導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利發展方向，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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水利建設向信息化發展

近年來，隨著現代化信息技術的發展，電子信息技術也逐漸被運用到水利建設事業中來。水利建設的信息化發展從上世紀70年代開始，如今已逐漸趨于成熟，社會經濟的發展讓水利建設的信息化進程也開始加快。我國水利信息化規劃的出臺也標志著水利信息化工作的全面展開。目前，在我國的水利監控系統、防汛系統、水資源調度系統中都融入了信息化工作，并取得了良好的成績，水利建設事業也將會朝著更加信息化的方向發展。

水利人才培養向多渠道發展

要實現水利建設向現代化發展，人才是關鍵。目前我國水利相關技術人才缺乏，尤其是管理型和技術類人才，正是缺少一批精通水利建設的人才，導致我國的水利信息化和現代化發展緩慢。水利工程建設是一項復雜系統的行業，它對于水利建設人員的綜合素質和實踐經驗有相當高的要求，因此建立一支具有高技術水平，高管理水平的專業化人才隊伍是實現水利現代化的必然選擇。對水利人才的培養要通過多元化的渠道，打破傳統的用人機制，徹底轉變排版論輩的思想觀念，將專業素質和技能水平作為選拔人才的首要要求，并通過提高福利待遇和工作環境從側面吸引高素質的人才投身于水利建設事業，加快水利事業發展。水利行業管理向科學化發展科學的管理方式可以讓水利工程建設事半功倍。水利相關人員首先應該對水利工程的管理工作引起重視，把它當成一門科學來對待，改變以往那種重建設輕管理的觀念，理解“向管理要效益”這句話的含義；其次應該根據不同的水利工程建設情況制定不同的管理方案，依靠自己的力量完善管理措施，不斷創新管理理念，讓水利建設不僅能夠造福民眾，還讓其工程效益得到充分發揮，在對環境不造成負作用的情況下實現經濟上的盈利。

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摘要： 本文闡述了50多年來在石家莊水利建設取得巨大成就的同時，為滿足城市不斷增長的需水要求，過度地開發利用水資源，造成濕地消退、地下水環境惡化、水體污染及水生態環境脆弱等嚴重的生態環境問題。闡述了筆者對生態水利的認識。提出了21世紀初期石家莊生態水利建設的基本設想。

關鍵詞： 生態水利水利成就生態惡化發展方向

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）

一、石家莊水利建設成就及其伴生的生態環境問題

1.1石家莊水利建設成就

1949年以來，石家莊水利建設取得了巨大的成就。建成了崗南、黃壁莊、橫山嶺、口頭四座大型水庫、八一、燕川、白草坪等八座中型水庫及小型水庫200多座，同時疏挖河道，新建、加固堤防，基本控制了山區洪水。修建大型引水渠、水閘、塘壩、機電排灌站、機井等使原來的沙荒地和鹽堿地有了灌溉條件。建設了城市自來水廠和城市污水處理廠。

上述水利建設取得的成就，為石家莊的城市發展與社會安定提供了重要保障。不僅贏得了50年的防洪安瀾局面，而且以有限水資源量支撐著石家莊這座擁有200多萬總人口的特大型城市和持續高速發展的國民經濟，城市水環境也得到了較大的改善。

1.2水生態環境存在的主要問題

由于飽受歷史旱澇災害之苦，也由于認識上的局限以及受社會、經濟、科技水平等因素的影響，長期以來，石家莊水利建設主要集中于城市的防洪、供水與農田的灌溉、排水工程上，為滿足城市經濟發展對水的不斷增長的需求，過度地開發利用地表水及地下水資源，而沒有顧及生態環境對水的需要。同時，城市工業與生活大量廢水的排放，又未得到及時的處理，部分還被引用。使水資源的開發利用超過了水資源的承載力和環境承載力，從而引發了一系列的生態環境問題。

（1）河流干涸、濕地退化

濕地是自然界最富生物多樣性的生態景觀和人類最重要的生存環境之一，在抵御洪水、調節逕流、控制污染、調節氣候、美化環境等方面，具有不可替代的作用。石家莊濕地的主要類型為天然的“河流濕地”。由于上游建水庫，下游地下水位下降，以及城市建設、農田開墾等原因，石家莊地區呈現河流干涸、湖泊萎縮、濕地退化的景象。

由于對地表水資源的過度開發利用，擠占了本用以河道內維持自身存在及生態環境所需的水量，造成對河道生態環境的嚴重影響。以滹沱河為例。滹沱河是本市最大的河流，其干流的黃壁莊水庫水庫于1958年動工興建，1959年攔洪，1960年蓄水，總庫容12.1億立方米，是一座集防洪、供水、灌溉、發電和養殖等功能的綜合性水庫。80年代以來，石家莊水資源緊缺，為了滿足城市和農業用水，使黃壁莊以下河道長年斷流，周邊土地沙化，加上沿河兩岸工業與生活廢污水的排入，對河道生態環境造成嚴重破壞，不僅影響河道及濱河景觀，斷絕了對兩岸地下水的補給，而且還成為石家莊的主要風沙源之一。由于河流干涸，水生物及棲息鳥類失去了生存的環境。

（2）地下水環境不斷惡化

長期以來，由于地表水供水不足，為了滿足城市發展對水的需求，只得靠超采地下水和利用未經處理的污水來維持水的供需平衡，造成區域性地下水環境的惡化。地下水的持續超采，致使地下水位大幅度下降，地下水漏斗逐漸擴大。

（3）水體污染，河湖景觀遭受破壞

黃壁莊水庫擔負著石家莊市的工業與城市生活用水，由于水庫上游地區的發展，使入庫水量銳減，而與此同時，大量未經處理的工業與生活廢污水卻直接排入水庫，加上流域內農藥、化肥施用量的逐年增加，使水庫水質變壞，庫區富營養化程度也逐年加重。

市區內由于污水排除及處理設施長期滯后于城市發展的需要，大部分污水通過下水道或溝渠排入河道，使河道水體受到嚴重污染。

市區內地下水位的大幅度下降，為河渠中污水對地下水的補給創造了條件。此外還有少量污水就近排入滲井、滲坑，直接污染了地下水，使地下水水質日益惡化。

此外，市區周邊有些河道景觀極差，如滹沱河沿河大量生活垃圾和工程碴土傾倒河內，大量未經處理的污水排入河內，使河水黑臭，嚴重破壞了河道環境及沿河人文景觀。

二、對生態水利的初步認識

2.1水利發展的三個階段

縱觀人類在開發利用水資源的歷史長河中，水利工作大致經歷或正在經歷著三個階段。其一是以解決人類低水平生活與生產需求為目的的原始水利（或自然水利）階段，此階段人對自然的抗爭是微弱的，人類順應自然環境而生存，人與水和諧共存，沒有對自然界構成破壞與威脅；其二是以興建防洪、供水等水利工程為手段，謀求經濟及社會高速發展的工程水利階段。此階段人與水的關系扭曲著，人類為了自身的發展抗拒自然，卻因自己以耗盡資源、犧牲環境求得發展的行為，受到大自然的嚴酷懲罰；其三是實現人與水和諧共存、協調發展，經濟社會與自然生態復合系統協調互動的生態水利階段。此階段水資源得到合理使用與優化配置。曾一度被破壞的水生態環境得到修復與改善，生物多樣性得到保護。防洪安全、供水安全、環境安全保障體系得到鞏固和提高。生態、環境、社會、經濟等綜合效益得到全面實現。上述三個發展階段是由各種因素決定的，是生產力發展和社會發展的結果，是人們從實踐中不斷汲取經驗教訓，不斷認識的結果。

