導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村個體戶宣傳，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：

活動中，我所成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，確立了××鎮(zhèn)共建路一條街為示范一條街，通過創(chuàng)建活動推動無照經(jīng)營查處取締和規(guī)范證照管理工作,確保該項工作順利開展。

二、工作步驟和時間安排：

我所積極行動，按照活動實施方案的要求，按照宣傳發(fā)動階段(*月*日至*月*日)調(diào)查摸底階段(*月*日至*月*日)集中整治階段(*月*日至*月*日)檢查驗收階段(*月*日至*月*日)的工作步驟和時間安排，從以下五方面進(jìn)行規(guī)范1、規(guī)范經(jīng)營資格，確保“經(jīng)營必領(lǐng)照”。2、規(guī)范證照懸掛，確保“領(lǐng)照必亮照”。3、規(guī)范年度檢驗，確保“在業(yè)必年檢(驗照)”。4、規(guī)范注冊事項，確保“不符必變更”。5、規(guī)范證照管理，確保“監(jiān)管必到位”。

三、宣傳發(fā)動，提高認(rèn)識：

為讓廣大經(jīng)營戶和消費(fèi)者領(lǐng)會開展無照經(jīng)營查處取締專項整治活動和創(chuàng)建證照管理示范街活動的目的和意義，我所在所務(wù)會上首先讓領(lǐng)導(dǎo)小組各位人員學(xué)習(xí)××市局實施方案和文件要求，充分領(lǐng)會上級文件精神，使得工作人員明確活動的意義重要性和如何扎實有效按照實施方案開展此次活動。在逢集日、節(jié)假日等人群較多場合散發(fā)《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)文件和“××工商所實施創(chuàng)建證照管理示范街活動實施方案”的具體內(nèi)容，讓人人知曉人人理解人人參與人人配合，共同提高經(jīng)營者和消費(fèi)者的法規(guī)意識，為活動的順利深入開展創(chuàng)造有利聲勢和良好外部條件。在此階段，繼續(xù)擴(kuò)大新實施的《食品安全法》的知曉度，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域加大市場巡查力度，有針對性地進(jìn)行宣傳發(fā)動。

四、全面排查，造冊登記：

我所認(rèn)真研究部署，確立××市××鎮(zhèn)共建路一條街為“證照管理示范街”，該示范街東自××小學(xué)大門西側(cè)，至鐵路道口，長約*米，各類企業(yè)和個體工商戶*戶，其中企業(yè)*戶，個體工商戶*戶，涉及食品、藥品、農(nóng)資、金融、郵政、電信、修理、服裝等行業(yè)，該示范街處于××鎮(zhèn)商業(yè)中心地段，集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，緊鄰××鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，人流量大，商品交易集中，交通方便，經(jīng)營行業(yè)涉及生產(chǎn)、生活和服務(wù)消費(fèi)等各個領(lǐng)域，是××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。統(tǒng)一認(rèn)識，明確任務(wù)，通過分片“拉網(wǎng)”方式，逐街逐巷逐戶進(jìn)行全面的摸底排查，造冊登記，建立健全××工商所

“證照規(guī)范管理示范街”經(jīng)營戶登記臺帳，確保此次活動順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。

五、創(chuàng)建示范街，規(guī)范證照管理：

按照實施方案的要求，嚴(yán)格實施。我所工商所人員多次深入示范街各經(jīng)營戶門店，規(guī)范證照管理，對無照、執(zhí)照過期經(jīng)營戶下發(fā)了《限期辦照通知書》，通過下發(fā)《限期辦證、照通知書》等方式，引導(dǎo)經(jīng)營戶申辦執(zhí)照合法經(jīng)營。對證照管理不規(guī)范的經(jīng)營戶做好宣傳、幫扶。促進(jìn)個體戶守法經(jīng)營，使示范街經(jīng)營戶有照經(jīng)營、懸照經(jīng)營、按時年檢驗照達(dá)到三個100%，將示范街建成消費(fèi)者放心購物街。同時注重創(chuàng)建示范街活動的資料收集、存檔、整理。

六、一個結(jié)合，力求長效：

結(jié)合另外一項無照經(jīng)營專項整治行動監(jiān)管工作，即*工商企監(jiān)字(20xx)*號“××市工商局開展查處取締無照經(jīng)營和黑網(wǎng)吧專項整治工作的實施方案的通知”要求，我所按照上級要求和安排，結(jié)合轄區(qū)工作實際，順利開展××工商所共建路“證照規(guī)范管理示范街”創(chuàng)建活動。要通過短期創(chuàng)建，長期保持，使示范街真正起到長期示范作用。力求建立健全證照規(guī)范管理示范街常效監(jiān)管機(jī)制，把示范街建成文明街、放心購物街。

七、存在問題，工作難點：

篇2

目前，在*鎮(zhèn)共有個體戶*戶，私營企業(yè)*戶，主要涉及百貨、飲食、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村專業(yè)合作社、食品經(jīng)營，道路運(yùn)輸，廢舊物資收購等多個行業(yè)。上述個私經(jīng)濟(jì)主要分布在*鎮(zhèn)的東門、南門和下街，構(gòu)成了*鎮(zhèn)的市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

二、存在的問題。

通過對*鎮(zhèn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)*鎮(zhèn)地理條件雖然較為優(yōu)越，但市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于初級階段，還不成熟，主要存在以下問題：

*、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理。作為市場經(jīng)濟(jì)，不僅僅是指從事市場經(jīng)營，它應(yīng)該是一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展。通過調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)：*鎮(zhèn)作為一個農(nóng)村大鎮(zhèn)，第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的發(fā)展相當(dāng)不充分，基本上還處于一個自給自足的階段；其次，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重頭戲的第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)相當(dāng)欠缺，個體中根本沒有，而企業(yè)中也僅僅只有*、*戶而已；而發(fā)展得較好的第三產(chǎn)業(yè)即商貿(mào)服務(wù)業(yè)卻因為第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的制約，舉步維艱，且主要為商貿(mào)業(yè)，服務(wù)業(yè)特別是較高檔次的服務(wù)產(chǎn)業(yè)欠缺。

*、市場發(fā)展不充分。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的概念不再是僅僅依靠市場經(jīng)商做生意而已，它應(yīng)該是依托于市場的規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營模式。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)*鎮(zhèn)市場發(fā)展中存在著規(guī)模化和專業(yè)化上較為落后的狀況。如我們熟知的蜘蛛王、海爾等專賣店，事實上是經(jīng)營者在經(jīng)營這些品牌的同時，大量經(jīng)營其他品牌的商品。

*、市場規(guī)劃較為零亂。目前的*鎮(zhèn)要想去買點東西，你為了達(dá)到貨比三家的目的可能得跑遍整個*場，這不僅不利于地方政府和各個部門的管理，也不利于*鎮(zhèn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

*、市場占有率以零售為主，批發(fā)企業(yè)規(guī)模較小。作為*鎮(zhèn)，遠(yuǎn)離*縣縣城和墊江縣城，可以說是一個能輻射周圍很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天然批發(fā)市場。但由于各種各樣因素的制約，反而使其批發(fā)市場沒有形成，這可以說是*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大缺陷。而少數(shù)的幾家批發(fā)企業(yè)其經(jīng)營規(guī)模較小，經(jīng)營理念及意識也較差。

*、水電資源極為貧乏。*鎮(zhèn)的用水條件非常艱苦，有的居民甚至半個月也無法用上自來水，還得去提水來用；電力資源也不能滿足居民和企業(yè)發(fā)展的需要。水電資源的貧乏是制約*鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

*、對個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的行政事業(yè)收費(fèi)有待進(jìn)一步規(guī)范。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，個私經(jīng)營者對收費(fèi)意見頗多。一是收費(fèi)不公平，有部分小經(jīng)營者的費(fèi)用幾乎與大企業(yè)的收費(fèi)一樣；二是對網(wǎng)吧、茶館等特殊行業(yè)存在著隱性收費(fèi)問題。三是對食品經(jīng)營者進(jìn)行體檢時衛(wèi)生部門有硬性規(guī)定，必須兩人以上去參加體檢，增加了經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)（多數(shù)個體戶只有一個人經(jīng)營）；四是對個體戶當(dāng)中如煙花爆竹、香煙等存在著不合理的收費(fèi)。

*、各部門間的協(xié)作問題亟待解決。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，在轄區(qū)內(nèi)遇到問題時各部門間要么是相互推諉、要么是大家都不管。如辦理衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生部門幾乎不進(jìn)行催辦；居委收取衛(wèi)生費(fèi)，全由工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時要求個體戶到居委或村委開據(jù)場所證明而收費(fèi)，從而易加深工商部門與個私經(jīng)營者之間的矛盾等。

