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根據(jù)教育改革不斷深入和發(fā)展,教育部頒布的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》規(guī)范了教育系統(tǒng)內(nèi)部審計的工作范圍和職能,要求通過內(nèi)部審計工作把帶有傾向性、普遍性的問題披露出來,并提出解決問題的方法和建議,促進有關(guān)單位內(nèi)部管理水平的提高;把工作重點放在提高辦學(xué)效益上,充分發(fā)揮內(nèi)審工作的建設(shè)性作用。
中小學(xué)校長任期經(jīng)濟責(zé)任審計是教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的重點之一,是對學(xué)校的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收支情況的真實、合法以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)負有的經(jīng)濟責(zé)任所進行的監(jiān)督和評價。審計內(nèi)容是校長任期內(nèi)的財務(wù)收支、重大經(jīng)濟活動、債權(quán)債務(wù)、流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)保值增值等情況以及有關(guān)的工會賬、食堂賬;審計目的是為了加強對經(jīng)濟責(zé)任人的管理和監(jiān)督,正確評價其經(jīng)濟責(zé)任,促進學(xué)校加強對學(xué)校的財務(wù)收支、國有資產(chǎn)的管理,提高教育資金投入的使用效率。
太倉市教育局明確:內(nèi)審機構(gòu)對中小學(xué)校長進行經(jīng)濟責(zé)任審計,是加強對校級領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督考核的重要切入點,要把學(xué)校的發(fā)展、教育資金的使用、學(xué)校資產(chǎn)的管理與校長所擔(dān)負的責(zé)任緊密結(jié)合起來,并做出公正的評價,為領(lǐng)導(dǎo)的決策當(dāng)好參謀助手。隨著教育事業(yè)的迅速發(fā)展,各級政府對教育的經(jīng)費投入和其他多渠道辦學(xué)經(jīng)費來源的增長,學(xué)校的經(jīng)濟活動日趨復(fù)雜化,財務(wù)管理的任務(wù)也日益繁重。如何管好、用好教育經(jīng)費,是辦好教育事業(yè)的關(guān)鍵,通過加強經(jīng)濟責(zé)任審計,可以幫助領(lǐng)導(dǎo)管好、用好教育經(jīng)費,提高經(jīng)費使用效益。
通過審計實踐,太倉市教育局內(nèi)審機構(gòu)在中小學(xué)校長任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作中著重關(guān)注以下幾個問題。
一、摸清家底,核實存量資產(chǎn)
在實施審計中,審計人員通過查閱賬目,計算分析、調(diào)查、咨詢等方法收集審計證據(jù),檢查主要經(jīng)濟指標(biāo)和財政財務(wù)收支指標(biāo)是否真實,了解被審計對象工作的實際政績;檢查資產(chǎn)、負債的凈資產(chǎn)是否真實、合法,了解學(xué)校國有資產(chǎn)的管理、保值增值情況;檢查財政財務(wù)收支的真實性、合法性,了解有無隱瞞轉(zhuǎn)移收入、私設(shè)“小金庫”和擠占、挪用專項資金的現(xiàn)象;檢查內(nèi)部控制制度是否健全有效,了解學(xué)校內(nèi)部財務(wù)管理和監(jiān)督的作用,執(zhí)行財務(wù)制度、遵守財經(jīng)紀律的情況;檢查被審計對象任期內(nèi)經(jīng)濟活動是否符合財經(jīng)法規(guī),是否存在損失浪費、違規(guī)開支、違規(guī)占用公物等行為,了解有無侵占國家財產(chǎn),和其他經(jīng)濟方面的違法違規(guī)的問題。
