導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇區域生態文明建設，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

我國目前面臨著發展經濟和改善環境的雙重任務，水生態文明是生態文明的核心內容，是生態文明建設的基礎和重要保障。水生態文明是生態文明的進一步延伸，是指人類在保護水生態系統、實現人水和諧發展方面創造的物質和精神財富的總和。

一、水生態文明建設的經濟意義

水生態文明建設與經濟發展是辯證統一的關系，水生態文明建設對社會經濟發展具有重要意義，為經濟發展提供良好的自然基礎。水環境容量與城市經濟社會發展的程度密切相關，一個城市的容量、產業布局直接受到水環境的影響，城市的產業必須根據水容量的大小來進行科學合理的布局。由此可見，經濟發展隨時社會發展的根本動力，但若離開了水生態環境這一前提條件，經濟發展就是無源之水和無本之木。同時，水生態文明建設也離不開社會經濟發展，社會經濟發展為生態文明建設提供精神糧食和物質保證。

水生態文明建設是落實科學發展觀促進經濟結構方式轉變的重要突進，通過水生態文明建設，優化產業結構，水是區域經濟發展的基礎資源，通過建設水生態文明，合理調配水資源，可以促進經濟向多元化方向發展，促進產業結構優化，向可持續發展的綠色經濟模式轉變。

水生態文明建設可以創造優美的水生態環境，有效解決水資源短缺、水生態退化、水環境污染等水安全問題。水生態文明建設是水生態系統修復的過程，在人、水以及其他動植物間建立一種平衡，使水資源優化合理配置，在凈化、美化水環境的同時促進區域經濟可持續發展。

二、許昌市水生態文明建設的基本情況與問題

許昌市位于河南省中部，屬淮河流域沙潁河水系，域內降水受季風影響，年內、年際變化較大，多年平均降雨量710毫米，資源性和工程性缺水問題并存，多年平均水資源量9.35億立方米，全市人均水資源占有量208立方米，僅為全國人均水資源占有量的1/10，不足全省人均水資源占有量的一半，水資源短缺已經成為影響和制約許昌市經濟社會可持續發展的重要因素。水資源短缺也一定程度上影響了許昌工業的發展，曾經因為缺水錯失大型企業入駐良機的許昌始終無法擠入河南發展的一流方陣。

據調查許昌市居民用水節水意識不強，沒有水資源短缺的危機意識，存在浪費水資源的現象。城區地下水過度開采，主城區地下水可利用量為1 200 萬m3/ a，目前，城區地下水開采量約為4 380 萬m3/ a，超采3 180 萬m3/ a，長期超采將導致地下水循環系統嚴重失衡。

根據近年許昌市水文局對穎河、北汝河、清異河等河段的監測顯示，全市全年水質劣于V類的河面占評價河流總長度的26.26%，這類河段的水體已完全喪失使用功能。而其它河段的水質雖未劣于V類，卻也是受到了不同程度的污染，全市地表水整體環境質量形勢仍較為嚴峻。

城區濱水帶景觀建設與周邊水環境的適應度不高，濱水景觀缺乏協調性.西湖公園作為許昌市城市綠肺，公園內商業性開發致使人口環境容量壓力增大，一定程度上破壞了小西湖的水生態。護城河沿岸周邊的建筑缺乏整體規劃，部分河段沿岸建筑高度失控，過高建筑物割裂了護城河景觀與周邊環境的融合，同時在護城河周邊的改造過程中，無序的現代建筑替代傳統建筑，使護城河喪失了河道原有的自然特色。

許昌市正在進行許昌市三大水利項目，申報了全國水生態文明建設試點市，建設全市域的水系連通工程，建設54.7萬畝高標準糧田高效節水灌溉工程。經調查在工程實施階段出現主要交通道路被阻斷，同時多處修建造成城區交通擁堵，噪音污染等現象為市民生活帶來不便。

三、許昌水生態文明建設與經濟協同發展的主要路徑

（一）培養和倡導水生態文明理念

許昌市政府政府和學校及單位都應加強生態文明宣傳教育，對居民進行用水節水意識的培養，告知水資源短缺的現狀，廣泛宣傳科學發展觀、生態文明觀，水生態文明建設應從每一個居民思想意識和行動做起。

（二）保護現有水資源防治水污染

加強城鎮生活污水處理，健全城市污水管網建設，加強住宅小區的排水規劃和污水集中處理。對于化工、印染、橡膠等企業，應通過提升技術水平、優化發展方式改進現有的污水處理方式，相關部門應嚴格監察相關企業的污水處理工作。同時，農村的水污染也不容忽視，應建立農村垃圾回收站，減少化肥的使用，推廣農業面源污染生態修復技術。

（三）加快轉變經濟發展方式，提升城市生態質效

優化產業結構，發展現代金融、物流、節能環保服務、軟件及服務外包等生產產業，逐步構建起與現代制造業相匹配、與城鄉居民需求相適應、與生態環境相協調的現代服務業體系。加強節能減排力度，實施污染減排工程，健全市級監測預警、統計、考核三大體系，強化結構減排，落實工程減排，推進科技減排，完善管理減排，實施重點行業提標改造，加快推進高耗能產業節能減排改造。

（四）建設水景觀體系，發展特色水生態旅游業

在水系連通工程的同時應注重城市水景觀建設，結合河湖及城市三國文化，沿河湖兩岸因地制宜建設一些親水平臺、木棧道等親水景觀點，環通之后可以創建觀光游船等娛樂項目，可以發展成為特色水生態旅游業，帶動水文化產業發展，同時也能起到對水生態文明建設的宣傳教育作用。

（五）在水生態文明建設過程中科學合理優化施工方案

在水系環通工程建設過程中應當合理安排，優化施工方案，減少對既有線交通的影響；在既有線施工，積極與公路管理部門配合，道路封閉，及時通報；在既有線上施工，設置醒目的警示標志，夜間施工要設置警示燈。安排專職交通指揮員，疏導指揮車輛通行。同時注重噪音污染的控制，做好周圍居民的工作，共同維護正常的施工秩序和生活環境秩序。提高工程效率，早日完成水生態文明建設的相關項目。

參考文獻：

[1]左其亭.水生態文明建設幾個關鍵問題探討[J].中國水利，2013.

篇2

什么是生態文明呢？指人類在遵循人與自然、社會和諧發展客觀規律中取得的物質成果和精神成果的總和。黨的十面向未來社會主義現代化建設規劃，把中國特色社會主義事業的總體布局擴展為“五位一體”，既經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，并把后者放在“建設美麗中國、實現中華民族永續發展”中的突出位置，這是實現中國社會主義現代化建設的重大戰略戰術。“農村天地，廣闊有為”。農村、農業和農民既是生態文明建設中的有機組成，又是其中不容忽視且無可替代的重要內容。而農村社區教育則是解決“三農”問題的有效推力。就是說，加強農村社區教育與生態文明建設之間的相互交融，具有相當大的必要性和重要性。

一、簡析農村社區教育參與生態文明建設的必要性

“相對于生態平衡與和諧社會來說，人既是一種建設性力量，又是一種破壞性力量”。理論和實踐充分表明：人與環境之間和諧關系的惡化和生態平衡的破壞多是由于人的盲目行為造成的，而要融洽人與自然、社會之間的關系，首先必須幫助人類及其社會群體的人們提高相應的思想認識，進而把正確認識轉化為一種積極有效的自覺。《可持續發展21世紀議程》強調提出：“教育對改變人們的思想認識和態度行為是不可缺少的，是促進可持續發展和提高人們解決環境與發展問題能力的關鍵。”本文認為，建設生態文明必須樹立如下理念：努力推動生態教育向全民教育、全程教育和終身教育發展，通過豐富多元的教育活動，促使人們逐步把生態保護變成發自內心的自覺行為。而這種理念與社區教育的基本服務功能是完全一致的，加強生態文明教育同樣是社區教育中的一項重要內容。因此，如果農村社區教育能夠有組織、有計劃、有秩序地在全體民眾中開展生態文明教育，對促進當地乃至區域化“五位一體”的各類文明建設將發揮生力軍作用，其積極意義是不言而喻的。

二、簡析農村社區教育參與生態文明建設的可能性

生態文明建設與農村社區教育的根本目的、主要任務和基本功能等都是相似的，都需要地方政府和廣大民眾的高度重視、人心關注、積極參與和共同協作。因此，兩者之間的相互兼容是完全可能的。

1.充分發揮政府及部門的主導作用。地方政府首先要強化生態文明教育的主導作用，把之納入中長期和年度發展規劃之中，并引導納入社區教育計劃之中。其次，在政府的有效主導下，黨政機關、企事業單位和各類社會團體等既是社區培訓項目的指導者，又是地方生態文明建設的組織者、參與者和推進者，要有效整合各種教育資源，帶動并形成生態文明教育的公眾參與機制，把生態文明教育與“美麗鄉村”建設、衛生城市創建、文明單位爭創、文明社區評創和“星級家庭評選”等活動相結合，切實提高教育活動的針對性與實效性。

2.充分發揮各類培訓教育的先導作用。隨著科技社會的迅猛發展，人們對生態環境的需求量日益增大，但是由于人們對生態的保護意識和參與意識比較薄弱，對“地球村”的認識程度比較淺顯，直接導致生態危機現象不斷加重。為了有效遏制并切實改變這種狀況，必須通過生態教育活動完成使命。鑒于此，對于人數較多、破壞現象嚴重的廣大農村地區，要堅持以社區教育為有效載體和良好平臺，積極開展豐富多元的生態教育活動，從中發揮帶頭示范和輻射帶動的“雙帶”促進作用。通過多樣載體形式，著力開展如下教育活動：生態知識普及教育，生態文明觀念推進教育，強化生態環境法制教育，生態文明技能教育，加強各類產業轉型培訓等。通過培訓教育，讓生態文明建設成為農村社區教育的常態內容和主體內容。

篇3

按照科學發展觀的要求，成渝經濟區在發展過程中要按照經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的“五位一體”路徑，做到自然、經濟與社會的和諧統一。建設農業生態文明，是發揮成渝經濟區比較優勢的抓手之一。因為，成渝經濟區是一個特殊的地域空間，它既是我國少有的資源富集區，又是重要的生態屏障；既關系到國家的經濟安全，有關系到生態安全。并且，成渝經濟區內人口眾多，城鄉差距明顯，區域內不同地區的發展水平不一，一些單位經濟體制改革過程中所產生的下崗分流問題、就業不充分問題等尚未得到妥善解決，民生領域的支出水平仍然較低，這嚴重制約著成渝經濟區的可持續發展。所以，成渝經濟區在建設過程初期，應以“促進自然、經濟和社會的和諧”和“五位一體”為路徑，大力推進成渝經濟區的農業生態文明。