2.2生態城市和城市生態系統

工業化和城市化的發展確實給社會帶來進步，然而也帶來了許多弊端，特別是使人與自然的關系趨于惡化，生態環境遭到嚴重破壞。聯合國教科文組織于1971年發起的“人與生物圈計劃”即是生態城市模式產生的思想準備。生態城市就是人們從生態系統的角度對城市概念的新定義，它具有兩重涵義，即人與自然環境的協調關系和人與社會環境的協調關系。生態城市的規劃思想是將城市視為一個統一的生態系統，是由自然系統和社會經濟系統復合的復雜大系統，系統內各子系統及各因子相互關聯，各因子的變化都會對系統產生影響。其中水生態系統體現了人與水的和諧共存與協調發展，是城市生態系統的主要組成部分和關鍵因素。

2.3生態水利與水生態系統

建設生態水利是為建設生態城市服務的，就是要使城市水生態系統得到良性運轉，以保障城市生態系統的協調發展。建設生態水利，是實現水資源可持續利用的重要途徑，是支持城市可持續發展的重要保障。因此，生態水利實際上是人類發展進入更高階段賦于水利的新使命，是在工程水利、資源水利、環境水利等基礎上發展起來的，內容更全面，更符合客觀自然規律，更能體現人與自然和諧的一種新水利模式。

事實上，水生態系統本身十分龐大，為實現它的良性運轉，離不開高標準的防洪、蓄水、供水、配水、用水、排水、污水處理、再生水回用等水利工程體系；離不開水資源的保護、合理開發利用、科學管理及優化配置；離不開創造優良的包括人類在內的多樣性生物群落生存的自然環境和人工環境。當然，水生態系統還必須與社會經濟系統相協調。

三、21世紀初期石家莊生態水利的展望

建設良好的城市生態環境是城市功能的要求，也是實現 “天藍、地綠、水清、氣爽、路暢、景美”的生態園林城市目標的要求。近年來，石家莊市為城市生態環境建設做出了巨大的努力，取得了一定的成績。2002年，啟動了滹沱河生態開發整治工程，這是石家莊有史以來規模最大的一項城市環境治理工程；2004年，石家莊市區西北部水利防洪生態工程,是石家莊市繼民心河工程之后城市生態園林建設的又一個大手筆。2007年開始的滹沱河防洪綜合整治工程將大大改善我市的城市面貌。但要建設完善的水生態系統，我認為21世紀初期石家莊生態水利建設的重點有以下幾個方面：

3.1水源保護及水污染治理

黃壁莊水庫是石家莊城市生活飲用水的重要水源地，目前水質良好，必須切實采取措施保護好這盆清水。限制上游地區農藥、化肥的施用量，減少面源污染。禁止庫區旅游，限制網箱養魚，注意水庫水體富營養化的趨勢，確保供水安全。

水污染治理擬從源頭抓起，加強對工業污染源的控制，推行清潔生產、節約用水及工業廢水內部處理、達標排放，同時加大污水處理廠建設的力度。重視對城市邊緣地區的水污染治理，控制水污染由城市向農村轉移，實現養殖污水資源化，發展生態農業。

3.2水土保持及建設綠色生態屏障

在石家莊周圍建設綠色生態屏障，形成高標準的生態防護體系。在山區營造防風固沙林，封山育林，以小流域為單元，進行山、水、林、田、路的統一規劃、綜合治理，基本控制山區的水土流失；在平原結合河道整治及農田水利基本建設，沿路兩側建成綠色走廊，實現農田林網化，形成平原區綠色生態屏障；在市區結合城市水系在城中心區建造大綠地。綠化造林與水資源的深度開發利用相結合，以水養綠，以綠保水。

3.3溝通水系，擴大水域，建設良好的水生態環境

在水系治理中，充分利用城市周邊現有的河道、行洪渠道為基線，結合周邊可利用土地面積，以及城市功能規劃，河渠沿線的歷史文物及人文景觀，對河渠進行整體綜合治理，在治污及滿足行洪、供水等基本功能的前提下，充分體現生態觀，將現有的河渠建設成防洪安全、風景秀麗的自然景觀。

為解決石家莊城市生態系統中“缺水少綠”問題，在全市選擇適宜位置及地形，并結合全市綠化造林規劃，建設一批具有一定水面的生態公園、森林公園。

在廣大郊區，除了利用洼地、坑塘、砂石坑等修建各類湖泊公園外，還應結合周邊城市建設，溝通水系，修建湖泊公園，以增加水面。

水域的擴大將為建設良好的生態環境創造物質條件，它既可滯蓄雨洪或再生水，減少汛期地表徑流，為綠地與農田灌溉提供水源，又可調節氣候、美化環境，還可供附近居民休憩與游樂，并可恢復生物多樣性，為動植物、鳥類及微生物提供適宜的生存環境，取得生態、環境、社會、經濟等綜合效益。

3.4水資源的合理利用、深度開發及優化配置

節約用水是水資源合理利用的最基本措施，其主要對策是優化經濟結構和生產布局，推廣先進節水技術；加強管理，合理調整水價體系等。

再生水利用是深度開發利用本地水資源的重要途徑。目前石家莊市再生水主要用于環境及綠地用水，應進一步加大再生水回收、利用力度。

深度開發雨洪資源。可在市區西郊建設蓄洪回灌工程，修建低位草坪，鋪設透水道路及廣場，修建屋頂花園及雨水截滲回灌工程等，以增加雨洪入滲。

實現水資源的優化配置，分質供水，一水多用，發揮水的最大效益。在進行水資源分配時，優先保證生活用水及生態環境用水，對經濟用水實行以供定需，并在經濟用水內部進行資源優化配置。

3.5加大跨流域調水力度、補充引用水源

在采取以上節流、開源等措施后，根據供需水平衡預測，石家莊市缺水形勢十分嚴峻，因此，跨流域調水是十分必要的。目前，南水北調中線總干渠實施已基本接近尾聲，配套工程正在加快實施力度，預計至2014年底，可基本完成南水北調配套工程的實施進度，實現當地利用南水北調水的需求。南水北調中線工程由長江中游漢江上的丹江口水庫取水，總干渠全長1389km。供水范圍包括京、津、冀、豫、鄂五省市，供水對象以城市生活、工業為主，兼顧其它用水。工程實施后，水量可基本解決石家莊的缺水問題。但還應建設調度靈活的全市供水網絡，為水生態系統的良性運轉及城市可持續發展提供可靠的水源保障。

城市發展速度日益加快，農村日益城鎮化，為今后的用水提出了遠期的要求，為優化供水結構，提高供水保證率，還需加大跨流域調水力度，建立長期的用水機制。比如，引黃工程等。

3.6實現石家莊生態水利的保障措施

首先要增強水利發展的生態觀，并在水利規劃、設計、施工與管理中得到充分體現。

要實行水資源的統一管理，建立由水行政主管部門負責的包括蓄水、供水、用水、排水、污水處理、再生水回用的水生產全過程，水量、水質、水環境全方位的城鄉統一管理體制，對水資源實行統一規劃、統一管理、統一調配、統一發放取水許可證、統一征收水資源費。

要加強與水生態系統有關的林業、環保、農業、園林等部門的協調合作。要建立跨省市的流域水資源協調機構，實施崗南黃壁莊水庫上游綜合治理措施，保持與恢復維系城市命脈的兩大水庫的功能，為建設城市良好的水生態環境提供保障。

要加強政策法規建設，建立穩定的水利投入機制及完善的水權制度，完善水資源有償使用制度及節約用水與水資源保護的各項管理制度。

實行科教興水。充分利用我市的科技優勢，不斷提高水利科技水平。加強宣傳教育，提高全民的生態環境意識。

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2、水利經濟學在我國近現代水利工程建設中的應用

從20世紀40年代以來，我國逐步開始引進了來自美國的效益費用比來對我國水電建設方案進行經濟比較。而隨著時間來到50年代后，我國又進一步的使用了蘇聯的抵償年限法對水利工程方案進行經濟方面的比較工作。而在1979年后，又進一步在原有基礎上對世界各國合理友誼的方法以及理論進行逐步的吸收，同時在吸取外國先進理論的同時也良好的結合了我國的實際情況，逐步的探索具有自身特色的水利經濟體系，并在之后的1985以及1987年逐步頒布了《水利經濟計算規范》以及《建設項目經濟評價方法》等文件，這部分文件都對于我國水利工程建設的經濟評價工作發揮了重要的作用。