實踐中,存量資產(chǎn)的清查確認是經(jīng)濟責(zé)任審計中的難點之一,其表現(xiàn):首先是數(shù)量上的差錯,賬面的資產(chǎn)價值與實際使用、管理的資產(chǎn)價值不符。原因有二,一是鎮(zhèn)級政府直接投入、建設(shè)的,在資產(chǎn)完成到使用過程中,缺少了資產(chǎn)轉(zhuǎn)移交接這一重要環(huán)節(jié),學(xué)校的賬面支出中沒有此類資產(chǎn)的支出,更沒有資產(chǎn)移交的相關(guān)手續(xù),造成此類資產(chǎn)管理的真空,資產(chǎn)的賬面價值無從體現(xiàn)。二是學(xué)校資產(chǎn)管理的隸屬關(guān)系不明晰,農(nóng)村學(xué)校隸屬鎮(zhèn)級財政管理,有相當(dāng)多的農(nóng)村中小學(xué)未設(shè)置固定資產(chǎn)明細賬,只是按大類管理、登記,無法定期與學(xué)校的實物資產(chǎn)及統(tǒng)計臺帳進行核對。因管理制度的不完善,對存量資產(chǎn)數(shù)量上的差錯,很難界定是誰的責(zé)任。其次是存量資產(chǎn)報廢的確認。在資產(chǎn)清查中,學(xué)校往往遇到有相當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)屬于應(yīng)淘汰或作報廢處理,審計人員不具備對需要報廢處理資產(chǎn)做出質(zhì)量鑒定的技能和知識,也沒有審批報廢資產(chǎn)的權(quán)限,對此類資產(chǎn)的最終界定較難把握。還有存量資產(chǎn)的價值確認。在學(xué)校發(fā)展中,既有接受捐贈的資產(chǎn),也有政府建設(shè)、調(diào)劑撥入的資產(chǎn),但因種種原因,學(xué)校賬目上未能準確反映此類資產(chǎn)的價值,若按重置完全價值估價入賬雖說可行,但也存在著一些人為的因素在里面。
二、注意工作方法,提高審計質(zhì)量
經(jīng)濟責(zé)任審計是一項政策性強、涉及面廣、工作量大的審計工作,審計難度較大。必須依據(jù)有關(guān)內(nèi)部審計規(guī)定的要求,有計劃、有步驟地進行校長任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
1、做好審前準備,編寫審計方案。審前準備工作是為了正常開展審計而事先通知被審學(xué)校做好接受審計的各種工作,也是依法審計的第一步。根據(jù)教育局提出的離、調(diào)任校長名單,制定出審計工作方案,明確審計重點,安排審計時間。在審計前,由局領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)審人員一起找被審計對象談話,在明確對其任期經(jīng)濟責(zé)任進行審計,提出審計要求的同時,自談話之日起凍結(jié)資金與財務(wù)賬目,為確保校長變動期間的資金安全和審計工作的順利實施提供了保證。審計人員根據(jù)審計要求,通知被審學(xué)校準備好審計中必需的材料,并按照審計程序,進行審前調(diào)查,擬定審計工作方案,明確規(guī)定審計范圍和涉及年限。審計范圍包括學(xué)校的整個經(jīng)濟活動、全部財務(wù)收支狀況、各項內(nèi)部控制制度等等,對于任期特別長的則明確涉及年限一般是近三年,在審計過程中,發(fā)現(xiàn)疑點和其他情況也可以延伸到以前年度和其下屬單位。
2、運用科學(xué)方法,實施審計過程。在實施審計過程中,審計人員采用審
閱、觀察、詢問、分析等方法獲取相關(guān)的審計證據(jù),對所取得的審計證據(jù)進行鑒定、評價,篩選出有用的,具有充分說服力的證據(jù)。對被審計單位和人員懷有異議的審計證據(jù),審計人員應(yīng)該進一步核實,做到事實清楚,責(zé)任明確?,F(xiàn)場審計結(jié)束以后審計人員應(yīng)對所取得的證據(jù)加以歸類、整理和分析,做到條理化、系統(tǒng)化,并記錄在審計工作底稿中,作為日后做出審計評價的重要依據(jù)。三、實事求是評價,防范審計風(fēng)險
審計風(fēng)險是指審計人員由于受各種主客觀因素的影響,沒有依法行使審計監(jiān)督權(quán)或不能有效履行審計監(jiān)督職責(zé),而造成一切不良后果的可能性。它包括兩層含義:一是在審計監(jiān)督過程中,違反了行政法律法規(guī),沒有依法行使審計監(jiān)督而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的可能性;二是不能減少或有效控制審計結(jié)果與客觀事實的明顯誤差,不能有效地發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀律和貪污舞弊行為,不能對審計事項進行實事求是的評價,致使審計監(jiān)督職能不能有效以及審計信譽受到不良影響的可能性。
