導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安全科學與應急管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

隨著人們對居住條件的要求不斷提高，物業管理水平的提高,中等職業教育物業管理專業教學更應不斷更新以適應新的發展要求，隨著我國中等職業教育的觀念正在從學科教育向就業教育轉變，用人單位對畢業生實踐經驗方面的要求也越來越高。學生的培養要適應社會對人才的需求，為了滿足社會接收畢業生必須具備的實踐經驗要求，實現畢業生與就業崗位的“零距離”。要達到這樣的要求，對專業課程來說，教學方法的選擇就顯得非常重要了。教學方法是為了實現一定的教學目的，師生共同進行認識和實踐活動方式的總和。教學方法既是一種認識方法，又是一種實踐方法。在中職教學中常用的教學方法有多種，如講授法、案例分析法、情景教學法、學習指導法、討論法等。在特定的課程教學實踐中究竟采用何種教學方法，取決于課程的性質和具體的授課內容以及授課對象等多方面因素。某種教學方法適用與否，關鍵在于在課程教學中應用的效果。

一、情景式教學的含義與優點

情景式教學就是圍繞課程教學內容，引入或創設一個現實的或虛擬的情景，讓學生參與到情景教學的過程中，充分調動學生的積極性，通過引導學生分析問題、解決問題，從而掌握相關知識內容的過程，提高學生的思考能力、創新能力、利用理論知識解決實際問題的能力，最終實現教學目標的一種教學方式。

新課程標準的基本理念是“以學生的發展為本”，就是讓學生主動學習，在多樣化、開放式的學習環境中，充分發揮學生的主體性、積極性和參與性，培養學生探究問題的能力和實事求是的科學態度，提高他們的創新意識和實踐能力，使每個學生的潛能在學習過程中得到充分的發揮。要實現這個目標就要求教師在教學過程中靈活創設情境，為學生的自主學習創造必要的前提。情景式教學法可以為學生提供接近現實的場景，提高其學習興趣。其具有以下優點：

1.情景式教學可激發學生主動學習的熱情和思考問題的積極性

由于教學環境與過程比較接近事件或事物發生與發展的真實情景，提供的情景可激發學生主動學習的熱情和思考問題的積極性，使得原本枯燥的敘述性知識內容以場景的形式活靈活現地展現在學生面前，學生易于接受而且印象深刻。

2.情境式教學中各種場景的引入可彌補學生實踐經驗的不足

能夠讓受教育者在角色演練中體會到某些角色（崗位）的地位、作用、處境、工作要領等，充分體現學習者的主體地位，讓他們以擬現實的方式體驗現實。

3.采用學生參與創建場景的方式有利于提高學生的綜合素質和組織、協調能力，激發學生的創造性

情境式教學中，采用學生參與創建場景的方式有利于讓受教育者通過模擬事件發生、發展的每個環節，發現自己的創新潛能，找出自己能力上的不足，從而增強對實際問題的預測與處理能力。

4.能夠從模擬演練活動得出的結論中領悟到事件或事物的發展變化

學校以培養能夠從事房地產開發全過程管理和對各種類型的物業提供日常管理服務的應用型物業管理專業人才為目標，這在一定程度上決定了專業培養方案與課程教學都要突出課程理論與企業管理工作實際相結合，注重實踐教學。為了減少學生理論知識與動手能力相脫節、發展不平衡的尷尬現象，我以《物業環境與安全管理》課程教學為例，在實踐中探索情景式教學方法，取得了比較理想的效果。與實際去現場參加實踐相比，采用情景式教學法在時間安排上更加靈活，內容更具有針對性，而且大大降低了各種人為或自然因素的干擾，在有限的教學時間內保證能夠完成預定的知識內容，在時間利用上更加高效。另外，情景資料具有可積累性，能夠重復使用。

二、情景式教學的實施過程

情景式教學的實施過程應該與課程的知識教學相結合，每次實施情景式教學都需要提前進行精心地組織并做大量的準備工作，具體實施過程可按如下五個步驟進行：明確目標―設計情境―創設情境―實施情境―評價反思。

1.明確教學目標

在應用情景式教學時，教師首先要明確課程教學大綱規定的知識內容,要達到的教學目標和要求，分析教學對象，研究教學環境，在此基礎上規劃和整合課程的相關知識內容，列出知識點，明確教學內容中的重點和難點。

2.設計模擬情境

根據課程所確定的知識點，結合學生當前的知識結構和認知水平的具體情況，構思能夠包含知識點的情景輪廓，設計出情景框架。這就要求教師對物業專業培養方案非常熟悉，清楚學生已具有的知識結構，掌握的知識點，這樣才能設計出合理的情景框架。

3.創設教學情境

本環節是將設計的模擬情景教學實踐化的過程，是將教學內容進行情景化的過程，也是情景式教學的關鍵環節。創設教學情景的方法有多種，比如：情景教學片，校外專業實訓基地，設施設備器材的使用，情景劇，糾紛小品演練等，各種情境教學方法的使用，要根據課程內容的實際情況來確定。

4.實施情景教學

實施情景教學是將創設的情景在課堂上展現的過程，教師需要做適當的指導工作，向學生點明知識點和提出相關問題，引導學生積極思考，并融入情景之中。情景展現完成后，組織學生主動地采用的適當形式進行討論、分析和解決問題，掌握知識點。

5.評價與反思

每次情景教學實施完畢后，教師對學生分析與討論的結果加以集中、歸納和點評，以理論與情景相結合的形式對課程教學內容加以總結。

三、教學情景的引入與創設

情景式教學有不同的展開方式，在預設的情景中展開情景教學，需要根據所確定的知識點，結合學生的知識結構和認知水平的具體情況，考慮課程的性質和具體的授課內容以及授課對象等多方面因素，根據知識主題與教學手段的不同，情景教學的展開方式也有所不同，這里結合《物業環境與安全管理》課程教學實際加以介紹。

1.使用教學器材開展情景模擬教學

教學器材主要包括以下幾類：設備模板、實物模型、多媒體平臺等。使用上述教學器材進行教學能把講解要領、實際操作、驗證效果等教學環節有機地結合起來，有效地解決學生不能及時地對所學知識進行自我檢查的難題，增強了教學的仿真程度。同時，還可代替實際器材，節省了大量購置設備和配套保障器材的資金。另外，不受教學場地和氣候條件的影響，縮短教學時間，提高教學效率。

（1）情景教學片

電視情景劇式教學片《物業管理是怎樣煉成的》、各類物業管理相關的新聞報道、清潔綠化技術以及《物業管理員》上崗培訓等物業管理相關領域的情景教學片。在教學過程中，根據授課需要，進行選擇播放教學，形成教學情景的一部分，這種方式可節省大量的時間和精力，在教學中應用效果較好。

（2）建立校外專項實訓基地

結合學校實行的“2+1”定崗實習模式，學校已經與市房產管理局和多家物業管理公司建立了長期實習基地的聯系，作為物業專業的學習，還需要建立更加專業的專項實訓基地，這更有利于學生在學校期間掌握全面的專業化管理方法。在建立校外長期實習基地的基礎上，可以與專業公司建立專項學習基地。比如：與清潔公司建立清潔服務基地、與綠化公司掛鉤花圃苗木養殖基地、與保安公司建立學習基地等，讓學生親身實踐并參與其中的管理。在活動中進行現場拍攝錄像片，這些錄像片是學生實習的真實記錄，是我們進行情景式教學的寶貴資源。在講授相關內容時，這些紀錄片能產生身臨其境的效果。

（3）設備器材、圖紙的使用

我校具備優良的教學實訓基地，作為物業管理專業的情景教學是重要的設備器材使用講解的資源，在涉及《物業環境與安全管理》課程教學中的清潔、綠化、保安、車輛、消防管理等學習內容的時候，可以利用學校自主的設備資源，讓學生自主學習操作使用，比如消防知識中滅火器械的使用、學校車輛指揮管理系統演練的操作、清潔部清潔設備的運用、綠化部修剪植物時修剪施肥除蟲的操作等，都是學生動手學習的資源，另外還可以使用平面圖紙資料，例如在學習小區綠化管理的時候，可以讓學生分組設計某一小區的綠化，針對小區的特點，對綠化進行有針對性的景觀設計。讓學生在動手操作中學習技能，學生不僅學習興趣高，學習效果也比較突出。

