導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農村工程招投標，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01

一、“城中村”和涉農社區供水直抄到戶改造工程的歷史背景

“城中村”和涉農社區即“都市里的村莊”，它是城市化發展過程中，由于城市建設急劇擴張與城市管理體制改革相對滯后的矛盾造成的，是我國大中城市中的普遍現象。

配套供水設施落后是“城中村”的普遍問題。汕頭市中心城區“城中村”和涉農社區共有153個，雖然現在所有“城中村”和涉農社區已全部用上城市自來水，但其供水模式基本是承包供水或者設置水站轉供水，其弊端不斷顯現：一是社區內供水管網材質低劣，長期得不到正常維護和更新改造，水損大、水質差。社區居民的飲用水安全性得不到保障，影響居民的健康和生活；二是供水管理不規范，承包者在總表后層層加價，增加用水戶負擔，群眾投訴多；三是一些承包者拖欠水費，甚至偷水盜水，嚴重違反供水法規，影響城市供水管理和造成國有企業經濟損失。

因此，實施中心城區“城中村”和涉農社區供水直抄到戶改造工程，實行同城同類同價，是非常必要和緊迫的。

二、材料選擇

1.管材

汕頭地區天然水體中鐵含量不高，采用現有水處理工藝的出廠水和管網水根據水質部門檢測結果顯示，鐵含量符合我國衛生部頒發的《生活飲用水衛生標準》規定的不得高于03m/L的標準。但是，過去普遍采用的金屬給水管道因為運行時間長而出現老化，金屬管中的鐵銹氧化產生鐵銹。當管中的鐵銹超過一定濃度時，會使水變成黃色或紅褐色。鐵銹在金屬管中產生沉淀，特別是在流速偏低或管網的末端更為嚴重，一旦管內水流速度發生變化時，即可被帶出，導致水質收到二次污染；加上現在多數家庭一般用水都是從水龍頭直接取用，影響人體健康。

目前，針對管網銹蝕引起水質二次污染問題，有效的措施就是使用非金屬管材，控制金屬管材的使用，不得不使用的部位，也盡量采取良好的防范措施。以PE管為代表的非金屬管道，具有耐腐蝕、不生銹、不結垢、重量輕(僅為金屬管道的1/6～1/10)、水流阻力小(輸水能耗降低5%以上)、綜合節能性好(制造能耗降低75%)、運輸安裝方便、使用壽命長的特點。我國現行規定的聚乙烯給水管道的設計使用壽命不小于50年。同時應該在使用中注意塑料管受紫外線輻射老化較快，不宜在露天敷設。

綜上所述，社區內小管徑配水支管盡可能使用公稱壓力較高的PE管，行車道路下埋設的給水管道及管徑較大的配水干管，則可采用球墨鑄鐵管，以降低造價；地面以上裝表工程采用內涂塑鍍鋅管。

2.水表

我國是水資源貧乏的國家，根據廣東省水利局調查，目前廣東省水資源供需矛盾日益突出，開源與節水以及提倡節約用水已成為一個戰略性問題。針對我市中心城區“城中村”和涉農社區供水直抄到戶改造工程特點，水表選型是供水計量的重要方面。從節水、節能的角度，節水型水表的應用定會實現經濟效益和社會效益的同進，警示人們合理用水、節約用水，為建設節水型社會做出貢獻。

另一方面，從能源消耗的角度考慮，供水企業是能耗大戶，在大多數水司的制水成本中電費是所占比重最大的項目。為貫徹落實國家提倡的“節能降耗”精神，供水企業也應使用節水型水表。

水表選型涉及節能降耗，同時又是供水企業收費依據，是供水企業的經濟命脈。節水型水表通過專項設計，可使始動流量達到2升/小時以下，由于其始動流量很小，基本達到滴水計量，所以選用建設部推廣的科技成果——始動流量達到2升/小時的節水型水表。

三、招投標過程中應注意的問題

在采購實踐中，采購需求的提出已經不再只是采購人或者采購中心的工作。項目經辦人應與采購人充分溝通，邀請總工室、技術科、管網科、供應科、管網維修等有關部門的人員參加，對采購需求進行認真研究，按照國家有關規范、行業標準、管理需要的特殊要求制訂詳細的技術標準，避免個別采購人設置技術壁壘，并按規范要求草擬招標文件、評標原則和評分標準。在招投標過程中，應著重注意以下幾個方面：

1.明確物資需求的內容，不應無計劃采購物資，也不能超計劃采購物資。經技術人員確認農村水改工程主要設備及其他物資需求后，制定一個詳細的、完備的采購實施方案。針對農村水改工程這個項目社區多的特點，采取和中標的材料供應商簽訂框架合同，然后，每個社區開工前獨立簽訂子合同。施工過程中，按現場施工需要增減材料，等社區工程完工后，按工程實際用料，比較開工前獨立簽訂的子合同，采用多退少補的方式進行結算，簽訂補充協議。

2.詳細列明物資清單，編制招標采購文件。招標采購文件是采購單位與供應商雙方都必須共同遵守的具有法律效力的采購規則及采購合同條款，是采購單位向投標人提供的為進行投標工作所必需的文件，可以根據農村水改工程的具體內容和選擇的采購方式制定不同的條款。招標采購文件應可能詳細地介紹整個采購過程中的有關條件、要求和標準，包括完整的采購程序以及具體的技術標準和交易條件。采購單位將按文件規定的時間、地點和程序具體組織實施，同時也要求愿意參加該采購項目的合格供應商和采購單位按照采購文件規定進行交易。