三、對*鎮(zhèn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

*鎮(zhèn)這一*縣的農(nóng)村大鎮(zhèn)，如何利用自己的優(yōu)勢、特點去發(fā)展，如何去實現(xiàn)建設(shè)中小城市的目標(biāo)，是一件任重而道遠(yuǎn)的艱巨任務(wù)。對此，通過對*鎮(zhèn)的調(diào)查研究，提出幾點建議：

*、加大引進(jìn)龍頭企業(yè)的力度、注重引進(jìn)企業(yè)的方向。引進(jìn)企業(yè)其實是地方政府和各部門都一直重視的問題，可是作為*鎮(zhèn)一不靠山、二不靠水、三不靠鐵路的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，怎樣去引進(jìn)呢？其實我們不一定把目標(biāo)盯上那些規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)。我們可以更實際一些，如引進(jìn)制衣、制鞋等行業(yè)的企業(yè)（我們常說的勞動密集性行業(yè)），這些企業(yè)只需加工生產(chǎn)就行，不需要太多的自然資源，一旦有了大企業(yè)的進(jìn)駐，不僅可以增加*鎮(zhèn)長期的流動人口，還能解決*鎮(zhèn)的就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

*、加快農(nóng)業(yè)開發(fā)速度。目前，*鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)開發(fā)公司*戶，農(nóng)村專業(yè)合作社*戶，從數(shù)量上來看完全可以使*鎮(zhèn)成為一個現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基地。但是通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司只是有其名而無其實，農(nóng)村專業(yè)合作社從一開始就處于一種癱瘓半癱瘓的境地，甚至可以說*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開發(fā)只是有其形而無其實。因此，我們可以扶持*、*等農(nóng)業(yè)開發(fā)公司去投資有機(jī)食品、綠色食品等項目。如：在*鎮(zhèn)可以開發(fā)一家生豬養(yǎng)殖中心，在養(yǎng)殖中加入配套設(shè)備（用豬的糞便生產(chǎn)沼氣，解決燃料問題，或者在生豬養(yǎng)殖下游建一池塘用于養(yǎng)浮萍或其它豬吃的植物，再下游可以建魚塘養(yǎng)魚再讓水流到河里，不僅解決養(yǎng)豬中的物資問題，還能既環(huán)保又能增加農(nóng)副產(chǎn)品收入）等。

*、鼓勵個體戶和企業(yè)走規(guī)模化、專業(yè)化的經(jīng)營道路。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不再僅僅是依靠市場進(jìn)行調(diào)節(jié)而實現(xiàn)經(jīng)營目的的模式，應(yīng)該是在充分掌握市場變化規(guī)律的基礎(chǔ)上走專業(yè)化、規(guī)模化的道路的現(xiàn)代經(jīng)營理念。但在走規(guī)模化、專業(yè)化的道路中，有的經(jīng)營者由于資金等因素的限制就只能安于現(xiàn)狀，政府和有關(guān)部門應(yīng)對它們的發(fā)展給予充分重視。一是要加強(qiáng)宣傳，使個體戶和企業(yè)明白走規(guī)模化、專業(yè)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢；二是協(xié)調(diào)好金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，為他們的發(fā)展提供便利；三是可以實施政府補(bǔ)貼，如在門市租賃上給他們開方便之門；四是加強(qiáng)對他們誠信經(jīng)營的教育等。

*、做好對*鎮(zhèn)的市場規(guī)劃。零亂的市場規(guī)劃顯然不利于*鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然對于老街區(qū)重新規(guī)劃有一定難度，但對于*鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)和新開的個體戶、企業(yè)，作為地方政府應(yīng)合理規(guī)劃與布局。一是做到合理，二是做到集中。有了良好的市場規(guī)劃，不僅可以幫助個體戶和企業(yè)做大，也有利于提升*的形象，從而吸引更多的投資者。

*、加快開發(fā)*鎮(zhèn)批發(fā)市場。*鎮(zhèn)批發(fā)市場難以形成有三：一是成本過高導(dǎo)致售價偏高；二是經(jīng)營者經(jīng)營理念落后；三是資金欠缺。因此，開發(fā)*鎮(zhèn)批發(fā)市場這一輻射周邊多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的亮點就要做到：一是切實打造物流中心功能，讓*成為能覆蓋*縣、豐都、墊江等地的貨物集散地；二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營者的經(jīng)營理念，不要因小利而失去市場；三是加強(qiáng)經(jīng)營者之間的協(xié)同合作能力，使他們之間相互融資，解決資金中的問題；四是加大政府和各部門的扶持力度，特別是在市場規(guī)劃和經(jīng)營指導(dǎo)上多為他們出謀劃策。

*、盡力解決*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的水電資源問題。現(xiàn)代社會水電資源貧乏必然制約地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨委政府要下決心做好這一功在當(dāng)代、利在千秋的事。

*、加強(qiáng)人文教育，特別是對企業(yè)家的大局意識和協(xié)同合作能力。目前，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，*鎮(zhèn)是一個相當(dāng)富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資產(chǎn)上百萬的老板就有*個以上，但由于他們的個人主義較濃厚以及小富即安的落后思想，使他們不敢對經(jīng)營或新的項目大膽投資。例如：*鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)開發(fā)公司完全可以進(jìn)行重組，因為有*個農(nóng)業(yè)開發(fā)公司而不敢大膽去闖、大膽去經(jīng)營，倒不如重組成一個資本充足，敢于從事大規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)的公司。

*、規(guī)范對個私經(jīng)濟(jì)的收費(fèi)。發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)，是黨和國家非常重視的問題，為此采取了許多的措施，如停止征收工商部門的“兩費(fèi)”等。但由于各種因素的存在，個體戶和企業(yè)仍然負(fù)擔(dān)較重。因此，規(guī)范收費(fèi)，不僅體現(xiàn)我們社會主義的優(yōu)越性，更能提升我黨在人民心中的地位，也能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)的發(fā)展。

篇3

                            無非

 

     一、農(nóng)村稅收征管中的問題

1、點多面廣，管戶分散、稅源稀少。以某某市遠(yuǎn)郊壇洛、金陵兩稅所為例，目前主要負(fù)責(zé)個體稅收征管。轄區(qū)范圍包括富庶、金陵、那龍、雙定等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及金光農(nóng)場，方圓七、八十公里。管戶1008戶，集中在6個鎮(zhèn)上的個體戶為787戶，另外的221戶分散在65個村、370多個自然坡中。

納稅戶數(shù)起來不少，但由于遠(yuǎn)郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，流動人口少，農(nóng)民收入較少，消費(fèi)水平低，所以在農(nóng)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的個體戶，經(jīng)營品種不少，卻多為一些低檔的日用品，經(jīng)營額也不大，所以農(nóng)村稅所的稅收收入相對較少。集體企業(yè)、股份制企業(yè)全部在分局的辦稅廳申報后，遠(yuǎn)郊兩個稅所每年征收的稅款不足300萬元。即使是固定戶，最多的每月繳納也只有1020元，而最少的，每月僅達(dá)到起征點48元。集市上的一些臨時攤點，每次僅能征收10元5元。

2、經(jīng)營方式繁多，稅源不穩(wěn)，征管工作困難。農(nóng)村的個體小食雜店、小酒坊、小磚咭ぁ⑸俺　⑺皆茲飫嘞?鄣愕缺櫚乜?āK?塹木??絞餃幢冉隙撈兀?绱遄?锏囊禱б禱е饕?故且耘┮滴?鰨?滋旃孛磐獬齦閂┮擔(dān)?繽砜?渙礁魴∈鋇拿擰K拔袢嗽鄙廈耪魎巴??員彰鷗?6?磽庖徊糠志??梢隆⑿“倩醯牧鞫???擼?┧笥詡父魷繒蚣?校?睦鋟貰淄?睦鋦稀2糠忠禱Э縊八?角?鞫????統(tǒng)魷至送?荒傷盎?婕傲礁鏨踔糧?嗨八?惱鞴芪侍狻H綣?揮信浜閑?骱謎鞴芄ぷ鰨?獠糠炙霸醇?菀姿嬉禱У牧鞫??魘А?SPAN lang=EN-US>

