導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇科技管理研究，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

前言

現今社會是一個信息高速發展與流通的時代，對信息數據是否能夠實行高效的搜集、提取以及管理等已經成為當前迫切需要處理的問題。隨著社會經濟的迅猛發展，企業的發展規模越來越大，對信息的需求也越來越大，針對這種情況，為了能夠保證企業更好、更有效的的運行，就必須實行計算機管理，并且研發一個對信息進行管理的系統，以便加強對信息的高效管理[1]。

1、科技管理信息系統概述

所謂的科技管理信息系統是一個支撐科技組織運作、決策以及管理，且依靠計算機管理的由一個或者是多個運算系統而構成的人機系統。在對信息數據實行收集、儲存、查找以及傳送等，向有關部門的科學管理與決策提供有力的理論依據，依據計算機信息技術的發展態勢以及系統分析的原則辦法，科學管理信息系統在科技管理部門的自身業務特點與職能的基礎上，必須具備高于其他管理信息系統的研究，利用先進的技術，對功能進行高效的設計。可見，科技管理信息系統是構建在網絡平臺的基礎上的，是包含了各個業務的管理模塊、數據庫、系統監控、維護以及外聯等作用的一種網絡化管理信息系統，進而達到科技管理工作的自動化、網絡化以及信息化。

2、科技管理信息系統的開發

2.1科技管理系統的總體架構

系統在啟動的過程中，必須對身份進行驗證，因此在應用程序初始化的過程中，設定一個登錄對話框，在該對話框中包含對整體布爾變量值的變化，按照這個變量值，確定應用程序能否進入系統。按照對用戶需要進行的分析，科技管理信息系統的總體架構為：系統維護、基本信息管理、查詢、數據的輸出以及統計等。

2.2科技管理系統的功能

（1）系統維護，在這一功能中包含四個模塊，分別是用戶管理、數據的備份、密碼修改以及日志文件。其中用戶管理是對用戶的增加進行管理；而數據的備份是對系統中的各種信息數據加以備份處理，預防系統數據信息的丟失；密碼修改是對系統用戶的密碼修改權限進行控制，進而避免密碼的丟失或泄露[2]；日志文件，是對系統內數據庫中的數據用戶加以登記，并且用戶的使用情況登記在數據庫的日志文件內，一旦系統出現問題可以使數據復原。

（2）基本信息管理，該功能包含三個部分，分別是，錄入、刪除以及修改。

（3）查詢，該功能是實現用戶對數據庫的查找，其中包含工作量的查找、綜合查找以及隨機查找。其中工作量的查找主要是提供給科技工作人員工作量的查找；綜合查找通常是對常用的信息實行綜合的查找；而隨機查找是針對用戶的需要進行有選擇性的查找[3]。

（4）數據的輸出，該功能含有三個部分，即數據表的打印、成果表的輸出以及項目表的輸出。其中數據表的打印主要是對所搜集到的各種信息數據進行打印處理。成果表的輸出，即針對成果庫內的各種記錄，給予迅速的查找與閱覽。項目表的輸出，是對項目庫內的所有記錄，提供瀏覽的功能。

2.3科技管理信息系統數據庫結構的設計

信息系統是為人們提供信息數據，并且協助人們對信息數據加以有效的控制，進而做出決策的一個系統。數據庫是信息系統的關鍵構成部分，依據一定的模型，數據庫將大量的信息數據組織在一起，進而給予存儲、檢索以及維護等功能，進而讓信息系統能夠更加便捷、更加準確的由數據庫中獲取所需要的數據信息。科技管理信息系統與上述的信息系統一樣，其基礎也是數據庫，并且對其結構進行研發與設計。要想研究并開發出一個健全且有效的信息系統，首先就必須對數據庫的結構進行科學合理的設計。對科技管理信息系統的數據庫進行設計時，一般采取由頂至下的數據分析對策。數據分析抽象指的就是通過現實的人、事、物以及概念，實行人工的處理，對人們所關注的、相同的特性加以抽取，而將并非本質的細節給忽視，之后再對這些特性進行準確、真實的描述，針對需求分析階段所獲得的信息數據加以處理，進行分析與組織，并且構成實體，標注出實體的編碼，明確實體與實體間相連的種類，例如一對一、一對多等等。

進行所有數據的抽象分析，就能獲得各種實體，并且了解實體的特性，具體的實體如下：

（1）科研項目，該實體的特性含有：項目的編號、名稱、種類、擔任的部門、任務的來源、起始時間與結束時間、研究的內容、參與的人員、負責人、費用來源等等。

（2）項目年度，該實體的特性包有：項目的編號、年度、進度要求、年度費用以及總結等。

（3）成果獎勵，該實體的特性包有：項目的編號、獎勵的編號、項目、年度、授獎部門、獲獎人等等。

（4）科研成果，該實體的特性包有：項目的編號、成果編號、重要參與人員、成果等級、成果申報時間、鑒定時間等等。

（5）成果專利，該實體的特性包有：項目的編號、專利的編號、專利的名稱、類別、專利權人等等。

E-R圖是數據庫結構設計中最佳的工具，通過對抽象的分析能夠獲得科技管理信息系統的E-R圖，具體見下圖1。在對其E-R圖進行設計時，采取標準化的理論去除數據庫中所存在的沖突，并且去除其中不需要的冗余，進而對數據庫的結構進行優化升級，最終獲得科學合理、有效的數據庫。

3、結束語

隨著時代的發展，各個單位或企業規模的不斷擴大，對信息數據需求的加大，使得科技管理信息系統的研究、開發以及使用是極為必要的。在企業管理中運用科技管理信息系統，能夠有效提升科學技術管理的工作水平，能夠促進管理水平的提升，可以極大的提高科技信息的使用率。

參考文獻

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交通科技發展規劃是明確未來一個時期交通科技的指導思想、發展目標、發展重點、發展舉措的重要載體。為了保證交通科技創新工作目標的順利完成，在不同時期都會相應出臺一系列的實施細則，并提出具體的實施目標。科技管理工作必須緊跟發展規劃的目標，根據不同時期、不同特點從管理角度出發，制訂相關政策，實施科學管理。

1.2制訂并落實相應的政策

科技管理工作的核心是抓好配套的政策制訂，并采取有效的措施進行落實。制訂各種管理政策要根據不同時期、不同情況注重針對性。為進一步推動科技進步與創新，鼓勵廣大專業技術人員投身科技研發工作，我院制訂了科研項目管理辦法，對科研項目進行科研補貼，并增加了獎勵措施，對獲獎的科研項目及取得的專利、軟件著作權等都給予一定的物質獎勵。

1.3管理工具和方法的完善

以往科技成果管理缺少科學完善規范的管理規則，多數科技成果在成果報告、成果、論文專著發表以及實驗數據和檔案管理等環節缺少必要的規范和要求，使得許多我們必須掌握的情況卻難于掌握。同時項目管理以人工結合計算機文檔管理為主，這種管理方式簡單孤立，沒有很好地利用先進的網絡手段，產生的作用有限。在網絡環境下充分利用先進的Internet技術和數據庫管理技術，開發建立科技研發管理系統，由一個集成化的項目信息管理系統高效管理現有的主要工作，采用現代化的信息管理手段，為科技研發管理的完整生命周期提供全方位的服務，可以起到提高科技研發管理、服務和決策水平，降低科技管理成本，提高科技研發管理工作效率的目的。基于上述必要性，我院自主開發建立了符合我院實際的科技研發管理信息系統，采用基于Web的瀏覽器用戶界面，將主要管理分成科技研發項目管理、技術標準項目管理、專利與著作權管理和科技論文與著作管理等，每塊都提供查詢、即時生成多種統計分析圖和表格等功能，并輔以首頁資料（主要是科研項目申報成果管理及知識產權等方面的政策性文件）和系統輔助管理。這個系統為科技管理工作提供了多種支持和服務，在科研項目的立項、監控和管理過程中起到了提高工作效率、降低管理成本的效果。

2項目全過程管理

科研項目的管理包括項目的申請、評審、立項、中期管理，以及出成果、出效益的全過程。各個工作環節環環相扣，都對最后的科技成果有著重要的影響，因此深化科研管理模式的改革，推行全過程的規范化和科學化管理尤為重要。

