導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇商業服務貿易，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

服務業是我國相對落后和需要重點發展的領域，我國要實現“三步走”戰略目標和可持續發展，未來GDP的增長、就業的擴大和稅收的增加，相當程度上要靠服務業，服務業需要有一個大的發展。在發達國家，服務業已成為增長最快的部門，成為新的增長點。而在我國，服務業產業發展的滯后，已成為經濟增長的“瓶頸”制約。服務業發展的滯后，制約了資本積累速度和資本利用效率的提高，制約了人力資本的增長，制約了技術創新能力的提高，也制約了市場的有效開拓。

（二）商務服務業和服務貿易是商務工作的重要內容

商務服務業（Commercial Service Industry），又稱“商業服務業”，是與WTO關于服務貿易12大類分類中的商業相對應的一類服務產業。關貿總協定烏拉圭回合服務貿易談判小組在烏拉圭回合中期審評會議后，在對以商品為中心的服務貿易分類的基礎上，結合服務貿易統計和服務貿易部門開放的要求，提出了以部門為中心的服務貿易分類方法，將服務貿易分為12大類。WTO成立后，繼承了這一分類標準。商務服務作為其中的一個大類，主要指在商業活動中涉及的服務交換活動，既包括個人消費的服務，也包括企業和政府消費的服務。具體細類分為：專業性（包括咨詢）服務、計算機及相關服務、研究與開發服務、不動產服務、設備租賃服務、展覽管理等其他服務。目前商務部所主管的服務業主要是與商務直接相關的服務，這些服務業可以統稱為“商務服務業”。

實際上，從產業的角度來看，無論對外貿易行業還是國內貿易行業也，都屬于服務業或第三產業范疇。雖然由于服務業和服務貿易的多樣性和復雜性，目前國內外尚未形成一個統一的分類標準，但WTO對服務貿易的分類已經越來越成為各國公認的一種分類辦法，國內由國家統計局最新修訂的行業分類標準，對第三產業的分類雖然仍有計劃經濟色彩，但也比較接近WTO的服務分類標準。鑒于上述服務業特別是一些新興的服務業需要大力發展，加快服務貿易發展的重要性，從體制上看很需要有一個明確的政府主管，需要政府從行業發展的角度實施管理，因此，商務部應該是商務服務業和服務貿易發展的行業主管部門。

（三）會展業等商務服務業既是商務促進的重要載體，更應被看作是重要的服務產業

長期以來，由于會展業、信息服務業、研究與咨詢業等商務服務產業本身的功能與商務促進的宗旨有很強的同一性，一直被作為重要的商務促進載體。這些商務服務業不僅自身在引導生產、促進消費、擴大內需、增加就業、創造產值與效益等方面的作用越來越顯著，而且由于它直接為商業活動中的各種交易活動提供服務，直接促進商品流通與服務交換，并且有著很大的“乘數效應”，客觀上對促進商務發展發揮著特殊作用，因而受到政府部門的重視和普遍介入。但是，在市場經濟體制條件下，這些服務業首先應當被當服務產業來看待。實際上，從世界各國的情況看，這類商務服務業在被作為載體開展商務促進時引入市場機制，既有利于相關產業的發展，也有利于提高商務促進的效率和水平……

（四）商務服務業和服務貿易的發展有賴于相關管理體制的進一步改革完善

我國已初步形成了買方市場，能否有效開拓市場也是經濟快速增長能否得以實現的關鍵。無論是開拓國內市場，還是開拓國際市場，都需要降低物流成本，提高信息傳輸的效率。而我國物流產業落后，信息系統不發達，嚴重制約了市場的開拓。

當前，服務業的競爭日益成為國際競爭的重要方面。由于信息和通訊技術的發展，80年代以來，全球服務貿易的增長已經快于實物貿易的增長。1997年的世界貿易組織的報告顯示，1980～1995年，服務貿易年均增長8.4%，而同期實物貿易年均僅增長5.2%.種種跡象表明，全球競爭正在從產品領域向服務領域轉移。在加入世界貿易組織之后，我國將逐步開放服務貿易。服務貿易的開放將對國內服務產業提出嚴峻的挑戰，大力發展服務業，也是迎接這種挑戰的需要。

二、改革基本思路

（一）改革理順商貿、商務服務業的發展促進體制

“十一五”期間加快商務服務業發展，關鍵是要按照產業化、市場化和國際化的方向，從管理體制、法律環境、人才戰略、市場機制等方面加快改革進程，為商務服務業的發展創造一個良好的制度環境。

1、推進產業化——把發展商務服務業作為服務業發展的重要內容

一是國家要把信息咨詢、管理咨詢、研究與開發、翻譯服務、展覽管理服務、會議服務、廣告服務、市場及公眾觀點調查、公共關系服務等發展潛力大的新興服務作為獨立的產業來對待，進一步明確商務部門作為主管部門。

二是政府主管部門應根據不同服務產業的不同情況出臺相關產業政策，包括擬訂行業發展規劃，做好相關統計工作；加強公共信息平臺建設，向企業及時提供相關行業與市場信息等公共服務；適當加大政府資金投入，探索政府資金引導、市場配置資源的商務服務業投資機制；制定商務服務業在用電、用水、土地使用、金融服務等方面的優惠政策；等等。

三是要支持建立商務服務業行業同業商協會組織，制定相關商務服務業行業服務指標體系、規范和標準。

2、推進市場化—完善市場機制，增加競爭主體，鼓勵公平競爭

一是要加快立法進程，重點完善展覽業、物流業、旅館業等商務服務業發展所需要的法律體系，一方面規范政府行為，另一方面規范市場行為，形成有序、有效的競爭環境，解決市場無序、惡性競爭等問題，建立有利于商務服務業特別是發展的公平經營環境。

二是加快培育研究顧問服務、會議展覽服務、翻譯服務公共關系服務、研究與開發服務、管理咨詢服務、市場研究及公眾觀點調查等新興服務服務行業的市場主體，特別是要大力鼓勵非公有制經濟以多種形式參與商務服務業各行業的發展。

三是要把發展商務服務業與政府職能轉變及事業單位改制結合起來，實行政企分開、企業與事業分開、營利性機構與非營利性機構分開，培育符合市場經濟體制和國際競爭需要的微觀主體。營利性機構實行自主經營、自負盈虧、依法納稅，非營利性機構也要面向市場，引入競爭機制。政府商務促進體系中面向促進對象提供的信息咨詢、市場調查、貿易展覽、專業培訓、技術輔導等許多服務項目，可由政府直接推薦有良好經營資質的研究機構、市場調查事務、會議展覽公司、律師事務所等商務服務機構進行商業化服務（如服務市場較成熟，政府也可不必做任何推薦，由企業直接面市場即可），服務項目完成后再由政府對相關企業予以認定資助。

四是要加快形成統一的適用于內外資及各種所有制經濟的市場準入政策。

3、推進國際化—開展國際合作，提高國際競爭力，努力擴大服務出口

加大商務服務業的市場化、產業化進程應與國際化配合起來，相互促進、互動發展。

一是要進一步擴大服務業市場的對外開放，以開放促進服務業體制改革，促進傳統服務產業的改組改造，提高技術含量，形成新的科學的營銷方式和業態；二是要大膽學習、借鑒國外先進理念，引進先進管理和優秀人才，帶動服務業水平提高，增強國際競爭力；

二是要廢除或調整那些與產業化、市場化、國際化發展不相適應、不利于商務服務業走向國際的規定和做法，制定鼓勵服務出口發展的相關政策，規范服務業出口的法律、法規。考慮對服務業出口實行出口退稅政策。

三是要鼓勵我國企業走向國際市場，支持企業通過對外投資、并購等方式擴大服務業對外投資；

四是要加強人才培訓。通過舉辦學習班、輔導班、研究班等加強培訓，提高相關從業人員的綜合素質和業務水平。

（二）改革理順服務貿易的管理促進體制

“十一五”期間，我國對外貿易的發展需要進一步調整結構，轉變外貿增長方式。而加快服務貿易出口的發展是其中一項重要的、有效的措施，因此，要抓緊理順服務貿易管理與促進體制。

1、明確服務貿易主管部門

美國、日本、德國等世界貿易大國對服務貿易和貨物貿易的宏觀管理都是明確由同一個政府部門負責，如美國商務部、日本經濟產業省、德國經濟部等。而我國服務貿易的進出口總額已經高達800億美元，但是服務貿易的主管部門實際上一直未完全明確（本屆政府商務部的“三定方案”仍沒有明確這方面的內容）。當前的體制是，商務部主要負責服務貿易的國際多邊談判、對外事務協調、服務業利用外資政策等事務，以及對外承包工程和勞務輸出的管理，其余服務貿易事務分屬幾十個相關部門。相應地，服務貿易戰略發展規劃、服務貿易立法、服務貿易業態劃分標準、服務貿易統計制度等涉及服務貿易發展的重大事項，一直未能得到研究落實。因此，盡快明確商務部作為我國服務貿易管理與發展的歸口部門已是當務之急。目前商務部外資司、WTO司和合作司雖然各有一個服務貿易處，但都分管具體事務，尚不足以形成對服務貿易進出口的宏觀管理。服務貿易管理部門明確后，建議商務部組建服務貿易管理司，加強對服務貿易的宏觀管理。

2、建立國家級服務貿易發展協調機制

篇2

（一）大力提升住宿餐飲服務業水平。支持四星級、五星級酒店建設，規劃建設藥王山景區酒店、沮河生態旅游假日酒店、錦陽新城酒店、照金香山景區旅游酒店、花園飯店片區等四星、五星級酒店。鼓勵經濟型餐飲店進行提升改造，培育扶持一批餐飲大店、名店，著力打造特色餐飲品牌。

（二）積極發展休閑旅游服務業。打造一批以農業觀光、田園采摘、民俗文化體驗為主的“農家樂”餐飲旅游項目。發展蘋果農莊、核桃農莊、葡萄莊園等采摘體驗式旅游。重點建設步壽塬現代農業科技示范園區、小丘農業觀光園區、關莊生態科技園區、照金香山景區鄉村特色旅游。支持發展旅游示范村，鼓勵開設“農家式旅館”、“農家式酒店”。

（三）著力打造特色商業街區。強化商貿、旅游與歷史文化的融合，打造特色鮮明、功能完善、品牌響亮的特色商業街，重點推進錦陽新城現代化商業樣板區建設，老城“四大巷”古街坊特色商業街建設，提升商業服務功能。

二、扶持政策

（一）土地

1、項目用地及建設規模：四星級、五星級酒店、大型購物中心、特色餐飲、休閑娛樂項目建設必須符合全區建設規劃，用地規模參照國家和行業規范。四星級、五星級酒店建設規模，床位在200個以上，大型購物中心、特色餐飲、休閑娛樂項目營業面積在5000平方米以上。