如何正確認識和對待風(fēng)險問題,對審計人員來說,應(yīng)從自身的業(yè)務(wù)工作中尋求有效的辦法。明確任務(wù)和責(zé)任是防范風(fēng)險的第一步。審計任務(wù)目的必須明確,能夠正確理解審計意圖,在此基礎(chǔ)上,參加審計的人員要明確各自承擔(dān)的責(zé)任,做到計劃分工;二是要執(zhí)行復(fù)核、復(fù)查內(nèi)控制度。內(nèi)審工作的實際操作必須認真仔細,做到一步一個腳印。為了防止可能出現(xiàn)的差錯,在實際操作中,每步工作都做到真正的到位。三要公正、客觀地做出評價。
中小學(xué)校長任期經(jīng)濟責(zé)任的審計評價是對被審計校長在其任職期間應(yīng)負有的經(jīng)濟責(zé)任的狀況,評價結(jié)果將成為組織人事部門考核任用干部的一個重要依據(jù),隨著對經(jīng)濟責(zé)任審計越來越受到重視和關(guān)注,審計評價就變得相當(dāng)至關(guān)重要。作為委托者,希望對被審計者有一個全面的結(jié)論,作為被審計者,期望對自己的經(jīng)濟活動等各方面有一個全面的評價,但經(jīng)濟責(zé)任審計不是萬能的,它不能面面俱到地在短時間內(nèi)對被審計者任期內(nèi)所有的經(jīng)濟活動有非常透徹的了解。所以在審計評價中,審計人員應(yīng)客觀、公正、謹慎地來進行評價。審計人員應(yīng)站在公正的立場上,按照事物本身的性質(zhì)說明問題,審計評價的依據(jù)和結(jié)論都應(yīng)建立在客觀事實的基礎(chǔ)上,要以法律為準繩,不得加入個人的感彩;應(yīng)謹慎地對待審計中的證據(jù),在審計過程中未涉及到的問題不評價,證據(jù)不足的不評價,不屬于審計范圍的不評價,另外,還應(yīng)在文字表述中注意不使用主觀性的評語,這樣才能防范和規(guī)避審計風(fēng)險。
四、離任審計與任期中審計相結(jié)合,重視審計后續(xù)監(jiān)督
經(jīng)濟責(zé)任審計一是對被審計對象做出客觀公正的評價,二是對被審計對象所在學(xué)校的經(jīng)濟活動和財務(wù)狀況進行分析,發(fā)現(xiàn)存在的問題,以利于學(xué)校的內(nèi)部管理、資金的有效使用和財務(wù)管理監(jiān)督機制的健全。把離任審計與任期中審計結(jié)合起來,有利于發(fā)現(xiàn)及時問題,解決問題。這樣,既可以分解學(xué)校換屆時任期經(jīng)濟責(zé)任審計的工作壓力,又有利于學(xué)校內(nèi)部管理水平的提高,更進一步地規(guī)范學(xué)校的財務(wù)管理和經(jīng)濟活動。
審計人員根據(jù)審計過程中存在的問題,提出加強學(xué)校經(jīng)濟活動的內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的建議和要求后,還應(yīng)對學(xué)校執(zhí)行審計意見或決定的情況和結(jié)果進行跟蹤,督促被審計學(xué)校及時整改。
隨著教育事業(yè)的發(fā)展和教育改革的不斷深入,中小學(xué)校長任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作還會出現(xiàn)許多新問題、新情況,需要在以后的實踐中不斷地去總結(jié)、探索、完善。為了不斷完善中小學(xué)校長任期經(jīng)濟責(zé)任審計,內(nèi)審人員應(yīng)該認真學(xué)習(xí)和借鑒審計工作的新理論,堅持與時俱進,積極創(chuàng)新,要牢固樹立“服務(wù)經(jīng)濟,服務(wù)教育”的新觀念,強化依法審計意識,學(xué)習(xí)教育審計工作中的先進經(jīng)驗,探索和運用先進的審計觀念、技術(shù)方法,不斷激發(fā)創(chuàng)新意識,營造創(chuàng)新氛圍,提高教育內(nèi)審工作的質(zhì)量和效率。(吳永紅方云龍)
參考文獻:
[1]中華人民共和國審計署法制司《審計法修訂釋義讀本》中國時代經(jīng)濟出版社20__年3月第一版
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟審計、職能概念
1.所謂“農(nóng)村集體經(jīng)濟審計”
