巡視、旁站及平行檢驗等監理手段，對施工全過程的質量進行有效控制。

(1)文件審查是監理單位對施工單位編制的與施工質量有關的報審文件進行審查，審查施工質量管理文件的合法性、和規范性，以及措施方案的有效性。在施工工程中對施工圖紙更改部分進行核實。

(2)工序檢查的目的是在電力工程施工中為防止不合格品流入下道工序，通過檢驗上道工序質量是否符合規格標準的要求，決定是否允許進入下道工序施工。

(3)見證是指監理人員在規定的關鍵工序施工前在約定時間內到現場進行的監督和見證。

(4)巡視是監理人員質量控制活動的重要措施。巡視工作及時、到位、認真，不僅能及時發現和解決問題，而且對旁站、平行檢驗等起到重要完善、輔助作用。

(5)旁站監理是建設監理工作中用以監督工程質量的一種手段，主要是為限制不正當的商業行為所采取的監理方法之一，它與監理工作的其它監督手段結合使用，是質量監理工作中相當重要和必不可少的一部分。

(6)平行檢驗的目的是了解施工過程中工程實體質量狀況以及施工資料的真實性和完整性。也為工程竣工預驗收提供重要依據。

4電力工程監理質量控制的技術手段方面創新措施

監理單位對工程質量控制設置的見證點、旁站點、停工待檢點等檢查手段均要求監理人員在現場工作，這不僅給監理人員造成繁重的工作，也給施工單位的工期造成壓力。為盡可能的優質高效完成工程投運，這就要求監理單位在工作別是技術手段方面采取創新措施。如今智能手機的普遍應用及大型工業用戶的網絡監控系統為現場施工監理提供了便利和技術創新條件。

(1)應用智能手機微信功能進行遠程監理管控。近年來智能手機的普遍應用和通訊網絡的高速發展，使我們的生活進入了“微信時代”，手機微信能非常方便傳輸文字信息、圖片、錄像內容、留言甚至可視對話，且能方便的進行手機云存儲。因此監理人員、施工人員如果充分使用這些手機微信功能用于現場施工建設，實時提供現場施工有關圖片、影像資料，作為現場的作業人員、材料、機械設備、施工環境等因素的佐證材料。在一些顯而易見的控制點出現監理人員特殊原因不能到場等情況時，在不影響安全施工條件下，經監理人員同意，施工單位可先進行施工工序繼續進行及轉序工作，然后由監理人員后補簽字確認。這樣有利于節約人力物力資源，有效地推動工程施工進度。

(2)應用遠程視頻監控系統進行實時監理管控。一些大型工業用戶已配置了網絡監控系統。可通過與用戶協商，利用此網絡監控系統進行遠程視頻監理管控工作，并在施工現場設置足夠的監控點，安裝紅外攝像機。監控點根據工程質量控制點設置，例如混凝土攪拌場、塔吊平臺、配電柜安裝點、變壓器安裝點等。現場施工過程視頻圖像通過當地網絡監控系統，并利用電信運營商的網絡通道接入監理單位的監控中心，監控中心通過監控平臺的權限進行遠程視頻實時監理及事后回放管控。實行遠程全過程視頻監控方式，監理人員只在有必要到現場確認時才到場，施工單位可通過監理人員遠程確認后繼續進行施工工序及轉序工作，然后由監理人員后補簽字確認。這樣，可簡化工作流程，且有利于對工程質量通病的防治，有效地推動工程施工進度。

5加強電力工程監理隊伍的建設

電力建設工程監理的性質和市場激烈的競爭決定了監理單位必須及時加強監理隊伍的建設，監理隊伍應由技術水平高、工作經驗豐富、年齡結構合理、專業配套齊全的高素質人員組成，其中配備高素質的監理工程師是做好監理工作的根本。因此，要做好電力工程監理工作，需組建項目監理機構，選用德才兼備的監理人員，由總監理工程師、若干名專業監理工程師和一定數量的監理員組成。并建立項目監理機構的人員培訓機制、監督考核機制，結合人員思想道德建設和團隊精神建設，打造高素質復合型人才的監理隊伍。

