導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇學校固定資產的管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

關鍵詞 學校 固定資產 管理

隨著我國學校教育條件的改善，許多學校都配置了現代化教學設備，教學設施條件不斷改善，學校固定資產投入不斷增大，加大了學校固定資產的管理難度，這些新發展都對學校固定資產管理工作提出了更高的要求。隨著社會經濟的日益繁榮與發展，學校的辦學條件已在逐步改善。但縱觀學校固定資產的核算與管理工作，又存在諸多的不規范，管理薄弱。固定資產管理是學校管理中的薄弱部分。學校固定資產是國有資產的重要組成部分，其管理不僅是學校財務管理的重要內容，也是加強國有資產管理、防止國有資產流失的重要環節。因此，加強固定資產管理，提高經濟效益，對促進高等學校教育事業的發展具有十分重要的意義。

一、固定資產管理現狀

學校固定資產的投入都是維持由國家包攬的現狀，使得學校一直存在依賴思想。結果是學校只關心對固定資產的投入，不關心對固定資產的管理，忽視對固定資產的有效利用，資產的閑置、重置、浪費現象產生也就成了一種必然。學校領導由于任期短，教育主管部門對領導的考核注重于教育教學水平，再加上對固定資產管理意識淡薄，很多領導都把精力投入到教育教學管理上去，雖然有的學校為了應付檢查，制定了固定資產管理制度，但并沒有嚴格執行，僅僅流于形式，只不過是一種擺設罷了。

固定資產管理作為學校管理工作中的重要部分，是每個學校都應該重視的工作。固定資產管理水平與學校的未來發展有著重要聯系，固定資產的管理直接影響到學校教學設施水平的高低，對學校教學事業的發展發揮著重要作用。一些學校在進行固定資產管理時，管理方法不能與時俱進，仍然采取傳統方法對現代固定資產進行管理。學校在購置固定資產之后，每年固定資產都會有相應的折舊率，而一些學校在進行資產核算時沒有將資產的折舊考慮在內，影響了資產核算的準確性和真實性，也不能如實反映學校固定資產的使用狀況。

二、加強學校固定資產管理的建議

1.實行集中管理統一核算

建立固定資產管理的專門機構，配齊合格的管理人員，對學校的資產進行統一管理。各個學校都應該建立管理機構，明確各職能部門的責、權、利。一方面不斷完善固定資產管理的各項規章制度，對資產的申報、招標、采購到資產的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環節都予以明確責任，對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核。就目前學校的實際情況看，應當集中在學校一級財務機構，進行集中管理統一核算。在集中管理統一核算的原則下，就能克服長期存在的固定資產分散管理、彼此之間相互封閉的弊端，提高效率，節省資財，最大限度保障資產的安全完整。

2.健全學校內部控制制度

按照國家對固定資產管理的有關要求，建立健全固定資產管理制度，通過內部控制制度的建設，對學校擁有的固定資產實施有效監管，杜絕挪用固定資產現象的發生，確保資產管理工作的高效進行。在我國的大中城市學校里，固定資產管理意識相對較強，固定資產管理工作水平相對較高。一些落后地區的學校，學校更沒有固定資產的管理認識，基本是由一人完成固定資產購置的全過程，學校缺乏去固定資產管理的監督和約束，降低了固定資產的利用效率，影響了學校的整體管理水平。從固定資產的購置到固定資產的使用，最后固定資產的報廢，這些流程都要進行嚴格監督。進一步加強固定資產的財務核算原則建設，進行規范的固定資產核算工作，提高學校固定資產的配置效率，降低資產的浪費率，提高學校固定資產的管理水平，促進學校的持續穩定發展。

3.設立專門化的機構加強管理

人既是管理的主體，又是管理客體中最主要的部份。最大限度地調動學校全體職工的積極性和主動性，是學校固定資產管理的中心任務，也是學校固定資產管理成敗之關鍵。對財和物的管理是通過人來實現的。實行民主化管理就是通過組織功能使管理活動有序化，從群眾中來，到群眾中去，從群眾中把正確的意見集中起來，再到群眾中宣傳和實行，這是學校固定資產管理采用民主手段的基本要求。實現固定資產民主管理的關鍵在于領導者的素質和管理責任到人。素質高的領導者在管理中能夠正確處理民主與集中的矛盾，達到預期的管理目的和效果。資產管理責任到人能夠有效地激發全體教職員當家理財的積極性，有效地防止固定資產前清后亂的現象。

4.建立固定資產記錄控制制度

固定資產賬目由財務部門負責管理。核算本單位全部固定資產的原價。固定資產管理部門負責管理，監督使用部門提供的驗收清單，在登記固定資產總帳、明細分類帳的同時、登記固定資產卡片，卡片記錄固定資產的名稱、類別、編號價值等原始資料； 在使用過程中，凡有固定資產內部轉移等情況，都應及時在卡片中進行登記； 固定資產報廢或調出時則登記有關調出和報廢的日期，并注銷其卡片。明細帳的各種記錄每年與總分類帳核對一次。對核對中發現的差異由有關負責人批準后予以處理。保證帳帳、帳卡及帳實相符。只有嚴格固定資產登記制度，才能保證固定資產購置業務有據可查，保證固定資產購置業務帳薄之間相互制約，及時提供準確的固定資產購置信息。

學校的固定資產是國家財產，占據著學校資產價值總額中的絕大部分，它是學校賴以生存和發展的重要物質基礎。固定資產管理是財務管理的重要組成部分。科學有效地搞好固定資產的管理，保證其具有安全和良好的使用狀態，對教育教學具有很大促進作用。

參考文獻：

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中圖分類號：F235 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）01-0125-02

收稿日期：2012-01-08

基金項目：本文是安徽省教育廳社會科學基金項目（2006 sk128）中期研究成果；安徽財經大學科研基金項目（ACKYQ1022）中期研究成果

作者簡介：周慧（1948-），女，湖南長沙人，副教授，從事財務管理和財務分析研究。

改革開放以來，國家對教育事業投入大量資金，特別是近些年來，隨著我國教育事業的發展，各地中小學占有、使用的固定資產也在不斷擴展。如，新建了很多校舍，引進了許多先進的教學設備和教學設施，像攝像機、投影儀、視頻設備、服務器等，已經走進了一些普通的學校，學校的自動化辦公條件和電化教學條件普遍得到了很大的改善。固定資產的增加在給學校教學帶來一系列優勢的同時，也給固定資產的管理帶來一些問題。由于其固定資產的構成亦日趨復雜，管理難度也越來越大。學校過去的一些簡單的固定資產管理方案，在新的形勢下已經不能發揮其應有的作用，很多學校存在著固定資產管理方面諸多問題，如固定資產管理管理制度不夠規范，資產安全控制體系不完整，很多新的先進教學設施家底不清、賬賬、賬實不符、資產流失的現象依然存在，這些問題將阻礙和抑制學校固定資產發揮必要的作用，成為國有資產管理的一個重要隱患，甚至影響了學校的正常發展。因此，加強和改進中小學固定資產的管理非常必要。本文針對中小學固定資產管理方面普遍存在的一些問題，從以下幾個方面提出相關的建議。

一、建立完善科學的固定資產管理制度和內部控制制度，實行制度化管理

完善的管理制度是固定資產合理、科學的管理的保證。各中小學校應建立健全固定資產內部控制制度。只有完善的內部控制制度才能保證管理工作有章可循，有據可依，才能實施有效的規范化固定資產管理。

