時間:2023-08-21 16:57:00
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以黨的十精神為指導,全面落實科學發展觀,按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的標準,以“五亂”治理為核心,著力建立完善生活垃圾處理機制;打造城鄉環境示范點;強化生態文明建設,促進全鎮城鄉面貌持續好轉。
二、工作原則
堅持“以人為本、標本兼治、屬地管理、分類指導、村民自治、注重實效”的原則,進一步完善環衛和垃圾處理設施建設、健全工作機制,把改善城鄉環境面貌與建設生態文明家園、生態觀光農業、生態循環經濟有機結合起來,大力推動科技和制度創新,促進城鄉環境綜合治理工作上臺階、上水平。
三、工作重點
(一)深化“兩點六線”治理重點。全面鞏固菜壩、涼水井場鎮“兩點”和宜飛路、菜喜路、垃圾場路、兩涼路、偏涼路、圍場路“六線”整治成效,打造整治亮點。
(二)規范垃圾處理機制。統一規劃布局,具備生活垃圾轉運條件的,采用“戶集、村收、鎮運、區處理”的方式集中處理;不具備轉運條件的,按“適當集中、連片治理、區域共享”,分片建設處理設施,適當集中處理。
(三)推動全民參與環境治理。堅持政府主導,群眾參與,分類指導的原則,廣泛建立環衛志愿者隊伍,發揮群眾主體作用;深化“六進”活動和衛生村、衛生單位、衛生戶的創評活動,促進城鄉環境綜合整治縱深推進;引導群眾集資、社會各界捐資、政府加大投入,共同推進環衛基礎設施建設,切實保障全民參與的積極性、主動性。
(四)大力開展環境治理活動。深入開展“除陋習、樹新風”、“除四害”宣傳工作和健康教育進村(社區)活動,全面落實愛國衛生月(周末)大掃除、重大節假日整治。村、社區、駐鎮單位每年滅鼠二次以上。自建小區、農戶庭院要配置好環衛基礎設施、修補路面、清潔粉飾墻面、補綠植綠。
四、工作機制
(一)落實責任機制。努力構建黨政主要領導負責指導和督促全鎮城鄉環境綜合治理工作;分管領導負責指導和督促所聯系單位、村(社區)、分管部門的城鄉環境綜合治理工作;企事業單位開展好責任范圍的城鄉環境綜合治理工作;各部門按照職責劃分,開展好責任范圍整治工作;村(社區)干部搞好本轄區城鄉環境綜合治理工作;村(居)民認真履行“門前三包、門內達標”責任,著力形成“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的責任體系。
(二)落實問責機制。設立城鄉環境綜合治理曝光臺,對工作不力的單位、個人進行曝光,單位主要領導作書面整改承諾,并限期整改。暢通服務熱線、投訴信箱等意見受理渠道,引導群眾參與監督城鄉環境綜合治理工作,形成全方位、多層次的動態監督問責體系。
(三)落實激勵機制。一是加強督查考核。鎮政府對村(社區)每季(抽)檢查一次(事前不通知),每半年評比一次,半年、年終檢查前三名的村(社區)和聯系村干部分別加3分、2分、1分,半年、年終檢查最后三名的村(社區)和聯系村干部目標考核總分中扣1分、2分、3分。鎮政府臨時安排迎接檢查突擊整治的村(社區),檢查獲得好評的,每次加2分;檢查未通過的,每次扣2分。二是加強財力保障。按照政府補貼(按50%配套工作經費的方式)點、村(社區)出點、村民籌點的辦法籌集資金,用于環境治理和設施建設維護。三是加強工作獎懲。與各村、社區簽訂目標管理責任書,年終按考核細則考核評出一、二、三等獎,并加大對評比的衛生庭院戶和批準建立的垃圾池(房)材料費的獎勵補助力度,激發全民參與積極性。
五、工作保障
(一)強化組織保障。鎮黨委政府調整充實城鄉環境綜合治理領導組,切實加強工作的組織領導。各村(社區)和企事業單位要加強領導,健全組織,落實專人負責,確保工作落到實處。
結合我市實際,這次城鄉風貌專項治理的主要任務是:通過治理,使城鄉建筑構筑物及其附著物(包括廣告、雨棚、空調、防盜欄等)的立面清潔衛生、色彩協調,附著物規格統一;規范或者拆除城區主要節點、重要地段特別是城市主干道影響城市風貌、阻礙城市交通的“裙房卡口”和亂搭亂建,進一步促進城市風貌協調,實現道路暢通。
園林綠化專項治理的主要任務是:通過治理,加強園林綠化組織領導和專業隊伍建設,搞好綠地衛生、植物管護和設施管理,加大拆墻透綠、見縫插綠、屋頂增綠和重點地段綠化景觀建設力度,使城鄉園林綠化面貌有較大改善,園林綠化建設和管理水平有顯著提高,基本實現省城鄉環境綜合治理工作確定的城市園林綠化治理目標。
按照省委書記劉奇葆同志“8月啟動,9月務見成效”的要求,對照我市現狀,城鄉風貌打造和園林綠化治理這兩項專項工作時間緊,任務重,難度大。希望全市各級各部門要強化對城鄉風貌打造和園林綠化治理專項工作的組織領導,把專項治理工作擺在更加突出的位置,納入全局工作統籌安排,健全完善治理工作的領導機構和工作機構,做到領導到位、措施到位、組織到位。主要領導要負總責,親自抓;分管領導要全力以赴,具體抓。專項治理指揮部各成員單位要充分發揮職能作用,各司其職,各負其責,密切合作,形成統籌協調、上下聯動、齊抓共管的工作格局。
