時間:2023-07-14 16:24:48
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農機農藝融合過程中存在的問題主要包括以下幾個方面:在進行農作物品種選擇時,忽視了機械化生產的適應能力。農藝工作人員沒有深入地了解農業(yè)機械的原理,導致生產理念缺乏;傳統(tǒng)的農業(yè)技術僅僅是通過手工方式開展,忽視了機械化生產的需要,農藝技術與農業(yè)機械之間存在著一定的矛盾;在農業(yè)種植區(qū)域、農作物品種選擇上,農業(yè)機械研發(fā)人員缺少認識,在研發(fā)過程中出現農業(yè)機械實用功能差的狀況,不適應農藝的發(fā)展;在進行農機與農藝推廣的過程中出現著力度弱的情況,沒有將新農藝以及農機使用方法有效地推廣到農業(yè)生產中。
2 推進農機農藝融合,促進現代農業(yè)發(fā)展
2.1 樹立農機農藝協(xié)調發(fā)展的觀念
將農機農藝有效融合是促進農業(yè)現代化的關鍵,在發(fā)展農業(yè)的過程中,普及現代農業(yè)技術需要強有力的農機裝備支撐,如果沒有廣泛地使用農業(yè)機械,農藝技術便難以得到大面積的推廣;想要充分地發(fā)揮農業(yè)機械的作用,將其應用到大規(guī)模的農業(yè)生產中,必須要使農機適應農藝條件。因此,在促進現代化農業(yè)發(fā)展的過程中,必須樹立農機與農藝協(xié)調發(fā)展的觀念,最終達到雙贏的局面,促進我國農業(yè)生產水平的提高。
2.2 加大農機農藝推廣力度與范圍
在促進農業(yè)現代化的過程中,要采用多種推廣農機形式。通過農機示范基地以及示范園大力推廣。將農機先在示范區(qū)試用,當取得良好實驗效果時進一步推廣。定期召開機械化生產大會,向農業(yè)人員示范農機使用方法以及?r藝新技術等,促進農藝農機結合;通過農業(yè)合作社推廣。充分地發(fā)揮農業(yè)合作社的作用,實現一定范圍內的統(tǒng)一流程與生產標準進行農業(yè)生產活動。促進農業(yè)生產的專業(yè)化與標準化,進一步加快農機農藝融合步伐;通過農技人員培訓促進農機農藝結合。加強對新型農業(yè)人才的培訓,當其掌握了先進的農藝技術以及農機使用方法之后,讓其指導農民群眾進行現代化農業(yè)生產。新型農業(yè)人才要發(fā)揮以身示范的作用,做到言傳身教,促進農業(yè)機械與農業(yè)技術有效融合。
2.3 政府加大農機農藝資金扶持力度
促進農機農藝融合,提高我國農業(yè)生產水平,實現我國農業(yè)生產現代化,這必然離不開政府的支持。在農機農藝融合中,政府要充分地發(fā)揮自身的作用,重視農業(yè)生產工作的開展。根據農業(yè)生產發(fā)展現狀制定相應的扶持政策,加大農業(yè)扶持資金投入。相關農業(yè)部門也要積極爭取政府資金扶持,將資金應用到農機農藝專項專研中,促進農機農藝項目推廣,增加農機農藝資金投入比重。政府可以確定相應的獎勵制度,對于積極轉變使用農業(yè)新技術以適應農業(yè)機械生產需要的個體與合作社進行相應的資金獎勵,從而形成良好的創(chuàng)新氛圍,促進農戶在農業(yè)生產過程中,不斷地促進農機與農藝的結合。
2.4 落實工作責任,加強領域間的合作
一、土地流轉奠定了我市現代農業(yè)發(fā)展的基礎。
縱觀我市如火如荼的農業(yè)項目建設,方興未艾的農業(yè)園區(qū)建設,蓬勃興起的休閑漁業(yè)建設,彰顯特色的生態(tài)農業(yè)建設,“訂單”農業(yè)的產品基地建設,作為保障機制的土地流轉都給予了強大的物質支撐,立下了不可磨滅的汗馬功勞。勿庸置疑,土地流轉注定要在我市現代農業(yè)發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆,對現代高效農業(yè)建設產生了積極和深遠的意義。表現在:
1、培育壯大了四項主導特色產業(yè)。近年來,在各級黨委政府的高度重視下,在相關涉農部門的共同努力下,在支農惠農政策的強力扶持下,各地立足區(qū)域實際,圍繞特色產品,堅持行政推動、項目帶動、政策促動,積極穩(wěn)妥地引導農戶自發(fā)地進行土地流轉,逐步培育壯大了蔬菜園藝、畜禽養(yǎng)殖、特種水產、生態(tài)觀光等四大主導產業(yè)。一是蔬菜園藝業(yè)。利用我市地產蔬菜不能自給尤其是反季節(jié)蔬菜不足的市場空間,通過土地流轉,不僅建成了三茅鎮(zhèn)香桂園無公害蔬菜示范園、百馨農莊、八橋野生蔬菜生產基地等一批蔬菜生產規(guī)?;?,培育出新躍農場蔬菜種植“一村一品”新模式,還建起了馥馨花園、東風苗木基地、紅光草坪基地等一批花卉苗木基地。目前全市共建成50畝以上連片大棚蔬菜生產基地20個,百畝以上連片鋼架大棚基地12個,其中我市傳統(tǒng)秧草栽培生產基地10個,全市蔬菜設施栽培面積達5000畝。二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)。各地充分發(fā)揮我市畜禽檢驗檢疫的優(yōu)勢,將流轉的土地大力進行養(yǎng)殖小區(qū)建設,不斷引導有條件的分散養(yǎng)殖戶進行聯(lián)合體養(yǎng)殖,全市共創(chuàng)建了10個千頭以上畜牧標準化養(yǎng)殖小區(qū),2個萬只以上家禽養(yǎng)殖基地。生豬大中型養(yǎng)殖比重已達45%以上。通過在養(yǎng)殖小區(qū)推廣先進的畜禽生產方式,地方優(yōu)質畜禽比重也逐步提升至60%和70%。三是特種水產業(yè)。充分發(fā)揮我市水資源豐富、長江岸線較長的優(yōu)勢,以我市現有的特色水產養(yǎng)殖技術為支撐,以每年舉辦的“中國揚中河豚文化節(jié)”為契機,積極有序地推進江灘和水面的流轉開發(fā),逐步建成了鎮(zhèn)江市綠色農業(yè)科技有限公司、浩順生態(tài)農業(yè)園、江蘇省觀賞魚基地以等一批養(yǎng)殖示范區(qū)。目前全市共建成了規(guī)模養(yǎng)殖基地250個,面積達13000畝。其種養(yǎng)殖面積11500畝,產量達785噸,有力地提升我市特色水產養(yǎng)殖的規(guī)模和檔次。四是生態(tài)觀光業(yè)。充分發(fā)揮我市 “國家級生態(tài)示范區(qū)”生態(tài)農業(yè)建設的優(yōu)勢,通過土地流轉,不僅建成了新壩鎮(zhèn)國家級無公害苦瓜茶生產、神農野生蔬菜生產等一批無公害農產品生產標準化示范區(qū),而且有力地輻射和帶動了周邊及全市無公害農產品生產基地的認定及“三品”認證,農民生活和農業(yè)生產環(huán)境有了極大的改善,目前全市無公害農產品生產基地面積占食用農產品面積已達95%以上,“三品”認定總數已達38個,其中有機食品6個,綠色食品2個,鎮(zhèn)江市級名牌農產品1個,省級名牌農產品2個。依托生態(tài)優(yōu)勢,通過吸引“三資”投入發(fā)展農業(yè),共建成了漁樂園、江馨怡、銀杏山莊、華威農業(yè)生態(tài)科技園、梓陽植物園、悅己農業(yè)園等一批集休閑、娛樂、垂釣于一體的生態(tài)農業(yè)休閑觀賞示范園。
2、加快推進了農民合作經濟組織的創(chuàng)辦。依托我市比較優(yōu)勢明顯的特色產業(yè)和產品,各地通過依法有序地開展土地流轉,不斷建成了一批農產品生產基地,有力地促進同類農產品生產經營者通過多種形式和多種模式的自愿聯(lián)合,組建了一批內部管理規(guī)范,經營機制完善,服務功能健全的農民經濟合作組織。一是農民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。至2012年底,全市共創(chuàng)建各類農民專業(yè)合作經濟組織156個,其中農民專業(yè)合作經濟組織達112個,涉及生豬、水產、秧草、苦瓜、食用菌、花卉、木刷、柳編等多個產業(yè)和生產、加工、銷售、技術服務等多個環(huán)節(jié),共發(fā)展個人成員28000人,帶動農戶達2萬戶。二是土地股份合作社穩(wěn)步推進。圍繞我市主導產業(yè)和特色產業(yè),流轉的土地共組建起利民土地股份合作社、紅光土地股份合作社等42個土地股份合作社,入社會員1萬多戶,初步建立了“底金+分紅+勞務收入”的收益模式,逐步培育壯大了秧草種植、花卉苗木等特色產業(yè),有力地帶動和促進了農民增收。三是生產服務型合作社應運而生。各地充分發(fā)揮我市農業(yè)生產水平較高的優(yōu)勢,針對農戶分散經營、勞動效率相對不高的現狀,積極開展機插、收割和統(tǒng)防統(tǒng)治的植保服務等專業(yè)合作社的創(chuàng)辦,組建了油坊農機、綠揚農業(yè)綜合服務等30個生產服務型合作社。不僅降低了農業(yè)生產成本,而且有力地促進了勞動效率的提高。