6結論

在電力工程項目建設中工程質量的重要性不言而喻，施工過程中的質量問題來源復雜。監理單位必須建立健全適應市場需求且能發揮企業優勢的質量管理體系和各項管理制度，全面明確及落實單位領導、項目負責人、監理人員責任，加強工程監理隊伍的建設。同時在技術手段方面要采取創新措施，才能更好的把關工程質量。

作者：吳林林 林德勝 單位：國網莆田供電公司

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一、工程監理和電力工程建設的概述

1、工程監理.施工監理是指監理單位對施工階段的建設主體或參與者的建設行為，包括對設計、施工與安裝、采購、供應等施工活動進行監督、檢查、評價、控制和確認，并通過相應的管理措施和手段，使其建設行為和活動符合國家有關法律、法規、和行政規章與合同要求，確保其合法性、科學性、合理性、經濟性和有效性，使工程的質量、進度、投資和安全實現規定的目標。

監理程序可歸納為三大類，其一，為運行管理程序，主要為業主、承包商二者之間聯系及管理流程，保證信息的及時傳遞和反饋。其二，為監理內部質量體系運行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會議協調；各種監理業務處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責；建設各方的關系及其處理。這些程序運轉直接影響監理工作質量，它是做好監理控制工作的內在因素，內在的根本保證。其三，就是圍繞監理任務落實制定的外在控制程序，包括施工過程質量控制程序、施工進度控制程序、支付結算控制程序、信息管理程序、質量事故處理程序、索賠、工程變更、分包隊伍資格審查、工序驗收、竣工驗收等程序，這些程序是監理控制程序的核心與關鍵，它在時間和空間范圍內保證先后開展順序和銜接，保證監理監控不漏監。

2、電力工程建設。電力工程建設即電力行業或電力生產部門進行電力設備、電力設施的安裝施工的工程建設。它是具體的與電力建設相關的工程施工建設。因此，電力工程建設與一般的工程建設在許多方面都有相同或相似的地方。工程建設是一項系統而龐大的工程體系，為達到工程建設的安全施工、保證質量、保證進度、投資合理，需要切實可行的管理方法，管理形式。同時，電力工程建設有別于其他行業，具有突出的行業特點：資金密集、技術密集，質量安全要求高、配套設備多，協作單位多，建設周期長、建設項目規模大而分散、施工單位素質參差不齊等。

二、電力工程建設實行工程監理的必要性

1、電力工程建設的特點。（1）一次性：電力工程建設是一次性項目，就其成果來看是單件性，投資額特別大，所以在建設中，只能成功。如達不到要求，將產生深遠的影響，甚至關系到國民經濟的發展。（2）建設周期長：小型火電工程建設周期一般在二年左右，大型火電工程建設周期都在三到四年以上，而水電工程建設時間則更長。在很長的時間內，基本建設只消耗人力、物力、財力，而不提供任何產品，風險比較大。（3）整體性強：電力工程建設的每一個項目都有獨立的設計文件，在總體設計范圍內，各單項工程具有不可分割的聯系，并且還有許多配套工程，缺一不可。這樣就要求基本建設工作具有連續性，一旦開工，就不能中斷。

2、電力工程建設項目監理的過程。建設工程監理可以是建設工程項目活動的全過程監理，也可以是建設工程項目某一實施階段的監理，如設計階段監理、施工階段監理等。我國目前應用最多的是施工階段監理。

3、電力工程建設項目監理的主要內容。工作內容主要分為土木建筑和設備安裝兩大塊。項目施工的各個環節相互聯系，因此項目管理的難度較大，管理的內容涉及許多方面，其中最重要的是針對以下四方面的管理和控制：

（1）項目進度控制：主要是根據合同規定的工程進度，對工程的實際進度進行動態控制，使工程的進展最大限度地滿足合同及施工工序要求，避免各工序相互影響以及合同索賠。工程監理制可以控制工程施工進度，施工進度的控制是以施工合同所確定的工程施工進度為依據，對施工過程進程監督、檢查、協調和糾偏的行為過程。

