導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉村振興戰略思考，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

總書記反復要求我們“要堅定不移走生態優先、綠色發展之路”；“堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手”。以綠色發展作為鄉村振興的第一要務，把生態保護修復與農牧民增收有機結合起來，既落實了鄉村振興戰略的總要求，又體現我區農牧業優勢和高質量發展方向。培育更多綠色發展的生態鄉鎮蘇木、嘎查村，是具有內蒙古特色的鄉村振興之路。

（二）實現綠色發展關鍵在知行合一。

X鎮發展經濟林產業的實踐啟示我們，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，既要牢固樹立更要全力踐行“兩山理論”。發展綠色產業需要較長的過程，要打破粗放經營方式下的既得利益格局，更面臨各種困難和風險。要取得綠色發展成績，必須要把道理和干事緊緊結合，善作善成。

既要有想干事的忠誠和激情，又要有干成事的擔當和本領；既要發揚吃苦耐勞、一往無前的“蒙古馬”精神，又要有推動高質量發展的新思維新能力；既要有因地制宜“宜種則種、宜養則養、宜林則林”“謀產業”的智本領，更要有堅定不移“抓落實”的硬本事。

篇2

鄉村振興戰略的實施，有力促進了鄉村交通快效發展，提高了群眾生活品質，提升了群眾幸福指數，但由于鄉村交通社會關注不夠、資金投入不足、管理職權不清、行政監管不力等問題，致使鄉村交通成為管理空擋和盲區，無形制約著鄉村振興高質量發展，創新鄉村交通管理勢在必行。

一、鄉村交通面臨的現狀

鄉村公路覆蓋面廣，連接廣袤的縣、鄉、村、組，里程數占全國公路通車里程的四分之三，是我國公路網的重要組成部分。鄉村交通直接服務于“三農”，是促進鄉村一二三產業融合發展的基本條件，是鄉村振興戰略的先行要素，是實現農業農村現代化的有力抓手。

長期以來鄉村交通面臨著“公益性”現狀，在建管養運安方面，很大程度按照“公益事業”對待。一是沒有控制性的鄉村交通詳細規劃。鄉村交通設計隨意性大，甚至以領導的意見為轉移，路面結構設計不規范、設計線路與實際路段情況不符、有的地方根本就不設計，造成鄉村道路坡度大、彎道多、拐彎急、視線差。致使鄉村公路技術等級低，安全風險高。二是沒有保障性的鄉村交通資金來源。鄉村交通資金主要來源于中省補助資金，需要縣鄉村一定數量資金配套和社會捐助。由于縣級財力不足、鄉鎮資金緊缺、村集體經濟薄弱、社會捐助難度大等因素，造成部分交通項目采取村民“一事一議”等模式，委托當地既無資質、無技術、無經驗的村委會組織隊伍自建。致使鄉村交通質量差，使用年限短。三是沒有系統性的鄉村交通管理體系。鄉村交通的發展，目前更多注重交通的數量，而忽略了交通的管理。“產業發展”的成片推進，一些企業在鄉村安營扎寨，貨運車輛不斷增多，“雙超”問題無人管；“產業興旺”的初步實現，流轉土地后的群眾空閑時間增多，駕駛二輪摩托、電摩托、農用車等出行頻繁，且駕乘人員老齡化嚴重，違規問題無人管；“建管養運”的嚴重脫節，養護主體不明確、管理責任不到位、養護措施不落實，造成路面水溝邊坡養護不及時、路面損壞、交通設施破壞等問題無人管。致使鄉村交通安全隱患突出，群死群傷重大安全事故頻發。

二、鄉村交通存在的問題

鄉村交通點多、線長、面寬，通過近幾年來鄉村振興的強力推進和精準扶貧的高效實施，鄉村交通雖取得了決定性的發展，但存在的問題依然不可忽視。

（一）交通群體無安全意識。

部分駕駛人員酒后駕車、超員超載、逆向行駛、搶道追逐；部分駕駛人員駕駛的車輛未年檢、無交強險，甚至是城市淘汰的報廢車輛；農用車、二輪摩托、三輪車、電動車在鄉村泛濫，部分駕駛人員未經過正規培訓、不懂交通規則、甚至不能識別交通標識；部分留守老人為省事省時省錢，親自駕駛電動摩托組合接送留守兒童上學和放學，無安全意識又嚴重超員；部分群眾把鄉村公路當做公共資源，隨意在公路上鋪曬糧食、擺攤設點、堆放柴草。

（二）交通運輸無設施保障。

鄉村交通規劃設計建設因資金原因，未按照“同時規劃、同時設計、同時施工”要求，增設交通標識標牌、減速帶、波形護欄。部分公路坡度大、彎道急、搭接多、臨水臨崖，未安裝波形護欄和警示標識；部分公路兩旁的學校、院落、企業等出入的人車較多，未安裝減速帶和提示標志；部分公路路面狹窄，安全風險點和風險源多，車輛只能單向通行，未按技術規范修建錯車道。

（三）交通執法無強硬措施。

鄉村交通管理有交警、運管、路政、農機、道安辦、派出所、交管辦等多個部門，各部門職能明確但交叉、執法配合但推諉，結果是多個部門管不了、管不住、管不好一輛車；鄉村交通里程長、范圍廣、車輛多，交管部門人手少、裝備少、車輛少，上路執法就顯得力不從心，對鄉村一些交通違法行為缺乏震懾力，多數駕乘人員都抱有僥幸心里，與交管部門玩起了“貓捉老鼠”游戲；鄉村道路車輛種類繁多，無牌無照駕駛、非法營運、違規載客、對抗執法已成氣候，雖常常開展執法，但缺少強硬的措施，鄉村交通運輸違法違紀行為屢禁不止。

三、鄉村交通管理的建議

鄉村交通客觀存在的問題，我們只有客觀面對、探索改變、創新管理，才能為鄉村振興高質量發展提供交通保障。

（一）建設、管理、養護“三到位”。

一是公路規劃建設落實到位。新建的鄉村公路對路基、路面、路肩、路沿、錯車道、涵洞、水溝、邊坡、彎道、坡度、標識標牌、減速帶、波形護欄等嚴格按照鄉村公路技術規范規劃設計、送審和評審；項目施工單位、監理單位的確定，項目業主必須嚴格按照招投標程序依法依規開展，絕不允許采取“一事一議”等委托的方式讓無資質、無技術、無業績的單位或者個人建設；在項目建設中落實好“七公開”公示牌制度，主動接受村“兩委”、黨員干部和社會的參與監督，確保項目建設按圖施工、對標施工、規范施工。二是安全設施管理落實到位。堅持“應安盡安”的原則，在鄉村公路急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險路段和事故“黑點”路段，增設波形護欄、交通警示標牌、限速標志等安全設備；在重要道路的平面交叉路口，醫院、學校、企業、院落等人居密集出入口，增設信號燈、人行橫道、減速帶、提示牌和照明等安全設施；為確保公路安全設備不被人為破壞和損毀，將監督管理舉報職能添加至“村規民約”和村“兩委”工作職責中，充分發揮當地群眾和村“兩委”第一時間的作用。三是公路管理養護落實到位。鄉村公路路網密、里程長、管理分散，無法依靠公路管理部門的專職養護人員養護，鄉村公路管理養護嚴重滯后，致使公路兩側雜草叢生，占據了有限的使用路面；水溝涵洞淤泥阻塞，排水十分不暢，路面沖毀嚴重；邊坡安全隱患突出，威脅行人和車輛安全。為了加強鄉村公路養護，采取“誰受益，誰養護”的原則，把公路管理養護責任落實到當地鄉鎮人民政府、交管辦和村委會，以鄉鎮和行政村為主體，設立養護作業班組，加強鄉村公路的日常養護和巡查，同時倡導全民愛路、護路和養路意識，切實把鄉村公路管理養護工作從行業行為轉變成政府行為、社會行為、群眾行為。

（二）機制、資金、服務“三強化”。

一是強化工作機制。縣級人民政府出臺鄉村公路建管養運安工作實施意見，使之形成“政府主責、鄉鎮主抓，部門參與，群眾配合”的鄉村交通管理新機制，將鄉村交通管理納入交管部門、各鄉鎮、各村委年終考核指標，與“安全生產”和“綜治指數”掛鉤，實行“一票否決”；建立鄉村交通管理委員會制度，每月定期開展全縣鄉村交通管理工作督查通報會，及時通報各鄉鎮各村組交通管理情況，對交通管理問題突出的鄉鎮村組，縣級分管領導約談鄉鎮主要領導，鄉鎮主要領導約談村“兩委”；鄉鎮“交管辦”每月編制好“兩庫一圖”，及時更新轄區鄉村交通管理排查臺賬、整改臺賬、銷號臺賬，確保制度上墻、臺賬上墻、業績上墻。二是強化資金保障。緊緊抓住交通運輸發展“黃金時期”和鄉村振興政策支持方向，結合鄉村振興謀篇布局，精心包裝產業路、資源路、旅游路等項目，積極爭取上級資金支持；注重包裝優勢項目，加強交通重點項目招商引資，有序開放交通建設投資市場，加大與交通建設領域企業對接力度，用好招商引資優惠政策爭取社會資金；統籌地方公共財政收入、上級轉移支付、地方債券等資金來源，加大涉農資金的拼盤整合利用力度，集中力量推進鄉村公路建管養運發展。三是強化服務深度。結合鄉村振興發展戰略，整合鄉村客運資源發展片區客運，實行一片區一公司，將管理重心下移，通過對公司財政補貼、減免稅收、政策扶持等手段，降低經營成本和收費標準，讓群眾有車坐、坐得起、坐得方便、坐得安全，徹底解決鄉村客運散、亂、險、貴等抗風險能力弱的問題；市級公安車管部門要簡政放權，主動深入鄉村基層，服務基層，在鄉村基層開展微型面包車、農用車、三輪車　、摩托車等車輛及駕駛人業務辦理，為群眾提供便利服務，有效解決鄉村農用車、三輪車、摩托車等車輛不注冊、不年檢、不保險，駕駛人不考駕駛證、駕駛證逾期不年審等問題，逐步使鄉村車輛和駕駛人走向法制化、制度化、規范化管理軌道；縣級交管部門通過定期召開鄉村駕駛人、村組干部及部分村民交通管理宣傳教育培訓例會，通過警示片血淚史教育和交通管理知識培訓，有效提高群眾交通管養知識、交通安全意識和遵紀守法觀念。

篇3

鄉村融資對于鄉村經濟發展有很大的推動作用，鄉村振興不是鄉村自身就可以進行的，沒有社會資本和政府的支持，鄉村振興就是一紙空談。政府和社會資本需要針對鄉村振興策略制定新的政策，改革融資制度，增加對鄉村經濟團體的融資力度，為鄉村經濟發展積累經濟實力，推動鄉村振興工作的發展進度。