二、明確職責任務,制定實施方案
(一)明確職責,分清任務
按照城鄉環境綜合治理“屬地管轄、分級負責、條塊結合、以塊為主”的原則,城鄉風貌專項治理行動和園林綠化專項治理行動分別由市規建局和市城管局負責組織領導,兩局要牽頭做好專項治理行動方案,明確工作任務和工作標準;各縣(區)、鄉鎮(街辦)、企事業單位是城鄉風貌和園林綠化專項治理工作的實施主體;市級有關單位和部門負責指導、協調和配合。
具體來說,市規建局要牽頭做好城鄉風貌專項治理工作的統籌協調,加強城鄉風貌治理行政管理體制建設,對農村主要交通沿線的鄉鎮、村莊和城市主要節點、重要地點“裙房卡口”進行整治;著力推進新建工程配套綠地的建設,切實加強綠地規劃指標控制,加強城市景觀節點和新區環境綠化規劃建設與指導,加大拆除違章建筑的力度,取締違規違章侵占城市公共綠地的施工場所。市城管局要對照城鄉風貌打造和園林綠化治理標準,及時整治城鄉建筑構筑物立面及附著物,負責規范治理臨街建筑的墻面和玻璃、臨街店鋪、廣告、店招、燈箱等;牽頭負責城鄉綠化專項治理工作的統籌協調,做好管轄綠地及綠化設施的維護、修繕工作,邊坡擋墻綠化和拆違建綠后期管養工作,確保城鄉綠化的觀賞效果。各縣(區)負責組織和領導管轄區內城鄉風貌打造和城鄉綠化專項治理的實施工作,明確工作任務和治理目標,制定可操作性的行動方案,并建立經費保障機制,加大對專項治理工作的投入,重點要搞好事權范圍內的示范點打造,保障治理工作順利進行并取得良好效果。專項指揮部其他成員單位要按照各自職責和專項治理行動方案的安排,制定好本部門的實施方案,在認真落實自己工作任務的同時,加強對各縣(區)、各單位的業務指導,積極主動與縣(區)、部門聯系,提供指導性意見和技術服務,確保治理工作順利推進。各鄉鎮(街辦)、企事業單位要按照“誰主管,誰負責”的原則,落實好各自的責任,把風貌打造和園林綠化治理任務層層分解、層層落實,使工作事事有人抓、件件有人管、項項有回音、條條有落實。
(二)明確重點,制定方案
8月19日,市委、市政府召開了全市深入推進城鄉環境綜合治理工作會議,明確了我市9月城鄉環境綜合治理工作的重點是城鄉風貌打造和園林綠化專項治理,而重中之重就是城市主干道、廣場、國道、省道、縣道道路及周邊視野區,城鄉環境綜合治理試點縣和示范點所轄范圍,居住小區、鄉鎮政府所在地、城鄉結合部和道路交匯處等重要節點和部位的治理工作。
各縣(區)、鄉鎮(街辦)、企事業單位等責任主體要按照省、市城鄉環境綜合治理工作會議精神和兩個專項治理行動工作方案的要求,根據各自的責任分工,結合本地區、本部門的特點與實際,在本月內制定出符合本地區、本部門自然條件和經濟發展水平,體現人文特色,科學合理、便于操作的具體實施方案,特別要突出示范點的打造工作,并聘請專家或委托設計單位對方案進行指導優化;要進一步細化目標任務和工作措施,明確中心城區如何治理,主要街道如何治理,居民區如何治理,城市和鄉鎮及村莊主要節點、農村主要交通沿線和重要地點“裙房卡口”如何治理,將專項治理任務細化、量化,層層分解,落實到具體單位和個人,確保全面完成各項治理任務。市級相關部門對各縣(區)的專項治理方案要一一對應,嚴格把關,特別是在示范點的打造上,要對打造全程進行指導、協調服務,確保示范點的打造起到示范帶頭作用。
三、工作迅速啟動,確保見到成效
目標任務已確定,關鍵在于落實。市規建局和市城管局要在今年8月25日前完善各自的專項治理工作方案并印發各縣(區)和相關部門;各縣(區)和相關部門要按照今天會議要求,切實承擔起主體責任,按照各自的實施方案,千方百計籌措資金,保證必要的投入,盡快啟動城鄉風貌和園林綠化專項治理工作。要將專項治理工作與示范點的打造相結合,精心策劃,通過一個月的集中整治,花力氣、下功夫,在重點部位打造一批高標準、高質量的區域精品亮點,彰顯治理工作成效。并通過以點帶面,以點促面,整體推進城鄉風貌打造和園林綠化工作,促進城市風貌協調,實現道路暢通,提高城鄉綠地率,提升城市形象和品味。
四、加大宣傳力度,發動全民參與
城鄉風貌打造和園林綠化拆違建綠、拆墻透綠、拆舊建綠工作可能會影響到部分單位和個人利益,遇到一定阻力。要把宣傳作為推動治理工作有序開展的重要抓手,以宣傳造聲勢,以宣傳促行動。各級新聞媒體要設專題、辟專欄,多版面、多時段、多頻道宣傳城鄉風貌打造和園林綠化專項治理工作的目標和內容,形成強大的輿論合力。各地區、各部門要利用宣傳標牌以及車站、旅游景點、廣場、公園、社區等公共場所的固定宣傳設施,大力宣傳城鄉風貌打造和園林綠化專項治理工作的目的、意義和城鄉環境綜合治理工作取得的成效,激發全民支持和參與城鄉風貌打造、園林綠化專項治理工作的自覺性和主動性,確保專項治理工作順利推行。
五、加強督查督辦,嚴格責任追究
