導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程變更概念，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F530文獻標識碼： A

一、概算清理的概念及內容

（一）概算清理的概念

1、狹義概念

概算清理實質是概算批復單位針對業主單位初步設計招標的設計概算根據實施情況進行調整，并不是對施工單位的合同進行調整，嚴格來說，施工單位所做工作為“配合概算清理”，待業主單位概算清理調整完畢后，按照慣例伴隨的是業主單位按照合同關系對施工單位進行調整，因業主單位概算清理工作事關施工單位合同調整，因此，施工單位往往十分重視業主單位進行的概算清理工作，并將兩項工作視為一體，統稱為概算清理。

2、廣義概念

施工圖預算招標而非初步設計概算招標，理論上講，不存在概算清理的概念，因鐵路工程很少提及索賠補償概念，而慣以概算清理統稱，此為廣義概念，本概念所指概算清理涵蓋了變更設計、征地拆遷、價差調整等所有工作內容。

（二）概算清理的內容

基于鐵路基本建設項目建設特點，在初步設計批復后到項目竣工決算前，“實施”施工圖設計，較初步設計批復意見，會發生一定改變，實際施工條件較施工合同條件也會發生一定變化。因此，通用合同條款就約定了允許對合同總額進行調整內容。一般允許對合同總額進行調整的內容包括：

1、按國家和鐵道部有關政策允許調整并經原審批部門批準調整的內容；

2、發包人對建設方案、建設標準、建設規模和建設工期的重大調整；

3、物價浮動因素引起的費用變化；

4、不可抗力等自然災害引起的費用變化；

5、變更設計經過批復后所引起的費用變化等。也有部分合同條款約定了允許對合同總額進行調整：如巖溶注漿、施工圖量差、征地拆遷工程、主要材料設備差價、無砟軌道單價等。

二、鐵路工程項目概算清理的幾個重點問題

（一）檢算施工圖投資

由于在設計深度上存在差異，因此在初步設計以及施工圖設計上，工程量的細度以及深度也存在很大的區別，并且兩個階段對工程造價進行計算所用定額也存在差異，從而對工程造價造成了影響。所以，施工圖的投資檢算較為復雜，工作量較大，設計單位對其編制應當依據初步設計的內容以及批復原則進行，不能對設計規模進行擅自增減，也不能對設計標準進行改變，更不能對工程量予以變更。建設單位要仔細分析、審查、明確界定施工圖投資檢算以及變更設計，準確、嚴格的區分變更設計同量差之間的關系，不能將變更設計中的工程數量看做量差。“量差”是初步設計（招標工程量）與施工圖兩個設計階段工程數量之差，“變更設計”是施工圖交付之后，在施工過程中因各種原因產生的實際發生數量與施工圖數量之差，兩者有本質的區別。施工圖量差與變更設計應嚴格按施工合同約定處理。投資檢算是施工圖檢算中對材料價差以及新增工程進行計算的基礎，會直接影響到概算清理的結果。

（二）征地拆遷

1、工程用地概念劃分

分為永久用地和臨時用地。永久用地是指為了本工程的實施而一切永久占用的土地，包括鐵路兩側路權范圍內用地，按照合同約定，永久用地由建設單位負責，施工單位配合，征地費用、勘界及手續費用、地上附著物補償等費用均由建設單位承擔；臨時用地又分大臨用地和小臨用地；大臨用地是指合同清單所列拌合站、臨時便道、預制梁場等大臨設施建設用地，本工程大臨用地畝數及相關費用已計入合同綜合單價，但實際情況有較大變化，因此，需要做好大臨用地征地費用、勘界及相關手續費用、地上附著物補償費用、大臨用地復墾費用、地方政府收費補償相關文件收集、縣鄉村個人建設監理設計施工8方清點核量表收集、征地補償復墾協議收集、支付憑證依據收集、匯編成冊專題報告等相關資料的收集整理工作，作為概算清理征地拆遷部分的重要工作方向；依據合同約定，棄渣場征地費用由建設單位承擔，但該項費用未列入合同清單，因此，從費用角度等同于永久用地；小臨用地征地費用、地上附著物補償費用、復墾費用等費用均由施工單位承擔，此部分統計工作需區別對待。

2、地方政策性收費

是指地方縣一級以上人民政府及其相關部門頒布的紅頭文件政策法規性收費，合同清單未包含此部分費用，根據實際發生情況，需要做好地方政府收費補償相關文件收集、合同協議收集、支付憑證依據收集、匯編成冊專題報告等相關資料的收集整理工作，作為概算清理征地拆遷部分的重要工作方向。

3、改路、改溝、改渠三改工程

改移道路項目計列合同清單，此三項內容根據實際發生情況，結合其對主體工程影響因素，據實進行統計，按照包干外Ⅱ類變更由建設單位在征地拆遷或預備費中解決。

4、通訊線路、廣播電視、電力線路三電工程

此三項內容未計列合同清單，根據實際發生情況，結合其對主體工程影響因素，據實進行統計。

5、地下管線三遷工程

此三項內容未計列合同清單，根據實際發生情況，結合其對主體工程影響因素，據實進行統計。

（三）設計的變更

根據鐵路建設項目變更的相關規定，對設計進行變更需要遵循以下原則：

先批準原則，先設計原則。對變更項目要先得到批準后予以變更，先進行設計，后進行施工。I 類設計的變更主要指：對建設規模、重大方案以及建設采用的主要技術標準予以變更；對初步設計批復的主要意見予以修改的；對設計運輸能力、質量以及安全予以變更的；對重點工程設計的原則予以變更的；設計變更中投資增減一次性超過 300 萬元的，按“146 號文”規定程序報批。上述設計的變更應當按照鐵道部的相關規定在概算清理時進行批復計列，注明批號進行分類匯總，對投資來源進行標注。II 類設計變更，則是以合同約定為依據，工程屬于風險包干類工程，不會增加概算，但建設單位應當對費用總額進行匯總，并在文件中予以說明，以供參考。

上述設計變更的概算編制應采用合同約定的原則進行編制，并將結果匯編計入概算清理文件，上報批復。而對于施工合同以及圖紙均沒有發生改變的，投資受到施工方法以及實際情況影響而增加的，則對其增加原因、理由進行充分說明，依據風險共擔原則對多出的費用進行承擔。施工方不應當承擔的風險，應當在設計方同建設方溝通后進行上報。II 類設計變更相關手續必須完備。

（四）甲供料價差

甲供材料價差以批復概算中材料的時間價格算起，以“46 號文”和鐵道部經規院的《鐵路工程建設主要材料價格信息》為依據，同時由建設單位根據實際情況提供分年度各工程計價比例，按部頒料價逐一調整各季度價差。對按 113 號文編制概算的項目，施工合同有風險包干費的，甲控材料價格變化幅度在 ± 5% 以內部分由施工企業承擔，超出部分納入價差。

各季度材料價差= (施工圖材料數量×季度完成投資比例)× (部頒各季度信息價－概算編制期單價) ;

各季度施工企業承擔的風險 = ( 施工圖材料數量×季度完成投資比例×概算編制期單價)×(±5%) ;

季度可調價差=各季度材料價差－各季度施工企業承擔的風險(當各季度價差在施工企業承擔風險范圍內，不調價差，超出范圍則按該公式調整) ;

可調價差 = ∑( 季度可調價差 + 季度可調價差 ×3. 35%稅金) 。

（五）新增工程

新增工程是指工程量清單中未計列的項目，因建設單位、設計單位、監理單位、地方政府、運營單位、聯調聯試、安全評估等原因增加的工程項目，此部分工程項目，需要文件依據或會議紀要等依據資料，原則上可以根據標準按照Ⅰ類或Ⅱa變更進行處理，建設單位由預備費或投標降造費列支。

參考文獻

篇2

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

近年來，隨著建筑業的不斷發展，建筑企業不斷增加，對于單個建筑企業來講，工程利潤空間越來越小。如何在低價中標的條件下實現自身收益的增加成為施工承包商重點關注的問題。工程建設領域學者和工作實踐者紛紛指出，施工過程中的工程變更、工程索賠、調價是施工承包商提高工程利潤的重要載體。索賠本身的相互針對性容易造成承發包雙方的對峙，調價依據和處理方式的相對明確造成調價對于承包商增收的重要性降低，而工程變更作為普遍存在的事件，處理變更成為承包商的一種正當權利，因此，利用工程變更實現承包商額外收入的增加成為最適宜的手段。