3、有力促進了農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展。全市各地立足農業(yè)項目的做大做強以及主導產業(yè)的做優(yōu)做特,不斷營造“農業(yè)同樣大有可為”的濃烈氛圍,加大投入,加強創(chuàng)新,堅持政府投入啟動、項目推動、典型帶動、政策促動等多種途徑,大力鼓勵吸引“三資”投入發(fā)展農業(yè),逐步建起了以民營資本和工商資本投入為主體,政府投入和多渠道向上爭取資金扶持為輔的多元化投入機制。每年“三資”投入發(fā)展農業(yè)均達在5億元以上,不僅有力地促進了土地流轉的開展,而且共創(chuàng)辦了綠健苦瓜茶、永久發(fā)木業(yè)等18家實行“訂單”生產、帶動農民增收的省、市級農業(yè)龍頭企業(yè),其中省級3家。一是柳竹編制品。全市共興建了江洲工藝、銀河竹藝、金茂偉業(yè)等柳竹編制企業(yè)7家,年總銷售額達3.5億元,其中出口創(chuàng)匯2200萬美元。二是咸秧草。咸秧草已成為揚中人饋贈外地客商的土特產禮品。目前,全市共有三葉、花紅盛、正坤等三家咸秧草生產企業(yè),年產值2000萬元,其中三葉牌咸秧草2006年即被評為江蘇省名牌產品。三是江鮮水產品。通過連續(xù)舉辦六屆“江鮮美食節(jié)”,有效帶動了我市江鮮養(yǎng)殖及特色休閑漁業(yè)的發(fā)展,相繼建成了西來橋江馨怡農業(yè)休閑觀賞示范園、漁樂園、天成漁興園等集美食品嘗、休閑旅游、商務洽談于一體的高效生態(tài)農業(yè)旅游點。四是木刷。現有重點木刷企業(yè)2家,木刷生產戶100多戶,并成立了木刷專業(yè)合作社,年產值3000多萬元。其中,油坊鎮(zhèn)和平村、太平村兩村共有從業(yè)人員1000余人,成為遠近聞名的木刷專業(yè)村。
二、推進土地流轉的相關思考
土地作為一種生產要素,只有合理流動,才能提高使用效益,也只有合理流動才能充分體現土地生產要素的價值。土地流轉和農業(yè)適度規(guī)模經營不僅是我們揚中市建設現代農業(yè)、構筑農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的必由之路,更是根本出路。因此,作為工業(yè)經濟較為發(fā)達的地區(qū),解放思想,更新觀念,努力破除農民對土地的依附心理,廣辟多渠道的農民就業(yè)新途徑,是加快推進我市農村土地流轉的新思路、新舉措。為此,提一些建議和意見:
1、要為土地流轉創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,使土地流出方能削除后顧之憂。立足當前,兼顧長遠,首先是要大力發(fā)展農村二、三產業(yè),推進農村城鎮(zhèn)化建設,加快農村勞動力轉移,為流出土地的農戶提供更多的就業(yè)空間,拓寬農戶收入來源渠道,穩(wěn)定提高農民非農收入。其次,建立多層次的農村社會保障體系。沒有健全的社會保障體系,就不可能從根本上增強農民離開土地的安全感和適應市場風險的能力。因此,必須建立多層次的農村社會保障體系,包括養(yǎng)老、醫(yī)療、救濟等制度,逐步弱化土地的福利和社會保險功能,為土地流轉解決后顧之憂。
當前,農業(yè)已開始由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變,進入了全面建設現代農業(yè)的新的發(fā)展階段。積極推進農業(yè)機械化,是在新的歷史條件下鞏固與加強農業(yè)基礎地位、實現農業(yè)現代化、建設社會主義新農村、全面建設小康社會的必然要求。
1、發(fā)展現代農機是實現農業(yè)發(fā)展的迫切要求
農業(yè)機械化在過去的八九十年代,發(fā)展的速度還是非??斓模鞔宥加凶约旱霓r機隊,機械深翻,整地作業(yè)等機械,也可以說是還算相當完備,但隨著時間的推移,快速發(fā)展的時代,當前原有的管理模式與機械的設備就顯得比較落后與陳舊,遠遠不能適應現代化農業(yè)的發(fā)展要求與需要,使農業(yè)發(fā)展的速度減慢,并加大了農業(yè)生產投入的成本,農民的種植效益與積極性大大降低,所以把先進的生產技術與農業(yè)機械引入到農業(yè)生產中來,是非常迫切與需要的。利用先進的機械技術,來降低生產成本,達到增產的目的,對改善農民的生活水平,提高農民的經濟收入,促進農村經濟順利向前發(fā)展,起著不可估量的積極作用。
2、發(fā)展與實現以農作物高產為目標的現代農機,提高作業(yè)水平。
目前農業(yè)要求的種植模式與以往傳統(tǒng)的種植模式完全不同,現在要求機械精量播種,機械深施肥,要改變之前那種滅茬小型機械的作業(yè)方式,實現與運用現代大型機械旋耕、起壟、重鎮(zhèn)壓復式的作業(yè)方式,以使土壤板塊改變,使土壤的含水量得以提高,促進植物根系的吸收并可提高抗倒伏、抗病害能力,最終實現品種的產量的提高,通過運用精量播種使生產成本降低,引入先進的田間管理施藥、噴灌機械,確保農作物豐產增收。
3、發(fā)展現代農機的前提保障條件是作業(yè)人員綜合素質的提高
由熟練與精通懂得運用和駕馭它的技術人員來操作先進的機械,才可發(fā)揮機械最大的效率,若不懂得如何運用,那么無論多先進的設備也只是形同虛設,浪費資源而已,所以作業(yè)人員要具備一定的文化素質和熟練的操作技能是非常重要的,所謂打鐵還需自身硬,就是這個道理。只有提高作業(yè)人員的綜合素質,才可改善農業(yè)機械的作業(yè)結構,才能促進農業(yè)機械健康向前發(fā)展。也只有不斷的提升現代農機的水平,勞動生產率才會得以提高并使生產成本降低,切實把農業(yè)研發(fā)成果轉化到現代農業(yè)中來,提高生產效率與經濟效益。
4、發(fā)展現代農機并實現綠色環(huán)保的現代化農業(yè)
社會在不斷進步,科技的發(fā)展給人們帶來很多便利,人民生活水平也在不斷穩(wěn)步提高,對物質與農產品的營養(yǎng)水平的追求也在不斷提升,那么過去傳統(tǒng)機械種植的農產品,蔬菜,瓜果等農藥殘留,對人們的身體產生較大傷害,而且果型的不規(guī)則和顏色等因素不但影響種植者的經濟效益,同時對人們追求物質完美的欲望也會減弱。這就迫切要求我們要大量引進具有技術含量高的機械設備并運用先進的管理方法,來創(chuàng)建生態(tài)農業(yè)、環(huán)保農業(yè)以及觀光農業(yè),這樣既保障了人們的食品安全又可讓百姓吃上環(huán)保綠色的放心菜,使農民的收入也得到了增加,新品種的不斷更新,也給其他產業(yè)增添了活力,農業(yè)的發(fā)展也帶動了其他產業(yè)的發(fā)展,實現了優(yōu)勢互補,真正建立了良性的循環(huán)發(fā)展模式。
5、正確認識農機化進程與新農村建設進程的關系
黨和國家針對三農問題做出的重大戰(zhàn)略部署是新農村建設,要實現生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新農村建設,那么農業(yè)機械化作為農業(yè)現代化的重要指標,毫無疑問是新農村建設中“生產發(fā)展”的重要可靠保障,其發(fā)展速度、質量與效益對“生產發(fā)展”進程產生直接影響。所以目前對農機培訓、農機補貼、農機安全等各項工作要積極落實,為實現農機持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展并為新農村建設提供有力的物質保障。與此同時,在新農村建設的推進過程中,也要為農機發(fā)展提供廣闊空間與保障措施,比如,在村莊和田間道路修建過程中,要對道路寬幅、道路承重、道路轉彎角度等農機運行所需要的指標考慮全面周全,努力做到既使農機通暢,又使基礎設施不被破壞;在新民居建設以及村民中心建設中,對農機的停放、維護等相關問題也要考慮全面,盡量做到農機化與農民生活、生產相互和諧。當前,國家鼓勵適度規(guī)模經營,積極推行以農機財政補貼,使我國農機化進入了發(fā)展新接段,農村經濟隨著新農村建設的步伐,不斷的向前發(fā)展,那么就要求我們運用先進、適用的現代農業(yè)機械來裝備農業(yè)、改變農業(yè)的種植結構、提高農產品的產量,進而實現可持續(xù)發(fā)展的現代化健康農業(yè)。