是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理部門的專門機構(gòu)和人員,依據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,按照一定程序,運用專門方法,對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其下屬單位的財務(wù)收支和經(jīng)營活動的真實性、合法性、和經(jīng)濟效益進行審查,并做出客觀評價,嚴肅財經(jīng)法紀,改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,保護集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益的經(jīng)濟監(jiān)督行為。
2.“農(nóng)村集體經(jīng)濟審計的職能”
是指農(nóng)村集體經(jīng)濟審計固有的功能,也是審計工作的基本屬性。通過履行農(nóng)村集體經(jīng)濟審計職能,能夠?qū)崿F(xiàn)四個目標(biāo):(1)審查財務(wù)收支的在此之前真實性、正確性、客觀性和合法性;(2)檢查和評估被審計單位經(jīng)濟活動的經(jīng)濟效益;(3)維護國家的財經(jīng)法紀,嚴肅財經(jīng)紀律,打擊違法犯罪行為;(4)考核經(jīng)濟責(zé)任人。農(nóng)村集體經(jīng)濟審計職能主要包括:
2.1經(jīng)濟監(jiān)督
經(jīng)濟監(jiān)督是審計最基本的職能。就是監(jiān)察和督促被審計單位的全部經(jīng)濟活動在規(guī)定的范圍內(nèi)、正常的軌道上運行。對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計而言,就是要依法檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等被審計單位經(jīng)濟活動是否符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定,是否存在違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象,以保護集體經(jīng)合法權(quán)益,促進被審計單位加強管理,提高經(jīng)濟效益。
2.2經(jīng)濟評價
經(jīng)濟評價就是通過審查被審計單位的經(jīng)濟決策、計劃方案、財務(wù)收支、經(jīng)濟效益等經(jīng)濟活動狀況,對被審計單位財經(jīng)紀律的執(zhí)行、財務(wù)成果和經(jīng)濟效益、規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況,做出客觀、全面的判斷和評價,并提出改進措施和建議,幫助被審計單位落實經(jīng)濟責(zé)任,改善經(jīng)營管理。
2.3經(jīng)濟鑒證
經(jīng)濟鑒證是指對被審計單位的財務(wù)報表及其他資料進行審查驗證,確定其財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的真實性、公允性、合法性,并出具證明性審計報告,為審計授權(quán)人或委托人提供確切的信息,以取信于社會公眾。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟審計采取主要做法
1.爭取領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)一思想,提高認識,加強審計隊伍建設(shè)
遵照國發(fā)(81)10號、中辦發(fā)(86)27號以及省、州人民政府的文件精神和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀、特點、與國營企業(yè)和城市集體企業(yè)有所不同,面對審計對象的多樣性、審計職能的多元性、審計方法的靈活性、審計活動的群眾性及審計與經(jīng)營管理工作的互融性,積極爭取縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,于七月縣政府決定成立建水縣人民政府農(nóng)村審計辦公室,固定七人專門從事農(nóng)村審計工作,到2002年,依據(jù)建政辦發(fā)(2002)107文件,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,加強審計隊伍實力,安排業(yè)務(wù)骨干(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師)十二名定編、定崗定職定責(zé),明確責(zé)任,切實抓好此項工作。