2.通過角色演練開展情景模擬教學

這種展開方式不受技術設備的影響，主要是根據模擬演練方案中確定的角色、任務、時間、步驟、背景等，實施人工演練。它特別適用于對事件發生的背景、事件的發展過程以及處理的模擬，比如：模擬處理清潔工人與業主矛盾的過程，模擬物業保安巡檢過程，模擬綠化破壞與制止的過程，模擬小區車輛偷盜與制止場景等。

（1）設立虛擬組織，為學生分配角色

根據物業環境與安全管理工作中所涉及的相關主體――物業管理者、清潔部門、綠化部門、保安部門、業主及使用者、政府行政主管部門等，在學生中建立起相應的虛擬組織，將學生分配到相應的組織之中，確定每個人的角色。在學習相關的知識點時，在教師的指導下，在學生提前調查與收集資料的基礎上，就相關知識內容進行物業管理“運行”，虛擬與現實相結合，學生融入角色之中，將自己所掌握的知識應用于處理“現實”問題之中。例如：針對清潔衛生管理知識學習時，結合學校的清潔管理，對學生進行角色分配扮演，學習清潔部門的設立、人員的招聘、工作的分配以及日常工作的管理等。學生在自己的角色上互相交流，找出學校清潔管理的不足，改進管理方法，使知識與實踐相結合。在教學實踐中，按以上方式設立的虛擬組織存在的時間貫穿于課程的始終，并且相對穩定。這種虛擬組織的設置，深受學生的歡迎，他們在課前積極準備，上課時積極參與，取得了很好的效果。

（2）角色案例糾紛演練

通過案例進行角色模擬，增強真實性。把生活中的案例搬上課堂教學的舞臺，學生模擬案例并分析處理，增強學生學習的主動性。例如，在物業環境與安全管理的運作中，業主、清潔、綠化、保安與物業管理企業會有眾多的接觸和沖突，學生利用課余時間進行調查、準備資料，上課時在老師給定的時間內進行“案例糾紛處理”，模擬管理中出現的“業主”和“物業管理企業”等矛盾進行處理，老師做必要的指導和點評。

以上只是我們在《物業環境與安全管理》課程教學實踐中使用的創設教學情景的幾種方法。當然，創設教學情景的方法不只是這幾種，在具體的課程教學過程中應根據需要選擇使用，有時還需要將幾種創設情景的方法綜合起來使用。

四、運用情景式教學的注意事項

課堂教學的效果，與教學方式的開展與組織密不可分，充分周密的課堂教學準備才能把握課堂教學的各個環節，取得良好的課堂教學效果，因此運用情景教學法，結合《物業環境與安全管理》課程，在教學環節上，應該做到以下幾點：

1.科學地設計教學環節

《物業環境與安全管理》是一門專業課程，為了使學生更容易掌握課程的知識要點，在教學設計上，一個內容完整、步驟規范的情景模擬教學，應當包括以下環節：設計模擬教學方案；準備模擬場地與器材；公布模擬課題與背景資料；分配模擬角色與演練任務；模擬演練準備；模擬演練實施；模擬效果驗證；任課教師講評；撰寫模擬演練報告。

例如在講述綠化管理章節的時候，可以采用模擬綠化景觀設計進行情景教學。模擬綠化景觀設計，學生必須在掌握綠化植物的特點、熟悉小區平面圖的基礎上開展情景教學。設計情景模擬的時候要結合課程的知識特點，結合以上的教學環節，設計“綠化景觀設計”模擬的方案，準備所需的圖紙、器材，課堂講解模擬要點，并將學生分組分配任務，在此基礎上開展模擬演練，對模擬效果進行講評，撰寫模擬演練報告，這樣才是一個完整的模擬教學環節。

2.充分周密的教學準備

對于課程中進行的案例分析、情景處理等模擬教學時，比如清潔人員與業主之間的矛盾、業主與物業公司之間的糾紛等案例，教師在課前必須熟悉模擬事件涉及的基本理論、解決的正確方法、一般發生過程，能夠預見模擬演練展開后可能出現的思想分歧、不同結論和有關困難，仔細分析不同角色的地位、作用、處境及應當具有的能力。對于必須借助設備或模擬器材方可展開教學的課程知識，比如課程中的清潔設備、綠化修剪器材、停車場設施等設備的使用，教師在課前必須熟悉模擬器材的性能、原理、操作規程、使用方法，對器材性能、必備配件、安全措施等進行嚴格檢查，并進行至少一遍的試演試練，確保開課后模擬演練能夠順利地實施。

3.準確定位教學目標

在運用模擬手段組織理論課程的教學時，應把縮短理論與實踐的差距作為運用模擬手段的指導思想，把培養和開發受教育者的思維能力、應變技巧、合作能力作為教學目標。在建立教學模型、編寫模擬方案要結合物業各項目比如清潔、綠化、保安等實際工作情景，設計演練情節，促使學生在模仿的過程中盡可能地體會真實的感受，讓他們把分析、判斷與解決實際問題的方法學活，更好地把握模擬教學內容的知識點。

新課程堅持以學生的發展為基本原則，強調要根據學生的認知能力和心理特點確定教學目標。課堂教學與管理應該以學生的發展為核心，根據學生的身心特點確定課堂管理目標，從而促進課堂的生成。新課程的核心理念是以學生的發展為本，讓學生參與教學是課程實施的核心。課堂學習與社會生活實踐應緊密聯系起來。

情景式教學讓學生從純粹的《物業環境與安全管理》理論、抽象的學習逐步轉向實踐、操作的學習過程，能更好地培養學生的動手操作能力，增強學生學習的積極性，引發學生的思維，彌補學生現場實踐的不足，實現興趣學習。結合《物業環境與安全管理》課程，使用情景式教學方法在教學準備階段需要做大量的工作，需要耗費大量的時間和精力，有時還需要引導學生一同準備。也只有充分準備、合理組織，才能在物業課程中發揮出情景式教學的良好效果和優勢。教師在教學實施過程中要加以控制和總結，確保教學目標的實現。同時應該結合情景教學，改進學生的課程評價體系，充分調動學生的積極性，使他們全部參與到情景教學過程中來，還要注意情景式教學方法與其他教學方法的合理結合，充分發揮各種教學方法的優勢，確保本課程取得最佳的教學效果。

參考文獻：

［1］田游.物業管理教學中開展案例教學的探討.遼寧教育行政學院學報，2004（5）.

［2］楊志賢，楊玉相.淺談新課程改革與教學投入.基礎教育研究，2005（2）.

篇2

按照教育部高教司要求，安全教指委組織全體委員對23所高校安全科學與工程類專業申報材料進行評審工作，其中，申報應急技術與管理專業高校17家，職業衛生工程專業高校1家，安全工程專業高校4家，安全工程專業第二學位高校1家。

圓滿完成審核工作，并將審核意見通過系統上報。

二、開展安全科學與工程類專業在線教育教學情況調研工作

根據《教育部高等教育司關于委托開展高等學校在線教育教學研究的函》文件要求，安全教指委秘書處制作了《安全科學與工程類專業在線教育教學情況調查表》，面向全體委員開展調研工作，根據收回調查表分析統計，撰寫了《安全科學與工程類教學指導委員會教指委在線教育教學研究報告》提交教育部高教司。

三、開展教育部第二批新工科研究與實踐項目推薦工作

篇3

二、安全生產問題的原因

近幾年，我國發生的重特大事故，如重慶開縣井噴事故，北京密云踩踏事故，吉林中百商廈火災事故等都是人為責任事故，陜西銅川陳家山和遼寧孫家灣煤礦爆炸事故也不例外 都是生產過程或系統控制不當，造成秩序或能量失控所致，理論上講這些事故都是來自于技術系統的風險問題，對于技術風險現象，一般講都是人為可控的，它是人造系統不良和失控的表現，這種現象是能夠控制和防范的如果我們在生產技術、作業管理等方面未做好工作，即本質安全和防范措施無力或失效，事故的發生就是必然的。