而在目前，我國的水利經濟學也在不斷的發展過程中逐步形成了以水利工程建設方案為主要重點，并逐漸關聯到水利工程在不同地區以及國家發展方面的地位論證以及發展作用等領域之中，同時其也在我國水利經濟學環境效益、建設經濟以及水利建設方案的收費方法以及原則等等方面都形成了非常完善的一套評價以及研究體系。

3、具有我國特色的水利經濟學

由于我國社會制度以及經濟制度的特點，我國在發展水利經濟學的過程中也一直堅持執行社會主義基本經濟制度為前提，并在此基礎上廣泛的對各國幾個眼中的合理部分進行廣泛的汲取，同時結合我國現實的國情情況，并在此基礎上逐漸形成了具有我國特色的一種水利研究體制，其主要特點有以下幾點：

第一，其是以我國的社會主義為主要的經濟指導原則，并在此基礎上保證具有多種所有制并存的情況，嚴格的尊重我國社會的供求以及價值規律。同時，其也良好的引進了外界存在的競爭機制，并且在良好按勞分配的前提下保證不同經濟效益以及責任權利相結合。

第二，其有效的注重了我國水利工程的經濟管理以及建設管理情況，并在非常注重其經濟效益的同時以全方位的角度兼顧了我國環境、政治以及社會的多方面效果。

第三，其也在研究的過程中盡可能的考慮資金的時間價值，并以盡可能增強資金本身流通周轉的形式來減少資金的積壓情況。

第四，其能夠非常準確的對水利工程建設所需的資金費用以及所能獲得的效益進行估算，并且能夠對實際完工之前的投資情況以及項目建設完畢之后的運行維修費用進行估算。同時，其也能夠將所獲得的間接效益以及直接效益進行更為準確的估算，從而能夠較為有效的避免其中存在的夸大、縮小以及重復等情況。

第五，水利工程建設項目在建設之前也應當能夠經過其相應的財務分析以及經濟分析來對其運作的可行性進行評價。對于非盈利的水利工程來說，其能夠通過對項目的經濟情況進行分析，并對分析得出的結論作為各方對此方案進行取舍的重要依據。而由國家繳納的稅金以及國家對地區補貼的資金等也會作為公司內部的轉賬支付而不會被記入實際的效益以及費用之中。同時，在其對于效益以及費用計算的過程中也會僅僅使用影子工資以及影子價格等等，從而能夠以此方式更好的對其真實的價值進行反映。

第六，其還采取了資金內部回收率以及效益費用比等等作為對水利工程進行評價的重要指標。并且以項目的投資利潤率以及回收年限等等作為工程的輔助指標。

第七，其還對其中的財務分析成果以及經濟情況進行分析，并對其中所存在的不確定性進行分析，從而能夠以此種方式對于工程建設過程中由于價格以及工期等方面因素的錯誤估計所可能帶來的影響。

第八，對于綜合利用的水利工程來說，則應當根據實際情況來選擇更為合理的方式對其進行投資分攤，并能夠通過適當的協商來對其中的目標分攤比例進行確定。

第九，對于使用更為良好的技術研究領域、綜合利用水利工程以及地區水資源開發項目來說，則應當能夠進一步的銓敘更好的組合方式以及更好的運行方式等等來獲取最好的效果。

第十，對于不同水利工程提供的服務以及產品來說，則應當在對成本進行良好核算的基礎上對于其中的公平原則以及支付能力進行更為細致的考慮，并根據收益情況向對象明確的收取相關的費用。

4、水利經濟學未來的研究重點以及發展方向

隨著當今社會的不斷發展，實際以及研究的更為深入，使得水利經濟學目前已經逐步演化為了灌溉經濟學以及水利規劃經濟學等不同的學科分支。而可以預見的是，隨著時間的不斷發展，還會在未來不斷的衍生出水利經一個管理經濟學、水利發電經濟學、水庫移民經濟學以及防洪經濟學等更多的學科分支。而在未來的時間內，我國的水利經濟學也會嚴格跟隨我國的社會主義特點，并在社會主義初級階段的基礎上進一步鞏固水利建設的重要地位以及發展目標，使得水利事業的資金以及性質使用、社會影子價格以及折現率、工區管理等等領域能夠得到更好的研究管理，并在更為先進計量方式的基礎上保證其嚴格性。而要想真正的干好此項工程，可靠以及充分的數據則是對不同效益進行合理計算的重要基礎，而在今后的時間中也需要進一步的通過更為扎實的基層統計工作、更為深入的調查以及更為嚴謹的觀測試驗等方式來更好的為我國未來的水利工程積累更為科學有據的數據，并以這部分數據為基礎在未來擬定一個更為長期的規劃，并在今后的工作中加以實現。

5、結束語

總的來說，在我國目前的情況下，水利經濟學在水利工程管理以及建設方面的應用已經愈發重要，而對于其基本的理論情況來說也在未來的水利水電工程中會獲得更為廣泛的運用。這就需要我們應當在實際工作的過程中更好的加以學習，聯系實際，從而以良好水利經濟學的學習研究來為我國的水利建設打好基礎。

參考文獻：

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[2]常水明.可持續節水農業是發展民生水利的理性選擇[J].水利發展研究.2010（04）：61-64.

[3]王身軍.南京市水利工程建設市場管理工作的實踐與思考[J].中國水利.2010（10）：45-46.

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中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、引言

當前，鎮巴縣正處在機遇疊加期、發展加速期和矛盾凸顯期，不改革，就無法彎道超車、跨越式發展，不創新，就無法完成“三二二”突破發展、實現富民強縣夢。“改革”是推動發展的有效方法，“創新”是推動發展的不竭動力，“擔當”是推動發展的根本保障。作為一名水利干部，希望通過本文能為全縣的發展舔舔磚、加加瓦、出出汗。

二、水利產業發展的五個方向

鎮巴縣的最大優勢就是有一片青山綠水，這是該縣的富民之基、強縣之本、發展之源，因此，要在青山綠水這篇“綠色富礦”上做足文章，在做好特色農業和旅游業的同時大力開發水產業。水利不僅是項目，簡單的基礎配套設施建設，而且還是一種資源，可以發展成產業，從水電、漁業、水產品、水風景、水供給等五個方面對其進行精細化開發，拓寬縣域經濟發展路子，助力實現富民強縣夢。

1、水電開發。鎮巴縣水能資源豐富，境內6條主要河流年凈流量21.94億立方米，水能理論儲量16.4萬千瓦，截止目前，全縣裝機容量已經接近2萬千瓦，但開發量占理論量不足20%，開發力度還遠遠不夠。下一步應繼續抓好現有儲備項目楮河流域梯級開發田壩電站收尾工程、盡快并網發電，啟動第二級白龍洞電站建設，在企業建設資金不足上著力突破；徐家河、界河水電站建設，著力在流域規劃遲遲不能審批的問題上進行突破。同時繼續深挖待開發水電資源，進行包裝推介。做大做強做成支柱。

2、漁業開發。據統計，目前全縣的漁業產量只有100多噸，這方面差距很大，亟待彌補。近幾年，省市大力鼓勵現代漁業產業園建設，要緊抓這個政策機遇，科學布局、突出特色。在東區重點開發建設以楮河流域的特色魚種母豬殼、黃刺骨等為主的特色魚產業園；西區重點開發以赤南水庫養殖休閑度假垂釣為一體的綜合漁業產業園和以仁村、大池等的高山冷水魚為主的高山冷水魚產業園。做細做精做出特色。

3、水產品開發。隨著外界水污染日益嚴重，可用作人直接飲用水的水源已經不多，鎮巴縣的天然無污染水就顯得彌足珍貴，縣上應該引起高度重視，認真研究，這方面，已經有縣自來水公司和長興實業在小規模開發生產純凈水，未形成氣候。縣上可以邀請省內外的知名專家進行勘探制定開發方案，專業化包裝，積極向農夫山泉、哇哈哈等知名企業定點進行推介或培育現有企業產品。做實做優做出名氣。