2、投資建設星級酒店、大型購物中心、特色餐飲、休閑娛樂項目，所需用地以招、拍、掛方式取得。建設四星級、五星級酒店，可配套星級酒店建設用地面積2倍的商住用地，土地供應按照國家政策規定實施。

3、區住建局提供規劃選址意見，并選擇開發較成熟的地塊供投資者選擇。星級酒店配套用地位置及建筑設計要服從整體規劃。

（二）資金

1、凡在2013年12月31日前，按四星級、五星級標準建設的酒店項目，在依法取得土地使用權并全額交納土地出讓金后，區財政按其所取得的土地（不含配套商住用地部分）凈收益區級部分的80%（四星級）和100%（五星級）的比例獎勵該項目，專項用于支持酒店的建設，專項支持資金按工程進度撥付（項目動工建設次月撥付支持資金的40%；工程主體完工后撥付支持資金的40%；工程全部完工并經有關部門驗收達到建設標準后，撥付剩余部分）。

2、即日起至2015年12月31日前，被國家（省級）旅游部門評定為四星級和五星級酒店，并取得認定證（牌）的，給予一次性獎補，分別獎勵200萬元、500萬元。

3、新建、改建的大型購物中心、特色餐飲、休閑娛樂項目，營業面積在5000平方米以上，即日起至2015年12月31日前投入運營，按營業面積給予經營者每平方米100元的一次性獎補。

4、新建（改建）的四星級以上（含四星級）酒店、大型購物中心、特色餐飲、休閑娛樂項目，即日起至2015年12月31日前在區注冊并運營的，營運第一年企業上繳所得稅按區級留成部分80%的比例獎補，第二年企業上繳所得稅按區級留成部分60%的比例獎補，第三年企業上繳所得稅按區級留成部分30%的比例獎補。

5、即日起至2015年12月31日前，新建農產品交易市場、農產品加工配送中心等關系民生的商貿服務業項目，建筑面積在10000㎡以上，發展改革、財政、商務等部門優先安排，爭取國家及省、市商貿服務業專項扶持資金，建成取得證照、投入營運后，按建筑面積給予每平方米100元的一次性獎補。

6、對以農業觀光、田園采摘、民俗文化體驗為主開發的“農家樂”項目，免交區級各種行政事業性收費和規費。對新評定為國家級、省級工（農）業旅游示范點的，分別獎勵20萬元和10萬元。全區每年評定2個鄉村旅游示范村，各獎勵10萬元；明星農家樂5戶，每戶獎勵1萬元。

7、支持具有地方特色的小吃店實施規范化改造，即日起至2015年12月31日前，對改造營業面積在200㎡以上，操作間面積30㎡以上的，一次性給予5萬元獎補，并授予名吃“示范店”牌匾。

8、鼓勵國內外著名品牌（連鎖）住宿餐飲企業及企業總部入駐我區，即日起至2015年12月31日前，新入駐的著名企業及企業總部，一次性獎補10萬元。

9、對首次進入限額以上的批發零售、住宿餐飲企業，且當年銷售收入增速在40%以上的（由統計部門認定），一次性獎補企業5萬元。

10、對符合本《意見》規定，新建（改建）的四星級以上（含四星級）酒店、大型購物中心、特色餐飲、休閑娛樂項目，即日起至2015年12月31日前注冊并運營的，在建設過程中占用、開挖城市道路或綠地，完工后恢復原狀的，減免城市道路或綠地占用、開挖費用。

（三）服務

商貿服務企業辦理工商登記、用電增容、消防設施、城市管理等手續時，各有關部門要簡化程序，優化服務。在保證有效監管的前提下，工商、稅務、物價、公安、環保、住建、食品藥品監管、質監等執法部門對商貿流通企業推行聯合執法，避免多頭執法和檢查，嚴禁不合理收費和加重企業負擔。

三、保障措施

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1、指導思想：圍繞服務一二產業、服務城鄉統籌、服務人民群眾生活質量提高、服務和諧社會建設的總要求，充分發揮特色優勢，整合現有商業資源，加快規模集聚、要素重組和產業升級，大力推進傳統商貿業向現代服務業轉變，在加快新一輪經濟發展中發揮更大的推動作用。

2、主要目標：從今年起到2010年，力爭社會消費品零售總額年均增長11%以上，全市第三產業增加值年均增長12.5%以上，第三產業增加值占生產總值的比重達到35%，第三產業從業人員比重達到28%以上，初步建成與濱江生態型現代化和諧城市相適應的，布局合理、行業齊全、業態先進的現代化商貿服務體系。

3、重點任務：加速提升商貿流通業，大力培育和發展專業市場，積極培育現代物流業，大力提升中介服務業和社區服務業，加快發展餐飲服務業和休閑娛樂業。

二、政策措施

（一）鼓勵做大做強，培育和引進大項目

1、鼓勵商貿服務業上規模。凡屬批發零售、餐飲、市場、現代物流、中介服務等商貿服務領域，對年度經營規模（銷售收入）比上年度增長10%以上，且綜合實力躋身省內同業排名前100名、紹興市內同業排名前10名的，分別獎勵企業經營者3萬元、2萬元。

2、引導商貿服務業提升檔次。對符合商貿服務業發展導向的新建、改建、擴建商貿服務業項目，實際投資額（不含土地出讓金）分別在1000—2500萬元（含2500萬元，以下同）、2501—5000萬元、5001萬元—1億元、1億元以上的，分別獎勵投資業主20萬元、40萬元、80萬元和100萬元。若經營場地采取租賃形式，建成并開業的面積分別在3000—5000平方米、5001—10000平方米、10001—20000平方米和20000平方米以上的，分別按8萬元、15萬元、30萬元和50萬元的標準一次性給予獎勵。

3、鼓勵市內外企業來*落戶、經營。為優化現代服務業規劃布局，對新建的重大服務業項目，在用地指標上予以優先落實；對符合規劃并對*經濟具有較強推動作用的大型物流和連鎖企業配送中心建設項目，按照倉儲、運輸等相關行業標準控制用地規模，采用協議出讓方式給予供地；對建城區內屬“退二進三”性質的重大服務業項目，在符合城市總體規劃和商業網點布局規劃，并經市規劃、國土部門審核同意，報市政府批準，給予企業在用地價格上優惠，充分調動企業“退二進三”的積極性。

4、每年確定一批對全市服務業發展有較強帶動作用的經營項目（不包括房地產商住樓投資），對實際投資額在2000萬元以上，且原有企業規模排名全市服務業企業前20位的，以上年實繳稅費為基數，增加10%的超額部分，根據企業對地方財政的貢獻大小，由市政府確定給企業適當獎勵。對新辦服務業企業的各種行政事業性收費，除必須上交上級的以外，一律免除，期限三年。

5、鼓勵服務業企業落戶城北新區。為鼓勵服務業企業入駐新城區，對從20*年1月1日起，實際投資額在1000萬元以上落戶在城北新區的服務業企業，在原投入獎勵政策基礎上再加獎30%。

6、對新設立的商貿零售和住宿餐飲企業，從設立起3年內：商貿零售企業年度營業額達到0.3億元、0.8億元、1億元，住宿餐飲企業年度營業額達到0.1億元、0.2億元、0.3億元，并上繳各類地方稅費達到60萬元、100萬元、150萬元的，對企業經營者按年分別獎勵5萬元、8萬元、10萬元。

7、商品批發企業年銷售額（指主營業務收入，下同）在1億元（含）以上，商品零售企業年銷售額在0.8億元（含）以上，其他流通服務企業在0.5億元以上，住宿、餐飲服務企業年營業額在0.2億元（含）以上，當年實際繳納地方稅費環比增幅在15%以上的，每家獎勵8萬元。

8、投入2億元以上的專業市場和大型商貿服務企業，采用“一場一策”或“一企一策”。

（二）大力發展新型服務業態

1、積極推進電子商務和流通領域的信息化建設。對投資新建信息、價格指導、網上交易，資源統一配置和其他支撐輔助功能為一體的電子商務網絡、商貿企業實行電子化管理、電子交易等信息化建設和改造，其軟件及配套硬件實際投資在100萬元（含100萬元）以上，按5%的標準予以獎勵。

2、鼓勵發展現代物流業。鼓勵發展物流配送中心和以產業基礎為依托的區域物流節點，符合條件的物流企業，可以由其總部統一納稅；經稅務部門批準，可以享受國產設備抵免企業所得稅政策；對現代物流企業用地，在城市物流規劃用地上給予相應安排，按工業用地價格出讓，占地較大的，且繳納房產稅、城鎮土地使用稅有困難的，報經稅務部門批準后，給予減征房產稅、城鎮土地使用稅。鼓勵第三方物流企業做大做強，對采用物流信息管理系統、自動分揀系統等先進物流技術的，按實際投資額的5%標準給予獎勵，其投入的設備比照工業企業享受技改貼息。

3、加快專業特色街建設。凡符合全市商貿發展規劃要求建設的專業特色街（專業特色街標準另行制訂），按照鄉鎮（街道）實際投入額給予3-5%的補貼，補貼最高不超過50萬元。

4、支持發展連鎖商業。凡在本市由總部統一配送結算的連鎖（直營）企業新開設連鎖（直營）店，實際投資額在100萬元以上且經營面積在500平方米以上的，每新增一個網點年終一次性獎勵業主2萬元；實際投資額在50萬元以上且經營面積在200平方米以上的，每新增一個網點年終獎勵業主1萬元；新建符合商貿流通規劃的配送中心，實際投資額在1000—1500（含）萬元的按30萬元標準給予補助，1500萬元以上按50萬元的標準給予補助。以上投資總額不包括土地價格。

5、大力發展社區服務業。凡已注冊登記，年營業額在50萬元以上的家政服務公司，安置就業人員年固定在30人以上，每年給予1萬元的獎勵。物業管理規范，住戶滿意度較高，且獲得紹興、省、國家級先進物業管理住宅小區，當年分別按1萬元、2萬元、3萬元的標準獎勵物業管理公司。

6、規范發展中介服務業。凡新辦獨立核算的科技、法律、會計、審計、稅務、技術、教育、外貿等咨詢中介服務企業，經批準，自開業之日起兩年內給予免征企業所得稅。

（三）鼓勵企業品牌創新

1、鼓勵服務企業引進名牌，凡引進國內外著名商貿服務企業（按國家商標局重點商標保護名錄品牌所列為準，國內前10位、國際前100位），投入在500萬元以上，且經營在5年以上，除享受投入獎勵政策外，再一次性獎勵20萬元。對引入國際高端品牌（詳見國際品牌目錄）投入50萬元以上，且經營3年以上的給予一次性10萬元獎勵。

