導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社會治理的方法，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

繼2013年廊坊市政府對重污染天氣Ⅲ級黃色預警信息的多次，及環保部對廊坊空氣質量監測數據的公布（超標天數比例為63.9%），本市的環境治理再次成了廊坊人關注的焦點。實際上日本也走過“先污染、后治理”的路子，最終取得了“雙贏”。其成功的根本原因在于全社會對環保事業的積極參與。本文通過借鑒日本的成功經驗，結合廊坊實際，找出動員廊坊全體市民全社會積極參與環保的有效措施。

1 日本政府提高環保社會參與程度的方法

1.1 完善國家環境立法體系

為確保全社會都積極參與環保，日本政府不斷健全環保法律體系，做到有法可依。如20世紀60年代的《環境污染控制基本法》、《公害對策基本法》等。1970年制定了防治公害的6部法律，并對原有的8部相關法律進行修正。80年代，針對高技術污染問題，“新陽光計劃”、“月光計劃”開始實施。90年代，確立了“環境優先”原則。2003年頒布了《環境教育法》，從學校、企業、社會三個層面強化生態倫理與環境法制教育。

1.2 開展“三位一體”的環保教育

在日本普遍使用“環境保健”而不是“環境保護”，一字之差折射出對環境的尊重和重視。

1.2.1 學校環境教育

日本政府早在1971年就決定在小學課程中增加有關公害教育的內容。從小學四年級開始就系統地向學生講授環保知識和理念，從小學到高中環保都是必修課。孩子們還走出校門，參觀垃圾和污水處理廠等。

1.2.2 家庭環境教育

為培養孩子們從小“愛護大自然”的環保意識，周六、周日媽媽們自發領著孩子到草坪撿紙屑垃圾。給他們看環保方面的書籍、電影等。

1.2.3 社會環境宣傳教育

政府設立了節能日、節能月、節能檢查日，來加強人們的環保意識；許多社區都有環保教育中心，如東京的板橋區環境中心是向社區的全體居民免費開放的。有的還有環保示范餐廳、人類自然博物館、屋頂花園等；在賓館、飯店、車站等公共場所，隨處可見圖文并茂的環保宣傳資料。

1.3 提高廣大民眾的參與熱情

節能環保是一項人人有責的公益事業，因此日本政府采取了各種措施來提高民眾的參與熱情。

1.3.1 推進生活垃圾“分類處理”

（1）細致、到位的政策引導。從1980年，政府逐步執行垃圾分類。上勝町已把垃圾細分到44類。為幫民眾培養垃圾分類習慣，政府在居民區劃定“垃圾指定丟棄處”并設有監控鏡頭，發現未按規定扔垃圾的，由專人追蹤到戶并將垃圾退回。嚴重違反者可能被視為犯罪。

（2）激勵制度。建立困難家庭買分類收集桶的補助金制度。日本上野原市為鼓勵市民減少垃圾和分類處理，對家庭購置電動垃圾桶設立了補助金制度。還設立資源回收獎，旨在激發市民回收有用物質的積極性。

1.3.2 推動公眾綠色消費

日本非常重視引導公眾的綠色消費，運用經濟杠桿來促進民眾對環保的參與度。如為促進低公害車的普及，實施低排放車認定制度。消費者購買通過認證的車輛，可享受不同幅度的車輛購置稅和使用稅的優惠；購置以天然氣為燃料或混合動力車等低公害車輛的公共團體，可得到政府的補助金。其中的川崎市為鼓勵使用電動汽車，給予價差1/4 的補助，以及停車費、高速公路費等方面的優惠。

1.3.3 開拓暢通的環保參與渠道

政府為市民開通了暢通的環保參與渠道，保證了民眾的監督權。如日本地方政府對與環保相關的信息都保持公開的態度。普通市民、社會團體可以通過公告及時了解到環境政策的規定以及政府和企業對環保的貢獻情況；通過參與聽證會、遞交居民意見書來對環境問題提出建議。

1.4 引導企業積極參與環保

政府主要通過一系列財政政策引導企業轉型，使其完成了從被動治污―主動治污―積極強化環境責任、提高企業生態環保形象的路線轉變。

1.4.1 特別會計制度

日本政府每年在財政預算方面都會充分考慮對環保的投入。如在城市污水、垃圾處理這類建設和運行費用高的環境基礎設施方面都是由政府負責投資建設和運行。由于是政府行為，因此能做到污染物的最大無害化。

1.4.2 稅制改革

對于從事環保設備的企業在稅收方面加大設備折舊率、減免固定資產稅等稅收優惠。如川崎環保城落戶企業使用指定節能設備，可選擇設備標準進價30%的特別折舊或者7%的稅額減免。

1.4.3 補助金制度

對于將3R技術實用化、技術開發期在兩年以內的新企業，政府補助率最高可達費用的2/3。以川崎為例，環保城內的企業在引進節能設備、實施節能技術改造方面，得到了政府給予的相當于總投資額50%的補助。

1.4.4 融資制度

對從事減少廢棄物產生、廢棄物循環利用的研究開發等活動的民間企業，可享受政策貸款利率；從事環保產業的企業單位可以簡化貸款手續，延長償還期限。

1.5 鼓勵民間環保NGO組織的發展

目前日本的環保NGO在1.5萬個左右，主要活動為推廣環境友好的生活方式、開展環境教育等。如從事廢紙再利用的環境NGO，推動了白色度70再生復印紙普。政府通過多種途徑鼓勵環保NGO發展。1998年頒布了《特定非營利活動促進法》，降低了NGO法人的準入門檻。在資金方面扶持，NGO的活動資金中政府扶持資金和補貼高達9.9%。

2 日本的成功經驗對廊坊市環境治理的啟示

近年來，廊坊市把環境保護作為立市之本，在環保方面取得了一定成就。但從整體來看環保現狀還不樂觀，市民、企業的環境意識、環境倫理道德水平不夠高，參與環保的自覺性很差。日本政府采取各種措施提高全社會全民對環保參與的經驗值得廊坊借鑒。

2.1 完善環保立法、加強環保執法

廊坊市對環境問題的處理在法制上明顯滯后，如機動車排氣污染防治缺乏有效的法律依據，“白色污染”治理存在無法可依的問題等。廊坊要逐步建立和完善本市的法規政策，確保環保有法可依。雖然我國出臺了一系列的環保法律，可法律的實施效果卻差強人意。化工廠不按規定排污、火電廠脫硫設施不達標、垃圾污水得不到有效處理等。因此廊坊在完善立法的基礎上還要加強執法力度。特別是要提高環保部門的地位，使其在治理環境時同公安、稅務一樣有更多的權威性。

2.2 完善環保教育方式

廊坊市民的環保意識不高，與政府對環保教育的宣傳不到位有關。今后要加強對中小學生的環境保護教育，將環境教育納入義務教育內容。通過形式多樣、寓教于樂的途徑來創新環保的宣傳方式。如利用博物館、展覽館、科學館等一些公益場所開辦體驗式教育，促使市民加強憂患的環保意識。利用廣播、電視、宣傳單、墻報等工具加大環保的社會宣傳力度。

2.3 制定經濟激勵政策，鼓勵企業參與環保

與傳統行政命令式的環境管制相比，經濟激勵政策對推動企業節能減排、積極參與環境治理的效果更明顯。廊坊市政府應加大對環保的預算投入，用于鼓勵有使用價值的新工藝的開發研制，并給予企業必要的補貼和稅收優惠。如只要滿足一定條件，將對引進再循環設備的企業減少特別折舊、固定資產稅和所得稅；對引進的先導型能源設備、對企業采用的高效實用技術予以補貼并簡化貸款手續等。

2.4 注重政策細節

注重政策細節及銜接，能較大程度地提高政策效果，一些細節的疏漏就可能導致政策難以發揮作用。如我國包括廊坊在內，對于垃圾也進行了可回收、不可回收的分類，但是分類不夠細致，并且對哪些屬于可回收、哪些屬于不可回收垃圾沒有詳細說明，居民沒有學會分類，導致分類失去了實際意義。借鑒日本做法，廊坊市政府制定分類手冊，免費發放給市民。通過小區攝像頭監督、輿論壓力及獎賞、補貼等鼓勵措施，保證垃圾分類能順利實施。

2.5 確保公眾參與渠道多樣化

政府應積極拓展環保公眾參與的渠道。借鑒川崎市經驗，設立由政府官員、節能專家、居民代表和企業人士組成的“公益協會”，研究廊坊的節能目標和實施計劃；開展社區環境對話，建立完善的意見反饋機制；建立全國性的環保NGO協作網，組織NGO及志愿者搜集環境信息，向市政府、人大、市政協提交有建設性的環保方案。

環境保護是全社會的一項系統工程，有必要調動社會各方面力量共同參與。在全體民眾的努力下，廊坊最終會形成“政府主導、企業治理、全民參與、根植基層、覆蓋全社會”的環保網絡，實現生態廊坊的偉大目標。

【參考文獻】

篇2

隨著我國經濟的發展，人民生活水平提高的同時，法律意識也在提升，消防事關人民自身利益，因此群眾對消防行政執法質量有了更高要求。2008年到現在，公安消防局開展了眾多文明執法活動以期規范執法行為，做到公平執法、執政為民，全面推進消防執法嚴格化。但中國人口眾多，社會環境復雜，對消防行政執法存在質量影響，要進一步解決問題，還需要結合社會創新管理，不斷完善。

1 社會管理創新的意義

指在現有的社會管理制度上，為了不斷適應社會的進步，結合以往的經驗和教訓，研究和發展出的新的社會管理方法。新的社會管理比傳統的管理理念有技術和知識上的創新，對傳統管理進行了一定的改進和完善，目的在于新時期社會的政治經濟穩定發展，形成良好的社會氛圍和秩序。

2 消防行政執法規范化的意義

2.1概念

消防行政執法規范化是針對消防執法人員的基本素質和職業素養以及技能知識等方面的更加完善。消防執法人員屬于一線執法，執法工作的質量影響整個消防部隊的公眾形象，因此，結合社會創新管理對規范消防執法具有推進意義。

2.2要求

人的身體行為是由大腦意識指導的，這就意味著在消防執法上，只有樹立了正確的執法理念，才能規范消防執法。因此，在規范消防執法的前進道路上，首要目標就是端正消防執法人員的思想態度問題，樹立公正執法的消防執法意識。

第二點就是執法程序上的要求。事態的發展都是一步步進行的，消防官兵在執法過程中，不能任意妄為，堅持法定程序，按照規章制度來辦理消防案件，出差錯的幾率就會減少到最低。

第三點就是相關法律法規的科學合理。法律是由人制定的，并不是一定完全正確，實現消防行政執法規范的前提就是立法要規范，盡可能不出現疏忽紕漏，給執法者嚴格的標準指導。另外，立法和司法的理解也是消防官兵的第一要務，有利于消防案件的正常合理處理。

2.3社會管理和消防行政執法規范建設的意義

消防執法規范化對于人民以及社會的意義已經不言而喻，然而，中國是一個高速發展的社會主義國家，要確保消防執法的順利開展，還是需要解決發展創新的問題。因此，消防執法規范的建設和社會管理創新既是相互影響的關系，又同時關乎整個執法規范的未來趨勢。所以兩者必須相互結合，共同發展。

3 當前消防執法規范化建設存在的問題

3.1執法人員不足，執法環境惡劣

當前， 我國消防執法的隊伍現狀是業務多，消防監督人員少，很多消防監督執法人員沒有多余的時間來進行相關法律法規以及業務理論知識的學習，從而導致了工作能力原地踏步，沒有得到相應的提升。在對實際案例進行判定的時候，筆錄毫無章節，對案件的違法性質無法準確判斷，缺乏科學有效的證據收集措施，不能正確裁量處罰的幅度。此外，部分消防監督人員思想出現偏差，自控能力較低，在實際執法過程中，缺乏高度負責的態度，做事不按嚴格程序，做事馬虎，片面追求效率而忽略質量，導致很多重要細節沒有得到處理。

同時，社會會上存在很大一部分的民眾缺乏消防意識，不僅對相關法規法律不了解，而且無法在火災面前及時運用安全嘗試積極主動自救。更重要的是，在消防執法認識上存在極大偏差，不能配合執法人員工作，輕視消防執法力度，導致了惡劣消防行政執法環境的產生。上述這些問題都導致了消防執法工作無法順利開展。