固定資產管理制度體系包括兩個方面：一是上級固定資產管理部門要建立健全各類固定資產管理的規章制度，完善固定資產的登記、保管、賠償、核查、報告制度，并將國家、省、市有關管理制度和相關的文件編印成冊，下發到中小學，為中小學固定資產的配備、管理和使用提供科學的依據，使學校固定資產管理工作有章可循。二是下級管理部門和各學校應根據上級管理部門的規章制度，結合本校的實際制定出相應的管理細則，使固定資產的管理工作，處處有規章，事事有細則。建立了各類固定資產管理的規章制度后，要完善固定資產的細化管理，把制度規定的條款一點一滴地落實在每一個管理的細節中，細致到一本賬的建立，一件物品的擺放。學校對固定資產要實行分級管理，責任到人，以班級、教研組、室、處、宿舍為單位，登記造冊、建卡，并由專人保管。只有細化到每一步驟才能避免粗放型的流于形式的管理，使固定資產的管理工作落到實處。

固定資產從提出采購申請到報廢回收，一般要經歷八個控制點：申請、審批、采購、入庫、領用、清查、報廢、回收。中小學校根據國有資產管理的有關政策、法規以及內部控制制度的相關規定，結合本單位的具體情況，制定出切實可行的固定資產內部控制制度，包括固定資產采購制度、固定資產入庫、領用制度、固定資產清查制度、固定資產報廢制度等。對近年來購進的電子設備，要嚴格領用、保管、轉移的登記制度，嚴格固定資產報廢控制。固定資產變價出售、報廢、意外損壞、被盜等，導致固定資產減少，應按規定程序沖減固定資產。在建立健全內部制度體系的基礎上，要定期進行檢查，對違反制度的部門和個人要根據規定及時查處，對執行好的予以獎勵。

在實施內部控制中要完善并落實管理責任制，理順管理職責。學校應按照“統一領導，分級管理”的原則，建立校長、分管校長、資產管理部門、各科室負責人和固定資產專兼職管理員等若干層次的責任制。一級管理好一級，一級帶動一級。學校固定資產管理專門機構，要按照職責和權限，組織和管理全校固定資產的日常工作。

二、加強固定資產核算工作，提供真實、可靠的固定資產信息

真實、可靠的固定資產核算數據資料是做好固定資產管理工作的基礎，要健全固定資產核算體系，建立健全的各類管理賬目，是管理好固定資產，保障固定資產安全、完整的必要條件。要按有關制度規定建立固定資產的會計核算和統計核算賬目，有了完整的管理賬目，還要及時準確記錄資產的增減、結存、分布等情況，提供真實、可靠的固定資產信息，這樣才能對現有的固定資產進行精準的統計和分析，才能清楚各類固定資產的購置和使用情況，為加強固定資產管理提供依據。

學校的固定資產管理部門，應根據工作實際建立固定資產購置、調撥、庫存、現有的設備統計等四大類賬目。這樣有利于對學校現有固定資產進行統計分析，使固定資產的購置和調撥有一定的導向，不會產生盲目購置、重復調撥的現象。另外學校現有固定資產是動態變化的，所以學校現有固定資產的賬目，一定要做到隨時更新。

中小學校應按固定資產的分類建立總賬，不同的管理部門建立相應的管理賬目。對圖書類和教學儀器類的設備總保管員只需記入總數量、總金額即可，其他類的設備應記明細賬。各分保管員要建立所管固定資產的分類賬和明細賬。

三、搞好固定資產的清查、保管和維護工作

搞好固定資產清查、保管和維護工作，是使固定資產處在安全完好的狀態，正常發揮作用的基本保障。同時，良好的固定資產的保管和維護也有利于保證師生的安全。在固定資產的保管中，各類固定資產應進行登記、編號，分類入賬，做到賬、物、卡、證相符。設備要基本做到以類定柜，以柜定層，以層定位。各種設備的存放要符合設備的存放要求，必須保持干凈整潔、防火防盜、防潮防蟲安全。各實驗室有相應的防火、防盜、通風、水、電、遮光等設施。設備的擺放一定要科學合理。各種電子教學儀器的領用，一定要及時歸位，管理部門對沒有及時歸位的儀器，應立即追回。暫時不使用的儀器一定要把電池取出，防止電池內的化學物質腐蝕儀器。

學校要嚴格執行《行政事業單位財務規則》，定期對各部門占有、使用的固定資產進行全面盤點清查，做到賬實相符。在清查過程中，無論是賬內賬外、學校內外、出租出借、個人承包的資產都要全面地、徹底地進行清查。查清固定資產的來源和去向，做到賬物清楚。查明盤盈盤虧情況，對清查結果要編制“財產盤盈盤虧報告表”，并查明盈虧原因，按程序報批作財務處理，力爭做到賬賬相符，賬物相符。固定資產定期盤點、定期檢查核對，能有效防止、糾正有賬無物、有物無賬、多重入賬、一號多物現象的發生，及時發現各種違紀違規行為，及時了解固定資產的使用情況完好程度。

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教育部辦公廳2016年2月頒布了教技廳[2016]1號文件《2016年教育信息化工作要點》，在“深入推進教育管理信息化”部分強調：要“完善國家級教育數據中心建設，基本完成省級教育數據中心建設。實現國家級和部分省級數據中心異地災備。做好已建管理信息系統運行維護，推動各系統整合與全面應用，基本建成覆蓋全國各教育階段的學生、教師、學校經費資產及辦學條件數據庫，并實現數據的“伴隨式”收集、分層次開放與共享。教育管理公共服務平臺開始面向政府部門、學校、師生和社會公眾提供服務。”[1]覆蓋全國的“教育經費資產及辦學條件”數據庫的建立，對學校固定資產的管理是一個福音，必然會促進學校固定資產信息化管理的進程。實現學校固定資產管理信息化意義重大。

一、能夠有效地防止國有資產流失

學校常有這樣的情況，辦學幾十年，政府投資累計數以萬計，然而，真正認真盤點學校的固定資產，只有政府投入的九牛一毛，其他都不知去向。原因是多方面的，其中一個重要原因是固定資產信息登記在紙上，年久腐爛遺失，再加之有些資產管理人員責任心不強、不細心，遺漏和丟失了一些資產資料。導致，失去了追查學校資產的依據。學校實行固定資產信息化管理，肯定要建立學校固定資產信息庫。要建立信息庫，首先要全面清查學校的固定資產，其次才是其他工作。清查，就是要找到記錄在冊的實物，并把沒有入賬的實物登記入冊。找在冊的實物，就有可能追回流失到個人或者校外的國有資產，或者隱藏遺忘在角落里的國有資產，使其重新服務于學校工作。一旦學校的資產進入了信息庫，并入省和國家的學校資產數據庫，就不能夠無緣無故地把它從數據庫中刪除。這樣，在清理學校財物的時候，就可以根據賬目上的登記，追查實物的下落，保證國有資產的存在性和完整性。