2.1申報立項管理

在市場經濟體制的競爭體制條件下，現在的科研經費均采取自由競爭、擇優資助的原則。在申請項目多、經費有限的情況下，如何提高項目申報的命中率，做好申報項目的質量控制極為重要。在外部條件上，我們要充分利用查新的作用。科技查新工作是科技管理工作的重要組成部分。通過查新可大大提高科研立題和知識產權申請等工作的準確性，避免了許多低水平的重復。內部工作上，近年來我院對預申報的工作越來越重視。先由科技研發部對上報的項目進行形式審查，再邀請相應的專家組成學術委員會，對各個預申報項目的立題依據、研發內容、技術指標、技術力量、技術路線、經費預算等方面進行一系列審查。這樣不光可以把握每個項目的研究方向，確保先進性及方案的可行性，挑選一批優秀的項目進行申報，而且通過學術委員會提出建議，指出存在的缺陷、完善項目材料等，幫助申請者提高再申報質量。

2.2中期管理

項目立項后，我院注重組織實施工作，科技研發部對整個項目的進行過程進行跟蹤管理，對正在承擔的科研項目進一步安排，落實人員、資金與完成時間。同時督促項目負責人抓項目的管理、協調，確保其順利進行。項目完成申請鑒定（評審）前，研發部嚴格把關，對項目的各項考核指標進行復查，確保達到或超過合同要求。

2.3成果管理

成果鑒定或評審之后，還要進行成果登記、成果統計、績效評價以及獎項申報等一系列工作。這些工作繁瑣卻重要，它既是科研項目完成的一種表征方式，也是為進一步推廣應用打基礎。加速科研成果推廣和轉化，是十分重要的問題。科研成果管理，主要是盡可能創造條件、適應市場，使研究成果能盡快應用到實際生產中去，轉化為生產力。

3成果推廣應用

交通科技創新的最終目的是交通科學技術理論和設計思想的“商業化”，是把有創意的交通科技成果轉化為可獲利的交通商品及其產業的需要。目前交通科研成果累累，但有效推廣應用和產業化的比例不高。

3.1存在的困難與問題

3.1.1科研體制的問題。我們的用人制度、獎勵、激勵體制不夠健全，還沒有形成一套比較完備的支撐體系。

3.1.2科研的方向問題。重“理論”還是重“應用”，是科研戰略的大問題。科技型企業的科研方向應該著重于應用，而不是著重于以為目的的理論研究。3.1.3科技成果本身的問題。不少可貴的科研成果，有些可以轉化為產品，也有不少的技術成熟度比較差，再加上市場不確定因素比較多，降低了成果轉化的成功率。又比如隨著市場的進一步

開放，一些本來有市場的科技成果，由于市場的變化較快而滯銷。

3.1.4科技人員的思想認識。科研人員本身的觀念有待進一步轉變。許多科研人員的市場意識還不強，沒有充分認識到科技成果轉化所具有的意義，只滿足于、提職稱，因而對科研成果的轉化不抱積極態度，即使研究出好的成果也不會主動往市場上推。有些人是過分看重自己的科研成果，一直“捂”著不放。科技成果的轉化具有時效性和急迫性，只有及時轉化了才能實現它的價值，否則，就失去了科研的真正意義。

3.1.5應用人員的水平問題。新技術在推廣應用過程中，應用人員的素質水平不夠，也是制約科技推廣的因素之一。

3.2推進科技成果轉化的對策和建議

3.2.1要提高成果轉化成功率，政府應建立覆蓋成果轉化全過程的政策支持系統和服務系統，包括人才培養、資金、信息平臺、中介推廣機構等一系列的服務。

3.2.2完善交通科技成果轉化的激勵機制，鼓勵科研人員充分發揮市場意識，積極主動地去轉化科技成果。

3.2.3重視標準規范體系建設，及時將一部分成熟的科研成果上升到行業的技術規范和標準，進一步在交通各行業規范應用，提高科技成果轉化和應用水平。

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1.引言

隨著我國“科技興海”戰略的開展和實施，我國對海洋事業愈加重視，海洋行業及相關學科得到蓬勃發展。但是我國在海洋科技工作中仍存在著科技貢獻率低、科技支撐能力不足等問題，海洋科技工作尚不能滿足海洋事業的發展，迫切需要海洋公益性行業科研專項就圍繞海洋資源開發利用、綜合管理、環境保護、公益服務、防災減災、權益維護以及海洋經濟發展中亟需解決的問題，開展應急性、培育性、基礎性科研工作。

2.我國海洋科技管理工作存在的問題

我國科研管理工作中普遍暴露很多問題，主要原因是缺乏完善的項目管理體系。在最初的階段，大量的時間和人力放在項目前期管理，把項目管理狹義的理解為評審、立項，立項后的管理投入大大減少，一旦項目列入計劃，即大功告成，忽略對項目的全周期、系統性管理，呈現出“重立項、輕管理”現象。隨后，為防止預算執行中存在著財政支出進度不均衡、年末支出相對集中、結轉下年支出偏大等問題，國家開始逐年重視預算執行的均衡性，加強對預算執行進度的監管力度。但是同時也造成了項目組為了達成預算執行進度，突擊花錢，資金安全不能保障。在沒有有效的完成項目進展而盲目追求預算執行進度，導致預算執行與項目進展相脫節，對科研工作帶來非常嚴重的負面作用。

3.國外科技管理工作經驗借鑒

（1）美國科研項目管理研究

美國政府為了提高行政水平，對聯邦機構采取的績效管理和評價也應用到對科研管理機構和國立科研機構的管理和評價之中。由于科學研究特別是基礎研究的特殊性，在實施績效評價的實踐中，這些機構進行了富有特色的績效評價的探索。

（2）智利國家科委科研項目預算管理

智利國家科委對科研項目預算實施質量管理、風險管理和綜合總結管理。在公立部門預算法框架內，政府與國會簽署了一項關于預算管理的協議，即建立一套國際承認的外部認證管理體算，規范預算管理。為確保質量管理的落實，智利國家科委已建立了計劃與控制管理系統，內部審計系統，項目實施者、使用人、受益人服務系統，采購與合同系統，并實施了能力培訓及工作環境改善項目。同時，引入了風險管理的概念，設計和應用方法和程序，確定、評估影響項目實施的各種風險，通過對風險進行管理，達到減小、監測、改正、避免這種風險造成的負面影響，追求項目實施的最佳質量、效率和經濟性。

（3）德國聯邦教研部科技計劃項目預算管理

作為科技主管部門，聯邦教研部掌管著聯邦政府約60%的科研經費，占聯邦預算3.3%。其科技計劃的經費特點是：經費經聯邦議會批準、納入政府財政預算、具有法律效力；可以支持高校、科研機構和企業。對高校、科研機構根據項目支出核撥經費，對企業最多支持50%經費，企業須配套50%以上經費。

4.我國海洋科技管理現狀及對策研究

借鑒歐美等發達國家的科研管理模式，我國海洋科技管理現狀及對策如下：

（1）建立專項專家庫，采取隨機抽取方式聘請具有良好信譽的專家參與項目立項、中期檢查、驗收和績效考評等工作，專家對評估咨詢結果的公正性、科學性負責。

（2）開展海洋行業科技資源情況調查，面向全國遴選優勢科研團隊和科研人員作為項目承擔單位和項目負責人，同時根據合理分工與合作原則，遴選項目研究所需各協作單位。

（3）項目承擔單位編寫實施方案及預算及項目可行性論證，可行性論證包括研究目標、預期成果、考核指標、產學研結合情況、人才培養、科技創新和成果轉化基地建設、預期知識產權分析、技術查新、研究團隊選擇和科研能力等方面。

（4）專項實行年度報告制度。項目承擔單位在每個年度結束后30日內，組織各項目協作單位編制項目年度執行情況報告報送科技司。執行期在當年度不足三個月的項目可在下一年度一并上報。

（5）成立項目管理領導小組：以項目課題組所在實驗室的正副主任、項目承擔單位科技處及財務處相關領導、外聘專家組成項目領導小組，指導項目工作的開展，統籌安排項目的運行管理，所有財務支出均需該領導小組評議、核算、批準后方可進行；

（6）建立子課題負責制：按照項目工作內容，任命協作單位及不同任務分工負責人，實行專人專項管理，并按期向領導小組匯報工作進展；

（3）子課題工作小組：按照課題分工，以實驗室相關科技骨干、博士及碩士研究生為主成立子課題工作小組，負責具體工作的實施。

（8）合作研究協調與溝通：項目牽頭單位與協作單位在項目實施期間，以研究小組形式每月開展溝通會，每年度召開年度總結會，對研究結果進行研討，改進不足之處，并根據各家優勢對工作內容進行調整，使項目順利進行。

參考文獻：

[1]劉艷妮，等.大科學與國家重大科研項目申報[J].技術與創新管理，2010（1）.

[2]王志威.優化高校科研和管理模式的探討[J].科技管理研究，2010（12）：89-90，93.

[3]孫鍵，等.我國參與國際大科學研究計劃的現狀及對策[J].中國科學基金，2009（3）.