三、安全生產科技

安全科學技術是以大安全觀為基礎，以保護人(人類)的身心安全健康為目標，以人(人類)生產、生活、生存活動為研究范圍，以生存、繁衍、發展的人(人類)活動安全為研究的對象，以消災避害的理論和方法為手段的一門綜合性學科。有人提出了以人、物、及人與物為要素的安全體系；有學者認為，它是人、物、環境、信息、能量五要素的安全系統。

為了盡快地遏制當前全國惡性意外傷亡事故的嚴峻形勢，要果斷采用先進的安全科學技術，盡量減少人員傷亡和國家財產的損失；要千方百計采取各種手段，縮短市場經濟轉型過程中事故高發期的時間，唯一而有效的出路，就是依靠先進的安全科學技術，依靠提高勞動者的安全科技文化素質。

四、依靠安全科技應注意的問題

（一）必須堅持“以人為本，珍惜生命”的原則

人類的生產活動都是為了自身生存、繁衍和社會的文明進步，創造的一切物質財富和精神財富，都是為了生活得更富裕、更安康、更長壽，“以人為本，珍惜生命”的人文精神和社會公德，真正體現了對人權的尊重，這也是依靠安全科學技術推進安全文化，做好安全生產必須遵循的基本原則，是發展安全科技事業必須遵守的基本原則。

（二） 必須堅持安全第一，預防為主的方針

“安全第一 ，安全為天 ，安全優先 ，預防為主 ，關口前移，防患于未然”，是處理安全科學技術工作的根本方針，也是處理安全工作與其他工作的試金石，依靠安全科學技術是實現安全第一、預防為主的基礎和手段。

（三） 堅持“三同時”，從源頭抓起實現本質安全

在新建、改建、擴建工程中，堅持“三同時”，堅持科學的審核、評價、驗收制度，按照系統安全工程的原理，做好安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價、安全專項評價及職業危害評價；作業環境監測，要從設計源頭抓起，嚴把施工建設的安全和職業衛生技術標準，保證工程的安全及職業衛生質量，建立符合國家安全衛生作業環境要求的工程，這是依靠安全科技手段，實現工程本質安全化的重要手段。

（四）實現安全生產科技創新

創新是社會每一個領域不可缺的任務。積極采用國內外新技術、新工藝、新設備、新材料，推進安全科技創新，改善安全生產條件，提高事故預防、隱患監控和安全生產的科技保障水平，一要加強重特大災害和危險源監測、預警、防治、應急救援、事故分析處理技術、管理技術等的開發和應用；二要以安全高新技術成果為重點，促進安全科技產業化進程；三要拓寬安全生產投入渠道，增加安全生產科技投入，形成市場經濟條件下安全生產科技的投入機制；四是盡快制定和實施安全生產科技發展規劃，加強對安全生產科技發展的宏觀指導。

（五）推進安全文化創新

安全文化調節人與人、人與社會、人與自然之間的關系，以防止事故、抵御災害、維護健康。要堅持以人為本，大力推進安全文化體系的建設，形成人人“關愛生命、關注安全”的安全文化氛圍。要加強安全文化內涵、理論和體系的研究，以指導安全文化的建設與創新；開展對公民和從業人員安全知識、安全意識的教育和培訓，提高安全文化水平；抓好基層安全文化建設，特別是要加強城市社區、學校、企業及農村村鎮的安全文化建設；增加對安全文化建設的投入；利用市場機制，發展安全文化產業。

五、結語

遏制重大事故的高發 需要采取治本與治標相結合的綜合系統工程措施。隨著工業現代化的發展，人們生存的理念發生了深刻變化，對安全與健康的關注已經上升到前所未有的高度。安全生產關系到職工的安全與健康，重視和切實抓好安全生產工作，是貫徹落實科學發展觀，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構建和諧平安社會的現實要求。安全科技是安全生產的重要支撐和保障，是推動安全發展的根本動力。規范中介機構監管，提升安全科技支撐保障能力，加強科技創新和成果轉化，更好地發揮安全科技的支撐引領作用。

參考文獻：

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一、安全科技是確保生產安全的軟件和硬件

安全科技是實現安全生產的技術手段，生產的穩定持續運行必須依靠建立在先進的科學理論發現和技術發明基礎之上的安全科學技術；先進的安全裝置、防護設施，預測報警技術都是保護生產力、解放生產力、發展生產力的重要物質手段和技術支持。因此，安全科技在“五要素”中有著舉足輕重輕重的地位，只有廣泛地應用安全科技，才能不斷地更大范圍地將勞動者從繁重的體力、腦力勞動中解放出來，從風險大、危害大的作業崗位上解放出來。

1、安全科學技術

安全科學技術是以大安全觀為基礎，以保護人(人類)的身心安全健康為目標，以人(人類)生產、生活、生存活動為研究范圍，以生存、繁衍、發展的人(人類)活動安全為研究的對象，以消災避害的理論和方法為手段的一門綜合性學科。有人提出了以人、物、及人與物為要素的安全體系；有學者認為，它是人、物、環境、信息、能量五要素的安全系統。

2、客觀評估作為一級學科的安全科學技術

安全科學技術一級學科的確立，是一次認識上、理論上的飛躍和革命。但必須坦率地承認，學科本身對安全本質的認識深度和視野，研究的對象和運用領域，還受時代和文化背景、經濟基礎、科技水平等多種因素的制約，一勞永逸地完成一門學科的建設是不現實的。由于這一新興學科誕生不久，安全科學的基礎理論、各分支學科的基礎理論及其科學技術結構層次都有待于進一步探討和完善，有的分支學科還有待于開拓和創立。

3、安全科學技術仍需發展和完善

安全科學技術的發展和完善需要安全界一批專家學者去研究和探索，以保護人類的身心安全與健康為宗旨，使與災害學、環保科學、社會科學相關的學科與安全科學交叉滲透，為建立消災避難、安康和睦的人類活動環境而奮斗。在安全科學技術取得合法地位的基礎上，要主動與減災、環保領域的有關學科聯姻，要與災害科學、環境科學界的專家學者加強信息交流，攜手合作，結成安全減災的科技同盟軍，依靠先進的科技，依靠安全科技文化素質得到提高的大眾，去實踐、去探索、去創造、去提高，使其變成實用的技術，轉化為安全產品，去實現“災害為零”、“事故為零”的相對理想目標。

4、走進安全科學，了解安全科技 　1992年11月1日，國家標準《學科分類與代碼》(GB／T13745―92)，將安全科學技術列為一級學科，這是中國安全科學發展史上光輝的一頁。安全科學技術學科體系是由5個二級學科、27個三級學科組成的學科群，這一點已得到科學界的公認，并在1993年7月1日正式實行。

從事安全科學學科理論研究和學科建設的人不多，一般都比較重視工程技術層次的研究，即直接能使用的安全技術方法和手段的研究。然而，一個學科，如果說沒有自己的理論，沒有自己的知識體系，沒有弄清學科研究的對象、范疇和自身運動的規律及本質，對學科而言只能說是處于一種萌芽階段。可見研究安全科學學科建設的理論和學科結構體系是何等重要。是科學就應該表明自己所屬的、特定的系統知識，就要說清自己的本質，不是定性的而要定量的，必須用數學和哲學來描述，用系統科學的方法來自圓其說。用唯物求真的科學文化和以人為本珍惜生命的善良文化來體現，安全科學真理以社會安全公德是安全文化的最完美的表現形式。

安全科學技術是一門新興的綜合性學科，是一門極具生命力而與時俱進，與人類生存，繁衍伴生，與人類社會文明進步同行的大學科，需要更多的人學習、理解和傳播，讓安全科技的進步和成果，恩惠與人民，灑滿人間。筆者給出安全科學技術與安全文化的關系框架。(見圖1)