2、鼓勵企業新創服務品牌，凡創紹興名牌獎5萬元，創浙江省名牌獎20萬元，創全國名牌獎100萬元。

（四）積極引導商貿服務業管理規范化

1、鼓勵商貿服務企業進行股份制改造。對新組建或改組的商貿服務業股份有限公司，注冊資金1000萬元以上，符合商貿服務業發展導向目錄，具有帶動作用的優勢商貿企業一次性獎勵5萬元。對在國內主板市場上市的企業，按所募資金萬分之二（不足100萬元的按100萬元）予以一次性獎勵。

2、鼓勵發展商貿服務業行業協會。凡新組建的商貿服務業行業協會，經市民政局、市商貿辦審定，且運作規范正常的，每家一次性補助工作經費3萬元（組建時補助50%，正常運作時補助50%）。

3、引導企業管理上層次。對通過ISO9000、ISO14000認證的商貿服務企業，一次性獎勵2萬元；對通過SA8000認證的商貿服務企業，一次性獎勵3萬元。

4、加快高級服務人才引進，特別是要吸引職業經理、信息技術、國際貿易、現代物流管理、會展策劃與管理、高級職業技能、旅游服務等方面高素質的專業人才和經營管理人才。服務業企業可按職工工資總額的1.5%提取職工教育經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5%提取，用于對員工的培訓和繼續教育。

（五）努力構建商貿服務業安全體系

1、積極創建“放心店”工程。對在“萬村千鄉”市場工程建設中，完成政府下達任務指標達100%的，每建成一家放心店，經市工商局驗收合格后并掛牌經營的，獎勵商品主配送企業300元；在驗收合格的“放心店”工程示范商店中，按10%的比例評選出優秀示范放心店，給予一次性每戶1000元的獎勵；按10%的比例評選出農村維權優秀監督員，給予一次性每人500元的獎勵。

2、加快規范化農貿市場建設。對經有關部門驗收達標的規范化農貿市場（規范化農貿市場標準另行制訂），一次性按10萬元標準給予獎勵；對列入規范化農貿市場創建計劃，創建活動中設施改造投資規模在150萬元以上的，每家再給予3萬元獎勵。對個別基礎設施特別陳舊，通過改造達標的農貿市場，經審核后報市政府研究同意，適當提高獎勵標準。

3、凡從事生豬（牛、羊）定點屠宰的廠（場）購置用于機械化屠宰設備投資額在200萬元以上，本轄區生豬屠宰率達100%，按設備投資額的1%給予補助（最高限額為10萬元）；新建規模化、工廠化、機械化的屠宰（場）項目，征用土地按工業性用地指標征用；相關地方性建設規費按照政府性投資項目予以優惠。

4、對連鎖經營企業、物流配送中心已登記的運送鮮活商品的小型貨車，經公安交通管理部門批準，給予市區通行、停靠的便利。直營連鎖經營企業有關登記、許可證等手續，由連鎖企業總部向有關審批機關統一申請辦理，并報所在地部門備案。

5、對商貿流通企業在用水、用電、用氣優惠性政策扶持上，參照工業企業優惠性扶持政策執行。

三、組織領導

1、強化組織領導。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長、市相關部門為成員的商貿服務業發展領導小組，研究解決全市在推進商貿服務業發展中的重大問題，領導小組下設辦公室，辦公室設在市商貿辦。各相關部門要對照職責分工，密切配合，通力合作。各鄉鎮、街道也要進一步強化政府對服務業工作的協調指導，建立相應的組織機構，落實分管領導和工作人員。在市委、市政府的領導下，有序地開展工作，共同推進商貿服務業健康發展。

2、營造發展氛圍。充分利用新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的導向作用，廣泛進行宣傳，強化新聞。大力宣傳服務業在經濟建設中的重要地位，以及與一、二產產業互動發展的重大意義。創新輿論載體，通過不斷宣傳服務業的發展成果和涌現出來的典型事件，大力宣傳從事服務領域的突出單位和優秀代表，提高企業和群眾對發展服務業重要性和必要性的認識，形成發展合力，動員全社會共同關心和支持服務業的發展，營造企業服務業發展的良好氛圍。

3、完善統計制度。建立科學的服務業統計指標體系和統計制度，切實抓好服務業普查工作。統計部門要認真做好服務業各類數據的收集、匯總、分析工作，及時反映服務業總體發展情況。

4、建立健全行業協會。進一步完善行業協會服務功能，切實承擔政府對企業的部分管理和協調職能，充分發揮行業協會在市場保護、行業自律、溝通企業和政府等方面的作用。

5、實施考核機制。進一步完善考核制度，把服務業發展作為各鄉鎮、街道及部門目標責任制考核的重要內容。根據服務業發展工作目標，建立和實施科學合理的服務業考核細則。

四、其他

1、加大商貿服務業政策的支持力度。從20*年起，市財政每年安排資金1000萬元，設立商貿服務業發展資金，專項用于本政策意見的獎勵、補助項目。并設立突出貢獻獎，在商貿服務領域的批發、零售（連鎖）、住宿、餐飲等相關行業中，開展“*市十強商貿服務企業”、“*市十優商貿服務業優秀經營者”評選活動（具體評選辦法另行制訂），對當選企業及經營者由市政府予以通報表彰，并給予相應獎勵。

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一、扶持重點

1、鼓勵企業上規模。對新增的商貿服務業限上企業（指年銷售額2000萬元以上的批發企業，年銷售額500萬元以上的零售企業，年營業收入200萬元以上的餐飲企業）且當年盈利的，每家獎勵0.5萬元；當年實際繳納企業所得稅留縣部分比歷年最高實績增長15%以上的增量部分，全額獎勵企業（單個企業獎勵最高限額為10萬元）。

2、培育發展龍頭企業。每年根據企業經營規模、綜合效益、服務質量，分行業評出商貿服務業龍頭企業，由縣政府通報表彰，并對當年被評為龍頭企業的經營者，各獎勵1萬元（龍頭企業評選辦法另行制定）。

3、鼓勵新建市場（商場）項目。符合規劃要求，新建實際投資額在500萬元以上的專業市場（商場）、200萬元以上的農貿市場，經驗收合格，按實際投資額2%給予獎勵；1000萬元以上的專業市場（商場），經驗收合格，按實際投資額3%給予獎勵，單個項目獎勵最高限額30萬元。市場自開辦3年內免繳工商管理費，企業實際繳納的所得稅留縣部分全額獎勵。

4、鼓勵市場提升檔次。

（1）改造提升。對以完善功能、提升檔次、擴大規模為目的的市場改造項目，當年實際投入在100萬元以上的，按實際投入額1%給予獎勵，最高限額10萬元。

（2）做大做強。年成交額首次達到1億元、3億元、5億元以上的專業市場（含農貿市場）、批發企業，分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元；年商品銷售額首次達到0.5億元、1億元、2億元以上的商場、超市，分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元；年營業額首次達到0.1億元、0.2億元、0.3億元以上的餐飲企業，分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元。

（3）創星級市場。對首次達到二星級的獎勵1萬元、三星級的獎勵2萬元、四星級的獎勵5萬元。

（4）創綠色市場。

①凡營業面積在1000平方米以上（含1000平方米）的農貿市場，被評為國家、省、市“綠色市場”的，分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元。

②凡營業面積在500（含500平方米）—1000平方米的農貿市場，被評為國家、省、市“綠色市場”的，分別給予一次性獎勵3萬、2萬元、1萬元。

③凡營業面積在300平方米以上的連鎖超市，被評為國家、省、市“綠色市場”的，一次性分別獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元。

5、強化品牌建設。

（1）打造地方品牌。我縣商貿企業或企業持有的商標被評為國家、省、市級著名商標（商號、名店、特色品牌）的，分別給予獎勵10萬元、5萬元、2萬元。對評上國家、省、市、縣級名特菜肴、小吃的，每只分別獎勵3000元、2000元、1000元、300元。

（2）引進知名品牌。開設全國名牌、馳名商標產品銷售店，且投資額在200萬元以上的，一次性給予獎勵0.5萬元。

（3）打造精品樓盤。對評為省、市最佳人居獎的房地產開發項目，分別給予獎勵3萬元、2萬元。

6、培育商業特色街（區）。符合規劃要求，新建、改建的商業特色街（區），運轉正常并經驗收合格、縣政府命名后，一次性獎勵建設業主2萬元；被命名為省、市級商業特色街（區）的再分別獎勵5萬元、2萬元。商貿企業在商業特色街（區）設立經營業態相同的專賣店、專業店、特色店的，按經營面積一次性給予設店企業每平方米100元的獎勵，3年內免繳工商管理費。

7、發展連鎖經營網點。在縣城新區新開營業面積1000平方米以上的直營連鎖超市門店的，一次性獎勵2萬元；在鄉鎮、街道（除縣城）新開營業面積300平方米以上的連鎖超市門店的，一次性獎勵2萬元；在農村新開營業面積40平方米以上的連鎖便利店、15平方米以上的放心示范店的，分別一次性獎勵0.5萬元、0.1萬元。

連鎖超市、便利店、放心店申報享受上述獎勵政策，其經營商品必須由縣內配送中心統一配送，其中食品配送率達100%、日用品配送率達70%以上，并經有關部門驗收合格。

8、鼓勵發展物流（商品）配送中心。對符合規劃要求，固定資產投資1000萬元以上、營業面積10000平方米以上的物流（商品）配送中心，按實際投資額1%給予一次性獎勵。

9、推進信息化建設。凡實行電子商務、網上交易，且正常運行一年以上的商貿服務企業，其新增軟件及配套硬件實際投資額在50—100萬元的，每家一次性獎勵2萬元；實際投入額在100萬元以上的部分，按3%給予一次性獎勵。

10、發展中介服務業。對被評為浙江省AAA、AA和A級“守合同重信用”，并在*具有獨立法人資格的中介服務企業，分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元。

11、鼓勵參加各類會展。經縣政府批準，參加上級政府或商貿主管部門組織的商品推介會、展銷會的企業，由縣、鄉鎮（街道）分別給予攤位經費30%的補助，最高不超過0.5萬元。

12、鼓勵興辦家政業。凡已注冊登記且經營管理規范的家政服務公司，安置就業人員在20人、50人、100人以上且按規定繳納社會保險金的，分別一次性獎勵1萬元、2萬元、3萬元。