1 承包商工程變更創收的內涵

承包商創收概念的提出最早是田威針對利用紅皮FIDIC合同的國際工程項目提出的承包商創收支柱理論[1]，該理論指出，承包商創收的三大支柱是索賠（Claim）、工程變更（Variation Order）、調價公式（Fluctuation Adjustment Formula）。國內工程領域中，很多學者和實踐工作者提出了一次經營和二次經營的概念，一次經營是招投標階段承包商獲得中標過程的項目經營，二次經營是合同簽訂后，承包商通過有效的合同管理、項目管理實現更多收益的過程[2]。承包商創收的實現實際上是一次經營和二次經營的精細化管理。

根據一次經營和二次經營理論，承包商有效處理工程變更實現創收界定在招投標階段和工程實施階段。承包商一次經營過程中，在詳細分析招標文件的基礎上，識別工程量清單、施工圖紙等存在的缺陷和錯誤，預期施工過程中發生的工程變更，進行不平衡報價，為承包商實現創收創造條件；合同簽訂后，承包商進行二次經營，按照正常變更程序處理工程變更，合理應用不平衡報價，并利用施工過程中施工條件的變化、業主要求的變化等提出的合理化建議，實現承包商額外收益的增加。

2 承包商應用工程變更實現創收的機會點

當前不同學者對于承包商如何進行工程變更管理促進承包商盈利進行了細致研究，很少有學者從承包商創收的視角進行工程變更創收機會點的研究。然而，以上研究[3-5]卻從側面提出了創收的重要機會點：1）招投標階段，制定有效投標報價策略合理預期工程變更，為有利工程變更的發生創造條件；2）合同執行階段，優化變更方案，結合施工條件提出合理化建議的，應用前期不平衡報價確定變更價款，保證承包商創收目標的實現。

3 承包商應用工程變更實現創收的主要策略

《標準施工招標文件》明確規定了工程變更的范圍和內容，文件中約定的工程變更的內容對各建設行業均具有通用性，因此，分析在此5類工程變更情形下承包商實現創收的機會點和策略是承包商應用工程變更實現創收的必要條件。

（1）改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸實現承包商創收

此類變更的發生主要是由設計錯誤或設計與實際施工條件不符引起的。工程變更發生時，承包商按變更程序處理變更事項，工程變更報價的確定是承包商實現創收的關鍵內容。在招投標階段承包商在分析設計圖紙、工程量清單以及現場踏勘資料的基礎上，合理預期工程變更進行不平衡報價成為其創收的重要策略。

（2）改變某項工作質量或其他特性實現承包商創收

施工過程中，發包人要求的變化往往引起工程中某項工作質量或其他特性的變化，如發包人出于對功能、美觀的新要求，提高工程安全等級等。該類變更的發生往往通過改變施工項目、施工材料、施工項目工程量等實現。在有效預期此類工程變更發生的前提下承包商才能保證創收目標的實現。在此類工程變更類型下不同創收路徑下形成的創收策略如表1所示。

表1改變某項工作質量或其他特性實現承包商創收的策略分析表

（3）改變某項工作的施工時間、工藝、順序實現承包商創收

發包人要求的變化、施工條件的變化以及新工藝的出現都會造成施工過程中某項工作的施工時間、工藝、順序發生變更。針對此類變更，承包商應以工程變更能否被合理預見為界，制定不同的創收策略。在招投標階段，根據預見的變更項目提高或降低綜合單價，保證變更后項目的高收益。對于承包商不可預見的工程變更，承包商盡量提出滿足發包人要求同時能夠提高自身凈收益的施工方案。

（4）取消合同中某項工作實現承包商創收

設計錯誤、設計改進、地質條件變化往往引起取消合同中任何一項工作的發生，發包人在保證工程質量和安全標準的前提下，為節約投資，提出工程變更。承包商從自身利益出發，發現該類變更條件存在時，也可提出合理化建議。當發包人或監理工程師提出此類工程變更時，承包商應以取消工作會刪減承包商分攤到該工作中的費用為由提出費用補償。承包商可以要求發包人補償取消工作中分攤的總部管理費、現場管理費等分攤費用。

（5）完成需要追加的額外工作實現承包商創收

施工過程中追加的額外工作主要存在兩種情況：①在合同規定的工程范圍內工程量清單中的額外工作；②在合同規定的工程范圍內工程量清單中未包含的額外工作。

針對第一種變更情形，額外工作的價格計算以原合同報價為依據，變更發生時可直接套用原合同單價形成變更工程價格。承包商在投標報價時，通過分析招標文件和現場踏勘資料，發現存在此類變更情況，可提高變更發生時可直接套用的單價。針對第二種變更情形，若承包商在投標報價時預測到施工過程中會發生追加額外工作的變更事件，且原清單中存在相似分項工程，則提高相似分項工程中可直接套用部分的單價如機械單價，同時適當降低其他部分的單價。

4 結論

工程變更是施工過程中普遍發生的對承包商收益有重要影響的事件，有效預期合理處理變更事件能夠保證承包商創收目標的實現。招投標階段，識別招標文件中存在的缺陷，合理應用不平衡報價策略，為承包商創收提供條件；施工階段，根據施工條件，有效提出、處理工程變更，提高變更報價，實現承包商創收。

參考文獻：

[1]田威.創收的三大支柱及“不可抗力”[J].國際經濟合作,2001(1):52-55.

[2]葉浩文.“一次經營”與“二次經營”的關系及緊密結合探討[J].建筑經濟,2004(11):27-31.

[3]唐恩寬,曾喜安,陳燈強.淺議項目二次經營下的效益拓展[J].建筑經濟,2009(7):57-59.

篇3

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

在工程建設項目實施過程中，施工圖設計是房地產項目開發建設過程中的重要環節，是將項目從形象思維創意轉換到實際物質實體的技術指導文本。同時也是確定項目造價的具體依據，是加強工程項目建設管理控制投資和經濟核算的基礎。

施工圖設計是系統、復雜并帶有創造性的群體勞動，由于項目開發的周期長、涉及面廣、可變因素多，建筑工程往往會面臨各種不同的地質條件與施工場地，因而在工程建設施工中常常會遇到需設計變更的情況，因而在項目實施過程中出現設計變更是不可避免的。設計變更作為施工圖設計的修正、補充和延續，是不斷完善和優化原有設計的有機過程，可以將其視為是科學理性深化的過程和對工程自然條件認識不斷深化，在設計文件中占有極其重要的位置。所以要求設計院一方面致力于提高設計質量，力求減少無謂的設計變更。另一方面又需要用設計變更來補充、完善設計從而使設計更趨于合理性，同時也利用設計變更來滿足不斷變化的市場和不同需求的客戶。因此，如何嚴格按照建筑工程的基本程序和建筑工程的特點處理好設計變更，從而避免工程成本、質量和工期受到負面的影響，是工程建設各方管理者必須高度重視及認真對待解決的問題。

工程項目設計變更的概念一、設計變更的概念

工程項目設計變更是指對既有的設計文件和施工圖紙中的設計內容進行改變或調整。在建筑施工的過程中，往往會面臨各類突發因素，包括由于施工前期未能準確預測和判斷，或者考慮不周，以及受施工環境客觀條件限制的原因，結合具體規定的相關程序，改變和完善對工程范圍內的設計細節等內容。

二、首先分析設計變更產生的原因

工程建設過程中出現設計變更的原因有很多，根據工程實際情況主要分為設計原因、外部條件原因、開發商及業主原因及其他幾種類型。

設計原因

設計原因即設計本身出現問題。進一步分析，因設計原因造成的設計變更也是多種多樣，主要有：

1）設計方案不合理；

2）設計不符合有關標準規定；

3）設計遺漏、計算及繪圖錯誤；

4）各專業配合失誤；

其中，前兩項屬嚴重或較嚴重的設計質量問題。我們可以通過項目的前期論證、概念性方案論證、圖紙內審、請相關主管部門提前介入審核等方式進行預控。而設計遺漏，計算機繪圖錯誤，各專業配合失誤等設計錯誤，即所謂的“錯、漏、碰、缺”。則會集中表現在土建施工、設備安裝中，造成銜接不上或局部設計不合理。有時單從一個專業圖紙來看，似乎沒什么問題，一旦進入施工、安裝，就會出現各專業管線、地溝、基礎間的相互碰撞、打架或設備及管線安裝不上等情況。這是設計中常出現的問題，也是設計變更的重要內容，因此，應當引起我們的高度重視。