篇4

中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0121-02

一、“三江并流”概況

1.地理位置。“三江并流”地區是由金沙江、瀾滄江和怒江三條發源于青藏高原的大江在云南省境內由北向南并行激流了170多公里，穿越擔當力卡山、高黎貢山、怒山和云嶺等之間，形成世界唯一的三江并流奇觀，充滿美麗和驚奇。其間瀾滄江與金沙江最短直線距離為66公里，與怒江不到19公里。是中國境內面積最大的世界遺產地，也是世界上蘊藏最豐富的地質地貌博物館。被譽為“世界生物基因庫”，也是世界上生物物種最豐富的地區之一。植物學界稱其為“天然高山花園”。大約四千萬年前，印度與歐亞板塊發生碰撞，從而引起山脈的強烈擠壓、隆升、切割，山河交替展布，形成了世界獨僅有的三江并行奔流一百多千米的奇觀。正是由于這樣奇特的地貌，使三江并流區成為全球生態景觀類型和生物多樣性最為豐富的區域之一，也是中國三大特有物種起源和分化的中心之一。

2.生物多樣性。三江并流區域是中國和北半球中重要的地區。被提名區域內的動物群 落區系中的2/3屬于地方特有區系或是屬于喜馬拉雅山脈—橫斷山脈型的動物群。它集中了北半球南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、暖溫帶、溫帶、寒溫帶、寒帶的多種氣候及其生物群落，是地球最直觀的體溫表和中國珍稀瀕危動植物的避難所。這一區域被認為擁有中國25%以上的動物物種，其中，許多是殘遺群落和瀕危物種。許多中國的稀有瀕危動物都生活在被提名區域范圍之內，其中，有80種動物列在中國動物紅皮書之上，這80種動物中有20種被認為是瀕危動物；有79種動物被列在1997年的瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約（CITES）的附錄之上；有57種動物被列在國際自然與自然資源保護聯合會（IUCN）的世界瀕危動物紅皮書之上。近年來，由于西部大開發及天然林禁伐國家策略以及退耕還林、還草生態工程的施行，為這一區域的發展帶來了良好的契機。1988年經國務院批準，“三江并流”被定為第二批國家級風景名勝區。2003年7月根據自然遺產評選標準被列入《世界遺產目錄》。

二、“三江并流”存在的生態問題

雖然近幾年來完成了該地區的一些生態保護，但仍舊有很多問題待以解決。當然，威脅三江并流區的主要因素包括自然因素和人為因素兩方面。自然因素主要有：地震、滑坡、溫室效應、氣候變暖、冰川消融、土地荒漠化、水土流失、水資源短缺等。人為因素：開山建路、建筑施工破壞、水電開發、采取礦產、旅游區開發等。

1.地質災害。三江并流區位于南亞大陸與歐亞大陸交接地帶的東翼，印支褶皺系的弧形擠壓部位。另外，三江并流區巖質松軟，巖層節理發育，巖石破碎也是引起該區土地利用/覆被發生變化的自然原因之一。主要的地質災害表現為地震、崩塌、滑坡、泥石流等。

2.生態問題。全球氣候變暖使得環境變化加劇。生態環境脆弱，冰川消融，濕地退化，水土流失加劇，草場退化現象普遍，由于珍稀野生動植物棲息環境受到地質災害、氣候變化和人類活動的影響，許多野生動物適宜的生存環境范圍越來越小。另一特點是降雪時間長，凍結和解凍時溫度變化劇烈，加劇了基巖的物理風化，融雪時，一是產生“瀉溜”，二是洪水暴漲，土壤侵蝕，從而引起地表覆被狀況發生變化。如梅里雪山卡格博峰附近的凍融作用就極為典型。

3.森林火災。三江并流區由于過成熟林面積大，而且落葉層厚，以及居民生活的影響，森林火災發生次數頻繁，而且受火災影響的面積也很大，燒毀的林木更是數不勝數。森林火災不僅燒毀林木和燒毀林下植物資源，更重要的是危害野生動物的，從而破壞生物的多樣性；引起水土流失，引起山洪爆發、泥石流等自然災害；引起空氣污染，以及威脅人民生命財產安全。

4.森林采伐。三江并流區內的麗江地區、迪慶州和怒江州是中國重要的林業采伐基地，分布著多個國有林場。自1958年以來，一直從事大批量的原木生產（見下表）。

總之，林業采伐是三江并流區森林減少的重要原因，也是使該區土地利用/覆被發生變化的根本原因。

5.毀林毀草開荒。三江并流區隨著人口的增長，使得人口的生活需求增加，而這里生產技術落后，居民開始大量開墾耕地，致使許多森林和草地被毀；原有的許多耕地由于受坡度限制，易產生水土流失，進一步加劇了地表覆被的改變。以迪慶州的維西縣為例，維西縣1986年人口126 207人，到1995年增至141 090人，而新增耕地面積十年間共計25 500畝，平均每年增加2 000多畝。

6.基礎設施建設（公路、城市建設、旅游設施、采礦）。三江并流區20世紀70年代后，為把該區的資源對外輸出，國家愿意出資修建公路，隨著人口的增加和經濟的發展，從而出現了集鎮。因此會使人們開始著城市建設，從而改變了三江并流地區的覆被狀況。另外，由于開始對外界產生交流，使得基礎設施建設速度增強。如中甸縣城附近飛機場占用了數百畝的草場。目前，由于旅游業的發展，該區的旅游基礎設施得到改善，但因為施工的影響，對該區的地表覆被產生了很大的影響。如虎跳峽附近地區為了使游客能近觀虎跳峽，道路及觀景臺等設施已替代了原來的森林，并造成大量的沙石入江。最后，挖沙、取土、采礦等也極大地破壞了地表覆被狀況。

三、保護措施

1.健全管理機構體系以及管理制度。完善云南省該區的管理機構，由上而下，實行分級管理，層層落實，形成操作性強并且效果性強的保護隊伍。通過建立崗位責任制、制定詳細的工作規章和嚴格的辦公紀律、實行激勵和獎罰制度、制定合理的工作考核目標，提高世界遺產地各級保護管理人員的工作效率，充分發揮其主觀能動性，切實保證實施有效的管理。

2.加強立法，制定相關的保護法律和法規。現代旅游資源具有綜合性的特點，而大多旅游資源出于部門利益，沒有協調性和整體性，導致了一些沖突，從而得不到統一的管理和保護，因此需要統一制定專門的資源保護法律法規，強制性地保護遺產地的生態文明，緩解生態問題。

3.適當控制人口以及加強生態保護意識。三江并流區域由于發展較為緩慢，相對于國內發達地區的過去式，因此人口增長較快，從而會引起居民需求增加，對生態環境不可避免地造成破壞。所以要在這個人口快速增長時期，適當控制人口增長，實行計劃生育。并且，通過宣傳教育、展覽燈形式，加大該區的教育覆蓋，使人們的生態環境保護意識得到提高，不要為了眼前利益而放棄長遠利益，遵循可持續發展。

4.加大資金投入。若要進行有效的保護，除了提高該區居民的生態保護意識，必須加大政府給予資金，才能建立保護設施、環境治理、科學研究以及宣傳教育等制度，從而加大地區的保護管理力度以及保護工作。

5.建立自然災害預防監測系統。由于該區覆蓋面積廣，可在重點地區建立監測中心，對遺產地進行預防保護，對地震、洪災、泥石流、水質等進行監測、分析和處理預防；建立對林業生物治理對策以及加強蟲害防治，完善森林防災、減災和控災機制。

6.開展生物多樣性和生態系統保護工作。制定生物多樣性保護的規范和標準，實行就地保護，對于特別物種進行遷地保護，轉移到動植物園。開展生物多樣性保護的監測和信息系統建設，盡量保護原有生物種群、結構及其功能特征，以及防止外來物種入侵。

四、總結

云南三江并流地區集生態、生物多樣性、自然奇觀為一體，具有很高的研究價值和發展價值。三江并流地區是集合了自然、文化和社會的復合生態系統，從而能實現經濟效益、環境效益以及社會效益，實行適當的保護措施，加強該區的生態文明建設，實行可持續發展，協調統一生態發展和經濟發展的關系，對于三江并流區域的生態文明建設和經濟發展具有重要的意義。

參考文獻：

[1] 周年興，林振山，黃震方，等.世界自然遺產地面臨的威脅及中國的保護對策[J].自然資源學報，2008，（1）：25-32.

[2] 怒江州林業局.怒江州林業志[M].昆明：云南人民出版社，P21-38.

[3] 維西縣統計局.維西傈僳族自治縣國民經濟統計資料（1986—1990，1991—1995）[Z].

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中圖分類號:F127文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2009)04-0055-05

生態文明建設作為國家戰略在黨的“十七大”上首次被正式提出,它要求“建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費方式”,“全社會牢固樹立生態文明觀念”。生態文明建設克服了工業文明階段片面地將生態環境建設等同于可持續發展的弊端,從社會經濟與自然生態協調發展的系統論角度,將可持續發展思想拔到新的高度。它力圖在繼承與發揚工業文明積極成果的同時,緩解工業文明發展帶來的環境污染、生態功能退化、自然資源枯竭等制約社會經濟進一步發展的負面壓力,統籌區域社會經濟發展與自然生態系統演進,驅動可持續發展的整體進程。西部是我國國民經濟發展的戰略腹地,肩負著中國未來經濟大盤整體提升和中國生態安全的歷史重任。從中國經濟發展的局部來看,西部地區整體處于工業化初期向中期過渡的階段,要改變西部落后的整體局面,必然對西部經濟的總量增長有著迫切要求;另一方面,從中國社會經濟發展的全局來看,西部地區地處長江、黃河上游,是我國創造生態財富的重要基地,從生態安全的角度肩負著促進中國社會經濟可持續發展的歷史重任。局部經濟增長的迫切要求與我國生態安全的全局目標之間的矛盾,注定了西部地區推進生態文明建設的過程將比中部和東部地區更復雜且更具有挑戰性。

1.西部地區生態文明建設與經濟增長博弈分析的理論基礎

1.1 馬克思物質變換理論揭示了區域經濟增長與生態文明建設的本質

馬克思物質變換理論體現在自然界、人與自然之間和人類社會內部三個層面。一是自然界中的物質變換過程,包括兩個范疇,第一個范疇是無機物質遵循物理化學規律進行物理和化學變化,造成自身形態結構的演變和功能的演進;第二個范疇是有機生命按照生理規律與無機物質之間的變換過程,構成生物維持生命和不斷進化的基本條件;二是具備能動特征的人類通過自身的勞動將自然物質轉變為可以被人類利用、支配或占有的并具備一定價值和使用價值的社會性物質,該過程將自然與社會聯系起來,是人類所有社會形態的共性,它在促進社會物質不斷豐富的同時,也改變著自然[1]。三是人類通過勞動,對現有社會商品進行交換和利用,實現社會商品附加值增加過程,是“一種有用勞動方式的產品代替另一種有用勞動方式的產品”[2]。

三個層面的物質變換過程在內涵上有著緊密的聯系。自然物質變換促進了自然生態系統演進,為物種生命延續和人類社會經濟發展提供了原材料和自然力;自然物質以人類勞動為中介,進入社會經濟系統,并不斷轉換為社會物質,與社會經濟系統內部的物質變換共同促進了社會財富的不斷增加,推動社會經濟系統地不斷擴張;同時,自然物質向社會物質以及社會經濟系統內部物質變換將生產生活消費產生的廢棄物排放到自然生態系統,影響自然物質變換。自然物質變換是人類社會生存和發展的基礎,也會對社會經濟進一步發展和進步產生約束。顯然,如果自然物質在人類不合理的生產和勞動方式下向社會物質轉變或者社會物質在不合理的方式下進行內部交換與消費,如違背自然規律、對自然資源粗放地開采利用以及污染物的任意排放等勢必造成自然物質變換過程受到破壞,導致自然生態環境自我修復的能力降低,出現環境污染、空間損失、生態失衡和功能衰退等負面后果,形成“物質變換裂縫”,并進一步影響到社會物質變換過程[1]。