一、鄉村融資方面的概念

農村金融和城市金融共同組成了我國的金融體系，農村金融是指農村經濟中資金的流動和融合活動，也是農村貨幣、信用、銀行活動的總稱，關于農村金融的研究主要是在研究這些活動的規律性。在市場經濟的條件下，對農村貨幣資金的流動情況進行管理，促進農村金融市場的發展，加強農村金融機構的運作和各種民間經濟活動運行。我國的金融市場發展農村是先于城市進行發展的，這是因為我國是農業大國，最開始的體制改革也是從農村開始的，從改革開始，農村經濟有了很大的提高和發展，富裕起來的農民手中也有了閑置資金，但是后來計劃經濟時代和市場經濟時代，都忽略了對農村金融市場的發展，直到改革開放之后，出現了大量的鄉鎮企業，這些企業對于資本的需求很大，為了順利經營，這些企業開始進行市場融資，完善了農村金融市場的體制和規模。農村融資涉及到資金提供者和資金接受者兩個方面，融資的意義是加強融資雙方的聯系和溝通，將閑置的資金重新進行分配，加快資金流動，促使資金帶來更多收益。融資的前提是資金接受者有對資金的強烈需求，所以對于農村融資研究就要從資金需求入手，對于資金的需求也是根據經濟主體的規模和目的進行分類的，按照這個條件可以將資金分成政府資金需求和非政府資金需求。農村非政府資金需求是指除了政府之外的各種經濟組織為了順利經營與金融市場和非政府組織之間進行資金流動的一種經濟活動。農村非政府資金需求受到市場條件的影響，是一種客觀的需求。但是政府資金需求最先考慮的是社會效益和成本。黨和國家要求政府的一切活動都要按照統籌城鄉發展、人與自然和諧共生、國內發展和對外開放并存、區域發展和社會經濟發展齊頭并進的要求，加強國家宏觀調控，完善政府管理和服務職能為準。因此政府的投資是充分考慮社會效益的，和企業從利益角度出發是不同的。政府進行的每一項項目都要評估社會成本和收益的平衡，這里的成本是指進行這個項目消耗的資源以及附帶影響，效益是指這個項目可以給社會帶來的效益，進行每一項鄉村建設活動的時候，都要充分考慮成本和效益的關系，既保證對鄉村的影響降到最低，還要達到鄉村收益的最大化。一般政府對于鄉村的投資主要集中在基礎設施建設，包括道路、水電設施、環境建設方面，這些設施都是大型設施、需要投入大量的資本和人力，僅憑鄉村自身的能力很難進行建設，政府投入資金可以極大程度上緩解鄉村居民的壓力，加快鄉村振興建設步伐。在融資方面，融資是資金提供者和資金接受者之間為了實現資源和資金方面的互補，進行的資金流動行為的總稱。農村融資是農村方面接受社會或者政府資金支持的一種經濟活動，通過融合大量的資金加快農村建設和發展，在融資方面也需要遵循一些基本原則：1.互利性原則：農村融資堅持互利性原則，可以保證投資雙方都得到預計的利益回報，資金提供一方通過提供資金獲得一些經濟效益或者社會效益，而接受一方通過獲得資金和技術，實現雙方的共同發展。2.合法性原則：農村融資的過程中，要確保融資雙方按照法律規定的流程進行融資活動，在政府和法律的監督下進行合作，確保整個過程合理合法，沒有不正當的利益輸送。3.公平性原則：在進行農村融資的時候，簽訂的條款需要保障雙方的權益，確保雙方可以通過融資活動得到利益，不能只實現單方面的利益。4.風險管理原則：任何的融資活動都是存在風險的，農村經濟活動主體的抗風險能力相對比較弱，在進行融資活動的時候必須注意風險規避，需要在融資合同里充分標明風險措施，加強農村經濟團體面對風險時的能力。在進行農村融資方面，我國的主要融資形式是銀行信貸融資，銀行是市場經濟體制下為農村提供資金的主體。在銀行信貸融資這一方面，有短期貸款和中長期貸款兩種，是農村振興發展比較常用的融資形式。隨著農村商品化、市場化、貨幣化的深入，除了銀行信貸之外還出現了資本市場融資這種形式。資本市場可以通過發行農業相關的股票債券等，對農村項目進行融資，還可以建立農村投資基金，為農村經濟的長期發展打下堅實基礎。通過募集資金對農業進行扶持，增加農業的市場競爭力，也可以幫助農村鄉鎮企業的崛起和發展，改變農業在我國經濟發展中占得比例。

二、鄉村振興在融資方面存在問題

1.鄉村優質項目少，管理成本高。鄉村經濟發展項目很多無法帶來高額利潤，一些基礎的項目甚至無利可圖，例如那些特色鄉村還有搬遷鄉村的經濟發展項目雖然具有很大的社會效益但是在經濟效益方面比較低。想要振興鄉村經濟，需要加入很大農業科技成果，創建農業科技創新平臺，雖然目前我國的農業科技成果斐然，但是在農作物綜合機械化方面還比較薄弱，推廣力度也不夠，想要通過農業科技改革方面振興鄉村經濟，需要投入大量的農業科技成果和資金，但是進行農業振興是一個長期的過程，投入大量的資本在短期內并不能取得收益和成效，農民對這些科技成果也不能充分駕馭，科技成果的轉化率很低。在提高綠色農業水平，進行綠色鄉村建設方面，推行農業清潔生產項目，也無法取得很好的收益。對這些農業項目的管理需要花費大量的人力和資源成本，成本與收益失衡，融資方會面臨投資失敗的巨大風險。2.鄉村擔保資源匱乏，風險較高。鄉村在向銀行申請貸款的時候存在困難，銀行向鄉村信貸需求者進行借貸活動時需要充分考慮銀行內部考核機制、風險承擔機制、財政政策等各方面的因素，經過綜合評定，一般會選擇拒絕給農村經濟團體貸款。因此，在進行借貸活動時，銀行會要求農村經濟團體進行擔保抵押，但是農村經濟團體的資產積累比較差，而且隨著信息時代的到來，很多農村經濟團體進行的是輕資產經營，沒有銀行要求的等價抵押品，導致農村經濟團體很難進行貸款申請。銀行即使給農村經濟團體進行貸款，也會面臨很大的風險。一旦出現不可控因素導致農村經濟動蕩，就會造成農村經濟團體經營崩潰的現象，銀行也無法收回貸款，造成銀行方面不良資產積壓，出現不良投資的現象。

三、探討鄉村振興融資改革的思考

1.融資改革的必要性。農業生產存在明顯的季節性，無論是種植還是養殖在資金投入和回收方面都是有季節性的，在進行生產投入的時候需要大量的資金，這個時候就需要金融市場的補充，農村融資改革可以有效調節農業季節性資金狀況，穩定農業生產情況，促進農村經濟發展；想要推動農村經濟發展，最重要的就是推動農業科技進步，但是推動農業科技的普及需要大量的資本，這種資本不是農民可以自己承擔的，巨額的資本投入只能透過借貸的方式來進行，如果沒有資本投入，農民只能沿用傳統的耕作方式，這樣就會嚴重阻礙農業科技的進步。沒有農業科技加入到農業耕作，就實現不了農業現代化。實現不了農業現代化，就會導致農產品市場受到沖擊、競爭壓力大等問題，對于我國國家發展也是存在不利影響的；在農業生產的過程中存在經濟風險和自然風險兩種，經濟風險主要是價格變化或者國家政策的變化，自然風險則是指自然災害等。農業生產對自然災害的抵御能力很低，一旦出現自然災害，對農業生產是致命的打擊，農民收入會受到很大的影響，但是農民一般無法抵御自然災害，這個時候農村融資就發揮了巨大的作用，得到大量資金的支持，農民可以彌補損失，并且進行新的農業活動，農村融資在很大程度上提高了農民的抗風險能力。農村比起城市，在基礎設施方面還比較落后，很多農村目前還沒有自來水，甚至有些還在使用落后的供電設備等，因此加強農村基礎設施建設就成為農村經濟發展的首要問題。農村基礎設施越發達，農民的生活水平就會越高，也就會有更充分的條件發展農村經濟。農村基礎設施建設是一個不小的工程，不能只依靠農民自己的力量進行建設，需要政府和社會共同投入，加強農村基礎設施建設投資，還可以帶動農村富余勞動力的消化使用，提高居民的收入增長，調整農村產業結構。在調整產業結構方面，政府的資本有限無法對所有的農村進行產業調整，這個時候就需要金融資本參與，充分利用社會資本，解決農村產業結構調整的資金問題。農村融資在增加銀行收入方面也有很大的作用，雖然農業拉動經濟增長的進度緩慢，但是總體來說農業生產總值是在不斷上升的，農業貸款基本也是呈現上升趨勢，對于銀行和經濟的貢獻率也是在呈現上升趨勢，因此農業貸款對銀行業務來說是呈現積極影響的，也可以調整完善銀行的經營模式，對于銀行發展有一定的促進作用。2.融資改革的途徑及方式。在融資改革方面，要順應時代的潮流，加強網絡化手段的運用。通過加強互聯網平臺的建設，提供金融服務保證信息分布的廣泛性，方便借貸雙方可以有效迅速地搜集到信息，這樣可以在降低宣傳成本的同時給更多城鄉居民提供消息來源，擴大金融服務的客戶層次。鄉村振興也需要依靠互聯網的渠道才能有效實現，互聯網平臺可以發揮數據的優勢，帶來更多的信息資源。銀行也在不斷加深互聯網平臺的建設，將金融業務網絡化、便捷化，在鄉村開展互聯網金融業務，可以提高鄉村金融服務的電子替換率，降低服務成本。銀行也要加快金融服務的數字化步伐，和各大互聯網平臺建立合作關系，推進大數據金融服務，滿足鄉村居民電子支付的需要，進一步推動鄉村現代化建設。

