導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉村農業產業發展的思考，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中國的農業資源豐富，不僅包括農業資源，還有更豐富的自然資源，諸如農村居民的生活方式、鄉村文化等等。通過對這些資源開發、整合、規劃，使得農業資源特色化發展，以此作為旅游資源而開發旅游項目，以其濃郁鄉村氣息吸引更多的游客前來旅游。但是，要確保農業旅游的可持續發展，就要注重探索旅游經營管理模式，以在發展農業的同時，促進當地的農業經濟發展。

一、休閑農業與鄉村旅游管理中所存在的問題

1.休閑農業與鄉村旅游的開發理念缺乏創新性

農業的產業化發展，如果在研究的層面上發展缺乏廣度，且深度不夠，就要會導致農業產業的定位低而無法突出特色。大眾化的產業發展就必然導致農業資源無法充分開發。現代的鄉村旅游經濟發展，就是要從創新的角度出發打造休閑農業項目，促進鄉村旅游經濟發展。如果在打造鄉村旅游項目的時候沒有對所具備的旅游資源和旅游產業以明確定位，就會導致鄉村旅游項目著眼于短期效應而不注重長期利益，使得鄉村旅游小型化發展，雖然可以獲得一定的經濟效益，但是難以獲得良好的社會效益。

2.休閑農業與鄉村旅游存在基礎建設不足的問題

要將農村資源打造為旅游資源，就要具備相應的基礎設施。目前農村所具備的資源以自然農業資源為主，所以，在休閑旅游項目中，多是對現有的自然農業資源進行旅游化發展，但是，鄉村旅游要產業化發展，就要配套設施齊備，而現行的鄉村旅游存在著基礎建設不足的問題，對于休閑農業與鄉村旅游產生了負面影響。特別是從事休閑農業與鄉村旅游產業的工作人員多是農村當地的農民，他們沒有從事旅游工作的專業素質，無論是在服務技術水平上，還是服務觀念上都不具備旅游業從業人員素質要求，這就使得鄉村旅游難以標準化發展。

3.休閑農業與鄉村旅游的項目模式單一

農村地區在政府的引導下才能夠更好地產業化發展。政府發揮引導作用的同時，還發揮著監督職能，特別是農村旅游發展，政府就要實施監督管理，以使得鄉村旅游規范化發展。但是目前的休閑農業與鄉村旅游存在著脫管的問題，一方面旅游經營活動沒有規范化、秩序化，游客的權力也無法得到保護，另一方面，旅游項目模式單一而缺乏創新性。造成這種現象的主要原因是，對鄉村旅游市場沒有深層次開發，使得休閑農業發展受到制約。特別是多數的旅游項目以自然農業資源為主，而沒有對農業資源從旅游規劃的角度進行整合，缺乏了創新性的旅游項目就難以在旅游產品開發上有所擴展，也因此而使得旅游產品缺乏競爭力。

二、休閑農業與鄉村旅游管理經營問題的有效對策

1.對休閑農業與鄉村旅游要科學規劃

中國社會主義新農村建設對農村經濟發展起到了重要的推動作用。但是，如果對農村的資源沒有合理利用，就會導致資源浪費，而且沒有創造應有的經濟價值和社會價值。所以，要以休閑旅游為指導思想，對農村的資源科學規劃，做到鄉村旅游項目規劃要因地制宜，做到布局合理。這就需要在鄉村旅游管理的時候，要結合當地的氣候環境特點，對各項農業資源都要優化配置，以將農業資源的優勢充分發揮出來。休閑農業，就是要保持農業生態，且要促進農業休閑化發展，使得農業生態化、市場化，促進鄉村旅游科學化發展，所以，對于鄉村旅游項目要深入研究，做好科學論證工作，從長遠的角度將管理經營模式建立起來，以使鄉村旅游創造經濟效益的同時，還要創造更高的社會效益。

2.對休閑農業與鄉村旅游要強化基礎建設

休閑農業就是推動農業產業化發展，基礎建設是非常重要的，這也是農業產業規模化發展的基本條件。鄉村旅游項目要規模化發展，就需要當地的政府對農村建設給予高度的重視，以對公共基礎設施加大資金投入，并將相應的保障體系建立起來。鄉村旅游項目在政府的主導下市場化方向發展，就是要提高旅游項目的吸引力爭取更多的投資。通過加大招商引資力度，不僅可以吸引更多的投資主體參與到旅游項目中，而且還可以對社會力量起到引導作用。政府參與其中，就可以將基礎建設平臺建立起來，出臺相應的政策旅游項目多元化發展，從而使得休閑農業與鄉村旅游項目開發運行中所遭遇的資金問題得到解決。

3.對休閑農業與鄉村旅游要品牌化發展

休閑農業與鄉村旅游項目的開發，除了要將自然資源充分利用起來，還要注重當地文化的有效應用，以使得旅游產品具有文化內涵。農業旅游產品的開發，要注重對農村的原始資源予以保護，對地域文化要從保護的角度求發展，以使得當地的文化傳承下去，同時還使得旅游產品充滿生機和活力。注重農村地方文化旅游的優勢還在于，突出地方文化，實施旅游差異化發展，從而發揮旅游品牌效應。旅游差異化發展的主要目的是為了滿足消費者不同的需求，在旅游產品開發中，就要將農村的自然資源與當地的文化充分結合，實現旅游產品的精品化，以提高行業市場優勢。在農村自然資源與當地文化的融合的同時，還要注重重點的鄉村旅游資源的開發，使得當地的特色資源被開發出來，有助于促進人與自然和諧。政府所發揮的作用是加大鄉村旅游資源的宣傳力度，對當地農村資源從旅游產業發展的角度進行開局，以在保留原始資源的情況下將當地的經濟帶動起來。

三、結語

綜上所述，中國的農業已經打破了傳統農業發展模式，逐漸向現代農業過渡。所謂的現代農業，就是要走農業產業化發展道路，推動農業經濟快速發展。隨著中國旅游經濟的快速發展，休閑農業項目越來越得到重視。在保護農村自然資源的前提下進行旅游資源開發，并注重對當地文化的挖掘，實現自然資源和文化資源的整合，以使得鄉村旅游獲得經濟效益的同時，還能夠創造社會效益。

參考文獻：

[1]魯陽，馮成驍，楊唇.“美麗中國”鄉村旅游發展模式研究[J].長江大學學報（社會科學版），2013（05）：70―72.

篇2

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

近些年來，統籌城鄉發展已經從理論研究、方略制定進入實踐探索階段。如何統籌城鄉發展、突破城鄉二元結構的高度關注。筆者結合平昌縣的發展慨況作了一些調研和思考，形成了一些初步的看法。

一、統籌城鄉的現實意義

（一）縮小城鄉貧窮差距。長期以來形成的城鄉二元經濟結構，過于重視城市，忽視農村，一貫依靠行政力量汲取農業剩余資源投入到工業和城市中去。所以盡管以農民、農業和農村為構成要素的鄉村為國家的工業化作出了重大貢獻，但由于城鄉分割，農副產品價值走低，而工業產品價格卻居高不下，導致城鄉差距越來越大。我縣是貧困縣，也由于農產品貶值及工業產品增值的剪刀差導致城鄉公共品供給失衡，城鄉居民的生存和發展環境差距拉大；城鄉民間投資失衡，城鄉經濟發展水平差距越拉越大；資源要素流動和農村勞動力轉移失衡，城鄉就業差距在擴大；城鄉居民收入增長失衡，農村消費品市場份額在持續萎縮；城鄉經濟體制改革失衡，各種相關制度不能很好地適應農村經濟的發展等一系列問題。這些問題嚴重制約了縣域經濟發展，減緩了城鎮化進程，因此統籌城鄉發展、縮小城鄉貧富差距勢在必行。

（二）實現均等公共服務。山陰縣縣長侯元說過：“農村是被文明遺忘的角落，如果現在都給農民以市民的待遇，城市又負擔不起，所以要把城市與鄉村放在一塊考慮。”以城市為中心的經濟建設主體將公共服務資源集中在城市，地方用于鄉村的投入嚴重不足，鄉村水、電、路、通訊、教育、醫療、文化等基礎設施建設水平遠遠落后于城市。同時，由于受城鄉二元體制影響，農村富余勞動力轉移困難，經濟增速明顯放緩。要解決發展的問題必須重點解決制約農業和農村發展的體制性矛盾和結構性矛盾。因此。統籌城鄉經濟社會發展，把城市和農村存在的問題及其相互因果關系綜合起來統籌解決，發揮城市對農村的帶動作用，使城市和農村相互促進、工業和農業協調發展是社會經濟發展的必由之路。

二、統籌城鄉的具體內容

（一）統籌資源配置。現階段經濟社會發展階段的變化要求我們調整國民收入分配結構，改變國民收入分配中的城市偏向，合理分配資源，進一步加大對農村的財政支持力度，加快農村公益事業建設，將農村交通、環保、生態等公益性基礎設施建設都列入政府財政支出范圍。統籌資源要更加注重農村的發展，確立城市支持農村的方針，逐步縮小城鄉發展差距，實現農村經濟社會全面發展，促進以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展，實現農業和農村經濟的可持續發展。

（二）統籌空間發展。抓好城市定位，編制全域規劃。按照“南拓、北控、東保、西優”空間發展策略，形成“一城三片區”的城市空間結構的縣城發展理念及產村相融，產城一體，成片連線，擴面連片，全面覆蓋的鄉村發展理念。充分考慮平昌城鎮建成區、廣大鄉村以及非建設用地等發展要素的集聚，實現了全空間的轉變。要改變目前城鄉規劃分割、建設分治的狀況，使城鄉經濟社會發展統一協調，促進城鄉聯動，實現共同繁榮。根據經濟社會發展趨勢，促進城鎮有序發展，農民梯度轉移。