在特定的區域中,經濟增長帶來區域經濟系統的擴張,其本質是以人類勞動為中介,自然資本向人造資本進行轉變的過程,表現為自然生態系統的自然物質不斷向社會經濟系統中的社會物質進行轉化以及社會經濟系統中社會物質附加值的不斷增加。在區域人造資本不斷增加,社會物質財富不斷豐富的過程中,自然資本不斷減少,自然資本提供的功能和服務也相應減少,如新鮮空氣、開闊空間和干凈河流[3]。另外,人類勞動的目的性,調整和控制著人與自然之間物質變化的積極成分,也蘊含了人類可能破壞維持自身可持續生存與發展的自然基礎的消極因素,這隱含了我國生態文明建設中優化人類活動、改善人―地關系的本質思想。

1.2 自然物質向社會物質變換是中國西部現階段社會經濟發展的主要動力

目前,西部地區整體處于工業化初期向中期過渡的特殊階段,經濟發展以資源型結構為特征。在這一階段,西部地區社會經濟系統量的擴張主要動力,來源于人類勞動對自然物質的直接加工與利用,處在馬克思物質變換理論所主張的第二個層面,即自然物質向社會物質進行轉變的過程;而通過對社會物質進行深度加工,利用先進技術和服務提升產品附加值,依靠社會經濟系統內部物質變換創造的價值與財富,在西部地區經濟總量中所占據的比重,相對較低。這是社會經濟發展的動力方面,西部地區與較發達的中部和東部地區存在的主要區別。

因為西部所處的物質變換的特殊階段,其未來社會發展和經濟增長,構建于對自然物質的直接利用和消耗上,與東部和中部相比,西部發展與自然生態系統有更為緊密和直接的接觸,讓人類活動的負面后果,表現得更為明顯。同時,西部地區整體生態資源富集,不合理人類生產勞動導致的自然生態環境變化的累積效益,在短期內難以凸顯,自然生態系統的變化對社會經濟進一步發展的制約效應,在一定時期內,將可能被掩蓋。另外,社會物質內部變換作為中部和東部發達地區經濟發展的主要動力,需要西部地區提供的初級原材料作為有力支撐,加之東中西部的自然補償機制尚未完全建立,這也成為西部地區的資源環境壓力加劇的重要因素。全面建設小康社會對西部地區經濟增長的迫切要求,以及西部社會經濟系統與自然生態系統之間更為直接的矛盾與沖突,加大了協調西部社會經濟發展與自然生態演進之間的難度,成為我國生態文明建設亟待解決的重要命題。要協調好西部地區的人―地關系,促進西部社會經濟系統與自然生態系統的協調發展,處理好西部經濟增長與生態文明建設之間的博弈關系,制定適合西部工業化階段和特點的生態文明建設路徑,形勢更為嚴峻。

2.西部地區生態文明建設與經濟增長博弈分析的現實背景

2.1 西部所處的工業化階段是生態文明建設不可回避的客觀現實

黨的“十七大”提出“必須全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務”。工業化是中國實現現代化的基礎。改革開放以來,中國成功驅動市場化革新和高速工業化進程,促進了我國向工業強國的過渡,推動了我國現代化的整體進程[4]。

從我國經濟發展的區域差距來看,西部地區社會經濟發展相對滯后,加快西部工業化進程,是推動中國經濟大盤整體提升的重要動力,不僅是協調區域經濟均衡發展,縮小東西部差距、構建和諧社會的重要要求,也是促進全面小康社會形成的必然途徑。

從世界工業化發展的演變規律來看,工業化進程與資源環境的關系符合倒U型理論,分為三個階段見圖1。一是工業化初期(圖1中OA曲線),產業結構從農業主導地位向工業主導地位演變,工業結構以原材料、基礎工業為重心,以高密度的資源開發利用換取工業快速發展和經濟高速增長。二是工業化中期階段(圖1中的A點),經濟發展到了一定的水平,工業占據主導地位,工業結構以資源密集型、高密度加工業為主,對資源的消耗、生態環境的破壞達到頂點,工業化進程加速推進與資源環境約束的矛盾引發的結果開始凸顯。三是工業化后期(圖1中AB曲線),工業化初期和中期階段為工業化后期發展提供了堅實的物質基礎,在此基礎上,工業結構向技術密集型轉變,技術創新和進步帶動經濟的全面發展,資源節約型、環境友好型社會開始形成。在工業化初期和中期,社會經濟系統地擴張主要來自于自然物質向社會物質的變換,屬于物質變換的第二個層面,在工業化后期,主要依靠增加社會產品的附加值,促進社會經濟系統地擴張,屬于物質變換的第三個層面。目前,西部大部分地區正處在工業化初期或工業化初期向中期過渡階段,有的地方甚至處于工業化孕育過程,資源開發和原材料加工的產業占據了主導地位,形成了以水電能源、石油化工、冶金礦山、原材料等為主的資源密集型產業,處于倒U曲線OA段,對自然資源的直接消耗和生態環境的直接破壞推動西部工業化的進程,換取西部社會經濟系統的擴張,人地關系頗為緊張。

2.2 自然資源的公共屬性是西部“環發”矛盾的制度根源

我國《憲法》規定,礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地和灘涂都屬于自然資源的范疇。自然資源作為自然生態系統平衡和社會經濟系統發展的物質基礎,產權難以界定或者界定成本很高,具有很強的公共屬性。市場經濟體制下,自然資源統一歸國家所有,國家對地方是無償賦予、無償劃撥,地方對資源是無償利用,資源無價和資源低價的局面引發對自然資源的大規模、低效率的開采和利用,導致資源浪費、生態失調,環境污染加劇等嚴重后果[5]。地方政府在片面追求高經濟總量指標的同時,忽略了對自然資源利用的管理和干預力度,當資源的利用和環境污染超越了生態系統自我調節的閾值,環境質量和資源狀態就會發生改變,破壞了人們正常的生活和生產條件,導致個體成本與社會成本、個體收益與社會收益的不一致,產生負外部效應。在這種狀況下,完全競爭廠商按照利潤最大化確定的產量和社會福利最大化確定的產量嚴重偏離,結果造成資源過度利用,環境過度污染,既不符合效率最優原則,也不符合社會公平的原則,無法自動實現資源的帕累托最適度配置。另外,資源保護,環境治理是一種為社會提供集體利益的公共物品和勞務,是被集體加以消費,能給所有人帶來正面的利益,具備典型的正外部性特征。因為個體利益和社會利益矛盾的存在,在進行環境保護這一公益事業時,經濟主體不愿主動為公共產品付費,純個人主義機制也不能實現帕累托最適度配置,使資源環境保護這種公共產品供應嚴重不足。共同而不排斥地使用環境資源這種公共物品在片面追求經濟增長的區域是嚴重存在的,不考慮公正性和社會整體意愿地使用公共環境資源在使其變得更加稀缺的同時,也在導致資源環境的衰竭甚至是社會經濟的崩潰[6]。西部自然資源相對富集,資源型工業很大程度上支撐了西部工業化初期的經濟增長,在傳統發展路線下,資源環境正外部性明顯不足,負外部性明顯加劇的特征在該地區表現得尤為突出,帕累托最適度配置難以實現,經濟增長與自然資源環境之間的矛盾日益突出。

2.3 自然生態約束是西部未來經濟系統擴張要充分考慮的必然前提

生態文明建設是協調社會經濟系統擴張與自然生態系統演進的積極過程。社會經濟系統的擴張以經濟總量的增長為基礎,來源于自然物質向社會物質的不斷轉化及社會商品附加值的不斷提高。因此,社會經濟系統地擴張,根源于特定區域的自然資源水平和自然資本的富集程度,其擴張的速度與規模,擴張的方式與途徑,必須與該區域的自然資源環境相適應。這要求西部地區經濟系統的擴張,必須在實現區域自然資本消耗和人造資本增加帶來的總體凈收益持續為正的前提下,以在西部現有的資源環境約束為基礎,建立與之相適應的合理經濟增長規模。

工業文明對資源環境的過度消耗與破壞,削弱了自然資源環境承載人類社會經濟系統持續發展與擴張的能力。西部地區工業化過程剛剛起步,依靠資源粗放型利用換取的經濟增長量在地區GDP總量中占據的比重相對較大,雖然在短期內帶動了西部地區經濟增長,但從長遠來看,進一步制約了西部社會經濟的可持續發展。自然資源環境約束,需要我們在短期經濟增長目標與可持續發展的長遠戰略之間進行統籌與協調。

2.4 “汶川地震”災區是西部經濟增長與生態文明建設過程中必然面對的問題區域

“汶川地震”是建國以來破壞性最強、波及范圍最廣的一次地震,在很大程度上破壞了四川、陜西、甘肅等災區的人地關系。從社會經濟系統擴張的角度,地震災區作為一個問題區域,面臨著快速恢復災區社會經濟發展水平、重建百姓生活家園等現實問題;從空間構成的角度,地震災區是西部地區的重要組成部分,是西部生態文明建設戰略整體推進的重要載體。以恢復和建設良好人地關系為本質的災區重建必將面臨恢復經濟增長速度與數量的短期目標和生態文明建設的長遠戰略之間的矛盾與沖突。工業文明和生態文明建設與發展的不同框架,短期目標與長遠戰略的沖突與博弈,讓災區重建可選路徑多樣。是將災區恢復到地震前工業文明階段的人地關系,還是在重建過程中構建符合生態文明建設要求的人地關系,是我們在快速解決災區人民生活居住等短期安置與社會經濟發展水平快速恢復、構想災區未來可持續發展理想藍圖的過程中,必須縝密思考,審慎回答的重要問題。“汶川地震”災區是西部經濟增長與生態文明建設博弈過程中必須考慮的問題區域

3.西部地區生態文明建設與經濟增長的博弈過程

生態文明建設的本質是通過協調社會經濟系統擴張與自然生態系統演進過程,在特定的地域空間上構建和諧的人地關系,帶動區域社會經濟的可持續發展。西部地區經濟增長與生態文明建設之間的博弈過程,就是西部追求經濟快速增長、迅速積累物質財富的短期利益,和追求生態文明建設、蓄積生態財富的長期目標之間的相互制約與平衡的過程;其結果是在片面追求社會經濟系統擴張,還是合理均衡社會經濟系統擴張與自然生態系統保護之間做出最佳的選擇。其機理是在人類勞動的中介作用下,自然生態系統中的自然物質不斷向社會經濟系統中的社會物質轉換,依靠自然資本的不斷減少換取人造資本的不斷增加,自然資本的過度減少,勢必造成自然生態系統的損失乃至自然生態功能及空間上的減少,導致承載社會經濟系統持續擴張的能力降低。因此,社會經濟系統與自然生態系統構成西部地區經濟增長與生態文明建設博弈主體見圖2。