四、鄉村振興融資改革問題的應對方式

1.繼續大力支持糧安工程。農業政策性金融必須保持戰略定力，堅定糧棉油收購資金供應主渠道的目標，加大對多元主體入市收購的支持力度，全力支持糧棉油收儲。支持落實藏糧于地戰略，加快高標準農田建設和中低產田改造，促進農業綜合生產能力提升。積極支持農村土地流轉、大田托管等農業多種形式規模經營，促進農業集約化、規模化、標準化發展，帶動小微企業、新型農業經營主體增收致富。政府要加大糧安工程的實施力度，在糧食儲備方面給農村經濟團體更大的支持力度，建立糧安工程基金，增加農業資金投入，促進農業現代化、科技化升級，提高糧食產量，貫徹糧安工程內涵。2.創新服務模式。我國提出“鄉村振興”戰略之后，鄉村經濟得到進一步發展，呈現出規模化、專業化、產業化、合作化的態勢，也出現了“企業+農民”“企業+合作社+農民”“合作社+農民”“社會服務組織+合作社+農民”等新的產業模式，農村產業結構得到完善，為金融產業鏈的結構調整奠定基礎，這樣的產業模式可以在最大程度上為現金流提供服務，促進鄉村企業向信息化方向發展。互聯網金融的基礎是信息化和數字化，農村金融想要展現互聯網信息化優勢，就必須進行農村金融創新。3.多元化融資，降低融資成本。鄉村振興過程中還是需要政府的參與，政府需要主導發展規劃、以及資金投入規劃等，離開政府的作用就沒有辦法進行鄉村振興工作。各級政府需要加強對鄉村振興工作的資金投入，規劃一定的資金到鄉村基礎設施建設中，提高鄉村的自我再生能力，而且對于一些投資時間長但是收益比較少的項目政府要主導項目計劃，這些項目很難吸引到社會的投資，由政府進行主導規劃，才能幫助鄉村基礎設施建設，全面實施鄉村振興；在一些投資時間長、投入資金大的項目上，除了政府支持還需要向金融機構進行貸款，拓寬金融支持領域，解決農村融資難的問題。金融機構需要簡化貸款手續，放寬貸款條件，給更多的鄉村經濟團體提供資金支持，鼓勵農村信用社等金融機構對農村經濟團體進行投資；除了政府和金融機構之外，鄉村振興也需要農民參與建設，農民才是農村的主人，只有農民積極參與到鄉村建設中，才能真正實現鄉村振興工作，想要加強農民的參與程度，需要提高村集體和村民的經濟收入，村集體的收入規模決定了鄉村建設的規模，村集體需要發展鄉村特色產業，建立鄉村集體企業，這樣才能發揮村集體的作用，增強村集體經濟實力，為鄉村建設提供經濟基礎，在進行鄉村建設的時候，必須加強村集體的集資效能，創新集資方式，建立鄉村經濟活動基金，進行鄉村經濟項目建設。4.建立健全政府性融資擔保和風險分擔機制。在進行鄉村振興的過程中，要充分發揮政府性融資擔保的作用，加強政府性融資擔保企業的參與程度，簡化擔保流程，放寬擔保條件，給更多鄉鎮小微企業獲得擔保借貸的資格，并且簡化小微企業的擔保審核手續，出臺更多小微企業的擔保產品，提高小微企業的政府性融資擔保質量。政府也需要加強關于政府性融資擔保的相關法律法規，規范擔保流程，給小微企業融資擔保提供法律依據。政府性融資擔保企業也需要和銀行建立合作關系，簽訂風險共擔協議，實現風險共擔、互惠共贏的模式。政府性融資擔保企業和銀行之間也需要加強溝通和交流，建立審查小組，共同對申請貸款的企業進行資質審核，降低擔保風險。通過風險共擔協議，避免小微企業貸款方面的不良風險，對出現的不良資產進行按比例分配處理，實現政府性融資擔保企業和銀行在處理不良資產方面的聯動作用，深化風險共擔機制。

五、結語

鄉村振興是一項長期系統的工程，需要各方面共同努力，政府需要加大對鄉村經濟的扶持力度，占據鄉村經濟發展的主導地位，制定更多適合鄉村發展的政策，同時加大對鄉村基礎設施工程的資金投入，發揮政府性融資擔保企業的作用，擴大鄉鎮小微企業貸款渠道，放松貸款條件，使更多的小微企業可以得到發展的資本，為鄉村振興貢獻力量。鄉村經濟團體也需要發展自身經濟，積極爭取社會資本進行投資，為鄉村振興助力。社會資本需要加強對鄉村經濟的重視程度，積極推動融資改革，為鄉村經濟發展搭建更多平臺，給鄉村經濟發展提供更多便利性條件，進行現代化金融改革，實現金融信息化，加快鄉村金融信息化發展進程。

參考文獻：

篇4

實現鄉村振興不僅需要解決鄉村經濟、政治、文化等發展方面存在的現實困境，同時也要看到鄉村環境問題也是制約鄉村總體發展的生態短板，破解發展不平衡、不充分的桎梏，在生態文明建設和鄉村振興戰略的雙重指導下，內在規定著必須實現鄉村的生態振興，構建人與自然良性互動的和諧關系，走鄉村綠色可持續發展之路。因此，在生態文明建設時期重塑人與自然關系，打造人與自然和諧共生的新格局[1]，是協調鄉村經濟發展和生態保護的邏輯使然，對于建設生態宜居的美麗鄉村具有重要啟示意義。

一、人與自然互動關系演變內蘊的自然觀

基于人類文明嬗變的歷史考察，建立人與自然和諧共生的關系，加強生態文明建設已經成為新階段貫徹鄉村振興戰略實現怎樣的發展和如何發展的適應性回應及必然性選擇。深入剖析不同文明時期人與自然的互動關系，可以發現其中蘊含著馬克思恩格斯來源于實踐又走向實踐的自然觀，體現出對人與自然關系的深入分析和思考。

（一）人是自然界的一部分，立足人與自然共生共存

以唯物主義為指導的馬克思恩格斯和深受宗教觀念影響的部分西方學者在認識人與自然關系上的分歧，導致雙方在對待自然與人的態度、理論建構以及價值目標上出現分野。一方面，基于對自然史和人類史的考察，從人與自然的存在態來說，自然界和人都是不受到主觀意識影響而改變自身存在性的客觀實在，并且自然界具有先在性，即在時間維度上而言，自然界作為人的無機的身體先于人類而存在。因此，從發生學意義來說，自然界作為最根本的先在，在自身發展到一定階段過程中孕育產生了人類，作為人類身體的組成部分提供了人作為生命存在物的客觀前提。另一方面，從人與自然的關系態而言，“人靠自然界生活。”[2]自然界作為先于人類存在的客觀實在，不僅為人類生存發展提供了必需的生活物質資料和生產勞動資料，也為人的實踐活動提供了實踐場域這一現實基礎。人與自然的產生順序決定了二者的內在邏輯關聯，人是在自然界之中生存和發展的，不能脫離于自然界單獨存在，同時人也不是凌駕自然之上的優越性存在，對自然擁有絕對的支配、擺布權。相反，人與自然相生相長，自然條件制約影響著人的發展程度，人對自然的態度和實踐深刻作用于自然界，改變著自在自然的人化程度，這種被打上人的活動烙印的人化自然和自在自然共同又影響著人的發展。因此，人作為自然界的一部分只有像愛惜人類自身一樣去保護環境，按照自然規律維護生態平衡，才能在自然提供的條件中更好地實現人類自身的發展，無論在哪種文明形態之下人和自然之間都具有同一性。

（二）人與自然互為對象性存在，堅持以系統眼光看待全局

馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中多次論及一種“對象性關系”，即從主體論來說倘若兩種客觀事物存在對象性關系，那么這兩種事物必定互相是對方的對方。“對象性關系是事物與事物之間普遍具有的互為對象、彼此共在，各自表現和確證對方的存在狀況、生命活動和本質力量的一種現實存在而必然發生的關系。”[3]人與天然的生態系統、半自然生態系統和非天然的人工系統內各要素構成整個大系統整體，人類和大系統內其他萬物互為對象性存在物，二者的對象性關系體現為人是大系統內萬物的客觀存在物，大系統內萬物反過來也是人的客觀存在物，二者的互證關系確證了對方存在的可能性，也闡明了自身的存在意義和必要性。在馬克思看來，只有維持這種對象性關系，不斷與自然界進行交往，才能實現人與自然的共生。自身的存在以對方的存在得到確證，一方的變化勢必會引起另一方的變化，二者相互制約、相互影響。因此，人作為具有能動意識的唯一主體，必須考慮到聯系的普遍性，立足整體看待全局，堅持各生物要素、人與自然之間都是生命共同體理念，在遵循自然規律開發利用自然以滿足經濟社會和人類發展需要的同時，要考慮到對自然的開發利用對人類社會帶來的可能性后果，堅持尊重自然，保護環境，愛護自然。同時，還要看到自然系統內各生態要素是互為存在的對象性關系，都是整體的一部分，要注重生態系統中各要素之間的關聯性，意識到各個要素都發揮著不同的生態功能、生產功能和生活功能，以及各生物對于生態環境、人類生存和其他生命的影響，統籌兼顧各要素系統治理。

（三）勞動是連接人與自然的紐帶，充分發揮人的主體作用

意識作為人與動物本質區別的標識，在勞動的作用下實現了由可能性到現實性的轉化。人與自然作為相互影響的客觀實在，必須通過勞動實踐這一橋梁和紐帶才能將二者聯系在一起，構成具有相互關系的統一體。人類通過實踐使自然受動于自己的支配，服務于人類的生活和生產，這種對象化勞動異質于人類力量對自然的絕對征服和控制，是在正確認識和運用自然規律基礎上對自然的合理改造。在以客觀自然界為前提下，人類凝聚智慧充分發揮主體的勞動改造能力，在這種對象化勞動中創造出滿足自身發展需要的對象和勞動產品。一方面，先于人類存在的自在自然為人類的勞動提供了自然資源和基本勞動對象，為人的生存和對象性活動提供了具體對象，并為人自身的存在提供了確證。另一方面，人類輔以相應的技術運用將自然界提供的自然資源轉變為推動社會進步、滿足人類需要的財富，實現了自然資源到物質資料的轉換，同時也利用勞動開展全面生產，按照美的規律創造出對象世界。同時，在對自然界采取勞動時一定要注重度的把握，否則就會出現質的飛躍式變化，資本推動下的反生態“過度勞動”成為人與自然出現矛盾的根源，由此造成的異化勞動不但成為限制人類發展的枷鎖，還直接導致了人類不遵循自然規律，忽視自然資源的有限性對自然造成了破壞。堅持實現人與自然的良性互動，就是要從實踐出發，在尊重規律客觀性基礎上發揮人的主觀能動性，既利用自然服務于人類生活和生產，又采取行動保護自然環境，在實踐中實現人與自然的主觀與客觀的統一。

二、人與自然互動關系演變對鄉村振興的現實啟示

人與自然互動關系的演變進程內在地、邏輯地厘定了我們在推動經濟發展過程中對自然界必須遵循的原則和秉承的態度，對于在鄉村振興過程中把握人與自然的互動具有重要現實啟示。我們應該在認識和利用規律充分發揮主觀能動性的基礎上，提高生態保護意識，貫徹綠色發展理念；堅持生命共同體理念指導，統籌要素綜合治理；合理利用“自然生產力”，推動綠色經濟發展。唯其如此，才能在鄉村振興戰略推進過程中協調處理好經濟發展與生態保護的關系，既實現鄉村經濟發展的目標，又改善鄉村環境，促進鄉村生態的可持續發展。