（三）統籌產業布局。充分統籌平昌的經濟、社會、資源、產業、生態系統性，挖掘平昌地域特色，找準旅游、物流、制造、食品加工等產業發展爆破點，進一步優化產業布局，以工業化支撐城市化，以城市化提升工業化，加快工業化和城市化進程，促進我縣農村勞動力向二三產業轉移，農村人口向城鎮集聚。加快現代農業和新農村建設，促進農村工業向工業園區集中，促進農村人口向城鎮集中，促進土地向規模農戶集中，促進城市基礎設施向農村延伸，促進城市社會服務事業向農村覆蓋，促進城市文明向農村輻射，提升農村經濟社會發展的水平。使城鄉有序、協調、快速發展。

三、統籌城鄉的方法探究

城市的發展，離不開人口的聚集，人口的聚集離不開產業的支撐。統籌城鄉的本質就是培育產業、形成規模效應、提升經濟效益、解決就業問題。

（一）鄉的效益，以農業產業化和旅游產業化促進經濟發展。

1、農業的產業化發展。農業產業化的實質是農業產業一體化，農業產業化經營著重跨行業的產業整合，我縣作為山區，一貫從事傳統農業經營方式，規模化、產業化水平不高，因此要著力提升農業產業化經營水平，實現規模經濟、加工增值相結合。第一、緊密企業與農戶的利益聯結，在建立專業合作社的基礎上確保農業產業化經營主體權益，構建合作社和參與農戶認同的合理的利益分配機制，使各環節參與主體都得到產業投入的平均利潤率；第二、重構農村微觀經營主體，確立農民個人、農民團體在農業產業化經營中的主體地位，提高農民的組織化程度，大力培育專業合作組織和行業協會；第三、建立健全優質農業經營服務體系和農業技術服務體系，加強統籌協調，形成合力，推動農業產業化經營的組織協調、宏觀指導，優化農業產業化發展環境，促進農業產業化持續健康發展。

2、旅游業的產業化發展。首先，資源基礎的分析。平昌縣農業、資源基礎、自然景觀系列、鄉村民俗具有可展示性。應著眼于能夠突出我縣特色、見效快、風險小的旅游線路，圍繞“一鄉兩園三線”鄉村旅游產業發展格局，編制得勝、五木、靈山、鎮龍、西興、青鳳鄉村旅游景區規劃，以充分利用旅游資源；其次，市場定位分析。從目前我縣旅游業的發展現狀來看，其目標市場應主要定位于服務周邊大中城市的居民，為他們提供一個自然、傳統、休閑的場所，因為我縣地處四川、陜西交界處，交通便利、山、水、植被基礎較好，適合發展旅游業。第三，目標市場、地區旅游業的發展分析。目前我縣及周圍縣市已有相當一部分的居民具有進行旅游的能力，隨著經濟的發展，這一消費群體將不斷擴大，消費水平也將隨之提高，我縣重點打造三條旅游線路，沿途景點都可以互為補充，共同發展。

所以，我們要依托特色資源，開發特色旅游。通過開發紅色旅游，打造紅色旅游品牌；加通過大古鎮古村、古建筑、古文物等歷史遺存的保護和開發利用，規劃建設民族歷史文化博物館，實現歷史文化資源向旅游資源轉化；挖掘民間節慶、民間藝術、民族歌舞等，打造巴文化民族風情旅游品牌；通過發展會展商務旅游，培育新旅游經濟增長點。從而帶動和促進交通、通訊、商貿、餐飲以及金融等相關產業的發展。

（二）城的效益，工業的產業化發展。我縣要發展以勞動密集型為主的加工制造業。分析人士認為，我國東部地區資本相對飽和，本地市場已難以滿足資本增值需要，加工工業和低端勞動密集型產業“騰籠換鳥”向中西部地區轉移趨勢明顯。因此我縣要借助外資，大力發展以勞動密集型產業為主的加工制造業，進一步強化承接產業轉移力度，形成以摩托車制造為引領的的制造產業集群，并促進該集群向星光工業園區集中，加快工業園上規模、上檔次進程。 同時對現有的傳統優勢產業白酒生產及食品生產提速升級，因此應依托江口醇、小角樓發展白酒工業園區，規劃建設白酒文化展示體驗園，促進白酒生產再上新臺階。同時加大何家坪、馬家坪食品工業園建設力度，積極引進食品加工企業，將我縣糧食深加工，促進農產品增值，消化農村剩余勞動力。

（三）公共服務均等化。時下，我縣的公共服務的對象少，服務內容不全，服務水平低現象較為突出，要解決這一問題，主要有以下方略：

1、公共服務平等。要實現公共服務平等，一是繼續堅持基礎教育的公益性質，努力實現教育公平，加大財政對教育投入，保障經濟困難家庭、農村學生平等接受義務教育的權利；二是堅持公共醫療衛生的公益性質，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務；三是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設；四是完善公共就業服務，統籌做好下崗失業人員特別是就業困難人員、畢業生、農民工、復員轉業軍人等各類群眾的就業服務工作，不斷提高服務質量和效率。

2、教育培訓平等。沒有人的全面發展，就沒有城鄉一體化。產業人口的轉移再培訓、再教育至關重要。但是我們又要思考城市不可能接受全部的農民，農民也并非全部都想進入城市，因此從兩個方面思考如何加大培訓力度，提高我縣城鄉居民就業技能及生存能力

健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業培訓。建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。

（1）對就地轉移后脫離了傳統農業的作業方式的農民，一方面要加強技能培訓，更重要的是引導他們改變觀念。在促進農民就地變市民、農業就地變工業、農村就地變城鎮的基礎上，我們應針對不同群體勞動者，組織開展相應的職業培訓，加快高技能人才培養，不斷提高勞動者就業能力和技能水平。在觀念改變上，我們要引導農民以土地入股，進行規模化經營，使農民一方面以土地入股的形式分紅，一方面在合作社或公司打工掙工資；同時提高“耕地流轉”，解決農村土地的利用率，提高土地價值。把一家一戶農民集聚到一塊，把傳統農業方式向現代農業方式轉變。

（2）農民轉化為市民后的新技能的培訓。首先，整合現有培訓資源，搞好技能培訓，在培訓形式上，充分思考我縣產業布局，整合現有的各類教育資源，加大對職業技能培訓專項資金的投入，合理布置培訓項目，根據市場需要和農民就業意向選擇培訓內容，有的放矢的開展訂單式培訓和定向培訓；其次，針對培訓成本高支付能力低的現實，還可以采取多方渠道集資，提供免費培訓等方式來調動農民工的積極性，增強新市民的職業技能和素質；再次，要增強其法律意識和市場意識。加強對新市民法律及市場意識的培養，全面提升其自我保護和自我發展能力，通過提高整體素質來增強他們的自信心，增強其在市場上的競爭力。

四、結束語

篇3

隨著人類社會經濟的不斷發展,人們越來越發現不論是實施偏重城市的政策還是扶持農村的發展戰略,都會遇到一系列的實際問題。比如農村地區的問題表現為諸如小農戶與大市場,小規模經營與農業現代化,農業社會效益高與經濟效益低等一系列矛盾。城市地區的問題則表現為環境污染、資源匱乏、市場容量狹小、土地資源稀缺與可持續發展的矛盾。我們必須認識到,鄉村和農業的現代化與工業化之間是緊密聯系的,誰都不能孤立地求生存、求發展,兩者必須協調一致,形成一種有序發展的良性態勢。

一、我國城鄉產業關系發展的現狀

1.目前鄉村產業發展現狀

我國現在繼續進行的工業化,不是傳統的、狹義的工業化,這種工業化大體是指制造業發展及其在國民經濟中比重提高的過程。我們要實現的是廣義的工業化,既包括工業本身的發展和技術水平的進一步提高,也包括實現農業的現代化,以及由于技術進步和第三產業發展所引起的產業結構和就業結構的深刻變化。用先進科學技術來改造農業,增加高附加值的農業產品,適應國內外市場的需求,這是農民收入增加的重要途徑,也是改變城鄉二元經濟結構、改變農村社會面貌所必需的。

目前鄉村中小企業的發展已經進入了結構調整、體制創新和素質提高的新階段。鄉鎮企業產權主體和投資主體多元化的格局已經形成,企業深化改革堅持既積極推進創新又注意規范完善,經營機制不斷完善,功能定位更加明確,各方面的積極性得到調動,企業生機活力有所增強。

2.我國鄉村產業發展面臨的主要問題

第一,農業結構調整方面的問題。農業結構調整過程中,缺乏配套的社會化服務體系,農業結構趨同現象嚴重。

第二,鄉村勞動力流動機制不完善。沒有發育良好的城鄉統一的勞動力市場和農村人口城市化的傳導機制。

3.我國城鄉產業發展關系失調

根據農業產值在國民生產總值中的比例要低于15%的要求,工農業增長速度應該保持在2∶1～2.5∶1之間。目前中國城鄉發展處于失調狀況,這些失調環節主要是工農業發展速度失調,二元反差過大,城鎮化進程緩慢。我國城鎮化進程的滯后阻礙了農村勞動力向城鎮的轉移,進一步加劇了工農之間、城鄉之間的結構失衡。

由于我國工業化走的是一條優先發展重工業的道路,實行以戶籍制度為基礎的城鄉分割的管理體制,城市過度吸取農村農業生產剩余,城市優先的投融資體制。因此,不徹底改變這種扭曲各方面關系中的重工業優先、城市優先的發展戰略,城鄉產業結構失衡和城鄉經濟發展失調在內的問題是不可能得到根本解決的。