西部作為一個區域系統,其中的自然生態系統物質變換和能量循環將促進其自然的進化,社會經濟系統中的物質交換和能量傳遞將影響社會的進步和經濟的增長,而聯系二者的人們的勞動實踐,將在不斷改變西部地區自然與生態物質形態以滿足社會經濟系統擴張需求的過程中,也不斷將生產生活垃圾返回自然生態系統。由于自然資源環境的公共性、正負外部性特征和價格機制的某些障礙造成的資源配置缺乏效率,以及由于資源環境政策、產權管理制度等體系的內部因素導致管理結果出現的資源環境價格偏離社會最優價格等原因,促使區域中每個團體或個人都根據成本小、效益大的決策準則來利用自然環境資源,勢必造成自然環境資源過度濫用的傾向,出現“公地悲劇”的博弈結果。由此可見,當人類活動符合自然、社會經濟規律時,便實現自然演進與社會進步的雙贏;片面追求經濟增長的“極端物質主義”,必然會過度消耗自然生態系統物質而不給予補償或補償不夠,造成自然生態系統新陳代謝的破壞,影響到自然向社會的物質變換,甚至造成區域自然―經濟―社會復合生態系統物質能量惡性循環,經濟發展和生態協調全面崩潰;片面追求自然生態保護的“極端環保主義”,忽略了人類經濟社會的進步與發展,最后甚至會造成人民生活水平無法提高,社會和諧局面難以形成的狀況。兩者都是不可取的。

西部地處長江黃河上游,是我國生態安全的重要保障,也是我國未來經濟整體提升的戰略區域。正確處理西部經濟增長與生態文明建設的博弈關系,既不能片面追求西部經濟增長、也不能片面追求生態環境的保護與修復而忽略經濟增長。我們需要制定科學合理的政策、制度和方法,改善人類勞動行為,優化人類生產生活方式,在西部經濟增長與生態文明建設的博弈過程中,尋找協調自然生態系統與社會經濟系統發展的制度與方法,避免“公地悲劇”的發生,促進西部可持續發展。

4.協調西部生態文明建設與經濟增長的對策與建議

4.1 制定西部生態文明長期發展戰略,結合主體功能區區劃和“汶川地震”災區重建規劃建立西部生態文明建設的空間規劃和產業規劃

西部地區整體是國家生態安全和經濟整體提升的戰略區域,其中的地震災區是急需產業恢復的問題區域,所以生態文明在西部的建設,應以區域資源稟賦和經濟發展要素優勢與劣勢的詳細分析為基礎,結合西部地區自然生態現狀、社會經濟特點以及地震災區的社會經濟發展的特殊性,制定與西部社會經濟發展、自然生態相適應的長期發展戰略,并以優先、重點、限制和禁止開發主體功能區的區劃和發展目標為基礎,制定地震災區生態文明建設與社會經濟發展的短期目標與西部地區生態文明建設的空間和產業的長遠規劃,通過生態文明建設項目的實施逐漸改善西部生態文明發展狀況,在災區社會經濟發展逐漸恢復的過程中,穩步提高西部地區社會經濟發展與自然生態資源環境之間的和諧程度,推進西部生態文明建設的整體進程。

4.2 構建西部生態文明發展程度的評價指標體系

生態文明發展程度評價指標體系有助于充分認識西部地區生態文明發展的程度與階段,有利于辨識生態文明建設過程中存在的問題與障礙。評價對象是西部區域系統,可分為自然生態和社會經濟兩大子系統,并從資源、環境、社會、經濟四個方面構建評價指標,用以分析西部地區自然生態系統和社會經濟系統的和諧狀況。通過指標體系的數據尋找兩個子系統之間存在不和諧的因子,協助決策機構選擇合適的生態文明建設項目改善兩者間不和諧的狀況。

4.3 創新西部新型工業化道路,促進產業和工業結構生態化調整,轉變西部經濟增長方式和消費方式,大力發展循環經濟,探索工業化從初期向中期過渡的合理路線

協調西部經濟增長與生態文明建設之間的長遠關系,要求我們必須面對西部整體所處工業化特殊階段、內部各個區域工業化程度不均衡以及地震對災區工業的破壞等客觀現實,也注定西部地區不能按照傳統工業路線完成工業化初期向中期轉型。應充分發揮西部自然資源的比較優勢和經濟發展的后發優勢,創新西部新型工業化道路;將生態化、信息化與工業化相融合,對產業結構和工業結構進行生態化調整,形成資源節約、環境友好的經濟增長方式和生產生活消費方式;大力發展循環經濟,擴大物質的有效循環利用,降低污染物對自然環境的負面影響,實現西部地區又好又快的發展;加大國家對西部發展的轉移支付力度,緩解西部新型工業化道路創新過程的資金難題;同時,適當控制西部工業經濟發展的“速度”,給予自然生態恢復養息的機會,構建西部地區“生態經濟高地”,促進整個西部生態文明的建設。

4.4 優化自然資源環境的產權制度安排,建立合理的自然資源環境的補償機制

自然資源的產權制度優化對于自然資源相對富集并且處于工業化初期向中期轉型的西部地區尤為重要。決策機構應根據自然生態環境資源多樣化的特征建立多樣化的所有權體系。對于產權比較清晰的自然資源,以公共利益、所有者及使用者利益的平衡為前提,根據其使用、經營的公共性和外部性的大小,將自然資源所有權分配或拍賣給不同的產權主體;對于產權邊界難以界定、外部性很大的自然資源,以公共產權主體為所有者,改變目前所有權結構,由統一機構作為單一所有者來管理。另外,加快自然資源環境經營權和使用權的市場化進程,建立和完善自然資源產權交易市場,構建以產權為基礎的資源共享機制[7]。同時,完善自然資源使用和環境污染治理的補償機制和制度建設,依據污染者負擔、開發者保護、破壞者恢復、受益者補償等原則建立起生態補償、污染補償、資源補償、國際補償和區域補償等多種補償方式[8]。

4.5 加強政府對自然資源環境的監管和保護,并制定相應的政策制度,加大對生態文明的宣傳力度

在國家宏觀政策的指導下,制定符合西部區情的地方性政策制度和規范,設立專門的監管、保護和宣傳機構,監督和管理區域內自然資源的開發利用、環境治理和保護、生態項目建設與修復、經濟發展適“度”、產業結構生態化調整、公眾生態意識提高等生態文明建設進程的落實;形成區域生態制度文明、區域生態產業文明、區域內經濟主體的生態行為文明、公眾生態意識文明的西部生態文明系統,逐步形成西部自然生態系統和社會經濟系統共同發展進步的和諧局面,促進西部地區經濟增長和生態文明建設的統一。

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篇6

以創建生態文明村為載體，以旅游扶貧為手段，將優美的自然環境、綠色生態經濟、生態旅游、生態文明與生態文化導入廣大鄉村區域，使美化環境與發展生態經濟、旅游經濟和增加農民收入緊密結合，促進鄉村經濟發展，讓農民過上高質量的物質生活和享有豐富多彩的精神文化生活，這是我國生態文明村和社會主義新農村建設的重要方向。尤其在旅游資源豐富或比較豐富的貧困地區，在進行生態文明村建設過程中，加大對旅游資源保護性的開發利用，發展鄉村旅游業，增加農民收入，并以此帶動和促進鄉村相關產業的發展，從而增強貧困鄉村自我發展能力，以此達到脫貧致富的目的，實現貧困鄉村“輸血”功能與“造血”功能的有機結合，促進鄉村居民思想觀念的變化，最終促進鄉村經濟、文化、科技、教育、衛生等的全面發展，產生良好的經濟效益、社會效益和生態效益。“三農”問題是事關國家穩定與繁榮的重大問題，在具備開辦鄉村旅游的貧困地區，加強生態文明村建設與旅游扶貧聯動開發意義重大。

生態文明村建設與旅游扶貧聯動開發的可行性分析

（一）鄉村特色旅游資源對游客的吸引力

鄉村旅游資源是人與自然長期作用而形成的鄉村景觀，它由自然環境、物質要素和非物質要素組成的有機整體。具有人與自然的和諧性、廣泛性、多樣性、地域性、系統性、季節性、民族性、時代性、保護性等多種特點。鄉村旅游資源一般具有農業景觀、聚落景觀和民俗文化景觀等類型，是長期以來人們與自然相互作用和相互影響形成的一種獨特鄉村文化景觀。此外，由于鄉村居民世代不斷的努力，創造了許多各具特色鄉村景觀，其中不少可以作為鄉村旅游資源進行開發。由于自然環境和社會環境存在地域差異性，鄉村旅游資源具有明顯地域性特點，其組合形式多種多樣，內容豐富和類型多樣，農村、牧村、漁村、林區村落等形成不同特點的聚落景觀。獨特的鄉村民俗文化也是重要的鄉村旅游吸引物，不同區域鄉村具有不同的民族風情。由于政治、宗教、民族、文化、人口、經濟、歷史等要素組成的社會環境差異性又形成了如民族服飾、信仰、禮儀、節日慶典等不同的鄉村民俗文化。在廣大鄉村，由于地理區位、交通和信息等條件的限制，傳統的民族文化較少發生變異，能比較完整地保留下來。隨著我國城市化進程的加快和加大，作為鄉村旅游資源的吸引物在城市幾乎消失殆盡，對城里人有很強的吸引力，加大和加強鄉村特色旅游資源開發前景廣闊。

（二）鄉村旅游市場現實需求的推動

隨著城市化進程的加快和城市問題的出現，回歸自然、追求綠色、休閑度假已成為人們的向往。特別是進入21世紀以來，隨著我國經濟迅速發展，國內居民尤其是城市居民的生活水平迅速提高，使人們有了更多可自由支配收入和閑暇時間，節慶長假和帶薪休假的興起，為鄉村的旅游業發展提供了契機。受城市工作壓力大，環境污染嚴重等諸多因素的影響，到城市就近和生態環境良好的鄉村旅游和度假就成了城里人緩解壓力的一種有效手段，由于對生活環境差異性追求，城市人們自然對鄉村生活向往與憧憬，對鄉村旅游產生了較大的市場需求，現實的市場需求將有力地推動我國鄉村旅游的發展，在我國社會主義新農村和生態文明村的建設中，在有條件的地方推動兩者的聯動發展，是實施我國社會主義新農村建設可持續發展的重要途徑。

（三）生態文明村建設為旅游扶貧提供了開發基礎

生態文明村是實現農村可持續新農村的生活方式，生態文明村建設以實現全面小康為目標，提出以“改路、改水、改廁、改灶、改房和文明進村、科技進村、法律進村、衛生進村、文明風尚進村”的“五改五進”為突破口。它建立在生態系統良性循環的基礎上，以生態農業為主導，在開發利用自然資源的同時，并做到保護自然、保護居住地及其周邊的生態環境，提高生態環境質量，從而實現人與自然協調共處，這為鄉村旅游開發創造了條件或提供了可能。