外部條件原因

因各種各樣的原因，有時項目在一些外部條件未具備落實的情況下就開始設計，如房屋具體使用功能未定、設備未定等等，也有如政府的政策法規、地方標準、規劃條件、自然條件等在開發過程中發生了變化等，這必然就會使設計需結合政策變化在過程中進行相應的調整，待后期條件完善及確定，會發生設計變更。

施工原因

施工原因引起的變更更是由施工方造成的，施工原因主要有以下幾種情況：

1）施工方對圖紙理解不夠；

2）施工順序不合理；

3）由于施工能力等原因而造成施工方式的改變。

對于第一種情況，在尚未施工前做出的變更是對原設計進行解釋。對于第二及第三種情況，如已經施工既成事實，且返工比較困難，造價較大，做出的變更則是在允許的條件下對原設計的改動。

建設單位原因

房地產開發項目建設及銷售周期長，市場及政策多變，開發商為滿足市場等需求，促進銷售，開發商勢必會提出一些合理的要求及積極的建議從而也會設計變更發生。

5）其他

地質條件環境造成及隨著技術的發展與工藝的進步，越來越多的新技術、新材料、新工藝、新方法的出現，為節約成本、加快工程進度，也許會發生設計變更。

設計變更管理控制

重視設計變更

設計變更原因愈來愈復雜。由設計變更引發的諸如經濟糾紛、工程進度等問題逐漸增多。因此，開發商及設計院必須對設計變更需要加以重視，以便有效的控制設計變更。

把控設計質量

設計原因是引發設計變更的主要因素之一，設計質量與后期發生設計變更多少有極大的相關性。設計中出現的問題如不及時解決，拖到施工階段，就會施工期的設計變更過多，造成工程的窩、停、返工，致使工期延誤，甚而加大工程造價，增加開發商的建設成本。所以控制設計變更應該從項目前期策劃開始，準確的市場定位是概念性方案的設計基礎、是保證設計方案合理、防止后期進行重大方案變更的重要依據。而控制設計變更的重點應該在項目的各個設計階段，在設計階段把控好設計質量，就能減少施工階段的設計變更。

控制設計質量的有效手段除了選擇一家信譽好的設計單位外，另外就是開發商的各部門也要對項目設計進行全過程的跟蹤和控制。首先要控制設計院的設計質量，除對設計院進行限額設計外，還應嘗試對設計院在項目建設過程中設計變更量（設計自身原因）的控制，明確由于設計缺陷造成的變更在開發商的要求指標范圍內，高于變更要求指標應在設計招標階段及合同中予以明確罰則，從合同中約束設計單位對設計成果的把控；開發商在概念性方案、規劃方案、擴初設計、施工圖設計幾個階段進行預審預控，并從項目的使用功能、技術可行、經濟合理等多方面進行統籌分析，在設計前期盡早提出合理化要求，盡量避免在施工過程中因前期考慮不周，使建筑滿足不了使用要求等而出現后期的變更，在設計過程中，應積極配合設計師，提供給設計師所需要的各種參數，給設計師做好參考。設計基本完成時，組織相關人員對圖紙進行全面的審核，提出問題，盡量在正式施工圖紙出版前，將以后可能發生的變更提前在圖紙上進行修正。如果能做好上述的過程，今后的工程施工中一定能減少工程設計變更。

控制設計變更的基本方法

1）建立完善的審核制度

首先要建立完善的設計（預）審核制度，項目方案確定后，重點審查施工圖，結合以往在工程施工中出現的各種問題及經驗教訓，制定出詳細的設計（預）審核流程，并明確審核內容、關鍵節點、注意事項及實施細則。

2）提高審核人員的專業水平

參與設計審核人員，平時應多注意積累知識，特別是工程部人員應多相互交流在實際施工管理中的心得和體會。應注意學習并充分理解現行的有關設計規范、施工規范、施工驗收標準等，熟悉規范標準可以幫助對圖紙的理解，也可以發現圖紙中有可能出現的違規錯誤，以免在后期施工中發現。另外對建筑工程施工中所采用的新技術、新材料、新工藝應多加了解，它們代表著工程技術的進步，很多都能節省工程的造價和施工周期。

3）多部門多方面多角度審核

設計審核部門應包括研發部、工程部、銷售部、預算合同等部門，各部門審核設計的角度有所不同，有的涉及設計規范、有點涉及使用功能、有的從市場角度、有的從施工角度、有的從造價出發，各部門協調審核，可以多方面多角度提出相應的意見。設計審核應注意要求各專業審核人員不要局限于本專業的設計審核，專業間應相互交叉審核，這樣便于發現各專業間互相抵觸的問題。

4）加強設計修改審核及工程變更的程序管理

針對工程的確必須進行設計變更的，首先必須由設計單位、建設單位和監理單位等進行溝通，同時執行經濟可行性論證和技術論證。設計變更必須有充分的依據和合理性，嚴格按照管理審核程序進行相應的變更再實施。從管理制度上不允許個人行為隨意進行變更設計及確認。

5）注重經濟性與可行性

設計審核也應當注意施工的可行性，對施工工藝要求較高的工序，施工難度較大的設計方案，審查時應盡量考慮采取較簡單的做法加以代替；對材料及設備的使用審查時也可以提出意見，在滿足工程質量的情況下盡量采用質量合格而價格較低的材料和設備代替。

6）詳細了解項目所在地的地方規范和要求

根據以往工程的實際經驗，在各地區的地方要求也不盡一致，地方要求也很重要，事先應積極和當地各市政配套部門溝通。在項目建設中，應積極和當地市政部門協商，組織各部門參加的統一協調會，會上以書面形式記錄各市政部門提供的水、電、氣、熱等需要的設計參數，以及當地對工程建設材料、設備及施工的要求，然后把這些要求和數據轉達給相關設計院，在設計圖紙中具體體現，這樣就盡可能的避免了因不熟悉當地情況而出現后期的整改或最后工程驗收的不合格。

綜上所述，控制設計質量不僅能解決有效的項目施工期的問題，設計質量的控制還能控制工程造價，經測算，設計階段對工程造價的影響占75%以上，由于在建筑工程的基本程序中，設計變更是不可避免的，本文在闡述工程項目設計變更主要原因的基礎上，提出了加強工程管理和控制設計變更的建議。只有重視并積極應對工程變更，并做好設計變更管理工作，才能有效的地降低成本，保證工程質量。

參考文獻:

篇4

建設工程項目在實施過程中由于土木工程施工的特點、建設內容多等原因，不可避免的產生設計變更、工程洽商、現場簽證，由于其內容廣泛、構成原因復雜，有時對工程造價有顯著影響，設計變更、工程洽商、現場簽證又是施工索賠的重要依據之一，變更索賠工作在一些項目施工中已經成為承包人獲取合理經濟效益的主要途徑之一，加強建設工程變更、簽證及索賠管理是施工及商務管理的重要內容，對于保證工程質量、項目順利實施、承包商合理獲利有著十分重要的意義。

一、工程變更

工程變更包括設計變更和工程洽商變更兩種形式。

1、設計變更的概念。設計變更是經過設計單位、建設單位和施工單位洽商同意對原設計內容進行的修改、完善、優化。是工程變更的一種形式。由于設計變更產生的原因不同，變更的提出有可能是建設單位、設計單位、施工單位或監理單位中的任何一個單位，有些則是上述幾個單位都會提出。

2、工程變更的實施與費用結算。

變更若在設計圖已經實施后才發生變更，應注意牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費用；

調減或取消項目也要簽署設計變更單，以便結算時扣除。

由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及需采取補救措施的，由造價部門協同業主方與設計單位協商是否索賠；