二、城鄉產業一體化的制約因素

1.思想觀念落后。一些地方領導干部沒有充分認識推進城鄉一體化的重大意義,不能辯證處理城鎮建設與經濟發展的關系,為了地方政績,往往把主要的工作重點放在招商引資、企業改革、結構調整等等方面,而對城鎮建設、農業勞動力轉移等工作重視不夠。這些落后的思想觀念,人為地在農村與城鎮之間劃上了界限,從而難以推進城鄉通融、協調發展。

2.城鄉不平等的政策。從50年代就開始制定出的限制農村人口向城市流動的戶籍制度、勞動與就業保護制度及住宅制度至今仍沒有實質性的改變,城鄉不平等的政策使農民進城難。現行城鄉二元戶籍管理的制度雖有改革,但沒有徹底改變,農民進城必須達到有關部門制定的各種標準,而且戶口遷轉手續繁雜,一些地方還要繳納增容費、城建費、保險費等高額費用。就業、教育、醫療等制度不同程度地存在“城鄉有別”,抑制了農民進城的積極性。

3.大中城市的活力不足。中心城市應該是一個地區的生產、流通、貿易、金融和科技信息中心。在世界各國農村工業化過程中,中心城市都起了對農村進行經濟技術輻射和吸引大量農業人口就業的作用。我國的中心城市由于產業結構的不合理、企業活力不足而導致城市功能不健全,不僅沒有吸收更多的農村人口到城市就業,而且城市沒有對農村產生應有的輻射作用,使大量的資金、技術、人才滯留在城市得不到充分利用,而農村則由于得不到這些生產要素,長期處于貧窮、落后的狀態。

4.鄉村經濟素質低下。在沿海地區,不少農村地區的鄉鎮企業堪與城市國有企業相匹敵。但對大多數鄉村地區來說,整體經濟水平還比較落后,一些鄉鎮企業有所發展的地方,也存在著企業規模小、技術水平落后、人員素質低、生產項目重復等問題。有一些地方鄉鎮企業甚至還是一片空白。從而導致了農村無法吸收城市資金、無法消化城市的一些高科技項目。

5.建設資金短缺。目前,小城鎮建設的融資渠道窄、建設投入少。在金融方面,隨著基層金融機構的撤并收縮,國家投資重點轉向大中城市,小城鎮建設的信貸投入微乎其微;財政方面,由于縣級財政實行垂直管理,鄉鎮政府無力調劑資金用于城鎮建設,縣級財政也力不從心,小城鎮建設只能依靠土地收益和社會投資作支撐,從而,資金短缺是制約城鎮發展的最大“瓶頸”。

三、推進我國城鄉產業一體化的政策建議

1.政府加強引導,深化鄉鎮企業改革。政府應該加強對鄉鎮企業的引導,積極探索集體經濟有效的實現形式,改變鄉鎮企業投資主體單一的現狀,加大股份制和股份合作制的改造力度,以提高經濟效益為核心深化鄉鎮企業改革,加快鄉鎮企業的重組轉制,提高鄉鎮企業的管理水平,促進鄉鎮企業的再次騰飛。通過發展鄉鎮企業增加農民的收入、增加農業的投入,是擴大農業再生產和農業產業化的前提。

2.工農協作的組織需要繼續發展和完善。應總結經驗,結合市場要求,郊區鄉村地區通過農村股份合作制,確立農民投資主體、經營主體和市場主體的地位,進一步加強工農聯系,增強“公司+農戶”的關系、大力發展中介機構和農業經紀組織,促進近郊工農業的互動發展。

3.積極推進農業產業化的進程。依據市場需求,以農業的龍頭企業和直接從事農業生產的廣大農民為主體,以農業生產為核心,將分散的農戶或由農戶共同組成的農業生產基地與市場聯系起來,形成種養加、產供銷、農工貿等一體化的經營組織形式,實行區域化布局,專業化生產,企業化管理,社會化服務,建立與其他行業有廣泛聯系的農業產業鏈、產業群或產業體系。

4.增加資金投入。加大對農業的“反哺”,加快農村社會經濟發展。加大對農業的資金投入力度;進一步拓寬農業投資領域,不斷創新的農業投入機制,建立國家、集體、企業個人多元化投資機制,包括一些積極有效的措施,比如增加農村教育投資,提高農民素質水平;增加對農業基礎設施的投資,增強農業發展后勁;建立農村社會保障制度;深化農村金融改革,拓寬農業籌資渠道。積極支持農村經濟結構優化;支持農業產業化經營的發展;支持小城鎮建設,合理確定小城鎮建設的承貸主體。

5.建立跨區域的產業互動與合作的協調機制。各地的資源是有限的,各具優勢,在競合日趨重要的當下,區域合作使得各地的優勢資源互補,產業升級提檔的速度也同時加強。而現代交通線路的不斷延伸,打破了行政區劃的界限,讓相鄰的兩地成為日益緊密的一體。因此,只有加強跨區域互動和對外合作,加強與省內周邊地區的合作,建立健全跨區域的產業、人才、技術、資金、物流和產權等聯動機制,才能促進跨區域的大經濟區的發展壯大。

參考文獻:

[1]吳方軍:關于推進城鄉一體化的思考[J].宏觀經濟研究2002.12

[2]于今:落實科學發展觀學習輔導百問[M].中國經濟出版社2006.3

[3]徐承紅張佳寶:成都市統籌城鄉經濟社會發展進程中財政政策研究[J].重慶工商大學學報2009.10

[4]王夢奎:1980-2050年的中國現代化進程:回顧與前瞻——一個經濟學家的視角[J].當代中國史研究2004.05

[5]徐璞英:城鄉一體化是生產力發展的歷史性趨勢——關于城鄉一體化問題的討論概述[J].資料通訊2003.5.

篇4

隨著人類社會經濟的不斷發展,人們越來越發現不論是實施偏重城市的政策還是扶持農村的發展戰略,都會遇到一系列的實際問題。比如農村地區的問題表現為諸如小農戶與大市場,小規模經營與農業現代化,農業社會效益高與經濟效益低等一系列矛盾。城市地區的問題則表現為環境污染、資源匱乏、市場容量狹小、土地資源稀缺與可持續發展的矛盾。我們必須認識到,鄉村和農業的現代化與工業化之間是緊密聯系的,誰都不能孤立地求生存、求發展,兩者必須協調一致,形成一種有序發展的良性態勢。

一、我國城鄉產業關系發展的現狀

1.目前鄉村產業發展現狀

我國現在繼續進行的工業化,不是傳統的、狹義的工業化,這種工業化大體是指制造業發展及其在國民經濟中比重提高的過程。我們要實現的是廣義的工業化,既包括工業本身的發展和技術水平的進一步提高,也包括實現農業的現代化,以及由于技術進步和第三產業發展所引起的產業結構和就業結構的深刻變化。用先進科學技術來改造農業,增加高附加值的農業產品,適應國內外市場的需求,這是農民收入增加的重要途徑,也是改變城鄉二元經濟結構、改變農村社會面貌所必需的。

目前鄉村中小企業的發展已經進入了結構調整、體制創新和素質提高的新階段。鄉鎮企業產權主體和投資主體多元化的格局已經形成,企業深化改革堅持既積極推進創新又注意規范完善,經營機制不斷完善,功能定位更加明確,各方面的積極性得到調動,企業生機活力有所增強。

2.我國鄉村產業發展面臨的主要問題

第一,農業結構調整方面的問題。農業結構調整過程中,缺乏配套的社會化服務體系,農業結構趨同現象嚴重。

第二,鄉村勞動力流動機制不完善。沒有發育良好的城鄉統一的勞動力市場和農村人口城市化的傳導機制。

3.我國城鄉產業發展關系失調

根據農業產值在國民生產總值中的比例要低于15%的要求,工農業增長速度應該保持在2∶1～2.5∶1之間。目前中國城鄉發展處于失調狀況,這些失調環節主要是工農業發展速度失調,二元反差過大,城鎮化進程緩慢。我國城鎮化進程的滯后阻礙了農村勞動力向城鎮的轉移,進一步加劇了工農之間、城鄉之間的結構失衡。

由于我國工業化走的是一條優先發展重工業的道路,實行以戶籍制度為基礎的城鄉分割的管理體制,城市過度吸取農村農業生產剩余,城市優先的投融資體制。因此,不徹底改變這種扭曲各方面關系中的重工業優先、城市優先的發展戰略,城鄉產業結構失衡和城鄉經濟發展失調在內的問題是不可能得到根本解決的。

二、城鄉產業一體化的制約因素

1.思想觀念落后。一些地方領導干部沒有充分認識推進城鄉一體化的重大意義,不能辯證處理城鎮建設與經濟發展的關系,為了地方政績,往往把主要的工作重點放在招商 引資、企業改革、結構調整等等方面,而對城鎮建設、農業勞動力轉移等工作重視不夠。這些落后的思想觀念,人為地在農村與城鎮之間劃上了界限,從而難以推進城鄉通融、協調發展。

2.城鄉不平等的政策。從50年代就開始制定出的限制農村人口向城市流動的戶籍制度、勞動與就業保護制度及住宅制度至今仍沒有實質性的改變,城鄉不平等的政策使農民進城難。現行城鄉二元戶籍管理的制度雖有改革,但沒有徹底改變,農民進城必須達到有關部門制定的各種標準,而且戶口遷轉手續繁雜,一些地方還要繳納增容費、城建費、保險費等高額費用。就業、教育、醫療等制度不同程度地存在“城鄉有別”,抑制了農民進城的積極性。

3.大中城市的活力不足。中心城市應該是一個地區的生產、流通、貿易、金融和科技信息中心。在世界各國農村工業化過程中,中心城市都起了對農村進行經濟技術輻射和吸引大量農業人口就業的作用。我國的中心城市由于產業結構的不合理、企業活力不足而導致城市功能不健全,不僅沒有吸收更多的農村人口到城市就業,而且城市沒有對農村產生應有的輻射作用,使大量的資金、技術、人才滯留在城市得不到充分利用,而農村則由于得不到這些生產要素,長期處于貧窮、落后的狀態。