3、個體經(jīng)營者納稅意識普遍較低，抵觸情緒較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個體經(jīng)營者，很多農(nóng)商兼營，每年少不了要交公糧、農(nóng)林特產(chǎn)稅，還有增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加、防洪費(fèi)等，所以較多地感受稅收“取之于民”，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共設(shè)施不多，沒有公園、沒有電影院，道路多數(shù)還是沆沆洼洼的泥巴路，小孩讀書要自己交錢，能讓他們切切實實感受到稅收“用之于民”的幾乎沒有，所以對稅收的沒有什么感情，一部分業(yè)戶無證經(jīng)營，交稅也就十分勉強(qiáng)，能少則少，能逃則逃。如在屬地征收的原則下，一些跨地域經(jīng)營的個體戶就鉆空子，向主管稅所申報停業(yè)后，跑到主管稅所范圍外的圩場繼續(xù)經(jīng)營；或一證多攤，逃避稅務(wù)檢查；一些納稅戶甚至以“地頭蛇”自居，聚眾阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅。

4、“以票管稅”失去效力。在農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)比較落后，消費(fèi)能力低，農(nóng)民消費(fèi)多以自用型消費(fèi)為主，除購買一些價值較高的家電商品外，基本上不索取發(fā)票，分散在各村莊的經(jīng)銷店根本就沒有申領(lǐng)過發(fā)票。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體經(jīng)營者文化素質(zhì)比較低，建帳建制更無法施行，所以只能根據(jù)調(diào)查結(jié)果核定征稅。“以票管稅”無法通行。

5、稅務(wù)人員分散，素質(zhì)較低，管理難度大。我市遠(yuǎn)郊兩個稅所目前有干部職工23名，其中所部占了13人，其余的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅配備1-2名稅務(wù)人員，有的征收處甚至只配1名稅務(wù)人員。而且，在23名稅務(wù)人員中，助征員就有8名，占總?cè)藬?shù)的35%。這些助征員多是早年為照顧一些老稅干而招聘的。這些助征員基本上只有高中甚至是初中學(xué)歷，不管是思想政治素質(zhì)或是專業(yè)知識都相對較低。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收分布廣，除固定納稅戶上門交稅外，其余的流動、零散戶還只能靠上門收，人不到，收不上。在出門收稅路遠(yuǎn)難行，費(fèi)用成本較大，經(jīng)費(fèi)包干，個人征稅路費(fèi)無法補(bǔ)貼的情況下，為節(jié)約開支，稅務(wù)人員下業(yè)戶檢查收稅的次數(shù)自然也少下來。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活相對單調(diào)，干部思想容易波動，而征收處又遠(yuǎn)離所部，管理上難以到位。

    6、征管設(shè)備落后，方法陳舊，稅收成本大。某某市遠(yuǎn)郊兩個稅所一年下來再苦再累征收的稅款也不過300萬元，人均征稅10萬元左右，以年人均工資獎金及辦公經(jīng)費(fèi)1萬元計，稅收成本就占征收稅款的十分之一。造成稅收成本大的原因，一是稅源零星分散，有時下鄉(xiāng)跑了幾十公里的山路，也只收上10元、20元的稅款，路費(fèi)比征收稅款還多；二是征管設(shè)備落后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有配備計算機(jī)，仍舊是傳統(tǒng)的手工開票收稅，沒有使用過電腦；三是由于手續(xù)繁多，利益少，銀行不愿配合代扣代繳稅金，銀稅一體化也無從談起。所有納稅戶也只能現(xiàn)金交稅，所以辦稅廳人員減不下來。

    7、人情多，收稅阻礙大。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅所、征收站的稅務(wù)人員多為本地人，這雖然對了解掌握當(dāng)?shù)囟愒从袔椭捎诒驹谟H戚朋友較多，關(guān)系廣，抬頭不見低頭見，其中難免有部分關(guān)系戶在做生意。另外，在日常生活中，稅務(wù)人員也總要跟身邊的一部分納稅人買東西，一來一往也熟起來了，這樣在核定稅款的時候，礙于情面，就不愿或不敢定得真定得實。

    三、加強(qiáng)農(nóng)村稅收征管的對策

    1、爭取當(dāng)?shù)卣闹С趾透鞑块T的協(xié)助。一個十幾人的稅所管轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收，雖然從征收稅款總量上看不成比例，但從管轄范圍上看，力量仍然相當(dāng)薄弱。且不說納稅人刁難或者拒抗繳稅時無法解決，單說一兩個人擔(dān)負(fù)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)十幾個村幾十個屯的稅收征管，也十分不易。所以，爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持顯得十分重要。這就要求基層稅所經(jīng)常主動向當(dāng)?shù)卣畢R報情況，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)村委會負(fù)責(zé)通知、督促本村屯的各類業(yè)戶及時主動到稅所申報納稅。另外，按規(guī)定，業(yè)戶開張需取得《健康證》、《衛(wèi)生許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)證件，在取得《營業(yè)執(zhí)照》后30日內(nèi)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申請辦理稅務(wù)登記證，所以基層稅所應(yīng)主動與當(dāng)?shù)毓ど獭⑴沙鏊⒎酪哒镜裙芾聿块T合作，聯(lián)合督促個體戶辦理相關(guān)證件，按時繳納稅費(fèi)。

    2、走委托代征之路。據(jù)了解，目前廣大農(nóng)村在家庭承包責(zé)任制下，大部分地方的村干部工作相當(dāng)清閑，平常只安排一個人輪流值班，甚至當(dāng)班的人也閑得出去干自己的農(nóng)活，一座若大的辦公大經(jīng)常空蕩蕩的。因此，通過政府出面要求村委干部代征稅款是管住農(nóng)村稅收的便捷之路，且代征稅款的提成正好可以彌補(bǔ)一些所謂“空殼村”的辦公經(jīng)費(fèi)。稅務(wù)所在對代征人員進(jìn)行上崗前短訓(xùn)的同時，加強(qiáng)監(jiān)督制約，避免代征員挪用稅款等腐敗現(xiàn)象的滋生。年終對代征工作開展得好的村委，給予物質(zhì)和精神獎勵，提高他們的工作積極性。

3、加強(qiáng)稅所間的交流與合作。針對業(yè)戶跨稅所轄區(qū)流動經(jīng)營引起的稅收交叉管理問題，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅所間的交流與合作。通過定期召開經(jīng)驗交流會和征管工作探討會，取長補(bǔ)短。如為防止流動性經(jīng)營的成衣、小百貨個體戶偷逃稅款，稅所之間需要互通信息，互通互報業(yè)戶流動經(jīng)營等情況，同時各稅所或征收處在納稅手冊上注明個體戶允許經(jīng)營的圩場和休業(yè)個體戶的休業(yè)月份。各所專管員在進(jìn)行圩場流動攤檢查時，要重點檢查稅務(wù)登記及納稅手冊，凡超稅務(wù)登記指定經(jīng)營范圍以及無納稅手冊或手冊上注明休業(yè)的營業(yè)個體戶，一律視為偷稅行為，按稅法有關(guān)規(guī)定予以處罰，并通知主管稅所。

篇4

自查自評情況：

我局堅持常懷利民之心、常思利民之策、常做利民之事，以抓隊伍為根本、抓整頓促規(guī)范，牢固樹立“為民服務(wù)，只有直播，沒有彩排”的服務(wù)理念，切實提升依法履責(zé)能力。

一、加強(qiáng)社會主義榮辱觀教育，營造知榮明恥、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

①舉行了一場“知榮明恥”演講比賽，詮釋八榮八恥基本內(nèi)涵。

②組織黨員在“七一”宣誓，重溫入黨誓詞，進(jìn)一步增強(qiáng)理想、責(zé)任信念。

③開展助學(xué)幫困活動。8月份，為全縣12名貧困個體戶的子女升學(xué)資助現(xiàn)金

4100元；與螺田鎮(zhèn)城陂小學(xué)五名貧困學(xué)生結(jié)成“1 1”幫扶對子，定期開展幫扶助學(xué)活動；5月24日，為丁江鎮(zhèn)塘下村小學(xué)的學(xué)生捐贈了價值1500多元的圖書、書包、鉛筆、文具盒等學(xué)習(xí)用品；8月30日，走訪慰問遭受火災(zāi)的黃橋鎮(zhèn)友誼村個體戶許明華，并送交慰問金600元；9月16日，雙村工商工作站三名工作人員資助雙村連城希望小學(xué)一貧困學(xué)生，在全縣工商干部個人資助貧困學(xué)生中首開先河。