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科技信息管理基礎的管理信息叫做科技管理信息。重新整理了傳統的管理模式，建立了科技管理系統，對信息進行加工等處理，讓科技管理自動化，給科技管理創造了信息管理技術模式。在實施過程當中，科技人員進行網絡會，將科技政策并及時的更新，社會各方面可以通過網絡方式來獲取相關信息。隨著社會經濟的發展，傳統管理模式不適應現代社會的發展，這就需要進行信息化建設。科技管理信息化是把科技管理與信息化建設相結合在一起，在各個環節中，利用現代信息技術等，建立并優化管理系統，并且要不斷地提高高科技的管理效率。

2科技管理息化的作用

它的作用是有利于提高管理水平和辦事效率，有助于實現管理規范和科學化，有助于提高管理效率還能節約成本。為追求科技的進步，各單位都要重視，怎樣管理好這些項目是管理部門所面臨的主要問題。隨著技術的發展，科技管理信息化成為了必然的信息要求，為其提供了新模式和新手段，這種改變模式有利于提高管理水平和辦事效果，更有利于提高行政能力。信息技術作為靈魂和手段，有規范工作的作用，大大促進各部門之間的合作，資源可以共享，間接地提高了各部門的工作效率。科技管理信息化在信息化技術的基礎上，建立了一種新的管理方式，各個部門都可以應用計算機技術，來實現管理和流程的組合，從而提高了管理以及服務水平，提高了管理的效率，還能節約成本。

3科技管理建設存在問題

3．1對管理認識不足

有意識才會有行動，很多科技管理部門沒有意識到管理的重要所在，管理意識欠缺，管理部門對管理信息化的認識不全面，重視程度較輕，更加缺乏科學的規劃，直接影響了信息化建設的步伐。

3．2缺乏管理人才

科技管理信息化需要大量的管理人才才能使管理信息化更快的發展，但是現在管理部門遠遠缺少管理人才，雖然有對計算機精通的人，還不足以達到科技管理信息化水平，科技關系信息化無法正常進行就是缺少了這種人才。

3．3設施不齊全、軟件開發力不夠

科技管理信息化要有先進的配置和硬件設施，要提高軟件的開發能力，從而提高管理效率。信息化人員缺乏足夠的重視程度，最終使設施不健全，不能開發出所需要的軟件，使科技管理信息化建設不能順利的進行。

4轉變管理意識

管理的意識可以推進科技化管理信息的發展。領導作為管理者和決策者,意識直接影響到了科技管理信息化的發展，由于信息化建設投入大，使領導對建設的熱情度不高，重視度不夠大，所以改變領導的管理意識，能提高對建設的重要程度，是順利發展的前提。還要不斷的提高管理人員的素質，這需要管理人員對計算機信息技術的精通和掌握，要具備較強的寫作水平，還會通過網上處理系統處理相關事物。還要積極地開展培訓，讓他們能更快的掌握現代計算機網絡技術，增強網上的處理能力，從而來提高綜合素質。建設安全管理體系也是管理信息化建設的重要舉措，是安全保障的重要環節。當前已經解決了網絡安全的問題，但是內部隱患還存在，這也影響了科技管理信息化的建設。建立完善的信息安全系統，給科技管理信息化提供良好的環境，從而避免了系統資源風險帶來的一系列危害。

5結語

科技管理信息化建設適應了社會經濟的發展，也是信息技術所提出的重要要求。要不斷地加強互動型合作，更快的推動信息化建設的步伐，來實現信息化建設的發展。總之，樹立現代化的辦公理念可以推進信息化發展的步伐，在管理時應用信息技術，可以深深體現管理的意識，才能更快的實現科技管理信息化。當今時代的產物是科技管理信息化建設，這也是不可終結的潮流，需要科技人員在實踐中研究進步，信息化建設是松散的，沒有固定模式，建立高效的管理系統，來提升管理水平為科技管理信息化建設提供保障。

作者:馮笑 單位:山東省科學技術協會學會服務中心

參考文獻:

［1］黃敏.淺談科研機構科技管理信息化建設[J].農業圖書情報學刊,2013(12).

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團隊是企業中一個由少數成員組成的，主要通過其具備相輔相成的知識或技能成員的共同努力產生積極協同作用，為了某一特殊任務而相互協作的正式群體。雷鋒精神是新時期集體主義精神、奉獻精神、螺絲釘精神、艱苦奮斗精神的具體體現。用雷鋒精神打造現代科技管理團隊建設，有利于提高團隊成員的創造力，發揮成員的主人翁精神，提升企業的凝聚力。

一、用雷鋒精神指導科技管理團隊建設的意義

雷鋒精神是個人價值與社會價值的統一，先進性和廣泛性的統一，知與行的統一,用雷鋒精神打造現代科技管理團隊建設具有重要的理論與現實意義。

1.有利于弘揚雷鋒精神

一個沒有英雄的民族，是一個悲哀的民族；然而一個有英雄卻不知尊重、不知珍惜的民族，則是一個可憐的民族。雷鋒是我們這片古老的土地孕育的一位平民英雄。1963年，同志發出了“向雷鋒同志學習”的號召，從此，一個群眾性學雷鋒熱潮在全國興起。40多年來，群眾性的學雷鋒活動經久不衰，雷鋒的精神鼓舞和激勵無數的人創造了可歌可泣的業績。

2.有利于推進校園文化建設、提升學校核心競爭力

著名經濟學家于光遠說，“國家富強靠經濟，經濟繁榮靠企業，企業興旺靠管理，管理的關鍵在于文化。”他還曾經說過：“三流的企業靠生產，二流的企業靠營銷，一流的企業靠文化。”同樣，校園文化作為一種重要的管理手段，其重要性已經為越來越多的高校所認識。各國管理大師們關于校園文化的論著越來越多也越來越快地被翻譯介紹到國內，許多知名企業的文化以各種形式通過各種渠道推廣著。因此，用雷鋒精神指導，建設優秀的校園文化，具有相當重要的現實意義。

3.有利于社會經濟的發展和社會主義精神文明建設的提高

企業學雷鋒，用雷鋒精神指導現代科技管理團隊建設和正在開展的“講文明，樹新風”活動緊密結合起來，積極投身到改造社會環境，倡導移風易俗，創造更美好生活的實踐中去。要從群眾最關心、最需要解決的問題入手，像雷鋒那樣，滿腔熱忱地幫貧濟困，助人為樂，熱心公益，為人民群眾辦好事、辦實事。努力創造一種新型的人際關系，為現代化建設提供一個更加祥和穩定的社會環境。

二、當前我國科技管理團隊建設中存在的問題

多年來，我國的科技管理團隊建設取得了顯著的成果，形成了各自的文化精神，積累了寶貴的經驗，但科技管理團隊建設仍存在以下主要問題。

1.缺乏愛崗敬業精神

愛崗敬業是人類社會最為普遍的奉獻精神，不僅是個人生存和發展的需要，也是社會存在和發展的需要。在我國，受傳統計劃經濟體制的影響，有些員工對自己的工作不積極主動，甚至漠不關心，抱著“做一天和尚撞一天鐘，得過且過”的態度。而只有愛崗敬業的人，才會在自己的工作崗位上勤勤懇懇，不斷地鉆研學習，一絲不茍，精益求精，才有可能為社會為國家做出崇高而偉大的奉獻。

2.缺乏創新意識

“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力,一個沒有創新能力的民族，難以屹立于世界先進民族之林，”從某種意義上講，創新已經成為當今這個時代的標志和潮流。有些員工缺乏創新欲望，習慣于順其自然，從來不多想，也從來不敢標新立異，只愿模仿，依葫蘆畫瓢，不會另辟蹊徑。員工的這種心態是阻礙創新能力發展的重要因素，必須堅決克服。

3.缺乏精誠合作精神

科技管理人員缺乏合作精神，做事主動性不夠,獨立從事研究的能力弱,對最新知識不夠了解，遇事沒有主見,有想法也不直接說,不善于與人交流,缺乏合作精神。不同部門、不同職級的員工間溝通交流機會少,尤其是部門之間對話的渠道不暢通,導致對本部門以外的其他崗位的勞動缺乏認同,工作配合中易產生誤會。有的本位主義思想嚴重,部門間存在隱形壁壘,工作難以協調。

三、用雷鋒精神打造現代科技管理團隊建設的構想

雷鋒精神是社會主義國家新型人際關系孕育的產物，雷鋒精神影響著人們的思想、行為，激發人們的進取心，在新的歷史條件下，用雷鋒精神打造現代科技管理團隊建設，可以提高科技管理人員的凝聚力，增強科技管理部門的活力。