要強化督促檢查,把督查問責作為城鄉環境綜合治理工作有效推手來抓,把群眾監督、媒體監督與行政監督有機結合起來。各級各部門要著手構建全方位、多層次的動態督查工作機制,完善舉報機制,暢通舉報渠道,公開舉報電話,并采取明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復查相結合的方式,認真查找治理工作推進中存在的問題,督促整改。新聞媒體要加大曝光力度,充分運用“曝光臺”,對專項治理中發現的問題及時曝光。對治理工作推進不力、重視不夠、措施不力、進展緩慢和暴露出的問題不整改或者整改不及時不到位的地區和單位,要按照市城鄉環境綜合治理工作行政過錯責任追究辦法,進行效能督查和過錯問責。
六、協調三種關系,推進綜合治理
(一)協調點的打造與面上治理的關系—以點的打造帶動面上治理
城鄉環境綜合治理工作,時間緊,任務重。我們要從最薄弱的環節入手,從最關鍵的問題突破,從群眾最關注的地方抓起,抓好重點區域、重點行業、重點地段、重點部位的整治,以局部治理帶動整體治理。根據我市實際,市委、市政府決定通過示范點的打造來帶動城鄉環境綜合治理全面工作。目前我市共確定了鄉鎮、村莊、街道、社區、農貿市場、學校、旅游休閑場所、產業園區、鐵路沿線和交通要道等十類55個示范點,并在其中確定了4個鄉鎮、5個村莊和密地橋至渡口橋之間道路秩序作為重點打造點。各縣(區)和有關單位、部門要按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求,精心策劃,高標準、嚴要求進行示范點打造。同時,在抓示范點打造的基礎上,對面上的治理也不能放松。要按照“要求不減,標準不低,力度不弱”的要求,通過推廣示范點的經驗,以點帶面,既在點上干出成績,又在面上抓出效果,達到重點推進、全面治理的目的。
(二)協調專項治理與全面治理的關系—以專項治理促進全面治理
城鄉環境綜合治理工作點多面廣,涉及改善人居環境、提高生活質量,創造發展優勢、增強競爭實力,完善城鎮功能、塑造品牌形象等方方面面。而專項治理工作是安排一段時間,明確工作重點,集中人力、物力,對某方面的問題進行突出治理,以專項治理成果推進全面治理工作。今天啟動的城鄉風貌、園林綠化專項治理工作,就是城鄉環境綜合治理工作重要的一環。各縣(區)、各部門在抓專項治理工作的同時,對其他方面的治理工作也不能放松;既要重點抓好專項治理工作,又要進行全面治理。我們要確保在兩年的時間內,通過各項專項治理,實現城鄉環境綜合治理的總體目標。
一是加強干部職工法治宣傳教育。今年,中心持續開展法治宣傳教育,引導干部職工遵紀守法、廉潔奉公,為順利開展我區政府投資項目評審工作提供有力的法律保障。平時,利用每月一次的政治學習會及oa短信功能廣泛學習宣傳黨的十八屆三中、四中全會精神中關于法治精神、法治宣傳一系列重要論述和關于普法工作的新觀點、新部署、新要求,突出加強憲法宣傳,增強全體職工的全民法治觀念。截至今年10月,已安排政治學習會10次,主要學習了新《環保法》、《政府采購法實施條例》、《關于全面深化法治__建設行動計劃》、《建設工程招投標法律實務》等與評審工作相關的法律法規。
以爭創社會治安綜合治理優勝單位為目標,圍繞"六點六化"(圍繞"抓"點,落實"一崗雙責"制度化;針對弱點,保持嚴打整治常態化;破解難點,推動矛盾化解法治化;做實支點,構建治安防控立體化;打造亮點,實施平安創建精細化;凸顯高點,促進網格服務社會化)工作主線,創新綜治工作方式方法,積極適應社會形勢新常態,創建特色亮點,打造新品牌。
二、主要內容
1.建立完善群防群治機制。堅持"預防為主、專群結合"的原則,落實群防群治隊伍,發動社會力量積極參與,搞好人防物防技防,加強社會治安重點地區排查整治。
2.全面實施平安細胞工程。加強平安創建力度,深化平安社區(村)、平安單位、平安校園、平安企業、平安家庭等一系列平安細胞工程建設,積極發揮"五老"、網格員、中心戶、樓棟長、志愿者骨干作用,營造平安創建大氛圍,不斷提升"一感兩度兩率"。
3.加強立體化防控體系建設。不斷建立完善信息化管理平臺,著力提高信息化運用能力,加快視屏監控探頭建設,實現街道和重點部位全覆蓋。
4.建立健全矛盾糾紛多元化解機制。依托網格化管理平臺,推動建立完善信息化、精心化、法治化、動態跟蹤、多元化解、整體聯動的社會矛盾預防化解工作體系和運行機制,完善法律顧問制度。
5.大力推進專項治理工作。加強流動人口、社區矯正對象、精神障礙患者等重點人群管理,加強學校、企業周邊環境整治、危爆物品寄遞物流專項整治,加強預防青少年違法犯罪、婦女兒童權益保護,加強食品藥品和安全生產監管,嚴厲打擊"黃賭毒"、"兩搶一盜"等嚴重危害人民群眾財產和人身安全的違法犯罪活動。
6.夯實基層基礎建設。加強網格化平臺規范化建設,落實基層綜治隊伍建設,加強綜治干部業務培訓和法律專業教育培訓,提升工作水平。
三、組織領導
為保障綜治"雙創"活動順利開展,特成立鎮"雙創"活動領導小組,黨委書記湯敏任組長,黨委副書記、鎮長謝國清和黨委副書記、綜治辦主任李珍任副組長,成員由綜治辦、宣傳辦、派出所、司法所、學校、衛生院等單位負責人組成,"雙創"活動辦公室掛靠綜治辦,由蘇在群同志兼任辦公室主任。