3.2 消防監督執法法規不完善，尚未形成合作聯動機制

我國的消防監督執法法規還很不完善，當前我國消防機構實行的是現役體制，這就意味著消防執法人員會頻繁更換，執法素質不穩定。這間接造成兩個影響：消防執法人員工作時間不長，業務素質得不到沉淀，工作能力就得不到提升。二是造成執法案件的堆積，人員的調動致使交接問題時有存在，長期工作無法繼續。目前，消防機構監督執法人員的培訓并不多，許多工作都是在自我摸索和借鑒以往經驗開展的，而人員的變動使本就不穩定的人員出現職業素養高低不一的情況，從而影響消防監督執法質量。此外， 當前的很多的消防安全工作，大多數都是呈現的是消防部門一把抓的局面，職責沒有得到分工和明確，很多原本應該由政府來負責的工作會議、消防培訓、宣傳、消防知識的推廣等等都由消防部門來獨自完成，導致沒有形成明確的消防安全主體責任體制。同時，在實際的執法過程當中，消防部門與其它部門配合行動的比較少，很多本該與至質檢部門、工商部門一起聯合的行動，到最后都只有消防部門去承擔，大大的加重了任務量，導致執法力度較為薄弱，效果不明顯。

3.3消防監督執法行為不規范

3.3.1檢查部門不規范

與列管單位有利益勾結而走形式的作派是中國監督部門普遍存在的現象。沒有嚴格按照消防執法的程序辦事，沒有把消防監察工作真正的落到實處，只是在消防檢查事前與列檢單位打好招呼，簡單安排人員走個過場就是目前消防監督檢查的現狀。同時，也沒有制定出詳細的消防監督檢查計劃方案，發現問題也僅僅采取口頭告知方法，更加沒有嚴格勒令整改，對火災隱患避而不談，罔顧人身安全。

3.3.2執法手續不規范

消防執法部門沒有制定出相應的上報審批制度，執法人員缺乏辦手續、走程序的意識。對于需要整改或者整改不徹底的建筑單位睜一只眼閉一只眼，在提醒過一次后，對于依然沒有達到整改要求的建筑單位放任不理，沒有依法采取行動進行相應的處罰，勒令建筑單位強制執行。導致各建筑單位在消防工作方面沒有引起足夠的重視，同時，抓住了消防執法部門懶散的工作心理，在面對消防檢查的時候，僅僅做做樣子，隨意敷衍 ，馬虎應付，降低了執法人員在公眾中的威信度和好感度。

3.3.3執法方式不合理，重罰輕糾

少數執法者欺善怕惡，在對有利益關系的建筑單位與普通群眾施以兩種不同的辦事風格，傷害民眾感情，執法形式簡單、魯莽，態度倨傲。引發群眾不滿，不利于社會的團結穩定。

在具體實踐工作過中，部分消防機構過于強調對當事人的經濟性處罰，不夠重視消防違法行為引發的嚴重后果，未能制定針對性的方法糾正存在的問題，導致消防執法過程中出現“重罰輕糾”的現象。其一，一味強調罰款，忽視糾錯工作。針對違反相關消防法律法規的現象，單純采用罰款手段，沒有通過強制性手段要求違法單位在限定時間內完成糾錯工作，導致消防隱患無法得到消除。其二，實行罰款放行。針對沒有通過審核的消防工程，給予罰款放行，這種做法十分不利于保證消防行政執法的規范化。其三，一味強調對違法行為的打擊和處罰，沒有深入追究引發違法問題的主要原因，了解清楚整個事件的來龍去脈，無法從根本上提高消防執法的規范性。最后，執法手段不夠豐富和完善。有些負責消防執法的工作人員對于具體的行政法律和規定的了解不夠全面和深入，未能促進行政處罰及思想教育的有效結合，處罰決定書上的處罰條款通常僅包括罰款這一個選項，未能給予警告、限期整改及停業整頓等處罰處理，導致部分違法人員錯誤地以為僅需上交一些罰款便可以不用糾正錯誤行為。

3.3.4 消防行政監督人員綜合素質有待提高

現階段，很多消防行政監督人員在綜合技能和綜合素質上跟不上社會發展需要，無法滿足日益提高的消防行政監督要求，造成該問題的原因主要有兩個：首先，消防工作人員的能力以及素質與消防事業的發展不符，其次，消防工作人員綜合素質無法滿足現階段消防管理工作的強度和難度。近幾年來，我國的消防事業迅猛發展，其高速發展導致消防工作人員在綜合能力和素質上跟不上速度。隨著相關消防法律的斷建立和貫徹執行，我國的消防法律體系逐步走向完善，各類消防法律規定以及消防技術規范也陸續公布，多種多樣的新型產品以及消防技術也開始廣泛應用。面對越來越復雜的消防執法工作以及越來越嚴格的消防執法要求，消防工作人員的消防技能以及綜合素質依然處于一個相對較低的水平，工作人員的工作經驗不夠豐富，消防技能較差，再加上很多消防執法人員是從基層消防指揮部調上來的，沒有接受過專業的消防培訓，無法充分發揮其消防監督作用。

4 建議措施

4.1樹立牢固的現代化執法理念

“執法為民、公平公正”應該作為每一個執法者的執法價值追求。在工作實踐中，堅持以人為本，為人民大眾服務，出現矛盾及時調和，端正執法理念，正確行使手中的權力，用好黨和人民群眾賦予消防執法權力，嚴格辦事程序，為人民群眾執法、用權、辦實事、做好事，情為民所系。要帶著對人民群眾的深厚感情去開展工作，把人民群眾的利益擺在首位，以人民群眾滿意作為消防工作和部隊建設的出發點和落腳點，切實解決責任意識不強，公仆意識不牢，群眾觀念淡薄，服務態度差，工作質量低，辦事效率不高的新問題。實現社會與法治的和諧美好。

文明執法側重服務，規法執法重在制度。制度長期時間積累的準則，體現執法的現代化水準，這要求執法部門在行使監督權力時，為了不斷適應社會的進步，應該要結合以往的經驗和教訓，不斷研究和發展出的新的社會管理方法，努力在管理理念技術和知識上進行改革和創新，不斷完善消防的執法理念以及執法的法律法規，形成良好的社會氛圍和秩序，保證新時期社會的政治經濟穩定發展。

同時結合現代社會創新管理，積極創新現代化執法監督方式。

4.2 重視消防宣傳

加強消防宣傳能夠促進公民以及各個單位組織消防法律水平的提升，引導其嚴格按照消防規定進行消防保護，正確履行自己的消防義務，通過法律手段給自己提供法律上的保護，保證當事人能夠完成對執法主體的監督，保證消防執法工作能夠慢慢走向規范化道路。為此，相關部門要努力提高群眾的消防法制意識，鼓勵他們自覺參與到維護消防安全環境中，鼓勵他們積極檢舉各類消防違法行為，與消防違法行為作堅決的抗爭。同時，努力構造出良好的消防行政執法氛圍。只有社會各界提高了消防安全法制意識，不僅是對自身行為的規范，明白了哪些行為是違反消防法律法規的行為，提醒自己不要做不利于消防安全的行為；同時又強化了自身權益的保護，知道了怎樣同違反消防法律法規的行為作斗爭，切實增強公民消防法制意識，消防行政執法就會更加順利。

4.3改善執法環境

這里的環境不是大自然環境，而是人文環境，人文化境由人和人的思想意識組成，消防工作的跨越式發展還沒到來，這種發展的里程碑體現在人們的自覺守法。經濟全球化的進展，讓許多民眾的思想偏向了效益，忽視了安全。一些不正當的值班操作引發火災的發生數量持續增加，說明消防意識薄弱。甚至有一些不懂法律的群體出現干預消防執法的行為，抵觸消防人員的正常執法監督。因此，消防部門應該要要堅持真心實意對人民負責的精神，真正使各項工作在執法為民這個層面上扎根進去、體現出來。用好手中權力，為人民群眾謀利益，當好人民的公仆，不斷開展各種消防安全知識的培訓活動，鼓勵民眾積極參與，讓群眾通過實踐感受到消防安全工作的重要性，從根本上來提升群眾的消防意識，促使他們在日常的生活中重視消防，在大家的共同努力下，構造出一個和諧安全的居住環境。

4.4建立健全消防行政執法監督機制

為了解決消防執法過程中存在的缺陷及不足，必須要不斷強化消防執法監督力度。如果不針對權利進行科學制約，就很容易導致腐敗問題的出現，我們必須要高度重視執法監督工作，采取各種有效方法促進消防執法監督機制的完善，避免各種監督問題的發生。其一，要加強內部監督工作。一方面，要加強上級領導對下級工作人員的監督，另一方面，下級員工應積極針對上級消防執法工作進行監督，提出建設性的改進建議，形成相互監督的機制，促進上下級員工的共同發展進步。加強外部執法監督工作。提高消防監督執法的透明度，促進警務公開制度的貫徹執行，讓廣大群眾了解整個公開執法操作。主動吸引社會上符合要求的消防監督人員，針對人民群眾的真實想法進行深入了解和剖析，廣泛聽取社會上的意見和建議，通過組織召開座談會等方式收集群眾的反饋意見，從根本上保護群眾的根本利益，促進消防執法效率和質量的提高。

在社會管理創新的背景之下，執法部門應該要根據執法實際的需要，成立專門的執法監督隊伍，同時保證這支執法隊伍整體綜合能力高，素質良好，具備與時俱進的意識，學會對當前工作中存在的到問題進行分析和總結，并在此基礎上，探索出一套更加符合現今需求的消防管理模式，從根本上來提高消防行政執法規范化建設水平。

參考文獻：

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1.社會管理評價體系及法治指數權重設置的原則

權重是一個相對的概念，是針對某一指標而言。某一指標的權重是指該指標在整體評價中的相對重要程度。目前，權重確定的方法主要有兩類:主觀賦權法和客觀賦權法。具體的有權值因子判別表法、專家直觀判定法、層次分析法、排序法、模糊綜合評價法、灰色關聯度評價法、主成分分析法、熵值法等方法。它們已普遍應用于決策評價、自然生態、生產管理、質量控制、流通管理、經濟計劃和管理、能源政策和分配、行為科學、軍事指揮、農業、教育、人才、醫療和環境等領域。但在社會管理領域有關評價體系中簡便、有效運用這些方法的還鮮有成功實踐。

迄今為止，國內涉及社會管理領域的各類評價體系指標權重的確定，普遍沒有較為科學或被廣泛認同的方法或數理模型，權重的確定通常帶有個別性、主觀性和隨意性，在法治建設領域也是如此。如：2008年6月，浙江省杭州市余杭區第一次“法治指數”。他們以數據指標形式，度量各項法治事務。這套數據體系具體可用“149”三個數字來概括:一個法治指數，四個“評估層面”，包括區本級、區級機關部門、鄉鎮街道、村社區;九種面向老百姓的調查問卷，涉及黨風廉政建設、政府行政工作、司法工作、權利救濟、社會法治意識程度、市場秩序規范性、監督工作、民主政治參與、社會治安等九個方面。四個層面的人員參與法治指數評估：面對群眾發放的有效問卷調查結果占35%；由余杭直接參與法律運作的機關人員組成“內部組”評分占17.5%；包括教師、記者、律師、企業家在內的“外部組”評分占17.5%；“專家組”評分占30%。

再如《南京市依法治區、縣工作考核細則 》，其主體構架為“組織領導、制度建設、法制教育、初步成效”四個一級指標，每個一級指標下有若干二級指標，二級指標共21個。四個一級指標的權重是平均分配的，均為25分，二級指標的分值不盡相同，從3分到8分不等，沒有給出不同權重的依據。值得注意的是，其第四個一級指標下的第20個二級指標“社會穩定，治安秩序良好。社會治安綜合治理責任制落實，重大刑事案件發生率和地區犯罪率控制在市規定指標內；人民調解工作落實，無因調處不當出現非正常死亡和‘民轉刑’案件，無集體上訪鬧事等重大事件。”分值為8分，第21個二級指標“計劃生育、環境保護、土地管理、義務教育、市容衛生等工作都能依法進行，符合上級規定的要求。”的分值為3分。第21個二級指標包含了幾大基本國策和公民基本權益保障方面的依法行政卻只有3分，而第20個二級指標概況起來就是一個維穩問題，卻整整給了所有二級指標中的最高分8分。從這當中不難看出官本位的影子，因第20個二級指標中的幾項工作都是上級政府要考核的，出了問題官員是要被追究責任甚至丟帽子的。

從上述一些例子可以看出，即便是近年國內幾個較有影響的地方法治評價體系，在權重確定上也沒有構建相應原則和模型，沒有給出讓人信服的理由。這從另一個側面反映出，建立我國在社會管理評價領域，特別是法治建設領域的評價體系指標權重確定方法或數理模型十分迫切，也十分必要。