④踴躍參加縣、市組織的各項活動，在縣總工會和縣體育局聯(lián)合舉辦的慶國

慶"中國人壽杯"體育比賽中，榮獲登山健身賽女子組團(tuán)體第二名和個人第二名的好成績；在全市工商系統(tǒng)《》知識競賽中，榮獲個人第一名。

⑤開展“吉水工商如何發(fā)展”、“吉水工商創(chuàng)一流，我該怎么辦”大討論，向基層納諫問計，歸納整理各類合理化建議25條。

⑥助人為樂彰顯紅盾風(fēng)采，5月26日，我局三名工商干部在105國道醪橋路段勇救一名遭遇車禍的小學(xué)生，不僅及時將小學(xué)生送到醫(yī)院搶救，還捐款300元幫助治療。《吉安晚報》和縣電視臺還對此進(jìn)行了詳細(xì)報道。

二、積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，傾情服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。

①主動捐款20__0元，全力支持我縣新農(nóng)村便民亭建設(shè)。

②為幫助螺田鎮(zhèn)城陂村建設(shè)文化廣場，主動捐資10000元。

③醪橋工商分局在農(nóng)村個體戶中設(shè)立會員代表，充分發(fā)揮會員代表作為工

商人員和個體戶的代言人作用，進(jìn)一步加大了農(nóng)村法制宣傳、商業(yè)信息宣傳工作力度，促進(jìn)了農(nóng)村和諧發(fā)展。

④進(jìn)一步完善村級“12315”消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“農(nóng)民投訴不出村、村村都有維權(quán)點”，構(gòu)建農(nóng)村市場和諧消費(fèi)環(huán)境。

三、以開展“整頓隊伍作風(fēng)、整頓市場秩序”活動為契機(jī)，堅持“守土有責(zé)”，

不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法。

①開展“五問”教育，圍繞“我應(yīng)該干什么？我已經(jīng)干了什么？我還要干

什么？我將怎樣干？我希望組織上怎樣干？”等五個問題進(jìn)行自查自糾，敢于揭短揭丑，全面剖析隊伍現(xiàn)狀，突出思想責(zé)任教育；

②嚴(yán)格注冊登記“一審一核”制，有效簡化辦事程序，提高辦事效率，促進(jìn)

依法許可、高效服務(wù)；

③實行監(jiān)督關(guān)口前移，建立化肥、種子、食品等商品準(zhǔn)入制度，大力營造放

心消費(fèi)、安全消費(fèi)環(huán)境；

④針對手機(jī)類商品投訴頻繁的現(xiàn)狀，及時開展縣城手機(jī)市場專項整治，依法

查扣問題手機(jī)64臺；同時查辦了一批擾亂市場秩序、危害公共安全的經(jīng)濟(jì)違法違章案件，有效凈化了市場環(huán)境。

⑤及時調(diào)解三起農(nóng)資消費(fèi)糾紛，依法為23戶農(nóng)民成功索賠29680元。

⑥推行陽光收費(fèi)制度，通過建立個體戶自動繳費(fèi)制度，通過公開定費(fèi)、民主評費(fèi)，進(jìn)一步增強(qiáng)收費(fèi)工作透明度，規(guī)費(fèi)工商收費(fèi)行為。

⑦不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，榮獲“全市‘四五’普法依法治理工作先進(jìn)集體”殊榮。

四、以深入貫徹縣委十一次黨代會精神為著力點，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

堅持“企業(yè)有所需、工商有所為”的服務(wù)理念，多角度、多方位、多形式服

務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過開民上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、跟蹤服務(wù)、即時服務(wù)，努力做到“有位不缺位、有位又有為”，盡職盡責(zé)當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新的服務(wù)員。

①營造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。以注冊登記窗口為載體，及時制訂《服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十項承諾》、《推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展具體措施》等服務(wù)舉措，在注冊登記、法制宣傳、信息溝通等方面為工業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)實體提供多層次的鏈接服務(wù)，此舉受到縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和好評。

②營造陽光政務(wù)環(huán)境。在每一個基層工商分局，都建立了政務(wù)公開欄、政務(wù)咨詢臺、政務(wù)，提倡行政規(guī)范、程序嚴(yán)謹(jǐn)、高效便捷，向社會公開注冊登記程序、條件和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)工商行政管理政務(wù)，廣泛接受社會監(jiān)督。

五、認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，建立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定

篇5

根據(jù)縣局《關(guān)于做好20__年度企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作的通知》（永工商企字[20__]1號）精神，我所認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，按照企業(yè)年檢和個體驗照的主要內(nèi)容，在規(guī)定的時間、范圍內(nèi)，按時完成了此項工作，現(xiàn)將年檢、驗照工作總結(jié)如下：一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織。

我所把年檢，驗照工作作為清理整頓，規(guī)范市場主體，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要工作來抓，充分利用個體例會學(xué)習(xí)，下鄉(xiāng)檢查的機(jī)會就企業(yè)年檢，個體工商戶驗照的時間、范圍、內(nèi)容及程序，向廣大企業(yè)負(fù)責(zé)人及個體戶進(jìn)行宣傳，及時給他們送達(dá)了年檢報告書及相關(guān)的文件，并初步掌握了轄區(qū)市場主體的具體情況。

二、嚴(yán)格審查，確保年檢驗照質(zhì)量。

在年檢、驗照中我所采取書式審查與深入實地檢查相結(jié)合的方式，重點審查企業(yè)、個體工商戶使用字號名稱與核準(zhǔn)注冊名稱是否一致；經(jīng)營地址與核準(zhǔn)注冊的是否一致；經(jīng)營范圍是否與核準(zhǔn)注冊的一致；需要前置審批和提交許可證的，查驗許可證是否在有效期內(nèi)；有無偽造，涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照的行為；審查企業(yè)是否擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；審查有無其他違法違規(guī)行為。在個體戶相對集中的區(qū)域，通過宣傳由經(jīng)營戶攜帶相關(guān)材料上門驗照，對鄉(xiāng)歡迎登陸這個網(wǎng)址

下偏遠(yuǎn)交通不便利的地區(qū)由工作人員上門驗照。同時把年檢驗照與清理查處無照經(jīng)營行為相結(jié)合，充分發(fā)揮了工商所屬地管理的有利條件，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，及時解決。在年檢、驗照工作期間共發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營17戶，處罰2戶，罰款2800元，限期辦照15戶，發(fā)現(xiàn)了6戶企業(yè)、個體戶存在超范圍經(jīng)營，擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行為，處罰了3戶，罰款2300元，限期變更登記3戶。

三、以年檢、驗照促日常監(jiān)管規(guī)范。

我們把年檢、驗照工作與加強(qiáng)企業(yè)、個體工商戶“經(jīng)濟(jì)戶口”建立，分層分類監(jiān)管及“信用分類”工作緊密結(jié)合起來，通過年檢、驗照補(bǔ)充、完善了企業(yè)和個體工商戶的書式、機(jī)讀檔案，建立健全了轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營主體臺帳，食品經(jīng)營主體臺帳，糧食、成品油經(jīng)營主體臺帳，初步實現(xiàn)了分層分類監(jiān)管。

四、年檢、驗照的具體情況。

截止到20__年12月31日，我所轄區(qū)共管轄各類經(jīng)營主體戶，其中應(yīng)年檢企業(yè)126戶，其中營業(yè)單位53戶，法人12戶，有限責(zé)任公司22戶，公司分支機(jī)構(gòu)18戶，個體獨(dú)資企業(yè)20戶，合伙企業(yè)1戶，應(yīng)驗照個體工商戶598戶，實驗照個體工商戶521戶，歇業(yè)19戶，查無下落擬吊銷執(zhí)照44戶，驗照率達(dá)97。

五、年檢、驗照工作中發(fā)現(xiàn)的問題及原因。

通過年檢、驗照發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)、個體工商戶對年檢、驗照的重視程度不一，有的企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，至今未從事具體經(jīng)營活動；有的企業(yè)領(lǐng)取年檢報告書后遲遲不來年檢；有的企業(yè)查無下落；轄區(qū)個體戶戶數(shù)成下降趨勢。

究其原因有以下幾點：

1、李俊所轄區(qū)為農(nóng)村地區(qū)，消費(fèi)群體多為農(nóng)民，而近年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，消費(fèi)水平

下降，從事商業(yè)利潤低，其他行業(yè)客戶少，造成經(jīng)營的戶數(shù)下降。

2、個別企業(yè)經(jīng)營季節(jié)性強(qiáng)（如葡萄酒釀造企業(yè)），其經(jīng)營季節(jié)多在下半年，上半年企業(yè)無經(jīng)營行為，造成監(jiān)管空當(dāng)，與企業(yè)無法聯(lián)系。

3、有的企業(yè)設(shè)立后融資困難，造成無資金開展日常經(jīng)營活動。

4、本地區(qū)投資環(huán)境相對周邊其他地區(qū)較差，造成企業(yè)向相對發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。