四、工作要求
近年來,______區始終堅持將環境建設與經濟建設相結合,專項推進與全面治理相結合,載體推動與常規管理相結合,建立了“八有八統一” 城鄉環境衛生一體化管理機制,即:層層有機構,處處有責任,投入有保障,活動有載體,管理有規范,行為有監督,績效有考評,優劣有獎懲;經費統一撥付、設施統一配備、人員統一管理、待遇統一標準、績效統一考核、垃圾統一處理、整治統一行動、四害統一防制,達到了轄區責任全覆蓋、處處有人管、視野無垃圾、位次保第一的預期效果。我區環境衛生工作始終保持全市領先地位,綜合考評成績連續14次在全市排名第一,被授予河南省城市市容環境衛生先進區,先后獲得了全省愛國衛生運動60周年先進單位、全省城市市容環境衛生行業先進單位、全省住房城鄉建設行政執法隊伍規范化建設優秀單位、全市愛國衛生工作先進單位、全市環境衛生治理先進單位和全市農村改廁工作先進單位等一系列榮譽稱號。
一、建立保障機制
為確保環境衛生綜合整治工作的有序進行,______區建立五大保障工作機制,切實做到了領導力量不減、工作機構不撤、人員隊伍不散、工作格局不變,并適時順應情況變化和新的矛盾問題,不斷調整和創新整治思路,強化長效保障機制。一是加強組織保障。成立了全區城鄉環境衛生治理工作領導小組,健全了區、辦事處、村(社區)環境衛生三級管理體系;辦事處愛衛辦做到“五有五化”,即有牌子、有辦公場所、有辦公經費、有辦公設備、有交通工具,職責任務目標化、業務工作精細化、檢查督導經常化、基礎工作規范化、衛生管理網絡化;村或社區愛衛辦做到“三有”,即有工作人員、有機構牌子、有固定辦公場所,確保有機構理事。二是加強制度保障。以區愛衛會文件形式明確了區愛衛會和成員單位的具體工作職責,建立了行政村或社區工作目標和任務、保潔人員配備、職責和待遇、經費保障和獎懲措施等環境衛生管理制度,聘請愛國衛生檢查員和監督員,發動群眾參與環境衛生治理工作。辦事處、村或社區分別根據實際制訂環境衛生管理、經費投入、保潔員考勤獎懲等相關制度,并制作成版面懸掛在愛衛辦醒目位置,確保有制度管事。三是加強隊伍保障。一方面,在全區城鄉配足配齊了環衛保潔工作人員,建立了近千人的保潔員隊伍,實行區直主管部門和辦事處雙重管理,實現了村、社區保潔人員全覆蓋。另一方面,努力改善保潔員福利待遇。保潔員工資由區愛衛辦每月統一定期撥付到各辦事處,保證工資發放、并根據夏季道路溫度高的特點,籌資10萬元購置了“空調背心”和特制“傘帽”,避免環衛人員因炎熱中暑,保障福利待遇,激發保潔員的工作熱情,確保有人做事。四是加強裝備保障。按照統一標準,配置建設環衛設施,做到維修、更新制度化、長效化,確保有條件干事。對全區10家加油站環衛設施進行了整改提升,共整改問題50余個,在全市率先完成專項治理任務。對涉農辦事處垃圾周轉箱進行了全面更新,其他辦事處更新垃圾桶700余個,新建垃圾池50個,改造公廁4座,創建衛生樣板街巷10條。粉刷美化墻壁達120__余平方米,新建圍墻1500米。五是加強財力保障。建立環境衛生財政投入長效機制,每年將城鄉垃圾清運經費、保潔員工資、環境衛生基礎設施投資、設備維修費等列入區財政年度預算,通過區愛衛辦按進度撥付到各辦事處,全力保障,全力支持,確保有資金辦事,保證了環境衛生長效機制的正常有序運轉。
二、創新運行機制
______區建立“上下協調、多方聯動、緊密配合、協調推進”環境衛生治理工作體系,不斷健全完善環境衛生長效管理機制,促進環境衛生管理的規范化、制度化。一是管理網格化。按照“條塊結合、以塊為主、部門協調、屬地管理”的原則,實行逐級負責,分級管理。將全區劃分為44個網格105個管理單元,在每個網格內做到“四明確”,即任務明確,隊員明確,責任明確,時間明確。同時也明確了區委組織部、區監察局的督導職責,財政局的財力保障職責,城管局、環衛處等10余個職能部門的環境衛生職責,以及轄區內機關企事業單位的環境衛生工作職責。二是保潔制度化。先后出臺了《清掃保潔員管理制度》、《垃圾清運處理制度》等管理制度,衛生責任區域堅持定時清掃,及時清運,做到垃圾日產日清和持續保潔。對全區9個辦事處的所有保潔員進行排查摸底,重新登記造冊,進一步明確了每一名保潔員的工作時間、保潔范圍和工作標準。三是監管科技化。先后投入1300余萬元,建立了覆蓋城鄉的數字化監控網絡,充分運用科技手段對城鄉各重點部位進行全天候監控,發現問題,及時協調處理,形成了環境衛生快速反應處理機制。系統自運行以來,已經處理“三種經營”、違法張貼廣告、亂堆垃圾等各類事件6000余起。大大節約了管理成本,提高了管理效率。四是質量精細化。根據《河南省城市市容和環境衛生管理條例》和《______市城市市容和環境衛生管理辦法》,將城市管理內容細化成8個大項,量化為56個小項,以此作為衡量城市管理水平的重要指標。同時針對城鄉環境衛生治理的各個環節,制定了《環境衛生清掃保潔質量標準》、《環境衛生績效考核辦法》等一系列制度,健全了環境衛生質量管理體系,明確標準,規范行為,定期抽查,促進了環境衛生精細化管理,將環境衛生治理各項工作納入制度化、規范化、常態化管理軌道。