由于監理失職或錯誤指揮造成設計變更的，應由監理單位承擔一定的費用；

二、現場簽證

1、現場簽證的概念。現場簽證是指發包人現場代表與承包人現場代表按照合同約定就施工過程中部分工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量、施工方法等方面涉及簽約合同價款（指發包人和承包人在合同協議書中確定的工程承包交易價格，不包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調整。）之外的責任事項所作的簽認證明。是為工程結算或最終結算增減工程造價的依據。簽證單通常由發包人代表、監理工程師、承包人代表共同簽署生效。簽證分為費用簽證、工期簽證、特急簽證（是指必須立即執行而且延緩實施會造成更大損失的簽證）。

2、做好現場簽證的業務性工作

對于涉及費用的經濟簽證，同時注意按有利于計價、方便結算的原則填寫。如果有簽證結算協議，填寫內容與協議約定計價口徑一致；如無簽證協議，按原合同計價條款或參考原協議計價方式計價。簽證方式要盡量圍繞計價依據（如定額）的計算規則辦理。同時可調價合同至少要簽到量；固定單價合同至少要簽到量、單價；固定總價合同至少簽到量、價、費；成本加酬金合同要簽到工、料（材料規格要注明）、機（機械臺班配合人工問題）費。如能附圖的盡量附圖。同時要注意以下填寫內容優先次序：能夠直接簽總價的最好不要簽單價；能夠直接簽單價的最好不要簽工程量；能夠直接簽結果（包括直接簽工程量）的最好不要簽事實；能夠簽文字形式的最好不要附圖。另外簽證中還要注明列入稅前造價還是稅后造價。

三、建筑工程施工索賠

1、索賠是指在合同履行過程中，由于合同當事人雙方的某一方負責的原因給另一方造成經濟損失或工期延誤，受損方通過合法程序向對方要求補償或賠償的活動。

2、工程變更、簽證與索賠的相互關系

從工程變更的內容看，主要工程變更是對施工圖紙的修改，是組成設計文件的一部分。解決施工中的技術問題，是一種技術核定性質的內容，是一種施工依據；

3、簽證與索賠的關系

簽證是索賠的依據，索賠證據是簽證內容反映的事件。對于未發生或未履行完畢的事項，簽證與索賠無關，如對因變更引起的工程量變化，雙方在施工前進行的簽證，系一種補充協議的性質。對于已經發生或履行完畢的事項，索賠是過程，簽證是索賠的結果，即簽證辦理完畢，意即索賠成功。簽證是將索賠通知和簽證結果寫在一張紙上；因此簽證辦理的過程本身就是索賠的過程。簽證不是索賠的唯一依據，簽證以外的事件也可以作為索賠的依據，索賠通過索賠申請或索賠意向通知書形式完成。

5、承包商的索賠管理工作

索賠是一種合法的正當權利要求，是確保合同雙方履行各自允諾的義務所必須的正常行為。它是依據合同和法律的規定，向承擔責任方索回不應該由自己承擔的損失，不是無理爭利。在合同條款的約束下，確立了合同雙方平等的地位關系，承包商應該善于充分利用合同條款保護自己的合法權益。正確認識施工索賠的概念，可以幫助我們正確對待索賠，適時地提出索賠，公平合理地解決索賠。

要加強合同、文件的學習掌握索賠工作管理程序。準確把握索賠事項；準確抓住分析索賠原因；在對合同進行研究、理解合同條款內容的基礎上，對出現的有利和不利因素及所采取的措施加以利用和規避。在具備變更索賠的環境和條件下，不能錯過任何一個變更索賠機會，實現索賠效益目標的最大化；在不具備變更索賠的環境和條件下，主動去創造變更索賠的環境和條件，實現索賠目標。

承包商向業主提出的索賠必須先報監理工程師，判定索賠條件是否成立以索賠成立后其索賠要求是否合理，計算是否正確或準確，待做出結論后報業主批準，并通知承包商。

合同文本確立了確索賠程序由監理工程師主導，是基于以下考慮：監理工程師在工程管理中的責任、地位，對實施過程中的各種事件發生的原因、責任和影響較為清楚；某些事件對承包商造成額費用支出或工期拖延，可能是由于監理工程師為協調合同問題順利履行而的變更指令導致的；由監理工程師處理會更為有利。判定事件發生的原因，尤其是業主和承包商都要各自承擔一部分風險責任時，有助于從第三方立場客觀公正的劃分責任界限或責任承擔的比例，有利于索賠的正確處理。合同條件確定監理合同履行過程中，建立了以監理機構為核心的管理模式，監理工程師有權調解業主與第三方發生的合同爭議。重視與監理工程師的良好、融洽的合作關系，可以創造良好的簽證索賠環境。

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工程造價在建設項目的施工過程中是指：在整體建設項目的實施進程中，建設項目預期資金的支出，是建設項目實際資金費用在固定資產的部分，也有一部分學者將工程造價看做是建設項目實施的整體過程中，形成固定、非固定、無形資產而產生的資金消耗總和。從概念的定義判斷上我們可以得出一個基本認知：工程造價是一個復雜的體系，同時也是一項復雜的系統工作，要對工程造價予以行業的重視和發展的關注。

1.2工程造價管理

通俗地講工程造價管理就是對建設項目各階段和各環節進行造價方面的管理，就是對建設項目工程建設過程中對資金進行集中、精細和科學控制，以此來降低建設項目的消耗和費用，使其達到建設項目設計的工程預算范圍內。對工程造價管理的理解要有一定的高度和廣度，要站在行業發展的角度去看待工程造價管理的概念，在市場經濟條件下工程造價管理工作已經成為企業適應競爭和市場的重要前提。要站在維護行業進步的出發點去審視工程造價管理的定義，要利用動態發展的理念去發掘工程造價管理的價值，使其能夠為建設項目各環節、各階段提供有益地幫助和作用。

2、建設項目實施階段實施工程造價管理的價值

工程造價管理工作貫穿建設項目實施階段的每時每刻，對建設項目實施階段各主要過程和環節有著重要的管理價值和經濟效益。工程造價管理可以規范建設項目實施階段合同修改，使工程項目相關方面的經濟利益得到維護；工程造價管理可以強化建設項目實施階段技術的應用，使新技術和新工藝得以在建設項目中得到實際應用，在提高建設項目實施效率的同時，提升建設項目實施的質量；工程造價管理可以調整建設項目實施階段的各方面要素，使項目實施的環境得到優化，通過調整和完善來保障建設項目實施階段的質量，確保建設工程各方面的經濟、社會效益的取得。

3、建設項目實施階段進行科學工程造價管理的要點

3.1優化建設項目的設計

在建設項目實施階段應該以優化設計為切入點，展開工程造價的控制和管理工作，要根據建設項目的特點與施工和現場的實際，通過設計的優化和方案的調整做到建設項目成本的真正控制，以分析法、價值計算法等方法最大程度地實現建設項目成本的節約與控制。

3.2加強招投標管理

在有關招投標文件中，要規范、正確、完整地填寫清單，不可遺漏或者發生書面錯誤。招標方在進行招標預算時，要按照招標文件重新復核工程量，重新確定工程量的清單數據，避免清單數據出現錯誤，才能讓工程造價預算更加準確。評審中標單位時，要認真判定投標報價是否可靠，企業是否具備這樣的實力，對報價高低的原因及報價內容等都要全面、仔細地進行審查和分析，再對施工方案和施工技術、施工工藝等各個方面進行綜合評審。

3.3加強合同變更管理

在建設項目實施階段，變更合同主要包括合同內變更和合同外變更，合同內的變更是指對原來合同承包范圍加以變更，但合同的實質性沒有發生改變;合同外變更是對合同實質性重新修改，讓合同產生新的法律效應。變更合同時，有關負責人員要重新認真審核合同文件，對工程變更條款查找相關資料進行確認，然后再確定是否需要對合同進行變更。在工程項目實施階段需要變更合同時，工程師要向承包方提交變更建議書，承包方接到變更意見后，要明確所建議的內容是否符合變更合同的條件，若變更建議具備充分的理由，承包方再經過周密的考慮確定對合同進行變更，同時和合同另一方取得協商。變更合同時要綜合各方面情況，仔細斟酌，考慮合同變更可能產生的后果。