1.學習雷鋒忠于職守的敬業精神，打造忠誠科技管理團隊

不怕苦、不怕累、干一行、愛一行、鉆一行的“螺絲釘”精神，是雷鋒精神實質在事業上的具體體現。其核心是把個人溶于集體和人民的事業中，具有服從性、平凡性的特點，主要是表現服從國家分配，熱愛本職工作、自覺忠于職守，甘居平凡崗位。從表現形式來看，“雷鋒精神”同計劃經濟的人才配置相適應，反映了個人志愿與國家社會需要發展的一致性,成為計劃體制下鼓舞人們熱愛本職，盡職盡則，在平凡的崗位上埋頭苦干、忘我勞動的精力量。同時當個人選擇與社會需要發生沖突時，恰恰需要服從性。因此，今天的“螺絲釘精神”體現著服從性和選擇性的統一，他要求人們做到把個人的自主擇業與服從社會和人民的需要有機結合起來，切實做到甘居平凡崗位而不能安于現狀、甘于平庸，提倡崗位競爭而不能忘記勤勉敬業、忠于職守。

2.學習雷鋒刻苦鉆研的學習精神，塑造現代科技管理學習型團隊

用“擠”和“鉆”的“釘子精神”，努力學習革命理論，刻苦鉆研業務和技術，苦練為人民服務的本領，這是雷鋒精神的所具有的優秀品質的突出寫照。當今世界以經濟為基礎、以科技為先導的綜合國力的競爭更為激烈。科技進步、經濟繁榮和社會發展從根本上取決于勞動者素質的提高。因此，“釘子精神”所具有的時代內涵，則集中體現在勤奮學習基本原理和當代中國的的基本理論，努力掌握現代科學文化知識，刻苦鉆研現代本職業務，大膽吸收和借鑒世界各國的一切優秀文化成果以及先進的經營方式和管理方法，尤其要把“擠”和“鉆”的“釘子精神”用在理論和實踐的不斷創新上，自覺的提高自身的綜合素質和創新能力。

3．學習雷鋒艱苦奮斗的創業精神,建立現代科技管理創業團隊

勤儉節約、艱苦奮斗，這是雷鋒精神極具特色的本質內容。他秉承了中華民族艱苦奮斗、發奮圖強的民族精神，光大了艱苦創業、勤儉建國的革命傳統，體現著強烈的主人翁意識。在發展社會主義市場經濟的今天，隨著改革開放和現代化建設的發展，生產力水平的不斷提高社會財富的不斷增加，我們鼓勵科學的合理消費，對人們求富求美求樂的需求已不再簡單否定，也不再套用過去的那種“新三年、舊三年、縫縫補補又三年”的消費觀念，但這與艱苦奮斗精神并不矛盾。在市場經濟越發展，消費水平越提高的條件下，越需要提倡厲行節約、艱苦創業。今天我們提倡的艱苦奮斗，是要反對那種過度的超前消費，那種大手大腳、鋪張浪費、講排場、擺闊氣的不良風氣，尤其是那種揮霍奢侈的腐敗作風；是要在全社會大力提倡富國富民富家的科技創業、產業創業、服務創業等新時代的創業精神，自覺克服小富即安、不思進取的思想。

4．學習雷鋒精神助人為樂的合作精神，打造現代科技管理和諧團隊

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政府科技管理工作中的行政獎勵主要指政府的科技管理部門為達成特定的行政目標，借助賦予行政對象相應物質、精神、權能及信息等多個方面的獎勵，以達到激勵行政對象繼續努力、給予行政對象工作支持的目標，并且確保其能夠在有秩序實現自身價值的過程中，能夠始終符合政府部門的科技管理要求，進而促進政府科技管理工作最終目標的達成。

一、行政獎勵的主要類型

（一）權利發放性獎勵

權利發放性的獎勵主要是指行政對象本不具備某項專有的權利，但由于其落實了某項對科技工作有益的行為并具備了法律所規定的固有條件，所以政府科技管理部門依法將該項權利發放給行政對象的一類獎勵形式。

義務減免獎勵

義務減免獎勵主要是指由于特定行政對象實施了某項對科技工作有益的行為并具備了法所規定的固有條件，所以政府科技管理部門依法將其作為社會成員普遍應當負擔的某項義務進行減輕或免除的一類獎勵形式。

行為性獎勵

行為性的獎勵主要是指只要行政對象落實了某種有利科技工作發展的法定行為，無論其結果是否成功，政府科技管理部門都必須給予的一種獎勵。

結果性獎勵

結果性的獎勵主要是指行為方不但落實了某種有利行為，而且該行為還起到了某種經濟或社會作用，或得到了某種成果，所以政府科技管理部門必須要對其進行嘉獎。

物質性獎勵

物質性的獎勵，毋庸置疑其主要是指以一定數量的獎品、紅利或其他實際物資作為獎勵內容，以滿足行政對象物質需求的一種獎勵形式。

精神性獎勵

精神性的獎勵主要是指為行政對象授予稱號、獎狀及錦旗等具有一定象征意義的榮譽符號，或對行政對象的工作理念、行為模式等方面加以贊同與鼓勵作為獎勵的內容，滿足行政對象精神需求的一種獎勵形式。

權能性獎勵

權能性的獎勵主要是指政府部門賦予行政對象以從事某項活動的資格或某項權利職稱作為獎勵內容，以提升行政對象社會地位的一種獎勵形式。

（八）信息性獎勵

信息性的獎勵主要是指將信息作為一種資源，為部分符合獎勵條件的行政對象提供其他科技人員或機構所無法得到的信息作為獎勵內容的一種獎勵形式。

行政獎勵的作用

突顯價值

行政獎勵在一定程度上來說，是政府科技管理部門與行政對象基于平等位置進行的不完全對等交互。借助行政獎勵，政府的科技管理部門可以把科技管理工作的目標融入到正面的引導與激勵當中，并體現出對行政對象的自身獨立意識及行為選擇應有的尊重。簡單來說，行政獎勵行為當中所蘊含的人本理念，充分體現出了對于行政對象的尊重以及對于對方切身利益的關心，突顯出了政府科技管理工作中充滿人文氣息的工作理念。

激勵與鼓舞

在科技管理工作環節中，對于違規的行為，一般是通過剝奪其原有利益或權利的方式進行懲戒的，而且這樣的方式也能夠有效的抑制某些違法的、會給政府科技管理目標的實現帶來負面影響的行為。但這種形式并不能激勵行政對象在自身本職工作之外為實現科技管理目標而采取的積極行為。所以，為了提升行政對象的積極性與熱情度，政府的科技管理部門必然要做出能夠有效提升行政對象工作積極性的制度安排與設計，以確保行政對象能夠有充足的動力去落實有利于科技發展與進步的非義務性積極行為。其中包括以精神激勵與實務獎勵為載體的行政獎勵方式，這樣能夠更加有效的激發行政對象的行動力，促進其不斷追求超越，并在科技實踐過程中盡力達成自身利益與社會公共利益的協同提升。

（三）引導科技工作

在科技管理工作環節中，行政獎勵借助對行政對象的某些作為進行贊揚與肯定，給予其相應的利益，能夠進一步突顯出政府在科技領域中的調控目標，強化對行政對象工作的引導和影響力度，給予行政對象更加明晰、準確的工作導向，使行政對象在獎勵機制的激勵下，去深入了解政府施政的主要目標，并自覺的依照科技管理工作的相關要求，將科技資源下放到政府倡導發展的科技領域或科技項目當中，以促進科技管理工作最終目標的達成。

資源優化配置

在科技管理工作環節中，行政獎勵只是給予了行政對象某項利益角度的激勵，而行政對象是否會依照科技管理工作的主旨做出相應的有利行為，則是由其自身的意識決定的。行政對象可以利用政府給予的獎勵來滿足自身某一方面的需求，提升自身的資源占有率，在行政獎勵預先留出的行為選擇與利弊判定空間內以及成本與收益的對比過程中，行政對象可以利用自身趨利避害的本能，自行選擇出其予以否定或加以認同的行政獎勵行為。在這種篩選機制的引導下，接受相應獎勵內容、并依照科技管理工作目標進行工作的行政對象，一般都是擁有豐厚科技資源，并且能夠在科技市場的競爭當中確保自身利益最大化的同時也能夠保證共利益最大化的優秀行政對象。所以，行政獎勵環節正是出于這一目的，整合了科技管理部門的工作目的及行政對象的行為目的，進而使科技資源得到進一步的優化配置。

結語：

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中圖分類號：D035 文章編號：1009-2374（2017）08-0264-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.130