五是載體精品化。以衛生單位和無煙單位創建為契機,做好健全工作制度、加強環衛設施設備投入、加大環境衛生保潔工作力度和健全檔案資料等工作,提 升機關、企事業單位的環境衛生管理水平,衛生單位和無煙單位創建合格率居全市第一。以環境衛生先進樣板單位創建為載體、以先進基層愛衛組織創建為主導,在全區開展了以愛國衛生先進組織、優秀保潔員、精品街巷、精品樓院和樣板村創建為主要內容的“五創”活動,按照創建標準,各辦事處積極投入資金,增補配足環衛設施設備,認真落實各項治理措施。同時組織區政府辦、愛衛辦、城管局、住建局等有關部門經常深入到各創建單位,逐項對照標準,全程跟蹤,現場指導,打造亮點,樹立典型,推廣經驗,示范帶動,以精品樣板創建引領全區環境衛生上檔升級,共創建精品街巷9條,精品樓院(小區)11個,樣板村8個。我區城鄉環境衛生長效管理經驗在全市得到推廣,市愛衛辦專門下發簡報,在全市介紹我區環境衛生長效管理一體化體系建設和運行情況。在市委、市政府組織的城鄉環境衛生治理工作武陟現場會上,我區在縣(市)區中唯一一家就環境衛生長效管理作了典型發言。
三、建立整治機制
為貫徹落實市委、區委關于持續深入開展城鄉環境綜合治理工作精神,有序推進城鄉環境綜合治理“進家庭”活動,近年來,武侯區雙楠街道婦聯充分發揮組織優勢,認真履行職能,堅持以家庭為主陣地,以婦女為主力軍,組織動員全轄區廣大婦女開展以“家家創、家家美、家家學、家家比”為主要內容的“四家”活動,以營造居室清潔、物品整潔、生活舒適、身心健康的居住環境為目標,舉實措,出實招,辦實事,使城鄉環境綜合治理“進家庭”活動取得顯著成效。
一、加大宣傳力度,堅持全民參與
在推進城鄉環境綜合治理“進家庭”活動中,雙楠街道婦聯堅持把群眾發動工作作為重要方法和有效舉措,充分利用各種媒體,采取多種形式,廣泛宣傳城鄉環境綜合治理“進家庭”的活動內容、目標任務和取得的實效。
1.發動范圍廣。為進一步提高廣大婦女姐妹參與環境綜合治理的積極性,雙楠街道婦聯先后 4 次舉辦城鄉環境綜合治理“進家庭”活動現場觀摩會,邀請轄區人大代表、政協委員、離退休老干部參與活動,現場評比,現場打分,現場頒獎,鞏固了城鄉環境綜合治理成果。把推進家庭承諾、志愿服務、評選清潔之家、文明家庭、清潔陽臺、星級文明家庭相結合,提出了“十有”要求,即:有組織領導、有專人落實、有計劃目標、有牌子、有陣地、有評比、有總結、有活動、有資料、有經費保障。針對轄區老舊院落多的實際,開展“除陋習院落專項整治”活動,完善“居民參與管、自治小組專人管、社區監督管、街辦指導管”的工作機制,繼續評比“環境衛士、衛生院落、星級小組”,通過“月通報、季獎懲、年表彰”的方式,真正做到院落環境衛生、垃圾、標識、樓道、陽臺、攤點、寵物、門衛室和車輛管理“九好”。
2.宣傳方式多。在城鄉環境綜合治理“進家庭”活動中,雙楠街道婦聯通過社區專欄,發放宣傳資料,舉辦專題講座、培訓班,組建文藝宣傳隊、腰鼓隊、秧歌隊等群眾文藝團體,組織廣場文藝、壩壩演出,印制“環境治理家家參與”倡議書,扎實開展了“院落是我家 美麗靠大家”等主題活動,形成了多層次、立體式的宣傳格局。截至目前,全轄區共 余名巾幗志愿者,組成了 6 余支“巾幗文明勸導隊”,進社區入戶開展文明勸導,衛生督導,幫助廣大群眾轉變觀念,爭做文明人。共發放宣傳資料 2 萬余份,簽訂“成都美麗家庭承諾書”15000余份,制作展板 20 余幅,開設櫥窗宣傳專欄 20 個,懸掛標語 40余幅,開展清除衛生死角專項整治 萬余次。廣泛深入的宣傳,營造了轄區婦女人人參與城鄉環境綜合治理“進家庭”活動的良好氛圍,進一步激發了群眾參與環境治理活動的積極性和主動性。
二、創新活動載體,扎實有序推進
在城鄉環境綜合治理“進家庭”活動中,雙楠街道婦聯以開展“四個一”活動為載體,以點帶面,扎實有序地推進了全轄區城鄉環境綜合治理“進家庭”活動的開展。
1.開展萬名婦女姐妹簽名活動。活動之初,街道婦聯在開展了城鄉環境綜合治理“進家庭”萬名婦女姐妹簽名活動,發放“環境治理家家參與”倡議書 15000余份,號召廣大婦女及家庭成員立即行動起來,從自己做起,從家庭做起,從現在做起,積極投入環境綜合治理活動,努力營造優美生活環境。
2.開展文明禮儀,衛生知識培訓活動。街道婦聯組織利用婦女課堂、社區家長學校舉辦以文明禮儀、衛生知識為主要內容的婦女培訓班 10 余期,發放宣傳資料15000 余份。讓廣大婦女及家庭成員在學中做、在做中學,培養良好的衛生習慣,徹底革除陋習,養成科學文明健康的生活方式。
㈠深入基層平安創建活動。以平安村(社區)創建為重點,在全鎮廣泛深入開展多種形式的基層平安創建活動,達到新一輪平安創建標準。
㈡切實加強綜治機構建設。加強綜治機構自身建設,健全各項制度。調查研究,明察暗訪,發現新情況,解決新問題,狠抓各項綜治措施的落實。
㈢大力推進綜治工作中心平臺建設。健全和完善鎮綜治中心和村級綜治工作站,有效整合公安、、民政、國土、流動人口服務管理等社會穩定和社會管理工作資源和力量,充分發揮其在維護穩定、社會治安、社會管理中的作用。