5、個別業(yè)主，法律意識差，有違法經(jīng)營行為。

具體對策：

篇6

二、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)為民辦事能力。為社區(qū)新購置電腦4臺、打印機(jī)1臺、檔案柜4套，辦公桌椅6套，會議室板凳、吧臺凳等40余把，制作圖版4塊，為社區(qū)工作人員全部統(tǒng)一制作服裝，并掛牌上崗，以良好面貌和嶄新的形象為黨員群眾服務(wù)。

三、入戶調(diào)查，摸清底數(shù)。通過分片區(qū)入戶調(diào)查摸底，**社區(qū)常住人口共有362戶，1460人，短期暫住與流動人口110余人，主要為修路工程隊和建筑工人等。社區(qū)建立黨支部1個，共有黨員26人，轄區(qū)各機(jī)關(guān)站所建立支部7個，共計黨員105名，其中包括邊防派出所支部黨員9個。

篇7

（二）堅決執(zhí)行停止征收“兩費(fèi)”規(guī)定。認(rèn)真落實《關(guān)于停止征收個體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)有關(guān)問題的通知》，將工作重心放在提高服務(wù)水平和創(chuàng)新監(jiān)管方式上，堅決制止亂收費(fèi)和變相收費(fèi)，使工商部門從“收費(fèi)型”向“監(jiān)管型”、“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，更好地為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

（三）大力支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真落實省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省工商局《關(guān)于服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的實施意見》，以服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，并貫穿工商行政管理工作始終,大膽放寬市場準(zhǔn)入條件，努力優(yōu)化投資環(huán)境，在用足用活政策上下功夫,在法律法規(guī)“盲區(qū)”上求突破,全力支持地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、增強(qiáng)發(fā)展理念，推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/p>

（四）增強(qiáng)責(zé)任意識抓發(fā)展。全市工商行政管理干部要樹立“工商為本，發(fā)展為要，服務(wù)為先”理念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，力爭個體工商戶每年比上年底新增15%，私營企業(yè)每年比上年底新增20%，農(nóng)民專業(yè)合作社年底每個縣(區(qū))至少發(fā)展20戶,以后每年比上年底新增20%。

（五）取締無照經(jīng)營抓發(fā)展。對無照經(jīng)營行為要區(qū)分不同情況，分類指導(dǎo)，規(guī)范管理。對基本符合條件的無照經(jīng)營者，幫助、引導(dǎo)其辦理營業(yè)執(zhí)照，納入個體規(guī)范化管理的范疇，支持其合法經(jīng)營；對不具備經(jīng)營條件，又對人民群眾生命安全造成危害的，要堅決予以取締。

（六）借助招商引資抓發(fā)展。對大項目、大企業(yè)落戶實行特事特辦。指定專人、提前介入、實行事前、事中、事后全程服務(wù)，主動做好相關(guān)法律、法規(guī)宣傳和咨詢，企業(yè)登記注冊法律文書起草，相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，直到完成企業(yè)登記注冊。促進(jìn)項目早開工、早投產(chǎn)、早受益。

（七）實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略抓發(fā)展。市、縣工商部門要幫助轄區(qū)企業(yè)建立和完善培育、發(fā)展商標(biāo)品牌的規(guī)劃；同時還要充分利用商標(biāo)注冊信息，指導(dǎo)企業(yè)在進(jìn)行商標(biāo)注冊的基礎(chǔ)上，逐級爭創(chuàng)市級知名商標(biāo)、省級著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)，增強(qiáng)品牌帶動效應(yīng)，以品牌助推企業(yè)由小變大，由弱變強(qiáng)，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

三、放寬準(zhǔn)入條件，支持非公有制經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)

（八）推行“非禁即入”原則。全面放寬非公有制經(jīng)濟(jì)投資主體、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資本（金）限制，落實公平待遇，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

（九）鼓勵個體戶向私營企業(yè)轉(zhuǎn)制。對個體工商戶發(fā)展已形成一定規(guī)模的，要鼓勵幫助其申請辦理公司登記，擴(kuò)大再生產(chǎn)。對個體工商戶轉(zhuǎn)為個人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)，在主要投資人不變的情況下，按“一歇一開”的簡易程序辦理，其名稱可延續(xù)使用。個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶為擴(kuò)大規(guī)模而申請設(shè)立為公司的，在主要出資人不變的情況下，允許保留原字號和行業(yè)用語。

（十）放寬住所（經(jīng)營場所）使用證明的審查要求。申請人只需要提交能夠證明對其住所或經(jīng)營場所享有使用權(quán)的文件或租約文件，即準(zhǔn)于登記。

（十一）積極支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。對一般業(yè)類的企業(yè)降低注冊資本限額，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，一律降到3萬元。支持發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通形式。

（十二）放寬企業(yè)集團(tuán)登記的條件，支持規(guī)模較大的企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。凡申請集團(tuán)登記的企業(yè)，母公司注冊資本達(dá)到1000萬元以上，擁有三家以上控股子公司的，可以登記為企業(yè)集團(tuán)。

（十三）引導(dǎo)以租賃柜臺方式經(jīng)營和折扣經(jīng)營的商場登記為有限公司，抓大放小，支持私營企業(yè)上檔次，上規(guī)模，在效益上求發(fā)展。

（十四）支持規(guī)模型私營企業(yè)發(fā)展。私營有限公司注冊資本達(dá)到1000萬元以上的，可在市、縣（區(qū)）之間自主選擇注冊登記機(jī)關(guān)和名稱中的行政區(qū)劃（國家另有規(guī)定的除外）。

（十五）積極支持非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)和集體企業(yè)改革、改制及所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，簡化企業(yè)改制登記手續(xù)。對企業(yè)提交的符合法律、法規(guī)規(guī)定的文件，工商部門只對其真實性和合法性進(jìn)行形式審查，不進(jìn)行實質(zhì)性審查。國有企業(yè)改制按新設(shè)立企業(yè)相關(guān)規(guī)定提交登記注冊文件，按變更登記辦理登記手續(xù)，只收取變更登記費(fèi)，不再按新設(shè)立企業(yè)收取企業(yè)注冊登記費(fèi)。

（十六）積極幫助企業(yè)突破融資困難瓶頸。允許股東、出資人以持有的有限責(zé)任公司和股份有限公司股權(quán)出質(zhì)，辦理出質(zhì)登記。允許股東以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)出資。公司對外投資額度由企業(yè)自主決定，不受注冊資本限制。支持企業(yè)對有貢獻(xiàn)人員實行股權(quán)獎勵，允許以科技創(chuàng)新成果作價入股創(chuàng)建企業(yè)或入股收益，登記機(jī)關(guān)依法辦理股東、股權(quán)轉(zhuǎn)讓注冊登記。

（十七）堅決落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策。凡下崗失業(yè)人員、殘疾人、高校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)其經(jīng)營之日起，3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)，包括經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市解決就業(yè)再就業(yè)的重要渠道。

（十八）認(rèn)真落實國家及省上支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、搞活流通、繁榮市場、重建家園的各項政策措施，對地震災(zāi)區(qū)的個體戶3年內(nèi)免收登記費(fèi)和驗照費(fèi)。

四、創(chuàng)新登記方式，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟綠色通道

（十九）實行登記注冊服務(wù)承諾和限時辦結(jié)制。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要在市場主體登記時公開向社會承諾，實行限時辦結(jié)制。凡手續(xù)齊全，名稱預(yù)核一般做到當(dāng)場核發(fā)通知書；個體工商戶變更、注銷登記1個工作日內(nèi)辦理完畢；個體工商戶、企業(yè)設(shè)立登記及變更、注銷登記5個工作日內(nèi)辦理完畢。

（二十）認(rèn)真落實登記注冊“一審一核制”。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要在登記注冊大廳，完善相應(yīng)的登記注冊指南、公示欄、綠色通道標(biāo)識和便民措施，實行受理員受理、核準(zhǔn)員核準(zhǔn)發(fā)照，減少審批環(huán)節(jié)，減少登記注冊程序。方便群眾，方便市場主體。

（二十一）不斷深化個體工商戶分層分類登記改革。按照“城區(qū)實行集中登記、邊遠(yuǎn)農(nóng)村實行分層登記”的方法，實行城區(qū)個體戶及涉及高危行業(yè)的個體戶到縣局（分局）登記大廳集中辦理登記，農(nóng)村個體戶實行轄區(qū)工商所登記，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高服務(wù)水平，積極培育和扶持非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

（二十二）推行流動辦照制度。對邊遠(yuǎn)農(nóng)村的經(jīng)營者實行上門服務(wù)，現(xiàn)場辦照，破解邊遠(yuǎn)農(nóng)村辦照難的問題。