1 概述

隨著社會經濟的發展，我國要逐漸走上創新型的發展道路，這就需要我國從中央到地方重視對科學技術的管理。在對之前我國學者就政府對自然科學的管理中，我國很容易就可以看出其研究主要以科研活動為主要出發點，從而擴展到科學管理的探討上來。這樣的研究方式是有一定偏差的，很容易導致我們產生對科學技術管理過于狹隘的看法，難以全面地進行認識。就科學技術對社會經濟發展極大的推動力來看，我們需要站在社會經濟發展的整體宏觀角度去看待政府對科學技術的管理。第一，政府必須要認識到對科學技術管理的重要性，認識到科學技術已經滲透到社會的方方面面，需要對其有高度的重視；第二，政府必須要認識到自己當下對科學技術關系的問題，例如管理的內容應該有所拓寬，管理的方式應該改變為服務型的管理，將政府對科學技術的管理進行重新定位管理，從而推動科學技術的發展，促使政府向服務型政府轉變。

2 公共管理角度下的政府自然科學管理

2.1 公共管理的概念

公共管理就是對社會公共事物、公共基礎設施的管理行為。公共管理是在一定時間內，在一定成員范圍內對社會的公共事物進行管理的過程，公共管理是一項公共性的活動，社會性的事務。簡單概括來說就是，社會公共組織或是其他社會組織對社會成員進行公共物品和公共服務的管理，從而推動社會整體協調發展和社會公共利益的實現。對公共事物和公共服務的管理具有社會型、動態性、層次性三個特點。

2.2 公共管理方面就政府對科學技術管理活動的理解

在我國進行了改革開放之后，我國社會經濟進入一個飛速發展階段，科學技術不斷發展，并且對社會經濟發展的推動力越來越大。在這樣的大環境下，我國政府必須改革管理方式，從原先的管理型政府向服務型政府轉變，從而使得政府的管理適應社會經濟的發展，社會生產力的解放，從而提高我的綜合國力，建立和諧社會，促進社會轉型。而且科學技術的進步有利于加強我國的軍事、國防實力，加強我國的教育水平，提高我國人民的文化素質。我國為促進社會經濟發展進行社會文明建設、農業建設、工業建設、國防建設、教育事業建設都離不開科學技術的發展，而且建設社會主義精神文明也依賴于科學技術的發展。但是科學技術具有很強的不可控性，其對社會經濟發展的作用越大，政府對其管理就越具有難度。政府作為公共事物和公共服務的提供者和管理者，需要加強對科學技術的管理，使得科學技術的貢獻向經濟、文化、國防的方面發展，所以正確引導科學技術的功能是政府管理對科學技術管理的主要目標，也是政府管理對科學技術管理的核心內容。

3 正確理性定位政府對自然科學技術的管理

3.1 政府和市場二者之間對科學技術管理的平衡

在我國的國情下，科研項目的資金支持主要來源于政府和私人企業，因此政府在對科學技術的管理時，需要找準正確的切入點才能促進自然科學技術的發展。在對自然科學技術進行管理時，我們需要就科技本身的性質將其劃分為兩類：一類為私人性；另一類為公共產品型。公共產品型的自然科技是基礎性的科學研究，投入時間和研究成本較大，取得的收益較少，并且進行的研究規模也較私人的要大，所以公共產品型的科學技術是由公共資源投資而產生的，對于這一類科技產品政府就應該對其進行一定的監督和管理，政府在對其進行管理時，需要保證管理過程的公開性和透明度。而對于私人性的科學技術產品，其研究的出發點就是為了提高企業的收益，使得企業獲得更多的市場份額，這類科學技術產品中大多包含專利性產品，政府需要對其進行一定保護。因為不同科學技術研究的特點、目的不同，所以采取的管理方式也不能一刀切。在管理中，必須要政府、市場兩只手結合，對各自管理范圍、內容、方式做出明確的劃分。政府在管理中要做到不錯位、不超位，對于政府可管可不管的方面就交由市場進行管理，這樣的管理方式有利于保證科學技術發展的活力，使得科學技術在一個自由、寬松的環境下發展，從而促進其進步。

3.2 充分理解科學技術管理工作在政府公共管理中的重要性

就我國之前對科學技術的管理來看，其地位主要被看作是類似于醫療衛生或者文化教育等方面的管理地位，把科學技術管理歸納到社會事業管理范圍內。如今，我國科學技術研究主要為了經濟利益而進行，科研時間不斷縮短，與其相關的利益鏈接也越來越多，從而導致科學技術不如原先的純粹，難以和地區經濟發展相融合。但是科學技術發展作為社會經濟發展的主要推動力，自然科學技術的發展不僅僅為社會各方面提供了發展的推動力，加快了社會財富積累的過程，提高了人民的生活水平，從而改變了政府傳統的管理方式，科學技術作為國家綜合國力的主要內容，政府需要對其加強管理。科學技術隨著社會經濟發展不斷擴大其研究范圍，其在經濟、工業、農業、文化、衛生等方面都形成了一套完整的發展機制，這種發展機制對政府傳統的管理方式提出了一定挑戰，所以我們在改革政府對科學技術的管理中，必須對科學技術進行一個準確的定位，政府需要在宏觀經濟、財政等方面做出相應的改變，改變原先單一的管理方式。在政府中設立一個專門的管理機構，從產業、社會方面對科學技術進行管理，從而提高政府對科學技術的管理，促進自然科學的發展。

3.3 確定科技管理在政府公共管理體系中的地位

我國在之前對科學技術的認識主要是將其歸納到文化教育、醫療衛生等方面，認為其和這些公共事物可以采取同樣的管理方式，科學技術管理被納入社會事業管理。但是隨著社會經濟的飛速發展，科學技術的研究周期逐漸縮短，其利益相關者也逐漸擴大，科學技術和其他方面之間的影響度和融合度也越碓礁摺H緗瘢科學技術已經對社會經濟、文化、教育、衛生、國防等方面產生重要的影響，和這些領域相互影響、相互促進，其不僅僅為這些領域提供智力支持，還促進了管理方式的改變和革新，從而促進了社會經濟分發展，提高了我國的綜合國力。雖然政府需要對科學技術進行管理監督，但是科學技術對于政府公共管理的影響也逐漸增大，尤其是對我國的國防方面產生了至關重要的作用。科學技術的特殊性注定其不同于農業、工業、衛生等領域可以獨立存在，其逐漸發展為具有復雜的、綜合性、社會性的領域，原有的政府管理方式已經無法滿足科學技術

發展的要求。

所以，要對科學技術在政府公共管理中進行正確定位，就必須要明確其在政府管理中的地位。第一，科學技術管理是政府公共管理的核心內容，在政府的管理中需要把對科學技術的管理提升到和經濟、財政管理等同的地位，而不是將其等同于教育、衛生、社會等方面的管理；第二，政府下轄的各個機關單位，比如衛生、交通、教育、經濟管理等部門，都需要將科學技術管理作為單位的管理重點，需要把科學技術融入到產業發展，區域進步來實行技能型管理；第三，政府對科學技術的管理需要中央和地方兩個方面共同努力，需要和各個部門的科學技術管理部門相協調進行管理，從而形成全國性的、完善的科學技術管理體系。

3.4 強調政府科學技術管理的區域特點

我國地域遼闊，地方與地方之間的發展速度、發展特色不同，其社會經濟發展存在很大的差異，所以我國在進行科學技術的管理不能一刀切，應該就每個地方的發展特色來進行管理。但是我國對科學技術的管理并沒有從中央到地方形成不同的管理方式，管理方式死板，難以滿足地方發展的需要。隨著地方經濟的不斷發展，地區之間的差異性也不斷提高，中央對于地方的發展、變化難以及時進行了解，國家就科學技術管理出臺的管理措施難以同地區發展相適應，難以滿足地區的發展需要。并且地方科學技術管理大多復制中央的管理方式，使得地方缺乏自身特色，沒有就自身情況進行分析，難以最大化地利用地方資源來進行科學技術發展，從而導致人力、物力的浪費。所以政府管理要對科學技術進行正確的定位，就必須要重視地方的特色，從自身實際來對科學技術進行管理，不能做一刀切。

4 結語

科學技術在各個領域體現的重要性都是不容質疑的，為了進一步促進科學技術的發展，提高我國社會經濟發展水平，我國政府必須加快對科學技術管理的改革，需要從科學技術在公共管理的地位，其體現的作用來重新定位自然科學技術，對科學技術進行服務型的管理方式，提高政府的管理水平，推動社會經濟各個領域的發展。

參考文獻

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中圖分類號：F276.44 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-025-02