我國許多鄉村區域，尤其是貧困地區具有較好的旅游資源和較優良的生態環境，尤其在我國中西部地區，旅游扶貧具有其他產業所不具備的優勢。在生態文明村開發與建設過程中，要緊緊抓住農村基礎設施建設和農業結構調整，充分發揮區域優勢，做到生態文明村建設與道路建設、村莊綠化美化、文體活動場所建設、生態家園建設、旅游服務設施建設和旅游產品開發有機結合，大力發展鄉村旅游業，走出一條符合中國國情的生態文明村和旅游扶貧聯動發展之路。實際上生態文明村的建設為鄉村旅游扶貧開發提供了基本條件，基本滿足了旅游需求的“六要素”。與農林牧等傳統產業相比，旅游業本身對環境的影響較小，因此，利用有資源條件的鄉村發展旅游業，尤其是發展以自然資源為基礎的鄉村生態旅游，不僅有利于提高鄉村的經濟收入，而且對鄉村生態環境保護和進一步地改善貧困人口的生存條件提供了可能，為生態文明建設與旅游扶貧實施良性互動提供了條件。

（四）聯動開發是實現鄉村經濟可持續發展的重要途徑

在生態文明村建設中開發鄉村旅游業不僅可以改變現有的農林牧業生產方式，而且能在不破壞生態環境和自然資源前提下實現鄉村經濟的可持續發展。生態文明村建設與發展鄉村旅游相結合是促進鄉村經濟可持續發展的有效途徑之一，生態文明村建設增強了農業可持續發展能力，生態文明村使絕大部分農戶走上了“養殖—沼氣—種植”三位一體的生態農業道路，隨著生態意識的提高及沼氣綜合利用的推進，農業系統的生態逐漸步入良性循環，農業可持續發展能力逐步得到加強。生態文明村的建設保護了森林資源，保護改善了農村人居環境，塑造了農村新形象，又為旅游開發提供了良好的基礎和載體。例如建沼氣池的農戶每年可節省薪柴或作物秸桿2.5-3 噸，相當于5-6畝薪柴林的年產薪柴量。生態文明村建設與旅游扶貧聯動互為依托，相互支撐，生態文明村建設為鄉村旅游開發提供了良好的生態環境，為鄉村旅游的可持續發展奠定基礎，鄉村旅游業的發展又為生態文明村建設提供經濟支撐，又會反過來促進生態文明村的建設。因此將資源與市場條件較好的生態文明村建設與旅游扶貧開發有機地結合在一起，借助在全國范圍內建設生態文明村的東風，大力發展旅游產業，為有條件的地區迅速消除貧困，促進農村經濟與環境的可持續發展具有重要戰略意義。

生態文明村建設與旅游扶貧聯動開發對策

（一）完善生態文明村規劃，建設增加其旅游休閑功能

在生態文明村的規劃與建設中，不僅要完成和完善村級道路、供水、通電的規劃與建設，實現鄉村園林綠化、環境美化和衛生達標建設等公共資源。在具備發展鄉村旅游條件的地方，還要科學規劃，精心布置，循序漸進開展生態文明村建設與旅游扶貧的聯動建設，在規劃與建設中增加鄉村旅游休閑功能，配套建設旅游服務設施和增加旅游項目建設。但是，農村情況錯綜復雜，基礎條件差異大，在制定鄉村發展規劃過程中，要從實際出發，不搞一刀切，農村產業結構調整、生態環境建設與旅游扶貧開發要依據實際情況進行。

（二）創新機制，將生態文明村建設與旅游經濟建設有效結合

生態文明村建設過程就是對資源綜合開發利用的過程，把農村潛在資源轉化成實用資源的過程，因而也可將資源轉化成為旅游資源，促進鄉村旅游扶貧開發。因此在建設生態文明村時要更新觀念，引入市場機制，在引導農民發展庭院經濟、建設生態家園的同時，充分開發利用各種資源，尤其是鄉村旅游資源，要廣開思路，克服“等、靠、要”思想，依靠市場運作籌措資金，把生態文明村建設與旅游經濟建設結合起來。農民是直接受益者，也是建設的主體，只有他們充分認識了生態文明村建設與旅游經濟聯動發展的重要意義，才能更好地完成這項工作。因此，在有條件的地方，政府部門除積極引導和宣傳外，還要通過文藝演出、墻報、標語、培訓、組織參觀、印發資料等多種方式進行宣傳引導，使廣大農民真正了解生態文明村建設與旅游聯動開發好處，激發農村居民參與“兩個建設”的熱情。

（三）利用鄉村資源優勢，增加旅游吸引力

生態文明村建設與旅游扶貧開發要結合各地實際，因地制宜，重點要突出地方特色。對落后鄉村進行生態文明村與旅游扶貧聯動開發時，一定要強調創新，走自己的路，開發突出鄉村個性與特色的旅游產品，改變狹隘旅游資源觀，旅游資源不能僅限定在風景優美、有古跡歷史的區域，有特色和獨特的景觀和特有的民俗都是旅游資源。要充分認識到特色就是旅游資源，它體現在食、住、行、游、購、娛方方面面，吃的方面，當地農家的家常飯；住的方面，整潔又有本地鄉村風格；行的方面，傳統的交通工具，如馬車、木筏、溜索、藤橋、索橋；游的方面，各種鄉村景觀；購的方面，土特產、民族服飾、民間工藝品；娛的方面，農事活動、農事參與、民族歌舞、婚喪、宗教等活動，均是鄉村特色旅游資源。文明村建設和旅游扶貧開發要做到有活力、有魅力和吸引力，要講究風格、氣質、品位和特長，要讓參觀學習，旅游觀光，休閑娛樂的人們感到特別、特殊和一見鐘情，真正做到人無我有，人有我優，人優我特，人特我新，人新我變，以增強鄉村旅游的吸引力。

（四）突破單一致富觀念，與其它開發實施聯動

在有條件的地方，生態文明村建設與旅游扶貧聯動開發可以促進鄉村經濟的發展，但旅游扶貧不應僅僅只依靠旅游業來扶貧，更不能僅因扶貧需要而盲目發展旅游業，或就旅游而論旅游，而忽視旅游業與農林牧漁業、第二產業及其他第三產業的協作。在生態文明村建設與旅游扶貧聯動建設中，如果僅讓旅游業單兵作戰，孤軍伸入，旅游業不可能長遠發展，也會阻礙鄉村發展其它優勢產業，也無法取得最好的經濟效益。因此在鄉村實施旅游扶貧戰略時，在突出旅游業地位的同時，要注意旅游業與其他產業的協同發展，做到“宜林則林，宜農則農，宜旅則旅”，通過聯運開發帶動鄉村經濟的發展。因此，要實現鄉村經濟再上新臺階，不僅要突破傳統致富觀念的局限，還要突破單一的致富觀念，要樹立依靠多種手段致富的觀念。貧困鄉村要根據各村實際，審時度勢，有效地發揮本村豐富的自然資源和地理優勢。即使具備旅游開發條件的鄉村，在實施生態文明村建設和鄉村旅游開發聯動的同時，也要注重與第一產業、第二產業和其它第三產業協同發展。此外，在良好的鄉村人居環境下還要形成先進的生態文化氛圍，提升貧困農村整體文明程度，要在經濟和精神上使農民變得富有，為鄉村經濟的可持續發展提供保障。

（五）加大環境保護，為鄉村經濟的可持續發展提供保障

近十年來，我國旅游扶貧戰略取得了輝煌的成果，但也出現了一些問題，一些貧困地區的人們脫貧心切，在利益的驅使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環境保護的問題，如在規劃中數量指標、利潤最大化等經營性設計思想充斥其中，在開發中“竭澤而漁，毀林而獵”的現象屢見不鮮，對資源進行掠奪式的開發，將環保置于可有可無的位置，使許多原本環境優美的鄉村環境惡化，污染加重。因此，生態文明村建設與旅游扶貧聯動開發是一項系統工程，貧困的治理并不是一項隨意的短期行為，否則就會使一些貧困地區在暫時脫離貧困之后又出現“返貧”現象，扶貧不會持久，文明村不會持久，旅游扶貧達不到目的。在實施旅游扶貧和生態文明村建設中，不僅要以經濟效益為中心，更應從整體出發，從長遠的角度考慮旅游開發與自然環境的協調發展，實現生態文明村建設與旅游產業的可持續發展。對鄉村旅游資源開發必須在保護的前提下進行，旅游扶貧開發必須把生態保護放在首位，在開發中強化保護，做到嚴格保護，合理開發，強化管理，不能以犧牲資源為代價來換取一時的“繁榮”，為實施鄉村經濟的可持續發展提供保障。

（六）充分發揮政府的作用，積極引導農民參與

政府在生態文明村建設與旅游扶貧中的作用主要體現在積極引導、政策與資金支持，政府主要是做好規劃、服務工作，投資公益性的建設項目和基礎設施建設，政府部門在財政補貼、建設資金、銀行信貸、稅收、企業管理等方面給予支持與優惠，引導和吸引投資資金與社會資金投向生態文明村建設與旅游扶貧開發，建立起多渠道的投資機制。政府職能部門要在生態文明村建設過程中對旅游扶貧開發給予引導和支持，營造良好的旅游環境，有意識地發展鄉村旅游業，以帶動鄉村經濟發展。政府及其職能部門更要對貧困鄉村發展旅游業給予專業指導與管理，如鄉村旅游環境監測與評價，監督旅游業發展對環境與文化的影響，組織公共教育活動，提高當地居民與旅游者對實施旅游業可持續發展的認識和支持，在旅游開發和經營中，加強對土地、森林、水資源的可持續利用的管理，減少廢氣、廢水、廢物對環境的污染破壞，杜絕對旅游資源和環境的破壞，倡導與環境和諧的旅游活動。并積極引導農民參與生態文明村建設與旅游扶貧開發，采取動員、啟發、開導和典型帶動等方式，鼓勵廣大村民積極參與生態文明村建設和鄉村旅游開發。

（七）加大鄉村產業結構調整，加強對弱勢群體的扶持力度

將生態文明村建設和旅游扶貧同農村經濟結構調整、扶貧開發和生態保護結合起來，積極發展鄉村旅游和觀光農業，鄉村社區居民可以采取多種形式參與到項目中，如以資源入股、勞動力入股、集資入股等方式參與其中，此外，與鄉村旅游配套各種服務性項目建設也是加大社區參與的一種有效方式，如開發農家旅館、農家餐館、農家觀光果園、農家采摘菜園、農家魚塘、農家作坊、農家茶館等。加大對鄉村的資金扶持力度，提高資金的使用效率，以確保廣大農村的利益能落到實處，為生態文明村的建設與旅游扶貧開發提供良好的資金保障，提高廣大農村的積極性。加大對弱勢群體的幫扶力度，尤其是對于缺乏勞力、資金，缺乏參與能力的弱勢群體，要做好相應的保障，建立建全幫扶體系和受益資金的分配體系，