圖1:安全科學與安全文化相互關系圖

5、依靠安全科學技術振興安康事業

為了盡快地遏制當前全國惡性意外傷亡事故的嚴峻形勢，要果斷采用先進的安全科學技術，盡量減少人員傷亡和國家財產的損失；要千方百計采取各種手段，縮短市場經濟轉型過程中事故高發期的時間，唯一而有效的出路，就是依靠先進的安全科學技術，依靠提高勞動者的安全科技文化素質。只有依靠科學技術進步，與時俱進的采用先進的安全科學技術，勇于改革、勇于創新，舍得安全科技投入，實行后工業化的安全生產，真正走上科技興安的道路，生產經營活動的安全狀況才能真正得以改善，才可能走向工業強國之列。

二、依靠安全科技應注意的問題

筆者認為，要實現科技興安，必須要來一次安全科學技術革命，必須樹立大安全觀和安全科技文化觀，要學習“核安全”、“航空安全’、“航天安全”的科學精神和安全文化。從安全的理念、方法、手段方面要有所發現、有所發明，在安全生產的決策和措施方面有所作為，有所創新，至少應該做到以下幾點：

1、應用和發展安全科技，必須堅持“以人為本”、“珍惜生命”的原則

人類的生產活動都是為了自身生存、繁衍和社會的文明、進步，創造的一切物質財富和精神財富，都是為了生活得更富裕、更安康、更長壽。“以人為本，珍惜生命”的人文精神和社會公德，真正體現了對人權的尊重。這也是依靠安全科學技術，推進安全文化，做好安全生產必須遵循的基本原則，是發展安全科技事業必須遵守的基本原則。

2、應用安全科技，必須堅持安全第一，預防為主的方針

“安全第一”，“安全為天”，“安全優先”，“預防為主”，“關口前移，防患于未然”是處理安全科學技術工作的根本方針，也是處理安全工作與其他工作的試金石，依靠安全科學技術是實現安全第一、預防為主的基礎和手段。

3、依靠安全科學技術保護人民的身心安康　 我國憲法明文規定，要加強勞動保護，改善勞動條件。這是政府、生產經營單位的責任和義務。只有依靠安全工程、衛生工程，安全管理工程，勞動者才能從危險大、危險重、風險高的環境或崗位上，從繁重的體力勞動及腦力勞動中解放出來，實現安全、健康、高效、舒適的勞動。

4、堅持“三同時”，從源頭抓起實現本質安全化

在新建、改建、擴建工程中，堅持“三同時”，堅持科學的審核、評價、驗收制度，按照系統安全工程的原理，做好安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價、安全專項評價及職業危害評價；作業環境監測，要從設計源頭抓起，嚴把施工建設的安全和職業衛生技術標準，保證工程的安全及職業衛生質量，建立符合國家安全衛生作業環境要求的工程，這是依靠安全科技手段，實現工程本質安全化的重要手段。

5、應用安全管理工程原理，建立現代化安全管理體系

生產經營單位要從抓產量，轉移到抓質量管理，抓制定更高的企業安全衛生標準的軌道上來，不能只在產品數量上低層次循環，要采納先進的安全衛生管理體系，推動國家標準GB／T28001職業健康安全管理體系規范，提升安全科學管理水平，要應用現代管理原理，實現標準化作業，標準化班組，標準化管理，提升企業的安全信譽和安全形象。

6、理順國家安全生產監督管理體制，建立完善的安全科研機構

目前，國家安全生產監督管理呈分散多頭狀態，從安全科學的觀點來看，是不合理的，是不協調而低效的，特別是職業安全與職業衛生分離，不利于在生產過程中對勞動者安全與健康的保護。因此，造成了安全科學研究機構力量分散，布局不合理，資金缺少，人員流失，資源浪費。雖然國家安全生產監督管理總局的成立提高了監管權威性，但從安全技術和安全管理科學的角度看，仍需從全局，全民重新審視國家的安全管理機制，整合改組當前分散、低效、低能的科研隊伍，建立適應市場經濟發展和安全生產的新機制，新體系。

7、加強安全科技及安全產業的硬件研發，提高防災減災能力

安全科學技術是安全生產的重要支撐和有效手段，是推動安全生產的動力，是解放生產力，保護生產力，發展生產力的重要途徑。每年國家的安全科研經費多半都投入于安全科學的軟件課題方面，鑒定成果應用不多，而對安全科技的新工藝、新材料、新設備、新裝置、防護技術、監測儀器儀表、防護用品器具、消防設施等硬件的研發，卻舍不得投入，因為成果少，效果差。需要在科研政策上采取適度傾斜，要支持安全生產急需的硬件的研發，發揮科技興安的重要作用。

8、加大安全科技研發投入，建立法定的監督機制

根據國家安監總局給出的有關統計數據，僅國有煤礦安全欠賬就達500多億，可想而知，非公煤礦和非煤礦山企業的安全欠賬該是啥樣。計劃經濟時期的安全欠賬不能靠市場經濟時期的生產經營者來還，但也不能破罐破摔，以經費短缺為擋箭牌，關鍵要建立新的安全科技研發和管理的新機制，要適應當前經濟基礎，采取科學而合理的安全投入，建立起安全研發投入新機制，從實際出發，不斷地啟動和投入，認真監督和審計，不能等待，要靠自立自強，自己救自己。

9、重視安全科技人才培養，關注安全工程高等教育

在機構撤并或職能轉變中，原屬各部委管理的高等院校安全工程專業面臨無家可歸的局面。師資隊伍渙散，學生分配困難，出現安全工程教育及專業人才培養滑坡狀態，隨著教育改革院系調整，出現了一些安全科學技術學院，安全工程學院、安全與環境工程學院、安全科學與工程學院及與安全相關的院系，特別是在安全生產法實施以后，安全工程院校的招生工作，安全科學技術工程院校的教學工作又有了好轉。但安全科技人才培養的問題必須引起國家有關部門重視，因為真正需要安全專業人才的生產第一線人才奇缺。李毅中局長在一次講話中強調，礦山招不到大學生將會是滅頂之災。礦山安全急需安全科學技術，更需要懂專業，懂安全的高級人才。采礦專業招生難，畢業后改行多，到礦山工作的專業人才流失多，礦山缺乏安全科技知識和工程技術的傳播者和應用者。

10、宣傳安全科學技術、了解安全科學，不斷完善學科建設

在安全科技界，教育界，產業界及政府主管安全的部門，要大力傳播安全科學理論及學科建設知識，讓更多安全人員、科技工作者、管理者了解安全科學，走進安全科學，運用安全科學，保護人民的身心安全與健康，用安全科學技術的理論和工程技術，為安全生產服務，為國民經濟建設服務。

盡管安全科學技術已經成為一級學科，但只是一個雛形，仍需要不斷充實，健全和完善，安全科學技術的發展需要理論創新和技術創新，才能成為第一生產力，才能真正解放生產力，保護生產力，發展生產力。

建議國家安監總局加強對全國安全工程教學指導委員會的領導，讓安全工程專業教育納入教委的序列，在教材編寫和課程設置上能發揮權威性，指導性，引導安全工程專業教育健康發展，同時建議國家安監總局及全國安全工程教學指導委員會，向全國學位委員會申請安全科學及安全工程兩個博士學位授予權，以培養更多、更適合的安全科學技術研發高級人才。

11、大力弘揚和倡導安全文化，提高全民安全科學技術文化素質

安全文化是安全科技發展的基礎，文化是科學的母體，科學技術是文化的一種特殊形式。通過弘揚和倡導安全文化，普及安全科技文化知識，建立科學的安全價值觀，規范人的安全行為，學會自護、互救、應急逃生的技能，逐步從“要我安全”提升到“我要安全”、“我會安全”。要讓安全知識、安全科技、安全文化成為人民大眾應該具備的基本素養，人人具有減災防災，保護身心安康的本領，讓安全科技成果的恩惠普及全社會，讓人民真正享受到安全科技的殷實，能身心安全、健康、富裕、舒適、長壽的享受小康。

12、快速傳遞安全科技文化信息，積極推廣國內外安全科技成果

建立起全國安全科技信息互聯網，快速溝通安全科技文化信息，使之盡快地轉化為生產力，同時通過互聯網推廣國內外安全科技成果，推進安全科技研發和創新，真正使安全科技為企業安全生產服務，為安全教育服務，為公共安全衛生及安全社區服務，推動全國安全科技文化事業發展。