由于農機化能大大提高勞動生產率,降低生產成本,減輕勞動強度,為擴大生產規(guī)模創(chuàng)造了條件,正在成為人們發(fā)展現代高效農業(yè)的重要投入手段。與此相關的新型農機逐步成為人們首選。隨著一些農民從生態(tài)高效農業(yè)、農業(yè)結構調整中嘗到了甜頭,加之經過30多年改革開放和艱苦創(chuàng)業(yè),部分農民具備了二次創(chuàng)業(yè)的經濟實力。其中一些有實力的農民正在加大投資,爭做產業(yè)化發(fā)展的龍頭,對農機也提出了質優(yōu)、成套、高效、實用的要求,表現出明顯的層次性和多樣性。現代農業(yè)推進了農機行業(yè)的新發(fā)展,市場對農業(yè)機械提出了新要求。
水果生產相關機械。如挖坑、栽植、施肥類機械,果園耕耘、果樹修剪機械。隨著開發(fā)性農業(yè)的興起和基本農田保護意識的提高,現在興建果園大都以緩坡地為主,適應這一條件的中小型機械比較受歡迎,目的在于提高效率、減輕勞動強度。隨著經營者規(guī)模擴大和果品成批產出,果品加工機械成為需求熱點。如果品的分級、清洗(清選)、包裝、保鮮機械及設備大受青睞。果汁、果醬、果酒、果飲料及其系列產(食)品等的成套加工機械與設備也將有巨大的市場前景。
牧草機械與秸稈養(yǎng)畜機械。隨著退耕還林還草力度加大,建設生態(tài)農業(yè)提升了可持續(xù)發(fā)展能力。草地建設方興未艾,牧草種籽的收獲、播種和牧草的收割、撿拾、打捆機械出現了巨大需求。另外,隨著近年來科技宣傳力度加大和環(huán)保意識增強,人們開始認識到農作物秸稈是巨大的經濟資源,加之國家加大了對農作物秸稈綜合利用機械的補貼力度,農民購機熱情高漲,正在形成一個新興的農作物秸稈綜合利用產業(yè),由此引發(fā)了相關機械需求。特別是與秸稈養(yǎng)畜相關的配套機械,如秸稈擠絲、揉搓、切碎機,玉米、小麥、水稻等主要農作物秸稈收割、撿拾、打捆機械,秸稈青貯、氨化、微貯養(yǎng)畜的機械與設備等。
水是生命之源,缺水困擾著農業(yè)。一方面我國農業(yè)嚴重缺水,另一方面農業(yè)用水的利用率僅有45%,而以色列農業(yè)用水的利用率高達80%以上,這說明我國農業(yè)節(jié)水潛力巨大。近年來隨著科學發(fā)展觀在農業(yè)領域的全面落實,節(jié)水灌溉機械及設施備受關注。如旱作農業(yè)區(qū)的水窖蓄水及抗旱灌溉機械,尤其是坐水播種機,保證一播全苗,不誤農時,深受歡迎。果園、茶園、菜園、中藥材等經濟作物的滴、滲、微灌機械及設施,在缺水地區(qū),經濟作物微灌及滲灌設施可節(jié)水90%,創(chuàng)造作物生長良好的小環(huán)境,使其產量和品質大大提高。節(jié)水設施投資僅為150元/畝左右,一年即可收回投資的高效實用的短、平、快機械及設施農民需求迫切。
優(yōu)勢農產品的粗加工及精深加工機械設備。我國加入WTO近10年來,很多農民瞄準國際市場,調整生產結構,緊盯我國在國際市場上具有比較優(yōu)勢的茶葉、水果、蔬菜、花卉、畜產等產業(yè),擴大生產規(guī)模,進行精、深加工,產品打入國際市場,大大提高了收入。因此,農民渴求相關機械及設備,以大大提高勞動生產率,降低生產成本,提高產品附加值。如茶葉采摘、炒制、成形、精制、保鮮、包裝機械;蔬菜速凍脫水及保鮮機械和運銷機械;畜產屠宰、分級及產品無菌化處理和包裝機械,具備冷藏保鮮功能的運銷機械;食用菌的生產、加工機械等。目前脫水蔬菜國際市場需求大,經濟效益好,農民要求掌握相關信息求購相關機械設備的也很多。
隨著近些年來黨和國家對農業(yè)的重視,及居民對農產品的要求不斷提高,因此推進農業(yè)機械現代化建設儼然成為社會重點發(fā)展任務。
1完善改革體制
現代農業(yè)的機械化發(fā)展,必須要有一套完善的體制機制。首先必須創(chuàng)新農業(yè)經營的模式,要尊重農業(yè)發(fā)展的大方向,創(chuàng)新體制化改革,多種經營模式共同并存發(fā)展。只有擴大經營模式,才能更多更好地引進現代化生產元素,推進農業(yè)機械化的普及和應用。由于擴大經營模式后的農業(yè)生產,增加生產量勢必會對農業(yè)機械的需求增大,農業(yè)機械的應用不僅可以提高產量,還可以提高經濟效益。另外由于生產規(guī)模的擴大,會涉及到土地的使用、效益的分配、經營主體的變更等等,這時必須要有完善配套的管理體制來制約和維持農業(yè)穩(wěn)定。在考慮農業(yè)經營提高效益的同時,也要充分考慮和規(guī)劃好農民的收益,注重和普及農民對于現代農業(yè)機械化的認識,培養(yǎng)新時期的農民意識,做好農業(yè)經營模式改革和轉型發(fā)展。
2協(xié)調發(fā)展
要想推進農業(yè)機械新發(fā)展,如果單單只靠發(fā)展農業(yè)本身是不可行的。必須要全社會共同參與,完善自身的組織架構,穩(wěn)定有序地協(xié)調前進。我國是一個人口大國,也是一個農業(yè)大國,推進農業(yè)現代化建設,必須要以滿足國家糧食需求為前提。因此要嚴格保護耕地制度,提高糧食產能,確保在自給自足的基礎上能滿足國家的藏糧戰(zhàn)略。要根據當地的實際情況,通過對土地、天氣、環(huán)境等分析,最后部署戰(zhàn)略性的農作物生產,不但可以推進當地的農業(yè)機械化發(fā)展,同時也能提高農作物產量,促進當地的經濟發(fā)展。另外,要針對當地的經濟發(fā)展和人口構成,發(fā)展支柱產業(yè),提出建設特色農副業(yè)產品體系,從而全面帶動當地農業(yè)的發(fā)展。在現代農業(yè)進程中,推進農業(yè)機械發(fā)展,離不開產業(yè)鏈,而產業(yè)鏈的發(fā)展離不開新技術,必須通過提高或是引入新技術,在帶動農副產品產業(yè)鏈發(fā)展的同時,促進了當地的農業(yè)發(fā)展,從而推進農業(yè)機械新發(fā)展。注重協(xié)調發(fā)展的同時,也要注意當地的經濟組成,注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,通過發(fā)展城市,帶動農村的發(fā)展。在城市規(guī)劃的同時,也要注意融入城鄉(xiāng)發(fā)展的概念,無論是配置、服務、保護、布局等,都要把農村的建設列入到未來城市建設當中去,實現以工促農的發(fā)展模式。伴隨著城市發(fā)展,無論從需求還是供給方面考慮,只有農村的同步發(fā)展,才能給城市提供“錦上添花”的幫助,從根本上增強農村的發(fā)展能力。
3可持續(xù)發(fā)展
在追求發(fā)展的同時,也要注重綠色健康的發(fā)展模式,走可持續(xù)發(fā)展道路。推動農業(yè)現代化建設,實踐農業(yè)機械發(fā)展新理念,仍然要在遵循自然發(fā)展規(guī)律的前提下,只有尊重自然、順應自然、保護自然,才有可能持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。我國在農業(yè)發(fā)展的道路上,已然注意到環(huán)境對農業(yè)的重要性,先后提出了“退耕還林”“退耕還草”的保護政策,讓土地得以休養(yǎng)生息,合理有效地利用資源。綠色的發(fā)展,不僅是為可持續(xù)發(fā)展提供了必要條件,同時也為人們提供了健康的綠色農副產品,例如:一改傳統(tǒng)的大量使用農藥、抗生素等,這樣不僅破壞了環(huán)境,也給農副產品提供了二次污染。而新的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出,從種子、肥料、農業(yè)廢棄物等各個環(huán)節(jié)做起,通過機械化程度的提高,大批量的種植,施用農家肥,統(tǒng)一處理農業(yè)廢棄物,不僅為農民減輕負擔,也為資源環(huán)境的保護作出了強有力的貢獻。拓寬視野,著眼于國際。由于我國與世界經濟的接軌,不僅受到國內市場單一的影響,同時也受到國際市場的沖擊。雖然使用農業(yè)機械大面積種植,但是由于沒有把握好市場動態(tài),很可能使得所種植的農產品產量大于需求,降低經濟效益。因而必須著手研究國際市場動態(tài),通過國家宏觀調控進行有效的調劑,保證國內產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,從而推進農業(yè)機械的新發(fā)展。
4結束語
農業(yè)的不斷發(fā)展導致對農產品需求量不斷增加和對農業(yè)新格局要求不斷提升,勢必會推進農業(yè)機械新發(fā)展,同理,推進農業(yè)機械發(fā)展不但提高了農產品產量,同時也打破了小農格局禁錮,促進了農業(yè)發(fā)展,因此必須積極大膽探索、從實際出發(fā)推進農業(yè)現代化進程,推進農業(yè)機械發(fā)展進程。
參考文獻:
[1]徐曉棠.農業(yè)機械管理在現代農業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議[J].農機使用與維修,2017,(03):27.