4.鄉村經濟素質低下。在沿海地區,不少農村地區的鄉鎮企業堪與城市國有企業相匹敵。但對大多數鄉村地區來說,整體經濟水平還比較落后,一些鄉鎮企業有所發展的地方,也存在著企業規模小、技術水平落后、人員素質低、生產項目重復等問題。有一些地方鄉鎮企業甚至還是一片空白。從而導致了農村無法吸收城市資金、無法消化城市的一些高科技項目。

5.建設資金短缺。目前,小城鎮建設的融資渠道窄、建設投入少。在金融方面,隨著基層金融機構的撤并收縮,國家投資重點轉向大中城市,小城鎮建設的信貸投入微乎其微;財政方面,由于縣級財政實行垂直管理,鄉鎮政府無力調劑資金用于城鎮建設,縣級財政也力不從心,小城鎮建設只能依靠土地收益和社會投資作支撐,從而,資金短缺是制約城鎮發展的最大“瓶頸”。

三、推進我國城鄉產業一體化的政策建議

1.政府加強引導,深化鄉鎮企業改革。政府應該加強對鄉鎮企業的引導,積極探索集體經濟有效的實現形式,改變鄉鎮企業投資主體單一的現狀,加大股份制和股份合作制的改造力度,以提高經濟效益為核心深化鄉鎮企業改革,加快鄉鎮企業的重組轉制,提高鄉鎮企業的管理水平,促進鄉鎮企業的再次騰飛。通過發展鄉鎮企業增加農民的收入、增加農業的投入,是擴大農業再生產和農業產業化的前提。

2.工農協作的組織需要繼續發展和完善。應總結經驗,結合市場要求,郊區鄉村地區通過農村股份合作制,確立農民投資主體、經營主體和市場主體的地位,進一步加強工農聯系,增強“公司+農戶”的關系、大力發展中介機構和農業經紀組織,促進近郊工農業的互動發展。

3.積極推進農業產業化的進程。依據市場需求,以農業的龍頭企業和直接從事農業生產的廣大農民為主體,以農業生產為核心,將分散的農戶或由農戶共同組成的農業生產基地與市場聯系起來,形成種養加、產供銷、農工貿等一體化的經營組織形式,實行區域化布局,專業化生產,企業化管理,社會化服務,建立與其他行業有廣泛聯系的農業產業鏈、產業群或產業體系。

4.增加資金投入。加大對農業的“反哺”,加快農村社會經濟發展。加大對農業的資金投入力度;進一步拓寬農業投資領域,不斷創新的農業投入機制,建立國家、集體、企業個人多元化投資機制,包括一些積極有效的措施,比如增加農村教育投資,提高農民素質水平;增加對農業基礎設施的投資,增強農業發展后勁;建立農村社會保障制度;深化農村金融改革,拓寬農業籌資渠道。積極支持農村經濟結構優化;支持農業產業化經營的發展;支持小城鎮建設,合理確定小城鎮建設的承貸主體。

5.建立跨區域的產業互動與合作的協調機制。各地的資源是有限的,各具優勢,在競合日趨重要的當下,區域合作使得各地的優勢資源互補,產業升級提檔的速度也同時加強。而現代交通線路的不斷延伸,打破了行政區劃的界限,讓相鄰的兩地成為日益緊密的一體。因此,只有加強跨區域互動和對外合作,加強與省內周邊地區的合作,建立健全跨區域的產業、人才、技術、資金、物流和產權等聯動機制,才能促進跨區域的大經濟區的發展壯大。

參考文獻:

[1]吳方軍: 關于推進城鄉一體化的思考[J].宏觀經濟研究 2002.12

[2]于 今:落實科學發展觀學習輔導百問[M].中國經濟出版社 2006.3

[3]徐承紅 張佳寶:成都市統籌城鄉經濟社會發展進程中財政政策研究[J].重慶工商大學學報 2009.10

[4]王夢奎:1980-2050年的中國現代化進程:回顧與前瞻――一個經濟學家的視角[J].當代中國史研究 2004.05

[5]徐璞英:城鄉一體化是生產力發展的歷史性趨勢――關于城鄉一體化問題的討論概述[J].資料通訊2003 .5.

篇5

(1)攀西地區莢蓬屬植物資源 潘天春 李佩華 梁劍 羅強

信息薈萃

(5)重慶市財政突出“五大重點”耕作美麗鄉村 無

園林花卉

(6)自貢彩燈公園規劃設計探析 張軍昌 張建林

信息薈萃

(12)重慶市農產品將建“戶口檔案” 無

園林花卉

(13)城市綠地對熱島效應的緩解作用及其研究進展 鄒敏 劉奕清 先旭東

信息薈萃

(16)重慶市南川區全力打造休閑旅游度假勝地 無

園林花卉

(17)升鐘水利工程廢碴場生態環境恢復與重建探討 羅建碧 邱建華

(21)華北地區鹽堿地白玉蘭栽培技術 桂炳中 徐現杰 馬曉輝 黃韜 及瑞芬

信息薈萃

(23)重慶市永川區扎實推進六大農業產業發展 無

園林花卉

(24)影響市街桂花開花的因素及解決對策 馬躍 劉華敏

栽培與植保

(26)烏皮櫻桃大棚避雨栽培效果初報 唐元華 張敬

(29)淺談全膜玉米在榆林市榆陽區推廣中存在的問題及其對策 高飛宇

(31)馬鈴薯晚疫病綜合防控示范效果初報 張亞東 胡成香 周遠秀 袁文斌 譚監潤 冉峰

(32)“水稻-大蒜”輪作高產高效栽培技術 許洪富 楊秀洪 郭忠印

(35)我國菠蘿水肥管理研究現狀、存在問題及研究展望 鄭良永 鄭龍

(38)水稻主要病蟲害為害特點及防治措施 楊淑蘭

(41)云陽縣花椒栽培技術要點 李大成 黃丙春

產業發展

(42)重慶技術市場發展現狀、存在問題及建設對策 唐雙福 史思茹 黃永東 唐維超

(46)柳江縣青花梨產業現狀、優勢分析及發展對策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅

(50)重慶市永川區糧油產業化發展思考 彭南飛

信息薈萃

(52)重慶市農委五項措施確保蔬菜供應不斷檔價格穩 無

產業發展

(53)梁平縣黑花生產業發展現狀與對策 方緒彪 劉兆俊

農業經濟

(56)墊江縣全力推進“五點三區”特色效益農業的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜

(61)試論重慶市南川區農業品牌建設與保護 程勇

(65)從促進農村土地流轉的視角分析農村勞動力轉移 樊興麗 布海東

(68)酉陽縣農民專業合作社現狀及發展思路 黃修文 冉強

(

71)農村土地撂荒的原因及對策 喻小倩

城鄉統籌

(74)巫溪縣新型職業農民培訓思考 王繼平

品種推介

(77)雙低雜交油菜‘種都油998＇品種特性及栽培要點 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同

信息薈萃

(78)第三屆重慶采茶節開幕 無

品種推介

(79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術 谷九益 胡道榮 陳興瑜

農事月歷

(81)重慶市3月農事建議 無

無

(84)陜西扶風縣瑞欣果樹苗木專業合作社 無

編委／專家風采

(85)編委風采 無

(85)專家風采 無

篇6

(1)攀西地區莢蓬屬植物資源 潘天春 李佩華 梁劍 羅強

信息薈萃

(5)重慶市財政突出“五大重點”耕作美麗鄉村 無

園林花卉

(6)自貢彩燈公園規劃設計探析 張軍昌 張建林

信息薈萃

(12)重慶市農產品將建“戶口檔案” 無

園林花卉

(13)城市綠地對熱島效應的緩解作用及其研究進展 鄒敏 劉奕清 先旭東

信息薈萃

(16)重慶市南川區全力打造休閑旅游度假勝地 無

園林花卉

(17)升鐘水利工程廢碴場生態環境恢復與重建探討 羅建碧 邱建華

(21)華北地區鹽堿地白玉蘭栽培技術 桂炳中 徐現杰 馬曉輝 黃韜 及瑞芬

信息薈萃

(23)重慶市永川區扎實推進六大農業產業發展 無

園林花卉

(24)影響市街桂花開花的因素及解決對策 馬躍 劉華敏

栽培與植保

(26)烏皮櫻桃大棚避雨栽培效果初報 唐元華 張敬

(29)淺談全膜玉米在榆林市榆陽區推廣中存在的問題及其對策 高飛宇

(31)馬鈴薯晚疫病綜合防控示范效果初報 張亞東 胡成香 周遠秀 袁文斌 譚監潤 冉峰

(32)“水稻-大蒜”輪作高產高效栽培技術 許洪富 楊秀洪 郭忠印

(35)我國菠蘿水肥管理研究現狀、存在問題及研究展望 鄭良永 鄭龍

(38)水稻主要病蟲害為害特點及防治措施 楊淑蘭

(41)云陽縣花椒栽培技術要點 李大成 黃丙春

產業發展

(42)重慶技術市場發展現狀、存在問題及建設對策 唐雙福 史思茹 黃永東 唐維超

(46)柳江縣青花梨產業現狀、優勢分析及發展對策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅

(50)重慶市永川區糧油產業化發展思考 彭南飛

信息薈萃

(52)重慶市農委五項措施確保蔬菜供應不斷檔價格穩 無

產業發展

(53)梁平縣黑花生產業發展現狀與對策 方緒彪 劉兆俊

農業經濟

(56)墊江縣全力推進“五點三區”特色效益農業的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜

(61)試論重慶市南川區農業品牌建設與保護 程勇

(65)從促進農村土地流轉的視角分析農村勞動力轉移 樊興麗 布海東

(68)酉陽縣農民專業合作社現狀及發展思路 黃修文 冉強

&nbs

p; (71)農村土地撂荒的原因及對策 喻小倩

城鄉統籌

(74)巫溪縣新型職業農民培訓思考 王繼平

品種推介

(77)雙低雜交油菜‘種都油998＇品種特性及栽培要點 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同