三、安全科技文化是遏制事故的速效良方

要扭轉我國安全生產的嚴峻形勢，要主動積極縮短初級階段傷亡事故高發期的時間，除建立科學的安全生產監督管理體系和機制，加強法制建設和現場管理外，見效最快的良方就是：

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科學技術是第一生產力，也是安全生產的重要基礎和保障。安全科技是構成安全生產的重要要素，體現在經濟和社會發展的各個行業領域，代表安全生產的發展水平，反映了安全生產工作的發展方向和內在要求。堅持科技興安戰略，重視和加強安全科技工作，對促進安全生產，推動安全發展和可持續發展，具有十分重要的意義。實踐表明，凡是安全生產水平高、職工生命安全健康切實得到保證的行業和企業，必定具備安全生產科技水平高、裝備設施先進的優勢。在安全生產工作中，需要繼續把加強安全科技工作放在十分重要的位置，健全科技創新體系，集中專業技術力量，搞好安全科技成果的研發和推廣，提高安全生產的支撐保障能力。

新時期安全生產科技工作要以科學發展觀和安全發展理念為指導，堅持“安全第

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規范軋鋼系統事故災難應急管理和應急響應程序，建立統一領導，分級負責，反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

1.2編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《關于特大安全事故行政責任追究》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《安全生產許可證條例》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《公司安全管理制度匯編》等有關法律、法規和安全生產規章制度為本預案的編制依據。

1.3適用范圍

本預案適用于軋鋼廠在生產經營過程中發生的煤氣中毒、火災爆炸，起重、機械傷害，高空墜落、觸電傷害等事故災難的應對工作。

（1）、符合分級響應條件的事故（見5.1分級響應）

（2）、北鋼集團認為需要處置的事故

1.4工作方針、原則

（1）、堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，以人為本，保障員工的人身安全和身體健康，預防和減少軋鋼生產過程中的事故，加強企業員工的安全防護，充分發揮救援力量和員工參與的基礎作用。

（2）、統一領導，分級負責。在并營公司安全生產委員會的統一領導下，軋鋼廠安全生產委員會負責指導、協調軋鋼廠事故災難應急救援工作，名生產區按照各自職責和權限，負責事故的應急處置工作。

（3）、條塊結合，屬地為主。軋鋼生產安全事故現場應急處置的領導和指揮以各生產區為主，按照分級響應的原則及時啟動相應的應急預案，廠級相關部門配合、指導、協助做好相關工作，發生事故的生產區是事故應急救援的第一響應者。

（4）、依靠科學，依法規范。采用先進的應急救援裝備和技術，提高應急救援能力，充分發揮職能科室專業的作用，確保預案的科學性、針對性和可操作性。

（5）、支持事故應急與預防工作相結合，加強重大危險源管理，做好軋鋼生產過程中事故預防、預測、預警和預報工作，開展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈，進行廣泛宣傳，提高員工安全意識，做好物資和技術儲備工作。

2、軋鋼廠危險性分析

2.1概況

（1）、軋鋼廠位于遼寧省市平山區北臺鎮，東距市面上區16kg，西距遼陽市區55kg，廠區分布在細河兩側，正式組建于1997年，廠下設生產安全科、設備科、技術科、人力資源科、企管科、綜合辦公室（五科一室）及棒線帶生產區、二高線生產區、三四高線生產區、1780生產區，現有員工3000余人，隸屬于鋼鐵（集團）有限公。

（2）、軋鋼廠現有主體設施：年產60萬噸棒材生產線，年產350萬噸線材生產線，年產100萬噸的850帶鋼生產線和年產400萬噸1780帶鋼生產線，主要原材料是連鑄鋼坯，產品有不同規格的螺紋鋼、熱軋圓盤條、熱軋鋼帶等。周邊單位主要有：棒線帶生產區南側為煉鋼廠（一區），北側為燃氣廠、電廠和制氧廠，東側臨近廠房存在煤氣管道及電纜橋架等；二高線、1780生產區南側為煉鋼廠（二區），北側是焦化廠化產作業區，西側為焦化廠，廠區四周存在煤氣管道、水封、電纜橋架等危險源；三四高線生產區西側臨近煉鐵廠。

2.2軋鋼廠危險源與風險分析

軋鋼廠是以生產1780、850帶鋼、熱軋盤條、光面和螺紋鋼筋為主的大型軋鋼廠，生產過程連續，設備眾多，基本上實現了網絡自動化控制及遠端信號傳輸系統，有現代化冶金機械設備和新型建筑，在生產過程中，由于操作失誤、設備缺陷或自然災害等，存在機械傷害、煤氣中毒和窒息、火災、爆炸、灼燙、起重傷害、高處附落等嚴重事故的潛在危險，易造成重大的人身傷亡事故和設備損失。根據生產過程及設備狀況，確定以下危險場所（設備）為軋鋼廠危險源。

（1）、加熱爐及煤氣管道、閥門等區域

風險分析：存在煤氣泄漏、著火、爆炸、中毒、窒息、灼燙等事故風險。危險等級為：A級

（2）、液壓站、站、油品庫、氧氣、乙炔存放等區域

風險分析：存在火災、爆炸等事故風險。危險等級：A級。

（3）、軋線機械傳動、移動等區域

風險分析：存在擠傷、碰傷、絞傷、砸傷、灼燙等事故風險。危險等級：B級。

（4）、起重設備及吊、夾具等區域

風險分析：存在起重作業傷害、機械傷害、高空墜落等事故風險。危險等級：C級。

（5）、電氣高、低壓室，電纜夾層及現場電源箱、配電箱等區域。

風險分析：存在觸電、電弧灼傷等事故風險。危險等級：C級。

3、組織機構及職責

3.1應急組織體系

（1）、軋鋼廠應急預案包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。作業區級應急預案包括專項應急預案和現場處置方案。班組應急預案僅涉及現場處置方案。

（2）、工作原則是：在鋼鐵（集團）公司統一領導下，軋鋼廠生產安全科負責統一指導、協調事故應急救援工作，各生產區成立事故應急工作領導小組，對突發性事故進行現場處置。

3.2應急救援組織機構及職責

（1）、協調指揮機構及職責

總指揮：廠長

副總指揮：生產廠長、設備廠長、技術廠長、黨委書記

成員：生產安全科、設備科、技術科、辦公室、調度室、生產區

指揮部設在生產調度室

職責：負責事故應急預案的制定、修訂，保證實效性，組建應急救援隊伍和應急物資，組織落實應急救援演練，檢查督促應急救援的準備工作，發生事故時，和解除應急救援命令、信號，向上級匯報，必要時向相關單位發出救援請求等，組織事故調查，總結應急救援工作的經驗教訓。

總指揮：負責組織指揮全廠的應急救援工作。

副總指揮：協助總指揮負責應急救援工作的現場指揮工作。

生產安全科和調度室：會同生產負責事故處置時生產系統的組織調度工作，組織搶險搶修隊搶險救災，以最快速度恢復生產，并負責對內/外聯系工作；安保人員做好事故報警，情況通報及事故處置工作，會同生產區清查現場人數，及時掌握人員傷亡情況，報上級主管部門，負責組織事故現場滅火、警戒、治安保衛、疏散人員，并組織維持現場秩序等工作，同時，跟蹤、續報事故救援進展情況。

設備科、技術科：負責工程搶險、搶修和搶險救援物資的供應和運輸工作，組織專業救援隊伍，搶修損壞設備，迅速恢復使用,同時負責事故損失數據統計上報工作.另外,負責保障廠內通信網絡的暢通。