結合現今國內外社會管理領域各類評價體系權重的確定方法和研究成果，我們認為，法治創建社會評價體系權重的確定至少應當遵循以下五大原則：一是科學性原則。評價體系權重的確定應當具有一定的理論支撐，體現科學性，定位準確，客觀揭示評價指標在整個評價體系中應有站位。二是規范性原則。評價體系權重的確定應當具有一定數理模型，體系規范性，度量客觀，準確得出評價指標在整個評價體系中應有的權重。三是可操作性原則。評價體系權重的確定應當便于應用，體現操作性，簡便易懂，便于操作。四是實用性原則。評價體系權重的確定應當聯系實際，體現實用性，能切實解決評價體系中各類指標的權重確定問題。五是普適性原則。評價體系權重的確定應當具有普遍適用性，不僅適用于全國法治縣創建總的社會評價體系權重的確定，也適用于法治指數指標權重的確定；不僅適用于法治領域社會評價體系權重的確定，也適用于社會管理領域其他社會評價體系權重的確定。

2.法治建設社會評價體系的構成及功能

2.1法治建設社會評價體系的構成

目前，我國部分地區對地方法治水平的評判進行了大膽探索，但其評價角度不盡相同，評價內容相對籠統，指標分類重疊交叉。如《法治昆明綜合評價指標體系》由“法治的社會環境指標”、“法治的制度環境指標”和“法治的人文環境指標”3個一級指標系統，13個二級指標群（社會安全、市場有序、社會廉潔、法律資源、依法執政、民主政治、規范立法、依法行政、公正司法、法制宣傳教育、法律監督、公眾評價性指標、公眾體驗性指標）和33個具體要素指標構成。鄭州市金水區“金水法治指標測評體系”的主要架構則分為“黨委依法執政、加強地方立法和規章制度建設、推進依法行政、堅持公正司法、加強經濟法治建設、加強法制宣傳、拓展和規范法律服務、維護社會安定和諧、建立健全法治監督體系”十大方面。

全國法治縣創建評價體系由于開創性地構建了雙向評價體系，即自上而下的創建工作行政評價體系和自下而上的創建效果的社會評價體系，因而在評價上可以做到評價角度順向一致，評價內容客觀具體，指標分類清晰有序。

在綜合法學、社會學和法治元素論、法治GDP論、法治指數論的基礎上，遵循權威性、客觀性、普適性、量化性、長久性、關聯性等原則，全國法治縣創建社會評價體系由公眾安全感指數、公民權益保障指數、矛盾糾紛動態管理指數、社會公平正義指數、社會治安狀況指數、維穩指數、重大決策風險指數共七大法治指數所構成。

2.2法治建設社會評價體系的功能

全國法治縣創建社會評價體系具有以下四大功能：一是評價功能，七大法治指數涵蓋了縣域法治建設的重要方面和具體狀況，能夠能動地客觀反映出某一時期某一縣區的整體法治水平；二是考核功能，可以作為全國法治縣創建活動開展中，對某一縣區創建效果社會評價的重要依據；三是引導功能，七大指數的高低，真實反映出了某一時期某一縣區相應法治領域的好差狀況，可以為該縣區推進全國法治縣創建指引方向；四是教育功能，由于七大法治指數相關指標與各級國家機關和國家公務員的整體作為及具體行為密切相關，因而可以促使各級國家機關和國家公務員轉變行為理念，提高縣域法治水平。

2.3法治建設社會評價體系與“七大”法治評價指數的關聯性分析

全國法治縣創建社會評價體系是對縣域法治水平進行評價的一個完整系統，在本文所建立的評價系統中，它由能重點反映一個地區的7個大的法治領域所形成的法治指數構成。這7個大的法治領域雖然不能涵蓋一個地區法治領域的方方面面,但基于其在整個法治社會中的重要性,通過這7個指數,我們認為其可以綜合地、客觀地反映一個地區某一時期的真實法治水平。由于7個法治指數最終形成的均是一個具體的數值，因此社會評價體系最終的評價結果仍然是一個具體的數值。當然，這7個法治指數所反映的法治行為在全社會法治建設中的重要程度不盡相同，因而在整個社會評價體系中所占的權重也是不同的。其具體的權重將在下面具體論證和確定。

3.法治建設社會評價體系權重設置模型――積木權重法

基于上述社會評價體系權重確定應當遵循的原則，我們開創性地構建了社會評價體系權重設置的嶄新模型――積木權重法。該方法的確立，可以準確得出法治創建社會評價體系中各類評價指標應有的權重，有效避免目前法治評價指標權重給出無據，主管性、隨意性突出的頑垢。同時，該方法也可用于指導社會管理領域其他評價體系指標權重的確定。

積木權重法的主體構架。構架1：評價體系是由多個評價指標所構成，若把評價體系形象地看作一座大廈，則這個大廈可以看作由多個評價指標積木（以下簡稱評價積木）所構成；構架2：自然積木的大小由自然積木的體積決定，自然積木的體積由自然積木的長寬高決定。對于評價積木，我們也可以抽象（概括）出能判明該評價指標所對應的某一社會行為實施層面、影響范圍、影響層次三大主要屬性，這一評價指標所對應的某一社會行為的三大屬性決定了評價積木的體積；構架3：為了確定評價積木的體積，我們可以構建一個三維坐標，其X軸、Y軸、Z軸分別表示評價對象的三大主要屬性，三大主要屬性的程度對應在X軸、Y軸、Z軸上形成不同的數值，這三個不同的數值對應地度量了評價積木的長寬高，有了評價積木的長寬高就可以得出評價積木的體積。構架4：各個評價積木的體積之和形成評價體系大廈的總體積，每個評價積木的體積占整個評價體系大廈體積的比例就是該評價指標積木在評價體系大廈中的權重。如此，評價指標在評價體系中的權重就對應準確確定了，且這個權重是經一定科學測算得出的一個確定的數值。

積木權重法的幾點說明：一是三維坐標所描述的評價對象的三大主要屬性可依據不同的評價對象而有不同，這需要評價者認真研究，找到既能反應評價對象共性又能體現區分度的三大主要屬性。二是三維坐標只有正值沒有負值，這是因為自然界積木的長寬高的數值是實數，是從0到＋∞的實數。因而積木權重法不能表示負性指標，對扣分類的負性指標應當盡量換用得分類正性指標。三是三維坐標中三條軸上表示程度的數值不宜過細，因為權重是評價指標在評價系統中的相對重要性，只要能有效區分不同指標的相對程度就可以區分出其不同的權重。

積木權重法在應用中的三大核心問題：一是科學構建表示評價對象三大主要屬性三維坐標，并以此來對應評價指標積木的長寬高；二是科學設定評價對象三大主要屬性的程度，形成X軸、Y軸、Z軸上的不同數值，并以此來確定評價指標積木長寬高的具體數值，求出評價積木的體積；三是科學確定評價體系大廈的體積（各個評價指標積木的體積之和），有了總體積，各評價指標積木在大廈中所占的比例就確定了，即評價指標在評價體系中的權重就確定了。

4.全國法治縣創建社會評價體系的權重設置

4.1構建表示法治行為三大主要屬性的三維坐標

X軸（長）：表示法治行為影響范圍；

Y軸（高）：表示法治行為主體層面；

Z軸（寬）：表示法治行為影響層次。

4.2設定法治行為三大主要屬性的程度

X軸：我們依據法治行為影響對象的不同程度，將法治行為影響的范圍分為個人、社會組織、市縣鄉區域、全省（自治區、直轄市）、全國五個不同的級次，其對應的數值由低到高分別為1、2、3、4、5。

Y軸：我們依據現代社會的治理結構有關理論，將法治行為實施主體的層面分為個人、社會組織、市縣鄉政府、省（自治區、直轄市）政府、中央政府五個層面，其對應的數值由低到高分別為1、2、3、4、5。

Z軸：我們參照馬斯洛的需要層次理論，將法治行為所影響的層次分為生存權益、安全權益、工作權益、民益、發展權益五個層次，其對應的數值由低到高分別為1、2、3、4、5。

全國法治縣創建工作社會評價體系三維坐標模型如下：

4.3確定七大法治指數積木的長寬高

公眾安全感評價指數積木：長為1.5。公眾安全感涉及到個人安全感、社會組織安全感，其在X軸上的對應數值分別為1、2，取其平均值為1.5。寬為3。公眾安全感影響對象的層次涉及到生存權益保障、安全權益保障、工作權益保障、民益保障、發展權益保障，其在Z軸上的對應數值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。高為3.5。公眾安全感實施主體層面涉及到社會組織、市縣鄉政府、省政府、中央政府，其在Y軸上的對應數值分別為2、3、4、5，取其平均值為3.5。

公民權益保障評價指數積木：長為1.5。公民權益保障涉及到個人權益保障、社會組織權益保障，其在X軸上的對應數值分別為1、2，取其平均值為1.5。寬為3。公民權益保障影響對象的層次涉及到生存權益保障、安全權益保障、工作權益保障、民益保障、發展權益保障，其在Z軸上的對應數值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。高為3.5。公民權益保障實施主體層面涉及到社會組織、市縣鄉政府、省政府、中央政府，其在Y軸上的對應數值分別為2、3、4、5，取其平均值為3.5。

矛盾糾紛評價指數積木：長為2.5。矛盾糾紛涉及到個人矛盾糾紛、社會組織矛盾糾紛、市縣鄉矛盾糾紛、省（自治區、直轄市）矛盾糾紛，其在X軸上的對應數值分別為1、2、3、4，取其平均值為2.5。寬為3。矛盾糾紛影響對象的層次涉及到生存權益、安全權益、工作權益、民益、發展權益，其在Z軸上的對應數值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。高為3。導致矛盾糾紛的主體層面涉及到個人、社會組織、市縣鄉政府、省（自治區、直轄市）政府、中央政府，其在Y軸上的對應數值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。

社會公平正義評價指數積木：長為2.5。社會公平正義涉及到個人公平正義、社會組織公平正義、市縣鄉公平正義、省（自治區、直轄市）公平正義，其在X軸上的對應數值分別為1、2、3、4，取其平均值為2.5。寬為3。公平正義影響對象的層次涉及到生存權益、安全權益、工作權益、民益、發展權益，其在Z軸上的對應數值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。高為3。影響公平正義的主體層面涉及到個人、社會組織、市縣鄉政府、省（自治區、直轄市）政府、中央政府，其在Y軸上的對應數值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。

社會治安狀況評價指數積木：長為3。社會治安狀況涉及到個人、社會組織、市縣鄉、省（自治區、直轄市）、全國，其在X軸上的對應數值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。寬為3。社會治安狀況影響對象的層次涉及到生存權益、安全權益、工作權益、民益、發展權益，其在Z軸上的對應數值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。高為3。影響社會治安狀況的主體層面涉及到個人、社會組織、市縣鄉政府、省（自治區、直轄市）政府、中央政府，其在Y軸上的對應數值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。

維穩評價指數積木：長為3。維穩涉及到個人、社會組織、市縣鄉、省（自治區、直轄市）、全國，其在X軸上的對應數值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。寬為3。維穩影響對象的層次涉及到生存權益、安全權益、工作權益、民益、發展權益，其在Z軸上的對應數值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。高為3。導致維穩的主體層面涉及到個人、社會組織、市縣鄉政府、省（自治區、直轄市）政府、中央政府，其在Y軸上的對應數值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。

重大決策風險評價指數積木：長為3。重大決策涉及到個人、社會組織、市縣鄉、省（自治區、直轄市）、全國，其在X軸上的對應數值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。寬為3。重大決策影響對象的層次涉及到生存權益、安全權益、工作權益、民益、發展權益，其在Z軸上的對應數值分別為1、2、3、4、5，取其平均值為3。高為3.5。實施重大決策的主體層面涉及到社會組織、市縣鄉政府、省（自治區、直轄市）政府、中央政府，其在Y軸上的對應數值分別為2、3、4、5，取其平均值為3.5。

4.4七大法治指數積木的體積和社會評價體系大廈的體積

公眾安全感評價指數積木的體積： 1.5×3×3.5=15.75

公民權益保障評價指數積木的體積：1.5×3×3.5=15.75

矛盾糾紛評價指數積木的體積： 2.5×3×3=22.5

社會公平正義評價指數積木的體積：2.5×3×3=22.5

社會治安狀況評價指數積木的體積: 3×3×3=27

維穩評價指數積木的體積： 3×3×3=27

重大決策風險評價指數積木的體積：3×3×3.5=31.5

社會評價體系大廈的體積：15.75+15.75+22.5+22.5+27+27+31.5=162

4.5七大法治指數在社會評價體系中的權重

公眾安全感評價指數在社會評價體系中的權重：15.75162×100％=9.7％

公民權益保障評價指數在社會評價體系中的權重：15.75162×100％=9.7％

矛盾糾紛評價指數在社會評價體系中的權重：22.5162×100％=13.9％

社會公平正義評價指數在社會評價體系中的權重：22.5162×100％=13.9％

社會治安狀況評價指數在社會評價體系中的權重：27162×100％=16.7％

維穩評價指數在社會評價體系中的權重：27162×100％=16.7％

重大決策風險評價指數在社會評價體系中的權重：31.5162×100％=19.4％

社會評價體系的總權重=9.7％+9.7％+13.9％+13.9％+16.7％+16.7％+19.4％=100％

篇4

[中圖分類號]A8，B0-0，B03[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2008)01-0005-03