13、開通綠色通道。對涉及本縣的大型連鎖超市商品配送車輛和出入城區的生鮮食品車輛發放特許通行證，準予通行。

14、鼓勵組建行業協會。對新組建的運作規范、成績顯著的商貿服務行業協會，一次性獎勵0.5萬元。

15、建標準化屠宰場。對符合規劃布局要求，按三化（機械化、規模化、工廠化）標準新建、改建的豬、牛、羊、家禽定點屠宰場，且購置機械化屠宰設備投資額在200萬元以上的，經驗收合格，一次性獎勵3萬元。

16、推行標準化管理。對新通過ISO9000系列國際質量認證的商貿服務企業，獎勵1萬元；對新通過ISO14000環境管理體系認證和ISO18000安全生產體系認證的商貿服務企業，各獎勵0.5萬元。

17、積極引進專業人才。對商貿服務企業引進的人才，經縣人事部門認定，可享受縣政府相關人才優惠政策。

二、適用范圍

18、凡享受上述獎勵政策的單位，須是本縣國、地稅登記納稅、獨立核算、合法經營的企業。對因違法、違規經營行為而受到有關部門查處的企業，以及當年度發生重大安全生產、食品安全責任事故的企業，一律取消享受上述扶持政策資格。國家實行商品專營專賣的商貿企業、政府性投資項目不予享受。

三、其他

19、對我縣經濟社會發展貢獻較大、群眾生活急需的新（擴）建商貿服務業項目，可“一事一議”，確定扶持政策。

20、本意見中新建項目所涉規費留縣部分給予下列優惠：①城建配套費、城建綜合服務費、房屋發證費全額免收；②白蟻防治費、建設工程質監費、氣象服務費、工程放樣費、房屋測繪費等技術服務性費用按成本價收取；③縣本級審批權限內其他行政性規費全額免收。

21、同一項目升級，實行差額獎勵。

22、本意見規定的企業實際投入均不包括土地價、房屋（場地）租金、交通運輸工具投入，并以工程結算財務實際支付額為準。

篇5

1.總體思路。按照落實科學發展觀和構建和諧社會的總體要求，根據我市產業發展特點和服務業發展現狀，圍繞打造浙東商貿強市、浙東優秀旅游休閑城市的目標，以制度創新、科技創新、管理創新為動力，堅持和諧發展、產業聯動、協調發展的原則，抓住機遇，發揮優勢，擴大規模，提升層次，大力提升消費業，積極發展生產業，協調發展城鄉服務業，全面形成與經濟社會發展相協調，與先進制造業和現代農業相融合，與城市化進程相配套，與城鄉居民要求相適應的服務業經濟體系，使之成為經濟發展的新引擎，社會轉型的新支撐。

2.發展目標。到2010年，服務業占GDP的比重達到35％以上，服務業從業人員占社會從業人員的比重提高到30％以上，服務業稅收收入占地稅收入比重達55％以上。初步形成商貿流通業、休閑旅游業、商務服務業等為代表的服務業經濟全面繁榮的局面。基本形成以“一心（中心城區）兩翼（以甘霖鎮、黃澤鎮為中心的輻射區域）三足（以崇仁鎮、長樂鎮、三界鎮為中心的輻射區域）”為重點的服務業區域格局。

二、發展重點

緊緊圍繞推進服務業結構優化、工業轉型升級與生產業聯動發展這一戰略重點，對全市服務業實行分類指導，今后全市擬重點發展以下十大服務業。

（一）優先發展商貿流通、休閑旅游、金融服務、現代物流等四大主導產業

1.做強商貿業。按照“大市場、大流通、大商貿”的要求，大力發展特許經營、連鎖經營、物流配送、電子商務、專業店等現代流通組織；加快推進世貿廣場建設，打造城南新區商務商業中心；應用信息化技術和電子商務模式改造提升專業市場，加快領帶城物流中心項目建設；積極推進連鎖超市、便利店等新型流通業態向農村延伸，加快改造提升浙東農產品批發市場、江濱市場等農貿市場，構筑便利實惠城鄉居民商貿服務體系；提升老城區文化廣場商圈，加快鹿山路商貿步行街區建設；實施商貿流通業競爭力提升工程，加大大型商貿流通企業培育和品牌建設力度，全面提升我市商貿流通業的綜合競爭力。

2.做特旅游業。充分挖掘和整合我市人文、山水、生態、產業等旅游資源，積極打造“山水越劇、溫泉休閑”的旅游品牌。發展*特色文化休閑旅游，著力推進唐詩文化、越劇文化、書圣文化等文化旅游項目的整合及培育。加快推進浙江崇仁溫泉湖國際度假區等旅游業重大項目建設，進一步鞏固旅游業發展基礎。積極招商引資，加大基礎投入，加強旅游營銷，推進“吃、住、行、游、購、娛”等旅游六要素的完善配套。

3.做優金融業。強化金融服務業在經濟社會發展中的服務能力，加大對一、二、三產的信貸支持力度，形成“機構多元化、服務多樣化、運行現代化”的產業發展框架。積極探索金融機構、金融產品和服務方式等多種金融創新。拓展融資渠道，加快金融信息化建設，推進金融生態建設。積極吸引國內外金融機構來我市設立分支機構，進一步完善金融體系。強化金融市場監管，進一步規范民間融資運行機制。引導各類保險機構圍繞地方經濟發展創新保險產品，構建多渠道、多形式、多層次的保險服務業。

4.做大物流業。堅持“開放帶動、政府引導、市場運作、穩步推進”的原則，依據區域經濟實力、產業結構特點和物流發展現狀，鼓勵以多種經濟形式發展現代物流業。重點發展以優勢產業為支撐的區域分撥配送物流和市場配套服務型物流，著力構筑以中國領帶城物流中心為主，城西物流中心、禹溪長運物流中心和*港物流中心為副，多個鄉鎮物流場站結點為補充的“一主三副多結點”的物流框架布局。

（二）大力發展信息服務、科教服務、社區服務三大產業

1.大力發展信息服務業。不斷完善信息基礎設施，重點提升電信增值服務和互聯網信息服務水平，發展互聯網信息技術、數字與網絡增值、電信與廣電運營等服務，加快重點領域公共信息資源的開發利用，加快社區、家庭信息化建設步伐。加大信息資源的開發和利用力度，切實推進政府信息公開，促進公共信息資源、社會信息資源和其他領域信息資源對社會的開放和再利用。積極推進電子商務應用工作，推進信息化和工業化的融合，基本建成為各產業和中小企業服務的電子商務綜合服務平臺。

2.扶持發展科教文服務業。積極培育技術市場，加強科技交流，優化科技資源配置，鼓勵發展研發服務、技術推廣、技術交易、知識產權等科技服務業。加快建設一批科技服務平臺，構筑以優勢產業、骨干企業等為主體的技術創新體系，提升市科創中心以及現有行業科技中心的創新與服務功能。改造提升藝術村，推進文化創意園等項目建設，積極培育文化商品連鎖經營等現代文化流通產業。鞏固發展義務教育，充分利用職高、技校等職業培訓資源，積極探索多種辦學方式，促進民辦學校健康發展。

3.引導發展社區服務業。探索新型社區管理機制，促進各類服務資源優化配置，完善社區服務功能，形成配置合理、功能齊全、管理規范、服務優良的社區服務體系。鼓勵社會資金投資建設社區服務實體，進一步推進社區服務中心、老年人服務中心、康復中心等基礎服務設施的民營化、市場化，不斷提高社區服務的信息化、產業化水平，對符合民辦非企業單位登記條件的，享受國家相關稅收優惠政策。加強社區服務隊伍建設，開展多層次、全面的社會救助和福利服務。

（三）積極發展房地產、商務服務、公共服務三大產業

1.穩健發展房地產業。發揮房地產業在經濟發展中的帶動作用，調整優化房地產開發結構，加快建設房地產行業信用體系，加大房地產市場監管力度，推動房地產業穩定健康發展。合理配置各類地產資源，培育房地產品牌企業和品牌項目，形成住宅地產、商務地產、旅游地產和工業地產等多元化的房地產發展格局。合理引導和發展商品房市場，優化和保障供給，推進經濟適用房和廉租房項目建設，改善中低收入家庭居住條件。

2.積極發展商務服務業。圍繞促進工業轉型升級，規范提升會計、審計、稅務、資產評估、檢測等服務業，指定和完善行業服務標準，提升組織化、專業化、品牌化水平。規范發展環境，扶持法律咨詢、工程咨詢、信用評估、認證認可、會展服務、管理咨詢、品牌營銷、廣告會展、知識產權、服務外包等行業。加快城南新區服務業集聚區建設，積極發展總部經濟。

4.加快發展公共服務業。加快文化、體育、衛生、城鄉公交等公共服務業發展，進一步整合和有效利用重要公共服務設施資源，引入市場機制，積極探索公共服務業的市場化運作模式。加快發展醫療衛生等產業，使市場成為公共服務資源分工的主導機制，促進公共服務業產業化。

三、政策措施

1.實施集聚發展。根據城市總體規劃和服務業發展總體規劃，按照新型專業市場、現代商務產業布局要求，加快中國領帶城物流中心、世貿廣場、總部經濟等服務業集聚區產業規劃和建設規劃的制定，進一步修訂和完善加速集聚政策措施，做大資源集合、產業集群、服務集成，促進現代服務業的集約集聚發展，形成產業配套、特色鮮明、功能完善、結構合理的現代服務業產業格局。同時，根據服務業跨度大、領域廣的實際，分門別類地調整和完善相關產業政策，逐步形成有利于服務業發展的產業政策體系。

2.培育市場主體。按照“非禁即入”的原則，進一步放寬服務業領域市場準入，允許各類資本進入法律未禁止的服務行業和領域，進一步放寬注冊資本限制，減少服務業企業審批環節。明確教育文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫療衛生、體育建設等社會事業的公共服務職能和公益性質，對能夠實行市場經營的服務，要動員社會力量增加市場供給。積極發展服務外包，加快工業企業主輔分離步伐，落實主輔分離財政扶持政策，重點推進研發設計、倉儲物流、國際貿易、文化創意等產業發展。進一步加快行業協會的建設和發展，推進行業自律。

3.加大財政金融投入。充分發展專項資金的導向作用，根據財政狀況和服務業發展需要，不斷加大對服務業的投入，主要用于支持帶動性強的現代服務業重點項目引進，傳統服務業改造提升，服務業發展的公共平臺和集聚區建設，新型業態的推廣運用，新興現代服務業與公共業發展以及年度經濟發展有突出貢獻的各類服務企業，以獎勵、項目資金貼息等方式進行扶持。加強優惠政策的宣傳和落實，增加透明度。改善服務企業融資環境，商業銀行要積極支持符合條件的服務企業和重點項目信貸需求。