（2）項目質量控制：主要是實時監督與記錄施工質量，及時發現與糾正工程質量問題，保證每一工程按合同要求的質量與數量順利完成。工程監理制可以控制施工質量，它能保證工程質量是按照原先確定的質量策劃完成；保證工程質量滿足設計的質量標準和合同規定的標準；保證提供的技術文件和質量文件符合有關規定，滿足用戶對今后工程維修和改擴建的要求。質量控制主要從施工工藝、工序、材料、設計圖紙、施工方案、檢測方法等方面著手，以質量預控制為指導，采取事前、事中、事后控制的方法進行質量的控制。事前控制主要是將發生質量問題的因素進行控制；事中控制主要是對質量形成過程進行監督和檢測；事后控制是對成果進行驗收驗證，確保符合標準的規定。

（3）項目投資控制：主要是在工程建設中督促施工方做好合理分配資源，包括人工、機械、資金，最大限度地減少資源浪費、優化施工方案降低工程成本，節約投資。工程監理制可以實現對施工階段投資的控制，施工階段投資控制是指工程在完成招投標簽訂承包合同之后，監理工程師對工程建設的施工過程的監督與控制，施工階段的投資目標就是計劃投資額，在施工過程中將承包合同規定的合同價和按規定應調整的費用總和，控制在計劃投資額之內，因此，監理工程師在施工過程中應將投資實際支出值與計劃目標值進行比較，分析發生偏差的原因，采取有效措施，保證投資目標的實現。施工階段投資控制的基本措施有：組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施。

（4）項目安全管理：工程監理制還可以對工程施工階段安全文明進行控制與管理，施工安全是指在實現工程質量、投資、進度等目標的同時，保證各類施工人員的安全和設備不受損壞，不發生人生傷亡和財產損失事故。文明施工是指保持施工場地整潔、衛生，施工組織科學，施工程序合理的一種施工活動，即大小臨時設施和各種材料、構件、半成品按平面布置整齊，施工場地平整，道路暢通，排水設施得當，水電線路整齊，機具設備狀況良好，使用合理，施工作業符合消防和安全要求。

三、監理部內部安全管理

1.建立以總監為監理部安全生產第一責任人、監理部專（兼）職安全監理員、監理部其他監理人員構成的監理部安全生產保證體系和監督體系。

2.建立監理部總監、專（兼）職安全監理員、其他監理人員的安全職責。明確安全監理工作不僅是總監、專（兼）職安全監理員的事，也是全體監理人員的事；因為安全管理和質量、進度、投資控制相互聯系、相互制約；只有把安全監理工作溶于日常監理工作中，并結合每月安全大檢查才能使安全得到有效監控。

3.根據工程特點按安全有關規定給監理人員配備適宜的安全防護用品是總監、監理部專（兼）職安全監理員的責任。及時配備針對工程特點的安全規程、規定等工具書。做好監理部辦公和生活場所的防火、防盜工作。

4、監理部總監每月主持1～2次安全會，針對當前工程安全狀況應采取的監理控制措施，學習相關安全規定的章節以提高監理人員安全管理的水平；安全學習要有記錄和參加人員的簽名。

結束語

電力工程關乎國計民生，加強對電力工程的質量、進度、投資控制，是實行工程監理制的目的，因此，工程監理一定要負起責任，敢于做實事，充分發揮監理在電力系統建設的監管作用，以使電力工程建設達到最優化目標。

篇9

1 前言

電力工程建設監理的目標是始終對業主的利益負責，從項目目標控制的角度入手，對施工過程中，項目的不同階段采取不同的服務模式進行有效地管理。他能夠把許多有效的管理有機地結合起來，對建設施工人員進行監測和評價。同時，從項目的組織和管理的角度出發，采取有效的措施對項目進行動態管理。禁止建設的隨意性，防止盲目建設，保障項目的合法性，科學合理性。