㈣健全農村平安建設長效機制。統籌規劃,加大投入,確保年內基本完成村(社區)為核心,警務室或調解室為支撐,治安巡邏隊為基礎的農村平安建設工作體系的目標要求。
二、著力健全和完善矛盾糾紛體系,維護社會持續穩定
㈠加強矛盾糾紛排查調處的組織領導和網絡建設。進一步加強矛盾糾紛和社會不穩定因素的排查化解組織領導,實現矛盾糾紛和社會不穩定因素的排查化解工作制度化、規范化。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道,建立健全社會協調機制和多元化糾紛解決機制,預防和減少“民轉刑”案件和,從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。
㈡健全預警機制。繼續開展重大項目建設風險評估制度。密切關注新農村建設等重大項目建設可能引發的不穩定因素,及時排查梳理新農村建設、農民工返鄉、農民工資引發的矛盾糾紛,掌握社情民意,做到早發現,早處置,早解決。加大信息匯總、形勢研判能力,建立健全信息反饋和預警機制,積極做好應對因各種因素可能引發的社會治安和社會穩定的工作。
三、深入開展嚴打整治斗爭,著力健全社會治安整體聯動防控體系
㈠保持“嚴打”高壓態勢,嚴厲打擊嚴重暴力犯罪,嚴重影響群眾安全感的“兩搶一盜”等多發財犯罪。深入開展“打黑除惡”斗爭,統一執法思想,加大打擊力度。認真落實寬嚴相濟的刑事政策,建立健全工作機制,提高打擊能力,減少社會對抗,實現法律效果和社會效果的統一。
㈡切實維護國家安全。嚴密防范和嚴厲打擊敵對、宗教極端勢力和各種特別是“全能神”組織的滲透與分裂、破壞活動,維護國家安全和社會穩定。
㈢進一步健全社會管理綜合治理整體聯動防控體系。把社會治安整體聯動防控體系建設納入建設規劃,構建以巡邏員為骨干,其它群防群治隊伍為重要力量。切實加強我鎮治安防控體系和工作機制建設,保持社會治安平穩。
㈣繼續開展視頻監控村村通建設。
四、創新重點群體管控措施,進一步加強和完善社會管理
㈠建立健全流動人口服務管理。建立健全村(社區)流動人口服務管理、組織網絡,全力做好返鄉農民工的服務管理工作。認真落實流動人口流入地、流出地雙向服務管理措施,形成服務管理合力。
㈡加強重點人頭,重點領域排查管控。推進重點群體信息庫建設,做到底數清,情況明;加強對違法犯罪人員及刑釋解教人員、社區矯正人員、已轉化人員的管理。加強對閑散青少年、農村留守兒童、因災孤殘兒童等特殊青少年群體的教育、管理和服務、救助工作。
㈢加強安全監管工作。抓好企業安全的監管,保障企業的良性發展勢頭,做好學校周邊治安綜合治理工作,加強和改進交通安全、消防安全管理和交通運輸,消除安全隱患。
二0__年,我努力學習黨的路線、方針、政策,踐行“三個代表”,積極參加各級組織舉辦的政治、業務學習與培訓,我能自費參加國家司法考試培訓!,系統的學習了國家司法考試全部課程,九月份,參加了國家司法考試,雖然敗北但我不放棄學習,繼續努力,這為我能做好司法行政業務工作奠定堅實的法律專業基礎,通過學習,增強了思想政治覺悟、業務素質和服務意識,增強了大局意識,提高工作效率,提高了思想政治工作和業務工作能力。
二、業務工作方面做骨干當尖兵
二0__年,我主抓普法依法治理及法律宣傳、法律援助和“148”法律服務工作。一年來,我時刻牢記黨員的標準,大膽探索,創設多種法律宣傳教育和法律服務形式,不斷開創興隆臺區法治工作新局面,服務大局,為我區經濟建設營造良好的法治環境。
1、以點帶面開展普法依法治理工作
二0__年,在普法依法治理工作中,我能抓重點、抓骨干,以點帶面;抓弱點、樹典型,以強帶弱。普法工作中,我以領導干部、行政執法人員、青少年、企業員工、流動人口為普法的重點人群,以不同人群為特點選出不同內容,開展全年系統普法教育。在行政執法人員學法普法中,我主要以《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》為內容,分階段地進行培訓、輔導、考試,十一月,我與政府法制辦同行聯合對全區行政執法人員進行了一次行政執法考試,考試合格發證上崗。嚴格地約束了行政執法人員執法行為。對于青少年普法教育,繼續落實《興隆臺區中小學法制副校長工作管理辦法》,我擔任區小、翰新小學法制副校長,每學期初、末到學校為學生上法制課;在中小學生中開展各種形式的宣傳教育活動,在企業,不同時期開展不同內容的法律宣傳活動,年初,開展《稅法》宣傳,年中,開展《企業法》、《公司法》宣傳。在流動人口中開展《公民道德實施綱要》宣傳活動。
2、法律進社區惠及千萬家
幾年來,按照司法部關于“法律進社區”“四個一”的要求,制定、貫徹落實了我區“法律進社區”活動實施方案,做到圖書進社區,法律宣傳進社區,法律服務進社區,在街道社區建立法律志愿者隊伍,在有條件的地方開展法制廣場活動,九月,在錦采街道開展了法制廣場活動,為居民提供了實實在在的法律服務。讓法律進村、進社、入企、入校,做到家喻戶曉;十二月,“送法下鄉”活動,為村民送去圖書和法律服務,現場免費為群眾辦理公證;在兩節群眾購物高峰期,我帶領法宣同事與物價局一同在興隆大廈門前宣傳物價法;按照“四民主兩公開”原則開展民主法治示范村建設,開展11