3.4加強建設項目結算管理

在進行工程量結算時，工程量清單里的項目要根據報價的綜合定價來確認，對于清單里沒有牽涉到的項目要根據現行法規及預算定額進行結算。在工程竣工結算時，要盡量防止建設方或者施工方因為各種因素引發賠償糾紛，若發生賠償事件，要根據合同條款，以公平、公正的態度對索賠糾紛進行正確、合理地解決。

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DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.44

引言：現代制造企業中普遍存在質量檢驗系統缺乏系統性和靈活性而不能快速的對市場或者顧客要求的變化迅速地做出反應的問題，其主要原因首先是傳統的質量檢驗計劃的制定發生在產品概念階段，主要根據計劃制定人員的經驗在前期產品檢驗計劃的基礎上做適當調整之后形成新產品的檢驗計劃。其次計劃形成之后便作為一種固定的企業內部的指導文件，管理人員會根據制定好的檢驗計劃對制造過程的產品和過程質量進行相應的質量檢驗和控制，然而在多變的市場環境下企業最初形成的檢驗計劃可能已經不能適應變化后對產品特性的相關要求。

一、現狀分析

（一）質量檢驗計劃制定現狀分析。檢驗計劃的制定主要依賴于前一代產品的相關情況或者相似產品的情況。在不同要求情況下設計新的產品和制造過程，對于產品相關的信息和過程中可能會發生的風險以及對檢驗過程的適宜性的判斷主要取決于檢驗計劃制定人員的個人經驗或者是分析方法。在制造階段各種信息資源都可以得到，包括變更的信息，這些信息可以用來對檢驗過程的效率和有效性進行持續評估。然而，當代檢驗計劃并沒有強調制造過程中對檢驗過程持續調整的功能。在制造過程中檢驗活動的實施通常被視為一種對先前產品檢驗計劃方法的簡單應用，并且基本不進行系統的調整。這就導致了在制造系統真實質量情況下對檢測活動低效率的調整。

（二）檢驗系統或設備的現狀分析。隨著社會的發展，消費者越來越追求個性化，對于相同的產品消費者往往會有不同的要求，這樣就形成了當前的小批量多品種的生產模式。而制造企業的檢驗設備往往十分昂貴，如果沿用傳統的檢驗設備就會帶來頻繁更換檢驗設備的麻煩，從而不僅消耗大量的不必要的人力和時間成本而且會造成設備的浪費。

二、全面系統的檢驗計劃制定方法

（一）工程變更理論。對產品和與產品相關變更的協調管理和對變更采用統一標準的追蹤方式，并且詳細給出一個或者多個可能的解決方案，進行相應的評估并在制造過程中加以實施。工程變更管理實施的相關步驟如下：（1）識別變化；（2）形成多種解決方案；（3）對變更做出說明和決定；（4）變更的實施

（二）產品概念階段的檢驗計劃制定。產品和過程概念階段的檢驗計劃可以由以下功能和活動進行概括：（1）定義產品和過程的檢驗特征；（2）確定制造系統中檢驗過程發生的時間點和檢驗位置；（3）確定檢驗的數量；（4）確定檢驗類型和檢驗程序；（5）確定檢驗人員；（6）選擇合適的檢驗設備。

（三）產品制造階段的檢驗計劃制定。基于工程變更管理的模型，形成了制造階段持續計劃和調整檢驗過程的應用過程。它的相關過程不同于傳統的檢驗計劃方法，它主要關注識別與檢驗相關變化的要求及其來源、評估和對正在進行的檢驗過程和檢測活動實施變更的選擇。根據工程變更管理的思想，制造階段檢驗計劃制定的相關步驟歸納如下：（1）識別與檢驗相關

變更或者潛在的變更；（2）識別可能的變更措施；（3）評估變更措施；（4）對變更實施做出決定；（5）制定實施變更的詳細計劃；（6）對檢驗變更進行試驗；（7）檢驗變更的實施以及形成相應的文件；（8）實施后效率評估

三、可重構檢驗系統的構建

（一）構建思路。一個可重構的檢驗設備可以實現質量檢驗系統對硬件的要求，同時顧客應從標準的制定到產品的設計制造充分參與到產品形成的全生命周期中。可重構制造系統和大規模定制之間的相似處在于模塊產品族能夠滿足接單生產的制造方法。一個產品結構被認為是一種策劃，在這種策劃過程中，通過物理因素的收集實現產品的功能。我們就很有可能通過對這些因素的組合或者安排實現每一個產品的功能。質量控制應該具備一種可重構的檢驗設備，這種設備能夠隨著產品的頻繁變化而不斷的改變其結構。

（二）實現方式。可重構檢驗系統的設計的前提是要首先識別出一個產品族不同特征的產品形成的不同組合模塊，當進行不同的選擇時就可以形成不同的產品。對于不同的產品族，產品實現的不同模塊被識別出來之后就可以在檢驗設備上設計相應的紅外控制和檢驗設備。

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EPC是英文Engineering（工程設計）Procurement（設備采購）Construction（工程建設）的縮寫，是指總承包商按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工等全部工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責的總承包方式。這種承包模式是歐洲、中東等國際項目經常采用的建設方式。

本文結合項目合同條件和實際運作情況，分析在EPC的合同條件下，如何組織有效的索賠管理，以期降低合同風險，完成合同義務，最終取得預期利潤。

一、索賠的基本概念

工程索賠，即承包商索賠（claim），是指承包商在工程建設實施過程中，根據工程合同的有關規定，對非由于自己的過錯，而是屬于應由業主承擔責任的情況所造成的實際損失，憑有效證據，向業主提出調整合同價格、調整合同工期或其他方面的合理要求，以彌補自己的損失，維護自身的合法權益的過程。

索賠的性質應屬于補償行為，是承包商履行合同的正當權利要求。導致索賠事件的發生，可以是一定行為造成，也可能是不可抗力事件引起；可以是合同明確規定的行為導致的，也可能是合同責任的引申所導致。

二、“EPC”合同下的索賠機會

EPC項目把設計、采購及施工放在一起交給承包商進行實施，以便設計和施工更好地融合在一起，進而降低造價，加快進度，國內較少采用。初次進入海外EPC項目領域，必須在國內常見的施工承包的基礎上，注重設計和施工的協調性，充分利用這一有利因素，力爭用最經濟的方案，性價比最優的采購，提交最理想的建設作品。

遵循這個實施程序，EPC項目的索賠機會主要體現在以下幾個方面：①業主對于工程功能的變更；②業主對于工程等級的變更；③業主對于材料（設備）檔次的變更；④業主對于已確認的材料（設備）的變更；⑤業主對于已確認的施工設計的變更；⑥由于以上變更而引出的其他費用。

由于EPC項目發包一般僅有概念設計和建設標準（或技術標準）要求，設計階段本身會有一些功能上的變更。承包商要從設計階段開始做工作，注意收集資料，保存原始記錄，打好基礎。

1、設計階段的索賠管理

EPC項目實施的成功與否，很大程度上取決于設計是否成功。設計階段的主要工作是要將業主招標文件的功能性要求、概念設計、技術規范、工程量清單（Bill of quantities）等進行融合。即要滿足業主要求，又要盡可能的使用前期投標調研階段確定的施工和材料采購方案，以求在滿足規范和使用功能的前提下，有利于流水施工和鎖定工程成本。

①與業主概念設計的接軌。EPC項目在設計時，要以業主招標階段的概念設計為依托，以工程采用的設計規范、施工規范為準，在滿足功能要求的前提下，確定施工詳細方案，盡可能地為下一步的施工提供便利。

②設計中材料設備的確認。在設計確認的同時也要進行材料、設備的確認（或業主認證），把材料和設備在圖紙中確定下來。這是決定項目成本和造價的一個關鍵步驟。業主方一般側重于最終功能的實現和質量。承包方要在滿足功能要求、符合技術規范和質量過關的基礎上，推薦并促使各方接受便于實施和造價較低的方案。