二、可以促進國有資產規范管理

完善的固定資產管理系統，能夠科學、規范、全方位地管理學校的固定資產，避免人工操作的不規范和松懈。

沒有使用固定資產管理系統的學校，資產的配置、登記、統計、維護、保管、清查、變動處置、資產使用、維護過程中的監督、報廢、變賣、調出、盤盈、捐贈和接受捐贈等等資產活動，都是人工操作的。人是有思想的。而且人的思想受外界的影響比較大。人是有感情的，人的情感波動受周圍的人、有親情關系的人影響。人的情感確定著人的思想，人的思想決定人的行為。資產管理人員受周圍人和有親情關系人的影響，有時候會違背資產管理的原則。比如說，在錄入的過程中，有些資產管理人員，或者因關系人打招呼而違規變更物品的用途，或者圖省事省略一個環節，或者漏掉了一些內容，造成錄入的前后不相符。由于錄入的內容太多，工作人員疲憊，不想返工復查，這就出現資產管理的糊涂賬。固定資產管理系統，有系統自動核對資產入庫、變動、處置等過程中錄入信息的功能。如果未按規定填寫，就無法進入下一步流程，錄入工作將不能繼續。然而，錄入工作又必須進行下去。這就迫使資產管理的錄入人員必須查找原因，是資產變動不合法？還是資產處置不當？還是錄入過程缺少了什么？在查明原因的基礎上，按照國有資產管理辦法的要求，做出恰當地處理。錄入不能夠進行，說明問題就出在這個位置。查找原因相對于手工操作結束后，從頭開始一項一項復查，目的明確得多，修正也簡單得多。

三、可以督促資產管理人員及時清產

固定資產管理系統有一個年度清查模塊。起動這個模塊，如果學校沒有按照規定完成清查工作，那么系統會發出預警，甚至可限制進行下一年度的入庫工作，影響到下一年的固定資產管理。而下一年的固定資產管理工作又是必須進行的。這就迫使固定資產的管理人員，要及時清查學校的資產，及時發現管理問題。常言道：小洞不補，大洞難補。小洞，即及時發現的小問題，大洞，指的是比較嚴重的問題。意思是說，及時發現的問題比較小，容易解決，如果不及時解決，當其發展成為大的問題，就不容易解決了。資產管理方面的問題，也是這樣，及時發現的問題比較好處理，時間長了，大家對出現問題時的情景記憶模糊了，再來解決問題，就不容易了。使用固定資產管理系統的年度模塊，及時發現資產管理方面的問題，能夠有效地避免國有資產的流失，保證學校固定資產登錄的準確性。

四、能夠提高工作效率

傳統的資產管理，每一個程序都要見物或者見人。不見實物，心里不踏實，也不能夠肯定要清查的實物就在賬目登記的位置和賬面管理者手上，也許已經不存在了。要想真正弄清楚固定資產的真實狀況，就需要實地查看。實地查看是需要時間的，尤其是當實物的管理者不在現場的情況，就需要資產管理人員等待。特別是遇到實物管理人員出差、請病事假，有時會耽誤很長時間。固定資產管理系統可以和視頻監控聯網，在視頻監控范圍內的固定資產，可以不讓實物的管理者到場，用手機與視頻監控者溝通，通過視頻查看固定資產的現狀。這就縮短了工作的時間。

固定資產管理，需要學校各個部門的配合，和有關領導審查、簽字。在傳統的資產管理模式下，學校的資產管理者要往返于各個部門和領導之間，耗時費力。尤其是當有些部門的工作人員或者領導有其他事情不在崗的情況下，需要資產管理者多次往返各個部門和領導之間。固定資產管理系統是一個網絡系統，可以與互聯網對接。管理者只要有賬號和密碼，不論在什么對方，都可以登錄固定資產管理系統，查看固定資產的狀況，做出自己的決斷，是同意，還是不同意，是簽字，還是不簽字。手機版的固定資產管理系統出現，學校固定資產的管理更加便捷。

另外，減少教職工往返于各歸口管理部門的次數，簡化辦事流程，也能夠提高教職工對資產管理部門的認可度和滿意度。

五、綠色環保

在沒有使用固定資產管理系統的情況下，錄入資產信息要用到筆墨紙張。紙張的原材料是植物和樹木，手寫紙的原材料多是植物莖，打印紙的原材料多是樹木。在加工紙張的過程中，要添加火堿等化工原料，排出的液體含有大量火堿等化學物質。當今的技術，尚無法分解其中的化學物質，只能夠作為廢液排出。這些廢液有很強的腐蝕性，人畜和植物都不能使用，成為影響動植物生存和生長的污染物。生產筆墨，也會消耗自然資源，造成水污染和空氣污染。使用固定資產管理系統，一切都是在電腦、手機上操作，不使用筆墨紙張。減少了筆墨紙張的生產量，也就減少了生產筆墨紙張所產生的污染。

新生事物具有強大生命力，總是會戰勝舊事物的。社會在發展，技術在進步，這是不可抗拒的社會發展規律。固定資產管理系統是國有資產管理方面的新生事物，必然要取代傳統的固定資產管理模式。所以，我們應該充分認識推廣固定資產管理系統的意義，認真研究固定資產管理系統，為國有資產管理信息化做出努力。

參考文獻：

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隨著科學技術的飛速發展，現代化的教學手段不斷受到推廣和普及，各地區的中等職業學校基本都建立了多媒體機房、微機實驗室、語音實驗室、汽修實訓室等電化教室，學校為此投入了大量資金，固定資產價值總額占據著學校資產總額的絕大部分。管好用好學校的財產物資，充分發揮其效能，將有利于保障學校各項教學、科研、實驗等各項教學活動的完成，學校固定資產是保證開展教育、教學、實驗、科研必要的物質條件。

本人從事固定資產管理工作幾年來，通過參加省、市組織的固定資產管理培訓學習，經常與其他兄弟學校的固定資產管理人員進行交流，從中發現職業學校普遍存在著對固定資產管理重視不夠、管理不完整、不規范的現象，現從以下幾個方面進行歸納總結。

一、固定資產管理現狀

（一）購建固定資產存在的問題

由于中等職業學校招生進入市場化，有些專業隨市場需求而設置，在校生人數波動也會很大，往往一年招生爆滿，一年招生人數不夠，導致校舍有時緊張，有時閑置；從而造成中職學校的實習、實訓設備有時重復購置，有時長期閑置作擺設，資產利用率低；有的學校為了爭取進入國家級示范學校，想盡一切辦法片面追求土地面積、校舍建筑面積等以此來擴大規模充當門面，致使學校債臺高筑，教工福利年年走下坡路，在購建固定資產投資決策上缺乏科學性。

（二）學校領導對固定資產管理的意識不強

上級主管部門曾經幾次要求學校設立固定資產領導小組，每次向領導匯報此事時，領導總是口頭答應卻一直無動于衷。固定資產管理人員從校長到分管領導管理意識不強，重視程度不夠，存在“重外部形象，輕內部資產管理”、“重進輕管，重錢輕物”的現象，往往是爭取資金的積極性很高，而一旦變為資產，認為東西已經是自己單位的了，思想馬上就松懈了，設不設領導小組無關緊要，東西就在那擺著能跑掉？

（三）固定資產管理混崗現象較為嚴重

許多中職學校都缺少專職固定資產管理人員，有的學校有庫管員兼任，有的學校有財務人員兼任，而且人員常常更換、極不穩定。這樣，必然造成固定資產有人購無人管的現象。更為嚴重的是，有的中職學校沒有經過任何手續把固定資產直接捐贈給貧困山區，導致“有賬無物”、“有物無賬”的現象，造成財務賬面的固定資產與實物嚴重不符。有的學校借用還手續不完備，存在管理漏洞，對個別固定資產不能正確斷定其是在校內使用還是已被私人使用，從而形成資產流失的暗道。

（四）固定資產清查制度形同虛設

好多學校對上級規定的定期不定期清查盤點制度執行不力，甚至三年五年不盤點一次，對統計報表應付了事，不進行實地盤點，形成賬是賬，物是物的這樣一種局面。真正的家底不清楚，往往需要此物時，物卻不知去向何方，導致賬與實物嚴重不相符現象。