4.增強要素保障。加強土地要素向服務業傾斜與集聚。物流企業用地可以享受工業用地價格政策。各行業主管部門在年底前完成服務業收費清理，取消和制止不合理收費項目，嚴禁向服務業企業亂攤派、亂收費、亂集資，所有檢查、罰款行為必須嚴格依照法律、法規執行。對從事農村客運服務、經營等方便農民出行的運輸行業給予支持。

5.強化招商引資。加強服務業招商引資力度，推進服務業領域對外開放，重點吸引國內外知名現代服務業投資集團、企業投資現代物流、文教衛設施、旅游景區、交通基礎設施等重大項目，吸引境內外大公司、大企業在我市設立研發中心、采購中心、分銷中心、物流中心以及其他分支機構。同時，加大對我市服務業重點企業和重大項目對外宣傳推介力度，積極鼓勵其與境內外的大型服務企業合作交流，共同開拓國內外服務業市場。

6．突出項目帶動。按照“規劃一批、儲備一批、建設一批”滾動發展原則，建立服務業重點項目庫，加強重點項目管理，完善重大項目統籌協調機制，要抓緊實施一批對產業帶動力強、經濟轉型升級作用大的重大現代服務業項目。要繼續落實項目推進責任制，進一步健全市、鄉鎮（街道）部門兩級重點項目責任制，明確分工，落實責任，加強對項目推進的全程服務。

7.落實優惠政策。全面落實好省、*市和我市出臺的有關發展服務業經濟的各項扶持政策和規費減免優惠政策，推進現代商貿、現代物流、金融、旅游、文化、信息、中介等服務業企業快速發展。對主輔分離后企業，稅負高于原稅額，高出部分由財政全額補助；生產經營用房三年內繳納的房產稅、城鎮土地使用稅，報經稅務機關批準，設立起三年內給予減免；所購固定資產因技術進步原因，可以采取加速折舊。對服務業集聚區的項目和企業優先安排用地和投資貼息補助；公共服務平臺建設給予資金補助；集聚區企業若納稅有困難的，經批準可享受房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項資金等稅費減免優惠。對服務企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可享受研究開發費用企業所得稅加計扣除。

8.實施品牌戰略。扶持優勢企業做大做強，鼓勵企業聯合與合作，培育一批具有較強競爭力的服務業企業集團，鼓勵服務業規模化、網絡化、品牌化經營，爭創一批擁有自主知識產權和知名品牌，具有較強競爭力的服務業龍頭企業。認真開展服務業標準化體系和信用體系建設，加強對服務企業的標準化培訓，推動企業開展服務質量等體系認證，評選各服務行業信用企業并予以大力宣傳。

9．加強人才建設。特別要吸引國際金融、國際商務、物流管理、信息技術、軟件服務、旅游服務等方面高素質專業人才和經營管理人才，建立人才、智力和項目引進相結合的柔性引進機制，暢通人才引進綠色通道，落實引進人才的各項優惠政策，激勵優秀人才投身于現代服務業，為優秀人才創業、生活、發展創造良好的環境。

四、工作要求

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一、總體要求和發展目標

1、總體要求堅持科學發展觀，緊緊圍繞“強工業、興三產、優環境、促民生”的工作方針，按照“提升傳統、鼓勵創新、培育特色”的發展思路，通過政策引導、財政拉動、民間投資等方式，加快我市服務業發展，逐步構筑起“高增值、強輻射、廣就業”的服務業發展新格局。

2、發展目標2009年～2012年服務業增加值年均遞增15%以上，新增就業崗位2萬個。到2012年全市服務業增加值力爭突破65億元，占GDP比重達到32%以上。

二、重點發展行業

3、商貿服務業加快溪西商業中心建設，開發建設大型購物中心、星級酒店、特色餐飲、高檔休閑娛樂等設施，打造集購物、觀光、娛樂、餐飲、休閑于一體的商業集聚區，突出體現*現代商業城市形象。圍繞“一個商圈三條商業街”，著力提升老城區商業品位，加大捷盛·中央廣場的建設和招商力度，形成老城區商圈的核心；改造提升人民路、和平路和中山路（解放路）三條商業街，打造老城高檔精品特色商業街區。積極引進國內外知名商業企業到市區興建大型購物中心，開設直營連鎖網點、專業店、專賣店等。推動家居、建材、紡織、電腦通訊等專業市場整合。注重區域合作聯動，利用“半小時經濟圈”的地域優勢，加強與金華“浙中購物中心”的互動與合作。

4、旅游業堅持保護、開發、利用并重，改造提升諸葛—長樂、芝堰—白露山、黃大仙景區。依托古城的歷史文化資源，開發休閑旅游項目。挖掘利用自然生態優勢，培育發展“農家樂”特色旅游村。加大旅游項目招商引資力度，探索市場化運作開發機制，加快實施六洞山風景區擴容項目，推進外嶼洲開發。按照“布局優化、資源共享、優勢互補、區域聯動”的要求，加強市內外資源合作，打造精品旅游線路。鼓勵旅游企業上等級，做大地接量，開發特色旅游商品。加大旅游業標準化建設，進一步完善旅游服務體系，提高旅游服務質量，組建綜合性旅游企業集團，構建交通、餐飲、購物、休閑、景區全方位聯動的旅游服務體系。

5、物流業抓住錢塘江中上游水運開發的重要機遇，科學規劃建設*港，實施蘭江岸線整治和航道疏竣工程，啟動方下店港區建設。編制*物流業發展規劃，加快物流中心（企業）建設，大力發展第三方物流，培育具有省內競爭力的成長型現代物流企業集團。利用*的區位和港口優勢，初步構筑公路、鐵路、水運等多種運輸方式相配套的立體式物流網絡。

6、穩健發展金融服務業、房地產業，積極發展社區服務業、文化體育業、科技信息服務業等其他業態。

三、政策措施

7、加大財政資金扶持力度

充分發揮財政資金的引導和推動作用，從2009年起，市財政每年安排500萬元的服務業發展專項扶持基金（不包含旅游發展專項資金），主要安排用于商貿服務業、物流業等重點領域、重點項目的資金補助和扶優扶強等獎勵，扶持基金結余部分轉入下年度滾動使用，并根據財政狀況及服務業發展需求逐年增加。

8、放寬市場準入

（1）凡國家法律法規未明令禁入的服務業領域，全部向外資、社會資本開放，并實行內外資、內外地企業同等待遇。

（2）工商行政管理部門對一般業企業降低注冊資本最低限額，除法律法規和依法設立的行政許可另有規定的以外，一律降低到3萬元。

（3）凡服務業企業組建集團的，其母公司注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。

（4）除有特殊規定外，服務業企業設立連鎖經營門店可持總部的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門辦理登記手續。

（5）文廣新聞出版、社會保障、醫療衛生、體育、建設等部門，按照“非禁即入”的原則，放寬市場準入。

（6）有關部門要對分離設立的三產企業給予扶持，在市場準入、登記注冊、資質認證等方面簡化手續，降低相關費用。

9、實行稅費減免優惠

（1）對試點物流企業和從事貨運、拆遷、保險、知識產權、廣告、會展等企業取得的業務收入，實行差額征收營業稅。

（2）對服務業集聚區重點服務業企業、新辦高新技術服務企業和連鎖超市、重點物流企業和農產品流通企業，按規定納稅確有困難的，經批準，酌情減征房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項資金。

（3）對從工業企業主輔分離設立的三產企業，其形成的營業稅、增值稅、企業所得稅留地方部分第一年給予80%的獎勵，第二年和第三年比上年增長部分給予50%的獎勵，涉及不動產過戶所繳納的營業稅、土地增值稅、契稅市級財政留成部分，給予全額補助。

（4）各有關部門要做好涉企收費的清理工作，根據不同情況實施緩交、暫停、免收、取消等措施，減輕服務業企業創業負擔。對確需收費的項目，各收費單位按規定做好收費公示，暢通投訴渠道，接受社會監督。物價、監察、財政等部門對各部門行政性收費清理情況進行督促檢查，切實抓好落實工作。對服務業企業的行政事業性收費，凡收費標準有規定上、下幅度的，按下限額度收費。

（5）落實服務業用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業外)、用電價格與一般工業同價政策。

10、加強用地保障

（1）在編制城市功能區規劃、土地利用總體規劃時，應根據《*市服務業發展規劃》和《*市商業網點發展規劃》的要求，保障我市服務業發展用地，優先安排服務業重大項目所需新增建設用地。

（2）支持利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產、土地資源興辦符合商業網點規劃要求的專業市場、農貿市場等，土地用途和使用權人可暫不變更。

（3）鼓勵城區工業企業“退二進三”，對符合規劃、整體搬遷的，給予原企業一定的優惠政策。

11、改善企業融資環境

（1）引導金融機構增加對服務業的貸款規模，加大對重點服務業企業的授信額度，簡化貸款辦理手續和流程，將服務業貸款比例納入金融機構年度評價依據。

（2）引導和鼓勵各類金融機構開發和推廣適應服務業發展需要的個性化金融產品，拓展應收賬款、動產、商鋪使用權、林權、股權、收費權質押等適合服務業企業特點的信貸擔保形式，積極開辦“多戶聯保、逐年授信、動態調整、周轉使用”的服務業企業聯保貸款業務，以幫助服務業企業解決信貸難題。

（3）完善服務業貸款風險補償金制度，每年從服務業發展專項基金中安排一定的資金，用于對鼓勵發展領域的服務業及市重點服務業項目進行貸款風險補償，在省小企業貸款風險補償標準的基礎上再提高0.3個百分點。

12、改善人才、就業環境

（1）建立企業招工、勞動力就業信息資源共享平臺，改善我市招工、就業的軟環境。

（2）制訂《*市服務業高端人才引進計劃》，鼓勵服務業企業引進專業人才。

（3）完善服務業人才培訓體系，積極實施“人才強商工程”，分期分批對分管服務業發展的干部和行業重點企業負責人進行培訓。

（4）鼓勵高校、企業合作開辦人才實訓基地，支持國內外從事現代服務業培訓的組織來蘭創辦、合辦培訓機構。

13、推進品牌建設

（1）促進服務業走品牌發展之路，提升企業競爭力。對首次通過ISO9000系列認證、ISO14000環境管理體系認證和SA8000系列認證的服務業企業；首次進入全國500強、省100強、金華市100強的市服務業重點企業；被評為國家級、省級、地區級名牌、商標、商號的服務業企業；被評定為三星級、四星級、五星級賓館、飯店、專業市場和3A、4A、5A級物流企業以及率先在物流、餐飲、社區服務等領域開展服務業標準化試點工作的企業，分別給予一定的獎勵。