4、水風景開發。將水利工程建設與旅游景點、風景區相結合，打造、申報成水利風景旅游區，可以進一步豐富本縣旅游產業的內容，提升其品質，這也符合當前國家的政策。一是探討能否將全縣的4道翻板閘形成的四個庫區與苗民風情谷作為一個整體申報苗民風情谷水利風景區；二是能否在永樂鎮的天池寺開挖建設一個人工湖，結合天池山林場、高山草甸、紅色文化和永樂供水工程，激活永樂的高山草甸旅游品牌，形成永樂高山草甸水利風景區。在大池鎮的西大池對原有水面進行擴建也形成一個人工湖，進一步豐富大池石筍旅游品牌，形成大池石筍水利風景區；三是在苗民風情谷探索利用水保項目打造省級水保示范園，西鄉櫻桃溝就是將水保項目與旅游項目結合的成功典范，值得學習。做深做活做出亮點。

5、水供給開發。供水對象包括人、工業、農業，鎮巴的縣情要求我們必須將三者統一進行管理，才能讓各類供水工程發揮最大經濟效益，而不能走平原地區自來水、灌區分離管理的路子。目前，就自來水這塊還沒有實現全縣的統一管理，縣自來水公司管縣城供水，各鎮管各鎮供水，農田和茶園灌溉用水這塊一直沒有收費。建議以縣自來水公司為平臺，將縣境內所有國家投資的供水、灌溉工程資產統一打包，以國有股占主導、民營資本入股為輔的形式，新組建鎮巴縣水務發展有限公司，搭建水務建設融資平臺，進行水供給的開發和管理。這個主要涉及民生方面比較多，相應的問題矛盾也比較突出，做起來不容易，但不做，每年建設的大量工程就無法很好的進行管護和發揮效益，所以不僅要迎難而上而且要做快做好做出效益。

三、水利產業發展的四個保障

要做好由項目向產業的轉變，就要清除思想觀念、體制機制、發展環境、作風效率等方面的“絆腳石”，用鎮巴夢喚醒全縣上下勇于擔當的意識，用“吃苦耐勞、甘于奉獻、激情實干”的鎮巴精神實現富民強縣夢，著重做好“政策、機構、規劃、落實”等四個保障。

1、政策保障。首先要解放思想，創新思維，延伸水利產業鏈，不僅要進行項目建設，還要打造“五個產業”，出臺政策加以扶持。

2、機構保障。加強和激活現有水利隊伍，重新合并重組機構人員，科學合理設置事權、職權，使其更好的服務于全縣水利事業。

3、規劃保障。要下大力氣做好“十三五”規劃，水利要助力縣域經濟跨越式發展，規劃很關鍵，要緊緊圍繞縣上的產業布局和“五個水產業”，借助外部智力，發揮內部智力人力物力財力，縱向跟中省水利投資政策對接，橫向跟縣上各部門焊接。

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中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

當前，伴隨著市場經濟和水利事業的快速發展，如何做好水利工程、全面發揮水利工程對社會和經濟發展的推動效益已經成為水利事業和水利工作者所關注的焦點問題?，F階段，水利工作者必須要正確的認識到水利工程對國家經濟和社會的重要性，并要在此基礎上加強對水利工程管理現狀的研究，繼而針對具體問題尋找具體的解決措施，只有這樣才能夠更好的推動水利工程管理的發展，才能夠發揮水利工程的社會效益和經濟效益。

一、關于水利工程管理

一般來說，水利功臣管理就是指在全面了解并掌握水利工程的性質以及其所能夠發揮的作用的基礎上，通過行之有效的管理手段來解決或者規避問題，并讓其發揮其所能夠發揮出的最大的經濟效益和社會效益。在開展水利工程管理的相關工作時，工作人員必須要將水利工程管理看做是一個整體，并要在水利工程的生命周期中，將水利工程的建設、運行以及管理三方面的工作結合起來，以此來確保水利工程管理工作的管理水平能夠滿足實際情況的需要并不斷的提高工作水平，只有這樣才能夠充分的發揮出水利工程的功能。

二、水利工程管理的現狀

近年來，在國家的大力扶持和水利工作者的不懈努力之下，水利工程管理工作也得到了長足的發展，管理方式更加符合現代化和科學化的要求，管理水平也有了顯著的提高，然而，在看待和評判某一事物的時候，我們不能夠只看到它好的一面，還必須要關注其不良的一面，在水利工程管理朝著積極的方面發展的同時，其仍有一部分問題存在，對于這些問題來說，其不但會阻礙水利工程管理的發展步伐，還會其管理的質量和效果，通過對這些問題的研究我們發現，其主要體現在以下幾個方面：

（一）項目法人責任制的落實不理想

在水利工程的三項主要制度中，項目法人責任制是其中的核心制度，其落實成果的好壞對水利工程管理的影響是十分巨大地，然而就調查和研究的結果來看，項目法人責任制的落實情況不太理想，其主要表現為：法人的組建不規范。在調查的過程中我們發現，有一部分的項目未進行項目法人的組件工作，這樣不但使項目責任的主體不明確，并且使水利工程相關的管理工作存在著十分嚴重的行政干預等現象，此外，由于未進行項目法人組建工作，使得工程資金也不能夠按時到位。

（二）單位機構設置不合理

就目前的水利工程管理單位的現狀來看，其存在著較為嚴重的機構設置不合理的情況，主要表現為因人設置崗位或安排工作的情況較多，這樣的情況，使得水利工程管理單位的機構變得十分臃腫，降低了其工作的效率和質量。在人浮于事的問題日趨嚴重的同時，水利工程管理單位真正需要的技術型人才卻又十分緊缺，個別地區甚至出現了不能夠滿足工程管理基本需求的情況。這一十分矛盾的問題嚴重的制約著水利工程管理的相關工作，如果相關單位和部門不能夠采取有效地措施解決這一問題，就會嚴重阻礙水利工程管理工作的開展和落實，會對我國經濟和社會的發展造成十分嚴重的影響。

（三）管理體制不清晰，權責不明確

為了能夠加快我國經濟發展的速度，提高居民的生活水平和生活質量，我國在過去的一段時間內，興修了一大批的水利工程，在經過水利工人員等的不斷開發之下，這些工程體系已經逐步具備了除防洪、發電以外的養殖、旅游等功能，為我國國民經濟的高速發展提供了重要的支持。然而，在這樣的情況之下，水利工程管理單位卻存在著十分嚴重的問題：首先，因為產權不明、權責不清使得水利工程管理單位長期存在著管養一體的現象，使得監督目標和運營目標不明確，各項措施的執行不到位；其次，產權制度不能夠適應市場經濟，使得水利工程管理單位缺乏活力，資產閑置的情況較為嚴重，加之對這些閑置資產缺乏處置權，致使公益性的資產不能夠完全發揮其效益作用，經營資產又缺乏發展的動力。對于這些問題來說，其既阻礙了水利工程管理單位開展各項管理工作，又影響了水利工程的經濟效益，并且這些問題能夠長期影響水利工程的各項管理工作，且其對水利工程的危害往往是致命的。

三、水利工程管理的發展方向

（一）要全面貫徹新時代的水利工程管理理念

在社會和經濟飛速發展的今天，為了能夠確保水利工程能夠發揮其所具有的經濟效益和社會效益，做好水利工程各項管理工作，加快水利現代化的建設速度，落實各項制度，相關工作人員就必須要從觀念入手，加快理念的轉變速度，全面貫徹新時代的水利工程管理理念。首先，必須要正視水利工程管理工作，要改變“重建設、輕管理”的傳統觀念，要調整工作的重心，將其轉移到管理工作上來；其次，要全面貫徹落實可持續發展的科學理念。在現階段以及未來的一段時間內，水利工程管理的重點都應放在協調生態效益和社會效益至上，要以加強資源保護為基礎合理的開發、使用水資源，只有這樣才能夠全面實現水資源的優化配置。其次，要重視各項制度，尤其是項目法人責任制，在開展水利工程管理工作時，要做好并要規范法人組件工作，要確保其能夠落實到各個具體項目和工作中，只有這樣才能夠確保項目責任的主體明確，才能夠解決行政干預等問題。