3.加強信息化建設，公開采購信息，形成良性競爭。通過信息，可以讓盡可能多的潛在供應商了解農村水改工程的概況，并積極參與該采購項目，促進供應商之間的競爭，從而達到降低采購成本、提高采購質量的目的。采購信息的方式主要有：采購公告、投標邀請函等。在招投標中保證信息的公開透明，保證潛在投標人平等、便捷地獲取招標信息，減少人為因素，為招投標活動提供公開、公正、平等競爭的市場環境。

4.對供應商進行資格審查，這是減少工程建設事故的重要方法。資格審查包括對參加采購的潛在供應商進行技術、資金、信譽、管理等多方面的評估審查。一些資格不符的供應商正是靠著串標而取得農村水改工程的承包權，所以在招標時，必須加強對投標供應商的資格審查，不符合資質的供應商要嚴格剔除。一個工程開標時幾十個參標供應商，是對投標供應商時間、精力、物力的浪費，而加強資格審查可以有效地節約社會資源。

5.加強評標專家管理，為保證公平公正的競爭原則，專家評審是一項不可缺少的步驟。提高評標專家的職業道德和業務素質，能保證公正、公平的評標，科學合理的確定中標候選人。在審查過程中認真對待，發現其標書中的數據線索，或者標價浮動規律，或者標價相近，這都需要專家發現其中的規律而阻止串標發生。發現有串標行為，及時依法處理，做到發現一起，查處一起，并予以公開曝光，以起到震懾作用。

篇2

一、充分認識推行農村集體資產、資源招投標工作的重要意義

當前，我縣農村改革發展已進入新的歷史階段，隨著新農村建設投入不斷加大，農村集體資產已經形成相當規模，對改善農業條件、發展現代農業、促進農村可持續發展發揮著十分重要的作用。近年來，我縣盡管在加強農村集體資金、資產、資源管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但部分社區（村、村組）在資產、資源管理中還存在一些問題：一是發包集體資產、資源不簽訂合同或合同內容不全面，檔案資料保管不完整，出現矛盾糾紛缺乏解決問題的依據；二是購置或處理集體資產、資源時不民主、不公開，集體資產、資源被無償占用或低價承包、出售；三是存在集體資產被貪污挪用、揮霍浪費現象，引發干群矛盾，影響農村社會穩定。對此，各級各有關部門要統一思想，高度重視，立足于管理機制創新，著眼于農村集體資產、資源的全程監管，全力做好農村集體資產、資源招投標工作，堵塞管理漏洞，挖掘增值潛力，增加集體積累，為農村經濟社會發展提供資金保障。

二、建立鄉鎮農村集體資產、資源招投標中心

各鄉鎮（包括街道辦、紅云高新區，下同）要依托各自農村經營管理部門，成立農村集體資產資源招投標中心（以下簡稱鄉鎮招投標中心）。其主要職責是：

（一）收集、整理和農村集體資產、資源招投標信息；

（二）審核農村集體資產、資源招投標方案和民主決策會議紀要，審查投標單位資格；

（三）組織、參與、監督農村集體資產、資源招投標活動；

（四）監督項目交易合同的簽訂、履行情況；

（五）調解招投標活動糾紛；

（六）管理農村集體資產、資源招投標檔案；

（七）處理農村集體資產、資源招投標的其他事務。

三、明確農村集體資產、資源招投標的范圍和程序

（一）農村集體資產、資源招投標的范圍。

1.工程建設項目。包括房屋、道路等基礎設施建設，教育、文化、水電等公用事業項目，農田水利建設工程。

2.集體固定資產購建、經營、處置項目。

3.集體林木、機動地、“四荒地”、水面等自然資源的承包經營。

4.大宗辦公用品、設備材料等采購項目。

（二）農村集體資產、資源招投標工作程序。

1.實施招投標的項目，其項目經營方式、經營目標等必須經過村民會議或村民代表會議討論表決通過，經鄉鎮農村經營管理部門審批。

2.投標項目確立后，社區（村、村組）集體經濟組織要與鄉鎮招投標中心簽訂委托協議。雙方參照《中華人民共和國招投標法》及相關法律法規的規定，共同組織招投標活動。招投標活動結束后，要簽訂書面合同。

3.對集體資產資源招投標獲得的資金收益，由鄉鎮“三資”中心直接收取，納入代管。對完成招標的工程建設項目，鄉鎮招投標中心依據雙方合同約定的付款方式或工程驗收結果，由施工方開據發票，經村民小組、社區（村、村組）、鄉鎮主要負責人簽字后，由鄉鎮招投標中心向鄉鎮“三資”中心開據付款通知書，將資金直接撥付給中標單位。

4.鄉鎮紀檢、農村經營管理部門要全程參與農村集體資產、資源招投標活動及合同的履行情況的監督。

四、完善制度，努力實現全程監管

（一）建立臺賬管理制度。各鄉鎮在摸清各社區（村、村組）集體資產、資源底數的基礎上，建立健全管理臺賬。集體經濟組織要如實逐項登記農村集體資產、資源的種類、數量、經營使用及變動情況。集體資產、資源已承包經營的，要將有關審批文件、會議記錄、承包合同書等資料或復印件移交鄉鎮招投標中心備案。