[2]楊菊觀.發(fā)展浙江省農業(yè)機械社會化服務促進現代農業(yè)建設[J].農民致富之友,2017,(06):200.
2、農業(yè)機械化是促進農民增收的有效途徑。農業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重和農民收入水平,是衡量農業(yè)現代化程度的重要指標。農業(yè)機械化是先進的生產力,是發(fā)展現代農業(yè)的重要因素,與農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移、增加農民收入息息相關。已經實現農業(yè)機械化、現代化的發(fā)達國家,由于農業(yè)機械的不斷創(chuàng)新和廣泛應用,大幅度地提高了勞動生產率。無論從國外還是國內的情況看,農機化水平高的地區(qū),農民收入也比較高,生活相對富裕。大力發(fā)展農業(yè)機械化,一是可以發(fā)揮農機的增產、增效功能,直接創(chuàng)造財富。二是可以發(fā)揮農機的替代功能,轉移農村勞動力。發(fā)展農業(yè)機械化的過程,就是通過農業(yè)生產“增機、減人、增收”的過程。三是可以發(fā)揮農機的吸納功能,安置部分農民實現農業(yè)內部再就業(yè)。
3、農業(yè)機械化是構建和諧新農村的必然要求。農業(yè)機械是先進的生產工具,是社會文明和進步的重要標志。發(fā)展農業(yè)機械化,實質上是一場生產手段和生產方式的變革,是推進新農村建設、構建和諧社會的重要內容。農業(yè)機械化的不斷發(fā)展和進步,可以極大地改善農民的生產生活條件,實現“文明生產,體面生活”。農業(yè)機械化大幅度地提高了農業(yè)勞動生產率,推動了農村生產力的發(fā)展,將農民從繁重的農業(yè)體力勞動中解放出來,讓他們能夠充分地享受現代物質文明的成果。
4、農業(yè)機械化是發(fā)展現代農業(yè)的重要物質基礎。衡量農業(yè)現代化水平的主要指標是農業(yè)勞動生產率,而農業(yè)機械化是提高農業(yè)勞動生產率的主要手段,農業(yè)機械化水平是現代農業(yè)發(fā)展程度的重要標志。綜觀發(fā)達國家現代農業(yè)的發(fā)展歷程,農業(yè)現代化的實現均以農業(yè)機械化為前提,農業(yè)固定資產的大部分是農業(yè)機械,農業(yè)產前、產中、產后的作業(yè)都是靠機械設備來完成的。要實現農業(yè)的現代化,形成農業(yè)競爭力的核心能力,必須大力發(fā)展農業(yè)機械化,用現代物質條件裝備農業(yè),提高農業(yè)生產的機械化和集約化水平。
二、現階段發(fā)展農業(yè)機械化的作用
1、有利于轉變農業(yè)增長方式,促進增產增效。農業(yè)機械是優(yōu)良耕作栽培技術的載體,它擁有人畜力無法比擬的動力和持續(xù)力,它可以實現人工達不到的更高的耕作質量,可以實現精量播種、精量施肥以及其它先進技術,可以進行復合作業(yè)和聯(lián)合作業(yè),從而可大大提高勞動生產率,節(jié)約生產成本,增加農業(yè)效益。
2、有利于防災減災,把因災害引起的損失減小到最低。
3、有利于進行規(guī)?;a,推動農業(yè)現代化進程。
4、有利于帶動農村就業(yè),增加農民收入。
5、有利于農村勞動力轉移,解除外出打工農民的后顧之憂。無論從解放農業(yè)生產力的角度還是從它的實際作用的角度看,現階段大力推進農業(yè)機械化發(fā)展是十分必要的。
三、現階段農業(yè)機械化的發(fā)展趨勢
關鍵詞:
農機農藝;現代農業(yè);發(fā)展思考
1農機農藝融合中存在的問題
農機農藝融合過程中存在的問題主要包括以下幾個方面:在進行農作物品種選擇時,忽視了機械化生產的適應能力。農藝工作人員沒有深入地了解農業(yè)機械的原理,導致生產理念缺乏;傳統(tǒng)的農業(yè)技術僅僅是通過手工方式開展,忽視了機械化生產的需要,農藝技術與農業(yè)機械之間存在著一定的矛盾;在農業(yè)種植區(qū)域、農作物品種選擇上,農業(yè)機械研發(fā)人員缺少認識,在研發(fā)過程中出現農業(yè)機械實用功能差的狀況,不適應農藝的發(fā)展;在進行農機與農藝推廣的過程中出現著力度弱的情況,沒有將新農藝以及農機使用方法有效地推廣到農業(yè)生產中。
2推進農機農藝融合,促進現代農業(yè)發(fā)展
2.1樹立農機農藝協(xié)調發(fā)展的觀念
將農機農藝有效融合是促進農業(yè)現代化的關鍵,在發(fā)展農業(yè)的過程中,普及現代農業(yè)技術需要強有力的農機裝備支撐,如果沒有廣泛地使用農業(yè)機械,農藝技術便難以得到大面積的推廣;想要充分地發(fā)揮農業(yè)機械的作用,將其應用到大規(guī)模的農業(yè)生產中,必須要使農機適應農藝條件。因此,在促進現代化農業(yè)發(fā)展的過程中,必須樹立農機與農藝協(xié)調發(fā)展的觀念,最終達到雙贏的局面,促進我國農業(yè)生產水平的提高。
2.2加大農機農藝推廣力度與范圍
在促進農業(yè)現代化的過程中,要采用多種推廣農機形式。通過農機示范基地以及示范園大力推廣。將農機先在示范區(qū)試用,當取得良好實驗效果時進一步推廣。定期召開機械化生產大會,向農業(yè)人員示范農機使用方法以及農藝新技術等,促進農藝農機結合;通過農業(yè)合作社推廣。充分地發(fā)揮農業(yè)合作社的作用,實現一定范圍內的統(tǒng)一流程與生產標準進行農業(yè)生產活動。促進農業(yè)生產的專業(yè)化與標準化,進一步加快農機農藝融合步伐;通過農技人員培訓促進農機農藝結合。加強對新型農業(yè)人才的培訓,當其掌握了先進的農藝技術以及農機使用方法之后,讓其指導農民群眾進行現代化農業(yè)生產。新型農業(yè)人才要發(fā)揮以身示范的作用,做到言傳身教,促進農業(yè)機械與農業(yè)技術有效融合。
2.3政府加大農機農藝資金扶持力度
促進農機農藝融合,提高我國農業(yè)生產水平,實現我國農業(yè)生產現代化,這必然離不開政府的支持。在農機農藝融合中,政府要充分地發(fā)揮自身的作用,重視農業(yè)生產工作的開展。根據農業(yè)生產發(fā)展現狀制定相應的扶持政策,加大農業(yè)扶持資金投入。相關農業(yè)部門也要積極爭取政府資金扶持,將資金應用到農機農藝專項專研中,促進農機農藝項目推廣,增加農機農藝資金投入比重。政府可以確定相應的獎勵制度,對于積極轉變使用農業(yè)新技術以適應農業(yè)機械生產需要的個體與合作社進行相應的資金獎勵,從而形成良好的創(chuàng)新氛圍,促進農戶在農業(yè)生產過程中,不斷地促進農機與農藝的結合。
2.4落實工作責任,加強領域間的合作
在推進農機農藝融合的過程中,要建立相應的組織領導機構。就農機農藝融合工作實際情況,確定領導小組,制定工作方案,根據工作方案的分工,各司其職,扎實開展工作,從而促進農機農藝融合;在促進兩者融合的過程中,要制定出相對完善的發(fā)展規(guī)劃,將責任落實到個人,最終建立起與該項工作相適應的長效工作機制。在農機農藝融合中,要加強各個領域之間的配合程度,讓不同學科間的人才協(xié)調處理工作,嚴格地落實生產工作。加強農業(yè)各部門之間的溝通協(xié)調,在工作實踐中做到人員有保障、技術有保障,達到一致的步調與意見,有助于農機農藝的融合發(fā)展。所以,在兩者融合過程中,要整合部門與社會等多個方面的資源,建立起常態(tài)化的合作發(fā)展機制,構建起一個社會化的合作平臺。農機部門在引進新型農業(yè)機械時,要考慮農業(yè)技術規(guī)范要求,而農業(yè)部門在進行農藝發(fā)展時也要考慮農業(yè)機械發(fā)展特點。最終做好農藝農機融合工作,做好新技術的推廣工作。
3結語
促進農機農藝的有效融合,提升農業(yè)機械的質量,推動農藝技術改革是實現我國農業(yè)現代化建設的重要途徑。雖然在當前發(fā)展背景下,農機農藝融合還存在著一系列的問題,作為一名基層農業(yè)工作者,針對農機農藝融合中存在的問題,需要積極提出解決這些問題的對策。樹立農機農藝協(xié)調發(fā)展的觀念,并通過各部門落實工作責任,加強領域間合作,促進我國農機農藝融合,推動我國農業(yè)現代化建設。