（二）調整單位機構設置，貫徹落實優勝劣汰制度

要想有效地解決水利工程管理單位的單位機構臃腫，人浮于事的現象，就必須要調整單位機構設置，全面貫徹優勝劣汰制度，這既是解決機構臃腫、人浮于事等問題的有效措施，也是未來一段時間內水利工程管理的發展方向。首先，要用新的眼光重新審視水利單位的內部機構設置，尋找并祛除因人設事和因人設崗的情況，貫徹并落實按需設崗的制度，在有必須要的情況之下，甚至可以在保持主體不變的情況下，對所有崗位進行調整。其次，要落實競爭上崗制度。在這方面，管理單位必須要做到“鐵面無私”，即，不能夠看資歷、看關系，要看能力和水平，并要定期開展考核工作。第三，要建立并健全使用和分配人才的制度，并要以此為基礎來精簡機構，只有這樣才能夠實現人盡其才、物盡其用。最后，水利工程管理單位必須要將此最為改革的起點，不斷的深化體制改革，全面提升管理的科學化和現代化。

（三）要做好水利工程管理體制改革的相關工作

通過對水利工程管理體制改革存在的問題進行研究后我們發現，目前制約體制改革的主要因素就是觀念過于陳舊，對行政命令的依賴過大。因此要想做好水利工程管理體制改革的相關工作，就必須要轉變思維方式，革新觀念：首先，要將市場經濟中的資源優化配置思想以及發展和價值規律等落實到水利工程管理工作中來，并要用新眼光、新思維來審視水利工程管理的觀點和方法，以此來徹底改革那些不能夠與市場經濟相適應的觀點和方法。其次，要樹立長期的發展戰略思想，要以管理的實際情況制定切實可行的發展目標，要樹立起一切以經濟建設為中心的思想。第三，要正確的認識觀念轉變的艱巨性和復雜性，要樹立堅定的信念并要做到循序漸進，只有這樣才能夠逐步的實現管理觀念的轉變，才能夠最終實現水利工程管理體制的改革。

結束語：

總而言之，對于水利工程來說，根本是建設，關鍵是管理。所以，要想確保水利工程能夠發揮其所具有的經濟效益和社會效益，就必須要做好水利工程的管理工作：要正確的認識到存在于水利工程管理工作中的問題，并要針對具體問題尋找相應的解決措施，這是未來一段時間內，水利工程管理的發展方向。只有做好這些工作，才能夠提高管理的科學化水平和規范化水平，才能夠促進水利事業的健康發展。

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中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

我國自從改革開放至今，水利建設已經與當前的市場經濟充分地融合，以各個體制為主的水利建設管理新構架已經基本完成，而水利工程領域的信息化建設也在如火如荼地進行當中。

我國水利工程建設管理工作中出現的問題

眾所周知，通常情況下水利工程的周期較長且規模宏大，可以說水利工程建設管理是一項長期而又復雜的系統工程，受到眾多因素的制約和影響，而面對如此復雜的工程，各級相關單位的協調配合便顯得尤為重要，水利工程建設管理包含著諸多環節，這其中包括前期準備、主體施工以及驗收等一系列階段，從我國的水利工程建設全局角度來看，仍然存在諸多不可調和的問題，頻繁修改設計、工程預算的不合理、重復設施的建設等等，這些問題嚴重制約了管理效率，同時加大了協調工作的難度，甚至會致使建設工程在宏觀上難以得到控制，由此可以看出，建設管理的好壞與否將直接關乎到工程的質量和進度，甚至對社會的團結都會構成一定的影響，所以各級部門應當充分結合水利工程建設管理中出現的種種問題，制定出科學、合理的管理方案，并以此為基礎進行工程的建設工作。

建設管理的信息化現狀

面對水利工程建設中出現的一系列問題，除了一些客觀因素之外，一些主觀因素也是出現這些問題的根源所在，這些主觀因素包括工程的管理水準以及技術的滯后，究其根本，還是由于缺乏高效的信息化管理措施，面對眾多而又相對繁雜的工作，缺乏先進的理論指導，同時信息處理的水平滯后導致決策帶有一定的盲從性?，F代社會科技高度發達，信息技術已經被廣泛地應用到各行各業中，而信息化的高速發展在某一程度上也促使了水利信息化的不斷前行，一些信息化軟件可以大大節省工程規劃和工程預算工作的工作量，為管理工作帶來便利的同時，更加保障了工程的順利進行，然而當今的一些工程管理軟件的功能仍然受到技術上的諸多限制，同時存在著很多不足之處，首先，這些管理軟件并沒有與工程信息、設計數據和工程計量等建立起聯系，根本無法實現工程質量、工程進度和工程投資三者的統一協調，數據信息的集成與交互功能還有待于改進。其次，管理軟件由于受到平臺的制約，分析技術仍舊處于初級階段，致使工程建設中大規模的數據和信息無法得到有力支持，讓工作人員忽略工程建設中出現的問題，大大提高了工作難度。再次，就是當前工程建設管理工作中的數據信息仍然沒有實現資源共享，致使龐大的數據量得不到高效的傳輸，要知道想要獲得這些數據，需要大量的人力、物力和資金的投入，因此其具有重要的實用價值，如果得不到及時的共享，那么其價值會被大幅度削減。最后要提到的是目前還沒有一個統一完善的軟件開發準則，這使得各個類型的信息產品根本不能與水利工程的復雜程度相適應，所以信息技術的水平仍然有待提高。

以往的MIS系統所分析管理的對象主要是數據流，所謂信息化管理僅僅針對于數據，所以MIS系統對于操作人員的專業水平要求極高，不但要求要掌握工程知識，更要求它們對計算機的相關知識有所了解，這會嚴重影響企業人員的參與熱情和工作積極性，由于人員的變更造成系統癱瘓的狀況屢見不鮮。然而水利工程建設的信息化管理要求嚴格執行高標準、低成本的準則進行規劃工作，這就要求設計人員在對設計數據庫的過程當中將空間、時間進行有效的統一，實施信息的交互管理和對數據的全面分析，以保障數據交互的流暢程度，而想要有效地對信息化建設成本進行控制，就必須將開發模式進行統一，實現結構、標準平臺的有效融合。水利工程與其他工程的一個明顯區別就在于要對水利工程的實體進行監控，這就決定了交互工作在水利工程中的重要程度，只有交互工作順利進行，才能保障系統的實用性。因為水利工程建設管理受到種種條件的制約，在工程中實施可視化技術具有廣闊的應用前景。

此外，相關部門的工作人員應當為水利工程建設制定出完善的檔案信息，要知道無論哪個領域的工程建設，都不是一成不變的，水利工程更加是一個動態的過程，但這個變化不具有可逆性，一旦建立便不可能再進行修改，所以完善的檔案信息對于水利工程來說便顯得尤為重要。

信息化的開發模式

在水利工程建設管理信息化的建設過程中，要遵循低成本和實用性的根本原則，信息化的建設應當首先確立總體的設計規劃，按部就班地進行系統開發工作，在設計過程當中應當與實際情況相結合，尤其要注重平臺、操作模式以及結構的設計。軟件開發模式的決定因素有很多，而數據庫結構在眾多決定因素當中是最為重要的，水利工程中的眾多子系統都與工程數據有著千絲萬縷的聯系。所以水利工程的信息化建設必須按照既定的原則設計數據庫結構，之后才能保證各類信息系統的順利開發。

而在信息化建設當中軟件的平臺設計也至關重要，眾所周知，水利工程的施工和管理復雜異常，而傳統的MIS系統根本無法滿足當今工程管理的實際需要，因此應當利用一些軟件技術，合理地開發軟件平臺。