2.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
認真組織審計人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國現(xiàn)金管理暫行條例》《云南省農(nóng)村審計實施辦法》全國農(nóng)村經(jīng)營管理干部培訓(xùn)教材《農(nóng)村合作經(jīng)濟審計》《農(nóng)業(yè)執(zhí)法》讀本。委派審計人員參加各級舉辦的會計、審計、微機網(wǎng)絡(luò)信息培訓(xùn)班進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),及時為審計工作人員“充電”,提高審計業(yè)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)。
3.認真履行職責(zé),積極開展農(nóng)村集體審計工作
僅2010年,全體審計工作人員至始至終有計劃,按步驟認真履行各自的崗位職責(zé),并按審計職能積極組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)審計工作人員對自身管轄的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織單位開展審計工作。全縣應(yīng)審計村委會142個,實際審計142個,占應(yīng)審村委會總數(shù)的100%,涉及村委會干部687人;應(yīng)審計村民小組1562個,實際審計1392個,占應(yīng)審計村民小組總數(shù)的89.1%,涉及村民小組干部1655人。審計收支單據(jù)26.30萬筆金額71697.67萬元。其中:借方發(fā)生額6.48萬筆金額48197.75萬元、貸方發(fā)生額19.82萬筆金額23499.92萬元,審計資金達11864.56萬元。審計出賬務(wù)差錯3l筆12301.45元,經(jīng)核實并更正的2l筆3951.45元?,F(xiàn)金清點長款2人56258.11元,短款4人62391.68元,對現(xiàn)金短款已作出限期歸回決定?,F(xiàn)金出現(xiàn)書單位79個,金額190.08萬元,并依據(jù)審計原則作了帳務(wù)處理。積極配合紀檢、公安等部門處理審計出農(nóng)村干部違紀違法的財務(wù)遺留問題、嚴肅財經(jīng)法紀,挽救了一批最基層的農(nóng)村干部,化解干群矛盾沖突,促進農(nóng)村社會穩(wěn)定,規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理,增加農(nóng)村集體資金打下了良好的基礎(chǔ),以致農(nóng)村財務(wù)內(nèi)部審計工作取得了較好的成效。
三、存在的問題
1.體制格局不合理,農(nóng)村審計辦公室沒有執(zhí)法主體資格,紀委、公安執(zhí)法部門對村、組違紀人員、金額分管層次過多,責(zé)任不明確,造成互相推辭,對審計出的財務(wù)違紀違法問題,很難得到解決。在廣大群眾中形成不良影響,嚴重損害了農(nóng)村集體利益。
2.實行村民自治以后,部分村、組領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作缺乏一定的認識,不愿意配合審計,加大了審計工作難度,村委會、村民小組出現(xiàn)的紅書單位逐年增加,難予控制。
3.由于缺乏必須的審計培訓(xùn)經(jīng)費,而無法對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)審計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級部分審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,不能嚴格按照審計程序、要求、內(nèi)容、目的進行審計。
4.各級審計業(yè)務(wù)人員外出參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)時間極少,學(xué)不到外地的一些審計經(jīng)驗及先進的審計方法,審計方法單一。