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業，它包括新高端裝備制造、新能源、新能源汽車、新材料、節能環保、生物醫藥和新一代信息技術七大產業。政府作為戰略性新興產業發展的引導者，其制定的規劃、實行的政策直接影響該產業未來的發展方向和實現路徑。當前政府主要是通過確定一些戰略性新興產業項目并出臺相應的發展規劃和配套優惠政策來引導企業申報承擔這些項目，從而推動戰略性新興產業的發展。其中，政府部門對科研項目和經費進行直接管理。毋庸置疑，這樣的體制對戰略性新興產業的發展起到了積極的推動作用，但放眼全局，該體制仍存在一定的局限性，如項目、經費、企業及人員之間沒有得到高度的協調匹配，監督機制缺失，負面現象滋生。這些問題的存在，樂卮焐肆似笠擋斡胝鉸孕浴⑶罷靶約際跆剿骱脫蟹⒌幕極性，阻礙了科技創新。科技創新作為推動戰略性新興產業發展的內生動力和堅實基礎，對產業的發展速度和發展效益有著重要影響。因此，在當前創新驅動的經濟發展模式下，我們必須要以改革驅動創新，健全激勵機制，釋放科技創新潛能，推進戰略性新興產業的持續蓬勃發展。

一、科技管理體制對戰略性新興產業科技創新影響的現狀分析

經過一段時期的探索與發展，我國科技管理體制在運行管理機制、體系結構、創新主體活力等方面取得了重大的進展，有力地支撐了國民經濟又好又快發展。科技體制對戰略性新興產業也發揮了重要的作用，具體表現為：第一，戰略性新興產業形成了以各具優勢和特色的科研院所、高校、企業等為主體的多元化創新研究發展格局；第二，戰略性新興產業科技研究系統結構優化調整，一些開發類院所轉為或進入企業，技術能力和創新能力得到一定的提升；第三，全國經濟產業結構得到優化，七大戰略性新興產業對工業產值的貢獻率增大；第四，戰略性新興產業科技與經濟社會發展結合地更加緊密，科技對戰略性新興產業發展的支撐作用進一步凸顯；第五，專利授權和有效發明專利快速增長，在國際上的排位逐年提升。

近些年現有的科技管理體制促使戰略性新興產業取得快速發展。但是當前科技管理體制仍存在一些問題：（1）科技項目的評審者又是參與者，科學研究與行政管理能力混為一談，無法使項目評審做到公正公平；（2）項目的申請成為謀生的手段，與科技創新越來越遠；（3）項目申請程序和經費預算程序繁冗復雜，研究者無法專心投入到研究中去；（4）政府對科研的控制干預太多。以上這些問題嚴重挫傷了企業進行項目研究的積極性，阻礙了科技創新。因此，沖破體制桎梏，建立激勵機制驅動科技創新成為我們當前促進戰略性新興產業發展的首要任務。

二、戰略性新興產業科技創新激勵機制的構建

（一）科技創新激勵機制的委托關系分析

通過上文分析，政府委托企業進行項目研究并直接管理科研項目的過程中，申報項目存在道德風險，項目評審過程不夠公開、透明，嚴重阻礙了科技創新。因此，為保證科技管理的客觀性、公正性，增強政府的宏觀調控服務功能，充分發揮企業的科技創新主體作用，本文將發達國家的成功經驗與我國科技管理國情相結合，特別引入第三方組織，形成一種新的科技管理模式，即由政府部門委托第三方組織對企業承擔的科研項目進行匿名管理。這樣，政府和第三方組織，政府和企業之間就形成了委托關系，具體如圖1所示。

其中，第三方組織是由能實現自主經營、自負盈虧的多家中介機構組成的集合，具體包括立項評審專家委員會、結題驗收專家委員會、經費預決算機構和監督與信息反饋機構。同時，各機構之間以及機構與政府、戰略性新興產業企業之間都相互獨立，互不干涉。各機構具體的職責為：

立項評審專家委員會：（1）立足于評審項目的重點，明確各環節的操作說明和實現目的，根據評審流程對申請的項目進行嚴格分析，最后評審結果并將結果交給政府機關；（2）把評審的重點放在項目的研究內容和研究思路上，對所有的項目以及項目申請人員都按照評審的程序一視同仁，公平對待；（3）采用定性評價和定量評分相結合的多樣化評審方式進行多次評審，確保項目研究的可行性或可操作性。

結題驗收專家委員會：（1）明確項目的驗收步驟、標注和依據；（2）根據項目的目標對各項驗收材料進行獨立、嚴格的專業化驗收，對項目中出現的問題，要項目承擔人進行返工直到合格為止，最后把結果上交給政府。

經費預決算機構：（1）熟練掌握編制預決算的基本要求、詳細的具體編制步驟以及常見問題的處理方法；（2）為項目申請人編制項目經費預算和決算，節省申請人的時間和精力，使申請人能專心的競爭立項或者做研究。

監督與信息反饋機構：（1）對以上各委員會對項目的管理過程進行實時有效的監督；（2）及時公布立項、評審和驗收信息，讓公眾參與進行有效的社會監督。

然而根據委托理論，委托人與人之間的信息是不對稱的，一方面，人具有隱蔽信息而處于逆向選擇的地位；另一方面，委托人針對人的隱蔽行為面臨一定的道德風險。這引起了委托人和人之間的沖突。為了避免沖突使人顯示自己所擁有的信息，并自覺的盡最大努力進行工作，委托人應該針對人建立相應的激勵機制。在本文的委托關系中，政府是激勵的主體，第三方組織和企業是激勵的客體。接下來，將針對主體對客體的具體激勵機制展開深入論述。

（二）政府對第三方組織的激勵與約束

眾所周知，戰略性新興產業關系到國家經濟命脈和國家安全，而第三方組織對企業進行科技創新起著間接的推動作用。因此，為了保證第三方各機構的服務質量，政府應通過招標購買第三方機構服務的形式對其進行激勵。目前具體的招標方案一般有三種：（1）對于滿足條件的機構，政府直接給予與其職能相對應的固定的管理費用；（2）對于滿足條件的機構，政府只給予一部分管理費用，在任務完成之后，再給予剩余部分的勞務報酬；（3）在第二種方案的基礎上，政府在機構執行任務期間，對其進行定時、不定時的有效監督，并且會要求機構及時公布各種評審信息。若機構按照政府要求公平公正順利完成任務，政府不僅將剩余的勞務報酬發放給機構，還會再給予機構一定的獎金。若機構在執行任務期間，出現、暗箱操作等現象，則剩余的勞務報酬不再給予機構，若造成嚴重后果，政府直接追究其相關人員的責任。

一般而言，完善的激勵機制不僅包括正面的獎勵，還包括相應的約束和懲罰機制。比較以上方案，第三種方案獎罰分明，監督約束機制更加完善，能夠達到真正的激勵效果。

（三）政府對企業的激勵與約束

隨著科技管理體制改革的不斷深化，企業在科技創新中的主體地位逐步增強，此外，由于戰略性新興產業的特殊性、戰略性、全局性、前沿性，為了進一步發揮企業在科技創新中的骨干作用，政府應建立保證金制度，鼓勵企業積極參與戰略性新興產業相關項目。其中，該保證金制度包含立項保證金、成果保證金和成果轉化保證金三部分，其具體含義分別為：（1）立保證金是指企業在申報戰略性新興產業科技項目活動時，隨項目申請書一同遞交給政府的費用，其具體金額按照項目預算金額的一定比例來定。該保證金的設置主要是確保所有申請項目的企業都能夠以認真的態度對待立項活動，從而提高立項的整體質量；（2）成果保證金是為了保證企業在通過立項后能認真刻苦的進行研究以得到最后的項目成果所設立的約束資金；（3）成果轉化保證金是基于當下成果轉化率低下所設立的能夠促進新產品、新工藝、新產業形成的制約保證金。

三種保證金在一定的情況下能夠轉化，其具體的使用細則為：（1）若企業沒有通過立項審核，則政府將暫時保管立項保證金5年以作為企業下次或未來申請項目的立項保證金，若超過期限后企業還沒有通過立項，則將該保證金如數返還給企業；（2）若企業通過立項審核，則企業立項前交付的“立項保證金”自動轉化為“成果保證金”。如果企業最后取得項目成果，則根據項目成果給予企業一定的激勵獎金，同時“成果保證金”自動轉為“成果轉化保證金”。在未來5年的有效期限內，若成果轉化成功，則將成果轉化保證金如數返還給企業，并再給予企業一定的獎勵用于以后的再創新；反之則成果轉化保證金不再歸還給企業；若企業在通過立項審核后，最終沒有取得項目成果，政府派遣監督小進行調查，若調查發現沒有取得成果是由自然因素（地震，泥石流等）造成的，則將成果保證金如數返還給企業；若是由人為因素（挪用經費，經費未專款專用等）造成的，則成果保證金歸政府所有。