信息薈萃

(78)第三屆重慶采茶節開幕 無

品種推介

(79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術 谷九益 胡道榮 陳興瑜

農事月歷

(81)重慶市3月農事建議 無

無

(84)陜西扶風縣瑞欣果樹苗木專業合作社 無

編委／專家風采

(85)編委風采 無

(85)專家風采 無

篇7

中圖分類號：S792 文獻標識碼：A

休閑農業是貫穿農村1、2、3產業，融合生產、生活和生態功能，緊密連結農業、農產品加工業、服務業的新型農業產業形態和新型消費業態[1]。休閑農業在國外發展已有100多年的歷程，1865年，意大利專門介紹城鎮居民到鄉村去感受農業野趣的“農業與旅游全國協會”宣布成立，這標志著休閑農業作為一種鄉村旅游類型誕生。20世紀30～40年代，歐洲休閑農業取得較大發展，并逐漸向美洲、亞洲所在地區拓展[2]。隨著國民經濟的發展、居民收入水平的提高，城鄉居民對休閑消費需求高漲，各國的休閑農業也蓬勃發展起來。近年來，休閑農業成為我國旅游開發的重點，同時社會經濟發展速度的加快、人民生活水平顯著提高也為休閑農業的發展提供了契機。筆者通過對國外休閑農業的典型模式進行比較分析，并總結其基本做法與成功經驗，并據此就我國休閑農業的健康發展提出了思考，以期能更好地促進我國休閑農業的發展及研究。

1 國外休閑農業發展的典型模式

從國外不同國家休閑農業發展的具體實踐來看，由于思想理念、資源稟賦和發展水平等的不同，因此各國休閑農業在發展形式、組織機制和效益等方面各有差異，形成了各具特色的休閑農業發展模式，總結如下：

1.1 以日本為代表的綠色觀光旅游發展模式

日本是一個多火山、地震的島國，氣候高溫多雨，國內資源貧乏、人均土地資源緊缺，農業規模小，因此政府希望通過政策和制度來引導休閑農業的發展，希望通過當地的自然景觀、歷史文化內涵和風土人情來吸引游客。因而，日本休閑農業奉行“回歸自然”的理念，強調市民實踐體驗，通過農園吸引市民租地經營，農民在公園里生產、生活、休閑，實現了農業、農村和農民一體化經營管理。為了有效推動綠色觀光旅游體制、景點和設施建設，政府制定了一套完整的農業土地法律體系，在硬件配套設施、稅收、補貼等方面給予許多優惠政策。目前日本國內有很多富有詩情畫意的觀光農園，內設動物廣場、牧場館、花圃、跑馬場、射擊場等各具特色的設施，同時配有完善周到的服務，吸引了眾多的游客，為觀光農園贏得了不菲的經濟收入。

1.2 以法國為代表的專業農場發展模式

法國休閑農業的發展得益于多個非政府組織機構的聯合，具體是指各行業協會在政府的政策指導下制定相關的行業規范和質量標準，推動以農場經營為主的休閑農業得到快速發展。這些農場基本上都是專業化經營，主要以農場客棧、點心農場、農產品農場、騎馬農場、教學農場、探索農場、狩獵農場、暫住農場以及露營農場等形式存在。早在1954年，聯邦國營旅舍聯合會主辦“法國農家旅舍網”，此后各類農業旅游社團組織和法國農業與漁業協會等中介機構陸續成立，有力促進了休閑農業的經驗交流、信息傳遞和業務培訓。隨著行業協會的不斷發展，行業自律作用逐漸凸顯，法國政府也逐漸由管理職能轉向監管職能，行業協會在休閑農業的發展中顯現主導作用。截至2005年，法國已有1.77萬農民經營休閑農業，超過5800戶農民加入全國性的聯合經營組織；2007年有2.92億人次前往鄉村進行休閑，占全國旅游總人數的33.4%；農業旅游收入約244.6億歐元，相當于全國旅游收入的1/5[3]。

1.3 以澳大利亞為代表的葡萄酒旅游發展模式

澳大利亞作為開展休閑農業最早的國家之一，其休閑農業特別重視葡萄酒旅游產業的“產、學、研”緊密結合，主要依托葡萄莊園的田園風光、釀造工藝生產設備、特色美食、葡萄酒歷史文化吸引游客，同時開發觀光、休閑和體驗等農業旅游產品，帶動餐飲、住宿、購物、娛樂等產業延伸，促使休閑農業向第2產業和第3產業延伸，實現了特色農業產業與旅游業的結合，為地區帶來了巨大的綜合效益。澳大利亞葡萄種植始于1788年，從1810年開始，葡萄酒釀造和銷售開始走向商業化，目前已經形成了60多個葡萄酒產區，2008年澳大利亞葡萄酒產量為125714百萬升，出口量為71417百萬升，成為世界第6大葡萄酒生產國和第4大葡萄酒出口國[4]，吸納了農村剩余勞動力，產生了巨大的經濟效應。據澳大利亞資源、能源和旅游部統計報道，2009年澳大利亞葡萄酒旅游就吸引410萬國內游客和66萬國外游客，創匯達48.9億澳元。

2 國外休閑農業發展的經驗

國外休閑農業依托區域特色資源、民俗文化、科技水平等優勢，形成多樣化的項目開發經營模式，取得了較為顯著的經濟效益、社會效益和生態效益，對其成功經驗總結如下：

2.1 政府適度扶持

國外政府制定休閑農業發展相關法律、法規或規劃，加強統籌協調和引導扶持。如日本制定了相關法律法規20多部，形成了一整套完善的法規體系[6]；國外政府對休閑農業的精品景區實行以獎代補，并設立專項扶持發展資金。如在1992年，美國專門設立了“農村旅游發展基金”，推行“旅游政策會議”制度，確保國家的重大決策充分考慮旅游收益[5]。

2.2 協會積極推動

國外休閑農業通常通過行業協會制定行業標準來提高休閑農業質量，從而引導休閑農業經營者、管理者不斷提升發展和管理水平，在會員與政府之間發揮橋梁和紐帶作用，最終來規范休閑農業的發展。如法國農會、羅馬尼亞鄉村生態和文化旅游協會以及愛爾蘭的農舍度假協會等行業協會均有力推動了當地休閑農業的發展[2]。

2.3 堅持市場導向

國外休閑農業堅持以市場為導向，確定主導產業，實行區域布局，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養加、內外貿、產供銷、農科教于一體的管理和運行機制，實現了傳統農業向現代農業的轉變。如澳大利亞依托本地龍頭產業葡萄酒，通過拓展休閑農業旅游、休閑、度假和體驗等新型職能，開發鄉村旅游產品組合，帶動農副產品加工、餐飲服務等相關產業發展，實現農業與旅游業的協同發展[4]。

2.4 協調均衡發展

國外休閑農業發展注重在發展經濟效益的同時，鼓勵當地農民積極參與，重視控制休閑農業活動對資源所造成的浪費和對環境造成的破壞，強調休閑農業在促進工農協調和城鄉經濟社會均衡發展，注重提升傳統文化內涵、提高公民素質，促進人與自然和諧，從而創造社會文化效益。

3 國外休閑農業對中國休閑農業發展的啟示

國外休閑農業發展的成功經驗對我國休閑農業的發展具有重要的指導意義。從我國實際來看，加強休閑農業發展建設，應從以下幾個方面做出努力。

3.1 堅持政府引導、市場導向，加強休閑農業發展的政策與資金扶持

政策完善是根本，市場運行是重點。發展休閑農業應加強政府的統籌協調和引導扶持，強化政府在政策扶持、規范管理、公共服務、營造環境等方面的作用，建立休閑農業部際聯席會議制度，協調和制訂我國關于推進休閑農業發展的相關政策、研究部署重大活動和工作措施。設立休閑農業發展專項資金，積極引入市場機制，采取多種經營模式，充分調動行業協會和社會力量的積極性，鼓勵支持個人和各類經濟實體參與休閑農業開發建設，發揮社會資金在休閑農業發展中的重要作用。組織制訂并完善我國休閑農業服務標準體系，強化對各類休閑農業行業協會等合作組織的管理與支持力度，增強行業自律性。

3.2 堅持以農為本、彰顯文化，深入挖掘休閑農業發展的文化內涵

發展休閑農業不能脫離農業、農村和農民，要堅持以農業為基礎，農民為主體，農村為單元，要堅持以促進農民就地就業和增收為目標，融合1、2、3產業的要求，圍繞農業生產過程、農民勞動生活和農村風情風貌，深入挖掘鄉村深厚的農耕文化和民俗文化資源，豐富文化內涵，深入發掘休閑農業的歷史文化內涵，弘揚傳統休閑農業文化，突出文化底蘊厚實、景點豐富多彩的特色，拓展多元功能、功能齊全、環境友好、文化濃郁的休閑農園，推進鄉村傳統文化的產品化，變資源優勢、文化優勢為經濟優勢，大力培育特色休閑農業產業，在帶動農業農村經濟發展的同時，為城鄉消費者創造良好的休閑環境。