辦公室：負責救援工作的車輛、資金等后勤保障工作。

生產區：負責組織建立本屬區域應急救援領導小組，組織制定專項應急預案及修訂工作，健全事故應急各項制度，物資準備和現場應急處置指揮。

3.3應急救援專業隊伍及職責

（1）、通訊聯絡隊：負責對外/內聯系通訊任務。由安全生產科、調度室、生產區人員組成。

（2）、治安隊：負責現場治安、交通管制、警戒、指導員工疏散等任務。由生產安全科、生產區人員組成。

（3）、消防隊：負責現場滅火任務。由北鋼消防隊和廠內義務消防隊組成。

（4）、搶險搶修隊：負責事故現場搶險搶修任務。由職能科室和生產區人員組成。

（5）、醫療救護隊：負責搶救受傷、中毒人員等任務。由北鋼職工醫院及生產區人員組成。

（6）、物資供應隊：負責搶救傷員的必須供應物品和搶險物資的供應及運輸。由職能科室和生產區人員組成。

4、預防與預警

4.1危險源監控與報告

建立危險源檔案，報送安全環保部備案，研究可能導致安全生產事故的住處制訂應對方案及預防措施。

4.2預警行動

4.2.1報警裝置建立完善技術監控手段，保證生產安全穩定運行，同時要制定可靠的人工監控方式，定期檢查確認，及時發現和解決出現的問題和隱患。

（1）自動報警裝置

可燃氣體在線監測儀（可燃氣體泄漏后，報警網絡分別在廠崗位值班室聲光報警）、火災監測報警器、傳感器、泵（閥）氣動件、警報鈴（燈）、其他裝置

（2）人工報警

當安全生產事故發生后，相關人員可通過內線電話直接向總調度室及作業區辦公室報警。另外若具備手動報警按鈕，可通過按鈕報警。

4.2.2事故報告程序

（一）、調度室作為生產指揮協調單位，當事故發生后應盡一切可能，立即組織人員搶救傷員和國家財產，防止事故發展和擴大，使財產損失降到最低。

（二）、發生重傷以上事故，作業區要認真保護現場，在未獲得有關部門批準之前，不準任何人人為清理和破壞。

（三）、傷亡事故發生后，首先發現者必須立即向調度室報告，調度室根據實際情況向有關領導報告。

具體上報程序：

①、輕傷事故：

發現者或作業區—調度室—安全科管片安全員—安全科長——公司安全環保部事故科

②、2人以上輕傷事故：

發現者或作業區—調度室—生產廠長及安全科長（如因設備原因通知設備廠長及設備科長）——廠長—黨委副書記、工會主席——（安全科負責通知公司安全環保部事故科）

③、重傷事故

發現者或作業區—調度室——廠長——生產廠長及安全科長（如因設備原因通知設備廠長）—黨委副書記、工會主席—（安全科負責通知安環部部長——公司安全環保部事故科）

④、死亡事故

發現者或作業區—調度室——廠長——生產廠長及安全科長、生產科長——設備廠長及設備科長—黨委副書記、工會主席—（安全科負責通知——安環部部長及公司安全環保部事故科）

⑤、2人以上死亡事故或群死群傷事故

發現者或作業區—調度室—公司總調度室——廠長——生產廠長及安全科長、生產科長——設備廠長及設備科長—黨委副書記、工會主席——（安全科負責通知——安環部部長及公司安全環保部事故科）—公司總經理、副總經理

⑥、火災、爆炸、煤氣泄漏事故（不可預見且無法處理）

發現者或作業區—調度室—消防隊或燃氣廠煤氣救護站—職工醫院——公司總調度室——安環部部長及公司安全環保部事故科——廠長——生產廠長及安全科長、生產科長——設備廠長及設備科長—黨委副書記、工會主席

（四）、安保科在接到報告后，應迅速準確無誤逐級履行”口頭報告”和“書面報告”。在上報公司安全環保部的同時，應在40分鐘內趕赴現場。

（五）、在逐級上報的過程中，所有上報單位和人員，必須講清事故的發生時間、地點、傷亡人員姓名、年齡、工種及傷害程度，并初步報告事故的簡要過程和原因。

5、應急響應

5．1分級響應

根據公司事故分級標準，結合軋鋼廠生產特點、事故情況和公司控制事故的能力，在緊急情況下，應急行動分為三級：

（1）Ⅰ級響應。包括一般安全生產事故及能影響企業安全生產類別的事故。包括極小范圍的危險物資泄露，可能發生小型火災初期。現場人員要履行他們的職責，廠及作業區的應急能力可以處置。

（2）Ⅱ級響應（現場應急）。公司的應急能力可以處置的生產安全事故（影響范圍基本處于廠內），主要部位需要關閉，要立即采取行動以保護現場人員和阻止事態進一步擴散。現場人員應履行他們的職責，廠應急預案全面啟動。

（3）Ⅲ級響應（全體應急）。包括特別重大、重大安全生產事故，已超出公司事故應急處置能力的向周邊擴散（影響范圍超出廠界），事故可能影響周邊企業。公司生產區需全部關閉，需采取立即行動保護和撤離現場人員，需要取得外部支援，請求政府啟動應急預案處置的生產安全事故。

5.2.1初期響應

緊急情況發生時，事故應急救援指揮部的人員根據事故情況確定的應急響應級別啟動應急程序，如通知有關人員到位、調配救援所需的應急資源（包括應急隊伍和物資、裝備等）等。

應急行動隊伍及時進入事故現場，積極快速開展人員救助、工程搶險、人群疏散等有關的應急救援工作。

（1）事故發生應采取的處理措施。發生安全生產事故時，將采取相應應急處理救援措施：。

①問清報告人姓名、單位部門和聯系電話。

②問明事故發生的時間、地點、事故原因、主要毒物、事故性質、對救援的要求，同時做好電話記錄。

③按應急救援程序，派出救援隊伍。

④向上級有關部門報告。

⑤保持與救援隊伍聯系，視事故發展狀況，必要時排出增援隊伍。

（2）危險區的劃定和隔離：

各救援隊伍進入事故現場，選擇有利地形（地點）設置現場救援指揮部或救援、急救醫療點。

（3）事故現場檢測與評估：

應快速鑒定危險源的性質及危害程度，測定出事故的危害區域，提供有關數據。。

（4）應急救援人員的防護監護：

救援人員在救援行動中，應配戴好防護裝置，并隨時注意事故的發展變化，做好自身防護，執行救援任務時，應以2～3人為一組，集體行動，互相照應，帶好通訊工具，隨時保持通訊聯系。。

（5）危險區域人員的緊急疏散與撤離

①在組織和指導員工做好個人防護后，再撤離危險區域。

②組織員工撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區域。

③員工要互救互助進行撤離。

當事態得到有效控制后，進入應急恢復階段；當事態無法得到有效控制時，進入擴大應急響應。

5.2.2擴大應急響應

應急救援領導小組或事故應急救援指揮部確認事故響應級別需要提高時，應積極快速開展人員救助、工程搶險、人群疏散等有關的應急救援工作，并向政府部門及外援機構請求援助。

（1）應急救援隊伍的調度：

應盡快地開通通訊網絡，迅速查明事故原因和危險程度，制定救援方案，組織指揮救援行動。

（2）異常情況下搶險人員的撤離條件、方法

搶險人員撤離的優先順序是周圍群眾與員工工作人員中的非關鍵人員應急關鍵人員之外的所有人員全部撤離。

（3）事故擴大后的應急措施

①對現場潛在的危害進行實時監測和評估，避免二次事故發生。

②人員安全疏散。

③現場交通管制。

④現場治安秩序維護。（4）受傷人員現場救護、救治與醫院救治

①對傷員按輕、中、重簡易分類，急救措施上按照先重后輕的治療原則，在急救順序上應優先處理能夠獲得最大醫療效果的傷病員。

②注意保護傷員眼睛。

③對救治后的傷員實行一人一卡。

④合理調用救護車輛。

⑤合理選送醫院。

5.3現場緊急處置

軋鋼系統安全生產事故按照可能造成的后果分為：煤氣火災、爆炸事故，煤氣中毒事故，機械傷害事故，電氣觸電、電弧灼傷事故，高空墜落事故等，針對事故的特點，應急救援隊應參照下列處置要點開展工作。