（二十三）開展工商干部掛鉤幫扶活動。各級工商干部要主動走出辦公室，走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)個體工商戶之中，積極了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營情況，提供上門服務(wù)，面對面聽取經(jīng)營者的意見和建議，共同研究分析，謀劃發(fā)展思路，幫助經(jīng)營者解決合并分設(shè)、名稱保護(hù)、企業(yè)維權(quán)和培育商標(biāo)等方面的難題，努力增強(qiáng)經(jīng)營者發(fā)展后勁，當(dāng)好非公經(jīng)濟(jì)的“助理員”和“指導(dǎo)員”。市局領(lǐng)導(dǎo)確定1戶企業(yè)、5戶個體戶為聯(lián)系點，縣（區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)確定2戶企業(yè)、10戶個體戶為聯(lián)系點，其它干部確定3戶企業(yè)、15戶個體戶為聯(lián)系點，各級工商干部每年至少要為聯(lián)系點的經(jīng)營者各解決一個實實在在的問題。

（二十四）建立信息采集和反饋制度。在履行市場主體準(zhǔn)入、企業(yè)年檢、個體戶驗照登記職能的同時，要利用擁有登記注冊資源的優(yōu)勢，當(dāng)好非公有制經(jīng)濟(jì)的“信息員”和“服務(wù)員”。盡可能地為經(jīng)營者投資提供建設(shè)性的參考意見，實實在在地幫助經(jīng)營者找準(zhǔn)投資方向，為企業(yè)、個體戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。通過注冊登記個體工商戶、私營企業(yè)等發(fā)展變化情況，注意經(jīng)常分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢變化，搞好信息采集和反饋，及時給地方黨委、政府提出意見建議。

五、推行農(nóng)民企業(yè)法人化，加快農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（二十五）積極支持農(nóng)民開展傳授生產(chǎn)、養(yǎng)殖、經(jīng)營技術(shù)和信息，從事農(nóng)村科技開發(fā)、咨詢、培訓(xùn)、推廣服務(wù)、經(jīng)營策劃等經(jīng)營服務(wù)。

（二十六）積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民興辦各類企業(yè)。對具備一定基礎(chǔ)和社會發(fā)展?jié)摿Φ摹皩I(yè)村”、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助組建以品牌為紐帶，以產(chǎn)品為依托的農(nóng)民專業(yè)合作社、合伙制和公司制企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品檔次。

（二十七）大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社登記不驗資、不限出資數(shù)額、不收取費(fèi)用。允許開展市場營銷、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購等經(jīng)營行為。

（二十八）積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。對從事個體經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，或季節(jié)性、臨時性從事經(jīng)紀(jì)活動的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，實行免費(fèi)咨詢、免費(fèi)發(fā)證、免費(fèi)辦照，發(fā)揮專業(yè)經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)產(chǎn)品流通和服務(wù)中的積極作用。

（二十九）鼓勵農(nóng)民進(jìn)入市場,成為市場主體。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對于在農(nóng)村從事商業(yè)零售和修理服務(wù)等經(jīng)營活動的流動性小商小販以及農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，都予以登記，免收注冊登記費(fèi)，讓他們合法經(jīng)營。

（三十）扶持發(fā)展現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)。引導(dǎo)一批食品配送企業(yè)向農(nóng)村延伸連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，發(fā)展經(jīng)營規(guī)模，打造現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。形成以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級店為基礎(chǔ)的物流體系，規(guī)范配送行為，維護(hù)農(nóng)村食品安全，促進(jìn)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)范、高效、健康運(yùn)作。

（三十一）鼓勵農(nóng)資連鎖經(jīng)營。認(rèn)真做好農(nóng)資流通領(lǐng)域的規(guī)范和發(fā)展，鼓勵以連鎖經(jīng)營的方式設(shè)立農(nóng)資經(jīng)營單位，使現(xiàn)有的松散型經(jīng)營方式逐步向規(guī)范化、制度化、連鎖化轉(zhuǎn)變，打造現(xiàn)代新型農(nóng)資經(jīng)營模式，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營秩序，保護(hù)農(nóng)民利益。

六、加強(qiáng)行政指導(dǎo),營造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好法治環(huán)境

（三十二）實行行政提醒、行政勸導(dǎo)、企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度。在行政許可領(lǐng)域，采用信息公開、條件公示、到期提醒、退出指導(dǎo)等方式，寓管理于服務(wù)之中；在監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，采取主體事項提示制、輕微問題告誡制、突出問題約見制、管理責(zé)任建議制等措施，對企業(yè)發(fā)生的違法苗頭予以糾正。在所管轄區(qū)域的大中型企業(yè)中，建立企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度，通過指定專人負(fù)責(zé)、事前介入、上門服務(wù)、全程跟蹤服務(wù)等方式，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（三十三）堅持教育和懲處相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三步式”執(zhí)法。對企業(yè)和經(jīng)營者因不了解工商行政管理法規(guī)、未對社會和消費(fèi)者造成嚴(yán)重后果的輕微違規(guī)行為，先行教育規(guī)范、限期整改，逾期不改的再進(jìn)行處罰。堅決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和搭車收費(fèi)問題發(fā)生。

（三十四）簡化年檢手續(xù)。對提交材料齊全，內(nèi)容填寫完整，實行當(dāng)場辦理。對新設(shè)立企業(yè)和個體戶，首次逾期未辦理年檢驗照，通知限期辦理年檢驗照，對限期內(nèi)辦理年檢驗照的，不予行政處罰，不列入信息記錄。

(三十五)對企業(yè)和個體戶生產(chǎn)經(jīng)營中暫時遇有困難、資金短缺等情形難以為繼的，經(jīng)申請可按暫時歇業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，不作注銷、吊銷處理。對營業(yè)期限屆滿后未能及時辦理變更登記的，經(jīng)提示能主動補(bǔ)辦手續(xù)的，不予行政處罰。

篇8

2020年全鎮(zhèn)安全工作按照省、市、縣對安全生產(chǎn)工作的部署要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識，狠抓責(zé)任落實，堅持依法治安，加強(qiáng)源頭管控，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，建立健全重預(yù)防、抓治本的長效機(jī)制。健全監(jiān)管機(jī)制，破解監(jiān)管難題，全面推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)和長效機(jī)制建設(shè)工作，有效壓制一般事故，遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故，為推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，促進(jìn)社會和諧提供強(qiáng)有力的保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體要求：轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)一例道路交通事故、不出現(xiàn)一例火災(zāi)事故、不出現(xiàn)一例電力傷亡事故、不出現(xiàn)一例山體滑坡傷亡事故、不出現(xiàn)一例溺水傷亡事故等，確保各類事故零目標(biāo)的實現(xiàn)。

1、農(nóng)村安全：農(nóng)村安全主要涉及到農(nóng)電、農(nóng)用機(jī)具、農(nóng)藥、防火、防盜和山體滑坡等諸多方面，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村巡邏宣傳工作，確保把防控工作做在前面，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)中，同時建立好各種預(yù)案和各類應(yīng)急預(yù)案，并以村為單位建立報警點和各類事故報告點。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全：鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要涉及到道路交通，防火、防盜、防騙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員較集中，安全隱患相對較大，將聯(lián)合派出所等相關(guān)職能部門，加強(qiáng)道路交通的管理，增強(qiáng)人民的防火、防盜、防盜的意識。

三、具體措施

安全工作重在防范，要把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)中，就要時刻保持警惕，做到警鐘長鳴。

1、加強(qiáng)宣傳。定期對村（居）干部、企業(yè)業(yè)主、個體戶、學(xué)校、人民群眾等進(jìn)行安全知識的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)老百姓的安全意識，在老百姓的心中筑起一道安全防線。

2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任心。鎮(zhèn)黨委政府將加強(qiáng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，各部門要密切配合，鎮(zhèn)將以安監(jiān)站為主要陣地開展安全工作，各單位要落實專人管理安全工作，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即各村(居)民委員會、各單位的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。確保安全工作生產(chǎn)不留空擋，做到時時有人管，時時有人抓安全生產(chǎn)工作。