（2）對實繳地方稅費首次突破500萬、300萬、200萬的服務業企業，分別給予一定的獎勵。

14、鼓勵服務業創新

（1）對知識含量較高的服務企業，可認定為高新技術企業，享受高新技術企業優惠政策，對提升服務業領域原始創新能力和集成創新能力的重大項目，予以優先立項。

（2）鼓勵有條件的企業、專業市場建設“網上商城”、“網上市場”。對投資額100萬元以上的電子商務應用平臺及信息服務平臺項目，按項目實際投資額給予一定比例的補助。

（3）深入推進“千鎮連鎖超市萬村放心店”工程，引導連鎖經營龍頭企業加快連鎖經營網絡向鎮鄉、社區、學校延伸。凡在鎮鄉、社區或學校新設連鎖經營門店的，按單家連鎖店的經營規模和食品配送率給予一定的補助。

（4）鼓勵鎮鄉、社區發展服務業。對完成《服務業發展規劃》或《商業網點發展規劃》編制，并經論證通過實施的鎮鄉、街道和被省或國家商貿主管部門認定為商貿服務示范社區的，分別給予一定的補助。

（5）鼓勵服務業企業參加國內外各種有效的專業展會活動。對服務業企業參加由市主管部門組織或確認的，由國家、省主辦或承辦的各種專業展會活動，給予一定的補助。

15、推進服務業重點項目建設

（1）對投資1000～5000萬元的新建項目（不含土地出讓和房地產開發投資）和按《服務業發展規劃》要求列入改造、擴建的項目，且投資額在300萬元以上的，給予一定的補助。

（2）對投資額5000萬元以上的項目，經批準自開業之日起五年內，企業所得稅留地方部分予以全額獎勵，增值稅、營業稅留地方部分的50%予以獎勵。

（3）對投資億元以上的項目和引進國內外高端品牌企業投資的項目以及新建的集團總部實行“一事一議”政策。

（4）列入特色商業街（區）改造的項目，并按統一規劃設計要求裝修改造的，按裝修投資額給予一定比例的補助。

四、加強服務業發展的組織領導

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按照省上確定的疫情低風險區、中風險區、高風險區三個級別分區域，分地域、分層次、分業態，以全面落實疫情防控措施為前提，堅持屬地管理、企業主體、行業監管、多方聯動，促進商貿流通服務企業有序有效復工復產，保障安全營業。

二、基本要求

（一）企業法定代表人為第一責任人，確定專人負責。大型商貿流通服務企業要成立防控工作小組，制定管控方案和應急措施，建立信息采集及報告制度。

（二）落實防控措施，全面掌握員工上崗前生活、行程軌跡，落實隔離觀察時間，及時報備，不得隱瞞。所有人員佩戴口罩、勤洗手、場所勤通風。

（三）準備防護物資，包括但不限于：醫用外科口罩、醫用消毒水/酒精、紫外線空氣消毒燈、空調系統專用消毒劑、洗手液等防護用品，紅外線測溫儀等。

（四）加強防疫知識培訓，合理安排員工住宿。采取靈活方式，實行不接觸獨立用餐。

（五）及時消毒清潔，建立接觸物品人員快速消毒、所用紡品消毒、人員物品相互隔離等制度，保證人流、物流有序。建立垃圾及污染物品及時消毒、清掃、規放制度，不允許亂堆亂放亂丟棄。

（六）在疫情防控解除前，不得組織開展規模性促銷活動、展銷活動、聚餐品鑒活動，以及小型會議、小聚集性員工晨操等。

三、分類管理

(一)零售餐飲企業

1.員工管理。一是建立每日員工健康信息動態登記匯總制度；二是鼓勵員工上下班騎自行車，乘坐公共汽車要做好自我防范；三是堅持進入經營場所前測量體溫制度；四是落實“六步法”洗手制度。

2.場所管理。一是強化就餐場所消毒制度，適度增加消毒頻次；二是堅持餐具、飲具、容器、炊具、用具勤洗、勤整理、勤消毒制度；三是增加顧客接觸多的地方如走廊、電梯、扶手、洗手間的消毒頻次；四是做到餐廚垃圾與廢棄口罩、防護服等分類、加蓋、及時消毒、清理。

3.用餐管理。做到安全距離內獨立用餐，暫停供應涼菜。一是按照用餐場所面積、有效用餐座位，以至少半徑1米以上推算出最多同時用餐人數，減少用餐座位；二是配置消毒液、餐巾紙等方便手部消毒，有序用餐；三是推行不接觸售賣活動，提倡小型餐館推行包裝菜肴、自提帶走的售賣方式。

4.貨源管理。一是建立采購追溯制，禁止采購不明來源的食材；二是對內及肉制品全部建立索證索票制度；三是杜絕采購、飼養和現場宰殺活禽畜動物；四是嚴禁經營、儲存野生動物或野生動物制品。

5.外賣管理。積極推廣中央廚房消費模式。一是建立有開展外賣業務的餐飲企業登記制度；二是要求企業建立外賣配送員健康信息采集制度；三是建立外賣服務對象留痕備查制度。

6.顧客管理。一是堅持顧客出入口分開、入口測量體溫；二是所有進店顧客除用餐外，全程佩戴口罩；三是探索“商通碼”掃碼留存聯絡方式采集信息，逐步建立用餐人員可追溯制度；四是積極推行微信、支付寶等電子支付結算。

(二）商場超市企業

1.人員管理。一是全面落實包括顧客在內的全員戴口罩、測體溫、勤洗手等制度；二是所有商場超市實行入口出口分離，合理設置顧客洗手場所；三是全部關閉商場超市內娛樂設施，暫停母嬰室等服務設施；四是在商場超市內設置應急區域，發現疑似癥狀人員及時隔離。

2.顧客流量管理。一是及時控制顧客流量，避免人流擁擠，扎堆購貨。商場超市每4平方米1人，且商超類人與人之間距離保持1米以上。菜市場每3平方米1人，超人數時采取一出一進的方式限流；二是建立入口顧客告示制度，引導顧客有序進入經營場所；三是建立服務導購機制，引導顧客以安全距離為限有序進入，分散購物；四是全面推行智能化自助結算。

3.設施設備管理。一是全面做好空調、電梯、冷藏保鮮設施的維修維護，確保安全正常運行；二是限制乘坐電梯人數；三是增加消毒和通風頻次，及時清潔消毒場所內收銀臺、柜臺等各類物體表面。

（三）酒店賓館企業。在嚴格落實與餐飲企業、商超企業同質管理要求的同時，抓好下列措施：

1.人員管理。一是建立顧客信息登記全面采集制度，增加顧客行程信息，主要是出發地、交通工具和離店去向；二是在測量顧客體溫后，增加健康說明；三是建立門口、樓口、接待大廳、樓梯口服務引導機制，發生人員密集情況要及時疏導。

2.場所管理。一是增加對重要節點的消毒頻次，重點是人流大、接觸面廣、接觸頻次高的門口、樓口、電梯口等；二是加強重要設備安全管理，提高空調及新風系統的消毒、清洗頻次；三是提高垃圾清運頻次；四是切實做好口罩、手套等常用防疫用品及時集中回收處置。

3.用餐管理。一是按照安全距離對用餐人數進行管控；二是推行錯時用餐；三是落實有關無接觸用餐要求。

4.“中央廚房”集中統一配送管理。一是合理確定主體企業；二是落實各項管控措施；三是加強配送安全管理。

四、落實措施

為了應對疫情影響商貿流通企業經營下滑的影響，我們按照《省政府加快發展流通促進商業消費的實施意見》通知精神，并按照《人民政府辦公室關于商貿流通服務業應對疫情影響穩定市場消費的若干措施的通知》文件精神,我們分層次分業態，積極抓好商貿流通服務業的復工復產和穩定市場、促消費的落實工作。

一是積極開展促消費項目。按照省市商務部門項目儲備的要求，要對全縣重點商貿流通企業進行摸底篩選，確定促消費項目實施單位，通過促消費項目帶動，引導縣內大型超市等商貿流通企業積極復工復產，正常開展經營，保證市場供應。帶動全縣商貿流通企業穩定市場、促進消費。

二是全力打造電商新名片。在復工復產過程中，主要是通過電商進一步轉換經營模式，發展電商加長短視頻加直播，提升消費者的體驗度，并通過品牌培育推動企業走出去戰略。吸引企業入駐電商直播平臺和網站、商城、企業公眾號等進行網絡推廣，網紅帶貨，招募，以分紅和獎勵為拓展模式。同時，利用等節會平臺，大力推介。

三是落實減免房租措施。疫情期間，縣內商貿流通企業都關門歇業，房租費成為企業的主要負擔。要通過大力宣傳，鼓勵房主減免經營者在疫情期間的房租費，減輕企業負擔。

四是落實援企穩崗政策。鼓勵企業在復工復產時，不裁員，不減員，可以享受失業保險費減免50%的優惠。

五是減輕企業稅費負擔。按照國家政策安排，實施減免了中小企業2月份疫情期間的水電費，并落實小規模企業增值稅減免，調整稅率為1%。

六是強化融資貸款扶持。針對部分公司在復工復產過程中資金緊缺的情況，要及時和金融部門對接，為企業申請融資貸款。

七是推動便民消費提升。隨著商貿流通服務業的復工復產，要按照加快發展流通促進商業消費的實施意見的安排，積極啟動紫荊一條街、印象水洛城、商品住宅小區等項目建設，在項目落地建設過程中，我們將全力跟進，配套開展物業管理服務、便民服務便利店的項目建設，打造新的商業服務圈，開啟夜場經濟新亮點。

五、保障措施

（一）高度重視，落實責任。嚴格按照省商務廳《關于印發全省商貿流通服務業復工復產疫情防控指導方案的通知》和縣委、縣政府《關于堅決打贏肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的實施意見》文件要求，配合縣衛健局、市場監督管理局，對縣內內商貿流通服務企業疫情防控進行檢查指導，成立商務局商貿流通服務業復工復產和疫情防控工作領導小組，建立由局長任組長，負總責，分管局長具體抓，各股室各負其責的工作運行機制。細化措施，明確責任，確保復工復產工作順利推進。

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一、引言及文獻綜述

聯合國《世界投資報告》指出，20世紀90年代以來，服務業投資以每年15%的速度遞增，目前服務業FDI占全球FDI的比重急劇增加并已超過一半以上。2011年，上海服務業外商直接投資合同項目4057個，占全市合同數量的比重高達93.7%；而服務業吸收外商投資合同金額與實際到位金額分別為170.76億美元和104.3億美元，占全市總量的比重分別為84.9%和82.8%，上海服務業吸收合同金額和實到金額的占比均創歷史新高。大規模的外資流入極大地推動了上海服務貿易的發展，為了較為準確地考察外商直接投資流入對上海服務貿易的影響，有必要對二者進行實證分析。