（八）加大科技投入，注重高校參與

針對生態文明村建設與旅游扶貧聯動開發出現的各種問題，加強科學研究與增加科研投入，系統研究前鄉村旅游扶貧開發中“貧血”和“返貧”原因，提出針對性的解決措施。重點解決鄉村旅游扶貧開發中出現的缺乏規劃、盲目開發、知識貧乏、缺乏主見或創業動機模糊，指導不足，資金籌措困難、跟風模仿，惡性無序競爭，居民參與意識淡泊與民主保障機制缺失、鄉村特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實施的旅游參與項目等現實問題，增強鄉村旅游“造血”功能。目前，對我國許多學校關于校-企“結對子”的科技扶貧多停留在形式上，對于科技文化比較落后的廣大鄉村，“校-村”科技幫扶顯得意義非常重大，通過高校與鄉村之間對口鄉村旅游扶貧模式與實踐研究，探索出一種“校-村”對口旅游扶貧幫扶的模式，不僅可以開創一條高校大學生社會實踐的新路子，提高的鍛煉學生的社會實踐能力，培養學生的社會責任感，對促進農村精神文明建設，維護民族地區農村社會穩定和促進農村經濟發展、全面建設社會主義新農村具有重要意義。同時對鄉村的科技幫扶又反哺高校大學生，形成高校-鄉村良好的“哺育”、“互哺”與“反哺”機制，增強大學生實踐能力與動手能力，增強大學生與農民的感情和提高大學生的社會責任感，為科技能更好地服務“三農”奠定基礎。

（九）立足鄉情，創新加大生態文明村建設與旅游扶貧聯動的模式

生態文明村建設與旅游扶貧聯動模式主要有政府主導型模式、市場化運作模式、對口幫扶和聯合開發等模式。政府主導型聯動模式運用于生態文明村建設與旅游扶貧開發，具有較強的針對性與可操作性，對于經濟落后，尤其是一些少數民族居住地區，多石山，生態環境脆弱，聯動開發應以“政府主導型”的模式和鄉村旅游綜合開發模式并舉。對于具備較好的資源條件和市場條件的鄉村，可以進行市場化操作，對外進行招商引資，將旅游扶貧開發與生態文明村建設同步進行，共同發展。政府對應各部門的對口扶貧工作與生態文明村建設與旅游扶貧開發有機結合，聯合行動，共同開發，協同幫扶，共同探索生態文明村建設與旅游扶貧聯動的新模式。達到政府規劃并提供相應的政策支持，社會資金參與、村民參與、企業建設與銀行貸款的協同扶貧的模式體系，達到政府增稅，企業獲利，村民致富和社會發展的目的。總之，要立足鄉情，敢于創新，探索生態文明村建設與旅游扶貧的多種模式。

參考文獻：

1.高曾偉，高暉.鄉村旅游資源的特點、分類及開發利用[j].金陵職業大學學報，2002，17(3)

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中圖分類號：F124.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）31-0214-02

十將生態文明建設提到前所未有的高度，提出建設美麗中國，這與1992年6月聯合國環境和發展大會通過的《里約環境與發展宣言》、《21世紀議程》等文件相契合。北歐和北美的經驗表明，社區參與是生態文明建設中的關鍵一環。如何將社區參與納入到生態文明建設的戰略之中是一個亟待探討的重要問題。

一、生態文明的主要內涵

文明是人類改造世界的物質和精神成果的總和，是人類社會進步的標志。美國學者羅依·莫里森（Roy Morrison）1995年在其出版的《生態民主》中明確提出了“生態文明”這一概念。中國生態學家葉謙吉在1987年即提出要大力倡導生態文明建設[1]。針對生態文明生態學家、生態經濟學家、哲學家、環境社會學學家從各自的角度給出了各式各樣的定義。

中央編譯局副局長俞可平認為，一般而言，生態文明是指人類在改造自然以造福自身的過程中為實現人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果，它表征著人與自然相互關系的進步狀態。生態文明既包括人類保護自然環境和生態安全的意識、法律、制度、政策，也包括維護生態平衡和可持續發展的科學技術、組織機構和實際行動[2]。

國家環保部副部長潘岳認為，生態文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態[3]。

著名經濟生態學家、過程哲學家和建設性后現代主義代表人物小約翰·柯布博士在其《文明與生態文明》一文中指出，一個充分的生態關系是這樣一種關系。在該關系里，人類作為一個更大的然生態系統的一部分，換言之，就是像其他物種一樣進行活動[4]。

著名學者，北京大學哲學系豐子義教授認為，生態文明有狹義、廣義之分。從狹義上講，生態文明是指處理人與自然關系時所達到的文明程度，它是相對于物質文明、精神文明和政治文明而言的。從廣義上講，生態文明則是指人類文明發展的一個新階段，即繼原始文明、農業文明、工業文明之后的人類文明形態。無論是哪一種意義上的生態文明，實際上都同人的觀念、行為直接相關[5]。

全國政協人口資源環境委員會主任張維慶認為，生態文明的含義有廣義和狹義之分。從廣義看，生態文明以人與自然的協調發展為準則，要求實現人口、經濟、社會、自然環境的協調和可持續發展，其文明形態表現在政治、物質、精神等各個領域，是人類取得的物質、精神、制度成果的總和；從狹義看，生態文明與政治文明、物質文明、精神文明相并列，強調人類對待自然關系所達到的文明程度[6] 。

從上面諸多學者的定義，可以看出生態文明的內涵可包括以下幾個方面[7]：第一，生態文明是一種積極、良性發展的文明形態。生態文明絕不是拒絕發展，而是要通過生產生活方式的根本轉變，實現人與自然和諧、健康地發展。第二，生態文明是可持續發展的文明。這包括人類的可持續和自然的可持續，二者是相統一的。第三，生態文明應是一種科學的、自覺的文明形態。對自覺的生態文明來講，僅有“天人合一”這樣的哲學觀念是不夠的，還必須以科技的發展為基礎，自覺地轉變生產生活方式。第四，生態文明與物質、精神、政治文明共同構成了人類文明的整體框架。它們緊密聯系，既相互促進又相互制約，從自然是人類社會生存的基礎來看，生態文明可以看做是其他三個文明的基礎。

二、生態文明建設的主要內容

學術界對于生態文明的內涵有著諸多的探討，所推崇的持續發展、人與自然和諧相處、人類與其他物種之間的平等這些價值觀都是積極的具有前瞻性的，但是如何進行生態文明建設不同研究者具有不同的看法，政府和學界有不同的看法，不同的國家也有不同的實踐。

十的報告中有一個板塊專門講到了生態文明建設。報告中講到要“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。從“優”、“節”、“保”、“建”四個角度對中國的生態文明建設做了論述。“優”講的是“優化國土開發格局”，“節”講的是“資源的節約”，“保”講的是“生態系統和環境的保護”，“建”指的是“生態文明制度的建設”。這四個方面構成了中國生態文明建設的大格局。

環境保護部環境規劃院的兩位研究人員王金南和張惠遠[8]在《關于中國生態文明建設體系的探析》一文中，將生態文明建設體系重點放在社會系統建設、經濟系統建設和生態系統建設三個方面，涉及到文化意識、管理體制、政策法規、生產方式、消費行為、資源利用、生態安全和氣候變化等內容。王金南和張惠遠兩位學者對于生態文明建設的論述和十的表述有很多相像的地方，比如社會和經濟系統建設就和十報告中講到的“生態文明制度的建設”有很多相似之處。

三、社區參與能夠在生態文明城市建設中起到的作用

無論是城市社區還是農村社區都可以在環境教育、垃圾分類回收、低碳出行和能源節約、環境美化和生態系統保護等方面做出努力，參與到生態文明城市的建設中來。

（一）環境教育

國外學者約翰·福布斯在論述21世紀教育需要認真應對的挑戰時就把“環境教育”放在第一位，他講的環境是生態環境，環境教育也就是生態環境教育。美國佛羅里達學院這樣定義：“環境教育是一個認識價值和澄清觀念的過程，這些價值和觀念是為了培養、認識和評價人與其文化環境、生態環境之間相互關系所必需的技能與態度”[9]。環境教育還促使人們對與環境質量相關的問題做出決策，并形成與環境質量相關的人類行為準則。1992年6月聯合國環境與發展大會通過的《21世紀議程》中有一章專講環境教育問題，指出“從小學學齡到成年人都接受環境與發展的教育”，“鼓勵大學設立對環境有影響的跨學科課程”，“推廣與當地環境與發展問題有關的成年教育計劃”，并提議“開展一個全球教育活動” [10]。最近一二十年來，很多國家已把生態環境的教育，納入正規教育之中，納入各級學校的教學計劃之中。如意大利1983年就創辦“綠色大學”，1986年發展到16所。澳大利亞也把生態環境教育普及到學校，其他很多國家也創辦了“綠色學校”。

社區是居民生活的地方，與居民的日常生活最為接近，能夠為環境教育和環境保護宣傳做出自己的貢獻，也能夠把居民的環境意識轉化為環境保護的實際行動。

（二）垃圾分類回收

垃圾是放錯位置的資源，垃圾分類是實現垃圾減量化和再利用的關鍵，這些都已經成為學界和民眾的共識。國內學術界展開了一系列的針對垃圾分類行為的實證研究。研究表明很多居民對垃圾分類持肯定態度并愿意以實際行動堅持，如果小區普及垃圾分類設施，估計垃圾分類的比例可能會提升20%。北歐等國家的發展表明，只有根植于社區之中垃圾回收才能夠得到真切的執行。丹麥的哥本哈根市的經驗表明“垃圾處理的關鍵在于分類，將可回收和不可回收的垃圾嚴格分開，并分送不同的垃圾場處理”、“要讓社區居民做好來及分類，首先要為他們創造條件，不能使垃圾分類變成居民生活的負擔，進而讓人們逐步適應，自覺遵守”[11]。

（三）低碳出行和能源節約

煤炭、石油等石化能不可再生，其大量消耗也是當下環境污染的一個重要原因，比如京津地區的霧霾天氣就與煤炭的大量使用具有很強的關聯。應對能源危機和環境污染除了更多使用可再生資源之外，能源的節約和低碳出行也是很重要的方法。

社區可以通過提供自行車、汽車共享、社區巴士等方式減少交通對于能源的消耗，還可以采用集中供暖、社區智能電網和節能建筑等方式節約能源，而所有這些方式都需要積極的有效的社區參與。

（四）環境綠化及生態系統保護

社區是居民生活棲居的場所，國內的城市社區一般都是由物業公司來承擔社區的綠化和生態系統的保護，社區居民很少參與進來，而農村的村莊一般是農戶自發的零散的進行樹木種植和生態系統保護，村莊和鄉鎮基層政府也很少進行相應的規劃。社區綠化和生態系統的保護最終要靠當地的社區居民，社區的社會資本、社會關系網絡和集體行動能力很大程度上影響社區參與的水平，進而影響到環境綠化和生態系統保護。

參考文獻：

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[2] 俞可平.科學發展觀與生態文明[J].與現實，2005，（4）：4-5.

[3] 潘岳.社會主義生態文明[J].學習時報，2006，（354）.

[4] 喬瑞金.生態文明是可能的——“與生態文明”國際學術會議綜述[J].與現實，2007，（6）：52-58.

[5] 豐子義.生態文明的人學思考[J].山東社會科學.2010，（7）：5-10.

[6] 張維慶.關于建設生態文明的思考[J].人口研究.2009，（9）：1-7.