馬克思社會有機體理論有著非常豐富的內容。綜觀已有文獻，絕大多數學者都自覺不自覺地運用了系統的觀點和方法來闡釋馬克思社會有機體思想。特別是李秀林先生曾專門指出，社會有機體的分析重點首先在于“全部社會生活的系統性”。[1]盡管陳志良和楊耕認為，不能“僅僅從系統論的角度來理解社會有機體，把社會分解為系統――要素、結構-功能、動態-靜態、層次-模型等等”，[2]但無疑他們也從反面說明了系統觀和系統方法論乃是馬克思社會有機體理論所蘊含的基本思想。

一、系統思想是社會有機體理論的基本思想

從思想史上看，由圣西門最早提出的近代意義的社會有機體思想就已包含了系統思想的因子。他把社會看作是一個由多個器官、組織構成的有機整體。他的學生在《圣西門學說釋義》中明確提出“社會是一種有機的整體”，并要求分析“這個統一機體的各個器官”。實證主義創立者孔德的“社會有機論”有著深刻的系統思想。他認為，社會的細胞是家庭，社會的組織是種族或階級，社會的器官是社區或城市。斯賓塞是“社會有機論”的集大成者，他依照生物有機體有營養、循環和調節三個系統，相應地把社會有機體也劃分為三個系統：營養系統是工人階級和農民階級，循環系統是商業階級，調節系統是政府和工業資本家。但斯賓塞又認為社會是一種“超有機體”。就是說，社會有機體雖然是一個可自我調節的系統，它的各個部分比較分散與自由，這與生物有機體各部分緊密相連并完全從屬于整體不同，生物有機體各部分的存在是為了生物有機體的整體，社會“超有機體”的存在是為了社會系統中各個獨立的個體。

馬克思用唯物史觀考察人類社會，也把社會比作有機體。在《哲學的貧困》中，馬克思指出，社會就是“一切關系在其中同時存在而又互相依存的社會機體”[3]。在《資本論》第一版序言中，他又說：“現在的社會不是堅實的結晶體，而是一個能夠變化并且經常處于變化過程中的有機體。”[4]馬克思把社會比作有機體是為了把社會“當作一個十分復雜并充滿矛盾但畢竟是有規律的統一過程來研究”[5]。就是說，社會有機體是自然界長期發展的產物，是整個自然發展的高級階段。它絕不是舊唯物主義所認為的那樣是個體的機械組合或全部社會生活條件的簡單相加，而是一個在人與自然、人與社會、人與精神的實踐關系即主體與客體的全面實踐關系中構筑起來的，由人及其社會生活條件、要素構成的一個相互聯系、相互依存和相互作用的有機整體，是一個活生生的、自我運動的、不斷新陳代謝的復雜系統。

由上述可知，馬克思社會有機體理論和“社會有機論”有著密切的聯系，特別是兩者都有著豐富的系統思想。但兩者的區別是明顯的，前者是基于社會存在的實踐性、系統性和辯證本性形成的歷史觀和方法論。它認為社會有機體已不同于純粹自然環境的物質系統，它里邊是一個個有意識有目的的人，人的“自由自覺的活動”即實踐決定了社會系統的特殊之處在于：社會歷史規律的實現一刻也離不開人的活動。而后者把生物學規律簡單移植過來解釋源于自然又高于自然的人類社會，在總體上是錯誤的，這就像用經典物理學原理來解釋量子物理學現象一樣。

二、馬克思社會有機體理論的系統方法論

馬克思社會有機體理論的根本方法論是“新唯物主義”辯證法。正如列寧所說：“馬克思和恩格斯稱之為辯證方法(它與形而上學方法相反)的，不是別的，正是社會學中的科學方法，這個方法把社會看作處在不斷發展中的活的機體。”[6]但在次層次方法論中，系統方法論無疑體現得最為充分。

首先，關于社會有機體的整體性和目的性。馬克思有著鮮明的“整體大于部分之和”的思想。他曾指出：“一個騎兵連的進攻力量或一個步兵團的抵抗力量，與單個騎兵散開的進攻力量的總和或單個步兵分散展開的抵抗力量的總和有本質的差別，同樣，單個勞動者的力量的機械總和，與許多人手同時共同完成同一不可分割的操作……所發揮的社會力量有本質的差別。”[7]又說：“城市本身的單純存在與僅僅是眾多的獨立家庭不同。在這里，整體并不是由它的各個部分組成。它是一個獨立的有機體。”[8]盧卡奇指出：“總體范疇，整體對各個部分的全面的、決定性的統治地位，是馬克思取自黑格爾并獨創性地改造成為一門科學的基礎的方法的本質。”[9]可以說，整體性是馬克思研究社會的首要觀點。他認為，社會就是一個“一切關系在其中同時存在而又互相依存”的有機整體，而且“每一個社會中的生產關系都形成一個統一的整體”。[10]事實上，馬克思提出社會有機體范疇的直接原因就是因為蒲魯東割裂了社會的整體性，片面夸大了觀念和理性的作用。當然，從根本原因上說，馬克思創立社會有機體理論是為了批判資本主義社會發展的片面性的。因為，其時自由放任的市場經濟導致了當時西方社會發展的極端不平衡和勞動的異化。他主張勞動應成為“自覺自由的活動”，人的發展要以自由全面發展為目標，社會發展要整體地推進。顯然，馬克思社會有機體理論又有著鮮明的人本思想，體現了社會有機體的目的性。

其次，關于社會有機體的層次結構性和關聯性。馬克思認為，社會是由要素和部分構成的一個相互聯系、相互作用和相互影響的有機系統。第一，人口是社會有機體的第一個前提性要素。馬克思指出：“任何人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。”[11]“有了人，我們就開始有了歷史。”[12]第二，自然環境是社會有機體的又一前提性要素。馬克思說：“自然界……是人的無機的身體。人靠自然界生活。這就是說，自然界是人為了不致死亡而必須與之處于持續不斷地交互作用過程的、人的身體。”[13]第三，生產力、生產關系(經濟基礎)和上層建筑是決定社會有機體發展和性質的根本性要素，三者有機聯結在一起，共同構成社會有機體的核心系統。馬克思又進一步把各種社會關系(要素)歸結到生產關系(經濟基礎)，并闡明了它在整個社會有機體中承上啟下的關鍵作用，即“人們在自己生活的社會生產中發生一定的、必然的、不以他們的意志為轉移的關系，即同他們的物質生產力的一定發展階段相適合的生產關系。這些生產關系的總和構成社會的經濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應的現實基礎。”[14]此外，社會有機體的構成要素還包括語言、教育等特殊的社會現象。

第三，關于社會有機體的自組織開放性和動態復雜性。馬克思指出：“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。社會的物質生產力發展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現存生產關系或財產關系(這只是生產關系的法律用語)發生矛盾。于是這些關系便由生產力的發展形式變成生產力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了。隨著經濟基礎的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發生變革。”[15]此處，馬克思經典地揭示了生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的相互作用從內部自我引發了社會有機體的矛盾運動。這是社會系統自組織開放性和動態復雜性的重要表現。值得指出的是，馬克思強調經濟基礎的決定性是從“歸根到底”意義上講的，并非忽視社會有機體的動態復雜性和其他要素的作用。恩格斯晚年曾清醒地指出：“根據唯物史觀，歷史過程中的決定性因素歸根到底是現實生活的生產和再生產。無論馬克思或我都從來沒有肯定過比這更多的東西。如果有人在這里加以歪曲，說經濟因素是唯一決定性的因素，那么他就把這個命題變成毫無內容的、抽象的、荒誕無稽的空話。”[16]其實，社會有機體不斷由低級形態向高級形態的演進就是“通過漸進分化從低復雜狀態向高復雜狀態進化而到‘自組織’的系統”[17]的。

綜上所述，馬克思社會有機體理論把社會及其要素、結構和關系等描述為一個活動和發展著的復雜系統，盡管這并不完全等同于后來的系統論，但卻為我們認識和把握人類社會的系統性奠定了方法論基礎。事實上，對系統的研究在古代就開始了。亞里士多德早就提出過“整體大于部分的總和”的思想。可以說，現代系統論在某種意義上不過是對唯物辯證法普遍聯系原則的繼承和發展。其實，貝塔朗菲本人也坦率承認：“雖然起源不同，但一般系統論的原理和辯證唯物主義相類似則是顯而易見的。”[18]

三、用馬克思社會有機體理論的系統方法論指導和諧社會建設

構建以科學發展觀為理論基礎的社會主義和諧社會是一項空前偉大的系統工程。馬克思社會有機體理論“以實踐為基礎，同時以人為本，通過對社會生產的發展、社會形態的發展、人的發展及同自然環境的密切聯系與不間斷發展的分析，向我們展示了社會有機體發展的實踐性、人本性、系統性和連續性特性，從而為科學發展觀提供了重要的哲學依據”。[19]其實，科學發展觀在一定意義上實質上就是以系統方法論為基本內容的關于社會發展的方法論。“以人為本”體現了系統的目的性，“全面協調可持續”和“五個統籌”體現了系統的整體性、關聯性、自組織性和動態復雜性等。因此，貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，一定要自覺運用馬克思社會有機體理論的系統方法論作指導，系統地認識和改造社會。

第一，把握社會系統的目的性，堅持發展為了人民、發展的成果由人民共享。社會系統都是有目的的，建設和諧社會作為一項系統工程也有自己的目的，這就是要堅持以人為本，堅持發展為了人民、發展成果由人民共享，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。堅持發展為了人民，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和政府一切方針政策和各項工作的根本出發點和落腳點，把發展的目的真正落實到滿足人民需要和提高人民生活水平上。堅持發展成果由人民共享，就是要把改革發展取得的各方面成果體現在不斷提高人民的生活質量和健康水平上，體現在不斷提高人民的思想道德素質和科學文化素質上，體現在充分保障人民享有的經濟、政治、文化、社會等各方面權益上，讓經濟社會發展的成果惠及全體人民。

第二，把握社會系統的整體優化性，切實推動經濟社會的全面發展和整體進步。構建社會主義和諧社會，必須把各項建設任務上升到社會整體的高度和放在整個社會大背景下去認識，全面地把握社會有機體的整體與部分、部分與部分之間的辯證關系、地位和功用，按照社會本身的發展規律進行社會實踐。這樣才能減少片面性、主觀性和盲目性，少走彎路，少付代價。必須看到，過去相當長一段時期內，忽視社會全面發展和整體進步的問題是十分突出的，片面追求經濟增長的結果導致了一系列的社會矛盾和問題。依照馬克思社會有機體理論，這種片面發展不符合系統整體優化性原則。今后，必須牢牢樹立科學發展觀，整體地認識和改造社會，力求實現經濟社會發展的理想境界――“整體優化”。

第三，把握社會系統的層次結構性，自覺調整優化經濟社會結構。構建和諧社會是一項復雜的系統工程，必須從紛繁復雜和不斷變化的社會現象中理出一條有序的思路，建立一套有序的機制，有序地推動和諧社會的建設進程。目前，我國人均國內生產總值已達1700美元，進入了現代化建設的關鍵階段，這也是經濟社會結構發生深刻變化的重要階段。在全球化的背景下，我們必須主動適應國際范圍內的產業結構調整，充分利用兩種市場、兩種資源來實現資源的優化配置。同時充分吸取歷史教訓，正確對待社會階層的分化與變遷，妥善處理好人民內部矛盾，避免用被“左”的思想曲解了的“斗爭哲學”來處理問題。這樣才能建成馬克思所展望的那種和諧社會：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”[20]

第四，把握社會系統的關聯性，努力完善路線方針政策之間的協調性與配套性。和諧社會的建設一定要把握好社會系統的關聯性，制定實施路線方針政策時，既要著眼社會微觀層面的相互聯系，又要站在社會整體的高度，使社會主義建設能夠拓展到經濟、政治、文化和社會的各個方面去，實現人與人、人與社會、人與自然三大層面的諸多要素之間的協調運作和良性互動。換言之，就是要兼顧統籌經濟社會的發展，綜合解決發展中的種種問題，以確保社會有機體及其要素之間能夠協調運作和相互促進。

第五，把握社會系統的自組織性和動態復雜性，不斷增強社會主義社會的活力。馬克思社會有機體理論認為，社會有機體通過自己內部的相互作用表現出自組織性，通過與外部環境的相互作用表現出開放性，進而不斷從初級、低層次的復雜狀態向更高級、更高層次的復雜狀態轉化。這不是一般地承認運動和發展，而是進一步揭示了社會發展的根源在于社會系統諸要素的相互作用。正如恩格斯所言：“相互作用是事物真正終極原因。”[21]生產力、生產關系和上層建筑是社會有機體的根本要素，所以三者的相互作用就是社會發展的根本原因。而這種相互作用又表現出“適應――不適應――再適應”的動態復雜性，使得社會發展也表現為“和諧――不和諧――再和諧”的動態復雜過程。因此，和諧社會的構建是一個開放的系統和動態的過程，它既是以往歷史的產物，又是今后發展的前提，而不是絕對封閉和凝固的體系。中國過去在這方面有著血的教訓，我們必須適應經濟社會發展的新情況，不斷改革那些束縛人和禁錮社會的制度，使整個社會始終處于健康和富有生機的狀態之中。這樣才能確保建成一個全體人民“各盡所能、各得其所而又和諧相處”的社會。

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[16]馬克思恩格斯全集(19)[M].人民出版社，1979.477.