1工程,在裴家、趙家被評為省級民主法治示范村的基礎上再創兩個民主法制示范村。近幾年,人們對資源和可持續發展的認識愈來愈顯現出來,我帶領法宣股同事參與了稅法、物價法、土地法等相關專業法的宣傳。四月,我參與了市節水辦進行了《水法》宣傳,并在全市進行“節水之家”評比活動,帶動全體市民節約資源,造福子孫后代。
法律進社區是我區司法行政工作的一大亮點,十月,在振興街道世紀社區舉辦了全市法律進社區調研會,九個街道社區作了經驗介紹,與會交流。受到市局領導好評。
3、開展法律服務做好維權工作
二0__年,為了規范法律援助工作,我帶領法援同事統一使用全國法律援助業務統一格式文書,規范了法律援助信息、統計和檔案工作;《法律援助條例》實施三周年之際,我帶領法宣股同事舉辦了大型宣傳活動;開展“法律援助一條街”活動;舉辦了街道、社區司法工作者學習《法律援助條例》培訓班;向應受援人員發放法律援助卡;建立法律援助咨詢網站();為居民提供零距離服務;在學校青少年法律援助站設維權崗,積極參與團市委舉辦的青少年維權活動,十月,被評為市級青少年維權先進單位,現正申報省級先進維權崗;積極參與婦、兒兩綱十年規劃中期評估活動,用法律維護婦女的合法權利。全年共辦理法律援助案件五十二件,收到良好社會效益;我帶領法援工作人員積極參與了法律援助理論研究,全年在市局以上刊物上發表理論文章四篇;我組織協調“六部”、十八個街道開展法援工作,使法援工作再上新臺階,一直站在全市最前列。
縣創建省級平安縣和省級衛生縣城工作將接受省上的檢查驗收。可以說,11月下旬。從現在起,創建工作已經進入迎檢的倒計時階段和最后沖刺階段。今天這次迎檢會,縣委、縣政府決定召開的目的就是要全縣各級各部門把創建這根弦繃緊,扎實做好每一項迎檢工作,確保高分通過省級檢查驗收。剛才,局部鄉鎮和部門作了工作許諾,立下了軍令狀。不論是會上作了許諾的還是沒上臺作承諾的絕不能因個別單位、個人的疏忽,給創建工作帶來負面影響。李林、世毅同志分別就平安創建和創衛工作進行了具體布置,請大家認真抓好落實。下面,講三點意見。
一、越要繃緊創建工作這根弦,越是迎檢的攻堅階段。堅定志在必奪的信心和決心
縣委、縣政府的兩項重大決策,創建省級平安縣和省級衛生縣城。也是縣委、縣政府向全縣人民作出的莊嚴許諾。對于這兩項創建工作,縣委、縣政府堅定不移、志在必奪,全縣人民熱切關注、殷切期盼。特別是創衛工作不只寫進了縣政府工作演講,而且創衛工作包括城鄉環境綜合治理工作,引起了省、市領導和社會各界的廣泛關注。開展創建工作以來,特別是今年以來,全縣上下目標同向,思想統一,為實現創建的目標付出了艱辛的勞動和不懈的努力,投入了大量的人力、物力、財力,取得了上級充分肯定、群眾普遍滿意的良好效果。總體來講,年內實現創建省級平安縣和省級衛生縣城的目標,基礎已經基本具備,條件已經基本幼稚。
意義重大。瀘州市創國衛以后,省級平安縣、省級衛生縣城這兩塊“牌子”對于我縣而言。極大地提升了鄉村形象和發展環境。瀘縣在招商引資時,都要讓客商看看省級社會治安綜合治理先進縣的牌子”因為客商選擇投資,不只要考慮政務環境,也要考慮社會治安環境,考慮人身和財產安全。當年,三笑集團到瀘縣、隆昌、榮昌、內江等地考察時,考察組每位成員都有一份評分表,主要包括各地辦事效率、服務態度、軟環境等指標,其中軟環境就包括有社會治安狀況。因此,創建這兩塊“牌子”不只是德政工程,更事關發展的大局。牌子”取得后,要大力宣傳,為我縣招商引資等工作服務。這次省檢查組來合檢查,直接關系到勝利通過驗收。能否符合省級平安縣、省級衛生縣城的規范,能否贏得省檢查組的充分肯定和認可,能否高分通過驗收,既是對我工作能力和工作水平的一次大考驗,也是對我近年來特別是今年以來工作的一次大檢閱。如果我稍有懈怠,所有的努力就可能前功盡棄,將無法向省委、市委交賬,更無法兌現向全縣人民作出的莊嚴許諾。
已經到迎檢的攻堅階段。越到攻堅階段,現在距省上檢查缺乏半個月。越要振奮精神,堅持高昂的斗志;越要鼓足干勁,堅定必勝的決心。各鄉鎮各部門必需充分認識做好迎檢工作的重大意義,把迎檢工作作為當前的重要任務,擺在十分突出的位置,切實增強政治責任感和緊迫感,扎實工作,全力沖刺,千方百計做好各項迎檢準備工作。
二、一定要對照創建規范,細節決定成敗。全面查漏補缺,做到萬無一失
通過努力,創建省級平安縣和省級衛生縣城是十分龐大復雜的社會系統工程。前階段。已經取得了較好的成果,但是離省上的規范還有一些差距,要在短時間內實現我創建目標,需要做大量艱苦細致的工作。各鄉鎮、各部門要牢固樹立細節決定成敗的理念,各項迎檢準備工作必需做到細之又細、實之又實,全面開展自查,切實整改到位,力爭做到硬件達標升級、軟件規范完整、突出特色亮點”