（一）增強生態保護意識，貫徹綠色發展理念

不同文明時期都折射出人的生存和發展對自然的依賴，生態文明建設時期鄉村振興戰略的提出更是將人與自然和諧相處、共生、共存、共和、共利、共榮關系推上了新高度。意識作為行為的先導，支配著人們在具體實踐中的行為，調控著實踐主體在鄉村振興過程中針對經濟發展和環境保護而做出的行為選擇，人因具有意識和能夠勞動而與動物區別開來，理應在正確意識的指導下合理利用客觀規律改造自然。生態文明建設時期構建人與自然的和諧關系，內在規定著人們要與時俱進更新理念樹立生態意識，秉承人與自然和諧發展、共生共存的新價值觀，在利用自然條件和資源稟賦創造物質財富和精神財富過程中不但要重視環境基礎設施硬件建設，還要加強環境保護意識軟件建設。“綠色發展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。”[4]農民作為鄉村振興的主要實踐主體和價值主體，然而受制于受教育程度較低、文化水平不高的現實束縛，多數農民目光短淺僅看到短期的局部利益，為提高農業產量造成農藥、化肥的不合理使用和農膜殘留等問題，并沿用傳統的思想觀念憑借主觀經驗處理生態問題，以長遠眼光觀之，鄉村發展和生態修復亟須貫徹綠色發展理念，堅持用綠色發展理念規范指導生產行為。貫徹綠色發展理念，對于清除思想沉珂具有解放意義，也是推動鄉村生態環境治理建設和農業可持續發展的內在要求。因此，提高生態保護意識，貫徹綠色發展理念要求人們與時俱進學習生態環境保護的相關知識，堅持把長遠利益與眼前利益相結合，不斷激發保護生態環境、投身綠色發展的主觀能動性，以此實現人與自然物質交換平衡。

（二）堅持生命共同體理念指導，統籌要素綜合治理

對象性關系告訴我們要立足全局，整體看待事物之間和事物內部的聯系。“生命共同體”理念串聯起山、水、林、田、湖、草六部分，已存在可能性和必要性規約著各天然的自然生態系統要素和非天然的人工生態系統要素之間生命相依的互動關系，田作為非天然的人工生態系統，連接起人與整個自然，揭示了人與自然休戚與共的影響機理。這要求我們在鄉村振興過程中必須以系統眼光將山、水、林、田、湖、草作為一個整體，同時還要將人與自然視為一個整體，統籌規劃、全面治理，以實現鄉村的生態穩定。首先，從總體上說，兩個共同體的構建都以人為實踐主體，人采取措施對山水林田湖草綜合治理時不能單獨對某一要素進行分割式管理，忽視其在整個生態系統鏈條中的重要地位，在對任意一種資源進行開發利用時必須考慮個體對整體的影響和局部對全局的作用。其次，要意識到生命共同體中各個組成部分的地位和作用同等重要，每個部分的功能和角色都存在差異，對于整個生態系統而言其在生態、生產和生活方面都發揮著不可替代的重要影響，不能片面地以是否能帶來短期效益為衡量標準評判各要素的“有用性”。最后，在鄉村振興統籌各要素綜合治理過程中，還要看到鄉村的個體差異和發展走勢，精準施策[5]。鄉村振興不是千村一面的平均主義，而是考量發展需要，立足具體的地域特征、地理條件、產業基礎等現實條件因地制宜進行生態環境的治理。

篇5

2021年3月14日的《中華人民共和國國民經濟和社會發展十四五規劃和2035年遠景目標綱要》第五篇中指出，“加快數字化發展，建設數字中國”。可見，數字化建設已上升到國家戰略，以數字化賦能企業發展、賦能政府服務、賦能“中國夢”的實現，從而推動人民生活方式、企業生產方式和國家治理方式的變革，全面邁入數字社會時代。在數字政府領域，數字化公共服務水平的發展，也成為提高政府治理現代化水平、建設人民滿意的服務型政府的重要途徑和關鍵抉擇。

一、農村數字化公共體育服務對鄉村振興的價值

“走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化”，這是在新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，農村消除了絕對貧困和區域性整體貧困之后，《中華人民共和國國民經濟和社會發展十四五規劃和2035年遠景目標綱要》提出的國家戰略，是新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興，將農村改革向縱深推進所作出的總體部署。隨著《“健康中國2030”規劃綱要》的實施和體育產業相關系列文件的出臺，農民的生活方式也在發生深刻變化，對健康的需求更加突出。由于歷史形成的城鄉差異和農村地廣人稀的地域特點，短時間內城鄉公共體育服務的差異還難以消除。數字化公共體育服務則通過新一代信息技術的支撐，實現服務模式、服務內容、供給方式的整體變革，通過數字賦能，讓優質的體育資源惠及基層、邊遠和欠發達地區，緩解農村公共體育服務滯后的現狀，為鄉村振興提供保障和支撐。

二、衡水市農村公共體育服務現狀調查與分析

盡管2017年黨的報告提出了鄉村振興戰略，但受歷史化的城鄉二元結構影響，衡水市農村的常住人口構成基本沒有發生變化，青壯年外出打工和學齡兒童尋求優質教育資源的需求，使傳統行政村中老年人常住人口占比較大，很多村落成立“空心村”。

（一）衡水市農村體育場地設施現狀

《關于實施農民體育健身工程的意見》（2006）提出：“農村公共體育場地設施建設的基本標準是：一塊混凝土標準籃球場，配備一副標準籃球架和2張室外乒乓球臺。在此基礎上，提倡經濟條件較好，人口較多的地區在尊重農民意愿的前提下，增加面積、器材及設施，形成體育文化廣場，更好地滿足農村體育文化生活需求。”從2006年開始，衡水市從最初的“一場二臺”到后來的鄉（鎮）健身工程、鄉（鎮）示范工程、新民居健身工程、農村面貌改造提升工程、行政村農民體育健身工程等不同形式，逐年對農村體育場地設施進行持續投入。截至2020年，衡水市下轄5148個自然村已實現農民體育健身工程行政村全覆蓋，所有村落都有健身路徑，但受行政村的規模、常住人口和場地影響，健身場地大小、健身設施數量、整體布局略有差異。

（二）衡水市農村健身活動的特征

衡水市農村健身活動呈現明顯的性別、項目和村鎮“三差異”特征。1.性別和項目差異。調查得知，幾乎所有的行政村都有常態化的廣場舞活動，而且這種活動形成至少已有5～6年，以45～60歲的婦女為主，男性主要以散步為主，兒童活動呈多樣化、隨意化現象。衡水從2013年開始每年都開展“村、鄉、縣、市籃球聯賽”，按照規定進行選拔，歷時2個多月，因此衡水市籃球運動一直有較好的民間基礎，但非賽季的農村，籃球項目只有學生在周末鍛煉，成人極少參與。2.村鎮差異。鄉（鎮）健身活動的豐富程度和參與人群也遠遠高于行政村，除了健身舞，鄉（鎮）還有健步行、太極拳、柔力球等活動。

（三）衡水市農村體育組織現狀

衡水市農村體育組織屬于村民自發行為，由健身愛好者、村體育骨干或社會體育指導員組織，以自娛自樂形式為主。一些活動開展比較好的體育組織通過參加上級行政部門或社會商業活動獲得部分資助或獎品。

（四）衡水市農村體育技能培訓現狀

衡水市每年都會舉辦二級社會體育指導員培訓，縣級舉辦三級社會體育指導員培訓，但除了傳統的線下晉級培訓，沒有任何其他形式的繼續學習培訓，農村體育骨干后期開展日常健身項目的更新完全靠線上自學。從以上調查可以看出，衡水市農村公共體育服務場地設置能滿足村民最基本的鍛煉需求，但隨著農民健身意識的增強，體育場地不足成為農村體育活動進一步發展的主要矛盾。雖然能開展常態化的有組織的體育活動，但活動形式比較單一，這和縣市每年以廣場舞為主的賽事引導和培訓服務密切關聯；村民健身意識增強，移動終端基本普及，體育骨干能利用網絡進行學習；在健身人群方面，兒童活動呈現隨意化，男性和老人的活動項目匱乏，急需引導；在技能培訓方面，體育系統的培訓指導仍然以傳統的服務模式為主，不管是服務內容和服務形式都沒有和信息技術發生聯系，滯后的服務模式不能滿足群眾日益增加的健身需求，供需矛盾比較突出。

三、農村數字化公共體育服務促進鄉村振興的路徑分析

經過十幾年的持續發展，衡水市農村公共體育發生了翻天覆地的變化，農民的健身意識、健身活動也發生了質的變化，并由此帶來了村容村貌、農村文化、農民身體素質、農民精神面貌的極大提升。但由于農民對公共服務需求的總量增加，需求人群和結構出現多元化，僅靠增加供給總量的傳統公共服務模式，已難以適應農村社會的變化。而數字化公共服務不但可以削弱農村地域分散的制約因素，還可以實現資源共享、滿足群眾健身的多元需求，提高農民的文化素養。

（一）建立統一的數字化政府運營機構

在現有的管理體制下，政府的各個機構分工明確，缺乏協同，在數字化政府運營建設中表現出來的問題是：第一，政府的行政職能和信息化管理合二為一，各部門各系統自行負責和建設本系統的數字運營工作，這樣就使大量行政人員從事與行政無關的數字技術工作，造成人力資源的浪費；其二，各自為政，出現“信息孤島”或“數據煙囪”現象。[1]公共體育服務數字化建設同樣應該吸取數字政府建設過程中的經驗教訓，必須用數字化服務的“整體理念”來進行建設和運營，而不是由各個基層部門進行建構。因此應由省級部門采用委托經營的方式，牽頭成立公共體育服務數字化運營中心，以市場化方式進行運作，各級政府作為使用者，只負責具體內容的建設和平臺的使用。這種政企合作的整體理念可極大提高公共體育服務數字化進程和運營效率。

（二）構建城鄉一體化數字公共體育服務層級平臺

數字化公共體育服務體系平臺不是單獨在農村構建，而是采取“主站+分站”的站群系統模式。[2]整個站群管理系統采用模塊化的設計，方便以后的更新和維護；有完善的管理權限配置功能，采用分級管理的方式對子站進行管理，如市可以指定縣管理員進行管理縣級子站，縣管理員可以設置鄉管理員管理屬于鄉級子站，依次類推。

（三）衡水市農村數字化公共體育服務設施建設

根據我國政府的職能轉型要求，政府角色要從“劃槳”走向“掌舵”，這就意味著政府要調動市場和社會力量參與公共服務。農村數字化公共體育服務設施建設方面，可以在健身活動基礎好的村設立數字化公共體育服務設施示范點，政府通過補貼或購買服務的方式，吸引優秀的創新企業加入，提高運營效率和活力。

（四）開展衡水市“農村數字掃盲工程”活動

公共體育數字化建設雖然是政府牽頭的一項民生項目，但服務最后對接的是普通民眾，要實現從技術層面到社會層面的轉化，在實現創新的同時，也給社會轉化帶來了沖擊和挑戰。[3]所以要使數字化服務在農村地區發揮應有的作用，實現助推鄉村振興的目標，首要的現實問題就是要消除“數字弱勢群體”，彌合“數字鴻溝”，避免因受教育程度不高、網絡技術不敏感而導致資源浪費或效率受限。因此，在建設數字化公共服務體系建設的同時，同步開展線下“農村數字掃盲工程”活動。“農村數字掃盲工程”活動可分層推進，首先對所有的社會體育指導員進行數字化使用培訓，能熟練使用網絡平臺和移動終端的數字資源；其次發展、挖掘和培訓關注運動健身的農民和社團，發揮他們在數字化推廣中的作用；最后，以點帶面，在村民中開展數字掃盲活動，從線下推進數字化進程，營造數字化發展氛圍，從而更好地發揮線上資源的作用。數字化公共體育服務是以協同治理為核心的系統工程，它賦予了農村體育新的內涵，既是農村體育供給側改革的觸發器，也是激發農村體育市場活力的發酵劑，更是推動鄉村振興戰略實施、建設人民滿意的服務型政府、創新公共服務范式的重要途徑。

參考文獻：

[1]逯峰.整體政府理念下的“數字政府”[J].中國領導科學,2019(6):56-59.