GIS系統

所謂GIS系統，指的是一種全新的空間信息模式，它是GPS和遙感技術的平臺，它的最大優勢在于實現了工程的可視化管理，將一些抽象的數據通過圖像的形式被直觀地表現出來，降低了分析數據的工作量和工作難度，提供了結果分析和處理信息的效率，同時，這一系統對管理人員的要求并不是很高，這讓更多的人都能夠從事工程管理工作，降低了企業的負擔和資金的投入，GIS系統具有直觀、簡單的特點，相比于傳統的MIS系統，其具有的效率優勢非常明顯，同時GIS系統還具有交互式功能操作功能，此功能以數據管理為核心，通過數據分析，建立起與其他信息的交互和傳輸，極大地提高了信息的準確性和傳輸效率。

總 結：通過文章的詳細闡述，我們不難看出，目前國內的水利工程建設信息化總體的發展方向是健康的、有序的，而面對當前信息化建設中出現的種種問題，相關部門應當以積極的態度，采取必要的應對措施，開發人員應當開拓思維，在發揮原有系統優勢的基礎之上，勇于開拓創新，為我國的水利工程建設信息化創造出更加高效、實用的軟件系統。

參考文獻：

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二、項目管理的特點

實行項目管理有很多優點：一是由于風險與效益并存，有利于調動積極性，促進經濟效益顯著提高。項目經理部與企業簽訂經濟承包責任書，同時交納一定數量的風險抵押金，然后層層分解落實經濟責任制。這樣，就把所有干部、職工捆到同一條線上，共擔風險、共享效益，一損俱損，一榮俱榮。所有職工的積極性全部被調動起來，把每一點材料都當成自己的東西一樣珍惜，杜絕浪費。二是由于項目經理有權對進入施工現場的人、材、物等生產諸要素進行優化配置和動態管理，項目經理實行的又是現場管理，因此，決策非常迅速，生產指揮靈活。在堅持“質量第一”的前提下，施工進度大為加快。三是項目經理在工程項目上有很大的用人自。在與有關部門協商的基礎上，有聘任項目經理部班子成員乃至全體施工人員的權力，并且對工地的職工有辭退、獎懲權，方便了工程管理：四是能促使企業兩層分開和突出兩個“中心”。即企業是利益的中心，項目是成本的中心。促使企業勞動、人事、分配三大制度的改革，為企業人員的可進可出，合理流動，動態管理創造了條件。然而，項目管理也同世界上所有的新生事物一樣，它自身有一個不斷發展，不斷完善的過程。人們對它的認識、理解也是一個漸進的過程。人們也正是在不斷的認識中去理解它、完善它、推廣它。我單位實行項目管理就走過了一個漸進的、發展的過程。當然是每走一步管理水平上一個臺階，經濟效益得到進一步提高。

三、實行項目管理的探索

我單位是江蘇省水利廳一派出管理單位的下屬企業，是對所管工程的維修發展起來的。因此，所有職工都是事業單位編制，都有一份數額可觀的（相對而言）足以養家糊口的固定工資。由于這種情況，大多數職工憂患意識不強，改革力度不夠。通過反復摸索，逐步發展才在近二年走上項目管理的道路。從“大鍋飯”到實行項目管理，我單位大約經過以下幾個階段：第一階段在20世紀80年代中后期。那時，工程處領導感到人浮于事的情況太嚴重，不談經濟效益，連完成施工任務都不容易辦到，不改就沒有辦法生存下去。當時曾實行了一種最簡單的工資承包方式，工程下來后，根據定額及經驗確定工資單價，然后找一個人進行承包，讓他來管理。這樣工程進度倒是上去了，但弊端也較多，一是工程質量得不到保證；二是為了搶進度，材料消耗有所加大；三是苦樂不均，工資分配不合理，工資大頭都被工程承包人拿去。第二階段大約在20世紀80年代末到90年代初進行了又一次改革，改成集體承包工資，分配方式采用系數工資制。即所有施工人員組成一個集體，由施工負責人牽頭，集體承包工程，施工負責人對工程質量負責。施工負責人會同各班組長根據各施工人員的勞動技能、在該工程中所起的作用、勞動態度等綜合因素確定工資系數，然后按各人的系數分配工資。這種方式基本上解決了工程質量及工資分配問題，但材料管理還沒有跟上。第三階段在90年代初到1997年底，實行了又一種管理方法。工資部分仍然實行系數分配制。對于材料消耗，工程處核定一材料消耗定額，所有施工人員對這一消耗定額共同負責，超出部分按比例賠償，節余部分按比例提成。這種管理方式具備了項目管理的雛形，但仍不是嚴格意義上的項目管理，主要問題是職責不分。第四階段從1998年初開始實行項目管理，實行項目經理承包責任制，一舉改變了以前各種管理方式中的弊端，收到了立竿見影的效果。首先，工程處的經濟效益顯著提高，各種材料消耗定額都有較大幅度的下降。其次，工人的經濟收入也有很大提高，他們不但可以得到自己本身的工資，而且還可以從節約的材料費及工地現場管理費中得到提成。第三，工程質量得到充分保證，勞動效率有較大幅度的增長，施工隊伍的素質有很大程度的提高。第四，項目經理享有充分的自，能夠充分發揮自己的聰明才智，在實踐中得到了鍛煉，最后，工程處領導變工程管理者為項目經營管理者，從大量的、具體的事務中解放出來，工作量大為減少。一方面可以騰出時間去考慮事關本企業生存和發展的更深層次的問題，另一方面可以加強對外交往，拓展新的市場。

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1自然地理概況

莊浪縣位于六盤山西麓，屬黃河流域渭河水系，總面積1 553.14km2。地勢自東北向西南傾斜，海拔介于

1 400～2 857m之間。區域內丘陵溝壑和土石山區面積占土地總面積的95.30%，河谷川臺地僅占總面積的4.70%。全縣共轄18個鄉（鎮）432個村,總人口43.27萬人，共有耕地面積6.11萬hm2，其中灌溉面積0.59萬hm2。 縣內屬溫帶大陸性半濕潤季風氣候區，冬季盛行西北風，夏季盛行東南風。

2水資源利用評價

2.1水資源數量莊浪縣入境水流入的河流有水洛河、莊浪河和葫蘆河。依據《莊浪縣水利規劃（1998-2005-2010年）》（以下簡稱水利規劃）水資源測算結果，各河流的成果如表1。由表1可看出，多年平均總入境水量為15 259萬m3，主要以葫蘆河為主，為14 295萬m3，約占總入境水量的94%，水洛河和莊浪河964萬m3，僅占總量的6%。

自產地表水資源主要來源于降水，Cv值為0.22。降水一部分在山區匯集成徑流，通過溝谷直接匯入河流，一部分滲入地下多以泉水形式復出地面。因此河川徑流與降水有著密切的關系，按降雨量的分布，總體呈現東部多、西部少的特點。經過徑流計算，自產地表徑流量多年平均為9 645萬m3，其中葫蘆河1171萬m3，莊浪河818萬m3，水洛河7 197萬m3，其它河流及溝道459萬m3。

地下水資源分山區和河谷川區地下水兩部分,其中山區部分主要由降水入滲補給,川區部分由降水、側向補給、渠系回歸水和田間滲漏綜合補給。地下水資源計算中山區部分因與地表水重復，利用意義不大，因此未作詳細計算，經測算，地下水多年平均總補給量為2 310萬m3，其中黃土丘陵區1 337萬m3，基巖山區973萬m3。

綜上所述，全縣多年平均入境水量15 259萬m3，自產地表水量9 645萬m3，合計地表水資源量為24 903萬m3，詳見表2。其中可利用水資源量6 500萬m3，約占自資產地表水資源總量的70%左右。通過省水電設計院對全縣26條有常流水溝道的調查結果可知，所有地表水水質良好，礦化度在0.25～1g/l之間。