3.3 堅持因地制宜、突出特色，推進休閑農業發展的營銷與品牌建設

發展休閑農業應以突出自然生態為重點，加強休閑農業與農業產業化、旅游業的結合，樹立大旅游、大產業、大市場、大發展的發展思路，充分整合農、林、牧、漁和旅游文化等資源，依托區域特色鮮明、優勢突出、競爭力強的國家農產品加工業示范區、現代農業產業基地、國家農業標準化示范區、國家循環農業示范區，加快培育一批經營特色化、管理規范化、服務標準化的休閑農業精品點、精品休閑農莊和精品農家樂，組織開展展示推介活動，形成一批休閑農業與鄉村旅游特色品牌，重點培育鄉村旅游著名、馳名商標和品牌，實現差異對接、優勢互補、合理組合，構建功能完善、形式多樣的產業布局，推動休閑農業與鄉村旅游及其他旅游業態融合發展。堅持傳承與創新相統一，加快培育大中城市和名勝景區周邊、依山傍水逐草自然生態區、少數民族地區和傳統特色農區的休閑農業發展，變資源文化優勢為產業經濟優勢。

3.4 堅持創新服務，規范培養，提升休閑農業發展的水平與經營機制

發展休閑農業應以創新的理念盤活我國傳統資源，將農業資源與創意相結合，開發豐富多樣的創意農業產品，打造特色鮮明、富有魅力的農村農莊，形成創意農業產業帶。要高度重視食品安全、公共安全、生產安全、產品服務、環境保護等公共利益，要通過制定標準、加強管理、培育品牌、引導行業自律等多種方式，規范休閑農業的發展。

總之，我國休閑農業發展和建設任重道遠，無法因循已有的模式，在實踐中將會遇到各種復雜的難題，需要我們結合我國具體實際，注重吸取國外成熟和有益的經驗，不斷探索和創新。在農業轉型和結構調整的新時期，只要我們認真貫徹落實我國休閑農業發展和建設的各項政策、措施，加強宏觀調控，緊緊依靠廣大農民，充分調動各行業協會和社會力量的積極性，我國休閑農業的發展就能夠實現突破，道路會越來越寬廣，我國休閑農業的前景最終也會一片光明。

參考文獻

[1] 中華人民共和國農業部.全國休閑農業發展“十二五”規劃[Z].2011-07-25.

[2] 瞿兆賽，曹林奎.世界旅游農業發展概況及其對中國的借鑒作用[J].中國農學通報，2006（5）：470.

[3] 張蓓，萬俊毅，文曉巍.國外農業旅游的模式比較與經驗借鑒[J].農業經濟問題，2011（5）：100-105.

[4] 李甲貴，賈金榮.澳大利亞葡萄酒產業發展政策與啟示[J].農業經濟問題，2010（6）：106-109.

篇8

中圖分類號： S162 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033131

云龍縣是集山區、貧困、民族、高寒四位一體的國家級重點貧困縣，也是一個農業大縣，云龍縣國土面積4400.98km2，山區占96%以上，總耕地面積2.93萬hm2，有林地面積28.2萬hm2，地形地貌獨特，立體氣候特征明顯，有豐富的生物資源多樣性和畜牧業、林果、水電、礦產等資源優勢，云龍縣轄7鄉4鎮86個村（居）民委會，總人口20.88萬人，其中農業人口16.97萬人，占總人口的81.25%；2015年全縣生產總值完成44.6億元，其中：農業總產值完成20.344億元，糧食產量達13.4萬t；農民人均純收入5463元；核桃種植面積達8.53萬hm2，產量4.25萬t，產值3.7億元，烤煙0.208萬hm2，煙農收入1.36億元，以生豬、肉牛、黑山羊、特色禽為重點的畜牧產業總產值達8.21億元；生態茶0.23萬hm2，產值8760萬元，麥地灣梨0.28萬hm2，產值6800萬元，中藥材0.67萬hm2，產值可近億元。

1 高原特色農業產業發展現狀

近年來，云龍縣堅持“農業富縣、工業強縣”的戰略思想和“產業生態化、農工一體化”發展思路，認真貫徹落實“五大發展理念”，因地制宜，突出重點，進一步制定完善了農業產業發展規劃，優化產業結構和區域布局，大力發展高原特色農業產業基地建設，初步建成了糧食、林果（核桃）、茶葉、煙葉、中藥材等種植產業和諾鄧黑豬、云龍矮腳雞、云龍黑山羊等生態養殖業產業基地。云龍高山生態茶、云龍天池麥地灣梨、泡核桃、以金銀花為主的中藥材種植等特色產業基地模初顯，以“諾鄧黑豬”為原料的“諾鄧火腿”、“大栗樹茶”等品牌享譽國內。到2015年末，全縣核桃面積達8.53萬hm2，高山生態茶葉種植面積達0.23萬hm2，麥地灣梨0.28萬hm2，烤煙0.208萬hm2，收購煙葉9.41萬擔，實現煙農收入1.36億元。中藥材種植面積達到0.67萬hm2，紅豆杉基地達0.298萬hm2；大小牲畜存欄75.28萬頭（匹、只）。目前獲得有機食品認證3個，綠色食品認證2個，獲得地理標志認證5個 。

1.1 高原生態茶葉產業

茶葉產業是云龍具有代表性的特色優勢產業之一，目前云龍縣生態茶園面積達0.23萬hm2，主要品種以云南大葉種國家級優良品種云抗10號、清水3號、梅占、佛香等系列品種，其中已投產的有0.15萬hm2，年產量達601t，年產值8705萬元。已建成8個精制廠，5個初制所，每年可解決了3000～5000多名農村剩余勞動力的轉移就業問題，支付勞務管理工資以及鮮葉收購費達3000多萬元，帶動全縣3000多農戶發展茶葉種植，茶農戶均增收40000多元。大栗樹茶廠是大理州農業產業化重點龍頭企業，被認定為規模以上企業，“大栗樹”牌云龍綠茶系列產品于2004年取得有機食品認證，”大栗樹” 商標被認定為云南省著名商標，以大栗樹茶為主的云龍綠茶系列產品供不應求，市場前景好，發展潛力巨大，茶農收入高、企業效益好，在省內外享有盛名。通過不斷努力，云龍縣茶葉產業已初具規模，面積、產量、效益都在逐年增加，特別是高原生態茶園發展良好，已經形成企業+基地聯農戶的產業化發展格局。

1.2 高原林果產業

云龍縣泡核桃種植面積達8.53萬hm2，涉及11個鄉鎮，78個村民委員會，建成團結核桃交易市場1個，核桃收購交易大戶418戶，形成了基地+大戶+市場，產供銷一條龍的產業化發展模式。2015年產量4.25萬t，產值3.7億元，成為云龍縣高原林果支柱產業。麥地灣梨種植面積0.28萬hm2，掛果投產面積有0.13萬多hm2，產值6800萬元。云龍縣天池林果場是省級農業產業化龍頭企業，以“公司+協會+基地帶農戶連市場”的發展模式運行，并取得綠色食品認證和地理標志認證，云龍麥地灣梨產業已發展成為全縣高原特色產業之一，每年銷售收入近10萬元的農戶較為普遍，部分果農已通過種植麥地灣梨實現脫貧致富奔小康，麥地灣梨產業已逐步發展成為一項具有地方特色的富民產業，在發展山區特色經濟中發揮著積極的重要作用。

1.3 高原生態藥材產業

云龍縣獨特的地理環境和自然氣候條件造就了云龍豐富多彩的野生中藥材資源，經過多年發展，目前人工種植中藥材金銀花、紋黨參、重樓、續斷、當歸、天麻、秦艽、燈盞花、五味子等達10多種，種植面積在逐年增加，云龍縣2015年林下中藥材總面積達0.6萬多hm2，其中金銀花種植面積0.23萬hm2，重樓種植面積189.3hm2，續斷種植面積2340hm2，林下中藥材年產值可達億元以上 ，中藥材產業已逐漸發展成為山區群眾脫貧致富的新途徑。

1.4 高原山地烤煙產業

云龍縣烤煙種植面積達0.208萬hm2，收購烤煙葉9.4萬擔t，年產值達1.36億元。

2 高原特色農業產業發展的制約因素

2.1 組織化程度底

農業專業合作經濟組織數量少、規模小、不規范、實力弱，整體競爭力還不強，抵御市場風險能力差，多數只是提供技術，統一種植、購銷、加工等經營比率低。

2.2 農業發展基礎弱

耕地有效灌溉面積少，60%以上耕地仍然只能靠天吃飯，抵御自然災害的能力十分薄弱，尤其是抗旱減災能力弱。

2.3 基地建設規模不大，帶動效應有限

產業點多面廣，零星分散，行政成本高，致使技術力度不足，經費困難，標準化生產技術服務力量不足，帶動能力弱。

2.4 缺乏實力強勁的農業龍頭企業

各類農業龍頭企業較少，規模小、實力弱，帶動力不足。

2.5 科技支撐能力弱

科技推廣力度不大，農業科技投入有限，基層農技服務體系薄弱，專業人員不足，人員老化，科技隊伍整體服務能力有待提高，農民整體科技素質較低。

2.6 經營服務體系不完善，專業市場建設滯后

縣城沒有專業的農產品交易市場，農產品銷售渠道還未暢通，基地產品主要依賴自產自銷、外來客商外運銷售。農村合作經濟組織總體上還是處于發展的初始階段，組織的經營規模小、帶動農戶的數量小。

3 推進云龍縣高原特色農業產業發展建議

3.1 加強組織領導，強化組織、政策和資金保障

強化基地建設，擴大經營規模。抓好農業產業規劃布局，進一步加大產業扶持力度，拓寬特色產業化發展融資渠道，加大招商引資力度，健全土地流轉制度。組建專業合作組織，積極推行“龍頭企業+協會組織+專業基地+農戶”的運作模式，依托龍頭企業大力發展訂單農業，圍繞特色產業的生產、加工和運銷等關鍵環節，形成產、供、銷一體化現代產業模式。