（二）建立動態管理制度。各鄉鎮要對農村集體資金、資產、資源實施跟蹤巡查監管，特別是對村民小組集體資源的發包，要及時跟蹤記錄變化情況，做到對農村集體資金、資產、資源管理信息登記經常化。鄉鎮農村經營管理部門要根據農村集體資產、資源管理臺賬和管理實際，及時編制和修訂農村集體資產、資源招投標計劃，鄉鎮招投標中心根據計劃安排組織招投標活動。

（三）建立民主管理與公開制度。社區（村、村組）根據實際需要，實施招投標前，要依法報村民會議或村民代表會議討論決定。要定期將資金、資產、資源運營情況，全面詳細地向成員公布，聽取成員意見和建議，接受全體成員的監督。民主理財小組應當對集體資金、資產、資源經營及管理事項進行日常監督，對其使用、維護和收益分配不當的提出整改意見。

（四）建立專項審計制度。縣、鄉鎮農村經營管理部門要對農村集體資產、資源經營與處置等進行專項審計，做到事前審計與事后審計相結合。對基礎工程設施建設等進行跟蹤審計，防止工程建設中的違規操作。

（五）建立責任追究制度。縣、鄉鎮紀檢監察部門要加強日常監督和管理，杜絕農村集體資產、資源管理中出現的應納入招投標而未實行招投標、招投標程序不規范、集體資金應納入代管而未代管等問題。

篇3

中圖分類號：U415.13；TU723 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

前言

新時代背景下，社會的發展和科技的進步，使得我國經濟發展速度與水平得以顯著提升。同時，由于近年來我國對于農村經濟發展建設的扶持力度加大，也使得農村經濟建設邁上了一個新的臺階。作為農村經濟建設最為基本、也是基礎性的建設內容，農村公路建設項目也呈現出逐年遞增的發展態勢。然而，現階段我國農村公路建設項目，在招投標管理環節，仍然處于能力較弱的階段，主要有以下幾個問題：農村公路標段劃分缺乏合理性、招投標形式相對單一、難以籌措到穩定資金等。對此，應對農村公路建設項目招投標中所存在的問題與不足，進行明確的分析與調整，并從中找尋出解決此類問題的相應對策，只有這樣，農村公路建設項目的招投標管理工作才能順利開展。

一、農村公路建設項目招投標中存在的問題

（一）農村公路標段劃分缺乏合理性

通常情況下，農村公路建設項目在進行施工標段劃分時，不僅要考慮到公路建設的具體規模及建設條件，更要從施工企業的機械化程度方面進行細致分析與研究。并且，要本著對公路施工有利的原則，進行施工標段的合理劃分。然而，由于投標的施工單位較少，且資質參差不齊，若施工長度過長，則依靠單一施工企業則無法達到整體施工建設的需求，對此，進行招投標的交通部門便采用多標段形式進行施工范圍的劃分，此種做法雖能解決投標企業不足，以及資金與施工能力較弱等方面的問題，但卻使農村公路建設施工的整體質量受到了影響。不僅不利于工程整體的連貫性，更使施工監管工作的工作量增加，同時，此種情況更不利于單一施工企業的機械化作業的開展。

（二）招標方式單一，且無法滿足業務需求

對于招標的方式而言，通常會涉及到邀請招標、公開招標、以及議標等方式。而對于政府方面的基礎設施建設項目，則大多采用公開招標的形式進行，以此來體現公路建設項目招標工作的公平性、公正性、以及公開性。但在通常情況下，由于農村公路建設項目普遍規模較小，且根據預算所撥發的資金有限，這使得很多施工企業能夠從中獲取到的利潤相對較低，因此參與招投標的施工企業相對較少[1]。此種現象的出現，也將導致招投標活動流于形式，并會伴隨其他的問題出現，如投標單位數量不足，不符合公開招標的標準與要求，各類依靠外借資質的掛靠單位產生或暗中行賄受賄現象的發生。

（三）資金籌措方面的問題

由于農村地廣人稀，若為滿足所有農村人口的公路利用需求，進行農村公路建設是極其重要的工程。但由于農村公路計劃是由省級交通主管部門，將計劃及任務下達至縣交通部門，且能夠根據所建公路工程的實際預算金額，每公里補助一部分資金，其他資金由鄉鎮和村社自籌。雖然此種情況下，農村公路建設項目會受到一定的資金補助及政策扶持，但對于剩余投資資金的籌集，仍具有一定的難度。若資金籌措不足，不僅會影響到公路的建設施工質量與進度，更會使施工企業出現資金回籠困難，資金鏈難以維系的局面[2]。

二、農村公路建設項目招投標問題的解決措施

（一）明確劃分公路標段

對于農村公路標段劃分不合理問題，主管招投標工作的交通部門，可與縣政府或鄉鎮政府做積極的溝通。一方面，盡量尋找規模與資質符合要求的施工企業，進行整體公路項目的統一施工，同時，要嚴格抓好監理工作，對于監理企業的資質也應做明確的要求。另一方面，若無法找尋到規模與資質符合要求的施工企業，或需要通過設立多標段來完成公路施工，t應對各個小型施工企業或單位進行統一的培訓，并對所應用到的材料、技術、以及機械設備等做統一的要求，以此來降低分段施工所帶來的公路質量差異性，此外，所涉及到的監理工作也需由一家資質符合的單位進行統一監理。