目前關于FDI的貿易效應主要有替代效應、互補效應和不確定性關系三種。蒙代爾（1957）在國際貿易與要素流動一文中提出了著名的投資與貿易替代模型。而日本學者小島清（1973）在對日本進行實證研究后卻提出了截然相反的觀點，他認為日本式的對外直接投資和對外貿易呈互補關系。在前兩位的理論基礎上，Markuson和Svensson （1985）提出了FDI與國際貿易的不確定性關系，他們認為若貿易和非貿易要素是合作的，那么生產要素和商品貿易的流動表現為互補關系；若二者之間是不合作的，則表現為替代關系。P. Patrie （1994）則認為投資動機不同會導致國際投資與國際貿易的關系也不同。

美國學者W. Hejazi和A.E. Safarian （2001）通過引力模型發現：美國服務業的對外直接投資對美國的服務出口和進口有明顯的促進作用。Grufeld & Moxnes （2003）隨后也利用引力模型得出了類似的結論。

李薇，田英旭（2012）基于VAR模型，實證分析發現外商直接投資與我國服務貿易進口、出口之間存在正相關關系；服務貿易進口與FDI存在雙向的因果關系。除此之外，盤和林，馬建平，陳琦（2011），黃海燕（2011），余紅春，李小婧（2011），舒燕，林龍新（2012）等也做了類似研究。

國內學者對服務業FDI貿易效應的實證研究一般集中于選取中國服務貿易和對外投資總額，主要研究投資國的對外直接投資與對外貿易出口額的關系，而對具體某個地區或直轄市服務業利用外資與服務貿易關系的研究卻不多。因此本文從東道國的角度出發，利用協整檢驗和格蘭杰因果關系檢驗方法，研究上海服務業利用FDI與上海服務進口和服務出口之間的關系。

二、模型設定和數據說明

（一）模型設定

本文主要是研究上海服務業利用FDI的貿易效應，而服務貿易包括服務進口和服務出口，所以本文分別選取上海市服務貿易進口額和出口額作為兩個獨立的因變量，而選取上海服務業FDI流入量作為自變量，通過以下兩個模型分別分析上海市服務業實際利用外資額（以下用FDI來表示）與上海服務貿易出口額（以下用FEX來表示）及服務貿易進口額（以下用FIM來表示）的關系，為了消除異方差，分別對它們取對數，以下用LnFDIt、LnFEXt、LnFIMt表示，其回歸方程分別為：

LnFEXt=?1+β1LnFDIt+εt①

LnFIMt=?2+β2LnFDIt+εt②

其中，?1和?2為常數項，β1和β2分別為上海市服務業利用FDI對服務貿易出口額和服務貿易進口額的影響系數，ε為隨機誤差項，t表示時間。如果影響系數為正，說明上海市服務業利用FDI對上海服務進口或出口有促進作用，相反，如果影響系數為負，則說明上海市服務業利用FDI對服務進口或出口有替代作用。

（二）數據說明

上海服務貿易數據主要來源于國家外匯管理局上海分局、上海商務局網站和上海統計局網站上的統計數據，而上海市服務業實際利用外資額主要來源于各年份的《上海統計年鑒》。由于2000年以前，中國的服務業包括上海尚處于起步發展階段，服務貿易額較小，并沒有分地區分類別的官方統計，也難以對其進行估算，所以，為了保持數據的真實性，確保實證結果的有效性，本文把數據的樣本區間確定為2000年至2011年，實證分析均使用計量經濟軟件Eviews6.0完成。

三、協整檢驗

傳統的計量經濟分析要求數據變量必須是具有平穩性的，所以，本文在對各時間序列變量做協整分析之前，先對它們進行平穩性檢驗。

（一）單位根檢驗

本文采用ADF檢驗法對時間序列進行平穩性檢驗。檢驗結果表明（見表1）：

（二）協整檢驗

為了驗證上海市服務業利用FDI與上海市服務貿易進口和出口之間是否存在協整關系，本文運用Engle和Granger（1987）提出的基于殘差的EG兩步法對其進行檢驗。首先，分別對上海市服務貿易出口額，服務貿易進口額與服務業實際利用FDI額做回歸分析，然后檢驗其回歸殘差的平穩性。由此可得上海服務業利用FDI與上海服務貿易出口和服務貿易進口的回歸方程分別為：

LNFEX=1.4121*LNFDIS+0.0013③

LNFIM=1.2551*LNFDIS+0.4022④

從上述回歸結果可以看出，可決系數（R-square）和調整后可決系數（Adjusted R-square）分別為0.946894和0.940993，非常接近于1，而Durbin-Watson stat為1.896374，接近于2，這說明方程的擬合程度較好，且模型統計量顯著。若兩變量存在協整關系，則殘差項應具有穩定性，因此我們需要對殘差項做ADF檢驗，檢驗結果見表2和表3。

從表2和表3的檢驗結果可以看出，在殘差序列的ADF檢驗中，上海服務出口和服務進口的ADF統計量的值分別為-3.431828和-2.956327，均小于1%，5%和10%顯著水平下的臨界值，因此拒絕原假設，即殘差序列是平穩的。因此，上海市服務出口和服務進口均與上海市服務業利用FDI存在長期穩定的均衡關系，且在1%的置信水平下顯著，說明上海服務業利用FDI與上海服務貿易相關性很強，回歸方程具有很大的現實意義和經濟意義。具體表現為：上海市服務業利用FDI每增長10%就會拉動服務出口和服務進口分別增長14.12%和12.55%，但對出口的拉動效應更大。

四、格蘭杰因果關系檢驗

以上協整檢驗結果表明上海市服務業利用FDI與上海服務進口和服務出口均存在長期的均衡關系，但是否為因果關系仍有待進一步檢驗。本文擬采用格蘭杰（Granger）因果檢驗方法進行檢驗。

其檢驗結果如下：1.原假設和的F統計量分別為0.32132、0.41490，均小于其概率P值0.4106和0.5427，所以拒絕原假設，可見在5%的顯著性水平下，上海市服務業利用FDI是上海服務進口和服務出口的格蘭杰原因，即上海市服務業利用FDI對上海服務貿易進口和出口均具有促進作用；2.原假設和的F統計量分別為0.63014、1.29898均大于其概率P值0.5782和0.3675，所以接受原假設，可見在5%的顯著性水平下，上海市服務業進口和出口均不是上海市服務業利用FDI的格蘭杰原因。

上海服務進出口貿易的增加并不一定帶來上海市服務業利用外資的增加，其原因可能有以下兩點，一是本文采用的是一元線性回歸方程，忽略了經濟增長、技術、匯率、貨物貿易等其他影響服務貿易的重要因素；二是選用的數據是2000年至2011年的，樣本空間較小。上述原因可能造成實證結果有一定偏差。

五、結論和啟示

（一）結論

1.協整檢驗結果表明上海市服務貿易出口額和服務貿易進口額均與上海市服務業利用FDI存在長期穩定的正相關關系。服務貿易出口方面，FDI流入改善了上海的資本質量，帶來了先進的技術和管理經驗，同時外資流入也對上海的服務部門產生了競爭和示范效應，有力地提高了上海服務部門的供給能力和出口競爭力。另一方面，從服務貿易進口來看，上海市利用FDI與上海的服務貿易進口同樣存在長期的正相關關系，這是由于早期上海乃至全國對服務業的發展不夠重視，導致現代服務業發展長期滯后于整個國民經濟的發展，外資大量進入所引起的對現代服務的大量需求只能通過進口來彌補。

2.格蘭杰因果檢驗結果表明上海市服務業利用FDI是上海服務進口和服務出口的格蘭杰原因，即上海市服務業利用FDI對上海服務貿易進口和出口均具有促進作用；但上海市服務業進口和出口均不是上海市服務業利用FDI的格蘭杰原因。上海市服務貿易進出口額的增加雖然未必能直接帶動上海市服務業利用FDI的增加，但是可能通過整個投資環境的優化，尤其是生產者服務的發展而帶來制造業外資的增加。

（二）啟示

上述實證分析說明上海市利用FDI對上海服務貿易具有促進作用。所以我們應該從戰略層面探討如何更好地利用外資來發展上海的服務貿易，從而進一步優化上海的產業結構，增強上海的國際競爭力。具體來說有以下幾點。

第一，利用外資優先發展上海的現代服務業，提高服務貿易的質量，從而進一步優化上海的產業結構。上海作為國際大都市，開放程度雖然較其他城市要高很多，但是在銀行、保險、信息服務等高端服務行業的開放程度較國外發達城市仍然有很大差距，如果能夠更多的吸引這些領域的外商直接投資流入上海，必定可以提高上海現代服務業的創新發展能力，從而提高上海的服務出口。

第二，鼓勵國際服務企業在上海設立研發中心和地區總部，通過其管理決策、采購銷售、共享服務、資金管理、物流分撥等業務的整合來增強其運營和控制能力。研發成果的就地轉化是上海積極吸引外資服務企業來此設立研發中心的重要目的之一。上海市政府一直鼓勵外商投資企業進行技術改造和轉型升級，并積極引進新產業、新業態以及先進技術，上海的本土服務企業應趁此良機有效利用外資公司的技術溢出效應，增強消化吸收和再創新能力，提高自身的技術水平和自主創新能力。

第三，發展多樣化的利用外資形式，如債權、股權出資，并購，境外人民幣直接投資等創新型吸引外資方式。首先，可以將浦東新區試點中的“中方自然人出資設立中外合資、中外合作企業”擴展到整個上海市范圍。其次，如果外商投資企業符合政府規定的條件，可以讓其在境內外發行中期票據、企業債和股票等，使其使用境內并購貸款，這樣可以拓寬它們的融資渠道。最后，可以鼓勵外商投資企業對在滬上市的高端服務企業進行并購、重組或戰略投資，促進上海現代服務貿易企業擴大其國際品牌效應，并逐步形成“上海服務”的品牌形象。

第四，完善上海服務貿易統計體系。由于上海服務貿易較國外發達城市起步較晚，所以對服務貿易的各項統計尚不健全，統計數據也較難獲得。為了更好的反應和研究外商直接投資與上海服務貿易的發展，應將上海服務業利用外商直接投資按照服務貿易各行業和上海各區縣進行分類統計，并建立一個具有實時查詢、分析、預測和信息共享等功能的標準統計系統，實現上海服務貿易統計的規范化和實時性。

參考文獻：

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2.Kojima. International Direct Investment and Trade [J]. Journal of International Economics， 1973（01）.