[7] 王玉慶.生態文明——人與自然和諧之道[J].北京大學學報：哲學社會科學版，2010，（1）：58-59.

[8] 王金南，張惠遠.關于中國生態文明建設體系的探析[J].環境保護，2010，（4）：35-38.

[9] [英]帕爾默.21世紀的環境教育——理論、實踐、進展與前景[M].田青，劉豐，譯.北京：中國輕工業出版社，2002：8.

[10] 尹世杰.建設生態文明創造良好的生存發展環境[J].湖南師范大學社會科學學報，2004，（9）：5-9.

[11] 楊敘.北歐社區[M].北京：中國社會出版社，2008：251.

篇8

甘向群在論壇上指出，環境問題是事關經濟社會發展大局和人民群眾的切身利益。隨著工農業特別是重化工業的發展，廣西生態保護與環境污染綜合防治工作已面臨重大壓力，并引起了黨委、政府和公眾的廣泛關注。我們把“廣西生態文明示范區建設”作為今后幾年內廣西專家論壇的主題，這個主題選得好，也很及時。“生態保護與環境污染綜合治理專題研討會”，拉開了“廣西生態文明示范區建設論壇”的序幕，是廣西科技工作者尤其是環保戰線的科技工作者以智報國、為國分憂的具體行動。

甘向群還指出，廣西科協作為科技工作者之家，作為黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶，多年來一直致力于為科技工作者服務。廣西專家論壇是廣西科技工作者開展學術交流活動的一個重要平臺，這個平臺充分利用科協及所屬學會學科齊全、人才薈萃以及跨部門、跨行業、跨地區橫向聯系的優勢，匯集各學科專家學者的智慧，圍繞廣西科技進步和經濟發展的重大問題開展綜合性、跨學科、前瞻性的學術研討活動，為自治區黨委、政府和有關部門提供許多高層次的、針對性和可操作性強的意見和建議。希望來自學會的專家學者能夠暢所欲言，集思廣益，深入探討生態保護和環境綜合治理問題，交流經驗，為促進廣西經濟社會的可持續發展，推動廣西生態文明建設，積極建言獻策。

篇9

云南省127個縣（區）、市中，有51個少數民族貧困縣，占全國貧困縣總數的8%，云南少數民族有600多萬貧困人口，占全國貧困人口的10%，少數民族地區的脫貧直接關系到各民族的團結和睦以及國家的長治久安。因此，如何對云南少數民族地區進行開發扶貧，是一個值得研究的問題。而將資源與市場條件較好的少數民族地區的生態文明建設與旅游扶貧開發有機地結合在一起，借助在云南范圍內建設生態文明的東風，大力發展旅游產業，為有條件的少數民族地區迅速消除貧困，促進經濟與環境的可持續發展具有重要的經濟和政治意義。

一、生態文明建設與旅游發展的辯證關系

在少數民族地區，生態文明建設與發展旅游是一種相輔相承的關系，二者互為條件、相互促進。一方面，生態文明建設為發展旅游提供機遇，創造條件。另一方面，旅游業的發展反哺生態文明建設，為生態文明建設提供經濟支持。

生態文明是人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。生態文明與旅游業有著密切的關系，以創建生態文明為載體，以旅游扶貧為手段，將優美的自然環境、綠色旅游、生態旅游、生態文明與生態文化導入少數民族地區，使干部和群眾認識到建設生態文明是落實科學發展觀，實現旅游業可持續發展的必然要求。在云南少數民族地區旅游扶貧過程中，必須處理好旅游資源開發與生態文明建設的關系，嚴格按照生態規律辦事，不僅要在保護中開發，在開發中保護，還要通過旅游開發進一步優化生態環境、推動生態文明建設，形成旅游和諧發展與生態文明建設的良性互動。

二、生態文明建設與旅游扶貧聯動開發的必要性

（一）少數民族地區特色旅游資源對游客的吸引力

長期以來云南少數民族地區，由于地理區位、交通和信息等條件的限制處于相對落后和封閉的狀態，傳統的民族文化較少發生變異，原生人文生態系統也正因此而得到較完整的保存。在漫長的歷史發展過程中，因各民族生存環境的差異，形成了種類繁多、絢麗紛呈的原生態民族文化，它們包括房屋建筑、服飾文化、生產生活習俗、飲食文化、歌舞文化、節日文化等。這些極其豐富的民族旅游資源能夠從不同角度、不同層面滿足旅游者求新、求奇、求異的消費心理需求，對不同類型的旅游者產生極大的吸引力。此外，由于自然環境和社會環境存在地域差異性，少數民族旅游資源具有明顯地域性特點，其組合形式多種多樣，內容豐富和類型多樣，形成不同特點的聚落景觀。這種狀態下，通過生態文明建設對其進行挖掘，對促進民族旅游業與當地經濟社會的發展具有重要現實意義。

（二）生態文明建設為旅游扶貧奠定了開發基礎

生態文明建設是實現農村可持續發展的生活方式，建立在生態系統良性循環的基礎上，以生態農業為主導，在開發利用自然資源的同時，做到保護自然、保護居住地及其周邊的生態環境，這為少數民族地區旅游開發創造了條件或提供了可能。

生態文明建設提倡保護人居環境及其周邊的生態環境，實現人與自然協調共處、生態與經濟可持續發展。在生態文明建設過程中，鄉村基礎設施建設的完善、道路條件的改善、村莊的綠化美化、文體活動場所建設、公共設施建設等實質上是民族村寨環境的全面改善和升級。在一定程度上，這些設施的建設基本構成了旅游需求中“吃、住、行、游、購、娛”的六大基本要素，為開展旅游奠定了基礎。可見，生態文明建設可為擁有豐富原生態民族文化旅游資源但缺乏旅游基礎設施和旅游配套設施的少數民族村寨創造旅游開發條件。

（三）聯動開發是實現生態文明建設的重要途徑

生態文明建設與發展少數民族地區旅游相結合是促進少數民族地區經濟可持續發展的有效途徑之一，生態文明建設增強了農業可持續發展能力。少數民族地區旅游業的發展又為生態文明建設提供經濟支撐，又會反過來促進生態文明的建設。

1．結合生態文明建設發展旅游業的措施：（1）將生態文明作為旅游區有機組成部分進行規劃設計，樹立區（旅游區）村（新農村）共進的理念，完善基礎設施，改善人居環境；（2）建立科學合理的管理體制，吸納村民參與管理，充分反映村民意愿，培育民主管理理念；（3）提供社區參與旅游服務的多種渠道，加強旅游服務與管理的培訓，切實推進村民增收致富；（4）根據旅游發展要求，通過培訓、宣傳等途徑提高村民的服務意識、專業服務技能與文化素質； （5）將現代農業作為重要的旅游吸引物進行旅游開發和利用；（6）引入旅游循環經濟理念，實現資源循環利用，能源的高效利用，減少廢棄物排放量對環境的負面影響，實現農村地區的可持續發展。

2．結合旅游業建設生態文明的做法：（1）少數民族地區的規劃必須與旅游規劃相協調； （2）基礎設施建設符合旅游業要求、與周邊環境相協調；（3）民居改造傳承地方精神、體現地方特色；（3）村落整治中保護自然風光與人文遺產，保護旅游業賴以生存的旅游資源與環境； （4）產業結構調整中注意發展能夠與旅游業相互耦合的環境友好型產業； （5）精神文明建設中充分考慮旅游可能對社會文化造成的負面影響，通過宣傳教育等方式保護純樸的鄉風民俗與珍貴的非物質遺產。

三、聯動開發對策建議

（一）政府扶持、規劃先行

旅游資源的脆弱性、不可再生性決定少數民族地區的旅游一定要進行系統調查，科學規劃，合理設計，選擇良好的發展模式，依靠資源、依靠市場進行旅游開發，真正使少數民族地區經濟發展走上良性循環的發展軌道。因此少數民族地區的旅游開發需要大思路大手筆，只有政府才能做大做全旅游文章，也只有政府能有宏觀的戰略眼光和魄力，對本地區以及相關地區的旅游資源進行總體長遠規劃和合理開發。循序漸進開展生態文明建設與旅游扶貧的聯動建設，在生態文明的規劃與建設中，不僅要完成和完善村級道路、供水、通電的規劃與建設，環境美化和衛生達標建設等公共資源，還要增加旅游休閑功能，配套建設旅游服務設施和增加旅游項目建設。

（二）保護環境、找準特色

以往，在少數民族地區旅游開發中“竭澤而漁，毀林而獵”的現象屢見不鮮，對資源進行掠奪式的開發，將環保置于可有可無的位置，使許多原本環境優美的鄉村環境惡化，污染加重。因此，生態文明建設與旅游扶貧聯動開發是一項系統工程。

旅游扶貧開發必須把生態保護放在首位。對各種旅游資源務必在保護的前提下開發，在開發中強化保護，做到嚴格保護，合理開發，加強管理，反對任何以犧牲資源為代價來換取一時的“經濟繁榮”。在實施旅游扶貧和生態文明建設中，對少數民族地區進行生態文明建設與旅游扶貧聯動開發時，一定要強調創新，走自己的路，開發突出鄉村個性與特色的旅游產品。少數民族的文化特色、文化內涵是可以永續利用的旅游資源。人無我有、獨一無二的就可能是旅游資源。美麗的、獨特的景觀和特有的民俗風情都是地方特色。可體現在吃、住、行、游、購、娛方方面面：吃的方面，當地百姓的家常便飯；住的方面，室內裝飾整潔又有當地風格；行的方面，傳統的交通工具，如馬車、木筏、溜索、藤橋、索橋；游的方面，各種手工作坊、民居；購的方面，土特產、民族服飾、民間工藝品；娛的方面，農事活動、節日活動、民族體育活動、民族歌舞、婚喪、宗教活動等。

（三）創新機制、有效結合

生態文明建設過程就是對資源綜合開發利用的過程，把農村潛在資源轉化成實用資源的過程。因而也可將資源轉化成為旅游資源，促進少數民族地區旅游扶貧開發。因此在建設生態文明時要更新觀念，引入市場機制，在引導農民發展庭院經濟、建設生態家園的同時，充分開發利用各種資源，尤其是少數民族旅游資源，依靠市場運作籌措資金。在突出旅游業地位的同時，要注意旅游業與其他產業的協同發展，相互促進，互為支撐，做到“宜林則林，宜農則農，宜旅則旅”，通過聯動開發帶動少數民族經濟的發展。培育依托農業的相關產業發展，如手工制作、農產品深加工等，盡量延長農業產品的銷售鏈；通過本地的少數民族特色展演節目增加旅游的娛樂性等等。

（四）政府搭臺、群眾唱戲

政府在生態文明建設與旅游扶貧中的作用主要體現在積極引導、政策與資金支持。政府主要是做好規劃、服務工作，投資公益性的建設項目和基礎設施建設，政府部門在財政補貼、建設資金、銀行信貸、稅收、企業管理等方面給予支持與優惠，引導和吸引投資資金與社會資金投向生態文明建設與旅游扶貧開發，建立起多渠道的投資機制。積極引導群眾參與旅游業的發展，使之成為旅游業發展的生力軍。群眾既是旅游扶貧的對象，又是參與旅游業的生力軍。