（二）靈活運用招投標方式

在農村公路建設項目招投標活動中，若本區域內缺少投標施工企業，則可通過更為靈活的招投標方式，將外地施工企業引入其中，并建立起相應的投標資源庫或備選庫，采用資格預審的形式，儲備夠進行招投標活動的相關施工企業數目[3]。并對于單項合同估算價，低于招標限額標準的農村公路項目，可通過其他招標方式進行招投標工作。如邀請招標或競價方式的合理應用。同時，利用網絡平臺，將招投標內容到政府相關的網站之中，并在設定招投標標準的基礎上，利用施工企業預留的真實上傳信息，作為備選庫中的備份內容。通過多種類型的招投標方式，解決農村公路建設項目招投標難的問題。

（三）擴大資金籌集渠道

在對于農村公路建設項目的資金籌集上，也應靈活多變，采用多樣化的資金籌集方式，拓寬資金籌集渠道，使資金問題得以解決。例如：轉變傳統依靠上級交通部門補助或地區自籌等方式進行的資金籌集活動，在引入其他投資項目的同時，可將公路建設項目作為附加條件，由上級交通部門與其他項目的投資企業，共同進行資金的注入，以此便可使交通部門與政府方面的壓力降低，還能夠一舉多得，使農村的經濟建設得到進一步的拓展與加強。

三、結語

綜上所述，新形勢下，隨著我國對于農村經濟發展的扶持力度增強，使得農村很多基礎性設施建設逐漸增多。其中，農村公路建設項目即是其中重要的構成部分。對于農村工程建設項目在招投標過程中所存在的諸多問題與不足，應通過擴大資金籌集渠道、靈活運用招投標方式、以及加強招投標管理等方式予以解決。唯有如此，才能使農村公路建設項目的招投標工作順利開展與進行，也才能為農村經濟發展建設，貢獻出相應的力量。

參考文獻：

[1]何良香，江凱.農村公路建設項目招投標中存在問題及其對策[J].浙江交通職業技術學院學報，2010，02：11-13.

篇4

為進一步體現農村公路招投標程序“公開、公平、公正”，進一步增強農村公路招投標程序的透明度，上半年，我們始終堅持將農村公路建設招投標工作放在巡查工作的重要位置上。我市20*年農村公路建設工程二、三級公路招投標全部上網，實施網絡操作，接受全社會監督，從報名、資格預審、投標、抽取評委、評標、公示等全部上網操作。5月22日，我市20*年農村公路建設項目信息在《中國招投標網》上，共有11家單位報名參加，9家單位通過資格預審。6月21日，*市交通局召開市通鎮二級農村公路建設項目網上招投標會議。九家投標單位對我市20*年市通鎮農村公路6個標段進行投標。市紀委執法室、市檢察院預防局、市交通局紀委、市交通局農村公路紀檢監察巡查小組對招投標全過程進行了監督。6月21日上午，將各施工單位的投標價格、工期、質量標準對各施工單位進行通報，同時通過《江蘇招投標網》現場抽取確定評標專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業主方葉盛共五名專家組成評標小組。6月21日下午，評標小組對各投標單位的投標書進行評定，最終確保中標單位并進行公示。

對各鎮自主進行招投標的四級公路，嚴格按照《*市農村公路建設項目招標辦法》的要求執行，如不能桉要求實施招投標的建設項目，巡查辦將協同農路辦共同進行處理，取消項目指標，上報市紀委備案，并在全市范圍內通報。到目前為止，我市農村公路開工率已達80%，各相關鎮都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。

二、以黨風廉政建設工作為抓手，抓住工作關鍵，確保農村公路建設“工程優質、干部優秀”

我局對工程建設市場中易發生違規違紀問題的重點環節，不斷完善相應的規章制度，細化完善了《*市農村公路建設項目招標辦法》、《*市農村公路考核辦法》、《*市農村公路建設項目紀檢監察巡查工作制度》、《*市農村公路建設項目黨風廉政信息員聘任工作制度》，規范約束有關人員的行為。突出抓了八個方面的工作：一是廉政信息員和義務監督員全部實行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風廉政信息員（每鎮1名），每個工程建設項目聘任2名義務監督員，并全部實行掛牌上崗，協助我市農村公路紀檢巡查工作，從農村公路建設項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監管，保障了我市農村公路建設目標任務的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標語等形式進一步增鎮通鎮公路公示牌按統一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發放2至3份，上半年共發放100余份，今年6月，開通了兩個舉報郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農村公路建設現場公示。村民如對身邊在建的農村公路有工程質量、資金管理、廉政建設方面的舉報和建議，可通過電子郵箱與*市交通局農巡辦聯系，農巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。

舉報郵箱的設立，方便了群眾舉報，增強了農村公路紀檢監察巡查力度；三是定期召開項目經理、監理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經理和監理人員會議，召開了2次黨風廉政信息員會議，以會代訓。通過教育學習，大部分項目經理、監理、廉政信息員對農村公路黨風廉政建設有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮通鎮公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀委、市檢察院的領導參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項目經理、監理全部參加講座，邀請市檢察院預防局同志進行專題輔導。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關單位執行合同情況進行督查，對違反合同的單位責令限期整改，確保合同執行到位；五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標公開、建設情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項規定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內部做起，從小事做起，農路辦專門制了廉潔自律的各項規定，決不接受鄉鎮、施工單位和監理單位的宴請。