2 工程監理普遍存在的一些問題

2.1 不規范的市場

對于監理的承包商，有監督進行業務之間的轉包，監理單位之間存在一些不公平的競爭現象。存在一些私人業主的胡亂招聘，對于社會監督制度和監督的作用，有相當一部分的監理人員都不清楚。一些監理單位不是真正的獨立法人單位，這些監理單位，仍然處于一些副業的狀態，不僅不能夠獨立核算，還不可以自我融資；一些掛監理品牌的企業，有監督的任務的時候就隨便湊合一些人員，沒有監督的項目時，他們就解散或轉移，嚴重影響了監理人員從事監理工作的敬業態度，致使他們缺乏責任心和工作熱情。。

2.2 監理隊伍的整體素質偏低

在我國，有很多監理隊伍的經濟管理水平和法律知識都很缺乏，還缺乏整體的控制能力。一些監理單位因為人才不齊全的，只能用技術手段來進行質量檢查，不能夠運用經濟手段和合同對項目進行全方位的過程控制，這種情況自然不能充分發揮監督作用。由于薄弱的項目管理和控制能力，只能進行現場質量監督工作，這是中國建設監理目前存在的主要問題。

2.3 監理管理的工作和責任都不明確

一些總監理工程師擔任許多項目的總監。一些項目上掛著監理人員的名字，其實在有的單位只有其名，不能看到他進行實體工作。一些監理單位沒有明確的監管和監督程序，沒有明確或落實各級監理人員的責任，導致部分檢查監督人員需要檢查項目的時候不在現場，甚至不要求項目是否合格就簽字。上述問題，在一定程度上，反映的規章制度是不完整的，相應的監督和管理制度存在嚴重的不足。

3 電力工程監理的一些改進措施

3.1 嚴格執行相應的法規

規范監理市場，對監理企業的發展具有重要的作用。所以我們必須規范市場行為，對建設監理單位的業主，應公開招標或邀請招標。對于招標過程要嚴格按照具體的法律法規執行，按照規定辦理委托手續，監理單位的選擇要滿足項目的要求，不應使用內部監理單位進行自我監理。在施工過程中，監理對同一行政單位進行監督。用人單位應當簽訂監理與工程監理單位的監理合同，明各自的權利、義務和責任。監管部門應加強系統的完成，對于那些工程監理應該實施招標而不進行不招標的項目，一經查實，不驗收。由于市場監督監理招投標具有一定的特殊性，因此建議國家建設行政主管部門要加大監督，使監理招投標階段規范化。

3.2 加強對監理單位的管理

嚴格對監理單位實行質量管理，是保證良好的市場秩序的重要措施。目前，解決監理單位是否具有相應資質的突出問題，監理單位必須獨立進行發展，獨立核算，是自我融資的主體。國家在實際上要對傳統的建設體制進行改革。監理單位應重組為一個獨立的法律實體，只有這樣，才能形成真正的監理行業。這些單位如果暫時不能獨立與母體分離，應該通過加強綜合的方法，轉換成獨立的監管法律實體。因此，建議行政部門的國有監理單位改制應該納入改革計劃，國家監督單位真正能夠成為產權清晰、權責明確、管理科學、自我發展和自我約束的市場主體。由于各種工程項目的監督，大部分是由主要的監督人員，特別是項目總監理工程師根據自己的理解和想法對監理工作進行施工監理。工作標準和質量要求不規范，隨意性比較大。導致一些監管工作不到位，甚至影響工程監理的有效度。

3.3 提高電力監理隊伍的素質和能力

監理工作本身要求監理人員必須具有高技術，高質量的管理。否則，工程建設監理的應用已經沒有任何意義了。提高監理隊伍的素質，一是政府部門需要設立監理單位和嚴格審核監理單位，不符合質量標準的監理單位不能成立，沒有獨立的固定的人員和組織系統，也不應該被批準作為監理單位。二是監理單位應重視員工的培訓工作。作為監理單位，不僅要具有工程建設監理的能力，還要具有符合設計的監督能力，以及工程項目初期工作的咨詢能力，以滿足全過程監督和咨詢的需要。作為監理單位，控制的范圍不僅有項目的質量，還要控制項目的進度和投資的成本預算；不僅要使用技術措施，而且也能熟練的運用經濟手段來控制建設，采用合同控制和法律控制手段，以滿足全面監督的需要。因此，監理單位不僅應配備相應的工程技術人員，并應加強對經濟管理和技術人才的培養。我們要提出的是，目前國際上通用的監理投標書的示范文本和工程合同，是根據市場經濟的運行經驗來制定的，這些條款科學且嚴密，我們應該認真學習研究，進行掌握，提高監管的能力。