篇9

當(dāng)前我縣農(nóng)村社會發(fā)展處在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、信息化社會相互交融的時代背景下，產(chǎn)生了農(nóng)村干部、農(nóng)村企業(yè)主、農(nóng)村個體戶、以非農(nóng)為主兼業(yè)者、以農(nóng)為主兼業(yè)者、純務(wù)農(nóng)者、無業(yè)者等八種不同的階層。不同的階層有不同的利益訴求，各個不同階層的相互碰撞，就很容易產(chǎn)生各類矛盾，如何解決好發(fā)展過程中遇到的各種矛盾和問題，抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)就成了迫在眉睫的事情。聽了南農(nóng)大姚教授“社會轉(zhuǎn)型與農(nóng)村社會治理創(chuàng)新”課程后，結(jié)合實際，認(rèn)為可以從以下三個方面加強(qiáng)社會轉(zhuǎn)型階段之下農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

一是制定村規(guī)民約，提升鄉(xiāng)村自我管理水平。村規(guī)民約的制定要因地制宜的制定，要切合當(dāng)?shù)氐拿袼祝膊皇侵贫司秃昧耍且獜V泛的宣傳，讓群眾認(rèn)可及參與，通過村大喇叭進(jìn)行鄉(xiāng)風(fēng)文件建設(shè)教育宣傳，時時播放，讓村規(guī)民約牢記在村民心中并執(zhí)行。

二是豐富農(nóng)村活動載體，宣傳積極、健康的活動方式，農(nóng)村生活及娛樂比較單調(diào)，往往導(dǎo)致一部分人在農(nóng)閑時打牌、無所事事。應(yīng)加大對體育及文化娛樂設(shè)施的建設(shè)，為村民提供健身、閱讀、溝通聯(lián)誼的休閑場地。

三是開展村級精神文明戶評比，由村民參與，每年定期每戶一票評選出20戶星級文明戶，給予文明戶一定的精神獎勵及物質(zhì)獎勵，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。

篇10

農(nóng)業(yè)旅游是由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相融合而成的一種新型旅游業(yè)態(tài)，是農(nóng)業(yè)“接二連三”的一大重要表現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)達(dá)程度，已成為衡量一個地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要因素。歐洲是全球農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)源地，且在20世紀(jì)七八十年代就已進(jìn)入成熟階段，目前農(nóng)業(yè)旅游已形成非常高的規(guī)模。隨著歐洲農(nóng)業(yè)旅游不斷掀起，美、法、德、日等發(fā)達(dá)國家以及馬來西亞、印尼等發(fā)展中國家也大力支持農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，農(nóng)業(yè)旅游的地位顯著提升。事實證明，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展對提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距和生態(tài)文明建設(shè)都具有重要促進(jìn)作用。當(dāng)前“三農(nóng)”問題一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)仍然是新時期的重要任務(wù)。作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，農(nóng)業(yè)旅游在新時期我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置突出。當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游也取得較大成就，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)莊、鄉(xiāng)村度假等成為農(nóng)業(yè)旅游的重要模式，北京韓村河、浙江(中國)花木城等是全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。然而，相比國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，我國的農(nóng)業(yè)旅游起步較晚，農(nóng)業(yè)旅游線路相對不夠豐富，農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)體制不夠完善，未來發(fā)展空間巨大。本文總結(jié)國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗與模式，為國內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供一定的借鑒。

一、國外農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展模式

（一）政府支持型觀光農(nóng)業(yè)旅游模式

政府支持型觀光農(nóng)業(yè)旅游模式是指按照政府安排從事農(nóng)業(yè)觀光，通過稅收、補(bǔ)貼、獎勵、公共物品等一系列優(yōu)惠措施對農(nóng)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理。采用這種發(fā)展模式的代表國家有日本。由于日本土地資源緊缺，導(dǎo)致土地價格較高。此外，日本勞動力價格昂貴，土地資源與勞動力資源的雙重困境，導(dǎo)致日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在嚴(yán)重的先天不足。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，日本政府出臺了強(qiáng)有利的政策措施來加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化日本農(nóng)業(yè)的觀光旅游發(fā)展，將農(nóng)業(yè)休閑活動與農(nóng)業(yè)健康發(fā)展相結(jié)合，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。政府支持型模式依托國家及地方政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌管理及科學(xué)指導(dǎo)，從國家制度層面為農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供要素保障，以帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)旅游環(huán)境為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游綠色健康高效可持續(xù)發(fā)展。目前，日本觀光農(nóng)業(yè)設(shè)施超過5000個，年接待旅游超過800萬人次。

（二）行業(yè)協(xié)會組織型農(nóng)業(yè)旅游模式

行業(yè)協(xié)會組織型農(nóng)業(yè)旅游模式是指通過農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、旅游行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)組織以及商會聯(lián)盟等非政府機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展進(jìn)行管理與指導(dǎo)。采用該模式的代表國家是法國。政府與行業(yè)協(xié)會相互合作，推動法國鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展。政府部門通過行業(yè)協(xié)會來管理與規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，通過行業(yè)自律來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展。隨著行業(yè)協(xié)會服務(wù)功能的不斷擴(kuò)大，政府部門的管理職能逐漸向監(jiān)督職能轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會的自律作用日益顯著，在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的作用舉足輕重。與日本農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展不同，法國的農(nóng)業(yè)旅游是多元化主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，農(nóng)戶、企業(yè)等各類主體參與，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，合理配置整合各類農(nóng)業(yè)資源、旅游資源，通過自然景觀與人文歷史相結(jié)合的整合思路，探索農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，成功實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的雙贏。

（三）產(chǎn)業(yè)融合型農(nóng)業(yè)旅游模式

產(chǎn)業(yè)融合型旅游模式是指以優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑、觀光、度假等功能，帶動農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)融合。典型的代表國家是澳大利亞。早在1788年，澳大利亞就開始大量種植葡萄；二十余年后，澳大利亞葡萄園區(qū)就開始釀造和銷售葡萄酒。2013年，澳大利亞葡萄酒產(chǎn)量達(dá)183萬噸，同比增長率超過10%。澳大利亞以葡萄莊園為依托產(chǎn)業(yè)，憑借優(yōu)美的田園風(fēng)光、特色餐飲、葡萄酒釀造工藝、葡萄酒歷史文化，開發(fā)體驗式旅游與多元化文化旅游的組合型農(nóng)業(yè)旅游。此外，為了促進(jìn)澳大利亞葡萄酒產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，維多利亞葡萄酒業(yè)旅游委員會大力推進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，吸納農(nóng)村剩余勞動力，發(fā)展葡萄酒旅游，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)。澳大利亞葡萄旅游業(yè)的發(fā)展特征是以農(nóng)業(yè)促進(jìn)旅游業(yè)，以旅游業(yè)帶動農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)融合型農(nóng)業(yè)旅游模式適用于具有特色農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)，該特色農(nóng)業(yè)具備的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益越小，越有利于產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)而延伸農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促使特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益越來越大。

（四）生態(tài)風(fēng)情型農(nóng)業(yè)旅游模式

生態(tài)風(fēng)情型農(nóng)業(yè)旅游模式是指以滿足鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)需求為中心，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游生態(tài)、生活風(fēng)情相協(xié)調(diào)的旅游模式。典型的代表國家是德國。1919年，德國最早制定了市民農(nóng)園的相關(guān)法律制度，政府部門為市民提供小塊公共土地或市民租用土地，用于種植蔬菜、瓜果、花草等活動，促進(jìn)市民走進(jìn)農(nóng)園，體驗農(nóng)園耕地及生態(tài)風(fēng)情，讓市民享受大自然的無限樂趣。市民農(nóng)園是一種生態(tài)風(fēng)情型農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式，與工業(yè)化與城市化息息相關(guān)，有助于政府部門對城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃和管理。隨著農(nóng)耕時代的不斷發(fā)展，德國的市民農(nóng)園已形成五大特色功能，包括農(nóng)耕體驗、休閑社交、健康飲食、美化環(huán)境以及生態(tài)療養(yǎng)。一方面，生態(tài)風(fēng)情型農(nóng)業(yè)模式有助于提高市民的生態(tài)環(huán)境意識，改善城市生活中的空氣、水及噪聲污染問題；另一方面，生態(tài)風(fēng)情型農(nóng)業(yè)模式有助于提高市民的農(nóng)耕熱情，通過農(nóng)業(yè)旅游讓市民享受農(nóng)家生活樂趣和休閑娛樂觀光。因此，生態(tài)風(fēng)情型農(nóng)業(yè)旅游模式發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的生態(tài)旅游功能，讓市民回歸自然，享受生態(tài)風(fēng)情的高層次旅游。