2、施工階段的索賠管理

在施工階段，經常會有業主違約情況。要想獲得相應的經濟補償或工期補償，需按合同約定進行索賠，才有可能成功。施工階段常見索賠情況有：

①圖紙工程量大于工程量清單工程量；②新增清單項目（或子目）；③施工中的設計變更項目；④施工中業主（監理）變更項目。

三、工程索賠的實施

按照當前大家最熟悉的國際咨詢工程師聯合會1999年版FDIC設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件的20.1款[承包商的索賠]條款規定，處理索賠需要從以下幾個方面入手：

第一階段：承包商提出索賠意向書及索賠報告；第二階段：工程師審核現場紀錄及索賠報告；第三階段：承包商和工程師（業主）進行協商；第四階段：支付及最終索賠處理；第五階段：索賠爭端解決。

1、可作為索賠的證據

證據作為索賠文件的重要部分，直接關系到索賠的成敗。FDIC要求索賠證據要真實、客觀，內容全面、精確。工程現場常用的索賠證據包括：

①招標文件、合同文件、其他各種簽約、備忘錄、修正案、業主認可的工程實施計劃、工程量表、工程圖紙及技術規范等；②來往信件、會議紀要。如業主的變更指令、認可信、承包商的答復函和工程的請示信件。雙方商討性和意向性的信件通常不能作為變更指令和合同的補充；③施工現場的工程文件。如施工進度計劃、工程照片、工程檢查驗收報告、各類技術鑒定報告（包括隱蔽工程驗收報告、地基承載力實驗報告、材料實驗報告等）；④施工現場的采購文件。如施工所用建筑材料、設備的采購、訂貨、運輸、入庫、使用等方面的發票、證明等；⑤所在地氣象報告。包括惡劣的天氣、大風、暴雨、洪災等，應及時作記錄，由工程師簽證或搜集當地有關機構的相關通知、報告；⑥施工中的非正常的停電、停水和運輸道路封閉等，應由工程師鑒證或當地有關機構通知等；⑦官方的物價指數、工資指數、中央銀行的外匯比價等（如果有，盡量收集齊全）；⑧所在國相關的法律、法令、政策文件等。

2、索賠應遵循的程序

①提出索賠意向：承包商應在索賠事件發生后，迅速作出反應，在28天內向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對此索賠事件提出索賠。如果錯過這個期限，工程師（業主）有權拒絕索賠要求。

②提交索賠報告：從索賠事件發生之日起，承包商應作好現場情況記錄。在提交索賠意向通知后的28天內，或是在工程師認可的合理時間內，遞送正式索賠報告。如果索賠事件的影響持續存在，承包商應按工程師合理要求的時間間隔（一般為28天），及時報出本時間段內的索賠要求。在該項索賠事件影響全部結束后的28天內，提交最終詳細報告，提出累積索賠額。

③與工程師（業主）協商：積極與工程師溝通，提供真實、客觀的現場書面及影像資料，以便工程師校核。在此承包商應當講究一定的工作技巧，盡量使用單項索賠，易于工程師接受。

④業主支付：索賠報告經業主批準后，工程師就可簽發支付證書。業主應在收到臨時付款證書后的28天內向承包商支付，最終證書應在56天內支付。如未按規定時間付款，應按合同規定的利率計算逾期付款利息。

⑤爭議解決：如果與業主不能達成一致意見，索賠就變成了與業主之間的爭議，也就進入了爭議解決程序。FDIC條款第67.1條規定：如果承包商和業主之間發生了與合同或者是合同實施有關的，或者是合同和合同實施之外的爭議，首先應該致函工程師，請求工程師就此爭議進行裁決。工程師應該在收到請求之日起的84天內，將其裁決結果通知業主和承包商。

如果業主或者承包商不滿意工程師的裁決結果，不滿意裁決結果的一方應在收到裁決結果的70天內，將此爭議提請仲裁。如果在收到工程師的裁決之后的70天內，業主和承包商都沒有通知工程師他們打算就此爭議提請仲裁，那么工程師的裁決就是最終裁決，對業主和承包商都有約束力。

四、承包商的索賠管理

當前我們國內工程建設領域比較普遍地存在“輕索賠管理，重工程建設”情況，習慣于通過人際關系解決問題。而走出國門，沒有國內的環境，承包商必須從工程建設的每一環節著手，重視全方位地籌劃和實施管理工程索賠。

1、樹立索賠意識。國際工程建筑市場向承包商提出了更高、更嚴格的要求和行為準則。承包商必須突破自身的思維慣性，在項目考察和投標階段就要樹立良好的索賠意識，培養索賠的自覺性。

2、培育合格人才。做好索賠工作，合格的人才是關鍵。首先要精通與索賠管理有關的法律法規及商務規則；其次要熟悉現場管理，吃透項目合同文件，掌握相關的技術知識，具備一定的施工實踐經驗；最后，要有一定的語言能力，能夠與監理、業主的溝通和交流。只有具備上述素質的人員才能更好的完成索賠任務。

3、研究合同文件。工程合同是合同雙方必須遵守的法律文件，是指引約束合同雙方的行為準則，是雙方索賠的合法依據，更是判斷索賠成立與否的最基本的依據。承包商要仔細研讀合同，事先評估可能出現的風險，對承包商索賠的授權條款和禁止條款要做到心知肚明，為最終索賠成功做好準備。

4、建立管理機制。索賠是一項系統的綜合性工作，涵蓋了資料的收集、整理、跟蹤及談判等全過程。承包商必須建立健全索賠管理機制，針對索賠工作過程要進行細致的分工和責任落實，及時啟動索賠程序。通過我局今年來的實踐，個人覺得應當從以下幾方面強化相關機制的有效運行：

①合同管理。研究分析合同條款的含義并注意收集與合同有關的一切記錄，包括圖紙、定貨單、會談紀要、來往信函、變更指令、工程照片等。

②進度管理。通過計劃工期和實際進度比較，找出影響工期的各種因素，分清各方責任，及時撲捉索賠點。

③成本管理。控制和審核成本支出，通過比較預算成本和實際成本，為費用計算提供依據。

④信息管理。通過系統化的信息收集和資料傳遞，及時形成證據鏈條。

五、工程索賠中的商務技巧

1、注意時效性。時間觀念在國際工程承包索賠中十分關鍵，只有及時提出索賠，及時進行理賠，索賠才有效，否則承包商將喪失索賠的權利。根據99年版FIDIC設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件，如果承包商未能在28天期限內發出索賠通知，則竣工時間不得延長，承包商亦無權獲得追加付款。

2、注意索賠時點。索賠相對集中的高發階段是從投標初始，延續至工程臨時驗收前。大量的案例證明，晚于這個時間或項目交工后提出的索賠事項往往無法得到滿意的處理。我們應爭取在工程臨時驗收前的索賠“黃金時段”大量地、有效地處理索賠事項，爭取在這一階段盡可能地解決問題。

3、注意談判策略。工程索賠不是簡單的“我要你給”，應該有一定的談判藝術性。例如在索賠開始階段時應該用語委婉，不傷和氣；當對方拖延或拒絕合作時，則應該采用較為強硬的方式，盡可能地迫使對方坐下來解決問題。

4、注意良好溝通。應加強與合同各方的溝通工作，處理好與業主和工程師的關。特別是積極做好工程現場管理，使工程師（業主）信服，為索賠工作打下好的基礎。

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一、前言

眾所周知，項目目標的成功實現受4個因素的影響：工作范圍、成本、進度、質量。其中，工程成本管理也即廣義的工程造價管理，作為項目管理九大知識體系的一部分，由于其在項目管理過程中對項目目標實施的成功與否起著十分重要的作用，正B益受到許多管理者的重視。但項目管理的各方面是相輔相成的，單獨注重哪一方面都無法成功地完成項目。成本管理亦是如此，只有把其他相關的項目管理技術應用到項目的成本管理當中，才能有效地控制工程造價，成功地完成項目。

二、項目范圍管理在工程造價中的應用

1、項目范圍管理的概念。

項目是為完成產品或服務所做的一次性努力，因此范圍的概念包含兩方面，一個是產品范圍，即產品或服務所包含的特征或功能；另一個是項目范圍，即為交付具有規定特征和功能的產品或服務所必須完成的工作。產品范圍決定項目范圍，而成本管理的前提就是項目范圍的確定與科學的管理。一旦項目范圍確定了，根據相關的成本計算規則，成本也就初步確定了。這也是成本控制的關鍵，是以后的成本基準線。對于建筑工程來說，開始的項目招標書、投標書、工程圖紙等都是確定工程范圍的依據。