3.4 電力工程監理費應該根據工作量收取

目前，電力工程建設監理從“三控”變成了“四控”，并增加了很多旁觀作證的內容，監理費應根據電力監管工作量的計算。定量進行工作，可以有效的提高監督人員的工作效果，特別是輸電線路工程，山地和平原，他們的工作量差距很大，監理人員的數量也會有很大的不同。中國電力監管的費用低，因為一些業主將監管成本壓到很低，還有在進行工程造價的監理公司的不正當競爭造成的后果。所以按照工作量合理收費能夠有效地改善監理的現狀。

3.5 擴大監理單位的業務范圍

目前，監理單位的業務僅限于對工程進行監督，作為一個獨立的企業要拓寬自身的業務范圍，利用自身的優勢，在相關領域尋求更大的發展。在我國的監管已超過十年，對監理單位的大多數都要適應市場經濟的發展，懂得了市場競爭的殘酷性。監理單位通常熟悉招投標過程，還具有編制招標文件、編制招標、投標的技術能力，監理單位應努力朝著招標方向進行發展，進行了相關的招標工作，取得招標資質的招標機構，需要積極探索市場。積極推進工程總承包是加深對項目組織運作的改革，能夠有效提高項目管理水平。它不僅能夠保證工程質量和投資效益，還能夠規范建筑市場秩序。調整調整經營結構的監督，增強監理企業的綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式的整合，以適應社會主義市場經濟新形勢的發展，促進勞務輸出，提高我國企業的國際競爭力。

4 結論

電力建設工程是一個復雜的技術工程，需要真正做好工作現場的安全監督，監督人員不僅要掌握很強的專業知識和了解安全的施工方法，還要學習相關法規和技術規范，我們還必須加強對施工單位的監督管理，督促施工單位進行安全施工，實現電力工程安全監理的目標。

參考文獻：

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中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

電廠工程在現代工作、工業以及生活發展中占有重要地位，電力工程企業的管理也逐步進入數字化、智能化。現代管理模式在電力工程建設中的引用，能夠實現資源的合理配置，保證工程的質量安全，規范建設行為，從而取得更好的管理效益和經濟效益。

一、現代管理模式的概念及引用意義

在現代社會中，管理日益成為一個重要的環節，無論是行政機關還是工商企業，現代管理模式都勃勃生機。現代管理模式是應用于企業、組織在運營過程中對各類組織活動的決策、組織、領導、控制以及創新的一種思維體系，主要采用“項目法人責任制、招標投標制、資本金制、工程監理制以及合同管理制”五種管理模式，進而把整個工程推向市場，使工程建設成為企業行為和市場行為，從而取得良好的工程效益。

在電廠工程建設中，引用現代管理模式，有利于把社會上分散的資本集中起來投資電廠建設經濟實體，實現集資的功能；有利于資本在電廠建設范圍內得到優化配置。現代管理模式強調以人為本，尊重人才、開發人才、重用人才，把這種人本管理的理念融入到組織設計中去，按照人本管理的原則設計控制、授權機制，正確處理集權、分權的關系，從而形成以人為本的管理模式。由于現代管理的新情況和新要求，這就要求電廠工程建設中企業管理者在有效的整合資源中達到組織目標和責任的全過程管理。

二、在電廠工程建設中引入現代管理模式的具體做法

1、項目法人責任制的引入

項目法人責任制是指經營性建設項目由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、償還債務和資產的保值增值實行全過程負責的一種項目管理制度。自改革開放以后，電廠建設試行了各種方式的投資項目制度，但其責任主體、范圍、目標以及風險承擔等都沒有明確的規定。為了改變這種現狀，規范項目法人行為，提高電廠工程效益，國家計劃委員于1996年1月制定頒發了《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》（簡稱《規定》），對電廠工程項目的建設及建成后的生產經營實行一條龍管理和全面負責。在市場經濟體制下，轉換項目建設的經營體制，有利于投資效益的提高，從而實現電廠建設的管理模式與國際接軌。