三、科技創新激勵機制的政策保障

為了確保以上激勵機制順利實施，對戰略性新興產業的科技創新起到實質性的推動作用，政府還應出臺一些與之相應的保障措施。

（一）轉變政府職能，發揮對第三方機構的引領作用

在新的激勵機制下，政府不再是科研項目的直接管理者，而是第三方機構建設與發展的重要引導者和支持者。政府應該盡快完成自身角色和職能的轉變，重新認識自己所扮演的協調者、引導者、監督者的角色，在第三方機構自身的服務能力、服務質量和服務效益尚未被企業認可的起步階段，充分認識第三方機構在科技體制改革、市場發育和促進企業科技創新中的作用。將第三方機構的建設工作提到各級政府工作的議事日程，納入政府經濟、科技發展的規劃和計劃，充分發揮政策扶持、制度規范和規劃引導的職能。

（二）建立和完善法律政策，營造良好的市場發展環境

在現今市場環境下，良好的法規政策環境和規范化的政策法規體系是確保企業組織健康發展的前提。因此，政府應要盡快制定和完善關于第三方機構組織的法律法規，例如制定《第三方機構促進法》，修改與第三方機構發展相關的《公司法》、《稅法》、《合同法》等，明確機構的法律地位、權力義務、組織制度和發展模式；建立第三方機構行業自律制度、信譽評價制度和從業人員準入等相關制度；制定和實施行業行為規范、服務標準、執行操守、違規懲罰、資質認證等行業管理制度；制定促進第三方發展的稅收、財政、投融資和信貸等相關政策， 保證行業發展的秩序性、規范性。

（三）堅持因地制宜，實施差異化分業政策

我國地域廣袤，各個地區的文化特征、資源分布、產業優勢等特點不同，因此，各地政府應根據本地的資源特點和優勢選擇產業的重點發展領域和相關科技項目。此外，戰略性新興產業包括的七大產業各自對資源的需求也不盡相同。政府應對七大產業實施分業政策。對于高端裝備制造業應提升高端設計水平，及時更新生產設備，充分利用“走出去”和“一帶一路”戰略出口優惠政策；新一代信息技術產業應進一步引進高端人才，制定信息安全法規；生物醫藥產業應多建設中藥材基地，設立醫藥指標，簡化新醫療器械審批程序等；新能源產業應實施電價補貼，拓展融資渠道等政策；新能源汽車方面應建設相應的基礎設施，大力進行市場推廣；其他產業應設立質量標準，促進企業進行技術創新和改革等。

在世界各國搶占科技創新制高點的激烈競爭中，我國戰略性新興產業的發展也應積極推動科技創新。本文從科技體制改革入手，引入第三方組織對創新項目進行管理，并立足于政府的角度，建立和完善對企業和第三方組織的激勵機制，以期對戰略性新興產業的轉型升級和快速發展起到推動作用。

參考文獻：

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[2] （美）拉豐特.激勵理論（委托模型）[M].世界圖書出版公司，2013

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1.機電一體化技術概述

“機電一體化”(mechatronics)是集機械、電子、計算機和信息技術等多種技術有機結合的一門交叉綜合技術。機電一體化是在機械的主功能、動力功能和控制功能上引進計算機和電子技術,將機械裝置和電子設備以及軟件等緊密結合起來,相互滲透,相互融合而形成的一門新興的綜合技術。它的本質不僅是單純地利用電子技術來簡化或替代機械，更重要的是將機械系統、微電子和計算機技術、信息技術組成了最佳系統。

機電一體化技術具有增強生產的安全性和可靠性、具有自動監視、報警、診斷等功能,大大簡化了操作步驟并且簡單、方便;適用面廣、生產、應變能力強、工作質量高；它的自動化檢驗和自動監視功能可對工作過程中出現的故障自動采取措施,使工作恢復正常。

2.我國的機電一體化技術

我國制造的機電一體化產品都具有智能化、程序化、信息化的特點,以及設備體積小、操作、維護方便、保護齊全、性能可靠等優點,它的廣泛應用減輕了勞動強度,提高了生產力水平。然而,我國的機電一體化技術與發達國家相比差距還很大,具有自主知識產權的核心技術不多,今后應加強研究具有自主知識產權的核心裝置，同時增加產品的通信功能,以適應綜合自動化的需要;開發以微處理器和微機為基礎的礦井設備工況和健康監測以及微處理器、計算機和專家系統的應用等;機器人仍然是機電一體化技術今后研究的重點之一。

3.機電一體化技術研究在煤礦生產中的重要意義

3.1 提高勞動效率，機電一體化產品的應用使過去落后的生產方式得到極大的改變,大量新型自動化電子設備的使用徹底轉變了煤礦的作業模式,明顯降低了工人的勞動強度,大幅提升了勞動生產率,極大地提高了勞動效率。

3.2 提高了勞動安全保障，傳統的煤礦工作環境非常惡劣,高負荷地工作會嚴重影響到礦工的身體健康和生產安全。采用機電一體化設備進行煤炭的采掘、運輸、提升等,不僅可以使礦工從繁重的體力勞動中解脫出來,而且還能降低發生事故和危險的幾率,提高安全生產效率。

3.3 增加了經濟效益和礦工的勞動收入，煤礦機電一體化技術的運用使得煤炭的產量大幅提高,增加了企業的經濟效益,同樣使礦工的勞動收入有所提高,改善礦工的生活質量。煤礦企業的快速發展帶動了其它相關行業的快速發展,對地方經濟的快速發展起到積極的推動作用。

4.機電一體化技術在煤礦中的應用

4.1 機電一體化技術在采煤機中的應用。機電一體化技術在采煤機的一個典型應用就是電牽引采煤機。它具有許多液壓牽引采煤機不具備的優勢和特點:良好的牽引特性。在采煤機前進時它可以提供牽引力,在采煤機下滑時它還可以進行發電制動;可用于大傾角煤層。牽引電動機軸端裝有停機時防止機器下滑的制動器,可用在40°～50°傾角的煤層,而不需要其它防滑裝置;運行可靠,使用壽命長。與液壓牽引不同的是電牽引采煤機除電動機的電刷和整流子有磨損外,其它元件沒有磨損,因此運行可靠,使用壽命長,維修量小;反應靈敏,動態特性好，結構簡單，效率高。電牽引采煤機機械傳動結構輕便簡單,只做一次轉換，電能轉換為機械能,轉換效率可高達99%,而液壓采煤機的電能轉換機械能的轉換效率只有65%～70%左右。

4.2 機電一體化技術在提升機中的應用。目前煤礦機電一體化、自動化水平最高的設備是礦井提升機,為全數字化交直流提升機。尤其是內裝式提升機,在結構上將滾筒和驅動合二為一,大大簡化了機械結構,充分體現了機械-電力電子-計算機-自動控制的綜合體。而全數字化提升機高度可靠,采用總線方式,使電器安裝大大簡化,此外,硬件配置簡單,互相兼容。我國研制成功的具有自主知識產權的全數字化提升機,其核心部分ascs是由雙cpu構成的計算機系統,其性能先進、操作簡便、準確可靠。

4.3 機電一體化技術在帶式輸送機中的應用。近幾年來帶式輸送機已成為機電一體化技術的研究重點。目前主要采用機、電、液一體化的cst可控軟啟動裝置。它是一種專門為煤炭或金屬礦石的長距離皮帶運輸機而設計的軟驅動裝置。一條皮帶運輸機可以由一臺或幾臺cst驅動。由于尚未解決動態分析和在線監控技術以及啟動延遲技術,我國帶式輸送機一般為3點驅動,對輸送機的單機長度和運量存在一定的限制。而且,輸送機的監控設備的功能、可靠性、靈敏度和壽命都與發達國家相比存在顯著的差距。

4.4 其他煤礦機電一體化設備液壓支架則向電液控制方向發展,將計算機技術與液壓控制有機結合,實現定壓雙向鄰架或成組自動移架,避免對頂板和支架產生沖擊載荷。煤礦供電要求是供電要可靠,質量要高,能滿足大功率設備。因此應該推廣節能型產品。高壓開關柜采用維護量小,使用壽命長的真空開關。目前高、低開關柜普遍采用了“微機保護”,具備網絡功能,可以實現遠程遙控、遙測、遙信和遙調。