2.2水資源分布特點

縣內河流均屬渭河水系，主要有一級支流葫蘆河，二級支流莊浪河，三級支流水洛河三條河流。三條河流為河谷川臺區工、農業用水的主要水源。河川徑流主要為降水補給，融雪補給較少，整體表現出四個階段性特征：即4～6月和11月為平水期，主要依靠冰雪融水或兩岸消冰水補給，徑流量占全年總量的20.40%；7～11月為夏秋洪水期,主要由降水補給,徑流量約占全年總量的62.60%；12月～次年3月為冬季枯水期,主要是地下水補給徑流形成基流,徑流量約占全年總量的17%。因此河川徑流與降水有著密切的關系，總體隨著降水量的分布，呈現東南部多、西北部少，山區多、川區少，深夏秋季多、仲春冬季少的特點，致使農業用水供需矛盾特別突出。

2.3水利工程建設現狀

截止2006年底，全縣共建成各類水利工程84項，分別是：①水庫4座，總庫容1 183.20萬m3，興利庫容833.90萬m3；②千畝以上獨立引水渠道13條，干、支渠總長190.01km；③提灌站25處，機組32臺（套），總裝機容量564kw；④機電井36眼；⑤規模型農村人飲工程6處，累計解決了21.50萬人的飲水困難，全縣自來水普及率達到60%以上。總有效灌溉面積0.59萬hm2，2006年實灌面積0.37 hm2。全縣大部分蓄、引水工程建成于上世紀九十年代前，年久失修，渠道滲漏損失大、輸水能力極差，加之田間配套工程標準低，灌溉水利用系數平均僅為0.52。

2.4現狀需水量

農業按現狀川水地總有效灌溉面積計算需水量，而其它耕地均屬“雨養型”農業，靠天吃飯，因此未計算在內，結果見表3；城鄉人民生活需水量包括工程集中供水和自備水源井取水兩部分用水量，計算結果見表4；工業用水按平均每萬元工業產值耗水量計算，2006年工業總產值為17 544萬元，用水定額為158m3/萬元，則工業需水量為277萬m3。由此可知，全縣2006年現狀總需水量為6254萬m3，占自產地表水資源量的64.80%。其中農業需水量5 010萬m3，占總需水量的80.10%；生活需水量967萬m ，占總需水量的15.50%；工業需水量277萬m3，占總需水量的4.40%。

說明：灌溉水利用系數為0.52

表4 莊浪縣2006年城鄉生活需水量計算表

2.5現狀供水量

莊浪縣2006年實際供水總量為3 788萬m3，占需水量的60%,其中:①農業供水量2 668萬m3,缺水量2342萬m3,缺水程度達46.70%,而且多為季節性缺水；②城鄉生活供水量870萬m3，缺水量97萬m3，缺水程度10%，基本能滿足生活用水需求；③工業用水量250萬m3，缺水量27萬m3，缺水程度9.70%，能滿足工業用水需求，具體詳見表5。

3水資源開發利用中存在的突出問題

3．1區域性缺水，整體用水效率低莊浪縣多年平均降水量513.70mm，有記錄以來最大時達到753.30mm（1964年），年內時空分布不均、年際變化大，特別是7、8、9三個月降水量占年降水量的56.60%，因此冬、春季成為全縣區域水資源供需緊張的主要時段，農業和農村缺水十分嚴重，而且全縣整體節水意識淡薄，用水效率低。

3．2降水資源較為豐富，但利用率低莊浪縣屬半濕潤半干旱區，多年平均降水總量為8.264億m3，人均2 100 m3，畝均800 m3左右，人均與畝均均高于全省平均水平，但年際變化大，而且年內分配極不均勻，將近60%的降水集中在7、8、9三個月，作物生長期利用僅占21%，降水利用率極低；地域分配也不均勻，東部山區降水量大，西部黃土丘陵區降水量少。

3．3水資源管理水平不高，不能適應社會經濟的發展要求在水資源管理體制上，長期形成了條塊分割的紊亂局面，沒有建立起一個高效合理的水資源統一管理體制。在管理方法和技術上，手段傳統落后，現代管理方法和科技應用較少，水資源信息獲取、水文測報、用水決策和調度指揮與經濟發展不相適應。在水利工程的管理和運行上，尚未建立起與社會主義市場經濟體制要求相適應的水利工程管理體制、水價形成機制和總量控制的定額管理體制，水利工程沒有形成良性運行機制，水資源沒有優化配置。

3．4農業節水水平不高，水浪費現象嚴重農業缺水十分嚴重，灌溉形式仍以大水漫灌為主，致使大量水資源被浪費，利用率低，而低壓管灌、噴灌、滴灌等節水灌溉技術推廣面積太少。截止2006年底，全縣共發展節灌面積0.06萬hm2，僅占有效灌溉面積的10.30%。

4水資源開發利用發展方向

通過上述分析認為，莊浪縣要解決區域水資源短缺，緩解供需矛盾的根本出路是開源與節流并舉，走節水型社會建設的發展之路，才能保證國民經濟發展用水需要。

4.1開源方面量力而行建設一批骨干控制性水源調蓄工程。這些工程項目所需投資額大，在短期內爭取國家投資建設不現實，而莊浪縣又屬國扶貧困縣，依靠本縣財力建設也不可能，只能通過拓寬水利工程投（融）資渠道，也就是說通過爭取國家投資一部分，地方財政自籌一些，制定優惠政策引進一部分外資，受益區群眾集資和義務投工投勞等“四輪驅動”籌集建設資金，量力而行建設一些水源調蓄工程，并在建后管理上按照“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，主要采用股份制、股份合作制等管理形式，從而緩解農業用水季節性缺水問題。

大力發展山地梯田集雨節灌農業。莊浪縣是水利部命名的我國第一個梯田化模范縣，共有山地梯田5.52萬hm2，均屬雨養農業,由于上世紀90年代末發展窖灌農業,山區群眾積累了豐富的集雨水窖建設經驗,加之建水窖投入少,只要補助群眾建窖所需水泥,群眾就能自愿投工投勞、自籌砂石料建水窖，因此可大力發展山地梯田集雨窖灌農業，從而提高梯田農作物產量。

4.2節流方面

農業節水：一是通過調整農作物種植結構，改善農業用水結構，達到合理配置水資源，降低農業用水 “卡脖子”旱的程度；二是全面發展常規節水灌溉技術，適當發展高新節水技術，在短期內要提高田間工程配套率，減少渠道輸水損失，大幅度提高渠系水利用系數，大面積推廣低壓管灌、噴灌及滴灌等高新節水技術，因財力有限，這些目標在短期內根本無法實現，結合莊浪縣情、水情，只能是全面推廣地膜栽培保墑和溝畦灌技術，川水地全部實現園田化，徹底消除大水漫灌現象，以此提高田間水利用率，降低毛灌溉定額。

生活節水：主要通過逐步提高供水價格，建立合理的水價運行機制，充分利用價格杠桿使城鄉人民自覺、自愿節水，也就是供水價格上去了，而實際用水量就會降下來，因為老百姓都會算經濟帳，他們對比后就會自覺更換、安裝節水器具，而這要比依靠行政手段推動生活節水效果要好得多。

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21世紀我國的水利建設將會迎來以創新為標簽的時期，水利建設也會逐漸向科學治水發展。一是治水思路的改變，由傳統的治水思路向科學合理的調配水資源轉變，水利建設的性質由工程性向資源性轉變。進行水利建設時堅持水資源利用與節約保護并舉、工程施工時建設與管理同時抓好、依法治水與科技治水雙管齊下，保障水利建設健康持續發展；二是水利建設要進行科技創新，把創新作為解決我國水資源問題的根本方式，從節水、治污、工程技術、調水技術等四個方面進行創新，積極探索科技發展對策，運用科學方法發展水利事業。