（五）科技支撐型農(nóng)業(yè)旅游模式

科技支撐型農(nóng)業(yè)旅游模式是指利用科研優(yōu)勢來促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展。典型的國家有新加坡。農(nóng)業(yè)科技園是新加坡農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的重要途徑，在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)建設(shè)蔬菜園、瓜果園、花卉園、各類農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖場、生態(tài)走廊等一系列獨(dú)特的旅游資源，通過科技創(chuàng)新來帶動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技園具有較強(qiáng)的科研實力和技術(shù)實力，是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的龍頭企業(yè)。目前，新加坡的農(nóng)業(yè)科技園已是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、觀賞于一體的綜合性農(nóng)業(yè)旅游公園，將國內(nèi)外先進(jìn)的科技成果引入園區(qū)，采用智能化、信息化管理方式，推動農(nóng)業(yè)科技園的旅游發(fā)展。該模式的主要特色在于科技創(chuàng)新，以農(nóng)業(yè)科技園、博物館、會展中心等形式，展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新技術(shù)與成果。

（六）節(jié)慶民俗型農(nóng)業(yè)旅游模式

節(jié)慶風(fēng)俗型農(nóng)業(yè)旅游模式是指將傳統(tǒng)節(jié)日、民俗風(fēng)情以及農(nóng)耕文化融合，通過舉行主題型節(jié)慶農(nóng)業(yè)旅游來促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展。典型的國家有美國。在美國，萬圣節(jié)、櫻桃節(jié)以及草莓節(jié)等都是典型的節(jié)慶風(fēng)俗型農(nóng)業(yè)旅游活動。這類節(jié)日的開展，促使大型農(nóng)場、旅游企業(yè)、流通企業(yè)、加工企業(yè)以及娛樂企業(yè)合作，形成多產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟戰(zhàn)略，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展，提高區(qū)域的知名度。該農(nóng)業(yè)旅游模式適用于人文資源濃厚和商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段來整合農(nóng)業(yè)旅游資源，展示農(nóng)業(yè)旅游的典型主題，發(fā)揮農(nóng)業(yè)旅游的溢出效益，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、國外農(nóng)業(yè)旅游的成功經(jīng)驗

國外農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展依托政府、社會組織、科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)風(fēng)情以及節(jié)慶民俗等優(yōu)勢，形成多元化的農(nóng)業(yè)旅游資源，提升農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會效益。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展需要多方主體的參與，從政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以及個體戶四個層面，總結(jié)國外農(nóng)業(yè)旅游的成功經(jīng)驗。

（一）政府引導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游政策與資金扶持

政府部門在農(nóng)業(yè)旅游中發(fā)揮重要的管理職能或監(jiān)督職能，如日本政府是農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的管理部門，法國政府在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的職能主要是監(jiān)督職能。不同的國家或地區(qū)政府在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中起到的作用也是不同的。但是無論是政府管理還是政府監(jiān)督，都需要政府參與農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展。國外政府在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中主要有兩大作用：一是制定農(nóng)業(yè)旅游的規(guī)劃、法律法規(guī)及相關(guān)制度；二是對農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供資金扶持，如減免稅收政策和增加專項及經(jīng)費(fèi)等。政府在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中引導(dǎo)作用不容忽視，政府引導(dǎo)能夠有效避免農(nóng)業(yè)旅游資源的雷同或重復(fù)建造，有利于農(nóng)業(yè)旅游的特色化發(fā)展。

（二）協(xié)會組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)

農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)協(xié)會是聯(lián)系政府、企業(yè)及個體戶的紐帶。一方面，政府通過行業(yè)協(xié)會了解農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀；另一方面，農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)及個體戶通過行業(yè)協(xié)會進(jìn)行技術(shù)交流，有助于推廣先進(jìn)技術(shù)和約束農(nóng)業(yè)旅游業(yè)主的不正當(dāng)競爭行為。法國農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)協(xié)會的成立，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，帶動了法國鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，最終提高了法國農(nóng)業(yè)旅游的知名度。

（三）企業(yè)主導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)與營銷

農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應(yīng)遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)以及多方參與”的原則，企業(yè)主導(dǎo)是農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的核心。農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)業(yè)旅游上下游企業(yè)合作積極性，形成農(nóng)業(yè)景點、賓館、旅行社、車輛及科研單位的戰(zhàn)略聯(lián)盟，開發(fā)組合型旅游產(chǎn)品。同時，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、報刊以及展覽會做好農(nóng)業(yè)旅游的宣傳營銷工作，整合農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)與營銷資源，加快農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展。

（四）個體戶參與，拓展農(nóng)業(yè)旅游的業(yè)務(wù)

國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展以地域風(fēng)情、生態(tài)民俗以及人文景觀為吸引物，鼓勵個體戶參與，拓展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)務(wù)。個體戶及農(nóng)民對農(nóng)業(yè)旅游的認(rèn)可支持，有利于加強(qiáng)農(nóng)民與游客的交流，提高游客的滿意度。個體戶參與擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)旅游的業(yè)務(wù)范圍，幫助個體戶將農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展為副業(yè)經(jīng)營，不僅提高個體戶的收入，還壯大了農(nóng)業(yè)旅游業(yè)主隊伍。

三、國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展對我國的啟示

我國地大物博，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源豐富，農(nóng)耕文化習(xí)俗悠久，為我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1991年，上海的南匯桃花節(jié)拉開了我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的序幕。2001年，國家旅游局把推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游作為重點工作。2015年7月，我國政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，該意見中指出：實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃，完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的配套設(shè)施，開拓旅游消費(fèi)空間，激發(fā)游客的消費(fèi)需求。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計可知，2014年我國農(nóng)家樂超過190萬家，農(nóng)業(yè)旅游特色村10萬余個，年接待游客12億余次，農(nóng)業(yè)旅游營業(yè)收入超過3200億元，促使3300萬農(nóng)民增收受益。從整體來看，我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展速度快、勢頭好，但是在現(xiàn)實發(fā)展中仍存在很多不足。結(jié)合國外農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗，提出以下一些啟示：

（一）發(fā)揮農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)

農(nóng)業(yè)旅游既不是純粹的農(nóng)業(yè)，也不是純粹的旅游業(yè)，其發(fā)展必然要發(fā)揮農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同效應(yīng)。作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為前提，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為本，通過發(fā)展旅游業(yè)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。也就是說，我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應(yīng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心，通過規(guī)模化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)以及科學(xué)化農(nóng)業(yè)來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；同時，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展不僅帶動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)觀光、休閑垂釣、田園游玩、農(nóng)家樂以及休閑度假等項目，不僅滿足了消費(fèi)者的農(nóng)業(yè)旅游需求，還為消費(fèi)者提供了綠色無公害的新鮮農(nóng)產(chǎn)品，也加快了農(nóng)村地區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的環(huán)境保護(hù)

農(nóng)業(yè)生態(tài)資源是發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)，不能以利益最大化為目標(biāo)，而忽略了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。如果片面追求經(jīng)濟(jì)利益，必將破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，影響到農(nóng)業(yè)休閑觀光及農(nóng)村度假的可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的環(huán)境保護(hù)，正確處理好農(nóng)業(yè)生態(tài)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。一方面，合理利用農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，提高資源的利用率，緩解熱門景點的擁擠，推出多樣化的農(nóng)業(yè)旅游項目；另一方面，綜合考慮農(nóng)業(yè)旅游的各項資源，避免對農(nóng)村地區(qū)野生動植物的破壞，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的保護(hù)。

（三）培育有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游營銷主題

目前，我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中仍存在雷同現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)旅游缺乏個性化和特色化。而且農(nóng)業(yè)旅游的宣傳營銷方式單一，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)旅游帶來的經(jīng)濟(jì)增長并不顯著。農(nóng)業(yè)生態(tài)的季節(jié)性和周期性，導(dǎo)致生態(tài)果園在旺季車水馬龍，在淡季就門庭冷落。為此，地方政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)莊的管理，指導(dǎo)農(nóng)莊或果園開展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的特色主題，舉辦各類農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶活動，借助新型媒體來開展農(nóng)業(yè)營銷工作，開發(fā)多層次、多功能和多服務(wù)的農(nóng)業(yè)旅游項目，提升農(nóng)業(yè)旅游的檔次。

（四）重視農(nóng)村福利和農(nóng)民素質(zhì)“雙提升”

農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展要重視農(nóng)村的社會福利，兼顧農(nóng)民增收和農(nóng)民素質(zhì)提升，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)農(nóng)業(yè)旅游配套設(shè)施建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)功能，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游來提高農(nóng)村福利，全面提升農(nóng)民的人口素質(zhì)。農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展離不開農(nóng)民的支持，只有農(nóng)民參與，才能讓游客真正感受到農(nóng)業(yè)旅游的特色性。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的目的在于促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展不僅要重視農(nóng)村福利，還要提高農(nóng)民素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)村福利與農(nóng)民素質(zhì)的“雙提升”。

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