5.結語

機電一體化技術是企業信息化的重要支撐技術,目前已經成為礦山綜合自動化的基礎。機電一體化技術在煤礦采、掘、運裝備的應用和推廣,極大地提升了我國煤礦生產的綜合實力,為實現高效、安全、潔凈、結構優化的煤炭工業生產打下了扎實的基礎。

參考文獻：

1.王靜.淺析機電一體化技術的現狀和發展趨勢[j].同煤科技.2006.(4)

篇10

0 引言

科研院所作為進行科技研發的核心機構，是增強我國科技創新能力的主要支柱力量，在國家建設和發展過程中發揮著重要的作用。

科技人才是科研院所發展的核心力量，科研院所要想取得發展，必須加強對人才的管理，激勵人才能夠積極發揮自身的才華和潛力，提高工作的積極性和創新性，最終促進科研院所的長期持續發展，推動我國整體的科技進步。

1 科研院所在人才管理和人才激勵方面存在的問題

1.1 過度重視學歷，忽視了能力

從目前的情況來看，大多數科研院所在招聘科研人才時都要求具有本科及以上學歷，還要通過英語六級或托福證書等一系列資歷證明，認為這些證書是人才能力高低的證明，而對其科研能力卻缺乏必要的考核，忽視了他們對知識的實踐應用能力，最終導致很多科研院所招收的科研人才都是只會學習、不會科研的“考試人才”，無法很好地適應科研工作，缺乏自主創新的能力，容易出現失誤等，甚至給科研院所造成很大的損失。

1.2 人才結構不合理

科研院所的人才結構不合理主要表現為人才的學歷、行業、地域和能力等方面的不合理，科研院所的人才主要是從事科技研究、科技開發、科技管理等工作，有時候一個科研課題需要不同背景、來自不同地域、專攻不同領域的科研人才來進行全方位的研究，而長期以來我國科研院所的人才隊伍結構一直存在不合理的現象，人才隊伍在專業、行業、區域等方面的分布比例不平衡，在進行科研工作時缺乏協調性，導致人才隊伍的整體科研質量和水平有所下降，極不利于科研院所的持續性發展。

1.3 缺乏有效的人才激勵機制

長期以來，我國的科研院所只注重科技人才的培養和科研項目的開發，而忽視了對人才的激勵和培養，這不利于科研院所人才隊伍的建設。

首先，薪酬分配制度不合理，激勵手段單一。現階段，我國還有很多科研院所沒有形成科學的薪酬制度，薪酬的制定缺乏統一的標準和規范，對于獎勵的項目也沒有進行明確的規定，相關的配套績效管理體系也不夠完善，導致薪酬激勵制度難以發揮效用。另外，在薪酬激勵方面手段比較單一，除了必要的工資績效之外，對科研人才沒有提供必要的獎金、福利等待遇，不利于提高科研人才的工作積極性。

其次，缺乏必要的精神激勵制度，沒有為人才提供充足的發展空間。受當今社會形勢的影響，部分科研人才進行科學研究的目的是掙錢或者拿到較高的職稱，缺乏對自身價值的挖掘，造成了人才資源的嚴重浪費。

這主要是由于科研院所缺乏對科研人才的有效激勵，沒有為他們提供一個良好的創新型科研環境，在專業技術職稱評審過程中太過注重研究成果，而沒有對人才給予肯定，導致人才失去科研的積極性。

2 加強科研院所人才管理與激勵機制建設的意義

加強科研院所人才管理與激勵機制建設有助于提高科技人才的創造力和積極性。通過管理者的正確引導和適當激勵，可以在滿足科研人才在物質和精神層面的滿足之外，還可以激發科研人才的工作積極性，全身心地投入到科研工作當中去，使院所的科研隊伍質量和水平得到有效的提升。

同時，科研院所通過完善科學的人才管理和激勵機制，能夠將公平、按勞分配等思想充分體現出來，避免不正之風的盛行，充分發揮激勵機制對人才的約束作用，從而凈化整個社會的學術研究環境。

3 加強科研院所人才管理與激勵機制建設的對策

3.1 加強人才管理制度建設

由于缺乏科學的人才管理制度，導致我國的科研院所不能很好地凝聚和吸引科技人才，研究水平不能快速得到提高。這就需要相關管理人員要更新觀念，樹立新型全面的人才觀，提高對能力型人才的重視，加強人才管理制度建設，提高管理水平，進而培養出一批頂尖的大型科研項目的學科帶頭人，為我國的科技創新工作服務。

3.2 優化人才組織結構

針對目前我國科研院所人才組織結構不合理的問題，科研院所應該采取積極有效的措施，根據科研項目的需要合理地對人才的數量和類型進行配置，最大限度的發揮人才的效用。通過結合實際需求來配備人才這樣的方式，有利于科研院所實現人才結構的動態平衡，優化人才隊伍的層次結構，提高人才隊伍對經濟建設和社會發展的適應程度，最終實現科研人才資源的有效開發利用，保持科研院所人才隊伍的活力和創新性。

3.3 完善激勵機制

第一，堅持以人為本。

科研院所在建立人才激勵制度時要轉變人才管理觀念，堅持“以人為本”的原則，充分重視人才的主體地位，將人才視為一種資源而不是工具去管理，加強對人才的激勵和引導，積極挖掘科技人才的潛能，做到人盡其才。良好的人才激勵制度是為科技人才服務的，而不是為了對人才產生約束力;激勵制度是為了鼓勵人才進行科研創新，而不是督促人才進行科研工作。科學的、人性化的人才激勵制度強調的是發揮人才的主動性，培養科技人才的“主人翁”意識，實現個人目標與科研院所目標的協調統一，從而使人才更高效的為院所開展科研服務工作。

第二，物質激勵與精神激勵相結合。

首先，在物質方面主要表現為合理的薪酬激勵制度。薪酬是保證科技人才物質需要的前提條件，也是科技人才追求更高層次需求的前提與基礎，更是對科技人才工作績效的一種肯定。應該通過科學合理的薪酬激勵機制來讓科技人才感到自身價值的存在，同時還可以不斷吸引優秀人才加入科研團隊，為科研院所的長遠發展提供充足的人才資源。科研院所要建立科學的薪酬體系，可以根據科研任務的強度和獲取的科研成果，建立更為公正透明的工資制度。在進行職稱評定、確定工資水平時對科研人才進行全面的考察和量化評估，比如工作態度、取得的科研成果數量、科研課題難度等，保證薪酬激勵的公平性。物質激勵還可以通過發放適當的獎金、福利、股權等多種形象來實施，使科研人才能夠安心地進行科研工作。其次是精神激勵，在這方面，科研院所領導要對表現優秀的科研人才給予肯定和表揚，使其看到自身的價值得到認同。加強與科研人才的溝通，幫助他們減輕來自社會、生活等各方面的壓力，及時幫他們解決困難，減少精神壓力，進而可以安心地進行科研工作。對于有能力的人才，領導可以給他們安排比較有挑戰性的科研項目，并為他們提供良好的科研環境和充足的發展空間，讓科研人才在自我挑戰、自我價值實現上得到滿足，同時也使精神激勵發揮了應有的作用。

第三，營造自主創新的激勵氛圍。

自主創新是科研工作的重要發展方向也是主要的發展目標，科研院所可以通過構建良好的科研氛圍來激勵人才進行自主創新，幫助人才實現個人價值。

首先，科研院所的行政管理人員應該樹立服務意識，做好科技人才的后勤保障工作，構建良好的科研工作氛圍，增加他們的歸屬感，讓科技人才全身心地投入到科研任務中，激發創造激情。

其次，科研院所在構建人才激勵機制時要實現管理的柔性化，注重人才的主體地位，營造自主創新的科研氛圍，最大限度的為科技人才提供自由的發展空間，讓其充分發揮自身創造力，進而使科研水平得到有效提高。

另外，科研院所為了提高科研人才的創新水平，還可以適當引進競爭激勵機制。

根據科研項目的要求將科研人才進行合理的分組，為每個項目組制定一定的目標，力營造團隊“緊迫感”和“榮譽感”，在競爭中激發他們的潛力和創造力，實現自身價值，同時也有助于創造更大的科研成果。

科研院所要想最大限度的發揮人才的創造力，有必要完善人才管理和激勵機制，優化科研院所的人才組織結構，使科研人才隊伍保持活力和創新性;完善人才激勵機制建設，堅持以人才為本，實現物質激勵和精神激勵的有效結合，為人才營造自主創新的科研氛圍，從而激發人才進行科研創造的積極性。

參考文獻：

[1]王艷艷.科研院所科技人才激勵機制研究[D].長春工業大學，2014.

[2]吳林妃，陳麗君，莊俐，符建榮.從激勵機制視角探析農業科研院所人力資源管理[J].農業科技管理，2014（04）：84-88.