社區群眾參與，既可增強地方特有的文化氣氛，提高資源的吸引力，更為重要的是讓社區群眾真正從旅游中受益，實現旅游扶貧的功能，又能使自覺保護具有強大的動力。因而政府招商引資時，應對旅游資源進行評估、作價，以股份的形式參與控股，使政府在保護資源和群眾的利益以及規劃發展中有一定的控制權。資源是大家的，當地少數民族群眾應擁有一定的資源股份，這樣不僅體現了其利益，更有利于群眾積極保護生態環境。

（五）注重科技、追蹤培訓

針對生態文明建設與旅游扶貧聯動開發出現的各種問題，加強科學研究與增加科研投入，系統研究少數民族地區旅游扶貧開發中“貧血”和“返貧”原因，提出針對性的解決措施。重點解決少數民族地區旅游扶貧開發中出現的盲目開發、知識貧乏、資金籌措困難、少數民族地區特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實施的旅游參與項目等現實問題，增強少數民族地區旅游“造血”功能。加強對群眾旅游脫貧致富教育，積極動員當地群眾參與旅游開發，引導他們利用現有條件開展旅游經營，興辦農家樂，加工出售各地土特產品和少數民族工藝品。要加強當地群眾的旅游培訓，就地取材。盡可能利用和開發當地的人力資源，積極引導,做好示范。創造良好的環境和條件，使本地人才脫穎而出。

四、結語

生態文明建設是少數民族地區旅游可持續發展的重要保證，少數民族地區旅游是生態文明建設的一個有效途徑。少數民族地區旅游發展和生態文明建設是相輔相成的，兩者相互促進，共同發展。少數民族地區旅游的發展可以加快生態文明建設的步伐， 生態文明建設可以豐富少數民族地區旅游的內容，強化少數民族地區旅游的內涵。兩者最終目標是統一的，兩者聯動開發都是為了實現少數民族地區經濟的發展，促進和諧社會的建立。

參考文獻

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一、發展倫理與區域生態文明建設

發展倫理以人類的可持續生存和發展為根本價值目標，它是區域生態文明建設的價值指導和內在動力。發展倫理主要就是對人之生存和發展的實踐環境和行為進行整體性的價值評價、并施予積極的價值干預和規范。從倫理文化層面而言，生態文明指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態；從發展的角度而言，生態文明無疑應該成為發展倫理的一個基本內容，或者說生態文明是發展倫理之樹上的花朵和果實。建設區域生態文明，推進區域經濟社會協調發展，需要以發展倫理為指導，從價值目標導向、價值評判和價值原則對其進行三個維度的觀照。

首先，發展倫理為區域生態文明建設提供價值目標導向。發展倫理的目標指向是明確的，就是如何實現人更好地生存發展。“發展的目標是改善人類生活和社會安排，以便為人們提供日益廣泛的選擇來尋求共同的和個人的福祉。”［1］發展必定以人為目的，因此在發展中總是蘊含著“什么是好、什么是更好、什么是最好”的價值追問。區域生態文明建設就是要保護生態環境、合理利用生態資源、建立可持續的生產方式和消費方式，以實現區域經濟社會協調發展。實質上，區域生態文明建設以調適人與人、人與自然、人與社會和諧共生的倫理關系為宗旨，以持續、和諧發展為著眼點。發展倫理為區域生態文明建設提供的價值目標導向是確定的、深遠的和終極性的，即以“優化發展”為目的，以人的生存發展、生活幸福為旨歸，對人之變化著的生存境域進行價值批判和選擇，在歷時性、多樣性、境遇性的發展過程中，實現對人之生存關懷的肯定。

其次，發展倫理為區域生態文明建設的實踐過程提供價值評判。區域生態文明建設是一個實踐活動過程，而實踐活動的正當性總是需要價值合理化加以保障。將“區域生態文明建設”置于“發展倫理”的視域之中，就意味著必須對區域生態文明建設實踐進行價值評判并承擔倫理責任，它迫使人們去思考諸如此類的問題：區域生態與經濟社會如何協調？發展中的公平公正問題如何解決？經濟利益是否是發展的唯一目標？價值理性與工具理性孰輕孰重？發展是局部優化還是整體進步？對區域生態文明建設實踐過程的發展倫理省察，實質上就是價值合理化的過程，這是確保區域經濟社會健康發展的基本要求。

再次，發展倫理為區域生態文明建設成果共享提供基本的價值原則。發展倫理旨在說明以犧牲環境為代價的經濟發展、貧富差距愈拉愈大的少數人發展，都不過是“偽發展”和“反發展”。發展倫理為區域生態文明建設成果共享提供基本的價值原則：一是發展必須公平合理。倡導公平合理的發展將有利于處理人類在代內和代際之間的利益關系，實現代內平等和代際公平。二是發展必須以人為本，發展成果應當惠及所有人。區域生態文明建設的最終目的是實現區域經濟社會可持續發展，其最終目的也是要讓其成果惠及所有人。正如阿瑪蒂亞•森指出：發展“可以看做是擴展人們享有的真實自由的一個過程”［2］，即發展的實質在于擴大個人和社會的選擇自由。從此意義上說，沒有基本價值原則的維系，區域生態文明建設必然就會偏離正當軌道。

二、發展倫理視域中的區域生態文明共享

2011年世界環境日的中國主題提出“共建生態文明，共享綠色未來”，生態文明共享受到了前所未有的重視。所謂區域生態文明共享就是區域發展過程中以合理、公平、持續、和諧為基本價值理念，以資源共享、責任共擔、發展共贏為基本方式的生態文明建設模式。發展倫理以人類的可持續生存和發展為根本價值原則，它是區域性生態文明共享與實現的價值指導和內在動力。區域生態文明共享是一個權利與義務、責任與利益統合的綜合體系。區域經濟增長的過程是自然物質向社會物質不斷變換交流的過程，不可能囿于小地方的封閉環境中。假定某地方經濟局限于一個封閉的系統，缺乏域際交流，其經濟增長的同時必然是自然資本的減少，最后造成自然生態系統空間和功能的衰退，如資源枯竭、環境惡化等。因此，區域生態文明共享就是強調域際之間共建、共生、共享、共贏，形成合理良性的物質變換循環系統。區域生態文明共享的目的是控制區域社會經濟擴張趨于合理化，其實質是區域內外倫理關系的調節。

具體而言，發展倫理視域中的區域生態文明共享主要有如下幾個基本模式：一是局部和全局共享。任何一個區域都不是一個封閉系統，不同區域系統的開放性共同構成了全局大系統，而區域與全局之間總是存在利益的交織。因此，協調局部與全局，實現公平正義，在部門利益、地方利益與全局利益之間作出正確取舍，樹立“大河無水小河干”的倫理價值理念，是區域生態文明建設的首要發展倫理要求。二是發達和后發共享。發達與后發共享實質上就是利益的均衡，反映的是倫理正義的問題。在不同區域或者同一區域的不同地區，由于資源儲備、社會經濟條件、生產效率等不同，區域生態文明的效益常常會發生分化。因此，一方面，發達地區對后發地區應該承擔生態、產業、技術等方面對后發地區的扶助責任；另一方面，后發展欠發達地區應大力激發生態資源活力，引進高級資源要素與本地優勢要素結合，高起點布局產業，更好地把資源生態優勢轉化為產業優勢、經濟優勢、發展優勢。三是代內和代際共享。一方面，區域生態文明必須考慮代內共享，既不能損害他人、其他地區和國家的發展，又必須滿足當代人的需要，建設資源節約型、環境友好型社會和提高生態文明水平。另一方面，區域生態文明還必須考慮代際共享，形成良性的發展倫理關系。因此，我們既要關注“橫截面”的人際關系即代內倫理關系，又不能忽略“歷時性”的人際關系即代際倫理關系，即既要關注代內平等，更要關注代際公平。四是國內和國際共享。在區域經濟一體化的時代背景下，區域生態文明顯然已經突破某一地區或某一國的地理空間，而成為共同的責任與事業。因此，倡導公平合理的發展倫理，在經濟、社會、生態的三維互動中達成價值共契，是實現生態資源配置和文明成果共享的“納什均衡”與“帕累托最優”疊加的基本保證。區域生態文明共享不僅是實現生態環境、經濟發展的良性互動，建立生態經濟系統，實現可持續發展的必由之路；也是破解后發地區經濟發展與生態建設兩難困境的關鍵；還是建立綠色產業和經濟結構，實現多元化的生態經濟模式的有力支撐；更是實現區域經濟發展戰略向國家發展戰略轉型和升級的重要保障。#p#分頁標題#e#

三、區域生態文明共享應該遵循的倫理原則

發展倫理以實現人類整體利益為最高價值目標，發展倫理視域下區域生態文明共享是一個責任共擔、風險共存、成果共享的過程，也是倫理價值追求與利益博弈的過程，必須遵循一定的倫理原則。

一是人本原則。人本原則就是要以人為中心，以增進人之幸福、滿足人之需要為“本”。人本原則強調要以人的發展統領區域經濟和社會發展，將人的發展置于價值的優先性地位———那種只顧整體經濟效益而忽略人的生存和發展權利的經濟政策注定沒有前途；人本原則要求區域經濟社會的發展必須與人的生存環境聯系起來，優化區域經濟與生態環境；人本原則要求生態文明建設成果為所有人共享，促進經濟社會全面進步和人的全面發展。

二是包容性原則。區域生態文明共享的包容性原則強調發展的目的不是單純追求GDP增長，而是使經濟增長和社會進步以及人民生活改善協調同步，并且使經濟增長與資源環境協調發展。2010年在第五屆APEC人力資源開發部長級會議開幕式致辭中提出“包容性增長”，并認為其“根本目的是讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群，在可持續發展中實現經濟社會協調發展”，這為區域生態文明共享指示了發展路向。包容性增長即為倡導機會平等的增長，其最基本的含義是公平合理地分享經濟增長。新時期，注重提高區域經濟發展的包容性，是堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀的內在要求。倡導區域經濟包容性增長，最重要的發揮區域優勢，實現區域經濟整合，即“在政府調控和市場機制的作用下，將原本相對零散的區域經濟系統，根據各自特點和優勢，相互配合協調，有機耦合成系統整體”［3］，協調區域經濟全面發展。

三是公平合理原則。區域生態環境問題最根本的還是利益問題。因此，協調局部與全局，實現公平正義與合理有度，是區域生態文明共享的重要發展倫理要求。所謂公平正義，一方面要關注代內平等，共享資源節約型、環境友好型、生態優化的“共時性”發展及其成果。另一方面，要關注代際公平，共享生態文明發展機會，在“歷時性”發展中實現生態文明的承上啟下。所謂合理之“理”即是遵循經濟社會發展的客觀規律和可持續發展規律，使生態資源使用和開發合理有度。2007年黨的十七大報告指出：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”要實現區域生態文明共享的公平合理，必須放棄傳統的GDP情結，實現科學發展；政府應該利用經濟杠桿的作用，反對消費主義，保護不可再生資源不被過度使用和浪費；要倡導資源節約，推動區域經濟產業結構調整；要建立有限資源在不同代際間的合理分配與補償機制。