（五）對固定資產不計提折舊

事業單位的固定資產不提折舊，會導致會計信息失真。如學校購置的100臺電腦，單價3000元，總價30萬元，按目前的核算方法：借記“事業支出”30萬元、貸記“銀行存款”等相關科目30萬元，同時借記“固定資產”30萬元、貸記“固定基金”30萬元。在不清理報廢的情況下，其價值始終為30萬元，而事實上，經過幾年，該批電腦就會被淘汰，導致從表面上看賬實相符，實際提供的會計信息嚴重失真。

二、針對上述固定資產管理中存在的問題提出的改進措施

（一）加強固定資產投資預算管理

根據學校中長期發展規劃要求，有計劃、有步驟地進行固定資產投資。學校根據招生計劃和教學要求，按專業類型建立實習、實訓基地，實現資源共享，這樣可提高資產利用率。在固定資產投資決策過程中，要編制固定資產投資預算。投資預算是對固定資產購建在可行性研究的基礎上，進行優化組合成不同的預算方案，并對方案進行比較，最后選出最優方案。中職學校的固定資產投資既要考慮社會效益同時也要考慮經濟效益，這樣才能作出科學的投資決策。

（二）加強對領導的培訓，首先讓領導提高認識

學校主要領導是固定資產管理第一責任人，領導固定資產管理意識提高是做好該項工作的關鍵。要求校長學習和掌握常規財務管理知識并熟悉相應法律法規知識，同時做好全校師生保護固定資產宣傳教育工作。校長要組織并督查財產管理全面工作，把固定資產管理作為一項重要內容列入學校工作目標，校領導親自抓。盡可能固定一個管理人員，保持其相對穩定性，多給他們創造學習培訓的機會，能與同行互相交流取長補智短，提高其適應工作的能力。

（三）提高財務人員的專業素質

隨著中職教育迅速發展，學校固定資產正以前所未有的速度增長，為實現資產的保值增值，財務人員除做好日常核算工作外，更應協助學校領導管好用好固定資產，發揮出固定資產的最大價值。加強對學校財務人員的業務培訓，給財務人員提供充電機會，及時掌握先進的管理手段，進一步提高專業水平，使固定資產管理隊伍更加專業化、知識化、規范化。

（四）提高固定資產管理人員的業務素質

每學期對在崗管理人員進行一次業務培訓，定期進行現場交流會，開闊大家眼界，樹立榜樣管理員；實行業務考核制度，對不適應做固定資產管理工作的人員及時調整，以提高固定資產管理水平。

總之，固定資產作為中職學校教學與科研活動實施的物質基礎，對中職學校發展至關重要。中職學校加強對固定資產管理必須嚴格遵守規章制度，把分級管理與部門管理相結合，充分調動學校領導、資產管理員、財務人員及廣大師生參與管理的積極性。切實管理好學校的固定資產，提高資產的使用效率，節約辦學成本，提高學校的綜合實力．進而促進教育事業健康、快速、持續發展。

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1 引言

隨著改革開放的不斷深入，中專院校有了很大的發展，教學科研設備的數量逐漸增加，管好、用好這些資產，提高其使用效益，對學校有著十分重要的意義，因此必須建立信息化、智能化的資產管理平臺。

2 中專學校固定資產管理需求分析

2.1 管理現狀

固定資產是中專學校的重要資源，其固定資產種類繁多，資產又放置在不同的地方，給管理工作帶來很大的困難。傳統的人工管理方法，存在數據分散、統計時間長、盤點工作量大等問題，導致學校資產不能有效的管理、成本大量增加，影響學校的發展。

2.2 主要功能需求

通過對學校資產管理人員的需求調查，整理出幾種功能需求。

（1）日常管理 包括固定資產的新增、修改、報廢、轉移、盤點、借用/歸還、折舊及報廢處置等日常工作。

（2）資產檔案管理 對固定資產基本信息進行管理，包括分類、狀態、部門設置、存放地點、增加方式、計量單位、供應商信息等。

（3）信息查詢與統計 為方便資產管理人員查找資產信息，系統提供按類別查詢、關鍵字查詢和模糊查詢等。此外，還應提供統計功能，以方便管理人員進行報表制作。

（4）系統管理 對系統中的用戶進行管理，配置系統運行時需要的一些參數。

3 中專學校固定資產管理系統設計

2.1 架構設計

系統采用微軟的分層次設計思想，將整個系統架構分為表示層、應用層和數據層三個層次。表示層：即UI交互層，主要實現用戶與本系統的交互功能。采用B/S架構的系統，用戶端不需要安裝任何應用程序，直接通過IE瀏覽器就可以進行系統的交互。

應用層：應用程序服務器運行于瀏覽器和數據資源之間，用戶從瀏覽器發出一個請求后，Web服務器將該請求發送給應用程序服務器，由應用程序服務器執行處理邏輯，并且獲取或更新后端用戶數據。

數據層：即數據接口層，負責數據的讀取與存儲，實現對數據庫的直接訪問。根據應用層的指令來處理數據，對數據庫進行增加、刪除、修改、更新等操作。

2.2 功能模塊設計

系統分為基礎資料管理、資產管理、查詢統計和系統管理四大模塊。其中基礎資料管理包括類別管理、狀態管理、資產來源管理、存放地點管理和供應商信息管理；資產管理模塊包括資產登記、資產盤點、資產折舊、資產借用和報廢；查詢統計包括資產查詢、信息統計；系統管理包括用戶管理、權限管理、系統設置和備份恢復等功能。

2.3 數據庫設計

系統主要涉及固定資產、資產管理員、學校部門、用戶、財務人員、學校等信息實體，設計幾種表格。

固定資產信息表：包括資產ID、資產名稱、資產類別、規格型號、資產狀態、價格、計量單位、資產來源、使用部門、登記日期、使用年限、折舊方式、凈殘值率、凈值、累計折舊等字段。管理員信息表：包括員工ID、姓名、聯系電話等字段。部門信息表：包括部門ID、部門名稱等字段。

4 主要功能模塊的實現

系統用Java語言開發，整合Struts和Hibernate框架。Struts框架作為基礎架構，負責MVC的分離，而在模型部分，則用Hibernate來提供數據的持久化支持。整合后，系統無論在整體架構上還是在局部的復雜業務模型中都有了更低的耦合性，提高系統的靈活性與可維護性高。

4.1 基礎信息管理

固定資產的基礎信息包括計量單位、資產來源、資產狀態、資產類別、存放地點、供應商等。基礎信息管理模塊對這些信息進行增加、編輯和修改。學校的資產類型主要有房屋、儀器、家具、車輛、圖書、土地等，計量單位有幢、臺、件、輛、本、平方；資產的來源分購入、自購、接受捐贈、租入、其他等；資產狀態用來記錄當前資產的使用情況，分為在用、閑置、借出和維修；存放地點記錄資產存放的位置；供應商信息記錄供應商名字、地址、聯系人和電話信息。

4.2 資產管理

（1）資產登記 當學校有新資產入庫時，資產管理員要對資產信息進行登記，管理員輸入用戶名和密碼后登錄系統，登錄成功后，選擇菜單“資產管理”->“資產登記”，進入資產登記頁面。資產管理員輸入名稱、數量、單位、型號、類別等相關信息，資產編號由系統自動生成。