采用招標投標制

招投標在世界經濟發展中，由簡單到復雜、由自由到規范、由國內到國際，對世界區域經濟發展起到巨大的作用。在電力工程中，實施勘察設計、施工監理招投標是市場經濟的要求。據相關統計，勘察設計費只占電力工程全壽命費用的1%以下，但卻是項目投資影響的80%以上，通過實施專業化的電力工程建設監理，能保證工程的質量、減少投資，降低建設工期，選擇專業的分包單位，防止少數電廠壟斷行業隨意抬價，使電廠的工程建設納入經濟合同法的管理范疇。因此，采用招投標制選擇實力雄厚、信譽良好的設計企業和監理企業，對電廠工程建設至關重要。

應用資本金制度

資本金制度是國家圍繞資本金的籌集、管理和核算及其所有者的權利等所作的法律規定。在電廠建設中，主要對資本金的確定方法、資本金的分類、籌集及管理等作出分析總結，來確定電廠工程建設中的項目概算投資。

合理的實施電廠工程建設監理制度

工程監理制度是電廠工程建設體制改革的一項重大舉措，經過試點及全面推行，目前正向制度化、規范化、科學化方向發展。電廠工程建設，由于用地的限制，電廠工程質量監督手續很難及時的辦理，另外，受居民通行及交通管制的壓力，電廠工程建設必須做到“短快平”，作為一項服務性、獨立性、公正性和科學性的工程，要搞好其監理工作，除了有稱職的監理工程師，還得做好一協調、兩管理、三控制，這樣一來，才能保證電廠工程建設在實施工程監理制度時有良好的效益。

工程監理制不僅降低了電廠工程建設的造價，而且能有效的控制投資。例如：廣州的抽水蓄能電站工程中，中南水電監理公司發揮技術、技能，優化上山公路的設計，成功通過復核并完成工程量，從支付申請中核減工程款1286萬元；位于甘肅省永靖縣和積石山保安族東鄉撒拉族自治縣交界處的黃河炳靈水電站，采用了廠頂溢流式布置設計，有效的利用了峽谷空間，在國內屬首創。監理單位通過嚴格審查，保證了體系的建設及實施，通過審查施工方案和開工條件，保證了工程的質量，及時的排除和避免質量隱患。監理單位雖然是受項目法人委托開展監理工作，但從工作性質上講，監理單位是公開，獨立的，能有效的保證合作雙方的利益關系。建設監理制度，調整電廠工程建設管理職能的分工問題。如協調電廠建設的外部環境，提供電廠建設的外部保證、資金、重要設施以及設備等，將現場的管理工作委托于監理單位承擔。這樣的合理分工，能有效的減少項目法人的管理人員編制，降低電廠建設的成本，提高效益。

合同管理制的運用

電廠工程建設周期長、工序多、技術復雜，相對于普通建設工程項目來說,其合同管理有著許多不同之處,如果控制不善將會嚴重影響工程施工進度、施工質量和造價。在現代管理制中，合同管理制是非常重要的，占主導地位。搞好合同管理，對電廠工程建設的開展和經濟效益的取得，都有十分重要的意義。

在合同管理制中，電廠工程建設單位的必須做好以下幾點：正確的合同簽訂手續、嚴格的審查批準合同、規范、合理的履行合同、合理有效的的處理合同糾紛，實行全過程、系統性、動態性的管理。從而保證電廠工程建設單位的合法利益。

結語

現代管理模式運用項目法人制、招標投標制、資本金制、工程監理制以及合同管理制”五種管理模式，通過電廠工程建設的實踐證明，能夠實現資源的合理配置，保證工程的質量安全，合理的協調雙方的利益，降低了工程造價，有效的控制了投資，加快了電廠工程建設的工期，從而取得了良好的經濟效益。因此，現代管理模式在電廠工程建設中應大力推廣，為電廠建設做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1] 紀英杰,葉志郎.建筑施工安全管理問題及對策研究[J].現代商貿工業.2010(17)