篇5

Abstract: in response to spirit under the state council, China's local started large-scale government popular project, security room construction project. At present, large-scale group building as development company managers, not only need to have a strong organization skills, but also to the whole plot construction understand, need more to block the whole major municipal construction control. The control in the construction progress of construction, quality, safety, and costs at the same time, also want to consider the various projects to the unity of the coordination, difference, and the risk and so on carries on the corresponding to control.

Key words: management department, engineering department, production scheduling, architectural design

中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：

前言：北京亦莊作為北京新南城的重點地區，開動了12平方公里擴區項目，其中3.86平方公里拆遷安置房建設，總計建設18387套住宅，226萬平米建筑需在1年10個月內同期竣工，成為北京最大的同期開竣工項目，在項目的建設中，所有的甲方項目人員都沒有如此大規模開復工項目的經驗，但是憑著一股勇于向前，鍥而不舍的精神，大家迎難而上，開辟了北京亦莊新速度。下面就對本項目進行一下闡述。

1 項目概況

12平方公里項目開發建設涉及亦莊鎮寶善村及瀛海鎮等共計18個自然村，約3267個院落、4000多戶村民，宅基地占地面積約140公頃，總人口共12000余人。12平方公里項目自2010年初啟動，將陸續進行征地拆遷、拆遷安置房建設、市政道路管網建設、市政基礎設施建設等項目工程，預計到2015年底基本完成所有一級開發建設項目，計劃總投資超過400億元。拆遷安置房工程 12平方公里項目拆遷安置房工程將安置亦莊鎮、瀛海鎮共18個自然村的拆遷村民。整個拆遷安置房工程分為7個地塊，建設用地面積約76公頃，總建筑面積約226萬平方米，共有160棟樓，住宅18387套。地上住宅建筑面積約154萬平方米，小區內配套設施4萬平方米；地下面積68萬平方米，其中車庫建筑面積約55萬平方米。

2大規模開發公司的甲方管理架構

首先，我們將3.86平方公里的開發工作分成了6個大部管理，房建工程部、市政工程部、安全管理部、合約管理部、土地事務部、營銷開發部，226萬平米的建筑由房建工程部分成了9個項目工程部（（X75-X82）和N5供熱站），分別由9家單位進行各個地塊的單獨施工總承包人，甲方管理人員分別在每個地塊設置了項目經理一名，水電工程師一到兩名，土建工程師一到兩名。市政工程部主要負責17條街區市政主干道的建設以及紅鳳灌渠工程，每2-3個市政項目由一位市政工程師負責。安全管理部由6-7位工程師，分管整個開工工地的機械安全，生活區安全，現場文明施工安全，整個3.86平方公里治安聯防安全，以及外部協調安監局、城管、市容、環境等部門的協調合作。合約管理部由每個合約工程師負責2-3個地塊的合約工作，同時有相應的工程師配合外部咨詢、政府審計公司進行相關合約的咨詢與簽訂。土地事務部主要負責相關土地手續的完備，以及拆遷工作。營銷管理部主要負責相關工程前期的設計方案論證，（規劃，環評，交評，設計）等各個委辦局的相關手續辦理工作，以及后期的物業移交，配套招商，入住辦理等營銷類工作。

在整個8地塊里集中設置了甲方的總指揮部，配備了安全生產部，技術質量部，合約管理部，前期部，后勤保障部形成一種中央集權的管理協調，地方把控細節，配合總部行動一致性的管理模式。

2項目實施中溝通與協作

在整個項目進行過程中，良好的溝通確保了項目實施，在公司每周三都有一次生產調度會，分別由各個部門經理，項目經理匯報上周的生產工作總結和下周的計劃工作重點，同時公司房建部、合約部、市政部等各個部門每周也有一次內部協調會，協調各個項目經理的相關工作，在房建部內部技術質量組也有每周一次的相關地塊工程師有關工程進度質量的匯報工作，最后在每個項目部內部也有總包，監理，地塊審計一起參加的地塊內部監理周例會，集中解決地塊發生的有關工程的大小事宜。由于有著這樣的溝通機制，就很好的將工程的各類問題形成鏈條式的傳輸給了相關部門以及公司領導，很好的將各個地塊共性的問題與差異性的問題得到區分，使得重要的問題能夠集中解決，差異的單獨地塊的問題又能采取單獨的解決辦法，達到相應的效果。由于有著這種良好的溝通機制，使得每個地塊的信息能夠很清新的展現給整個公司員工，實現了相關的信息與資源共享格局，很好的解決了大面積開發工程信息不暢的詬病。

3保持整體工程協調一致

為了保持整體工程的一致性，我們首先選用了一家設計院進行相關建筑的設計工作，對戶型進行了統一的設計，對各個裝修材料采用了統一的技術參數，并對相關的廠家進行了統一的考察，嚴格采取封樣選型制度，對每個地塊選擇的產品樣品進行集中封樣把關，優勝劣汰，在外觀上保持一致，在內部質量上統一要求，在價格上采取空間控制，充分進行市場競爭后進行選擇。使得最終入圍的產品存大同，留小異既保持整體效果的一致，有充分考慮各個廠家對產品的自主性與獨創性。

4建筑個性化設計

其次，作為生活小區，避免同質化產生的視覺疲勞，我們要求設計在樓層高度上進行相應的變化起伏，對每個樓體的外立面進行不同觀感材質的搭配，使得236萬平米的小區色彩豐富，造型起伏，互為彌補，形成風格各異的建筑群落，增加了小區的差異性，使得居住的人們心情舒暢，生活愜意。

5其它難點的解決

另外，作為大體積開發項目，我們也發現了一些難以解決的問題。比如因為大市政的工期排布，直接影響地塊內與外部已有路的交通導行的問題，以及地塊內雨季排水問題，臨時供電線路影響大市政施工問題，也都直接影響了相關地塊內建筑施工的工期，這就要求甲方必須提前預想到相關困難，給總包公司提早通知，并安排相關措施洽商費用，協調有關部門完成相關難點，如開辟新的圍墻出入口，搶在雨季前完成大市政的雨水管路施工以及修建臨時排水管線，移挪有關地塊的臨時配電線路等等工作。

再次，在保障房建設中另一個集中突出的矛盾就是甲方直接分包隊伍與廠家同各個總包之間的矛盾，包括供電專業施工，燃氣專業施工，自來水專業施工，三網合一專業施工，配電設備供貨廠商，電梯設備供貨廠商，給排水設備供貨廠商等等施工隊伍與供貨廠商同總包的配合經常發生矛盾，例如供電專業的管線與其他專業管線沖突，燃氣施工同廚房間瓷磚裝修工程施工的沖突問題，供電，燃氣，鍋爐房的等設計由于采用專業設計院與建筑設計院不交圈的問題，以及供電、燃氣、電信的獨立工程監理問題，或者配電箱，水表設備，電纜廠商等的供貨周期以及電梯安裝調試周期都直接或間接影響了施工總體的進度、質量、安全和成本，這就要求甲方現場管理人員具備解決這些問題的能力，具備協調每家單位同總包工作配合的能力，在良好的溝通中解決每個矛盾，達到順利施工的目的。

6廉政風險的把控

篇6

1　引言

人們在現實生活中面臨著各種各樣的社會困境(social dilemma)。在社會困境中，個體利益和集體利益由于不一致而沖突，從而出現個體的理性決策導致集體的非理性結果。社會困境具有兩個特征：第一，無論其他個體做出什么樣的決策，個體做出背叛的決策相比做出合作的決策，能夠獲得更多的利益。第二，如果所有的個體都選擇背叛的決策，那么相比所有的個體都選擇合作的決策，結果要更糟糕。

Hardinl968年在Science上發表了《公共的悲劇》一文，明確指出了個體對私利的追逐造成集體利益損害的社會困境問題。其實，早在17世紀，英國哲學家Hobbes就在他的《利維坦》一書中提出了著名的霍布斯悖論(Hobbes Paradox)：如果承認人性是自私的，那么群體和社會的協作又是如何實現的?無論是Hobbes還是Hardin都假設人性是自私的，只在意自己的利益，不會為他人考慮，因而面臨社會困境的時候都會做出背叛的選擇――這種假設被稱為理性利己主義(rational self-interest)。

然而，無論是現實生活還是實驗研究，都表明理性利己主義的假設過于片面。Miller和Rather發現，人們常常過高估計利己主義對個體態度和行為的影響。Megiino和Korsgaad認為利己主義不是一個常量，而是一個變量，人們并不是同等動機地追求自我利益。在追求自我利益的同時，個人也會不同程度地考慮他人的利益(他人取向，other-orientation)。即使在作為典型社會困境的單局囚徒博弈中，也有1／3到1／2的個體選擇合作，在確定人們明確知道不同選擇的意義以及彼此之間沒有任何未來的聯系時，結果也同樣如此。更為重要的是，那些經常做出不同選擇的個體之間具有穩定的人格差異：選擇合作的個體具有合作性人格，選擇競爭的個體具有競爭性人格。這種穩定的人格差異，反映了個體不同的社會價值取向。由于人們具有不同的社會價值取向，因而在面臨社會困境的時候就會做出不同的選擇。

2　社會價值取向的概念和分類

社會價值取向又被稱作社會動機(socialmotive)，社會取向(social orientation)，社會價值(social value)和動機取向(motive orientation)，指個體對于自己和他人結果分配的特定偏好，這是一種相對穩定的人格傾向，也是社會困境研究中最受關注的個體差異變量。

從理論上說，由于個體偏好的不同，社會價值取向因人而異。研究者從各自的立場出發對社會價值取向進行了多種分類，但大多數研究者都采用了Deutsch(1958)的分類方法，即將其分為合作型、競爭型和個體型三類。合作型指個體追求群體利益的最大化，競爭型指個體追求相對他人的利益最大化，而個體型則追求絕對自我利益最大化，與追求相對自我利益最大化的競爭型相區別。

3　社會價值取向的理論模型

社會價值取向的理論模型大致經歷了從早期的雙維模型(two-dimensional model)到后來的整合模型(integrative model)的發展。

3.1　雙維模型

前面提及的社會價值取向的不同分類，大都屬于早期的雙維模型。在雙維模型中，社會價值取向由兩個維度決定：對自我結果的考慮和對他人結果的考慮。這兩個維度的不同組合，就構成不同的社會價值取向。例如，根據雙維模型，親社會者既追求自身利益，同時也兼顧他人利益，具體表現就是在社會困境中常常采用合作策略，因為只有這樣才能保證自身利益和他人利益的實現，所以親社會者又常被稱為合作者。這一假設得到了很多研究者的關注，在某種程度上能夠有效地解釋親社會者的行為決策。但是，這一模型沒有考慮平等因素，同時也無法解釋親社會者行為同化(behaviorassimilation)的現象：雖然他們常常做出合作決策，但是在多局博弈中，如果面對親自我者多次背叛時，他們也會做出背叛的選擇，而不是一味的合作。