2、項目范圍管理的方法以及對成本控制的影響。

項目范圍管理的基本內容包括：范圍計劃編制、范圍定義、范圍核實、范圍變更控制，其中相對成本控制最為重要的是范圍定義和范圍變更控制。范圍定義的輸出關鍵是工作分解結構 Bs)，即根據項目目標將一個項目分解成易于管理的幾個部分或幾個細目，以確保找出完成項目工作范圍所需的所有工作要素，它是項目團隊在項目期間要完成和生產出的最終細目的等級樹。

根據WBS結構圖，制訂出每個工作包的資源需求，如勞動力、原材料、機械使用、分包商以及相應的差旅交通費，根據資源需求和相應的資源單價就可以編制出成本估算和成本管理計劃。在進行成本估算時，可根據WBS采用類比估算、參數模型、自下而上的成本估算方法。與此同時編制出的成本管理計劃則說明如何管理成本偏差，它從資金的角度反映了項目的范圍，并運用范圍的管理方法來間接地管理成本，兩者相輔相成，互相制約，同時構成項目計劃的一部分。

根據工作分解結構編制出成本估算后，還應再次根據WBS以及風險管理計劃編制出成本預算即將項目總成本中的各個要素分配到工作分解結構中適當的工作包中，并為每個工作包建立總預算成本。建立TBC也有自上而下、自下而上等方法。由此生成的成本預算就是成本控制的關鍵輸出――成本基準計劃。

范圍管理的另一個重要過程是范圍變更控制。在范圍管理過程中必須通過監督績效報告、當前進展情況等來分析和預測可能出現的范圍變更，在發生變更時遵循規范的變更程序來管理變更。規范和掌握了范圍變更管理，則是抓住了影響項目目標的源泉，同時也就能有效地進行成本控制。依據范圍變更的程序，及時掌握由此引起的成本變更，從而全面控制工程造價，而不是將工程造價孤立地、片面地進行控制管理。

三、項目時間管理在工程造價中的應用

應該開展項目工期與造價的綜合管理運用。這要求在制訂和執行項目工期計劃時不能單一地考慮項目的工期和進度，必須同時考慮項目的造價因素。根據項目管理研究給出的一般規律，項目工期與造價的關系構成如圖1所示的“ ?’曲線關系。__

圖1中給出的3條“s”曲線分別表示3種不同方案的項目工期和造價指標的情況。其中，P 方案的工期短 ．)，但是造價高(c。)；P2方案的工期長fr2)，但是造價低(c ；而Po方案的工期與造價則是介于P1和P2兩個方案之間。因此在確定與控制項目造價的過程中，必須根據項目的實際情況做出選擇。例如，若項目急需且企業能夠承擔，就可以選擇P 方案；反之則應選擇P2方案。從工期成本控制上要效益，如何處理好工期與成本的關系，這是施工項目成本管理工作中的一個重

要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業和施工項目經理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。

四、項目質量管理在工程造價中的應用

1、項目質量管理的目標以及質量成本的概念。

質量管理包括質量計劃編制、質量保證、質量控制，并在其中提到了質量成本的概念。質量成本是為了保證工程質量而發生的工程成本。質量成本分為預防成本、鑒定成本、故障成本，故障成本又分為內部費用和外部費用，它們之間的關系如圖2所示。

從圖2可看出，總質量成本曲線為故障成本曲線和預防、鑒定成本曲線之和，其最低點K即為最佳質量成本。質量成本管理的目標是使3類質量成本的綜合達到最低值K。由圖2可知，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高會逐漸增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量鑒定費用較為穩定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量故障成本則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著產品質量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉作用，必然能找到一個質量成本最低的理想點K，而這個點就是控制工程造價的準則。

2、項目質量與工程造價的集成管理方法。

價值原理公式為：V=F／C。

其中，V為項目產出物的價值；F為產出物的功能；C為產出物的價格或成本。因為任何項目產出物的質量都可以用產出物的功能∽來表示，所以通常項目產出物的質量與功能是等價的，所以這里的F也可以理解為項目產出物的質量(或項目本身的質量)。

根據上述公式和分析可知，項目產出物(或項目本身)價值的增加，可以通過增加項目產出物的功能、降低項目造價兩種基本方式，以及由這兩種基本方式派生出來的其他各種方式實現。例如，同時降低功能和造價，但是功能降低的較小，造價降低較大；或者同時增加功能和造價，但是造價增加較小，而功能增加很大。這些都是提高項目價值的方法，也都是在項目質量與造價綜合控制需要遵照和采用的方法。

運用這些方法綜合考慮和安排項目質量與造價，即可確定出項目的經濟質量指標和項目的合理造價指標，然后就可以合理地確定出與質量相符合的工程造價。

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在具體的實施中，通常強調的除工程質量以外，而更主要的則是提出工程變更計量的問題。為什么業主、監理對工程變量計量提到如此高的程度，這固然有它的原因。因為，工程變更計量是控制整個工程項目進度、質量的雙刃劍。

工程變更雖然有它的申報、審核、審批程序，而工程計量也是有它的一套計量規則，但是歸結到一點，工程變更、計量都是以各自不同的運作方式，以其嚴密審慎態度，對建設項目實施有效的監控，盡管采取的手段不同，而目的則完全是一致的。

對此，筆者將對兩者在工程建設中所處的特殊位置和作用以及相互間的緊密的內在關系進行一番分析，理順變更計量當事人各方的職責和義務，為業主切實把好工程投資項目關。

二、變更計量實施操作的內在關系分析

工程變更計量實施操作的內在關系，可以從以下三點來加以論述。

1.工程變更與計量似乎是兩個不同的概念，但仔細分析確實隱含著密不可分的關系。首先，工程變更不管以什么形式出現，而它都是要受計量規范所制約。比如，對某項變更，變更數量就必須準確，而工程數量不準確，則計量這一關就通不過。計量根據核實數量，有權作出修改。通常所說，設計數量(包括變更設計數量)并非是最終決算數量，而實際數量才是最終決算依據。然而，后者只能由計量工作來完成。由此又可看出，兩者既是相互依賴，又是相互制約，相輔相成的。

2.工程計量則是對工程變更實施操作的一種引導。這也是不難理解的。試舉兩例說明，以三凱線擋土墻漿砌數量為例，擋土墻工程量清單中，以“m3”為計量單位。內容包括挖基土石方、實體漿砌及墻背回填等，單價反映的是一種綜合單價。而擋墻加深加厚所引起的變更，則只能以漿砌“m3”來作為單位變更依據，則不能將其各個分項工程來進行分解。又如涵洞工程，不管是蓋板涵、砼洪涵等等的不同的結構形式，工程量清單中均以“m”為計量單位，內容包括了：挖基土石方、基礎漿砌(或基礎砼)、臺身砼、鋼筋砼蓋板、砼拱圈等，在涵洞工程變更中，不管涵洞結構形式及孔徑大小如何，變更單位也只能以“m”作為單位，同樣不能將其肢解。還有其它工程項目，也都如此，故不一一列舉。

通過以上兩例足以說明，工程變更單位必須依照計量單位及內容來行事，而決不能擺脫計量規則的約束。

3.工程計量亦需以工程變更為基礎。這也是不矛盾的。眾所周知，在新工地進場開始，即首先得進行“0”號變更臺帳的建立，“0”號臺帳是對工程設計數量進行完善的一種手段，本身也含有“變更”之意，這是整個工程建設項目工程預算的基礎。據此列出工程細目相應的工程量清單，經承包人申報、監理審核、業主審批后，則以此作為計量的依據。同時又從另外的一種角度進一步說明，不管什么項目，凡在工程量清單以內的，都不屬于變更，凡是在工程量清單項目以外的新增工程項目(包括缺項單價項目)均屬工程設計變更，這也是對工程何為變更項目的一種明確的界定。而工程變更計量兩者一直是緊密相連的。