篇6

一、引言

2021年是“十四五”規劃實施鄉村振興戰略的開局之年，遼寧省出臺了關于推進鄉村振興戰略的系列文件，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持農業農村優先發展。作為基礎產業的林業，即是實現生態宜居的主體，也是實現農業現代的主要載體。本文通過對遼寧林下經濟發展特點的分析，探討如何在鄉村戰略實施過程中充分發揮林下經濟的效益。

二、遼寧林下經濟特點及效益分析

（一）遼寧發展林下經濟的背景。在集體林權制度發生改革后，集體林地承包到戶，農民通過對林下土地的種植、養殖等進行立體復合經營，從而實現農、林、牧等各業的共同發展，在不砍伐樹林的基礎上，增加農民收入。發展林下經濟是促進森林覆蓋率、提高林地的經濟效益的有效途徑，也是鞏固集體林權改革和脫貧攻堅成果、實現鄉村振興的重要舉措［1］。遼寧通過退耕還林政策的推進和幾年來的三北防護林工程建設，森林的生態效益得到了極大的發揮，也為發展林下經濟提供了較好的資源條件。從東北地區的角度看，近幾年來的林間養鹿、林下參藥、林間種蛙都取得了較好的收益，2011年僅松江河地區在林業方面收益達8.65億元，而林下經濟的收益占到了總收益的2/3。東北地區盛產的黑木耳、人參、松茸等都可以林下種植。從全國的角度看，大多數研究和調研表明，發展林下種養增收增效是顯著的：寇祥明等的研究結果顯示，發展林間套種牧草和養鵝的循環農業模式比稻麥輪作模式增收2.8倍；丁大俊等認為發展林下養禽經濟效益顯著，還能修復改善農業生態環境；周乃富的研究也認為林下養雞能有效改善土層養分；吳寶成等對比了低樹齡楊樹套種中藥細柱五加和露地栽培細柱五加的根冠農藝性狀和根皮產量，發現套種的細柱五加的農藝性狀和根皮產量均高于露地栽培的；丁晶晶等研究結果表明，楊樹林下種植雪菜可使農戶每公頃林地年增收純收益4.6萬元；陳州調研發現，林茶間種，除了林木的收益外，茶葉的采摘期可延長8-9天，單位面積產量提高8%，茶園平均每畝增收500元左右。可見，發展林下經濟具有較為明顯的綜合效益。（三）遼寧地區發展林下經濟成功案例。遼寧位于環渤海和東北亞經濟圈的核心地帶，是東北地區唯一沿海、沿江、沿邊省份，擁有出海大通道，“一帶一路”的重要建設節點，區位優勢十分明顯。在集體林權體制改革過程中，遼寧大力推進生態文明建設，截止至2018年，遼寧林業用地面積為735.92萬hm2，森林面積為571.83hm2，森林覆蓋率達39.24%。遼寧的氣候、水源、地形和土壤條件適宜食用菌、果菜、藥材等林下經濟作物的發展。在這樣的客觀條件下，遼寧看到了發展林下經濟的前景，在各地方政府的推動下，全省林下經濟開發面積達143.33萬hm2，林間養殖動物馴養存欄量達5000萬頭（只），建設了中藥材、食用菌培育基地和野生動物馴養示范基地，成立了建昌核桃、朝陽杏棗、鐵嶺平榛、丹東日本栗、撫順平歐雜交榛、桓仁林蛙、西豐梅花鹿等一批特色產業企業，建立了與林下經濟有關的專業合作社近千個［2］。截至2018年，以林蛙馴養繁殖為主營項目的遼東地區實現林蛙年產量2億余只，年效益達13億元。以林下飼養河蟹為主營項目的盤錦年產河蟹7.2萬噸，年效益36億元。截至目前，我省已經開發的并獲得收益的林下資源有林下人參、細辛、刺五加、玉竹、五味子、龍膽草等藥材；榛子、南果梨、薄皮核桃等干果（水果）；平菇、香菇、滑子蘑、木耳等食用菌；刺龍牙、大葉芹、龍須菜、蒲公英、蕨菜、猴腿蹄蓋蕨、水芹菜等山野菜；林蛙、狍子、野豬、梅花鹿、鵝、雞等動物；青山溝、鳳凰山、關門山、醫巫閭山等森林旅游資源，逐漸形成了遼東森林食品、藥材、旅游為主要發展項目，遼西林藥和林下種養的產業發展格局。（四）鄉村振興背景下發展林下經濟的瓶頸。遼寧林下經濟發展的基礎雄厚，也取得了良好的收益，但是隨著市場經濟的變化，近兩年來遼寧林下經濟的增速趨向緩慢，經濟發展遇到了瓶頸。林下經濟開發不單追求森林資源的開發，而是在鄉村振興的背景下，尋求可持續發展的模式，打造林下立體經濟和多功能文化體驗，實現森林康養，帶動地區經濟發展。目前，全省建立的多種經營體協同發展的新型經營主體數量不足，還需大力挖掘龍頭企業的帶動作用，促進遼寧林下經濟新的增長。

三、鄉村振興背景下遼寧發展林下經濟的對策

（一）建立新型林下經濟經營主體。鄉村振興既要實現產業振興，也要實現生態宜居，發展林下經濟是林區經濟轉型的發展方向。實現林下經濟高產優質，就要形成采、收、產、銷的完整經營體系，而要實現這個目標，構建多種經營主體協同發展的新型林下經濟經營主體至關重要。根據遼寧省林下經濟發展現狀，以市場為導向，對政府、金融機構、科研院所、企業、合作社、家庭林場、經營主體進行統一的規劃和布局，形成功能穩定且各發展相關主體之間互促互進的發展模式。1.加強龍頭企業對其他經營體的帶動與合作。龍頭企業作為林下經濟經營的骨干，能夠保證林下經營產品的供應穩定，因此要積極進行林下新產品的研發，在深加工、產品產業鏈條、連鎖經營等方面尋找新的突破點和增長點，積極開發市場需求的新產品，不斷利用科技創新培育新品種，滿足市場的需求，同時，龍頭企業將新品種、新產品、新技術推廣給一些中小企業、個體、合作社、家庭林場等其他經營體，這些經營體通過服務于龍頭企業提供其所需的產品［3］，進而實現自身的快速發展。各經營體間要相互合作，協同發展，形采、收、產、銷的良性的互動，共同推動遼寧省林下經濟的發展。2.拓展林下經濟產業鏈條。形成林下經濟產業鏈條是林下經濟產業發展的重要途徑。資源、客戶、終端產品加工企業形成產業鏈條。培養一些規模化的企業為龍頭企業，加強龍頭企業與林農的有效合作，向林農宣傳并推廣好現代林下經濟與傳統林業經濟的區別，加深對林下經濟的理解［4］，提高林農發展林下經濟的意識，不斷加強龍頭企業基地與林農間的聯系，優化關聯產業的布局，實現林下經濟的有效發展和管理。3.加強科技研發和金融機構扶持。科技是發展的第一生產力，發展林下經濟也不例外。政府要扶持龍頭企業的科技研發力度，積極建立企業、農戶、高等院校、科研單位的合作空間，探尋適合該地區的林下經濟發展模式。龍頭企業也要加大科研的投入，利用科技的力量增加產品的附加值，實現產品的精深加工。遼寧的林下經濟基礎雄厚，應面向高校推廣林下經濟項目，引領科研機構為企業和林農提供科技支持、做好新產品的研發推廣、指導林農科學生產經營［5］，同時要做好生態環境保護，實現生態效益與經濟效益的協同發展；龍頭企業搭建與高校的聯合實踐基地，吸引更多的人才在林下經濟中實現科研成果的市場化轉化。政府也要積極協調金融機構為林下經濟發展提供更多的資金支持，通過推出金融產品、靈活貸款方式等渠道［6］，增加林農發展林下經濟的信心，緩解企業、林農發展林下經濟資金短缺的困難。4.政府發揮宏觀調控作用。政府部門通過完善行政行為，比如統一管理或者削減林業稅費、補貼種植費等舉措來促進林農主動發展林下經濟；通過與林業協會的對接，發揮林業協會在行業間的推動作用，幫助經營主體實現市場化信息服務一體化，打造林下經濟產品的品牌效益，提高消費者對林下經濟產品的認可度。（二）實現林區的可持續發展。林下經濟發展不可人云亦云，當地應根據自身的生態環境因素和生產生活特點找到適合本地區的林下經濟發展模式。科學規劃，合理布局，循序推進，以地區整體經濟布局為出發點，做到不過度開采，不浪費資源［7］。遼寧已經形成了林下經濟發展的區塊產業，對于處在發展瓶頸上的項目，也要根據自身的特點尋找新的突破點。林木都有正常的生長周期，而森林資源自身的生長恢復速度較慢，開發利用森林資源要加強后備資源的培育和引種，保證原材料的供給；而對于林下經濟而言，隨著林木的生長和森林微生態的改變，可選擇的經濟作物、糧食作物以及經營模式都應當隨之調整，一成不變的經營模式無法實現林下經濟的快速發展。在林下經濟發展過程中要因地制宜，探尋適宜的土壤環境和林木生長條件，特別是龍頭企業要準確把握可發展的林下種養殖品種和種養模式。科研部門要指導企業、合作社、林農在瓜果蔬菜、牧草牲畜等復合模式經營中應注意的問題［8］，比如品種的選擇、樹種的間距、作物的管理等。（三）加強“智慧林業”在林下經濟發展的應用。2016年國家林業局編制完成了《“互聯網+”林業行動計劃——全國林業信息化“十三五”發展規劃》，“互聯網+”林業模式在林下經濟上得到了有效應用。“互聯網+”林業主要以人工智能、云計算、大數據、移動互聯網、量子通信技術為支撐，以網格化、數據化、物聯化的形式，實現林業的多元管理和資源的精準共享［9］。而“互聯網+”林業就是以“智慧林業”為發展方向和目標。“智慧林業”的應用，使得林業發展的技術標準和服務規范形成統一的、一體化的、互動的運行模式，林業建設得到了更加科學的規劃，林業經營得到了更加高效的管理，林下經濟模式選擇得到了更加精準的分析，實現了生態文明建設與綠色產業發展的協同推進。與此同時，“智慧林業”也為林下種養殖產品廣開銷路。隨著人們對綠色產品的渴求，林下產品的需求量越來越大，利用互聯網平臺和農村電商將優質的林下產品向全國人民推介，企業發展、林農的收益得到了保證。“十四五”規劃鄉村振興是重中之重，更需要發揮“智慧林業”的作用，使林下經濟發展更精準，更貼近人們的需求。（四）打造森林旅游與康養產業發展。森林康養即開發利用森林資源，開展有利于人類身心健康發展的活動。遼寧開發了很多森林旅游資源，拉動了地區經濟的增長。隨著生態的恢復和森林覆蓋率的提高，更多地區的森林公園和濕地保護區因空氣中負氧離子含量高，具備了康養要素條件。一些鄉鎮依托鄉村振興的有利政策，自主開發一些短期旅游項目，一方面讓游客在參與體驗生產的同時放松了身心，另一方面家庭林場在當地完成了林下產品銷售，降低了運輸和銷售成本［10］。森林康養產業的發展有效推動了林業供給側改革，在發展森林旅游的同時，也要加快培養森林康養專業技術人員，積極宣傳森林康養知識，開發森林經濟的體驗模式。森林康養專業人員將自然科學知識傳播給游客，讓游客的農林知識在森林康養產業中得到普及。大力開發人們追求的“森林療養院”“森林瑜伽館”等創意休閑模式，利用非物質文化遺產等文化產品，將民間傳說、神話故事、山林文化傳播出去［11］，不斷豐富森林康養的文化內涵，使森林資源、生態環境與地區經濟、社會發展深度結合。