含山縣總面積1047平方公里,其中耕地面積58萬畝,全縣轄9鎮(zhèn)、1鄉(xiāng),151個行政村,總人口44萬人,其中農業(yè)人口36萬人。我縣是傳統(tǒng)的農業(yè)縣,盛產水稻、油菜、棉花,現已形成優(yōu)質米、優(yōu)質油、特種養(yǎng)殖、經果林、蔬菜五大農業(yè)主導產業(yè),初步建成山羊、名優(yōu)茶、紅瓜子、苗木花卉、水產養(yǎng)殖五大農業(yè)種養(yǎng)基地,“九五”期間被列為國家商品糧和優(yōu)質油基地縣。全縣大宗農作物生產較為穩(wěn)定,常年糧食作物播種面積50萬畝,總產量24萬噸,油菜面積19萬畝,菜籽產量3.4萬噸,棉花面積10萬畝,皮棉產量9582噸。我縣現有農業(yè)產業(yè)化國家級龍頭企業(yè)、省級龍頭企業(yè)2家,市級龍頭企業(yè)4家。
二、農業(yè)機械化發(fā)展情況
近幾年來,縣委、縣政府把農業(yè)機械化作業(yè)作為農村工作的重點來抓,創(chuàng)新思路,強化管理,搞好服務,有力地推進了農業(yè)機械化生產的發(fā)展。目前,全縣發(fā)展高性能聯(lián)合收割機36臺,大型拖拉機配套旋耕機68臺套,各類中小型拖拉機8601臺,農用運輸車及變型拖拉機1489臺,縣內農作物機耕面積達42萬畝,水稻機收面積27萬畝,占可機收面積的86,秸桿還田7.6萬畝。在發(fā)展農業(yè)機械化作業(yè)上,我們的主要做法是:
(一)創(chuàng)新農機組織形式
為提高農機作業(yè)組織化程度,提升農機工作效率,我們著重在組織領導上下功夫。縣政府成立由分管負責人為組長,縣農委、農機、公安、交通、工商、物價等部門為成員單位的指揮部,負責全縣農業(yè)機械化作業(yè)工作,同時重新設立縣農機管理局,升格為副科級建制,配備專門人員,具體抓農機工作??h農委牽頭,縣農機局組織,成立由各類農業(yè)機械操作手參加的農機協(xié)會,規(guī)范運作,開展機手之間農田作業(yè)信息溝通,交流機械操作技術等活動。縣農機局按照“加入自愿、規(guī)模適度、整體協(xié)作”的原則,組建多個聯(lián)合收割機機收作業(yè)隊和大型拖拉機旋耕作業(yè)隊,發(fā)揮機械合理配置優(yōu)勢,在開展好本地農田作業(yè)的同時,組織機具跨區(qū)作業(yè)。
(二)創(chuàng)新農機服務方式
做好農機服務工作是推進農業(yè)機械化作業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。為此,我們重點從4個方面努力。一是抓培訓。開展以校、鄉(xiāng)聯(lián)訓為主,田間、現場指導為輔的培訓方式,多層次、多途徑強化機手實際操作技能,還在“三夏”、“三秋”農業(yè)生產期間,組織專業(yè)技術人員對大型拖拉機、收割機等農業(yè)機械的使用、維修、保養(yǎng)技術進行培訓和駕駛技術復訓。二是抓作業(yè)市場培育??h農機局每年通過農業(yè)部跨區(qū)作業(yè)信息指南,全縣農機作業(yè)信息,積極引進外地農機具,參加我縣“三夏”、“三秋”會戰(zhàn),同時開通農機服務熱線,成立技術服務組和中介組織,為無機戶聯(lián)系作業(yè)機械,為有機戶聯(lián)系作業(yè)田塊,并幫助機手解決機械維修、配件供應等難題。此外,還注重優(yōu)化農機作業(yè)市場環(huán)境,在每年“三夏”、“三秋”期間,縣公安部門抽調專人,深入重點農機作業(yè)現場開展巡查,對隨意攔截機械、敲詐機手財物等不法行為及時予以打擊,有力地維護了農機作業(yè)市場秩序。三是抓農機“出征”??h農機局每年與外省農機部門簽訂協(xié)議,組織跨區(qū)機收作業(yè)隊,由縣農機局負責人帶隊,并抽調專業(yè)技術人員跟機服務,赴江蘇、山東、湖北等地進行跨區(qū)作業(yè),經濟效益較為明顯,“出征”機具年創(chuàng)收150多萬元。四是抓機具供應市場建設。通過招商引資,引進全椒縣民營企業(yè)落戶我縣河劉鎮(zhèn),投資興建君友農機具銷售中心;引進江蘇淮安農機經銷商牛正元來含山縣城建立大中型農機具銷售市場;縣農機局積極與農機具生產廠家掛靠聯(lián)系,現已成為蘇州市久保田聯(lián)合收割機公司銷售商,為全縣廣大農戶購買先進、適用的新型農機具提供了方便。
(三)創(chuàng)新農機管理模式
加強農機管理,為農業(yè)機械化作業(yè)提供保障。一是嚴格農機入戶手續(xù)。按照法律法規(guī)規(guī)定,完善程序,辦理手續(xù),做到確認考試申請人資格“三不受理”,拖拉機登記管理“兩不準一嚴禁”。二是抓好年檢年審關。嚴格按照農機具技術標準,檢驗農業(yè)機械;對照駕駛操作人員審驗規(guī)定,做好機手考試考核工作。三是開展職業(yè)技能鑒定工作。對農機從業(yè)人員進行職業(yè)技能鑒定,做到持證上崗。四是抓安全生產。深入開展農機安全生產執(zhí)法檢查,糾正違章,打擊“黑車非駕”,在“三夏”、“三秋”期間,安排農機管理人員深入鄉(xiāng)村,開展農機安全生產專項整治。積極做好日常農機安全生產宣傳
教育工作,創(chuàng)建“農機安全村”,建立健全農機安全生產責任制,把安全生產責任落實到具體崗位,明確到人。在“三夏”、“三秋”期間,集中開展農機“安全生產宣傳月”活動,強化安全措施,消除事故隱患。
中圖分類號: S1 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0010-1
0 前言
“三農”問題實質上是將如何發(fā)展農村生產力,如何促進農業(yè)的發(fā)展、如何改善農村落后的條件、如何增加農民的收入等作為首要問題。要想解決以上問題,就必須要堅持科學發(fā)展觀,積極發(fā)展現代化的農業(yè),推進社會主義新農村的建設。
農業(yè)科技在現在農業(yè)的發(fā)展中有著支撐和引領的作用,結合該地區(qū)農業(yè)發(fā)展的特點,在產前、產中、產后各個階段,深入開展綜合性的研究,為重點產業(yè)的跨越式發(fā)展提供有力的科技支撐。
1 農業(yè)科技新體系的建設
從我國的實際出發(fā),構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系的最基本的思路為:以國家級的農業(yè)機構為主構建國家級農業(yè)科技的創(chuàng)新中心,在現有的資源基礎上,依靠當地明顯具有優(yōu)勢的名師高校以及科研單位等,從而組建區(qū)域性、國家級、省級的農業(yè)科研中心點。有效的整合知識、資源、技術,促進農業(yè)現代化跨越式的發(fā)展。要完善農業(yè)的布局,提高科技資源的利用率以及農業(yè)綜合性的生產力,需要合理布局、科學管理、明晰職責、高效精干。充分調動社會的力量以及技術推廣的活動,根據農村發(fā)展的需要,通過理路體制、優(yōu)化布局、明確職能、充實一線、精簡人員、創(chuàng)新機制等改革,逐步建立現代化的農業(yè)體系。
2 加快人才的培養(yǎng)以及農科隊伍的建設
科技發(fā)展中人才是推進事業(yè)發(fā)展的關鍵。加快速度造就一支高素質、高技術、大規(guī)模的農業(yè)科技創(chuàng)新人才與一支能夠符合國內外競爭的農科管理的人員,以及能充分適應、實用的新農村建設農機推廣的人才隊伍。首先,吸引外來技術人員。創(chuàng)造一定的職位能夠留住大量的外來技術人員,發(fā)揮他們的技能,從而實現以事業(yè)聚集技術人員、用法制保障技術人員,在專業(yè)的技術崗位上實現科舉設置,使技術人員更好的發(fā)揮其價值。其次,加大技術人員的培養(yǎng)。通過一系列的科技項目帶動技術人員的培養(yǎng),加強技術教育,建立開放式的終身受育的體系,使人們不斷的掌握新技術,并且不斷的提升自己的綜合素質。
3 發(fā)展現代化的農業(yè)要以科技創(chuàng)新為主
3.1 動植物品種的選育