3.2 狠抓市場培育，強化配套服務

加強市場信息平臺建設，農產品品牌化建設，農產品質量安全認證和農產品地理標志認證，開展無公害農產品生產基地、綠色食品生產基地、有機食品基地的認定和標識認證。

3.3 加強部門服務

農口部門強化農業科技指導服務，加快農村土地流轉制度改革，建立健全以農村經營管理機構為依托的縣鄉村三級土地流轉服務體系；質監部門要大力協助企業整合品牌資源，抓好產品質量安全認證和“三品”認證。

3.4 強化農業科技創新

加強與國內外農業科研單位的合作與交流、技術的引進、開發和創新，充分調動農科人員的積極性和創造性，提升農業科研服務水平，加大對農業農村科技人才的培訓，完善農村實用型人才教育培訓，提高群眾的科技素質。

4 結束語

篇9

一、對休閑農業定義的再認識

基于近年來休閑農業的迅速發展，加之對休閑農業的大量研究，使人們對休閑農業的看法有了更深一步的認識。

1、休閑農業的本質

越來越多的學者認識到休閑農業在本質上是結合農業產銷與休閑觀光的農業產業結構的升級，是以農業生產為主，以農民利益為依據，以保護自然生態環境為條件，以滿足消費者需求為導向的農業新型經營形態。具代表性的主流觀點如郭煥成（2004），蒙睿、周鴻（2007）等均認為休閑觀農業是旅游業與農業之間的交叉型新興產業，體現著一種新型的農業經營形態，是第一產業向第三產業的延伸和滲透。概括起來我國學術界對休閑農業概念的界定普遍上強調其農業生產的本質特性，同時具有與旅游業交融的獨特特性，把旅游業的經營模式運用到農業生產中，從而提高農業的比較效益。

2、休閑農業與鄉村旅游的聯系與區別

與休閑農業和鄉村旅游有關的術語非常多，從最初的農村旅游，到后來的農業旅游或旅游農業，以至演進到當下歐美國家慣用的鄉村旅游（rural tourism）和日本、臺灣等亞洲國家和地區流行的觀光農業（agro—tourism），休閑農業等等，概念問題仍未統一，探索還在繼續。大多數概念可以替代使用，但在大陸和臺灣，普遍認為休閑農業與鄉村旅游的概念是存在差異的，前者是一種農業經營形態，后者是一種旅游方式，所以對兩者一直保持平行研究，雖有交叉性，但也保持有各自的獨立性。

鄉村旅游是指旅游者在鄉村及其附近逗留、學習、體驗鄉村生活方式的旅游活動。（世界旅游組織，1997）。對鄉村旅游的研究，國外主要集中于鄉村旅游供給、鄉村旅游者及其市場細分、鄉村旅游影響、鄉村旅游營銷和鄉村旅游可持續發展等方面。其中鄉村旅游供給和可持續發展與休閑農業研究具有重疊性。有學者指出，今后國外鄉村旅游研究的重點將主要是跨學科、多角度進行的實證和理論研究，以及國際合作層面的跨地區、跨文化的鄉村旅游發展。

因此，鄉村旅游與休閑農業的產業類型并不完全相同，產業價值鏈的構成也不完全一樣。由于休閑農業和鄉村旅游發展本身的交叉性和復雜性，兩者幾乎成了整個社會科學所共有的研究對象。到目前為止，對休閑農業的研究側重于將之視為一種新興農業經營方式，對鄉村旅游的研究則側重于從旅游規劃角度，將之視為一項旅游服務產品來開發。

二、休閑農業發展的新趨勢

Sharpley（2004）、Walmsley（2003）等普遍認為，休閑農業旅游的發展對帶動相關產業發展，增加農村剩余勞動力就業、提高農民收入等方面起到了一定的促進作用。廖軍華（2009）提出休閑農業的新價值，不應再僅限于生產農產品、糧食與原料的傳統功能，特別在永續發展的理念下，休閑農業被視為兼具保護自然環境、維護鄉村景觀、承傳文化產業與奠基鄉村發展等多面向的角色與功能。

1990年后，臺灣已將休閑農業的發展作為地方發展的“成長極”（growthpole），休閑農業區作為農村發展的“成長中心”（growth center）（王春熙，2004），休閑農業成為振興地區農業的新產業。臺灣農委會從1990年度起在農建計劃中成立“發展休閑農業計劃”，主動積極推動休閑農業的規劃建設工作，同時加強輔導業者經營休閑農場，并于1996年公布了“休閑農業輔導辦法”，2004年后，休閑農業發展細分成“休閑農場”“休閑農業區”與“鄉村旅游”三個層次。（蕭崑杉2008）

近年海峽兩岸學者對休閑農業的研究表明，休閑農業的發展趨勢是集多類休閑農業園區連接在一起，并結合休閑農場、民宿、鄉村餐飲、古跡、文化產品及自然景觀等多項休閑資源而形成多元化產業發展模式，具有資本密集產業的戰略聯盟的特性。

三、兩岸休閑農業合作的新視角

1、兩岸休閑農業合作的迫切性

目前臺灣休閑農業產業處于較高的發展階段，在全臺遍地開花，處于飽和狀態。隨著臺灣工業化進程中土地與勞動力資源要素稀缺性的提高，臺灣休閑農業增長面臨高成本的挑戰。臺灣的農業資金、技術等現代農業生產要素開始向島外移動，以尋求新的發展空間。

大陸的休閑農業發展較晚，目前尚處于起步階段。資金和技術等現代農業生產要素的缺乏是限制大陸休閑農業發展的重要因素，但相對于臺灣而言，大陸土地資源豐富，土地綜合利用與集約利用還有很大的提高潛力，同時勞動力資源豐富并價廉。這種由于經濟發展階段的差異而形成的資源要素稟賦結構的差異與這種差異的互補性，增強了兩岸休閑農業合作的迫切性。

2、從產業集聚角度看兩岸休閑農業合作

從產業集聚角度研究兩岸休閑農業合作的文獻還不夠多，但顯然該領域已成為兩岸休閑農業合作創新的突破口。陳茜（2009）認為，基于比較優勢的視角，兩岸休閑農業合作的空間廣闊，即不僅僅只是單方面的利用臺灣休閑農業項目經營的優勢，還可利用臺灣在農產品生產、加工、銷售各個環節上的優勢，以及生態維護、環境保護、文化創意、生物技術、食品醫藥美容方面的優勢，結合大陸豐富的自然農業資源、人文資源；實現兩岸資源全面的優化配置。

隨著休閑經濟和旅游業的發展，相關企業經營環境發生了根本性的變化，顧客、競爭和變革一同構成了影響休閑農業生存和發展的三個最主要因素。因此，休閑農業的產業鏈條應該進一步縱向延伸和橫向拓展，形成網絡化關聯，使兩岸多產業的共同參與，同時在這個開放的網絡狀產業鏈上，繼續耦合關聯行業如文化創意產業、生物工程產業、環保產業、養生美容產業，甚至會展產業，形成產業集聚效應，賦予休閑農業源源不斷的生命力和創新能力。

3、兩岸必經的休閑農業產業鏈整合之路

休閑產品與服務的多樣性與差異性決定了休閑農業產業鏈需要進行縱向分解和橫向延伸，以各環節的專業化發展替代單一企業一條龍式的經營模式，才能讓目前眾多面臨相似困境的兩岸休閑農業企業找到新的發展空間。努力延伸可拓展產業鏈條，增加每一個產業鏈環節的企業種類，提升各個環節的服務能力與質量保障，才能形成休閑農業新的核心競爭優勢。

要形成產業集聚效應意味著原先一體化的產業鏈應該被更精細化的產業鏈替代，形成更加專業化的生產單元。當專注某個生產環節的企業越來越多時，本身的集合就可能形成一個新的產業。目前休閑農業領域，已經出現了大量環節的分解，如對鄉土美食餐飲產業的開發，單以健康養生為主線的餐飲就能發展出花卉餐飲、水果餐飲、藥膳餐飲，田園餐廳，采摘燒烤DIY等多種具附加價值的環節。當共同參與同一環節的企業達到一定數量，便能形成穩定的產業聯盟，產生集聚效應。

四、基于產業鏈整合的兩岸休閑農業合作新途徑

基于兩岸合作的休閑農業和鄉村旅游兩大產業鏈為核心進行橫向與縱向整合，形成新型的產業合作模式，產生新的分工環節，可以不斷創造新的價值。

1、實現餐飲與民宿產業的模塊化分工。

在大陸的休閑農業普遍表現出餐飲與民宿產業鏈環節較為落后，缺乏特色。由于地處農村，餐飲服務的提供往往過于粗糙，缺乏層次性、精細化服務，缺乏對餐飲環境、餐廳風格、服務水平的提升，而城市來的顧客將餐飲作為一項重要的整體消費，其要求相當高，因而目前的餐飲環節遠遠不能滿足顧客的需要。民宿的提供就更缺乏檔次，導致大多數的顧客并不留宿在休閑農場。

休閑農業的餐飲企業和民宿企業應該根據定位和服務種類實現模塊化分解，實現深度分工與合作，如同一農場的多家餐飲和住宿實現功能互補，做好特色定位，增加靈活性、創新性。使合作企業能夠找到共同使用彼此資源的方式，從而創造出新的核心競爭力，并產業集聚效應。通過不同價值模塊之間的協作、創新和競爭，實現有效率的資源配置。 （下轉第108頁）（上接第106頁）

臺灣休閑農場的餐飲與民宿是一大品牌，特色鮮明，服務水平高，是整個產業鏈的核心環節之一，有巨大的價值增值效應，許多的顧客因喜愛休閑農場的美食和獨特舒適的住宿而多次前往，因而該產業鏈環節也賦予了休閑農業源源不斷的生命力，在臺灣，不少會展與體育賽事等均加盟休閑農場，使產業鏈得到新的延伸。因此，大陸在這一環節需要盡快吸引臺灣相關企業的引入，帶動該產業的發展提升，形成有效競爭力。