通過以上舉措，努力將紀檢監察巡查與外部監督結合起來，堅持紀檢監察巡查與政府監督、輿論監督、群眾監督并舉，充分發揮社會監督、群眾監督的作用，切實增強監督效果，嚴防違規違紀行為的發生，力保為民的實事辦實辦好。

三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農村公路全面推進

篇5

為進一步體現農村公路招投標程序“公開、公平、公正”，進一步增強農村公路招投標程序的透明度，上半年，我們始終堅持將農村公路建設招投標工作放在巡查工作的重要位置上。我市20*年農村公路建設工程二、三級公路招投標全部上網，實施網絡操作，接受全社會監督，從報名、資格預審、投標、抽取評委、評標、公示等全部上網操作。5月22日，我市20*年農村公路建設項目信息在《中國招投標網》上，共有11家單位報名參加，9家單位通過資格預審。6月21日，*市交通局召開市通鎮二級農村公路建設項目網上招投標會議。九家投標單位對我市20*年市通鎮農村公路6個標段進行投標。市紀委執法室、市檢察院預防局、市交通局紀委、市交通局農村公路紀檢監察巡查小組對招投標全過程進行了監督。6月21日上午，將各施工單位的投標價格、工期、質量標準對各施工單位進行通報，同時通過《江蘇招投標網》現場抽取確定評標專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業主方葉盛共五名專家組成評標小組。6月21日下午，評標小組對各投標單位的投標書進行評定，最終確保中標單位并進行公示。

對各鎮自主進行招投標的四級公路，嚴格按照《*市農村公路建設項目招標辦法》的要求執行，如不能桉要求實施招投標的建設項目，巡查辦將協同農路辦共同進行處理，取消項目指標，上報市紀委備案，并在全市范圍內通報。到目前為止，我市農村公路開工率已達80%，各相關鎮都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。

二、以黨風廉政建設工作為抓手，抓住工作關鍵，確保農村公路建設“工程優質、干部優秀”

我局對工程建設市場中易發生違規違紀問題的重點環節，不斷完善相應的規章制度，細化完善了《*市農村公路建設項目招標辦法》、《*市農村公路考核辦法》、《*市農村公路建設項目紀檢監察巡查工作制度》、《*市農村公路建設項目黨風廉政信息員聘任工作制度》，規范約束有關人員的行為。突出抓了八個方面的工作：一是廉政信息員和義務監督員全部實行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風廉政信息員（每鎮1名），每個工程建設項目聘任2名義務監督員，并全部實行掛牌上崗，協助我市農村公路紀檢巡查工作，從農村公路建設項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監管，保障了我市農村公路建設目標任務的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標語等形式進一步增鎮通鎮公路公示牌按統一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發放2至3份，上半年共發放100余份，今年6月，開通了*兩個舉報郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農村公路建設現場公示。村民如對身邊在建的農村公路有工程質量、資金管理、廉政建設方面的舉報和建議，可通過電子郵箱與*市交通局農巡辦聯系，農巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報郵箱的設立，方便了群眾舉報，增強了農村公路紀檢監察巡查力度；三是定期召開項目經理、監理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經理和監理人員會議，召開了2次黨風廉政信息員會議，以會代訓。通過教育學習，大部分項目經理、監理、廉政信息員對農村公路黨風廉政建設有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮通鎮公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀委、市檢察院的領導參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項目經理、監理全部參加講座，邀請市檢察院預防局同志進行專題輔導。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關單位執行合同情況進行督查，對違反合同的單位責令限期整改，確保合同執行到位；五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標公開、建設情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項規定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內部做起，從小事做起，農路辦專門制了廉潔自律的各項規定，決不接受鄉鎮、施工單位和監理單位的宴請。

通過以上舉措，努力將紀檢監察巡查與外部監督結合起來，堅持紀檢監察巡查與政府監督、輿論監督、群眾監督并舉，充分發揮社會監督、群眾監督的作用，切實增強監督效果，嚴防違規違紀行為的發生，力保為民的實事辦實辦好。

三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農村公路全面推進

今來，我們繼續堅持將《*市農村公路建設情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮及相關部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農村公路建設方面一些好的經驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規范的地方及時通報批評，做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執法室也根據我們簡報中指出的存在問題，及時與相關鎮聯系，要求各鎮圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進我市農村公路建設的良性循環。

四、以日常巡查工作為基礎，全面監管，切實落實巡查工作制度

根據上級要求，我們嚴格按照農村公路紀檢巡查工作制度對我市農村公路實行全過程監管。每月對所有在建項目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農村公路紀檢監察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀委執法室聯系，爭取市紀委的幫助，促進工作的順利開展。

五、20*年下半年工作打算

下半年，我們將嚴格按照紀檢監察巡查工作要求，按照“全面監管、有所側重”的工作思路（即對農村公路建設中招投標、質量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監管，重點抓好招投標工作和黨風廉政建設工作），認真開展農村公路紀檢監察巡查工作，確保我市農村公路建設目標任務的順利完成提供保障。