（2）資產盤點 在資產盤點界面，管理員選擇資產記錄加入需要盤點的列表中，可以按部門分批加入，將實際盤點的數量輸入到系統，系統自動列出盤點明細，顯示差異信息。

（3）資產折舊 在資產折舊頁面，用戶選擇需要計算折舊的資產，并點擊折舊菜單項進入資產折舊界面，確定折舊方式，選擇“是否計提”，點擊“計算折舊”按鈕，系統自動進行折舊計算，列出每一項資產的資產價值、使用年限、凈殘值率、月提折舊、累計折舊、凈值等信息。

4.3 系統管理

為了保證系統數據的保密性和安全性，每個登錄到系統的用戶必須先進行注冊信息，審核通過后，用戶憑借此帳號和密碼進入系統。管理員根據用戶身份為其設置相應的權限。另外，系統還提供備份恢復功能，定期對系統數據進行備份。

4.4 信息查詢

用戶可以按資產編號、類別、狀態、供應商等進行信息檢索，輸入查詢關鍵字和查詢條件，系統將列出符合條件的資產信息。

5 結束語

中專學校固定資產管理系統將原來由人工記錄管理資產的方式模式轉變為計算機自動化處理，為學校資產管理人員提供了實時的資產信息，提高了工作效率。

參考文獻

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[2] 王希忠，曲家興，黃俊強等. 網絡數據庫安全檢測與管理程序設計實現[J]. 信息網絡安全，2012，（02）：14-18.

[3] 呂殊佳.高等學校固定資產管理系統的設計與實現[D].北京郵電大學，2011.

[4] 曹炳華，孟凡濤.三網融合中一體化身份認證機制研究[J].信息網絡安全，2012，（03）：49-51.

篇6

中圖分類號：F406.4文獻標識碼： A 文章編號：

隨著國家大力發展職業教育，近年來各類職業學校得到國家或地方財政的大量投入，加 上各類學校的合并、升遷等情況，出現了學校使用的設備數量急速增加，導致了學校內的固 定資產規模不斷增大，固定資產的類型也日趨復雜，管理難度越來越大，迫切需要利用信息 化等新技術手段來加強職固定資產管理。

一、目前中職學校固定資產的管理現狀

通過筆者對全國各地部分中職學校的實地走訪調查，發現很多職業學校的資產管理存在： 資產管理手段跟不上；管理制度不健全；對固定資產的認定標準不統一，不明確；不能進行 定期的資產清查或資產清查停留于表面形勢等。

針對以上存在的問題，如何有效、高效、快捷的實現資產的動態管理和實時跟蹤，避免很 多學校因采用傳統的手寫標簽和條形碼導致資產清查難度大，制度跟不上的問題。

二、基于 RFID 技術的應用

RFID（Radio Frequency IDentification）即射頻識別技術，又稱電子標簽、無線射頻識別，是一種通信技術，可通過無線電訊號識別特定目標并讀寫相關數據，而無需識別系統與特定目標之間建立機械或光學接觸。

從概念上來講，RFID 類似于條碼掃描，對于條碼技術而言，它是將已編碼的條形碼附著

于目標物并使用專用的掃描讀寫器利用光信號將信息由條形磁傳送到掃描讀寫器；而 RFID 則使用專用的 RFID 讀寫器及專門的可附著于目標物的 RFID 標簽，利用頻率信號將信息由 RFID標簽傳送至 RFID 讀寫器1。

目前基于 RFID 的應用在全球范圍內非常廣泛，包括軍用識別、物流貨品跟蹤、汽車防盜和識別、商品防偽、動物管理、物聯網的應用等。

三、中職學校基于 RFID 的資產信息化管理思路

1淺析射頻識別技術在酒類防偽中的應用中國安防展覽網

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利用 RFID 技術結合現代互聯網技術和信息化手段來實現中職學校校園固定資產管理，可 以高效、可靠、實時的進行動態管理。

利用 RFID 遠距離的射頻識別實時對校園的固定資產進行實時的監控和清理、管理，借助 在貼在固定資產上的電子標簽，通過 RFID 讀寫器實時的讀取標簽，利用校園互聯網絡將數據 傳給資產管理服務器，然后利用資產管理應用平臺對數據進行統計核實，避免了以賬面為基 礎的管理缺點。通過資產管理系統平臺可以讓管理人員很清楚的了解資產的存放位置，有哪 些東西，現在使用的情況如何，資產購買的時間和詳細的信息等都可以隨時的通過 RFID 讀寫 器讀取 RFID 標簽信息傳送到數據中心進行處理，實現全過程的監控和管理。

（一）基于無線 RFID 校園資產管理系統示意圖 利用學校現有的網絡基礎平臺，安裝無線數據采集器對采集范圍內的資產進行實時的監

測和管理。無線數據采集器不僅可以通過無線 WIFI 的方式進行數據傳輸還可以通過現有的有

線網絡或 3G 網絡進行數據的傳輸。通過在校門和校園內的無線數據采集器可以對校園內包括 進出校門的資產設備進行檢測和實時報警等服務，確保了資產設備在校內的安全。

（二）實訓車間 RFID 資產管理系統平面示意圖 將固定資產電子標簽打印并固定在資產上面，利用實訓室或實訓車間門口的 RFID 讀寫

器可以掌控固定資產的位置和使用情況，同時將采集的數據通過網絡發送到資產管理服務應 用平臺，可進行實時的跟蹤和核查以及預警等。

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（三）RFID 讀寫原理示意圖

RFID 讀寫器通過天線與電子標簽進行通信，將采集的數據通過網絡傳送到數據中心

（服務器），通過安裝在服務器上的資產管理應用平臺可以輕松的實現資產的管理。

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四、結束語

職業學校學生的動手實踐能力是衡量學生是否掌握技能的關鍵指標之一，各類職業學校近年來加大各類設備的投入，這樣就出現了如何有效的管理投入的設備：實時的進行監測和管理，防止資產的流失和損失，避免重復的投入，優化資源配置，提高資產管理效率等。必須運用現代化的信息化手段，借助現有的網絡平臺，使資產管理更透明、高效。采用 RFID 的技術進行資產管理的手段將是現在和今后一段時間的主要趨勢。只有采用先進的技術手段才能提升學校的整體形象和實力，為學校的建設規劃、設備的投入做好有效的信息支撐平臺。

主要參考文獻

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［2］ 韓云珍. 現代信息技術在高校固定資產管理中的應用與發展［J］． 理工高教研究,2006

[3] 毛行標.基于 RFID 技術的高校設備固定資產管理物聯網的構建.RFID 世界網，2011-11

篇7

通常而言，學校作為事業單位，其固定資產大多是政府直接投入的國有資產。學校作為重要的職能部門，近年來國家對中小學校固定資產的投入只增未減。隨著我國教育改革的不斷深化，各個學校的物質基礎不斷上升，這些都為教師的教學科研、學生的學習生活提供了良好的保障。但同時我們也看到，學校基礎設施不斷完善的同時，在固定資產管理的過程中存在的問題也逐漸凸顯出來。學校固定資產管理不當是由許多因素導致的，其造成的損失不僅是國家資產的流失，也對學校的正常運營和健康發展造成影響。因此，加強學校固定資產的管理不僅意義重大，而且迫在眉睫。