3.Markuson， J.R. and Lars E.O. Svensson， Trade in Goods and Factor With International Differences in Technology [J]. International Economic Review，1985 （26）.

4.P. Patrie. The Regional Clustering of Foreign Direct Investment and Trade [M]. Transnational Corporation. DEC. 1994 （37）.

5.W. Hejazi & A.E. Safarian， The complementarity between U.S foreign direct investment stock and trade[J]. Atlantic Economic Journal， 2001（04）.

6.Grufeld & Moxnes. International Investment and International Trade in the Product Cycle [J]. Quarterly Journal of Economics， 2003（80）.

7.Engle R.F and Granger C.W.J. Cointegration and error correction： Representation， Estimation and Testing [J].Econometrica， 1987， Vol.55， No.2： 251-276.

8.李薇，田英旭.外商直接投資對我國服務貿易的影響研究——基于1982～2010年時間序列數據的實證分析[J]. 特區經濟，2012（02）.

9.盤和林，馬建平，陳琦.FDI對中國服務貿易影響的實證研究[J].統計與決策，2011（23）.

10.黃海燕.服務業利用FDI與我國服務貿易發展關系的研究[D].南昌大學，2011.

11.余紅春，李小婧.中國金融服務貿易與FDI關系的經驗分析[J]. 經濟視角，2011（04）.

12.舒燕，林龍新.基于引力模型的外商直接投資對中國服務貿易出口的促進作用研究[J].貴州財經學院學報，2012（05）.

篇9

開放措施：（1）允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。在條件具備時，適時在試驗區內試點設立有限牌照銀行。

（2）在完善相關管理辦法，加強有效監管的前提下，允許試驗區內符合條件的中資銀行開辦離岸業務。

2.專業健康醫療保險

開放措施：試點設立外資專業健康醫療保險機構。

3. 融資租賃

開放措施：（1）融資租賃公司在試驗區設立的單機、單船子公司不設最低注冊資本限制。

（2）允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。

二、航運服務領域

4.海洋貨物運輸

開放措施： （1）房款中外合資、中外合作國際傳播運輸企業的外資股比限制，由國務院交通運輸主管部門制定相關管理試行辦法。

（2）允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務。

5.國際船舶管理

開放措施：允許設立外商獨資國際船舶管理企業。

三、商貿服務領域

6.增值電信

開放措施：在保障網絡信息安全的前提下，允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務，如涉及突破行政法規，須國務院批準同意。

7.游戲機、游藝機銷售及服務

開放措施：允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售，以及面向國內市場銷售。

8.文物拍賣

開放措施：允許符合條件的外商獨資和中外合資從事文物拍賣業務，其文物拍賣資質申請及拍賣標的審核工作納入現行管理條例。

四、專業服務領域

9.律師服務

開放措施：探索密切中國律師事務所與外國（港澳臺地區）律師事務所業務合作的方式和機制。

10.資信調查

開放措施：允許設立外商投資資信調查公司。

11.旅行社

開放措施：允許在試驗區內注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。

12.人才中介服務

開放措施：（1）允許設立中午合資人才中介機構，外方合資者可以擁有不超過70%的股權；允許港澳服務提供者設立獨資人才中介機構。

（2）外資人才中介機構最低注冊資本金要求由30萬美元降低至12. 5萬美元。

13.投資管理

開放措施：允許設立部分外資的投資性公司。

14.工程設計

開放措施：對試驗區內為上海市提供服務的外資工程設計（不包括工程勘探）企業，降低對投資者的工程設計業績要求。

15.建筑服務

開放措施：對試驗區內的外商獨資建筑企業承攬上海市的中外聯合建設項目時，不受建設項目等出資比例限制。

五、文化服務領域

16.演出經紀

開放措施：取消外資演出經紀機構的投比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構，為上海市提供服務。

17.娛樂場所

開放措施：允許建立外商獨資的娛樂場所，在試驗區內提供服務。

六、社會服務領域

18.教育培訓、職業技能培訓

開放措施：（1）允許舉辦中外合作經營性教育培訓機構。

篇10

發燒病人的飲食應清淡、易消化，一般以流質或半流質食物為主，如米湯、稀飯、面條、藕粉等，并搭配一些新鮮水果。

退燒后，可以食用雞湯面、菜泥粥等食物。到病情恢復后期可以多補充瘦肉、魚、豆腐等高蛋白食物。

（文華）

鴨血是液體肉

鴨血也稱“液體肉”，通常被制成血豆腐，是補血佳品。鴨血富含鐵，且以血紅素鐵的形式存在，容易被人體吸收利用。多吃可以防治缺鐵性貧血，并能有效地預防中老年人冠心病、動脈硬化等癥。

鴨血還是人體污物的“清道夫”，可以利腸通便，清除腸腔的沉渣濁垢，對塵埃及金屬微粒等有害物質具有凈化作用。

因此，貧血患者、老人、婦女和從事粉塵、紡織、環衛、采掘等工作的人尤其應該常吃鴨血。

鴨血還含有維生素K，能促使血液凝固，有止血的功效。

鴨血中脂肪含量非常低，適合血脂高的人經常食用。

在日本和歐美食品市場上，鴨血多被做成香腸、點心等。在我國，人們則喜歡用鴨血制成血豆腐做菜，還可以做湯，不但味道鮮美，而且可以起到植物蛋白和動物蛋白營養互補的作用。（小康）

奶茶是女性心臟的殺手

多少年來，健康專家一直提醒，飲茶有益于人的心臟。但一項最新研究提出，向提神的茶水中加入牛奶，或茶與牛奶(奶茶)同飲，會破壞茶水中的所有健康成分，對心臟有很大危害。

統計顯示，目前女性心血管疾病發病率已經是乳腺癌發病率的10倍，是直接威脅女性生命的“頭號殺手”。德國研究人員在《歐洲心臟雜志》上發表的一份研究報告稱，喝奶茶會讓人的血管壁的收縮能力明顯下降，對心臟十分有害。

目前，女性心血管疾病的發病情況并沒有引起人們的重視。多數女性知道如何預防乳癌和皮膚癌，但很少有人擔心自己會得心臟病。因此，對于疲倦、呼吸困難、惡心、身體不適、背痛和腹痛之類的癥狀，許多女性都會選擇“挺一挺”。殊不知，這些看似普通的癥狀，很可能是你的心血管出現“疲態”的一個信號。在此提醒廣大女性朋友注意呵護自己的心臟，盡量遠離奶茶。 （小麗）

孕產婦不宜使用風油精

夏天，風油精是人們隨身備用的物品，它具有提神醒腦、解暑避邪、祛風鎮痛、驅蚊止癢等功效。而它的主要成分之一樟腦卻具有一定的毒副作用。

風油精所含的樟腦進入人體后，正常情況下人體內的葡萄糖磷酸脫氫酶會很快地與之結合，使之變成無毒物質，然后隨小便一起排出體外，所以不會發生不良反應。

然而由于生理上的變化，孕婦體內的葡萄糖磷酸脫氫酶的含量會降低，懷孕3個月內若過多地使用風油精，樟腦就會通過胎盤進入羊膜腔內作用于胎兒，嚴重時可導致胎兒死亡引起孕婦流產。

剛出生的新生兒體內也缺乏葡萄糖磷酸脫氫酶，產婦如大量使用風油精，樟腦會隨氣味透過新生兒嬌嫩的皮膚和黏膜滲入血液，使紅細胞破裂，溶解成膽紅素。血液中的膽紅素含量過高，就會透過腦膜與腦細胞結合，引起嬰兒黃疸癥，還可出現抽風、驚厥等神經癥狀，即使經過治療也可能使嬰兒腦功能受損。所以，孕產婦應慎用風油精。

（小美）

堿性食物提高智商

英國科學家發現，人體液的酸堿度與孩子的智力有關。在體液酸堿性允許的范圍內，酸性時孩子智力低，堿性時智力高。科學家對6～13歲孩子的智力觀察發現，大腦中的體液ph值大于7者比小于7者智商高一倍。科學家把這一發現稱為智力水平的“化學標記”。

食品可分為堿性、中性和酸性三大類：

含鉀、鈉、鈣、鎂等元素的食品為堿性食品，如水果、蔬菜、豆制品、海帶、堿性飲料等。

含磷、氯、硫、碘等元素的食品為酸性食品，如肉類、谷物、油脂、酒類等。

不過，具有酸味的食品不一定是酸性食品，以橘子為例，它含有豐富的鉀，所以它不是酸性食品，而是堿性食品。

（大周）

牛奶加蜂蜜少女不痛經

相當數量的未婚女性，每次來月經前往往有下腹疼痛、腰膝酸軟、全身倦怠乏力等不適感，這就是令人苦惱的痛經。

經期出現這類癥狀，主要原因是青春期女性的子宮頸比較細長，或未發育完好，經血流經子宮頸時會刺激子宮肌收縮引起疼痛。

雖然絕大多數女性痛經屬于生理現象，但疼痛的惡性刺激常使人坐臥不寧、睡眠不安。

婦產科專家提出的方案可幫你減輕痛苦：每晚睡前喝一杯加一勺蜂蜜的熱牛奶，即可緩解甚至消除痛經之苦。

牛奶含鉀多，蜂蜜富含鎂。研究表明，鉀對于神經沖動的傳導、血液的凝固過程以及人體所有細胞的機能都極為重要，它能緩和情緒，抑制疼痛，防止感染，并減少經期失血量；鎂能幫助大腦中神經沖動傳導，能讓具有神經激素作用的活性物質維持在正常水平。在月經后期，鎂元素還能起到心理調節作用，有助于身體放松，消除緊張心理，減輕壓力。

另外，B族維生素對經前緊張癥有顯著療效，特別是維生素B6最為重要。此種維生素能夠穩定情緒，幫助睡眠，使人精力充沛，并能減輕腹部疼痛。香蕉中含維生素B6較多，痛經女性不妨多吃一些。 （小劉）

鹽是女人美麗的天敵

1. 雀斑、黃褐斑吃鹽過多，除了會使臉色黑黃外，臉頰還會長出雀斑。若同時攝取動物性脂肪和蛋白質過多，則會影響肝臟正常代謝而使雀斑更顯眼。要想皮膚好，比較科學的方法是多喝水，幫助皮膚排毒，同時要把每天的食鹽攝取量控制在6克以下。

2. 頭發脫落、發質枯黃吃太咸不僅會造成代謝性脫發，還會讓頭發變得枯黃。中醫理論上講，腎氣盛則頭發烏黑有光澤，腎氣虛則頭發干澀而枯黃。

3. 面部浮腫浮腫的原因有很多，但吃太咸可能是其中之一。