3.2　整合模型

由于早期的雙維模型不能解釋親社會者行為同化的現象，VanLange提出了社會價值取向的整合模型。這一模型加入了對平等(equality)的考察，把早期的兩因素模型發展成了三因素模型，即價值取向是自身利益、他人利益以及兩種利益間的關系(平等與否)三個因素共同考慮的結果。根據這一模型，親社會者既關注自身利益和他人利益，同時也追求自己與他人利益的平等。競爭主義者追求相對的自我利益最大化，希望自己比別人獲得最多利益，而個體主義者追求絕對的自我利益最大化，不關注他人利益，只在乎自己是否獲得了最多利益。因為競爭主義者和個體主義者同樣都是追求個人利益最大化，只是前者在相對意義上而言，而后者在絕對意義上而言，他們又被稱作親自我者(proselfs)，與親社會者(prosocials)相區別。社會價值取向的整合模型得到了相關研究的支持。

4　社會價值取向的測量

根據不同的理論模型，社會價值取向具有不同的分類界定，但是最常用的測量方法是分解博弈(Decomposed Games)。

Pmitt(1967)以及Messick和Mcclintock(1968)各自獨立地設計了分解博弈，為社會價值取向的分解博弈測量做出了開創性的工作。從McNeel(1973)第一次采用分解博弈測量個體的社會價值取向開始，此后公開發表的38篇文獻中所報告的47個研究采用了各種形式的分解博弈，絕大多數采用的是社會價值取向的三分模型：合作型、個體型和競爭型。分解博弈的題目數量從6組到48組不等，最常用的是9組。分解博弈具有很好的心理測量指標：較高的內部一致性，穩定的重測信度，與心境和社會贊許無關，同時具有較高的生態效度，例如有研究發現，親社會者更多選擇公共交通的出行方式，而親自我者更多選擇駕駛私車的出行方式。

分解博弈一組題目通常包括三個選項，每個選項都是自己和他人的一種收益組合，三個選項分別代表三種不同的社會價值取向，被試需要在其中選出自己偏好的選項。舉例來說，A：500，500；B：560，300；C：500，100。選項A代表合作的價值取向，因為自己的收益和對方的收益相同

(500=500)，差別最小(500-500=0)，同時自己和對方收益之和最大(500+500>560+300>500+100，且500-500560-300>500-500)。在9組分解博弈中，如果被試在不少于6組博弈中具有一致的選擇，就會被歸為相應的社會價值取向。一致選擇少于6組的被試則無法被歸類。

用分解博弈來測量社會價值取向，在一定程度上避免了循環論證。從一個利益沖突的抽象情境中得到個體的社會價值取向，然后應用到較為具體的模擬情境(比如實驗室設置的各種利益沖突情境)，甚至是更為具體的現實情境中去。在這種情況下，循環論證的嫌疑被避免了，因為各種情境的抽象程度不同，測量社會價值取向的情境是最抽象的，因此也就可以作為利益沖突的代表情境，從中區分出不同的社會價值取向。而較為具體的模擬情境，例如囚徒博弈，最后通牒博弈，公共物品博弈，則可以檢驗和運用抽象情境中測量到的社會價值取向。現實生活情境作為最不抽象的一種情境，按照從一般到特殊，從抽象到具體的原則，自然也可以運用抽象情境中測量到的社會價值取向的區分和界定。

5　社會價值取向的實證研究

5.1　采用博弈模型的研究

人們發現，親社會者在各種社會困境中都比親自我者表現出更高的合作性。無論是在資源困境還是在公共物品困境中。在資源困境中，親社會者比親自我者的要求更少，對自己的約束更嚴，更多地考慮集體的利益；在公共物品困境中，親社會者比親自我者會做出更多的捐獻。在重復博弈的社會困境中，親社會者都會最先做出合作，只有在對方堅持背叛的情況下，親社會者才會采取一報還一報(tit-for-tat)策略；而與親社會者相反，個體主義者傾向于采取背叛策略，即使在對方合作的情況下，除非有特定的理由改變自己的策略，例如對方是非合作性的，但是愿意互惠；競爭者則自始至終都會采取被判策略，即使合作對他們本身有利時也同樣如此。

5.2　采用模擬談判的研究

社會價值取向對于談判過程同樣有著重要的影響，因為談判同樣是一種利益沖突情境。那么，社會價值取向在其中有著怎樣的影響呢?De Dreu和Boles發現，在談判的準備階段，親社會者更傾向于采用合作的啟發式(cooperative heuristics)，競爭者更傾向于采取競爭的啟發式(competitiveheuristics)，而個體者則對兩種啟發式沒有偏好。De Dreu和Van Lange的研究也表明，在談判過程中，相比親自我者，親社會者提出的要求較少，做出的讓步較大，利用更多的重組線索，做出更多支持他人的反應。談判結束之后，雖然他們認為對方采取了同樣的策略，但還是會認為談判對手更公正和體貼。

5.3　來自現實生活的研究

除了實驗虛擬的社會困境之外，研究者們同樣在現實生活的社會困境中考察了社會價值取向的效應，一個典型的例子就是人們對城市交通工具的使用偏好研究。正如其他的社會困境一樣，私車的使用對個體來說是理性的，可是一旦越來越多的人都使用私車的話，就會使集體利益受到損害，造成交通阻塞、環境污染等一系列問題。許多研究表明，相比親自我者，親社會者表現出使用公交車的更強烈的偏好，更多地考慮到自身選擇對環境的影響。

5.4　影響個體的社會認知

除了對行為決策的影響之外，社會價值取向還影響人們在社會困境中的社會認知。研究表明，親社會者和親自我者以不同的方式對社會困境進行建構。Kelley和Stahelski認為，合作者和競爭者發展出了對他人的不同觀點：合作者傾向于認為人們具有不同的合作性和競爭性，有一些人傾向于合作，另一些人傾向于競爭，他們更多地預期對方會合作；而競爭者則認為他人都是同質的，而且都傾向于競爭，競爭者的這種認知偏差會使他們在動機沖突情境中一味選擇競爭，而合作者則會根據對方的行為調整自己的策略。

另外，不同取向的個體對合作與競爭的判斷也是不同的：合作者更多地從評價性的好壞維度看待合作和競爭，而競爭者則更多地從動力性的強弱維度進行判斷。具體而言，親社會者更多地把社會困境看作是倫理問題，認為合作是道德的，競爭是不好的；親自我者則把社會困境看作是權力問題，認為競爭是強大的，而合作是軟弱的。對合作和競爭是否理性和明智的問題，合作者和競爭者也有不同的看法，親社會者認為合作是明智的，他們期待明智的人更多地做出合作；親自我者則認為合作是不明智的，他們更多地期待那些不明智的人做出合作。

6　社會價值取向的研究趨勢

2000年之后，社會價值取向的研究在理論建構和實證研究兩個方面都表現出新的趨勢。

6.1　理論建構

以Kelley和Stahelski(1970)的相依理論和社會價值取向的實證研究為基礎，Van Lange、DeCremer、VanDijk和VanVugt(2007)對社會價值取向進行了理論上的探討和分析，提出了社會交往中存在六種人際取向：三種親社會取向，即合作、平等和利他，兩種親自我取向，即個人和競爭，一種取向，即攻擊。合作取向的目的在于提升集體利益；平等取向的目的在于提升個體之間的利益平等；利他取向的目的在于提升對方和他人利益；個人取向的目的在于提升自我利益；競爭取向的目的在于提升自我相對他人的利益優勢；攻擊取向的目的在于減少對方的利益。已有研究主要集中于合作、平等、個人和競爭四種取向的研究，前兩者是親社會取向，后兩者是親自我取向，對利他和攻擊取向的關注較少。這與利他取向和攻擊取向的自身特點有關，前者要求個體之間存在人際依戀、同情和關系承諾的基礎，而后者則常以憤怒為前提，并不是一個自我激發的現象(self-activatedphenomenon)。現有的研究多以陌生人為對象，他們之間沒有情感聯系，同時也大多在中性情緒狀態下參與實驗，因而很少表現出利他和攻擊的取向。

對于六種人際取向，Van Lange和De Cremer等人提出了五個基本命題：第一，大多數人都在社會交往中追求即時的或長期的自我利益，但這不是人們唯一的人際取向。第二，人際取向不但包括個人取向，還包括合作、平等、利他、競爭和攻擊取向五種類型。第三，同為親社會取向的合作和平等聯系密切，經常共同發揮作用。第四，人際取向某種程度上被社會交往塑造，受到個體、他人和情境的共同影響。第五，人際取向代表一種或多種決策原則激活和使用的概率。

6.2　實證研究

第一，越來越多的研究開始關注影響個體行為

的情境因素。Brucks和VanLange(2007)發現，在存在消極偏差(negative noise)的情境下，親社會者甚至會表現得和親自我者一樣的自私，與不存在消極偏差的情境相比，他們更少做出合作的行為。啟動也會影響人們的行為，研究者們發現道德啟動條件下，無論是親社會者還是低穩定性的親自我者，都會作出更合作的行為，但是高穩定性的親自我者會變得更具競爭性。權力啟動條件下，競爭者的合作性會降低，而親社會者則不受影響，甚至合作性會提高。Giebels，De Dreu和De Vliert(2003)發現，與沒有退路相比，存在另外選擇的情況下，親社會的談判者會表現出較少的問題解決努力，談判的結果也更差，但是親自我的談判者沒有這種差異。Poppe和Valkenberg(2003)發現，相比于有獲得的情境，在有損失的情境下，個體的行為會變得更加自私自利；相比于確定的情境，不確定的情境會讓個體變得更具競爭性。

根據勒溫的心理動力學觀點，行為是個人因素和情境因素的函數。人格與情境對行為的影響取決于兩者的相對強弱。在強情境中，情境因素對行為的影響更大；在弱情境中，人格因素對行為的影響更大。De Kwaadsteniet,Van Dijk,Wit和De Cremer(2006)的研究支持這一觀點：在資源數量確定時，親自我者和親社會者都依據默認的平均分配原則做出決策，當資源數量不確定時，平均分配原則就失去了效力，親自我者比親社會者表現得更自私。

第二，親自我者也會像親社會者一樣關注平等，但其動機并不相同。社會價值取向的早期研究認為，只有親社會者關注平等，但是有研究表明事實并非如此。Van den Bergh、Dewitte和De Cremer(2006)發現在多次囚徒博弈中，親個體者也會表現出和親社會者同樣的追求平等的傾向，但他們對平等的追求是功利性和工具性目的的，最終結果基于自我利益的考慮。Stouten，DeCremer和VanDijk(2005)使用公共物品博弈的研究指出，親社會者對平等的追求是基于公正的考慮，而親自我者對平等的追求則是基于效率的考慮。他們發現，違背平等原則而群體利益仍能保證的情況下，親自我者沒有多少情緒波動，但是親社會者會產生消極情緒。Carpenter(2003)通過多局最后通牒博弈研究發現，具有公正取向的被試會做出公正的行為，但利己主義者則把公正作為一種工具，他們做出公正的行為是因為害怕不公正的行為會被拒絕。

篇7

1 臨床資料和方法

1.1 一般資料：本組患者42例，年齡20～45歲，平均年齡35歲，其中先天發育不良18例，哺乳后萎縮24例，。注射隆乳次數一般為1～3次，每次單側注射約80～120ml。

1.2 手術方法

1.2.1抽吸脂肪顆粒：脂肪顆粒一般取腹部、大腿、髂腰部及臀部等脂肪易堆積部位行脂肪抽吸。局部腫脹浸潤麻醉后，采用注射器針式持續負壓吸引法，吸出足夠脂肪混懸液后，生理鹽水沖洗，過濾純化、把血液、腫脹液、破碎的脂肪細胞及纖維組織等篩除掉，靜止30min，完全濾除水分。保留黃色脂肪顆粒在無菌注射器中待用。吸脂部位給予加壓包扎。

1.2.2自體顆粒脂肪的注射：切口選擇在下皺襞正中及乳暈下極分界線正中， 把篩選好的脂肪顆粒分別通過多隧道、多層次、多方位、小劑量均勻鋪植到乳腺后間隙和皮下脂肪層中，使移植的脂肪顆粒與周圍組織有充分的營養接觸的飽和量。在注射時注意每個部位都要做到雙側一致，注入總量根據體積大小每側約80～120ml。

1.3 結果：42例手術均順利完成，術中無一例出血，術后3天內發現局部瘀斑3例。術后一周單側有輕微紅腫2例，局部有結節3例。經過綜合護理后所有癥狀均消失，術后一個月所有患者門診復查，觸診后未發現明顯的結節及液化灶，術后3個月10例患者復查B超，未發現明顯結節。