三、工程變更與計量的異同點

1.工程變更的完整性與一次性。一份工程變更，可以一次完成。某個部位的變更只能一次完成而不能在此部位進行重復變更。(除非不可抗力的因素以外)。

2.工程計量的連續性和準確性。有個別重大變更工程量之大、項目之多、工序復雜、金額巨大，施工期限也長，如果待其工程竣工驗收合格后再給其一次性計量完成，那顯然是不可能的。只有根據施工順序，施工項目，分項逐次核實計量，需要多次計量才能完成。

3.變更計量的同一性和統一性：

變更計量兩者的目的，都是為了更好的控制工程投資，合理的運用變更資金完善工程在建項目的實施。

變更計量的統一性。變更以工程量清單細目為準，變更設計中必須依據工程量清單對號入座，而變更項目沒有的，則仍以工程量清單中的章節順序排列，新增項目工程量清單中則冠以“B”字開頭，即表示變更設計之意思，即此達到一定程度的統一。

4.變更計量相互間的互補性及兩者結合的完整性

從深層分析，工程變更計量確實隱含很強的互補性，從實施操作方法來看，從施工單位申報的方案報告及監理認可后所產生的完善變更，雖然通過了監理的層層審核，但多數工程項目數據確實可以作為計量實施，但也確實存在少數數據與現場核實不符。一句話，變更計量實施操作方法的共同點則是：力求清楚、完整、準確、有序。這是絕對不能含糊的。

四、變更計量幾個問題的探討

1.變更計量同屬于新、改建工程項目中實施操作的兩個概念，但仔細分析則有很多相近或相同之處，相近相同之處，變更計量的基點都必須是要求工程項目數據真實可靠，具有很強的可操作性。而真正實施操作，變更數量確實起具體施工的主導作用，但具體操作中又受到了客觀條件所限或客觀情況不符而作適當調整。

2.計量單位必須統一。在實施操作中，有些變更與計量單位確實不相吻合。如某邊坡防護中的施工錨桿，不管其錨桿直徑大小，全部以“m”為單位，而有的則以“kg”為單位，具體操作很不方便。變更估算金額本應以“元”為計量單位，而有的則也在小數點后保留三位，這顯然是不符合計量規則的。

3.擬采用的工程量清單中的計量方法，仍需進一步細化。某擋土墻因山體滑坡，首先將得進行坍方清理，接著進行挖基并進行擋墻砌筑，擋墻砌筑完畢，則墻背形成很大的空缺，需要進行大量的土石方回填夯實，按照工程量清單規定，這是不能計量的。在正常施工條件下，不計墻背回填，可以接受。在不可抗力的自然因素條件下所產生的墻背超填而不計入到變更工程量的范疇，確實有失“公正”“公平”。

五、結束語

篇10

關鍵詞：

市政工程;施工成本;控制

正文：

1引言

每個城市的市政建設的投入都很大，但是一定要保證這些投入是有效果的，所以要注意市政工程的成本管理工作的落實，這樣既可以實現城市建設，又可以提高資金投資的使用效率。但是，在目前的發展中，市政建設逐漸的趨向于市場化，因此，在有限的自然資源與客觀資源的情況下，建設出質量合格的滿足人們需求的市政工程成為急需解決的問題。因此，要想提高資金的利用率，就要進行市政工程的成本管理控制。

2當前市政工程施工成本控制的問題

2.1成本控制機制不健全

要知道一個完善的成本控制機制不僅要涵蓋實施控制的對象、執行的標準規范及行使的方法，還應該涉及到市政工程的成本管理主體模式和反饋處理等方面，這樣才能將成本管理做到事前、事中、事后的全面控制。現有的成本控制機制就存在弊端，其不具備反饋機制，這樣在管理中，存在任何問題就非常不容易發現，為成本管理帶來阻礙影響。具體的表現比如在市場變化快速的今天，施工材料的價格、設備的價格或者人員的雇傭價格等會存在變化，所以在施工中會對成本預算帶來一些變動，如果不能及時反饋的話，就會影響成本控制的準確性。

2.2缺乏項目成本的控制意識

一般來講，市政工程的建設大多數是依靠一些分包單位來進行的。而這些單位在建設資質上可能比較具備，但是可能在施工中受經濟利益的驅使導致成本管理工作過度。也就是過于控制成本，將施工的資金降低，造成施工的質量得不到保證。還存在一種情況就是，在市政工程的招投標階段，一些分包單位為了得到建設資格，就將成本控制的十分低，與實際的市場情況不符合，在建設中，使用購買不合格的材料設備或者過于縮短工期，也會造成建設的質量不達標，甚至出現豆腐渣工程。

2.3成本管理與控制方式陳舊

在當前市政工程中實行的成本管理的方法基本上比較傳統，與時展的步伐跟不上，所以在解決問題時，也就相對簡單，不能結合具體的情況進行思考。另一方面就是在成本管理中，陳舊的方法可能會影響造價成本的預算結果，也會不是很準確，并且還會消耗大量的人力物力，不符合目前成本管理工作的需要。并且對于成本的預結算也帶來不利影響，可能會導致預算審核不準等情況發生。

3改善市政工程成本控制與管理對策措施

3.1建立全方位、多角度的成本管理概念

具體來說，應該要建立全面、仔細的成本管理概念，并且要開展施工建設全過程的成本管理工作。在項目的成本預算、施工階段、竣工階段都要進行成本管理工作，而不僅僅是將工作停留在某一階段。首先在建筑工程開始之初，就要結合施工的具體情況，確定準確的成本目標，認真核對施工方案并進行現場考察，將成本預算工作做好。此外，還要在建立工程成本管理的全階段控制體系，為每一個施工階段的成本管理工作都提供依靠。還要注意工作方法的選擇，應用先進的科學技術，適當的成本預算方法，將成本評估工作落實。總之要不斷的提高成本管理概念的準確，進而為工作提供依據。

3.2施工階段的成本管理控制

施工階段是建設資金投入最多的環節，同時也是最容易因一些因素的影響而影響成本管理不合理的環節。在現場簽證問題上，有的施工單位會虛報項目經費，比如在材料設備的購買上做文章，謊報購買資金。就這一問題，首先施工單位應該成立多人購買材料的采購小組，成員之間相互監督，降低不合理現象出現的概率；其次成本管理人員要實施掌握市場價格的變動，做到動態管理。最后還要加強現場簽證的審查，與實際情況做到一致。

3.3積極推進四新技術

在市政工程建設中，可以采取積極推進四新技術。包括材料、技術、工藝、手段四方面。尤其要注重對施工技術的選擇使用，不僅可以保證工程的建設質量，同時還可以提高工程的建設效率，節約人力物力的投資。例如，在市政工程建設時應用錨桿支護進行隧道支護，這樣可以保證施工的安全性，并且為施工的開展帶來便利。此外，水泥注漿技術也可以提倡，但降低施工成本，還能縮短施工時間，對于成本管理十分有效。

3.4嚴格控制工程變更

在設計階段，要盡量避免設計變更的發生。但若是一定要對設計進行變更，應該盡早提前，否則越往后造成的經濟損失越大。如在設計階段變更設計只需要改一些圖紙上的內容，但施工階段對設計進行變更則是實實在在的經濟損失，某些已經建好的工程有可能還會被拆除，再建工作不僅需要重新設計，材料的購買、人員的安排也是很復雜的。所以在進行設計變更前要仔細思考，是否有必要進行變更，變更后的造價是否比之前的造價加上施工人員工資、材料費用等的費用少，施工質量是否合格等，將這一系列有可能引起的損失都考慮進去再進行決定。

4結束語

就上文的分析可知，作為社會發展的需要，市政工程的成本管理工作是必不可少的。合理的成本管理，不僅可以實現資金的最大化利用，同時還可以保證工程建設的質量，是時代進步的主旋律。市政工程開展成本管理工作可以采取建立全方位、多角度的成本管理概念、施工階段的成本管理控制、積極推進四新技術、嚴格控制工程變更等方法，全面實施成本管理，合理利用資金，促進市政建設的長遠發展。

參考文獻:

[1]張永博,朱鵬程.淺談市政工程施工成本控制[J].江西建材,2017,05:240.