現代化農業(yè)要圍繞“優(yōu)質、高效、生態(tài)、高產、安全”的目標,緊扣“提質增效”去尋求著眼點和著重點。例如:加強玉米、馬鈴薯、小麥、油料、蔬菜等作物新品種的創(chuàng)新、研究、應用,要提高育種的技術和效率,從而培養(yǎng)出綠色、優(yōu)質、高產、專用的新品種,使農產品的更新?lián)Q代加快。尤其是還要加強牲畜的飼料作物的改良和選育,充分運用細胞克隆、分子育種等技術手段,提高品種的質量以及育種的效率。
3.2 加強農作物的豐產的技術研究
可以重點發(fā)展玉米、小麥、油料等農作物的肥水資源的高效利用、常見病蟲害的有效防治、可持續(xù)高產等關鍵性的技術大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、旱作農業(yè)等,從而有效的保障農作物的生產和收成。結合上面糧食作物的發(fā)展,如馬鈴薯、蔬菜、大麥、食用菌等優(yōu)勢的特色作物進行豐富的栽培,并研究其技術的廣泛應用,促進農業(yè)的特色化、標準化、品質化發(fā)展。
3.3促進生態(tài)農業(yè)的發(fā)展
環(huán)境的和諧促進生態(tài)的平衡,要根據不同的生態(tài)類型和退化的程度制定相關的治理和保護的措施,進行目的性的綜合治理,從而改善惡劣的環(huán)境條件,促進農業(yè)省生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。例如:高效利用水資源、保持水土的酸堿平衡等,這些都強有力的加強了耕地質量技術以及地力的培育技術,從而更好的抑制了耕地的退化,使土壤的肥力增加。
3.4加強農業(yè)信息化的建設
現代化農業(yè)的發(fā)展需要加快農業(yè)信息網絡設備的建設以及相應的數據庫的建設,注重使用數字化對農業(yè)進行管理和控制,在農村可以研發(fā)自然資源以及環(huán)境監(jiān)測、自然災害的檢測預報等,也可在農村設置遠程數字化以及可視化信息服務的設備;這樣不僅能培養(yǎng)農業(yè)信息技術人員,而且還能運用現代化的信息科技促進農業(yè)的發(fā)展。
參考文獻
1 農業(yè)發(fā)展方式及其轉變的解讀
農業(yè)發(fā)展方式是實現農業(yè)發(fā)展的路徑和途徑,包括農業(yè)增長方式、資源利用方式、農業(yè)結構轉換方式、利益分配方式等一系列內容。農業(yè)發(fā)展方式轉變就是農業(yè)生產增長源泉構成、增長機制及其路徑和一系列結構的變化,主要包括基于技術進步的要素投入的變化、基于農業(yè)市場制度的增長機制的變化、基于資源環(huán)境約束的路徑選擇的變化,還包括農業(yè)產出結構、消費結構、收入結構、市場結構和制度結構等結構變化,以期實現從粗放到集約、從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉型。
1.1 中國農業(yè)發(fā)展方式轉變:動因分析
中國粗放型農業(yè)發(fā)展方式是由中國國情、發(fā)展階段特點,以及工業(yè)化道路、體制模式等共同決定的,有其歷史的客觀必然性。中國農業(yè)資源尤其是土地資源稟賦的剛性約束、農產品需求的剛性增長及農業(yè)生產者的利益驅動等因素是中國農業(yè)發(fā)展方式轉變的直接動因。農業(yè)發(fā)展的國際經濟背景是農業(yè)發(fā)展方式轉變的間接動因。兩型農業(yè)生產體系是兩型社會建設的基礎,這必然要求中國農業(yè)發(fā)展方式的轉變。實現農業(yè)發(fā)展方式的轉變,既是現階段中國農業(yè)自然資源和農業(yè)增長的特征所決定的,也是實現新時期農業(yè)發(fā)展目標和國民經濟協(xié)調發(fā)展的客觀要求??萍歼M步是農業(yè)發(fā)展方式轉變的根本動力,是實現農業(yè)現代化的重要條件和內容之一??萍歼M步對農業(yè)生產的改變,正是農業(yè)發(fā)展方式轉變的主要內容。體制和機制的創(chuàng)新是轉變經濟發(fā)展方式的制度保障。政府支持是農業(yè)發(fā)展方式轉變的推動力量。
1.2 中國農業(yè)發(fā)展方式轉變:條件分析
成功轉變農業(yè)發(fā)展方式的國家和地區(qū)的實踐表明,農業(yè)發(fā)展方式在工業(yè)化中后期才基本具備轉變的必要性和可能性。因為在工業(yè)化中后期:①工業(yè)化對農業(yè)資金和產品的依賴逐漸減弱,對農業(yè)市場的依賴越來越強,要求提高農業(yè)生產要素效率和擴大農業(yè)市場規(guī)模。②為了提高比較利益,實現工農業(yè)協(xié)調發(fā)展,必然要求提高農業(yè)勞動生產率,實現農業(yè)發(fā)展方式轉變,促進農業(yè)成為具有一定競爭力的現代產業(yè)。③非農業(yè)在國民經濟中占有絕對優(yōu)勢,能夠為改造傳統(tǒng)農業(yè)提供條件。解決了各種瓶頸制約,才能促進農業(yè)經濟的有效運轉和生產效率的提高,實現農業(yè)發(fā)展方式的轉變。
1.3 中國農業(yè)發(fā)展方式轉變:路徑選擇
綜觀世界各國歷史和經驗,農業(yè)發(fā)展方式轉變路徑具有如下特點:①路徑選擇的技術先導性。農業(yè)機械和生物育種技術等在農業(yè)上的應用,將使農業(yè)的分散性、時空變異性、難控性等發(fā)生根本性的改觀。每一次科技突破都能導致農業(yè)發(fā)展方式的大變革。因此,農業(yè)發(fā)展方式轉變的路徑選擇要充分考慮到科學技術因素。②路徑選擇的效率性。農業(yè)發(fā)展方式轉變過程是不斷提高勞動生產率、土地生產率和綜合生產能力的農業(yè)發(fā)展過程。其中,資源配置效率的高低是關鍵環(huán)節(jié)。③路徑選擇的市場性。只有市場經濟才能為農業(yè)發(fā)展方式轉變提供效率和利潤的激勵約束機制。④路徑選擇的制度創(chuàng)新性。農業(yè)發(fā)展方式轉變過程不僅是技術進步或現代生產要素引入的過程,還是制度創(chuàng)新過程。
2 現代農業(yè)推進農業(yè)發(fā)展方式轉變的機理
2.1 現代農業(yè)是科學化農業(yè),能有效實現農業(yè)生產方式的創(chuàng)新與轉變
農業(yè)科技進步是轉變農業(yè)經濟發(fā)展方式的內在要求。新技術是現代農業(yè)的先導和發(fā)展動力,現代農業(yè)是技術高度密集的產業(yè)。我國農業(yè)科技水平低,制約著農業(yè)經濟發(fā)展方式的轉變。農業(yè)科技進步可以突破瓶頸資源的約束,實現對某些稀缺生產要素的集約利用,發(fā)掘農業(yè)生產增長的潛力,打破農業(yè)資源配置的低效率均衡,改變創(chuàng)新農業(yè)生產方式,提高單位農產品產量,改善農產品品質,減輕勞動強度,節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境?,F代農業(yè)發(fā)展過程實質上是科技在農業(yè)上廣泛應用的過程。發(fā)展現代農業(yè)能提高農業(yè)科技水平,改變過去那種外延式開發(fā)利用的增長模式,轉到主要依靠提高資源利用率和持續(xù)發(fā)展能力的方向上來,這也是轉變農業(yè)經濟發(fā)展方式的內在要求。
2.2 現代農業(yè)是規(guī)?;r業(yè),能有效實現農業(yè)經營方式的創(chuàng)新與轉變
現代農業(yè)有利于克服小規(guī)模經營的局限性,利用規(guī)模優(yōu)勢,實行農業(yè)的產業(yè)化、規(guī)?;⑸鐣?,為轉變經濟發(fā)展方式奠定產業(yè)基礎。也便于推廣應用現代科技,可以提高農業(yè)的勞動生產率,促進節(jié)本增效,有利于實現現代農業(yè)的“高勞動生產率、高商品率、高經濟效益”的目標?,F代農業(yè)重視發(fā)揮技術、人才、資金、信息等優(yōu)勢,實現資源的循環(huán)利用和生產要素的優(yōu)化組合。
2.3 現代農業(yè)是組織化農業(yè),能有效實現農業(yè)經營形式的創(chuàng)新與轉變