四、結語

林下經濟發展有巨大的潛力，有投入少、回報大的優點，可以成為地區新的經濟增長點。但是經濟的發展不是一成不變的，要根據社會、市場、人們對生活需求品質的改變而不斷地調整。政府應出臺更多政策扶持林下經濟發展，尤其是各經營體之間更應融合協同發展，加大林下經濟的集約化模式。在鄉村振興發展背景下，要因地制宜規劃好各地區的發展目標和特色發展模式，不斷推進林下經濟的可持續發展，讓鄉村的產業發展更加興盛，生態環境更加美好，人民的收入持續穩步增長。

參考文獻

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［8］王強盛，楊娟，祁明華，倪雪穎，夏萌霜，李鈺.幾種作物種植模式在林下套種的實際產量和效益評價.江蘇農業科學，2019，47（4）：120-122.

［9］王建武.“智慧林業”在森林資源管控中的應用和思考.園林生態，2018（11）：88.

篇7

為響應國家關于疫情防控的工作需求，同時調研范圍廣，時間緊，在必須滿足防控要求的前提下，此次選取戶籍所在地-廣西東蘭縣花香鄉（重點為鄉所轄下的花香村）作為此次調研的區域，主要通過采取發放電子問卷調查、電話訪問、面談訪談等方式進行，現將調研情況報告如下：

一、花香鄉基本情況概述

花香鄉位于東蘭縣東部，東與金城江區九圩鎮、北與金城江區三旺鄉、南與大化縣板升鄉交界，西與長樂鎮、大同鄉、隘洞鎮等鄉鎮接壤。鄉政府所在地花香村距縣城48公里，全鄉面積210平方千米，總耕地面積1177.77公頃，其中水田790.13公頃，旱地387.64公頃。截止2020年5月，從東蘭縣人民政府網站獲知：全鄉轄11個行政村，239個村民小組，364個自然屯，年末總戶數5899戶，年末總人口數為21135人，居住著壯、漢、瑤、苗、侗、毛南等6個民族。花香鄉地理位置優越，有東蘭"門戶"之譽，是東巴鳳經濟發展的重要交通樞紐。

花香鄉農業產業情況：主要農作物有水稻、玉米、黃豆、紅薯等，經濟作物有大蒜、李果、油茶、甘蔗等，畜牧業以養豬、牛、羊為主，產業類別較多，但產量產值不高。

花香鄉交通設施情況：全鄉約有16條村級道路，894縣道和976縣道貫穿全鄉，尤其894縣道，原是東蘭縣往返河池市的必經之路，得益于此道路優勢，花香鄉曾躍居東蘭縣經濟排名前列。

二、調研時間和調研對象

調研時間分為兩期，第一期于春節放假前（2021年2月1日至2021年2月8日）采用電話訪問和發放電子問卷調查的形式開展；第二期于春節放假時間（2021年2月11日至2021年2月17日）采用面談訪談的形式開展。

為使調研資料收集更具有真實性、針對性和時效性，特將調研對象分為兩類：一是花香籍在外工作人員，二是非花香籍的外來工作人員。具體對象涉及農業產業和交通設施的政府工作人員、企業員工、個體戶及閑散就業人員等。

三、具體調研內容

根據調研對象的不同分別制定調研的具體內容，總體包括如下：

（一）從事的行業。

（二）對農業產業與交通設施的意見與建議。

四、存在問題和建議

經過為期15個日歷日的調研，發放電子問卷調查300余份，收回有效調查卷236份；電話訪問50人次；回鄉面談訪談15人次。現將調研對象所反饋的材料整理匯總如下：

（一）農業產業基礎薄弱，沒有優勢企業，特別是缺少龍頭企業的進駐引領發展。農業現代化技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊，農民農業生產積極性不高。

（二）貫穿花香鄉境內的主干道長樂鎮至九圩鎮二級公路還在建設，且進度較慢，極大增加了全鄉人員的出行時間和成本，制約著全鄉的經濟社會發展。

（三）全鄉水利基礎設施建設相對落后，季節性缺水的頑疾未完全解決，需送水給群眾的現象時有發生。尤其是近幾年的春節期間仍存在缺水現象，農村飲水問題突出。

（四）對鄉賢的回流引進急需加強，讓鄉賢能真正回得來、住得下來，專心為家鄉貢獻自己的熱情。

五、啟發與個人建議

飲水思源，做為一名土生土長的花香人，結合自己的生活和工作經歷，經過此次調研，更引發了我對花香鄉關于鄉村振興的思考：

（一）要將產業振興作為重中之重。當前農業產業發展面臨的問題應當引起當地黨委、政府的高度重視。如可參照原先我曾主持或參與幾個縣份做的產業振興規劃項目，選擇兩到三個產業作為優勢特色產業積極培育與發展，以點帶面，同時組織專家把脈會診和外出學習“取經”，建成鄉級示范樣板項目，進而提升自身的產業品牌效益。

通過了解，目前花香鄉有鄉級業示范園3個，村級示范點8個，包括桑蠶、大蒜、山羊、油茶等產業。政府應選擇優勢產業，以重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大一桑蠶、油茶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全鄉農民脫貧奔小康。

（二）加強項目帶動，進一步完善基礎設施。一是重點

發展產業道路交通設施。鄉政府應加強與縣委縣政府的溝通匯報，尤其是獲得發改、財政、交通、扶貧辦等項目主管部門的支持，積極解決我鄉服務于產業發展的道路建設問題，尤其是解決在建二級公路項目進度緩慢，資金不到位的問題。花香鄉應積極破除修路與致富難題，減少產業運輸成本，進而為產業發展提供基礎設施的保障。同時，也應當加強與農村信用社等當地金融機構的合作，為解決道路資金和農業發展瓶頸提供實惠的資金支持。二是優先發展農田水利。加快落實政府所在地和人口聚集區集中飲水工程，解決飲水難問題，進一步修整完善農田水利渠道，努力爭取農村家庭水柜、田頭水柜指標，大力實施水源保護和凈化工程，確保人畜飲水充足安全。

（三）鄉賢是鄉村振興的寶貴財富。改革開放以來，從花香鄉出去當干部、做學問、辦企業的人很多，這些人有知識、有人脈、有能力，也有家鄉觀念和鄉愁情結，愿意為家鄉發展做點事。個人認為，還是要從制度安排上做些探索和突破，要讓鄉賢能夠回歸農村作貢獻。建議學習兄弟鄉鎮-三石鎮對于鄉賢回流的先進做法，重視鄉賢，制定相應的回流引進方案或者制度，讓鄉賢的作用真正發揮出來，為建設花香鄉的鄉村振興事業做貢獻。

（四）繼續加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動各項工作高效落實。發揮黨建引領作用，加強鄉黨委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各職能部門作用，提高工作效率，全面落實各項任務。同時，建議切實加強黨委對農村黨支部書記隊伍的建設以及對鄉內年輕人的培養，新時代推進鄉村振興戰略，要在這方面繼續加大制度探索和創新。支部書記選得好，可以成為帶領村民致富的一面旗幟，年輕人也是未來建設鄉村振興的中堅力量。

我相信，在這樣從橫向到縱向的引領和發展下，我鄉的鄉村振興事業會走在全縣的前列，農村生活會越過越紅火。

廣西壯族自治區金城江公路養護中心

養護與工程管理科吳勝平

2021年2月18日星期四

附件：

1.電子問卷調查一

2.電子問卷調查二

電子問卷調查一

尊敬的女士/先生：感謝您在百忙之中抽出時間回答此問卷。本問卷旨在了解您對花香鄉農業產業與交通設施的一些看法。調查的結果僅用于相關的科學研究。感謝您的支持和配合！

您所分管的部門：

￡農業

￡交通

￡教育

￡其他

您對分管部門的意見與建議：

電子問卷調查二

尊敬的女士/先生：感謝您在百忙之中抽出時間回答此問卷。本問卷旨在了解您對鄉村振興背景下的農業產業與交通設施的一些看法。調查的結果僅用于相關的科學研究。感謝您的支持和配合！

您所從事的行業：

￡農業

￡交通

篇8

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實在打好精準脫貧攻堅座談會上的講話和我省《關于實施鄉村振興戰略的意見》以及縣2020年脫貧攻堅工作要點，貫徹執行精準扶貧戰略決策，以增強貧困人口自我發展能力，穩定增加收入為主要任務，不斷激發貧困群眾脫貧致富的信心和共建美好家園的愿望，確保到2020年實現全面建成小康社會。

二、目標任務

通過實施精準幫扶到戶的精準脫貧共建戰略，到2020年年底，色柯鎮幸福一村建檔立卡已脫貧的貧困人口繼續鞏固“兩不愁、三保障”的目標。

三、工作思路

2020年幫扶工作中，我局將切實提高政治站位，切實強化責任感和緊迫感，脫貧攻堅進入決勝的關鍵階段，防止松懈、防止滑坡，精準發力去結對幫扶，樹立“扶貧先扶智”的理念，按照“思想幫扶激發內生動力、資金幫扶改善家庭環境、精準施策提供幫扶效果”的工作思路，提高幫扶工作的針對性和實效性。