一、學校固定資產管理中存在的問題

在我國，學校固定資產的管理，很多年來實行的都是“國家所有，政府各級有關部門共同管理，學校占有、使用”的管理框架，即各個學校的固定資產歸國家所有，各級政府的固定資產管理部門、財政部門和主管部門共同管理，各個學校擁有資產占有權和使用權。由于學校對于固定資產有著較大的自主管理使用權，在這種寬松且缺少監督的體制下，學校的固定資產管理存在了或多或少的問題。因此我們調查了相關的中小學校，將存在的問題總結為以下三個方面。

1、重資金輕實物，重采購輕管理

對于學校來說，其資金的來源一般是國家財政資金和預算外資金。雖然這些資金在取得時就已經明確規定其用處，但是在實際使用時卻發現各學校單位缺少統籌安排的觀念、不合理使用固定資產的現象比比皆是。尤其是在采購環節時，各單位只買貴的不買對的，重復購置的現象較為普遍，資源浪費嚴重。此外，學校在采購環節之后沒有嚴格的管理制度，對實物管理不足，甚至許多資產閑置不用。在實際的使用過程中由于管理不善，資產使用時并不重視資產的保養、維護，大大降低了資產的使用效率和使用壽命。

2、制度不健全，管理不深入

根據調查發現，學校單位只重視收入支出等資金管理，而不注重物化管理，固定資產管理工作缺乏制度化和規范化。具體體現在實際使用過程中固定資產調入、調出、處置報廢時，存在不履行規定的審批手續，隨意變賣、低價處置;或交接領用，記賬管理脫節;或資產遺失、被盜，物隨人走等現象。有的單位重使用、輕維護，由于平時疏于管理，維修保養工作跟不上，致使固定資產達不到規定使用年限，資產損失嚴重。如此種種都是因為學校單位缺乏健全的固定資產管理制度，或者在制度執行時不夠嚴格，缺乏監督。

3、缺少資產清查制度，賬實不符

對于企業，年末固定資產是一定要進行清查的;但是對于學校，清查種制度并沒有得到嚴格的執行。因此我們發現不少學校對固定資產的概念模糊，管理上具有隨意性，對購建固定資產的業務只作支出，或一時作、一時不作，隨心所欲，有的購建固定資產會計入賬了，保管卻未入賬，也有的保管驗收入庫的財產，會計卻未入賬，會計與總保管、總保管和分保管之間沒有對賬，也沒有定期進行財產清查，再加上內部調撥頻繁，賬賬、賬實不符現象較為嚴重。

二、學校固定資產管理存在問題的原因分析

1、學校單位領導層級不重視

學校作為職能單位，最重要的任務是完成教學任務。大多數學校領導為了升學率的目標而完成教學目標，從上到下忽視學校固定資產的管理。有時領導層管理資產時重視資金資產而忽視固定資產，或者為了財政撥款的目的而大肆浪費地購置固定資產，造成浪費。

2、管理人員配置不當

我國的高等學校通常有專門的國有資產管理處進行固定資產的管理，有專門的人員配備。但是對于中學、小學等規模較小的學校單位，通常都是后勤部門兼顧固定資產的管理工作。一般來說，后勤部門實務繁雜，且人員素質不高，不能夠滿足固定資產管理制度制定、日常管理、期末清查等專業性要求較高的工作，資產管理水平亟待提高。

3、為了財政目的驅使重復采購

學校作為財政撥款的事業單位，很多行為都是有財政目的的。由于缺乏行之有效的監管制度，學校購置的固定資產配置使用不合理;同時，由于管理制度的缺失，在進行處置報廢資產的處理工作時，未能制定合理的報廢計劃，學校直接報廢處理，造成嚴重的浪費。

4、固定資產管理制度建設不足

我國大多數學校缺乏行之有效的固定資產管理制度，這是導致固定資產管理混亂、資源浪費的最重要原因。由于缺乏明確的管理權責，學校的固定資產在使用過程中，使用人員的管理職責不明確，進而導致其對固定資產的使用、保管等工作不重視。同時，學校多半沒有像企業一樣實行嚴格的固定資產的盤存清查制度;即使清查，也只是關注資產的存在狀況，不關注其使用狀況，盤存工作流于形式，盤存不到位，進而造成學校固定資產管理的漏洞。

三、如何加強學校固定資產管理

根據上文分析學校存在的固定資產管理存在的問題和產生這些問題的原因，我們從管理框架、管理制度建設和管理后續監督考核三個方面提出建議。

1、建立固定資產管理機構，提高管理人員素質

固定資產管理與學校日常運作息息相關，是學校經營過程中不可或缺的工作。雖然中小學并不能如同規模較大的高等院校建立專門的國有資產管理處，但是也可以在后勤部門設立專門的資產管理機構。在實際操作中，可設專人對固定資產日常使用及保管進行管理，明確資產管理各部門在公辦中小學校固定資產管理中應承擔的職責，形成管理、核算、使用三位一體的管理格局，從根本上改變當前固定資產管理中有名無實的狀況。

2、科學規范固定資產使用流程

學習企業對于固定資產的管理流程，也可以對學校固定資產管理從三個方面來進行管理，即固定資產取得、使用和處置報廢。

（1）固定資產取得階段

一般來說，學校取得固定資產的途徑主要包括購入、調入、自建、改建、捐贈等。在取得固定資產時，各學校單位應按照相關的制度進行登記、建立固定資產卡片，按照核算要求進行登記核對，保證賬實相符。在資產驗收時應由資產管理處及固定資產使用部門組建驗收清查組，按照合同、清單等對取得固定資產數量、質量、規格等進行校驗，在校驗合格后，執行嚴格的入庫、領用程序。只有驗收合格后，才能進行結算及移交，從而落實使用責任，避免資產使用無效及浪費。

（2）固定資產存續階段

對于沒有設置國家資產管理處這種專門固定資產管理部門的中小學學校單位，使用中的固定資產管理可以由教育部主管部門牽頭進行制度建設和監督。相關教育部門可以對各個學校單位下達指導性的指令文件，指導各學校單位完成其固定資產制度的建立。例如，可在學校固定資產管理部門中設置登記制度，切實記錄固定資產日常維護、保養狀況，設責任制落實崗位責任，嚴格責任追究，避免資產清點無效及資產損壞責任不明，從而保障學校固定資產使用效能。值得注意的是，中小學校固定資產日常管理直接關系到財政資金的使用，只有規范固定資產日常管理，才能確定科學的預算，才能科學地使用財政資金。

對于學校來說，建立固定資產管理機構之后，最重要的是完善崗位職責，在固定資產的使用日常中進行資產的維護和清點。將固定資產的日常管理工作程序化、責任化，可以有效地提高固定資產的使用效率，也可以保證國家的固定資產不受侵犯。

（3）固定資產報廢處置

在固定資產的報廢處置上，學校單位應當嚴格履行報廢處置流程，嚴格執行審批程序，杜絕自行處置或不處置申購。應報廢處置的資產，由資產管理部作書面材料上報財政部門和主管部門，并附有證明材料，特殊情況的時候還應有相關的鑒證材料，上報后獲得批復才可處置，學校不得自行處理。同時，主管及監察部門應當定期或不定期對校固定資產使用狀況進行抽查盤點，嚴抓擅自報廢處置、不處置申購等問題，按照責任體系追究責任。

3、建立固定資產管理績效考評制度

深諳管理之道的人懂得，制度制定的再好，也是需要人來執行;而對人的管理則需要一套合理合適的業績考核制度。業績考核可以從方方面面進行，同時要結合學校的具體情況。具體內容可包括：第一，固定資產與上級下達指標匹配程度，固定資產與學校等級、規模、宗旨相符程度;第二，固定資產記賬制度是否健全，固定資產卡片核對是否有效，維護保養、清查盤點、資產處置等制度是否有效執行;第三，固定資產流失追責機制是否有效運作;第四，使用、處置資產是否按程序辦理，等等。通過績效考評，可對固定資產管理形成激勵，才能切實完善學校固定資產管理體系。