5.3.1煤氣火災、爆炸事故處置要點

發生煤氣火災、爆炸事故，應急救援時要注意：及時切斷所有通向事故現場的能源供應，包括煤氣、電源等，防止事態的進一步惡化。

5.3.2煤氣中毒事故處置要點

（1）、迅速查找泄漏點，切斷氣源，防止有毒氣體繼續外泄。

（2）、迅速向上級相關部門報告。

（3）、設置警戒線，向周邊員工發出警報。

5.3.3機械傷害事故處置要點

（1）、迅速停止設備運行。

（2）、設置警戒線。

（3）、不得隨意移動受傷人員，造成二次骨傷。

5.3.4電氣觸電、電弧灼傷事故處置要點

（1）、在保證救援人員安全的前提下，迅速切斷電源，防止發生次生傷害。

（2）、對受傷人員采取特殊的救護措施。

5.4應急結束

事故應急救援結束程序：

（1）如屬于本廠自救，當安全生產事故得到控制，環境污染得到有效控制，導致次生、衍生事故的隱患得到消除，傷亡人員全部救出或轉移、設備設施處于正常或受控狀態。事故現場已經恢復后，由總指揮宣布應急救援工作結束。

（2）如需公司啟動應急，則由上級部門，對事故現場及周邊某某范圍區域進行某某濃度監測。當監測結果表明，空氣中的某濃度在正常標準范圍時，由上級相關部門宣布事故危險全面解除。

5.5后期處置

后期處置包括現場清理、人員清點和撤離、善后處理和事故調查等。應急結束后，應急救援領導小組應組織人員進行應急預案評審，總結預案中存在的不足，重新修訂應急預案，進入新的應急準備階段。

5.5.1現場保護與現場洗消

緊急事故發生后，事故現場的警戒及現場保護工作由生產安全科保衛人員匯同生產區保衛人員負責進行。

（1）事故發生后，在對事故處理期間，由生產區指定人員對各入口實行警戒封鎖，禁止非搶險人員進入。

（2）事故處理完畢，人員撤離后，事故發生崗位實行警戒，未經搶險指揮部批準，所有人員禁止進入事故現場。

（3）事故現場的拍照、錄像應經過應急救援指揮部、總指揮的批準。未經批準，禁止任何人對事故現場進行拍照錄像。

5.5.2事故調查處理

應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等規定來調查和分析事故。

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在此之前我國還沒有專門的礦山安全研究機構，涉及安全生產的工作開展得還不夠深入，礦山安全生產的預警、預防、治理和職業病的防治等方面，還有許多技術問題需要攻關和研究。礦山安全技術研究院的成立，很好地填補了這方面的空白。安全科學技術研究要注重國際間的合作與交流，力求自主開發出適合我國礦山安全生產的新技術、新裝備，努力提高我國企業的技術、裝備和管理水平，為我國礦山安全生產狀況的根本好轉做出應有的貢獻。

新成立的礦山安全科學技術研究院與煤炭科學研究總院實行一套班子兩塊牌子，其職責主要包括：開展礦山安全標準、規程、規范的研究和礦山安全技術、工藝、裝備及相應基礎理論的研究工作；開展礦山重大事故的調查分析、鑒定與驗證和重大災害事故防治技術研究，并提出建議；開展礦用安全產品的檢驗和檢測工作，開發新的檢驗檢測技術和裝備；為礦山安全生產監督、監察和應急救援工作提供先進適用的新技術、新裝備；開展安全經濟、工傷保險等方面的研究；開展礦山安全培訓、安全評估等業務工作；承擔煤礦礦用產品安全標志的審核、發放工作；開展與國外有關安全研究機構的學術交流和信息交流。

特種設備安全技術委員會成立

我國首家航空防護救生裝備研發中心2003年12月8日在京成立。

中國航空工業第一集團公司將其原有的3個專門從事救生、供氧、個體防護及降落傘系統生產的廠、所組建成為航空防護救生裝備研發中心。該中心將按照統一規劃、協調的原則，對原有獨立廠、所進行研發、生產、管理等方面的整合，并建立航空防護救生技術研發平臺，集中開發彈射救生系統、航空救生動力系統、降落傘系統、水上救生系統等航空裝置。

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2010年7月19日，國務院印發《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發[2010]23號)，要求“煤礦和非煤礦山要在3年之內完成”六大系統“安裝，具體包括監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，否則暫扣安全生產許可證。”

隨后，國家安全監管總局還專門出臺了《金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》：國家安全監管總局、國家煤礦安監局聯合出臺了《關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”的通知》，明確安全避險“六大系統”具體建設進程和要求。

2月28日，在全國非煤礦山安全生產工作暨安全避險“六大系統”建設推進會議上，王德學副局長在講到2011年非煤礦山安全生產工作時表示，建設完善地下礦山安全避險“六大系統”，是依靠科技進步和先進使用技術裝備，從根本上提升地下礦山企業安全保障能力的有效措施，是當前地下礦山安全生產的一項重點工作。各級安全監管部門要以國務院《通知》為準則，認真落實總局168號文件要求，根據本地實際情況，制定實施辦法或細則，加強督促指導、監督檢查，統籌規劃、因地制宜、積極穩妥地推進；要選擇不同災害類型、不同生產規模的企業，先期建設一批示范礦井，及時總結和推廣經驗，充分發揮典型引路作用i要堅持建設與應用并重的原則，把“六大系統”納入到礦井應急預案之中，切實發揮“六大系統”的安全避險和應急救援作用。同時，地下礦山企業要確保人力、物力、財力投入到位，按要求和時限完成“六大系統”建設完善工作；要建立嚴格的產品質量把關制度，選擇性能先進、質量可靠、安全保障的產品；要教育引導員工正確、安全使用“六大系統”，提高職工自我保護和應急救援能力。“六大系統”建設將改變安全避險理念

一位業內人士向記者分析說，安全避險“六大系統”的安裝使用，必將對我國地下礦山安全生產理念的改變――由“安全生產管理”轉變為“安全生產與安全避險并重”，由“被動救援”轉變為“主動自救”，由“安全為主”轉變為“堅決遏制安全事故的發生”。

福建省安監局礦山處相關負責人表示，建立新型安全避險體系，將開創安全應急避險新時代，全面加快本質安全型礦井建設進程，形成以避險為基礎的新型安全避險體系和應急救援體系――主動自救和被動救援相結合；原有避險設施和新型避險設施相結合；原有安全管理方法與新型安全避險措施向結合，最終形成以避險為基礎的新型安全避險體系和應急救援體系。

王德學認為，安全避險“六大系統”的建設，不僅在保障日常安全生產上發揮重要作用，而且又能在發生險情時構成井下安全避險的主要系統，對維護礦井作業人員的生命安全與健康、保障煤礦安全生產，具有十分重要的意義。

亟待“六大系統”統一標準出臺

如何把安全避險“六大系統”建設好、運用好?一些與會代表在接受記者采訪或在分組討論時也坦承地說出了自己的觀點和建議，其中最多的是希望安全避險“六大系統”國家統一標準盡快出臺。

四川省安監局副局長蘇國超表示：“希望從國家層面盡快出臺安全避險‘六大系統’國家統一標準，避免造成一些在建礦山企業不必要的浪費。全國非煤礦山因地域不同也是千差萬別，希望標準也有所不同。”

廣東省安監局副局長黃曉濤建議：“把‘六大系統’建設作為新建非煤礦山的必備要求，提高非煤礦山準入門檻。對已建好的非煤礦山分大、中、小不同標準來要求，并由中介機構先進行技術評估，安監部門再進行行政審批。”

安徽省安監局副局長朱峰提議：“提高礦山企業安全費用提取，從而確保‘六大系統’建設資金得至4保障，希望政府和相關部門也能出臺政策給以資金支持。”“六大系統”：未來五年催生萬億投資空間

我國已確定安全避險“六大系統”建設完善時間表，最后期限是2013年6月底，屆時未裝備“六大系統”的礦井將被吊銷營業執照。這或許意昧著國內井下礦山將迎來安全避險系統的集中建設期，這也是中國政府、國家相關管理部門首次將安全生產關鍵技術和裝備納入國家科學技術領域支持范圍和國家“十二五”規劃，這必將對中國乃至世界安全科技產品的發展產生深遠的影響。