前不久,從創建省級平安縣來看。縣委、縣政府委托省社會調查中心對我縣平安創建、城鄉環境綜合治理開展了民意調查,各項指標總體情況良好,其中城鄉環境綜合治理知曉率達96%但是創建省級平安縣在群眾知曉率、參與率等方面還需提高。11月2日,市上對進行了初檢,縣創建工作基本達到省級平安縣標準,但在思想認識、宣傳發動、大調解”體系建設、創建特色亮點方面,仍然存在不少突出問題。下來后,請李林同志牽頭,立即開展一次全面的分析研究,對可能出現的扣分點,逐一采取有效的工作措施,確保不被扣分。宣傳部門要加大工作力度,切實提升群眾知曉率,營造迎檢氛圍,提升迎檢熱度;公安機關要切實加強社會面管控,切實提高群眾平安感;工商部門要會同公安、文廣等部門,切實加大“黑網吧”整治力度;濱江路上段娛樂業經營辦證問題,請李霄同志牽頭,工商、稅務、公安、文廣等部門共同研究解決;安監部門要切實加強平安生產監管;、維穩、綜治等部門要切實強化矛盾糾紛和不穩定因素排查化解。各鄉鎮、各部門要迅速查漏補缺,確保各項措施落到實處。特別是要不折不扣地落實好縣委、縣政府關于機構、編制、人員等方面的決定,抓緊配齊配強綜治機構、干部隊伍。縣綜治辦要認真清理相關情況,凡是未按規定落實的一律實施責任倒查。
整個創衛工作已進入收尾階段,從創建省級衛生縣城來看。絕大多數工作進展順利。但令人憂慮的一些關鍵性的工作離省級檢查規范尚有不小的差異。特別是局部“五小”行業整體衛生條件較差,還存在不少衛生死角;農貿市場管理有待加強,市場管理人員履職不到位、保潔人員不到位等問題還比較突出,對此問題,工商部門要強化監管、問責;垃圾囪封閉是事關當前創衛的一項重要工作,前段時間,縣上考慮到垃圾囪封閉工作的實際,專門解決了針對困難群體的補助經費,從目前來看,物業管理、金融機構垃圾囪封閉工作進展緩慢。會后,請世毅同志牽頭,迅速開展完全的自查,對存在問題,倒排工作進度,明確責任部門、具體責任人員,限期整改落實。任何單位都必需服從創衛指揮部統一安排安排,絕不允許推諉扯皮,絕不允許講條件、講客觀。
三、落實責任,強化領導。嚴明紀律,確保實現高水平通過省級檢查驗收的目標
現在又進入了最后迎檢的關鍵時期,創建工作千頭萬緒。全縣各級各部門務必高度重視,倍加顧全大局,倍加珍惜效果,密切協作,強化措施,狠抓落實,確保高水平通過省級檢查驗收。
平安創建領導組和創衛指揮部兩個指揮部要圍繞省上的檢查驗收,一是要進一步強化組織領導。下來后。統一指揮、統一協調、統一調度,對迎檢準備工作進行更加詳細的布置。
2006年辦事處司法行政工作的指導思想是:深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和區委七屆九次、十次全會精神,全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀,按照省、市、區司法行政工作會議的部署要求,緊緊圍繞區委區政府工作大局,全面推進“法治新浦”、“平安新浦”建設,加大基層基礎工作力度,著力提高推進民主政治的能力,構建和協社會的能力,改造特殊群體的能力和隊伍履行職責的能力,為構建和協社會、服務跨越發展貢獻力量。2006年工作目標是:1、全面實施“五五”普法和依法治理工作;2、認真落實黨風廉政建設責任制。建立教育、制度、監督并重的懲防體系,深入開展反腐倡廉教育,制度健全,責任到位。無違法違紀現象發生,無越級上訪事件;3、落實學法制度,抓好重點對象學法,領導干,部學法列入黨委中心組學法計劃;4、加強司法所規范化創建工作,達到市級規范化要求;5、進一步完善“大調解”各項制度,繼續探索“大調解”平臺作用以及功能的發揮。
一、全面提高司法行政隊伍的綜合素質
司法行政工作直接面對基層,面對群眾。司法行政工作隊伍的綜合素質如何直接影響到一個地區的穩定和發展,因此,2006年,我處司法行政工作一個至關重要的工作就是全面提升隊伍的綜合素質。一是繼續加強與工作業務相關的專業知識、技能的業務培訓,以務實和求實為工作目標,做到通識與通才培訓兼顧。二是進一步要求工作人員和基層調解員進行與業務相關的其他學科的自學,進一步提高法律文書制作的水平。三是注重工作經驗的積累和運用。特別是相似案件處理方法比較分析,有助于提高業務技能。
二、繼續發揮“大調解”平臺作用及其功能
首先,要進一步將工作力量、工作重心前移,把摸排和預防工作放在工作的重點來抓,做到宜散不宜聚,宜疏不宜堵,宜鈍不宜激,宜小不宜大,把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點,進一步減小大調解平臺的壓力。其次,抓人民調解的潛能挖掘。人民調解是我們一項重要的傳統業務,要充分彰顯人民調解在“大調解”機制中的主力軍地位,進一步完善人民調解組織網絡,著力提高調解人員整體素質。要認真做好矛盾糾紛排查調處工作,年內有計劃地組織開展4次糾紛排查活動,集中調處和化解帶有規律性、季節性的矛盾糾紛,調解率達到100%,調處成功率達到98%以上。
三、全面提升社區矯正工作質量,繼續落實安置幫教措施