隨著國家對教育的投資規模越來越大，學校各單位的固定資產規模也將呈現持續增長的趨勢。學校作為人才培養和科學研究的重要基地，其固定資產是否能夠物盡其用意義重大。如何完善學校固定資產管理制度、提高固定資產使用效率是每一個學校應當思考并踐行的問題。加強學校的固定資產管理是學校管理工作的一項重要內容，各學校應從實際出發，密切配合，樹立管理意識，切實加強物化管理，充分發揮固定資產的使用效率。只要各級領導高度重視，廣大師生員工普遍關心，并采取行之有效的科學管理措施，學校固定資產的管理工作必定會走上科學化、規范化的管理軌道。

【參考文獻】

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篇8

職業學校的固定資產有其自身的特點，為適應職業學校教育的發展需要，應該深入研究和積極探索職業學校固定資產的科學化管理。

1.管理責任機制的建立，強化管理職能部門

職業教育的快速發展，理順固定資產的管理體制是關鍵，必須改革職業學校原有的固定資產管理體制。應設立由校領導負責和直接領導下固定資產管理的職能部門。該職能部門是管好校固定資產的強有力保證，同時負責著固定資產的日常管理。必須根據自己的實際情況，建立完善和規范的固定資產管理體系，使職校的固定資產形成統一計劃、統一采購的管理系統，對其進行全面實行監督管理。把價值管理、實物管理、產權管理、效益管理相結合，責、權、利三者相統一。同時在各部門建立歸口負責人，在校內形成一個強有力的管理體系，這是管好固定資產的基礎和保證。

2.健全制度，以制度促管理，增進管理的靈活性

固定資產管理部門應進一步健全管理制度，不斷增強固定資產管理的調控能力。職校資產管理部門應從實際出發，建立健全完善的內部控制體系，結合職校的實際情況和特點，不斷完善固定資產管理的各項規章制度，要及時修訂形同虛設、效能低下的規章制度，以適應職校的發展。對資產的每個管理環節明確責任，加強資產的計劃申報、論證、招標、采購、驗收、保管、使用、維修、處置等每個管理節點的制度建設，做到有章可循，違章必究。要倡導在資產管理中走制度化管理與機制創新相結合的道路，加強管理制度的建設和創新，用新機制來約束職校固定資產的管理，促進固定資產的最優化配置，以增進職校固定資產管理的靈活性。

3.加強隊伍建設，提高管理人員素質和管理水平

管理的核心是人員管理，在職校固定資產管理過程中，要努力增強管理人員的綜合素質發揮管理人員的自主性，是提高管理水平的必要條件。分管領導要親自抓，負總責，要進行經常性檢查，了解并熟知單位的固定資產管理工作，對職校資產管理工作做到心中有數，定期組織清查。對在清查中發現的問題，應該及時解決。隨著職校體制改革的不斷深入，這對資產管理人員提出了更高的要求。應有做好固定資產科學化管理工作的知識、思路和能力，具有認真細致的工作態度和較強的責任心，要充分發揮管理人員的積極性在賦予管理人員一定決策權的同時，明確其所應承擔的責任，要加強管理人員的培訓工作力度，提高管理人員的綜合素質，造就一支高素質、高水平的固定資產管理隊伍，這是提高職校固定資產管理水平的基礎。現在對固定資產的管理，不僅僅局限于保管，更應管好管活，讓這些資產發揮更好更大的效益。

4.加強對職校固定資產內部關鍵節點的控制

資產過程管理的失控往往是管理制度不落實、管理運行不流暢所造成。職校固定資產的管理是一個復雜的系統工程，涉及的部門多，管理對象繁雜。根據職校固定資產管理的特點，可以引入過程控制的管理理念，將固定資產管理過程劃分為計劃、預算、論證、購置、使用、轉移、處置和監督等主要環節，在每個環節中設計若干個可以操作的具體控制節點，明確控制節點的具體內容、操作程序，落實責任部門和責任人。固定資產購置環節主要分購置預算、專家論證、審批、招標、驗收、建賬六個關鍵節點；固定資產使用調配環節主要分資產清查、定期巡查、資產調配、維修四個關鍵節點；固定資產報廢環節主要分專家論證、審批備案、招標、銷賬四個關鍵節點；等等，以此類推，只要控制好每個節點的質量，就可以保證管理制度的落實和管理體制的正常運行，從而實現對固定資產的有效管理。

5.建立職校固定資產管理數據庫，實現固定資產動態化、信息化管理

信息技術的不斷發展和職校網絡的不斷完善，給職校固定資產管理帶來了新的機遇。依托職校網絡，建立職校固定資產管理系統，實現固定資產管理部門、財務部門和各使用部門之間信息的交流和互動管理。各級管理部門可以隨時了解每個部門固定資產使用現狀、變動情況，以充分利用現有儀器設備，避免資產重復購置和浪費，實現資源共享，提高資產的合理利用率和效益。該系統可實現資產管理部門和財務部門的充分溝通，保證資產賬物相符。該系統可及時掌握職校固定資產變化的情況，為職校上層領導決策提供科學依據。

篇9

我縣目前擁有中小學校89所，學校固定資產大約1.8億元。針對固定資產投資大、范圍廣、期限長的現實特點，近幾年來，我縣教育局按照國家和省有關固定資產管理的規定，結合本縣教育實際，積極探索有效的管理模式，切實加強了學校固定資產的管理。同時，在實行政府集中采購、電算化管理等方面，取得了初步成效；在提高資產的使用效率，促進教育事業改革和發展方面起到了重要的作用。但隨著全縣教育事業的快速發展和固定資產的大幅度增加，特別是固定資產管理現代化進程的不斷推進，學校在固定資產管理中也出現了一些不容忽視的問題。比如：部分學校固定資產管理基礎工作不夠規范，資產安全控制體系尚不完整，少部分偏遠山區學校甚至家底不清，賬賬、賬實不符的現象依然存在。為此，本文針對縣以下中、小學資產管理中的問題，提出幾點加強管理的意見，供有關部門和領導參考。

1．存在的問題。

1．1 固定資產購置缺乏計劃性和有效的制約機制，隨意性較大。少部分學校存在著目前固定資產計劃外自行購置或重復購置現象，這必然造成部分固定資產浪費或損失，其應有的使用效益不能很好地得到發揮；必然造成部分固定資產大部分時間被閑置，甚至很快被沉淀下來，固定資產的有用性得不到保證。

1．2 家底不清，賬實不符。長期以來一些學校不按時進行固定資產清查，實物管理部門與財務部門沒有開展經常性對賬工作，使會計賬面余額與管理臺賬余額不相符。沒有將固定資產的購入、使用和報廢各環節置于有效的財務監督之下。有的固定資產購入后先交付使用，后辦理入賬手續；有的已報廢，但未及時銷賬。這種種不規范的做法，使固定資產存量不明，家底不清。

1．3 資產管理存在重錢輕物現象。不少學校非常重視現金管理，收支嚴格，保管妥善，出了差錯及時查找糾正，但對教學科研儀器設備，購入的辦公家具、固定資產等管理不嚴，保管不善，資產損失現象時有發生。