1、加強對工程質量體系落實情況的監督檢查

嚴格執行《泰州市農村公路建設質量管理辦法》，對工程設計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監督。嚴把材料準入關、檢測關，依據工程質量管理體系和保證體系進行監管，確保工程按質按期施工，按規定程序驗收。

2、加強對工程建設資金使用和管理情況的監督檢查

篇6

本次啟動的農村中小學校舍維修改造工程項目共14個，其中改造項目11個，建設面積9400平方米；維修項目3個，維修面積4192平方米，計劃投入資金418.9萬元。

二、工程管理

農村中小學校舍維修改造工程由縣危房改造領導小組統籌管理，縣教育體育局具體實施。項目工程的實施堅持正規設計、持證施工、專業質量檢查監督和規范性驗收的原則，嚴格實行項目法人負責制和建筑質量終身責任制。

三、招投標辦法

所有工程項目實行公開招標，招投標必須嚴格按照有關程序，公平、公開、公正、有序地進行。1、招投標辦法采取由縣危改辦核定資質，公布造價，投標單位提出讓利值，以抽簽的方式抽出讓利標準，讓利值最接近讓利標準的為中標單位；2、招投標企業必須是三級以上并已年檢的建筑施工企業；3、在以往農村中小學校舍改造工程建設中工程質量較差、誠信度不高或出過安全事故的項目經理三年之內不得參加農村中小學校舍維修改造工程投標；4、每個項目經理只能參加1-2個項目的投標；5、所有項目經理須親自參加招投標，中標后不得轉包，否則取消中標資格；6、工程造價控制在420元/㎡之內。讓利值控制在1.1--3.5%幅度內（精確到小數點后兩位）；7、所有工程竣工后，都必須由縣決算中心進行結算。

四、質量管理

為確保改擴建工程質量，聘請縣監理公司進行項目工程質量監理，教育體育局校建辦負責項目的管理及工程質量的監督，所有隱蔽工程都要作好記錄，并由甲、乙、監理公司工程師、教體局校建辦四方簽字方可進行下一步施工，主要材料需要經檢測后方可使用。

五、資金管理

由縣財政局按照縣危改領導小組的安排撥出農村中小學校舍維修改造專項資金，設立全縣農村中小學校舍維修改造資金專戶，實行封閉運行，規范化管理。縣中小學危房改造領導小組統籌管理全縣農村中小學校舍維修改造資金，對農村中小學校舍維修改造工程實行按進度撥款，工程基礎完工撥30%，主體完工撥付至75%,竣工驗收后撥付至95%，5%保質金一年保修期滿后撥付。資金撥付程序:由監理公司工程師、項目所在學校校長、危改領導小組辦公室主任審查后，報縣政府審核撥付。

六、工程進度

篇7

三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農村公路全面推進

今來，我們繼續堅持將《**市農村公路建設情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮及相關部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農村公路建設方面一些好的經驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規范的地方及時通報批評，做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執法室也根據我們簡報中指出的存在問題，及時與相關鎮聯系，要求各鎮圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進我市農村公路建設的良性循環。

四、以日常巡查工作為基礎，全面監管，切實落實巡查工作制度

根據上級要求，我們嚴格按照農村公路紀檢巡查工作制度對我市農村公路實行全過程監管。每月對所有在建項目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農村公路紀檢監察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀委執法室聯系，爭取市紀委的幫助，促進工作的順利開展。

五、2008年下半年工作打算

下半年，我們將嚴格按照紀檢監察巡查工作要求，按照“全面監管、有所側重”的工作思路（即對農村公路建設中招投標、質量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監管，重點抓好招投標工作和黨風廉政建設工作），認真開展農村公路紀檢監察巡查工作，確保我市農村公路建設目標任務的順利完成提供保障。

1、加強對工程質量體系落實情況的監督檢查

嚴格執行《泰州市農村公路建設質量管理辦法》，對工程設計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監督。嚴把材料準入關、檢測關，依據工程質量管理體系和保證體系進行監管，確保工程按質按期施工，按規定程序驗收。

2、加強對工程建設資金使用和管理情況的監督檢查

篇8

2、按實際需求，合理確定技術參數

根據《省農村環境連片整治年度示范項目—縣城109國道生態農業區實施方案》批復及實施內容要求，在招投標中對招投標資格、技術參數、付款方式做了明確要求。根據農村生活經濟狀況和污染類型的特點，依據設備的質量可靠、經濟耐用、運行費用和維修費用低的原則嚴格確定設備參數，明確貨物招標中競標人可選取的貨物設備必須不低于或優于們設定的技術參數，每個標段的投標單位的資格必須符合要求。為確保競標人有相對較雄厚的經濟實力，防止無經濟實力、不具備實際供貨能力的單位中標，我們在招標文件中明確投標單位必須在投標文件中附近兩年經審計的財務報表，并對付款方式提出嚴格要求，即供方所交付的產品由需方驗收合格后，支付合同金額總價的95%，同時預留5%作為質保金，運行一年后無重大質量問題支付。貨物中標后，由縣局進行查驗合格后再進行供貨。