面對日益嚴峻的環境問題，水污染的治理已經成為目前的首要問題。在未來的水利建設中，應該優先考慮到水利工程對環境的影響，統一思想、統一步驟，減少水利建設中對生態環境和水資源的破壞及影響，嚴格按照國家相關法律法規和管理要求開展水利設施建設，對水利建設中存在的違規現象及時處理上報，同時要做好水利建設的規劃，堅持科學為本、綜合利用的原則，對城市供水、排水系統進行優化配置，推動水利建設的發展。

近年來，隨著現代化信息技術的發展，電子信息技術也逐漸被運用到水利建設事業中來。水利建設的信息化發展從上世紀70年代開始，如今已逐漸趨于成熟，社會經濟的發展讓水利建設的信息化進程也開始加快。我國水利信息化規劃的出臺也標志著水利信息化工作的全面展開。目前，在我國的水利監控系統、防汛系統、水資源調度系統中都融入了信息化工作，并取得了良好的成績，水利建設事業也將會朝著更加信息化的方向發展。

篇10

前言

水利工程管理在很大程度上制約著水利工程的發展，若要水利工程全面實現現代化，其管理就必須實現現代化。水利工程管理現代化發展目標，為水利工程的發展作出展望，并指導水利工程前進的方向，因此，水利工程管理現代化必須符合時代要求。

1水利工程管理現代化的內涵

水利現代化是國家現代化的關鍵構成要素，也是國家現代化的標志之一。其在一定方面能夠表現出水利的整體發展和進步歷史。水利工程的現代化水平從某一方面反映了一個國家現代化的水平，一個良好的水利工程發展現狀，是一個國家和諧穩定發展的保障。水利管理是保護和利用已開發的水源、水域的工程設施進行生產工作，而其實現現代化是經濟發展的必要，是適應社會發展的客觀要求。水利工程現代化是一個動態的歷史過程，該過程的實施是水利工程從基礎化到科學化的轉變過程，而水利工程的管理的現代化，則是水利工程現代化順利實施的保障。所以，水利工程管理現代化的含義基本囊括為：根據時代的發展，用當代最先進的科學技術對水利工程從基礎設施到管理手段的全方位的完善，為社會的和諧穩定、經濟的發展提供保障。

2水利工程管理現代化的意義

2.1水利工程管理現代化的必要性

水利工程管理模式與水平在很重要的程度上反映了水利現代化的水平，因此，若要提高水利工程的現代化水平，實現水利工程管理現代化必不可少。這就要求我們在完善水利工程的基礎設施的同時，必須改革管理體系，使其科學化，在保證水利工程各項功能的實現的同時，使其發揮最大的效益。

2.2水利工程管理現代化符合現代治水思路的要求

現代的水利工程包括各個方面，主要有水利安全、水利生態、水力資源以及水利與民生四個方面，這是當今時代水利工程的發展趨勢，更是水利行業的發展目標。對于水利工程而言，基礎設施是根本，管理是保證其完美運行的重中之重，只有科學有效的管理，才能保障水利工程的安全，才能有充分的水利資源，只有合理利用水利資源，走可持續發展的道路才能減少甚至避免不合理利用水力資源帶來的消極影響，從而推動社會經濟的發展，改善環境，服務民生。

2.3符合水利工程管理的考核要求

當今社會，水利行業對水利事業單位考核標準包含了各個方面，考核內容不僅包括水庫、河道、泵站和水閘等工程設施，而且，水利工程管理體系也是水利行業考核水利事業單位的一項重要標準，這個標準要從管理制度的建立、管理手段的科學性以及水利工程基礎設施運行的安全性等各方面進行考核，可謂是重中之重。

2.4符合我國水利行業實際發展的內在要求

目前，我國的水利事業單位眾多，如果強行施加一個硬性標準，過分強調管理的信息化與自動化等技術手段，必然會導致整個行業技術投入成風。過分的關注科技必然會導致對管理者自身人文素質要求的松懈，而水利工程管理現代化是一個動態的歷史過程，不僅要求水利工程科學技術的更新，更要求整個行業對管理者自身素質提出更高的標準，這是一個良好的發展狀態，必然會創造出友好的行業氛圍，推動水利工程的發展。

3水利工程管理現代化的主要內容

3.1理念的現代化

為適應社會發展的現代化需求，水利工程的現代化管理首先要遵循以人為本的原則，從廣大人民群眾的根本利益與實際需求出發，在防洪和供水工作上為人民建設安全的壁壘，在最大程度上保證生產人員的人身安全，確保水利工程的開發工作不會影響到周圍區域的公共環境與利益。其次，要增強公共安全保護意識，重視發揮水利工程的公共性能，把保證人民群眾的生命安全作為核心內容，嚴格把控與人民生命安全密切聯系的工程建設質量與運行過程。同時，還要在水利工程管理上做到真正的公平公正，在市場監管、招標投標、稽查測評、行政執法等方面都要保證公平公正原則得到全面落實。最后，要樹立良好的環境保護意識，注重水利建設與生態環境的協調統一，在最佳程度上實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一配置。

3.2體制的現代化

要建立完備的水利工程管理體制。①要對水利工程各分管部門進行明確的職責劃分，做到各司其職，各盡其責，此外，還要保障資金投入的合理分配，使各項水利工程程序能夠有序進行。②要制定科學、全面的水管單位運行制度，重點推進水管單位的管理體系改革。通過實施高效合理的管理模式，保證管理經費的有效投入，實行競聘上崗模式。③形成融合市場化、專業化和社會化為一體的水利工程維護體系。

3.3方法的現代化與信息化

在制定科學、系統的水利工程管理現代化發展計劃的基礎上，結合一些新型的管理技術與先進的管理設備，來提高管理的現代化與信息化水平。①通過在信息采集與工程監控、通信與網絡、數據庫存儲與服務等技術設施上加大建設與投入，從整體上增強水利工程管理的性能。此外，可以利用現代信息技術構建適用于大型水利樞紐的信息智能獲取與分析系統，及時對雨水、施工、干旱與洪澇災害等情況進行監控，從而適應水利監測管理的實際需求。②著手建設一個基于信息通信與網絡技術的信息收集與反饋系統，為水利工程的管理提供包括雨水情、歷史水文數據、社會經濟數據、水資源空間數據等信息。

4水利工程的現代化管理方向

水利工程的管理是提高水利工程現代化水平的重要推動力，因此，只有提高對其的建設和革新速度，通過現代化的治水理念、全面的技術設備、合理的管理體制等多方面的充分配合來逐步把傳統水利向現代水利轉型，最后才能實現水利工程管理的現代化、科學化，確保水利工程全面發揮其功能，進而長久穩定的運行。（1）建設和創新水利工程管理體系，針對市場經濟體制的發展形勢和實際需求，制定出一系列適應經濟發展和社會需求的現代化管理制度來保證水利工程管理的高效運作。（2）實現規范化、細致化管理，全面執行水利工程現代化管理測評制度，對各級水利工程管理單位進行嚴格、充分的考查，保證各項管理規范和技術標準能夠落到實處，對水利工程的運行、經營、組織和安全等多方面進行管理，提高標準化管理質量。（3）通過引進高新技術，創新水利工程管理方法，在整體上改變水利工程的管理模式，真正意義上體現其現代化。（4）保證水利工程的穩定運行，最大程度上發揮工程的功能，增強工程運轉性能，協調工程多方面功能，形成一個多元化均衡發展水利服務體系，成為社會水安全、水資源、水環境的重要保障，促進經濟社會的健康、穩定、長久發展。（5）增強水利工程的公共服務與社會管理性能，注重河湖工程的建設與資源管理。對工程管理內容中的涉水環節進行重點整治，著重提高和保持河湖水系的引排調蓄能力，使河湖水系的水安全、水資源、水環境功能得到全面利用。通過先進的技術把河湖水系引進到水生態修復工作中，發揮其有利作用。

5結語

水利工程建設是推動我國水利事業發展的重要組成部分，近年來隨著我國經濟水平的提升，對于水利工程的管理現代化也提出更多更高的要求。綜上所述，對于水利工程管理的重視，有利于國民健康的生活，經濟平穩的運行，社會的穩定。

參考文獻