1．4 儀器設備等固定資產求大求新。由于求大求新因而重復購置資產、購入資產閑置不用、資產使用效率低等現象也存在。另外，教學實驗材料等低耗品采購分散，庫存管理不科學。

1．5 固定資產計價方法有待改進。固定資產在使用過程中能保持原有實物形態，但其自身價值卻會發生減損，對這部分損耗價值，在事業會計中并未核算，不象企業一樣對固定資產計提折舊。如學校購置的20臺電腦，單價5000元，總價10萬，按目前的通用做法：借記“事業支出”10萬、貸記“銀行存款”等相關科目10萬，同時借記“固定資產”10萬、貸記“固定基金”10萬。在不清理報廢的情況下，其價值始終為10萬。而事實上，無需幾年，該批電腦就會被淘汰，導致從表面上看賬實相符，實際卻嚴重失真。

1．6 固定資產核算手段相對滯后。目前我縣教育系統財務實行的是集中核算，為此，會計核算中心將各學校單位的固定資產總賬通過財務軟件核算，而明細賬與卡片則由學校單位自行登記，以作備查。但從實際情況看，雖然大部分學校單位設有備查賬，也只是將所增加的固定資產手工記錄于本子上，或用EXCLE表格代替固定資產明細賬，未采用專用軟件進行管理。

1．7 固定資產管理制度還不健全。據調查，一些學校至今還沒有一套完整的固定資產購置、驗收、清查處置、報損等財產管理制度；還存在對管理中發生的違規責任人處罰機制不到位問題；又如固定資產保管人員因工作需要調離時，未及時進行盤點、清查、交接等，造成學校財產管理松懈的不良現象。這些問題都不同程度地影響了學校對國有固定資產的管理。

從上述情況可以看出，由于健全固定資產管理制度的缺乏，管理人員管理理念與手段的相對落后和陳舊，管理基礎工作的不夠規范，造成了學校固定資產管理控制體系的不完整，一些學校家底不清，帳帳、帳實不符，資產流失的現象依然存在。因此，如何改進現有的固定資產管理方式，進而實現對固定資產的全息、實時與多維監管，已成為學校資產管理的一項重要任務。

2．幾點意見。

2．1 健全、落實固定資產管理制度。建立健全科學的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產的一個重要前提條件，是充分發揮其使用效益的重要保證。學校應根據財政部《行政事業單位的國有資產管理辦法》和有關制度以及自身實際情況制訂相關的固定資產管理制度，并確保制度的有效實施。

2．1．1 建立固定資產采購制度。資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產，一般不得隨意采購，如確實是急需使用的，必須經相關部門批準，納入政府采購目錄范圍內的資產采購必須經采購中心進行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內的資產采購，學校應組織有關單位采用競標形式采購，以節約采購費用和防止腐敗的產生。

2．1．2 加強固定資產驗收保管制度。學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等，所有資產都應由資產管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好，質量達不到要求的產品，嚴把質量關。

2．1．3 嚴格固定資產清查、報損制度。固定資產的處理、報損應嚴格按規定程序進行審批；定期做好固定資產的清查、核對工作，明確處罰措施。根據資產管理需要，定期開展財產清查工作，核算中心的總分類賬與學校財務部門的明細賬每月核對一次，學校財務部門的明細賬與財產管理部門的實物至少每年核對一次，做到賬賬、賬實、賬證相符。

2．1．4 建立適當的獎懲制度、獎優罰劣。對設備使用、保管人員進行考核和監督，并同崗位責任掛鉤，對固定資產使用、管理好的給予獎勵，對責任心不強，工作失誤，管理不善，造成損失和流失的，給予處罰。

2．2 改進核算方法與手段。

2．2．1 嚴格界定固定資產范圍。將財務制度規定的單位價值在500元以上的一般設備、800元以上的專用設備列入固定資產，另外考慮到學校單位的特殊性，可將課桌、學生用床等雖未達到上述標準但批量較大的設備列入固定資產清冊，作為固定資產管理。對于其他如辦公用電話機等金額較小的物資則作為一項低值易耗品管理；對于實驗、體育用品等本應列入“專用材料費”科目核算而學校會計卻計入固定資產的，應進行糾正。使得固定資產范圍的界定更符合財務制度的要求，也便于各校更具針對性地對本單位的資產實施管理。

2．2．2 搞好固定資產的計價。在固定資產的計價方面，應該引入工業企業會計的做法，設“累計折舊”科目，作為“固定資產”的一個抵減項目，將固定資產的損耗價值計入“累計折舊”。計提折舊時，借記“事業支出”，貸記“累計折舊”。這樣便于從賬面上隨時反映固定資產的真實價值，便于會計報表使用者實時、全息、多維了解相關動態信息。

2．2．3 建立固定資產電子檔案。建立詳細的固定資產電子檔案便于相關人員隨時了解本單位固定資產的增減狀況，使管理和監督工作進一步深化。固定資產電子檔案應貫穿固定資產管理的全過程，包括固定資產申購手續、供應商投標書和報價資料、供應商資料、購銷合同、固定資產驗收報告、結轉固定資產手續、成本明細資料、發票號碼、發票復印件、相關憑證、修理維護費用明細、凈殘值、報廢手續、報廢損益等。有關原始資料都要立檔保管，并需編制順序號和目錄，電子檔案上登記順序號，根據電子檔案就能快速查找到原件。有條件的單位可以將原件掃描進電腦，建立數據庫管理。

2．2．4 利用專用軟件加強固定資產核算。運用財務軟件建立固定資產卡片、然后自動生成明細賬，有需要時，隨時調用、打印并裝訂成冊，既保證核算的質量，又提高工作效率，使固定資產的管理取得事半功倍的效果。

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一、加強中小學校的固定資產管理的必要性

目前，許多中小學校相應的固定資產管理措施還不完善，固定資產管理的局面相對比較混亂，加強學校固定資產系統化管理．提高其使用效益，已成為中小學校的一項重要任務。因此，加強中小院校固定資產的有效管理，具有十分的重要的意義。

1、忽視固定資產日常管理．沒有進行定期清查盤點。

大部分的中小學校都缺乏固定資產管理人員．而管理人員多數由財務人員兼任，并且人員不穩定，調整頻繁。資產轉交缺少交接手續，資產借用歸還手續不完備。缺少固定資產的定期清查盤點制度，長期不對賬、不清點，賬面反映的固定資產與實物嚴重不符，導致固定資產存量不清，“有賬無物”、“有物無賬”的現象是中小學校固定資產賬務管理中存在的嚴重問題。更為嚴重的是，在固定資產進入、使用和退出的各個環節沒有置于有效的財務監督之下，有的先交付使用。辦理入賬手續滯后：有的已報廢，未及時銷賬。例如：學生在課室內把設備弄壞、弄丟失了，卻沒有辦理相關手續，最后就根本不會知道是誰所為：在物料領發室領用物件，若沒有作登記．就會出現“一去不回頭”的現象；有的教學設備已經報廢，但由于各方面的原因，沒有及時銷賬。

2、對固定資產的核算不準確、不及時。

中小學校固定資產核算賬目不全。沒有按資產類別設立固定資產明細賬，缺少登記固定資產卡片。固定資產增加時，財務部門在會計處理中只做事業支出，沒有做固定資產登記；固定資產減少時，如：固定資產報廢、丟失或者管理使用部門沒有及時辦理相關手續，這樣財務部門就不能及時記賬。因此。很難做到“賬實”相符。

二、解決中小學校固定資產管理存在的問題的對策

1、完善管理制度，明確管理責任。