四、幫扶措施

篇9

新農村整體建設進程的不斷推進，對農村經濟原有的調控、管理與規劃形式提出了創新的要求，針對當前土地流轉形式的多樣化、規模的擴大化以及速率加快、主體多元等發展局勢，需要管理部門加強與企業、經濟單位等相關組織的聯合，從整體、長效發展的層面出發，制定規范性的管理機制，強化流轉流程的監管，合理發揮政策引導作用，調動農民參與改革的積極性，全面、有序推進新農村建設目標的實現。

1土地流轉對農村經濟建設的積極作用

1.1全面提升了農民的經濟收益

土地流轉規模的不斷擴大與速率逐步加快，對農民整體經濟收入有著直接的影響。一方面，土地經營形式的多樣化發展，使得土地資源的配置結構不斷優化，土地經營效益的收入途徑被進一步擴展，農民可以通過直接與間接相結合的形式獲得更高的收益；另一方面，土地經營的規模化、集成化發展，也進一步促進了農業生產機械化、自動化水平的提升，縮減了農業生產的實際成本，對土地價值的開發更深入。從當前農村經濟整體發展形勢來看，由于部分農村農業生產與經營模式相對滯后，大量的勞動力外流，荒廢土地的比例提升，導致土地資源被浪費。農村土地流轉被提出和實施落實后，農戶家庭即使不從事農業生產行業，也能夠得到由土地流轉獲取的租金，全面提升了農民的農業經濟收益，也對新農村的快速建設起到了重要的推動作用。

1.2提高了農業生產資源的整合效率

農行產業作為我國經濟現代化發展建設的重要環節，隨著生產方式、經營方式與農業產業整體結構改革的推進，農業生產資源的開發與整合形式也需要進一步調整，才能更好的滿足農民生產、生活的差異化需求，深入農民群眾，落實鄉村振興建設戰略。在土地流轉的綜合管理機制建設方面，政府與農民、企業及相關經濟組織的合作更深入，基于協同化建設與管理思維，在轉變了原有流轉管理形式的同時，整合了農村經濟產業鏈，通過建立農產品深加工、打通上下游農產品生產與銷售渠道等方式，為集成化的土地經營管理提供了有力的支持，優化了土地資源實際開發與利用形式，加快了農業經濟現代化建設的速率。

1.3推動了農業經濟結構的多元化建設

在農業經濟現代化發展進程中，合理的土地流轉規劃與形式，可以為綠色、高效、科學的農業生產提供支持，同時，對于農業產業集成化效應的發揮也有著重要的推動作用。農業生產與經營主體將分散、小規模的農業資源集中整合，借助現代農業生產技術，實現產能的提升。除此之外，生產方還可以結合農產品市場需求結構的變化，對原有的生產結構進行優化調整，推進多元化經濟產業模式的建設，降低單一化生產的風險，有利于增強農業生產綜合質效，是現代農業發展戰略全面落實的重要途徑。

2土地流轉綜合管理形式轉變面臨的風險問題

2.1土地流轉模式的多樣化轉變

土地流轉形式、經營主體、管理環境等方面的復雜化、多樣化特征，提升了土地管理的實際難度。與此同時，農業經濟受管理形式改革的影響，產業結構、布局與發展規劃也需要進一步深化調整。當前階段，按照土地流轉性質的不同，具體經營模式分為交換、轉讓、出租、股份合作四種。從農業經濟現展形勢老看，存在土地流轉速率差距較大、資源分布不均衡的問題。較為偏遠地區的農村，存在流轉效率低、面積小、形式不合理等問題，土地經營形式的改革停滯不前，不僅對現代化、機械化農業生產模式的建設具有一定的阻礙影響，由于不同區域經濟發展水平差距較大，也在一定程度上影響了城鄉一體化、協同化建設目標的落實。需要相關管理部門予以重視，集中資源，大力推進土地管理現代化改革的全面實行。

2.2土地流轉管理機制存在滯后性

從當前農村地區土地開發形式來看，盡管土地流轉的整體交易量大幅度提升，促進了土地資源開發效益的全面提升，但由于市場管理機制不完善，交易平臺的建設不成熟，使得部分土地流轉管理流程不規范、信息公布不及時，交易監管力度有待加強。出現該種問題的主要原因包括：一是農民在土地流轉交易流程中缺乏專業性、針對性的指導，對土地的經營管理模式認識不全面，使得流轉行為存在不科學、隨意性強等問題，如部分土地流轉項目以口頭約定為主，或是簽訂合同未經專業機構公證等，存在巨大的法律風險；二是部分經營者未按照合同對土地進行開發，擅自更改土地用途，沒有遵照環境保護要求進行開發，對周邊生態造成了破環性的影響，對于農村經濟的可持續、科學性發展有著不利影響。

3基于鄉村振興角度優化土地流轉綜合管理機制的具體策略

3.1統籌全局，科學規劃土地流轉整體建設路線

在現代農村建設規劃不斷優化改革的背景下，土地流轉的整體規劃、實踐形式與管理目標等都發生了對應的轉變，為有效、全面貫徹鄉村振興新農村建設目標，需要中央與各級政府單位發揮統籌協調、政策引導方面的作用，在正確認識農村經濟創新發展需求的基礎上，細化管理目標。一方面，政府相關部門應做好統籌規劃工作，從宏觀建設層面出發，對土地流轉相關政策與地區土地實際流轉面積、速率、范圍等信息進行調查分析，建立多元糾紛解決機制，科學、高效的應對土地流轉經營帶來的相關給個風險。同時，在特殊地區，應根據土地開發利用具體形式與需求，制定針對性的經濟建設規劃，全面落實土地經營管理規劃，為土地價值的合理開發夯實基礎。另一方面，管理部門應建立高效協調溝通渠道，引導區域土地生產、加工、銷售等相關經濟單位深化合作，基于市場需求，加快農業產業鏈的建設與完善，加強資源整合開發，明確協同化現代農村建設目標，為土地流轉項目的有序、高效推進提供保障。

3.2結合實際，建立健全流轉管理與服務體系

新時期，政策在鄉村地區的全面實行，轉變了原有土地經營管理模式，為更好地提升流轉工作的服務質效，管理部門應按照因地制宜、因時制宜、按需規劃的原則，建立健全流轉管理與服務體系。具體來講，首先，土地流轉中介機構對法律事務處理不規范，在一定程度上影響了各項土地經營管理與服務的質效。針對該種情況，相關管理與經營單位應在加強溝通協調的基礎上，立足地區實際發展狀況，逐步健全法律體系與管理機制，進一步優化服務流程，強化管理內容建設，為中介單位的服務工作提供規范依據。其次，完善土地信息管理平臺的建設。土地管理相關單位應結合地區土地信息管開發與管理需求，構建起服務更完善、管理更高效、信息整合更及時的管理平臺，對土地相關經營信息、流轉情況、價格與成交量等信息進行公布，突破信息壁壘，動態披露信息。第三，注重服務主體的優化建設，組織規劃專業能力強、法律認可的服務單位。如，土地管理單位可以根據具體的流轉經營服務需求，建立專業的服務大廳、窗口等，維護流轉市場的秩序，為土地資源的高效利用奠定基礎。

3.3強化監管，制定覆蓋土地經營全過程的規范機制

土地流轉范圍的不斷擴大、速率的快速提升、交易形式的多元化發展，在提高了土地資源整合開發效率的同時，也使得流轉管理面臨的風險更復雜、糾紛數量逐步增加，在一定程度上降低了農民群體參與土地流轉項目的積極性。為更好地規范土地流轉交易行為，強化管理力度，土地管理相關部門應建立起覆蓋土地經營全過程的管理制度，制定標準化的監管機制。在制度實際建設與實行階段，首先，應明確流轉主體，根據土地基本信息與經營要求，制定配套的定價方案，確保合同的有效簽訂與權威認證，為土地實際經營活動提供可靠的指導；其次，應根據現階段土地流轉主要面臨的風險與糾紛問題，建立對應的處理中心，由專業人員對糾紛進行調節、處理，提升管理質效；第三，應建設起動態的監督管理制度，對于土地開發行為、效率、影響等進行分析與評估，深度挖掘土地資源的開發價值。如，對于荒廢用地，如果調查結果顯示土地兩年內沒有進行耕種，應將其納入流轉管理單位，自動進行土地流轉開發。

4結語

農業發展形勢的復雜化轉變，在促進了經濟管理改革機制不斷深化的同時，也對土地流轉相關管理政策、體系提出了創新的要求。土地管理相關單位應在正確認識土地流轉對地區農村經濟積極作用與風險問題的基礎上，通過合理規劃土地流轉整體管理路線、建立健全流轉管理與服務體系、確立覆蓋土地經營全過程的監管機制等舉措，加強土地產權流轉規范性管理，為新時期鄉村振興現代農村建設戰略的全面落實奠定基礎。

參考文獻

[1]努爾古麗·吐爾遜.我國農村土地流轉制度改革及城鄉規劃的思考經驗[J].南方農機，2020，51（7）：82.

篇10

考察團分別到桃園故里龍泉鎮、以桃產業發展起來的AAA景區東來桃園實地參觀。參觀過程中，考察團成員與桃子種植戶進行深度交流，對于自己關心的管護技術、桃子種植收益等問題進行詳細的了解，種植戶在交流過程中耐心的回答考察團成員提出的每一個問題，解答他們的疑惑。在參觀休息的間隙，考察團成員還與當地的農家樂經營負責人取經，詳細詢問客流量，經營模式，經營收益等問題。通過參觀交流，堅定了干部及村民代表發展桃產業的信心，并紛紛表示回來后要宣傳好、發展好桃產業。考察還未結束，有的群眾代表已經在謀劃第三產業的發展。參觀完桃園基地，考察團來到四川最大的果蔬交易市場簡陽一級大型果蔬交易市場（宏昊農業）進行考察，考察中宏昊農業公司總經理趙輝對交易市場的基本情況向考察團做了詳細介紹，雙方就下一步的合作進行了深入交流，并達成初步合作意向。

考察期間邀請了農業專家肖文彬和當地桃子種植大戶向參加考察的干部群眾對栽種、施肥、剪枝、散果等管理技術進行培訓。培訓會上，“就目前來看，果農種桃子的經濟收入還是很可觀的，正常情況下每畝一年能夠達到2、3萬元左右的收入。”肖文彬老師一句話激起了參會人員的熱情。肖老師從區位生態優勢，桃產業品種的培育，桃子的種植管護技術等方面進行詳細分析。培訓會上，參會干部群眾認真聽講，仔細做筆記，將每一個知識點牢記在心中，肖老師說：“通過舉辦桃花節、摘桃節，當地已開辦了100余家農家樂，增加了約有1個億的旅游收入。”讓參會的干部群眾認識到產業和旅游互動發展，不僅能烘托助推產業基地發展，更能探索出城郊型、生態型、觀光型的鄉村特色農業路子，同時延伸了產業鏈，夯實了農民持續增收的產業基礎。