2、建立食品養生、醫藥保健與美容產業的戰略聯盟

當前這三者的社會需求極大，大多數的休閑農業觀光顧客都有獲取更加天然健康的鄉村食品的渴望，加之養生熱潮的出現提出了對天然綠色保健品、有養生保健療效的當地特產、有美容功能的當地中草藥利用等產業的需求，將這些產業與傳統休閑農業產業的結合將會創造出更多的產業附加價值，提升產業競爭力，如果能將臺灣資金、技術與管理優勢結合進來，發展前景廣闊。

3、延伸生態保護產業環節

臺灣有許多以賞螢火蟲或觀青蛙、蜻蜓、蜜蜂為主題的休閑農場，將休閑與娛樂、教育融為一體，讓顧客參與各種生態保護與環境保護的活動，即提升了農村自然資源的價值，又有效橫向延伸了休閑體驗的環節，增加了產業價值鏈。由于臺灣長期注重生態保護與環境保護，已成為各休閑農業產業的基礎性環節，并通過各種休閑活動來強化提升其無形價值。而這正是大陸休閑農場項目的空白，即大陸尚缺乏通過挖掘以動植物保護和環境保護為主題的休閑農場，寓教于樂，來豐富休閑項目和提高產業價值，兩岸在這一領域可進行較多的合作。

4、提高對民俗文化保護與文化創意產業的結合

文化資源如果能進行合理的利用與轉化，通過“創意”的推動，可以創造新的產品和新的市場需求。近年來大陸逐漸認識到文化創意對傳統產業的巨大增值效應。在休閑農業的產業鏈中，民俗文化屬薄弱環節，缺乏深層次的挖掘，而文化創意產業剛剛興起，尚未完全與民俗文化資源相整合，導致休閑農業項目與鄉村民俗與文化產業結合度不高。

而臺灣的文化創意產業是發展較為成功的產業，在農業休閑消費環節中成功通過文化創意產生消費者與農村互動參與的民俗歌舞體驗，民俗生活體驗，當地民間手工作坊、民間美術參與體驗，特色民俗紀念品開發等大大增加了一系列消費增值的環節，擴展休閑農業產業鏈。因此，該領域合作空間巨大。

兩岸休閑農業合作在經過新型產業鏈整合之后，將吸引眾多關聯性、服務性企業或組織，如房地產業、金融業、餐飲零售業、物流業、交通運輸業等等，從而實現全面的產業升級。由此可見，今后發展重點應是著眼于基于多元產業的新型休閑農業合作的理念，提出進一步提升附加值與競爭力的戰略構想。地方政府應從產業政策導向的角度，對休閑農業各產業鏈模塊進行引導和規劃，采取一系列的促進措施。

參考文獻：

[1]芮明杰.論產業鏈整合[M].上海：復旦大學出版社，2006.3.

[2]芮明杰，張琰.產業創新戰略[M].上海：上海財經大學出版社，2009.10.

[3]郭煥成，鄭健雄.海峽兩岸觀光休閑農業與鄉村旅游發展[M].徐州：中國礦業大學出版社，2004.1.

[4]廖軍華.對我國發展農業生態旅游的思考[J].湖北農業科學，2009，8

[5]黃躍東，鄧啟明.閩臺農業合作的現狀、趨勢與推進策略探討[J].福建農林大學學報（哲學社會科學版），2009，12（1）：4-9.

[6]陳茜.兩岸產業合作之下的休閑農業合作研究[D].廈門：廈門大學碩士學位論文，2009.

[7]Sharpley R，Roberts L.Rural Tourism：10 Years on [J].International Journal of Tourism Research，2004，6：119-124.

篇10

普洱市土地廣闊、自然資源豐富，山區占全市土地面積98.3%。總人口260萬人，其中，鄉村人口200多萬人；少數民族150萬人，占總人口的60%，社會經濟及文化教育非常落后，屬邊疆欠發達貧困地區。

（二）少數民族較多、文化素質低

全市有哈尼族、彝族、傣族、拉祜族、佤族等24個常居少數民族，其文化根基差、傳統觀念落后，部分少小民族沒有文字，其中有多個少數民族，雖然國家長期以來對他們進行了大量的教育培養和農業技術培訓，但是其文化素質和生產技能仍然未能達到新時期新型職業農民的要求。

（三）傳統觀念重、文化經濟滯后

大多數農民長期居住在邊疆地區或邊遠山區，山高路遠、交通通訊不便、文化教育落后、生產技術水平低、經濟發展緩慢、收入來源少，農民的文化素質、學生就學率較低，農民文盲率占比較高，對培養新型職業農民、發展農業產業化生產經營、推動農業農村經濟快速發展非常不利。

（四）農村教育基礎薄弱、教師隊伍缺乏

由于邊疆、山區人口居住分散，辦學條件較差，農村地區中小學校和教師不足，基礎教育水平較低，延伸影響到了新型職業農民的培養教育；另外縣鄉科技培訓機構不健全，專業技術人才缺乏，對新型農民的培養能力有限。

（五）農民渴望提高科技文化素質

隨著我國社會經濟的快速發展，傳統農業生產難以解決農民的經濟收入，必須依靠現代科學技術來提高農民的生產技術和生產水平。農民必須掌握相應的生產經營技術，充分利用資源優勢，發展優質特色農產品生產，獲取高效穩定的經濟收入。因此，廣大農民渴望得到相應的專業化技術和技能培訓，提高自身創收的專業技術水平。

二、 培養新型職業農民的思考

結合普洱實際，作者認為應從以下五方面來做好新型職業農民的培養工作。

（一）研究制定新型職業農民培養計劃和方案

按照新型職業農民培養政策導向和要求，研究制定當地新型職業農民培養的長遠規劃和年度計劃，根據各地產業發展和農民需求，研制培訓方法及培訓內容，針對性地提高農民文化素質和專業技術能力，使每位農民都能掌握1～2項實用技術，逐步將當地農民培養成為現代新型職業農民。

（二）完善體系建設、提高培訓能力和水平

1. 完善體系建設。建立健全市級為中心、縣級為基礎、鄉級技術指導的培訓體系，完善縣級農民科技教育培訓中心建設和農業遠程衛星服務站建設，形成全市新型職業農民培訓全覆蓋，加大電視、網絡科技文化教學培訓覆蓋面。市、縣以農業廣播電視學校為培訓主體，鄉鎮農業技術服務中心為技術指導，充分調動各級培訓機構的人力、物力、財力開展農民培訓；積極爭取新型職業農民培養項目資金，完善基礎設施、設備，配備現代影像、圖片、信息網絡及遠程培訓設備，提高新型職業農民的培養、培訓能力。

2. 加強教師隊伍建設、提高教師素質。教師隊伍是新型農民培訓的基礎，各級培訓機構要配備高素質的教師人才，整合科研院校教師和技術部門人才，引進專業技術人才，充實教師隊伍。組織教師進行專業技術培訓，提高教學能力和教學水平，為新型職業農民培養打下良好基礎。培養一支理論水平高、實踐經驗豐富的教師隊伍，是搞好新型職業農民培訓工作的關鍵。

3. 改進教學及培訓方法。教學最好的方法就是激發學員學習興趣，拓展學員思維空間，培養學員創新能力。教師要注重學員思維能力的開拓和學習興趣的培養，培養學員獨立思考、分析和運用理論知識解決實際問題的能力。要圍繞現代農業生產經營管理技術和農民素質教育等內容來編寫培訓教材。教學采取圖文教學、遠程教學、現場示范教學等方式，教師既要能傳授科學知識又要能指導實際生產，貼近農民、了解農村、熟悉農業，豐富實踐經驗，把科學技術送到田間地頭，讓農民在熟悉的環境中學習知識。這樣，農民學習知識的積極性就會提高，才能有效提高農民的科技素質，培養出具有真才實學的新型農民人才。

（三）研究農村資源現狀、引導農民創新產業發展

調查分析當地農村社會經濟發展狀況、農業資源狀況和生產條件，圍繞普洱市土地廣闊、物種資源豐富、生態環境優良、氣候條件適宜等優勢，引導廣大農民發展切合自身發展的優勢產業、特色產業。培訓工作要圍繞當地產業發展的內容，讓農民逐步掌握相關技術，推進農業產業向標準化適度規模發展，使每一個地方都逐漸形成適宜當地的優勢產業，每戶農戶都有效益良好的生產項目，促進農業農村經濟向產業化、專業化、規模化發展，增加農民穩定的經濟來源，加快農民脫貧致富步伐。

（四）針對性地開展技術培訓

根據普洱市少數民族多、農民結構復雜、文化層次不均、傳統觀念重等情況，要有選擇、有分別、有層次地設計制定培訓內容、培訓方式。

一是要轉變農民的文化傳統觀、傳統生產方式，引導農民學習先進的科技文化和現代生產經營管理技術。新型職業農民培訓首先進行文化素質、專業知識理論培訓，讓農民掌握相應的理論知識，然后深入到田間地頭和生產現場進行實地操作、講解，理論與實際結合進行教學，并組織農民到發達地區進行參觀學習，在提高科技文化素質的基礎上，增加其感性認識，轉變其傳統觀念，讓農民真正學到有用的生產經營管理技術。

二是對文化程度參差不齊的農民，根據有一定文化基礎和文化基礎較差分成兩個層次，分班培訓，按文化程度高低不同設置專業技術培訓內容，基礎較差的農民要進行相應的文化教育培訓，使培訓切合農民自身素質提高。

三是針對少數民族文化素質低、漢語語言溝通困難、理解和接受能力差的情況，采取雙語教學的方式進行培訓，培訓內容要簡明易懂、深入淺出、易于掌握接受，使有文化基礎的農民盡快學習掌握現代農業生產經營管理技術，使文化基礎差的農民提高其文化素質、學到和掌握相應的生產經營管理技術。