3、嚴格執行招投標程序

篇9

第一條本辦法適用于政府財政補助在10萬元以上的農村公路建設項目。

第二條本辦法所稱招標人是指依法提出招標項目進行招標的法人或者其它組織；投標人是指響應招標、參加投標競爭的法人或者其它組織。

第三條招投標活動應當遵循合法、公開、公平、公正和誠實守信的原則。

第四條依法進行招投標的公路工程項目，招標投標活動不受地區或者部門的限制，任何符合公路建設市場準入條件的企業法人都可以參加投標。任何組織和個人不得以任何方式非法干預公路工程招標投標活動。

第五條區交通局對全區農村公路施工招標投標活動進行指導，區監察局對全區農村公路招投標活動進行全程監督。凡符合招投標條件的農村公路建設項目，在招投標工作開展前一周，必須上報項目招投標實施方案，同時填報《渭濱區監察局項目實施監督表》，經區交通局審查，區監察局同意后，方可組織招投標活動。

第二章招標

第六條農村公路建設中，區道建設項目的招標由區交通局負責組織；鎮（鄉）道、村道建設項目的招標，可以由區交通局統一組織，也可以在區交通局的指導下由項目所在地的鎮（鄉）人民政府組織。

第七條招標人具備相應的招標能力的，可以自行組織招標。招標人自行組織招標有難度，確需由機構組織的，招標人可以自主選擇具備相應資質的招標機構，委托其辦理招標事宜。

第八條農村公路建設項目，具備下列條件才能進行招標。

（一）工程項目已經立項目部門立項；

（二）設計文件已經交通局批復；

（三）招標人已按規定辦理了招標備案、告知等手續；

（四）工程項目資金已落實。

第九條農村公路建設項目采取公開招標的方式。

第十條凡政府財政補助資金在100萬元以上的項目應在市級以上至少2家主要媒體公告；政府財政補助資金在100萬元以下的項目應在區政府網站和至少1家市級媒體公告。公告日期不得少于5個工作日。招標公告須報區交通局審查，報區監察局備案，方可。公告應當載明下列內容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標項目的名稱、技術標準、規模、投資情況、工期、實施地點和時間。

（三）獲取招標文件的辦法、時間和地點；

（四）對投標人的資質要求；

（五）招標人認為應當公告或者告知的其它事項。

第十一條政府財政補助資金額在50萬元以上的項目投標單位不得少于7家；政府財政補助資金在50萬元以下的項目投標單位不得少于3-5家。

第十二條編制的招標文件須報區交通局和監察局審查同意，方可發售。

第十三條公路工程施工招標，應當按下列程序進行：

（一）接受報名，資質審查；

（二）售招標文件，組織投標單位現場勘察；

（三）召開標前會議；

（四）接受投標人的投標文件，公開開標；

（五）評標確定中標候選人；

（六）確定中標人，發出中標通知書；

（七）招標人與中標人簽訂公路工程施工合同；

（八）將招標過程中形成的報名結果、資質審查結果、評標結果、中標結果、施工合同等相關資料報交通局備案；

第三章投標

第十四條投標人必須具有獨立法人資格和建設工程施工三級及其以上資質，且資質證書且年檢合格。每合同段在開標時的投標單位不得少于規定家數，少于規定家數的，招標人應當依法重新招標。

第十五條投標人應當按招標文件要求編制投標文件，投標文件包括：

（一）投標單位資質及資信證明文件；

（二）必要的施工組織方案；

（三）工程量清單；施工機械設備清單；

（四）項目經理、技術負責人的必要資料；

（五）招標文件明確的其它內容。

第十六條投標人按招標人或招標文件要求，將投標保證金于投標截止日前繳納至招標單位，以招標人出具的到賬證明為準，投標保證金一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過80萬元。

第十七條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件加蓋投標人印章并經法定代表人或其委托人簽字、密封后送達投標地點、遞交招標人。在截止時間前，投標人可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。

第四章開標

第十八條開標時間應于發標20日后組織進行，同時與招標文件中確定的提交投標文件截止時間、開標時間一致。確需提前的，需經所有投標單位同意后報監督部門審查方可組織開標。

第十九條開標由招標人或機構主持，邀請區交通局、區監察局和所有投標人的法定代表人或其授權的人參加，投標法定代表人或其授權的人未按時參加的，取消其開標資格。

第二十條開標時，由區交通局會同監察局檢驗各投標人的相關資質是否與報名時一致，并檢查投標文件密封情況，投標保證金到帳情況。

第二十一條投標資質、投標文件密封情況、保證金到帳情況經確認無誤后，方可當眾拆封投標文件，并宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人對開標過程公開公布，同時應做好記錄，并存檔備查。

第二十二條中標人確定后，招標人應當在7日內向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。招標人自中標通知書發出之日起30日內，與中標人簽訂施工合同。招標人自施工合同簽訂后5日內，將投標保證金返還中標人和未中標的投標人。投標人在有效期內撤回投標的，投標保證金不予退回。

第二十三條招標人與投標人簽訂施工合同后必須到區交通局辦理施工許可方可施工。凡通過公開招標中標的企業其項目經理必須持證上崗，對管理不善，出現工程質量問題的按國家有關項目建設質量管理程序處理。

第五章評標

第二十四條評標采取有攔標價的合理低價法，攔標價的確定必須在監察部門監督下，在交通部門的指導下進行。

第二十五條攔標價的確定按照混凝土路面（可含基層）每平方米的造價報價。其確定辦法為：先由業主邀請專業技術人員根據現行市場價確定參考價，然后由鎮、村干部和群眾代表（不得低于5人）依據參考價分別確定分攔標價，各分攔標價的平均值即為最終攔標價。各分攔標價不得高于或低于參考價的5%，超出者即示為廢分攔標價。