培訓過程中，參會干部群眾紛紛對自己還未理解的技術進行提問，培訓老師認真仔細的回答每一個問題，解除他們心中的每一個疑惑。會后的交流發言，參加考察的群眾根據自己在考察過程中所見、所聽、所想積極發言，并紛紛表態回來后一定會做好宣傳，不僅自己要大力發展桃產業，還要帶動自己身邊的親朋好友，鄰居發展桃產業，不在種植低效農作物，對未種植桃樹的土地紛紛要求代建公司進行栽種。交流中，鄉黨委副書記、鄉長唐玉軍對全鄉的規劃及發展所作的詳細介紹及相關政策的解讀，鄉分管領導和職能部門負責人對支持全鄉發展桃產業所作的表態更是堅定了群眾代表的信心。

二、主要經驗：

據悉，近年來為發揮優勢，突出特色，做大產業，簡陽市委政府根據簡陽產業現狀和特點、區位生態優勢，經過反復調研論證，提出大力發展現代綠色都市農業，促進農業發展提質轉型，并以簡陽晚白桃為代表的桃產業,做為發展農村經濟的重要抓手，并以它獨特的優良品質和豐產性狀譽作為簡陽市農業特色產業，成為簡陽水果產業的地方“名片”。

（一）全域探索一二三產業融合發展新路徑

鄉村振興首先要解決的是農業、農民、農村經濟來源問題。鄉村振興戰略既是難得的歷史機遇，簡陽作為成都天府國際機場所在地，境內氣候溫和、土地肥沃，擁有簡陽晚白桃、冬草莓、紅櫻桃等特色農產品資源，是四川省最主要的糧食產區、特色水果基地強縣、西部鮮銷蔬菜核心區、優勢水產品基地、經果林苗木生產大縣。全市有特色果蔬萬畝示范區15個、糧經復合現代農業產業基地15萬畝、特色種植業基地70萬畝。

通達的陸、空、水交通體系和優美的自然風光，宜人的氣候條件，以及獨有的特色鄉村旅游產品等都為簡陽打造成都服務業基地、實現城市會客廳功能、成為成都國際國內旅游形象第一形象區奠定了堅實基礎。

簡陽市以鄉村振興戰略為抓手，以農業供給側結構性改革為主線，進一步調優種養品種、叫響特色品牌、做大經濟規模、拉長產業鏈條，推進一二三產業融合發展，健全農業社會化服務體系，加快推進農業農村現代化建設步伐，讓幸福美麗新農村更具親和力、感染力和生命力。

   （二）融合發展全域綻放

簡陽市采用“公司+合作社+種植戶”的模式，以分工協作為前提，以規模經營為依托，以利益聯結為紐帶，形成特色農業產業化聯合體。同時，依托企業帶動，種植戶跟進，引導桃產業由單一加工向多元加工轉變。打造集桃園種植基地、自主采摘農場、環線旅游觀光、餐飲休閑娛樂為一體的生態休閑觀光旅游園，樹立“世外桃源”旅游品牌。

簡陽市以鄉村旅游活動帶動旅游市場，以市場倒逼鄉村旅游產業發展，以產業發展助推農業基礎設施提升，農民增收致富。2017年桃花節，簡陽市以東來桃源為中心，帶動老君井菜園桃花塢、周家晚白桃產業園、云龍千佛桃源、靈仙金漁桃緣、平武胭脂脆桃產業園、陽春花谷桃園等6個分會場同步開展活動，增強鄉村吸引力，讓眾多城里人走進農村，帶動農村消費提檔升級,同時也拓寬農民增收渠道，增強致富信心。通過桃花節拉動，成功打造了東來桃源3A級景區，帶動當地群眾增收，全市各鄉鎮紛紛加大項目、資金及“農業+”“旅游+”整合融合力度，帶動周邊鄉鎮產業基礎夯實，旅游接待能力初步形成。

（三）鄉村振興，關鍵在發展

簡陽市堅持以都市現代農業為發展方向，以農業供給側結構性改革為主線，以打贏脫貧攻堅收官戰為目標，以“十大行動計劃”農業類重點項目為抓手，大力實施農村“884”工程，穩步推進現代林業重點縣工作，夯實發展經果林產業基地建設，加快建設幸福美麗新村，深入推進農村產權制度改革，奮力推進現代農業園區發展，全市農業農村工作呈現良好態勢。

  （四）強化政策引導

 圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，簡陽立足實際，加快制定、下發《關于實施鄉村振興戰略加快城鄉融合發展的實施意見》《實施鄉村振興戰略推進城鄉融合發展“十大重點工程”和“五項重點改革”總體方案》，出臺《實施鄉村振興戰略若干政策措施（試行）》。

  （五）突出關鍵，補齊農業農村發展短板

實施脫貧攻堅鞏固提升行動；實施田園綜合體集中打造行動；深入實施農村“884”工程，全面提升農村基礎設施和公共服務配套水平；繼續加大“十大行動計劃”農業類重點項目推進力度，據悉，2018年簡陽計劃新開工項目20個，計劃竣工10個，總投資225.17億元。

（六）多措并舉，提升農業發展水平

為加快產業結構優化調整，2018年新發展簡陽晚白桃2萬畝、柑橘2萬畝、青脆李2萬畝，新建糧油優質高產示范基地4萬畝、蔬菜標準化生產示范基地2萬畝、稻漁綜合種養基地1萬畝，做大做強特色種養業基地；按照“一帶三區多園”現代農業園區空間布局，高標準推進雙古井都市現代農業園區、沱東現代農業產業園、簡州高效農業產業園三大市級園區建設；加快智慧農業體系構建，計劃總投資4.5億元，全力構建簡陽智慧農業體系；加快農業招商引資提檔升級，著力引進一批三產融合、示范帶動能力突出的重大項目，形成加快推進農業產業生態圈建設的強大合力。

據悉，下一步簡陽將以建設現代綠色都市農業為主題，以簡陽晚白桃發展為主線，以“核心區+示范區”為科技示范載體，實施簡陽特色產業東移戰略。每年投入100～200萬元用于桃產業種苗扶持，每年計劃新增種植面積6000-10000畝左右，到2020年，計劃在“龍泉山陽面”、三繞沿線、成安渝連接線及毗河引水灌區，新植以簡陽晚白桃為代表的水蜜桃7萬畝，實現桃產業總面積18萬畝，產量22.5萬噸，其中簡陽晚白桃單品8萬畝，成為西部地區最大桃主產區。

簡陽桃產業的發展除每年為市場提供大量的優質果品外，近年還帶動了農業旅游觀光、交通運輸、餐飲娛樂、農資生產與配送等相關產業的發展，形成了一條多元化發展的格局。近幾年的龍泉山東面桃花節，每年都要吸引數萬游客到這里賞花踏青，從而帶動了當地頗具特色的“桃花經濟”的發展。

二、思考建議：

（一）抓產業發展，進一步提升綜合經濟實力

為進一步完善農業產業結構調整規劃布局，按照“一業為主、多品共生、種養結合、以短養長”的工作思路，構建“一核兩帶”和“百千萬”項目產業規劃布局，“一核”即以市級特困村潘桐村為產業核心區，打造潘桐萬畝脆紅桃精品水果示范基地，發展脆紅桃、脆紅李、核桃、黃花菜、青花菜、香菇、養蜂、養羊等產業為主的高效示范園區。“兩帶”即以楠保路、馮宅路為產業帶，海拔在800米-1200米之間的發展脆紅桃，海拔在1200米以上發展青脆李，海拔在750米以下的發展大雅柑，同時提升核桃產業。“百千萬”項目即“百畝食用菌富民工程、千畝蔬菜產業開發工程、萬畝桃產業建設工程、萬畝辣椒以短養長工程、萬箱蜜蜂養殖扶貧工程、萬畝核桃產業振興工程。通過“一核兩帶”和“百千萬”工程的建設，通過三至五年的努力，宅吉將變成無糧鄉、經果鄉，致力于將宅吉打造成集生產、加工、科研、試驗、觀光等功能為一體的現代高效生態農業示范區。

（二）構建多元化投入機制，加大財政投入

不斷健全“政府主導、項目整合、農民主體、社會參與”的多元化投入機制，加大財政投入力度，安排專項扶持資金，重點用于以生態產業園、蔬菜、規模化種養基地、休閑農業等為主要內容的現代農業建設項目。通過營造良好的投資環境，引導社會民營資金參與現代農業建設。同時，要建立和完善農業重點項目庫，集中爭取、開發、儲備、實施一批重大項目，形成項目滾動發展、有序推進的長效機制，并制定具體的產業扶持名錄，嚴格執行資金責任管理制度，將各項補助政策落實到位，推動項目建設順利完成，助推產業結構調整。

（三）加大科技創新與推廣

充分利用代建公司的科技、種植、管理等資源優勢，加強交流合作，推進產、學、研基地建設，開發具有自主知識產權的新品種、新技術、新產品，培育生態農業科技創新基地。大力開展農業技術推廣、新型農民培訓、農業科技示范，以優勢產業突出和特色產業發展較快的村，建成區域化布局、產業化經營、市場化運作的多元化農技推廣服務組織，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，提高科技對農業的貢獻率。

（四）調動農民積極參與現代農業發展

要深入貫徹落實各項強農惠農富農政策, 尊重農民的民主權利，維護農民的物質利益，把農民的積極性切實保護好、調動好、發揮好。要堅持引導和扶持“兩手抓”，通過改善農村金融服務、增加農村金融供給、滿足農民需求、增加農戶資金來源、提高農業建設補助等措施，激發農民投資的積極性。要因地制宜，制定切實可行的土地流轉激勵政策，細化操作規程，鼓勵農民采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式，加快土地流轉和“互換并地”，實現土地規模化經營和集約化利用，探索通過租金、股金、薪金等多渠道增加農民收入的途徑。要不斷完善土地流轉服務體系、土地流轉市場和土地流轉糾紛調解仲裁機構，強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等流轉服務，保障農民的合法權益。同時，要加強農民培訓，結合生產實際開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，全面增強農民發展現代農業的積極性。

（五）強化政策激勵和扶持

要重點針對則溪生態農業產業園、現代農業項目、基礎設施配套、規模化種養基地等建設，在相關方面，制定出臺一系列符合現代農業發展需求，推動現代農業快速發展的政策措施。要落實扶持激勵措施，鼓勵各縣村、合作社、種植大戶創新發展思路，借鑒成功經驗，開拓發展路徑，對產業結構調整中涌現出來的先進集體和個人，通過獎勵、表彰、新聞報道等多種渠道和形式，加大宣傳推廣，典型示范帶動，引導社會各界支持投身都市現代農業發展。

（六）統籌發展，強化投入