2 綜合護理對策

2.1術前護理

2.1.1心理護理：患者大都有自卑感，接待的護士要熱情真誠，建立良好的第一印象，充分了解患者的精神和心理狀態，并針對具體問題耐心解釋，消除不切實際的幻想和急于求成的心理，適當降低對手術過高的期望值。向患者介紹手術方法和步驟，解除顧慮，以良好的心態接受手術。強調手術需多次后才有良好效果，并告知第一次手術后的吸收率是最高的，不要盲目追求增大而進行過度注射，可能會出現脂肪液化壞死及結節等并發癥，通過心理疏導后，患者接受小劑量多次注射的手術方法，即可減少并發癥的發生。

2.1.2術前檢查：包括血常規、出凝血時間、心電圖、胸片、生命體征、胸廓是否有畸形、雙側是否對稱，以調整注射量，確保患者身體健康、精神正常且無嚴重的器官疾病，無凝血疾病、無糖尿病及心臟病等。從而可減少術后出血等并發癥的發生。

2.2術中護理： ①巡回護士接患者進入手術室后，根據手術要求給患者擺放，適當與患者溝通后消除其緊張情緒，并建立靜脈通路，以便術中密切觀察患者生命體征及出入液體量，并及時記錄。心理護理貫穿手術始終。術中除注意保暖外，還應注意觀察患者的表情，及時了解患者的感受，通過放背景音樂、談話、暗示等手段來分散患者的注意力；②器械護士準備手術需要的器械，嚴格遵守無菌操作，術中協助醫生清洗脂肪，使脂肪能最大程度純化，提高脂肪成活率減少術后感染的發生。

2.3術后護理

2.3.1心理護理：術后的各種不適以及對手術效果的不確定性，可使患者出現緊張、焦慮、煩躁等心理問題。護士要向患者說明腫脹恢復期可能出現的不適，讓其有正確的認識，消除顧慮，積極配合治療。

2.3.2術區護理：①預防切口感染護理：嚴密觀察術區輔料有無滲血、滲液、松動、脫落，包扎是否松緊合適，若出現傷口滲出多，局部疼痛明顯，皮膚瘀血青紫現象，要及時報告醫生，協助處理，給予切口引流，抗炎紗布濕敷等換藥處置，加強護理，從而消除紅腫，避免感染；②預防結節液化護理：發生在的結節，約在一周后出現，早期為較大的硬塊，可先行經皮膚穿刺，若有液化組織抽出則為脂肪液化，用穿刺通道沖洗抽吸。若無液體抽出，則為結節，可給予結節部位適當的加壓按摩，促進局部組織的血液循環。持續一周配合換藥及按摩后，硬塊逐漸變軟消失。證明早期護理干預能更及時發現并發癥，及時處理后，多數患者癥狀都可消失。

2.4注射后的康復護理：注射脂肪后可正常帶胸罩及生活學習。術后72h內會有輕微脹痛，囑患者不必緊張，無需任何處理，告訴患者術后第3天開始徒手輕壓按摩局部，用手掌大小魚際肌按摩，壓力均勻，每天3次，每次10min以上，堅持6個月以上[4]。應向患者講明第一次注射后的吸收率最高，隨著注射次數的增加，其吸收率逐漸下降，部分患者停止注射。

2.5隨訪：如果脂肪顆粒注射后的液化和結節等并發癥在術后數周或數月內以發生，由于患者認知欠缺和術后隨訪不及時，而最后形成的并發癥，都可通過加強手術后隨訪來避免。術后一周內患者均到門診進行換藥觀察，囑患者繼續每周來門診復查一次，觀察大小對稱，有沒有局部硬塊，皮膚表面情況，并指導按摩。一個月內定期電話隨訪患者，觸診時是否有紅腫疼痛，結節等癥狀。詳實記錄后，把各種情況反映給醫生，從而避免并發癥的發生。

3 體會

自體脂肪移植主要并發癥有成活率不高、術后局部出現液化鈣化等。手術的成功與否不僅與手術者的技術嫻熟程度及經驗有關，與手術前后的護理亦密切相關[5]。多數學者認為，通過多層次、多隧道、密集單點小容量均勻注射，對脂肪成活有很大幫助[6]。而筆者認為在臨床中，早期進行綜合護理來干預并發癥的發生，在患者剛出現感染、結節液化等并發癥跡象時給予積極的處理，是預防并發癥的發生更加行之有效而簡便的方法。

[參考文獻]

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篇8

俗話說，授人以“魚”，不如授人以“漁”，我們在品德與社會的教學中就要通過創設問題情境或任務情境，在激發學生主動學習和探究興趣的同時，注重學習方法的引導和歸納，讓學生掌握自主學習的方法，從而培養學生終身受用的學習和探究能力。因此，作為學科教師，就要根據學生學習過程中的種種表現和行為，抓住有利時機，善于捕捉課堂中的各種有效資源，做孩子有效學習方法的指導者，幫助學生提高學習能力和效率。

1.探究前溫馨提示，奠定探究基礎

新課標指出：學生在自主學習時，教師要為他們自主探究和解決問題提示方法和步驟，要避免放任學生進行盲目而低效的探究活動，因此，在探究前教師作為學習情境的設計者、學生學習活動的組織者和引導者要對學生進行必要的指導，以達到事半功倍的效果。例如在教學六年級上冊《我們的鄰居》時，第二個活動是小組合作找尋鄰國，在找前，教師讓孩子們相互進行溫馨提示：“為了又快又準地找出它們，你有什么好辦法？”，孩子們各抒己見，有的說要認真仔細，不能找多，也不能找漏，所以一定要細心；有的說要按照一定的順序找，就會節省時間，還會提高正確率；有的說要看清每個國家的邊界線等，孩子們沒說到記錄的問題，因此老師追問了：“鄰國有20個，有的名字還很長，怎樣記錄才能節省時間，提高學習效率呢？”，孩子們又出了一些好點子，有的說記錄時只寫前面一個字，有的說用首字母代替，有的說就在圖上用不同的符號勾畫出來，如陸上鄰國用橫線畫出，海上鄰國可以圈起來，還有的說小組內可以分工合作，一人記錄幾個，然后匯報時再合起來就行了……，教師對這些錦囊妙計都給予了充分肯定，并讓他們按照前面提示的學習方法在小組合作中找出我們的鄰國，有了探究前的方法指引，孩子們找時順暢多了。這樣小組合作前注重學習方法的指導和良好學習習慣的培養，并以溫馨提示的方式讓孩子們相互提醒，遠比教師強制性的要求易接受得多，為學生成功探究奠定了良好基礎，創造了有利條件。

2.交流中滲透點撥，強化學習方法

我們在課堂中用的較多的學習方法便是小組合作學習，學生自主探究后通常又要經歷小組交流與全班交流的過程，無論是哪種形式，我們都不要忘記對學生進行學習方法的引導，因為此時歸納或強化學習方法可謂是用事實說話，讓學生在現實情境中體驗某種學習方法的妙處，知識學習水到渠成。如教學《我們的鄰居》一課，孩子們在交流匯報找尋到的鄰國時，老師追問學生是怎么找的，小組內是怎么合作的，進一步強調學法指導，讓學生逐步養成有序、有條理的思考，解決問題，并逐步學會與他人合作。在“走進鄰國”環節，孩子們自主介紹感興趣的鄰國時，教師做出如下提示：“老師希望大家介紹時語言要簡煉，要抓住這個國家的特色有條理地介紹，可以模仿教師開課時介紹印度的方法。”并且在學生介紹完后，開展各種評價與提問反饋，如“剛才他的介紹中，你印象最深刻的是什么？你覺得這個國家的特色是什么？你認為他介紹的好嗎？好在哪里？或者是問：你對這個國家有了什么了解？你覺得這個國家最了不起的是什么？”無論是生生評價、或是師生評價，還是小導游檢測游客傾聽得怎么樣，都緊緊抓住一個國家的特色來進行，在種種互動中學生意識到以后介紹一個國家或事物要抓住特色與亮點來展示，并且要做到用簡潔、有條理的語言表達方式來提高實效。又如在教學《家鄉的美食佳肴》時，孩子們對家鄉的特色食物進行探究匯報時，教師結合學生的探究圖示教給他們所用的就是四維導圖法，通過畫圖的方法將研究對象與形成原因聯系起來，教給學生必要的探究方法。

3.引領后學法遷移，提高探究能力

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德育，學術界中有不同定義，主要有《教師手冊》中“德育是教育者按照一定的社會要求，有目的、有計劃的對學生進行政治立場、世界觀及道德品質方面的教育，是全面發展教育的重要組成部分。”《上海教育》中“德育是有目的、有計劃、有組織的直接作用于人的靈魂和精神世界的活動，其根本目的是使人活得有意義、有價值使人向善的方向發展。”《中國大百科全書》中“德育是教育者按照一定的社會和階級的要求，有目的、有計劃、有組織的對受教育者施加系統的教育，把一定社會的思想和道德轉化為個體的思想意識和道德品質的教育，是教育的一個重要組成部分。”等。但對于德育，在理論界普遍認可的是“德育是一種有目的的教育活動”。

（二）關于社會化

社會化指個體在社會影響下。通過學習社會知識、掌握社會技能、建立社會經驗，并通過自身的選擇和建構，形成一定社會所認可的心理——行為模式，成為社會成員的過程（金盛華的《社會心理學》第二版）。社會化關注的是社會對個體發展的影響，使個體得到更好適應社會的發展。要實現個體更好的社會化。就要以社會現行的規范和期望去引導個體個性化的發展，同時也要保證個體的個性化有足夠的空間去實現，讓個體得更好社會化的同時個性化也得到發展，使社會化和個性化在個體身上得到統一，使人更夠全面發展。

（三）中學德育現狀

有人說：“身體不好廢品，學習不好是次品，道德不好是危險品。”道德教育是中學教育不可少的的重要內容，我國道德教育取得不小成績，但在長期應試教育影響下，中學德育還存在不少問題。

張武提到中學德育存在的問題有：第一，德育目標缺乏層次性，德育觀念滯后；第二，德育內容陳舊、脫離學生實際；第三，德育方法簡單呆板，忽視學生的主體性；第四，德育途徑封閉單一、缺乏合力；第五，德育評價重文本考試，忽視日常行為表現。

許望斌提出中學德育教育現狀有：第一，德育教育的認識片面、個性缺失；第二，德育教育目標脫離現實、過于抽象；第三，德育教育內容滯后、缺乏時代感；第四，德育教育方法過于單向，德育對象的主體地位缺失。

以上研究中，對中學德育存在的問題，主要是從整個大社會的背景下看的，對中學德育存在的問題，從社會心理學的個體社會化心理機制得到些啟示。

（四）個體社會化心理機制對中學德育的啟示

每個人在社會中總扮演不同的角色，對角色的準確定位有利于個人和社會更好的融合，中學德育中，要注意中學生對于自己的角色定位還不準確，并且容易出現角色錯位和混亂，所以，按社會化心理機制的社會角色引導要求對中學生施以合理引導，這樣德育效果會好些，因為，中學階段學生個人獨立的評價系統還處于發展之中，還沒有成熟，所以這個階段的學生對于價值判斷（如沒有價值。是對是非，應該或不應該等），更多的取決于所處的群體或小社會中所提倡的價值為標準，他們缺乏獨立的并且穩定的價值評價體系，容易受到他人影響，還有社會對他們認可。接納，重視及尊重等有急切的期待。基于此，給學生一個正確角色定位，并按這個社會角色的要求加以引導，可以很容易達到教育目的。

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0引言

當前，全國上下都在為建設創新型國家而努力，在實現這一戰略目標的進程中，國家和社會對高校所提供的服務均寄予了很高的期望；《國家科技規劃綱要》的實施更需要高校在服務國家和地方經濟社會發展中發揮更大作用。

1普通高校服務行業與地方經濟社會發展現狀

為解決高等教育長期以來形成的條塊分割、重復設置、資源分散、辦學效益低下、學科結構單一等問題，教育部先后于1998年和2000年對252所普通高校的管理體制進行了調整，其中本科院校199所。其中，合并32所，劃轉教育部管理36所，劃轉地方管理127所[1]。高等教育管理體制完成后，這些高校在行業、政府、社會之間不斷探索新的合作機制，為行業和經濟社會發展做出了很大貢獻，但總體來看仍然還存在不少問題。