現代農業(yè)是生產主體組織化的農業(yè),是與大市場相適應的、有組織的產業(yè)體系。在這一體系內,農業(yè)的很多生產經營活動主要由農民專業(yè)合作組織和農產品行業(yè)協(xié)會來協(xié)調完成。只有提高農民的組織化程度,才能解決小生產與大市場的矛盾?,F代農業(yè)是產業(yè)經營一體化的農業(yè),是產前、產中、產后緊密銜接,產加銷、貿工農一體化的產業(yè)體系,是一個從地頭到餐桌,既相互分工,又緊密聯(lián)系的環(huán)環(huán)相扣的有機整體。農戶廣泛地參與到專業(yè)化生產和社會化分工中,要加入到各種專業(yè)化合作組織中?,F代農業(yè)通過組織創(chuàng)新,組成完整的產業(yè)鏈條,提高了農業(yè)經營效益。
2.4 現代農業(yè)是市場化農業(yè),能有效實現農業(yè)流通形式的創(chuàng)新與轉變
①現代農業(yè)是面向市場需求,主動地適應市場的農業(yè)。農民的大部分經濟活動能夠真正面向市場、服務市場,農產品的商品率很高。而且實現向更大范圍、更大需求的市場轉變,向適應多樣化的市場需求轉變。②現代市場化農業(yè),有利于實現流通形式的創(chuàng)新。農產品期貨市場是一個具有良好傳導機制而又高度透明的信息化市場,具有“引導生產、穩(wěn)定市場、規(guī)避風險”的作用,有利于克服農產品生產季節(jié)性和周期性特征帶來的不利影響,推進農產品流通形式創(chuàng)新。③現代農業(yè)實施農產品地理標志戰(zhàn)略,促進流通形式創(chuàng)新。④現代農業(yè)具有現代化的農產品流通體系。通過現代流通企業(yè)規(guī)?;洜I農產品,以現代流通企業(yè)作為先導帶動現代農業(yè),引導兼有生產和流通雙重功能的農業(yè)合作社健康有序發(fā)展,實現農民與現代流通組織的對接,完善現代農產品流通體系,解決農產品流通問題。
2.5 現代農業(yè)是多功能農業(yè),能有效實現農業(yè)產業(yè)體系的創(chuàng)新與轉變
現代農業(yè)是一個多功能的產業(yè)體系,不僅具有
食物保障功能,而且還具有社會穩(wěn)定功能、休閑觀光功能、傳承文化功能和改善生態(tài)環(huán)境功能等。新的功能需求不斷拓展現代農業(yè)的發(fā)展空間,也不斷為現代農業(yè)發(fā)展注入新的活力?,F代農業(yè)多重功能的發(fā)揮,也就是農業(yè)發(fā)展方式的轉變。
2.6 現代農業(yè)是效率型農業(yè),能確保農產品有效供給和國家糧食安全
現代農業(yè)是一個高效率的系統(tǒng),它通過市場機制實現了土地、資金、人才、科技等生產要素的優(yōu)化配置,不僅土地等自然資源要素的產出率較高,而且勞動力、資金等經濟社會要素的生產率也較高,極大地提高了全要素生產率。農業(yè)信息化能夠大大提高農業(yè)生產效率。發(fā)展高效率的現代農業(yè)是保障食物安全、更好地支撐工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,確保國家糧食安全的需要。
2.7 現代農業(yè)是效益型農業(yè),能確保農民收入不斷提高
目前我國農民人均純收入中有40%以上仍來自農業(yè),但由于我國農業(yè)現代化水平低,農業(yè)經營效益不高,導致農民收入處于低水平狀態(tài)。發(fā)展現代農業(yè)是提高農業(yè)效益、增加農民收入的需要?,F代農業(yè)是高效的農業(yè),高效是檢驗農業(yè)現代化成功與否的決定性因素。現代農業(yè)的發(fā)展,不僅能顯著提高農業(yè)生產率,而且能通過延長產業(yè)鏈條,實現農產品轉化增值不僅能提高農業(yè)勞動生產率,還可以減少務農農民,促進農民向非農產業(yè)轉移,拓展增收渠道。促進農業(yè)效益由追求經濟效益向經濟、社會、生態(tài)效益綜合效益轉變,促進農業(yè)生產由低效益向高效益轉變,是農業(yè)發(fā)展方式轉變的目的之一。
2.8 現代農業(yè)是兩型農業(yè),能確保農業(yè)可持續(xù)發(fā)展
現代農業(yè)是資源節(jié)約和環(huán)境友好的綠色產業(yè),擔負著維護與改善人類生活質量和生存環(huán)境的使命。發(fā)展兩型的現代農業(yè)成為轉變農業(yè)發(fā)展方式的內在要求。兩型農業(yè)是現代農業(yè)高級形態(tài)和實現形式,它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,把清潔生產、資源綜合利用以及可再生能源開發(fā)等融為一體,最終實現農業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調一致。兩型農業(yè)堅持新的生產觀、經濟觀和消費觀,充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,實行清潔生產,不斷提高資源的利用效率,實現經濟效益和環(huán)境效益統(tǒng)一。兩型農業(yè)發(fā)展促進資源的循環(huán)式使用、產業(yè)的循環(huán)式組合,是轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑,符合農業(yè)發(fā)展方式轉變的需要。
3 農業(yè)發(fā)展方式轉變的困境
3.1 農業(yè)基本經營制度和基礎設施阻礙農業(yè)發(fā)展方式的轉變
①分散經營的方式已無法適應我國農業(yè)和農村經濟跨越式發(fā)展的要求。我國人地關系高度緊張。2008年人均耕地不足0.07公頃。同時,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低,農業(yè)勞動力非農轉移的空間較小。超小規(guī)模經營狀況不利于專業(yè)化的分工,社會化服務體系不健全,單個農戶和市場對接難的問題還沒有得到很好地解決,這些增加了農業(yè)發(fā)展方式轉變的難度。②比較利益低的農業(yè)制度下農民增收難也對農業(yè)發(fā)展方式轉變形成了制約。農戶分散經營使得農業(yè)生產很難邁進高收入的產業(yè)行列。從事農業(yè)生產的農民因為微薄的農業(yè)生產收入而不得不更多依靠非農產業(yè)。高素質勞動力向農外不斷轉移,留下來的農民大部分只有傳統(tǒng)的耕作技術和經驗,對現代科技的接受與應用能力較差。比較利益低下的情況下如何在保證我國糧食安全的同時,實現農業(yè)發(fā)展方式轉變,是一個現實的難題。③農業(yè)投入不足,農業(yè)生產條件特別是農業(yè)基礎設施落后,抵御自然災害的能力很差,農業(yè)效益在很大的程度上取決于天。2008年湖南省自然災害發(fā)生面積7363.41千公頃,成災面積2300.42千公頃,因災損失糧食229.52萬噸。
3.2 “科教興農”戰(zhàn)略實施不力,農業(yè)科技創(chuàng)新能力減弱和“科技支農斷層”阻礙農業(yè)發(fā)展方式轉變
我國農業(yè)科技事業(yè)發(fā)展與發(fā)達國家相比還存在較大的差距,與農業(yè)發(fā)展新階段建設現代農業(yè)對科技的新要求還存在較大的不適應:一是農業(yè)科技隊伍結構不合理。除中央和省級農業(yè)科研院所運行情況相對較好外,地、市級農科所大多處于半停頓狀態(tài),縣級農科所及縣以下農技推廣部門推廣功能都很弱。二是農業(yè)科技長期投入不足。目前,發(fā)達國家政府對農業(yè)科技的資金投入一般占有當年農業(yè)生產總值的1%~1.5%,高的達3%-5%,而我國僅占0.28%?,F有的農業(yè)科技投入流失問題也很嚴重,沒有真正用在農業(yè)科技方面。由于農業(yè)科研單位和基層農技推廣部門事業(yè)經費嚴重不足,不但無錢打仗,而且無錢養(yǎng)兵。三是農業(yè)科技創(chuàng)新能力弱。表現為滿足生產性成果多,質量效益型成果及取得突破性、具有重大開發(fā)價值的科技成果少;滿足傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的成果多,農產品加工增值和資源開發(fā)利用型科技成果少。農業(yè)科技進步貢獻率低,目前僅為45%左右,只及發(fā)達國家的一半強。四是農技創(chuàng)新、農技推廣和農村教育相互脫節(jié)。由于農業(yè)科技、教育管理體制不順,從而使得“科教興農”出現了農技創(chuàng)新、農技推廣和農村教育“三個斷層”。