四、應(yīng)采取審計辦法及途徑
1.審計線索法
通過一些知情人提供的線索,加以收集證據(jù),進行審查。審計途徑:公開審計事項提供審計組聯(lián)系方式獲取審計線索甑別線索的真?zhèn)问占C據(jù)查實問題。
2.經(jīng)驗判斷法
審計經(jīng)驗來源于審計實踐,是審計工作人員長期從事審計實踐積累的結(jié)果,因?qū)徲嬋藛T的知識結(jié)構(gòu)和持續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)能力以及接觸的審計客體和工作時間的差異性,使得每一個審計人員所獲取的審計經(jīng)驗存在著巨大的差異性。
3.追蹤資金流向?qū)徲嫹?/p>
按照資金的流程實施審計是審計工作人員最常用的審計應(yīng)運之一,通過追蹤檢查資金流轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié),是否存在資金流轉(zhuǎn)過程中的“跑、冒、滴、漏”行為,直到資金最終得以合法、有效地使用。審計途徑:確定源頭資金總量一確定資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)一審查流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)資金的安全存在性一計算資金流轉(zhuǎn)的時間性一審查流轉(zhuǎn)最終的完整性一測試資金使用的合規(guī)、合法性。
4.走訪調(diào)查法
通過審計人員對所接觸到的記錄經(jīng)濟活動行為記載,選擇知情人走訪調(diào)查,獲取審計線索或?qū)徲嬜C據(jù)等資料。
5.抽樣審計和詳細審計相結(jié)合
抽樣審計是確定審計樣本的一種審計方法,是基于審計成本與時間的制約而考慮的,從手段技術(shù)上看,潛伏著巨大的審計風(fēng)險,會因樣本的確定可能導(dǎo)致不能被揭示的內(nèi)在存在問題,當(dāng)對某一樣本產(chǎn)生懷疑時,審計人員則要擴大樣本的數(shù)量或?qū)δ骋粯颖镜臉I(yè)務(wù)流程進行詳細審計。
6.實物觀察與計量審計法
通過實物的現(xiàn)場觀察與計量的手段,來核實資產(chǎn)賬面記錄的真實性、存在性和準確性。
7.效益評價審計法
通過審計客體所從事的經(jīng)濟活動行為,利用數(shù)學(xué)計量或數(shù)理統(tǒng)計原理,在內(nèi)部管理制度相對完善的狀態(tài)下,制定出量化的評價標(biāo)準,科學(xué)、合理、細致的計算出經(jīng)濟評價的各項指標(biāo),反映經(jīng)濟的節(jié)約與效益和對社會的貢獻程度,主要是考慮資金的經(jīng)濟效益和社會效益。
五、農(nóng)村集體經(jīng)濟審計建議
1.希望各級黨委、政府應(yīng)將農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作列入重點日程,常抓不懈,強化目標(biāo)管理,對村委會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子選舉產(chǎn)生后,應(yīng)逐級簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書,在促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的同時,為開展任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計提供書面可查依據(jù)。
一、愛崗敬業(yè),完成分管的工作任務(wù)
今年以來,能認真按照自己的職責(zé)范圍和分管工作,履行好自己的崗位職責(zé)。一是協(xié)助稅務(wù)部門完成稅收任務(wù)。今年的任務(wù)是3.79億元,通過努力一至九月份完成了2.7億元,完成了71.2%。我們采取的措施是:思想上高度重視,把完成稅收任務(wù),增加收入作為工作中的重中之重,全力以赴。二是做好糧食補貼及家電下鄉(xiāng)補貼工作。XX年完成小麥補貼138萬元,辦理汽車下鄉(xiāng)補貼240戶,補貼30萬元。三是加強固定資產(chǎn)管理。上半年對銀灘管委的辦公桌椅等固定資產(chǎn)進行了清點,登記造冊。四是制定了銀灘管委及所屬企業(yè)財務(wù)開支資金審批制度。加強內(nèi)部財務(wù)管理,提高資金使用效率,明確各項資金支付審批權(quán)限及審批程序。