1.1 高校服務經濟社會發展主要存在的問題高校為經濟社會發展作出了重大貢獻，目前主要還存在以下幾點問題：第一，高校未能充分發揮其社會服務職能。很多高校抓學術，輕服務，進而導致高校與社會嚴重脫離。第二，高校社會服務的定位不明晰。隨著高等教育的快速擴張，高校忙于擴大招生規模，未能及時定位。服務定位直接決定服務質量，沒有清晰的認識和定位，從而導致整體服務質量不高。第三，服務的科技水平不高。由于受到多種因素的制約，導致許多高校社會服務的能力較差，其社會服務的科技水平不高。主要表現在高校對當地經濟社會發展的重大理論實踐問題缺少話語權，同時在服務的技術層次上一般以中間技術為主。第四，社會服務效益低。從經濟效益上講，高校通過科學研究和社會服務獲得的經費有限；從社會效益上說，高校服務經濟社會發展的社會評價、社會贊譽不高。最后，普通高校因其鮮明的行業背景和行業特色，使其學科專業和科學研究與經濟社會發展的契合度相對較低，從而導致高校很難在經濟社會發展中發揮優勢。這些問題產生的原因，既有對高校社會服務職能理解的偏頗，也與高校在走向社會過程中的實際操作行為有關。

1.2 高校服務行業存在的主要問題普通高校是國家創新體系中重要組成部分， 在推動行業技術進步、 提升企業創新能力、 促進產業結構調整中做出了貢獻。但目前主要還存在一些不足：第一，改制后，高校學科結構發生變化，總體呈現出“多科化”、“去行業化”甚至“綜合化”的趨勢，削弱了高校傳統的學科專業特色，使得高校漸漸遠離行業。第二，高校與原行業之間的溝通渠道狹窄。高校與原行業系統之間的溝通不斷被弱化，進而原行業主管部門給予相應的指導和扶持也日趨減少，從而導致高校發揮傳統特色優勢、為行業服務的空間在進一步縮小。第三，高校來自原屬部委的政策支持和經費投入銳減。改制后，使原行業部委對這些高校的支撐弱化，經費投入減少甚至取消，政策上也沒有傾斜。最后，高校本身對行業服務的影響力降低。普通高校實力下滑，導致這些高校對原行業服務的影響力降低，行業優勢日益消退，甚至產生了不斷被邊緣化現象。

總之，高校服務行業和經濟社會發展存在的以上問題，多源于內、外部多種因素的影響。本文將探究高校服務行業與地方經濟發展內部動力，旨在更好地滿足行業和地方的服務需求，形成普通高校服務行業和地方經濟發展良好的內部動力機制。

2普通高校服務行業與地方經濟社會發展的三大主體內部動力及相互關系

所謂內部動力，是指存在于服務系統內部各主體對服務產生的內驅力。事物的發展是內因和外因綜合作用的結果，外因總是通過內因起作用的。只有把外部動力因素的作用真正轉化成內在動力，才能實現其動力功能，形成真正的服務動力。

2.1 普通高校服務行業與地方經濟社會發展的三大主體內部動力普通高校服務行業與地方經濟社會發展過程中，包含了三個主體，即普通高校、行業和地方經濟社會。下面就從服務的三個主體來闡述其內部動力因素。

2.1.1 普通高校內部動力在競爭日益激烈的高等教育領域中，普通高校發展面臨著嚴峻的形勢。一是政府在加大對教育力度的同時，也對普通高校提出更高的要求，并通過評估等手段，來衡量高校辦學水平。若辦學水平不能達到一定要求，就會被淘汰出局。普通高校相對底子薄，需要承受更大的壓力。二是, 高校之間競爭激烈加劇。全國有一千多所高校,高校之間競爭激烈。普通高校在政策上傾斜、師資隊伍建設、生源及社會影響等諸多方面無法同中央部委所屬的重點高校相比，從而導致資源更傾向于實力強的名牌高校集中。三是，民辦高校、私立高校等多種形式的高校迅速崛起, 電大、自考、 成教、函授等不同辦學層次沖擊著普通高校。普通高校求生存，謀發展，就需要解放思想，緊密聯系原所屬行業，拓展自身特色，同時結合自身特色、優勢，與地方的各類社會組織進行合作，通過服務，獲取資源。因而，普通高校需要以服務行業與地方經濟社會來獲取資源以謀求發展。

2.1.2 行業內部動力近幾年來，我國產業政策和環境政策的要求越來越嚴格，低碳經濟已成為引領中國乃至世界經濟發展的新潮流，這對行業發展提出了更高的要求。普通高校具有本行業齊全的學科專業門類、綜合的行業技術優勢和人才優勢。與行業企業聯系密切，與行業協會、學會和行業科研院所有著千絲萬縷的聯系和較深的感情，在本行業仍具有較大的影響力。有著能激發創新思維的獨特人文環境，跨度大的學科交叉以及數量巨大、源源不斷脫穎而出的創新型人才，使其在探索性較強的基礎科學和前沿高技術研究領域具有獨特的優勢，可在制定行業科技發展規劃、促進行業產業結構調整中，充分發揮智囊團的作用。而且，普通高校能夠無私地、全心全意為行業技術進步和發展服務。積極承擔的科研任務，且大多數均有較明確的為行業中長期共性關鍵技術服務的應用目標。其科研團隊具有較強的實踐經驗和解決實際問題的能力。科研人員來自工程或生產第一線，了解生產實踐，有著豐富的實踐經驗和很強的解決實際問題的能力。普通高校服務行業有利于推動行業技術進步、提升企業創新能力、促進產業結構調整。

  　2.1.3 地方經濟社會內部動力生產力的提高和經濟增長越來越依賴于對知識信息的創新、處理、應用等因素的整合能力[2]。而作為面向社會，競爭性地提供知識產品、教育培訓和科技服務的社會組織，普通高校在知識與技術的創新、傳播和應用等方面恰好擁有自己的比較優勢。當地社會對普通高校也就不斷產生新的期望和要求，要求高校為當地經濟和社會發展提供直接服務為其解決發展所面臨的問題。特別是地方政府，我國地方政府承擔著組織和領導地方經濟建設與社會進步的職能，促進地方經濟社會發展成為地方政府的首要任務。在這種背景下，地方政府會整合地方的各類教育科技資源，構筑產學研相結合的平臺為地方經濟社會發展服務。地方政府積極地對普通高校的社會服務提供全方位支持，并綜合運用多種手段進行引導的行為，客觀上也構成了普通高校服務地方經濟社會的強大牽引力。

2.2 普通高校服務行業與地方經濟社會發展的三大主體之間相互關系普通高校服務行業與地方經濟發展過程是一個相互聯系、相互依存的系統。三大主體的內部動力為普通高校服務行業與地方經濟發展的拉動力系統。在服務過程中，每個主體都會隨時產生多種作用效果，產生不同程度的拉動、推動作用，如果處理不當，甚至會產生阻滯服務的進行。所以，在服務過程中，應仔細深入研究各階段的特點和規律，根據所涉及因素的不同特點和相互關系，采取相應的策略和措施，促使各動力的優化組合，充分發揮動力因素的積極作用，避免各因素的消極作用，以形成利于服務健康運行的合力，推動服務向著理想的方向發展。在這個系統中是以普通高校為紐帶，服務行業與地方，同時通過服務，又拓展了行業與地方之間的聯系。因而，構建普通高校服務行業與地方經濟社會發展內部動力機制是系統可持續發展的需要。

3普通高校服務行業與地方經濟社會發展內部動力機制的構建

普通高校服務行業與地方經濟社會發展內部動力機制涉及三個主體以及多個層面，是個復雜的系統。本文從人才培養機制、科研機制、服務機制、保障機制等幾個方面來構建其內部動力機制。

3.1 人才培養機制要根據地方經濟發展和產業結構調整，結合自身原行業高校特色和行業的發展，針對不同層次、不同類型的人才需求，積極探索“3+1”模式，確定本校人才培養方案。在本科教育上，優化課程體系，在課程的安排上，應根據地方經濟發展和行業發展的需要及學校各專業的特點，抓好預測并事前設置，部分專業開展訂單式培養，從而畢業生畢業后就成為地方經濟發展和行業發展需要的人才。在研究生培養上，要加強與企業、行業之間溝通與聯系，與企業、行業共同制訂聯合培養研究生的計劃，并組織該項計劃的實施，積極制訂、實施高校為地方企業和行業培訓人才，并為企業員工和行業系統單位員工開設學分或非學分課程的計劃，以提高員工的素質。

3.2 科研機制科研要面向行業與地方經濟建設，為行業與地方企業搞技術開發和產品研發，發揮自身優勢提高地方企業經營管理水平。具體來說，要做好以下工作：①科研工作緊緊圍繞行業和地方社會發展的重點，促進行業和地方重大問題科學地解決。普通高校的科研只有緊緊圍繞“科教強省”、“科教興市”等地方發展戰略，從原行業和本地區資源出發，注重捕捉行業發展、地方經濟建設社會發展中的熱點、難點和重點問題，開展有針對性地對策研究，才能找到三者相互發展的“耦合點”，更好地服務于原行業和本地區的建設發展。②建立成果對接機制，提高行業和地方企事業單位自主創新能力。成果的對接機制實質上就是成果的流通渠道，普通高校要提高成果的轉化率，增強自主創新能力和服務社會能力，要積極邀請或聘請社會、企事業和行業方面人士參與到學校教育教學、科研等工作中，在科研計劃、科研立項，乃至發展規劃的制定等工作，認真聽取意見，努力與行業和地方聯合，加快產學研合作，從而取得更強的創新發展能力和服務社會能力。并要加強與行業和地方企業的信息溝通，如積極參加技術交易會、網路信息溝通、開展廠校聯合等。

3.3 服務機制為了更好地為行業和地方經濟建設服務，普通高校還應建立一些實體性或半實體性的專門組織機構，具體負責或實施校地、校企合作事宜。這些機構包括: 技術轉移服務機構、合作研發機構、信息咨詢中心、校企聯絡辦事處、董事會等。

3.3.1 建立技術轉移服務機構，提供成果轉讓一站式增值服務

產學研合作是高校為地方經濟建設服務的一種行之有效的形式，在三邊合作中，普通高校可更廣泛地參與到企業的技術開發、技術改造、引進項目的消化吸收與創新等活動中，為此，可建立專利技術推廣機構。美國許多大學都建立了大學專利公司，專門提供技術轉讓服務，推銷科研成果，同時也幫助大學教師確定商業上可能有利的研究項目，承擔各種專利任務[3]。這樣可以憑借行業和地域優勢，加強橫向聯系，促進產學研結合，加速科研成果轉化。

3.3.2 以互補性為基礎，與政府、科研院所、企業、行業共建研究開發中心當今社會科技發展迅速，一些高新技術、尖端技術項目的研究越來越顯示其技術交叉集成性，開發難度大、耗資大、風險大，共建研發中心可以共同承擔的。

3.3.3 信息咨詢中心普通高校是行業和區域信息中心，理應成為行業和政府的智囊團、行業與地方企事業單位的參謀。普通高校應該主動接受行業和地方有關部門、企業委托，組織有關科技人員，為他們進行區域發展規劃、產業對策及其它專門的重大決策，或重要產品的研制、開發等方面的科學論證，制訂確實可行的方案，為行業與地方有關部門、企業決策提供服務。

3.3.4 校企聯絡辦事處聯絡辦事處是實現高校與行業、地方“對接”的重要平臺。學校設立企業聯絡辦公室，幫助教師與行業、地方企業牽線搭橋，以便建立固定的、暢通的聯系渠道。

3.3.5 高校董事會和校友會普通高校應通過建立董事會密切與行業、地方社會各界的聯系，協調與行業、地方企事業單位的關系，進行人才、技術、資金等方面的相互協作與支援。同時，董事會和校友會是普通高校發展的重要資源，學校的重大事項應該由董事會參與，使普通高校更好地適應行業與地方社會各方面的需要，而校友會可以協調高校與行業、社會的關系。

3.4 保障機制普通高校要長期、有效地為地方經濟建設服務，必須建立切實可行的保障機制。就高校科研狀況而言，目前普通高校中有很多科研人員的科研動機主要是職稱評定，看重論文的發表與成果的評審與鑒定，忽視科研成果的轉化意識，缺少科研成果轉化的積極性。因而，普通高校要發揮自身管理機制靈活的優勢，調整政策，整合資源，調動廣大教師和科研工作者的積極性，在保證完成教學任務的前提下，鼓勵他們積極為為行業和地方提供服務，從而提高科研成果轉化。從管理體制而言，目前部分普通高校既接受教育系統縱向管理，又接受地方政府橫向管理，束縛了高校服務行業和地方經濟能力的全面發揮。為此，在管理權限上，要擴大地方政府對高校的決策統籌權，讓地方政府通過經費評估、監督等手段調控高校，使高校主動為行業和地方經濟建設服務。在教育法規上，既要明確對高校與社會雙方在合作中的責、權、利，又要對高校內部在為行業和地方建設服務中的人員編制、職稱評定、收入分配、獎勵等方面作出明確規定，從而保障服務地有效運行。

參考文獻：