3.3 農村資源環(huán)境保護不善。“資源短缺、環(huán)境污染、災害頻發(fā)”阻礙農業(yè)發(fā)展方式轉變
資源約束既是傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式的結果,又可成為撬動經濟增長發(fā)展轉變的杠桿。人多地少的矛盾是限制農業(yè)規(guī)模經營的一個主要原因。農業(yè)勞動力資源豐富的優(yōu)勢變成了制約農民增收的劣勢。對生存環(huán)境的意識或要求日益增強。由此,社會需要農業(yè)和農村生產出更多、更好的優(yōu)質安全保健食品,提供生態(tài)功能強大的良好生產生活環(huán)境。城市污染擴散和工業(yè)污染向農村轉移,給農村資源和環(huán)境保護帶來更大壓力。農業(yè)災害頻發(fā),旱災、澇災、蟲災等對農業(yè)和農村產生嚴重沖擊。面對過去粗放型經濟增長方式下在環(huán)境和生態(tài)方面的欠債,以及未來社會經濟發(fā)展對環(huán)境和生態(tài)的新需求,現代農業(yè)建設必須協(xié)調處理好經濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系,以實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.4 宏觀環(huán)境和農村制度短缺阻礙農業(yè)發(fā)展方式的轉變
①農業(yè)運行的宏觀環(huán)境是造成以粗放型為主的農業(yè)發(fā)展方式的重要原因。傳統(tǒng)體制下形成的二元結構制約了農業(yè)要素合理流動和農業(yè)結構的優(yōu)化,是轉變緩慢的根本原因。二元結構切斷了城鄉(xiāng)之間人口流、物質流、資金流和信息流,使得農民和農業(yè)在整個社會和國民經濟中仍處于弱勢地位,發(fā)展步履相對艱難。農業(yè)剩余勞動力在農業(yè)中大量沉淀,直接制約農業(yè)勞動生產率的提高,是農業(yè)發(fā)展方式長期處于粗放型的根本原因?!爸毓ひ洲r”的城鄉(xiāng)經濟關系造成農業(yè)投入嚴重不足,對農業(yè)剩余的過度汲取,造成農業(yè)發(fā)展落后,農業(yè)發(fā)展方式轉變十分緩慢。②政府支持保護力度不大,農戶積累能力弱,導致農業(yè)發(fā)展長期徘徊不前。國家和地方財政投資農業(yè)的許多項目資金,也往往被挪作他用,很難全部落實在農業(yè)上。我國農業(yè)投入不足將在較大程度上制約農業(yè)的廣度與深度開發(fā),成為農業(yè)發(fā)展壯大的一個主要瓶頸。③涉農的經濟體制改革滯后是轉變緩慢的重要原因之一。現行農產品價格機制和市場制度嚴重制約著農民采用新技術推動農業(yè)進步的可能性。社會經濟管理體
制仍然有很大的慣性作用,嚴重破壞農業(yè)經濟發(fā)展方式轉變的運行機制。
4 發(fā)展現代農業(yè)促進發(fā)展方式轉變的政策建議
4.1堅持用現展理念引領農業(yè)
一是“大資源”理念。要合理的、有效的利用各種資源,不斷提高資源綜合利用效果;拓展農業(yè)功能。二是樹立“大生態(tài)”理念。要充分發(fā)揮農業(yè)的生態(tài)屏障作用。加強農業(yè)基礎建設,發(fā)展循環(huán)農業(yè)和節(jié)約農業(yè),實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是樹立“大農業(yè)”理念。要挖掘農業(yè)的內涵,要延伸農業(yè)的外延,大農業(yè)要增強和發(fā)揮農業(yè)的多功能,要拓展農業(yè)在能源發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全等方面的新功能。四是樹立“大技術”理念。不僅要充分利用農業(yè)生物技術,在育種上發(fā)揮科技優(yōu)勢,而且要在農業(yè)機械和耕作方法上技術創(chuàng)新。五是樹立“大市場”理念。強化市場意識,搞好農產品市場營銷。建設一支懂市場、善銷售的農副產品經紀人隊伍。加強品牌建設,探索建設一體化的銷售網絡。六是樹立工業(yè)化理念。大力發(fā)展特色農副產品加工業(yè),延長農業(yè)產業(yè)鏈條,增加農產品附加值,加強農業(yè)鏈條特別是涉農企業(yè)的管理。
4.2 堅持用現代科學技術改造農業(yè)
一是改善技術創(chuàng)新投資環(huán)境,構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加大各級政府對農業(yè)科技與教育的投入,大幅度提高我國農業(yè)科研和推廣投入密集度,確立農業(yè)科教的投入水平應遠高于財政經常性收入的增長率。還應該重視引導和啟動民間資金更多地進入農業(yè)科研和教育領域。要適應世界的新形勢,應盡快調整投資分配結構。二是健全基層農業(yè)技術推廣服務體系。建立多元化的推廣體系和相應機制,加快科技成果的轉化運用和普及。三是積極開展科技培訓和咨詢服務。四是加快農業(yè)信息化建設。進一步完善信息服務平臺建設,提高信息普及水平,整合涉農信息資源發(fā)展現代農業(yè)。
4.3 堅持用現代物質條件裝備農業(yè)
一是提高農業(yè)的產出水平。加強基礎設施建設,提高農業(yè)抗災、減災能力。提高勞動生產率、土地產出率和能源資源產出率,促進農業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。二是科學使用化學投入品。努力提高農業(yè)投入品利用效率。推廣測土配方施肥等新技術和新方法。三是探索一條適合中國特色的農業(yè)機械化發(fā)展道路。為主要農作物生產提供全程、配套的現代農業(yè)裝備。四是加強農田水利設施建設。要完善農田水利建設體制和管理機制,通過小型水利設施的產權制度改革,調動農民發(fā)展小型農田水利的積極性。
4.4 用現代產業(yè)體系提升農業(yè)
現代農業(yè)產業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護、經濟發(fā)展、文化傳承、市場服務等產業(yè)于一體的多層次、復合型的產業(yè)體系。一是要建設農產品產業(yè)體系,以確保國家糧食安全和主要農產品供給。二是建設多功能產業(yè)體系,充分發(fā)揮農業(yè)多種功能。三是建立“資源節(jié)約型,環(huán)境友好型”農業(yè)產業(yè)體系。四是建設現代農業(yè)支撐產業(yè)體系。從產業(yè)鏈角度建設綜合產業(yè)體系,按照生產、加工、銷售、服務、生態(tài)“五位一體”的思路,建設農業(yè)科技、社會化服務、加工、流通、信息咨詢等相關產業(yè),提升整個產業(yè)的市場競爭力。
4.5 堅持用現代經營形式發(fā)展農業(yè)
在穩(wěn)定和完善家庭承包經營的基礎上創(chuàng)新農業(yè)經營方式。有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。同時,要探索集體經濟的有效實現形式。一是發(fā)展產業(yè)化經營。圍繞發(fā)展農村商品生產,按照不同產品、產業(yè),以市場為導向,以利益和合同契約為紐帶,實行貿工農一體化、產加銷一條龍經營。二是推進規(guī)?;洜I。逐步推行以耕地適度規(guī)模經營為主的農業(yè)集約化經營,完善土地使用權的流轉機制,積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經濟組織等各類適應現代農業(yè)發(fā)展要求的經營主體。依托專業(yè)大戶、經營能人、龍頭企業(yè)、基層農技部門和基層供銷部門等來組建合作社。加快特色農產品批發(fā)市場的建設,搞好中介和流通。
4.6 用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)