二、加強自身建設(shè),不斷提高財政工作的“駕馭力”
財政作為經(jīng)濟的綜合管理部門,肩負著組織收入分配,調(diào)控經(jīng)濟運行以及實施財政監(jiān)督等重要職能。為了適應(yīng)不斷變化的新形勢,解決好財政工作不斷面臨的新問題,謀求財政工作的新發(fā)展,我始終注重在提高自身綜合素質(zhì)和駕馭能力上下功夫。一是堅持政治理論學(xué)習(xí),著力提高政治素質(zhì)。正確處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系,克服各種繁雜事務(wù),認真學(xué)習(xí)黨的有關(guān)政策,聯(lián)系個人思想,寫好心得體會,深入剖析自身存在的問題,自覺接受群眾監(jiān)督,不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平和政治素質(zhì)。二是加強財經(jīng)知識學(xué)習(xí),著力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。重點學(xué)習(xí)了現(xiàn)代經(jīng)濟管理、財稅法規(guī)以及《領(lǐng)導(dǎo)干部財政知識讀本》等一批理論專著,開拓了理財視野,自身的專業(yè)水平理論素質(zhì)和依法行政能力有了進一步提高。三是強化工作使命感和責(zé)任感,著力提高思想素質(zhì)。能始終以黨的紀律和黨員標(biāo)準來嚴格要求自己,以高度的責(zé)任感和事業(yè)心全身心地投入本職工作。針對當(dāng)前財政部門外部管理難度大,內(nèi)部管理困難多的現(xiàn)實,我首先從自我做起,注重以身作則和率先垂范,在學(xué)習(xí)、工作和生活方面,充分發(fā)揮模范帶頭作用,凡是要求同志們做到的首先自己做到,凡是要求同志們不做的自己首先不做。為了搞好本職工作,我?guī)缀鯛奚怂械碾p休日和節(jié)假日。
三、狠抓隊伍建設(shè),充分調(diào)動干部隊伍的“戰(zhàn)斗力”
我始終把造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊伍作為財政工作的著力點來抓。一是用規(guī)范的制度管理人。先后建立健全了一系列行之有效的規(guī)章制度,除正常的學(xué)習(xí)、考勤、衛(wèi)生、財務(wù)制度和崗位責(zé)任制外,還針對具體工作任務(wù),分別制訂完善了辦事制度和工作紀律。二是用嚴格的標(biāo)準教育人。積極鼓勵干部職工參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。在八小時之外,我常跟干部職工們交流思想,了解他們的思想動態(tài),做彼此貼心的朋友,有效地調(diào)動了干部職工的工作積極性,全局上下真正形成了“心往一處想,勁往一處使”的良好氛圍。
四、嚴格依法行政,大力增強拒腐防變的“免疫力”
領(lǐng)導(dǎo)的廉潔奉公是搞好財政工作的關(guān)鍵。作為一名財政局長,無論是在工作、學(xué)習(xí)還是生活中,我能始終繃緊廉政這根弦,用一個優(yōu)秀黨員干部的標(biāo)準來要求自己、約束自己,時時自重、自醒、自警、自律。一是秉公辦事,不徇私情。在收入征管方面,堅持按照法律、法規(guī)辦事,依法理財,從不亂開減免口子和隨意緩交。在支出方面,能嚴格按《預(yù)算法》辦事,嚴格遵循財經(jīng)規(guī)章和紀律。二是以身作則,廉潔奉公。財政是管錢的部門,每年通過自己掌管的資金上億元,但我始終能正確對待手中的權(quán)力,堅持做到“常在河邊走,就是不濕鞋”。個人電話費按規(guī)定報銷,來人來客招待嚴格標(biāo)準限額,杜絕鋪張浪費和大吃大喝。對于一些不正當(dāng)?shù)恼埧汀⑺投Y能一一回絕。
五、認真做好審計工作,加強“監(jiān)督力”
一是組織對47個行政村XX年度財務(wù)收支情況進行了全面審計,審計資金總額8.8億元,查處各類違規(guī)違紀資金392萬元,提出加強和改進農(nóng)村財務(wù)管理的審計建議9條。
二是對銀灘大酒店、鴻海房地產(chǎn)、銀灘食堂XX年資金收支進行了審計。
三是對鎮(zhèn)計生辦、經(jīng)管站、民政、司法所、建房辦、原敬老院等6個站辦所的資金進行了審計。