第二十六條評標辦法：根據工程實際情況，由依法設立的評標委員會根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。

第二十七條依法經兩次招投標仍未能確定施工單位時，可邀請具備條件的投標單位進行議標，但進行議標的項目需經監察和交通部門同意，且參與議標單位的家數不得少于本辦法第11條規定的家數。

第六章監理

第二十八條政府補助額在100萬元以上的項目，必須委托專業監理公司承擔監理職責；50-100萬元的項目必須邀請具備監理資質的專業人員承擔監理職責；50萬元以下的項目可邀請懂專業、會技術、責任心強的老黨員或群眾代表承擔監理職責；監理方必須與業主簽定工程監理合同，明確雙方職責。

第七章附則

第二十九條凡通過招投標形式確定施工單位實施的項目，其項目設計、實施方案、工程量、單價、總價等主要指標一經確定一般不再進行變更。因情況特殊，確需變更的，必須經區監察局和交通局審查同意后方可變更。

篇10

（一）條數多、里程短、規模大、分布廣。就拿我縣“十五”期間實施的鄉村水泥路建設項目來說，80%以上在3公里左右，年建設里程近200公里，也就是說每年有60個左右項目分布在全縣各地。

（二）上級補助標準低，地方配套壓力大。目前絕大部分實施的農村公路建設項目資金來源渠道為上級補助約占1/3，地方自籌約占2/3。由于公路建設是公益性事業，鄉村水泥路又不可能符合設置收費站的條件，地方自籌部分主要是通過群眾捐資、農民投勞、財政支持等方式解決。由于這些渠道可變因素多，最后難以確保全部到位。

（三）項目業主為基層組織，如鄉道為鄉鎮政府，村道為行政村，這樣一來責任明確，便于完成征地拆遷，青苗補償和組織資金籌措，但另一方面又致使業主個數多，協調難度大。

（四）建設周期短，每個項目基本上是當年立項、當年設計、當年施工，并要求當年完工，所以有必要縮短和減少相關程序和環節，為工程建設提供足夠工期。

（五）技術相對簡單。由于一般沒有什么橋梁，在把住基層以下施工機械及質量關的前提下，具備水泥路面施工基本技術的隊伍即可承擔。

（六）施工承建方式多。有項目總價包干的；也有路面對外包干，路基由行政村自我完成的；為節省資金還有對外包工不包料的等等。此外，由于群眾自籌了相當一部分資金，要求參與項目建設全過程監督，特別是資金監管的愿望強烈。

二、鄉村水泥路建設項目實施招投標中所存在的問題

對照《中華人民共和國招標投標法》、《公路工程施工招標投標管理辦法》等有關方面規定，由于上述特點造成鄉村水泥路建設項目在實施招投標過程中普遍存在下述問題：

（一）具備規定資質的隊伍少，導致掛靠多。拿我縣來說，符合規定資質的隊伍沒有1家，就是全市符合規定條件的也不多，并且其中有一部分沒有施工能力，遠遠不能適應農村公路建設需要。其次，由于大部分項目為沒有啟動資金，均由施工單位帶資建設，交通部門的補助資金往往要一年后才能到位，群眾捐資到位難，敢于投標鄉村公路水泥路建設的施工隊伍更少。有些鄉鎮甚至于出現鄉村水泥路建設招標無人問津的現象。反過來說，能來投標或說是參與實際施工的絕大部分是熟悉當地情況，特別是清楚配套資金籌措情況的由當地人員組成的施工隊伍。

（二）由于有效工期短難以滿足招投標各階段的規定時間要求，往往是有程序，但無時間保證，造成公開性不夠，公正性不足，競爭性不強，難以讓更大范圍內的施工隊伍獲取相關信息。

（三）業主基本上不具備編制招標文件和組織評標能力，委托招標機構由于嫌收費少而不愿接手此類項目；縣級交通部門難以應付眾多的鄉村水泥路建設項目；當地群眾也不愿意多走程序多花錢，對程序多、花費大有一定的抵觸情緒，致使相當部分項目沒有進入招投程序。

（四）縣級交通部門的監督難以到位。所訂立的書面合同是否與招標文件和中標人的投標文件相符？是否符合施工規范？是否與中標通知書的核心內容相符？最后的決算是否符合上述規定，等等，缺乏后續監督，也就難以保證招投標工作的公正、公平和誠實信用原則。

三、對策研究

要克服上述問題，建議鄉村水泥路招投標工作應按照簡便適用，切合實際，價廉質優的原則，從鄉村水泥路建設的特點出發，尊重農民意愿，維護農民利益，靈活采用公開招標和邀請招標兩種方式，確定施工隊伍，簽訂承包施工合同，實施建設項目。

（一）合理劃分標段，避免規避招標行為。原則上以行政村為單位分解單一線路；對于一個行政村范圍內的項目可以捆綁招標，屬于鄉道的或幾個行政村能夠協調好的，也可由鄉鎮組織招標。目前情況下，為減少招標成本，能否將現行的“工程造價50萬元以上的項目必須公開招投標”改為“上級補助50萬元以上的項目必須進行公開招投標”，上級補助50萬元以下的項目則可采取邀請招標方式。