國家安監總局相關人員表示，“十二五”的核心是轉變經濟發展方式，安全生產裝備產業將有望成為一支新的支柱產業。因為我國在安全生產裝備領域擁有相對成熟的技術，形成了門類齊全、領域廣泛、具有一定規模的產業體系和政策強制要求，具備了市場化的條件。

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中圖分類號：TD82 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（c）-0150-01

“安全第一，以人為本”是煤礦生產的基本準則，安全永遠是煤礦監管人員所要考慮的第一要素。只有在確保采礦人員安全的情況下，采礦工作才會正常進行，才能保證煤炭資源源源不斷的供應。特別是在我國正在全面建設小康社會的情況下，社會對煤炭資源的需求也日益增加。所以利用安全科技來確保煤礦的生產安全，已經迫在眉睫。近幾年來，我國雖然在煤礦安全生產方面已經有了很大的進步，但是全國各地依然礦難頻發，據有關資料表明，去年全國一共發生了11起一次死亡30人以上或者造成經濟損失1億元以上的特別重大事故，如洪洞“12.5”礦難造成108人死亡、唐山劉官屯礦瓦斯爆炸死亡181人等，這些重大煤礦是事故無疑為我國的煤礦安全生產工作敲起了警鐘。煤礦安全生產的重要性和艱巨性應該得到每一位管理人員的重視。通過建立有效的煤礦生產安全體制和積極研發先進安全生產技術來保證煤礦的生產安全，促進煤礦資源可持續發展。

1 我國煤礦安全生產現狀

1.1 煤礦自然條件差

我國煤礦幅員遼闊，普遍地質條件復雜，容易引發重大煤礦開采事故。其帶來的威脅主要表現在煤礦瓦斯大、自然發火嚴重、沖擊地壓危險性增大、煤礦熱害等方面。這些惡劣的自然條件不僅給煤礦的開采工作帶來了巨大困難，而且嚴重危及開采人員的生命安全。我國所有煤礦幾乎全為瓦斯礦井，每年由于瓦斯爆炸引發的礦難事故數量也居高不下，據統計我國去年共發生較大瓦斯事故63起、死亡290人，重大瓦斯事故18起、死亡352人。這些自然條件，是制約著煤礦開采的主要障礙，也是我國煤礦生產所面臨的基本現狀。

1.2 礦井機械化程度低安全技術裝備不足

目前為止，我國在煤礦機械化開采方面所做的工作嚴重不足。據統計，我國在重點煤礦地區的機械化程度為75%，在一些地方煤礦和鄉鎮煤礦機械化程度僅15%，全國平均采礦機械化水平不足40%。這導致采礦的許多工作都需要人力去完成。而且，在安全技術設備上也存在嚴重的不足，在許多重點煤礦區，就連便攜式甲烷檢測儀、甲烷傳感器等一些必備的安全設備配備的嚴重不足，而且有些礦主一味的追求暴利，沒有對礦井區的防塵供水系統、電氣防爆系統以及各種安全儀表進行適時的檢查和積極的更換，有許多的電氣設備仍然被超期服役。這違規違紀的現狀都嚴重的威脅著下井人員的生命安全。

1.3 煤礦從業人員結構復雜管理落后

我國煤礦產業用人非常多，而且農民工使其主要的勞動力，他們普遍文化水平較低，缺乏自我保護意識，且其流動性較大，在專業知識培訓方面嚴重不足，導致很多有很所違章操作的現象。除此之外，我國煤礦安全體系方面也不完善，許多安全管理工作都是有管理人員主觀意愿和從事經驗，去安排工作。管理技術缺乏，管理理念落后，這也是我國礦難頻發的主要原因。

2 煤礦安全科技發展面臨的主要難題

2.1 理論與技術基礎研究不夠，創新能力不夠

隨著我國經濟的發展，科技的進步，煤礦開采技術也在不斷的更新變化。但是，由于煤礦是一個涉及專業領域較廣的產業，所以對其安全理論和生產體系的研究較難把握方向。這導致我國的煤礦生產行業一直缺乏一個完善的指導體系，這也是制約我國煤礦安全生產的主要因素。

2.2 制約行業發展的關鍵技術有待突破

由于煤礦產業是我國國民經濟的基本產業且我國的煤礦資源豐富，這導致從事煤礦生產行業的人員較多，而且復雜多樣，這導致整個煤礦生產行業處于一個比較松散的局面，所以煤礦安全生產技術一直缺乏研究，對科技投入嚴重不足。

2.3 科研力量不足、專業人員缺乏

近幾年，由于各個高校不斷地實施教育改革，許多高校都沒有開設與煤礦安全生產相關的課程，這導致科研力度嚴重的缺乏。而且由于我國對礦難事故頻發，導致人們都認為煤礦生產是一個危險性較高的工作，所以人們都不愿意煤礦產業方面發展，這就使的我國極度的缺乏專業人才，煤礦科技工作也陷入人才短缺的境地。

3 煤礦安全科技發展方向

3.1 礦井瓦斯災害防治技術

抽放瓦斯是防治瓦斯爆炸的基本措施。但是我國的地質結構發雜，地質覆蓋層的透氣性較差，這導致瓦斯很容易在井中聚集。所以應該積極研究煤礦打孔施工技術，并研發配套鉆孔設備，提高對本煤層的瓦斯抽放效率，給開采人員提供一個相對安全的環境。

3.2 礦井粉塵防治技術

我國目前使用的礦井防塵設備，體積較大，移動很不方便，這大大增加了開采人員的施工難度。據有關資料表明，我國的防塵系統排放濃度在5 mg/m3左右，而國外的先進設備排放濃度在1 mg/m3左右，所以我國必須加強對礦井粉塵防治技術的研究。

3.3 礦井應急救援裝備的研究

由于近年來我國礦難頻發，所以積極研究礦井應急設備可以說是我國煤礦安全科技研究的首要任務，在快速搶險就災方面，我國尚無成套的專業化技術和設備，所以我國應組織專門部門加大對緊急救災設備的研究，為救災決策指揮和事故狀態方面提供完善的技術保障。

4 結語

煤礦安全科技的發展，直接關系到煤礦開采人員的生命安全和煤礦產業的發展，所以筆者認為我國應該加快煤礦安全科技的研發，使煤礦產業得到可持續的發展，同時，政府部門也要加大管理監察力度，使我國的礦產安全“更上一層樓”。

參考文獻

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[2]謝季堅，劉承平.模糊數學方法及其應用[M].3版.華中科技大學出版社，2006.

[3]席愛民.模糊控制技術[M].西安電子科技大學出版社，2004.

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二、加強安全生產應急救援體系建設

以安全生產應急管理機構、應急救援隊伍、“一案三制”、應急救援指揮平臺建設為重點，建立健全省、市、縣（市、區）、企業四級安全生產應急救援體系，形成政府與企業聯動，統一指揮、結構完整、功能齊全、資源共享、保障有力的全省安全生產應急救援體系。

（一）加快安全生產應急管理體系建設

1.加強安全生產應急管理機構建設。各地要把安全生產應急管理特別是應急管理機構建設，列入政府安全生產工作的重要議事日程，加強指導協調，理順管理體制，認真抓好落實，實現機構、編制、職責、人員、經費“五落實”。

2.指導和督促有關部門和各類生產經營單位按照安全生產法律法規的規定，建立或明確應急管理的機構，落實應急管理責任，有效開展應急管理工作。

（二）推進安全生產應急救援隊伍建設

1.加快省級骨干應急救援隊伍建設。通過整合現有應急資源和社會應急救援力量，依托大中型骨干企業，增加政府投入和補助，提高救援裝備水平，建立具有快速反應能力的專業化應急救援隊伍，增強安全生產事故的搶險救援能力。根據全省地下礦山和危化企業分布情況及依托企業的條件，建立2～3家礦山事故應急救援隊伍和3～5家化學事故應急救援隊伍。配備具有較高標準的現代化專業救援車輛、裝備和滿足應急救援工作需要的各類救援物資，組建具有較強業務能力和技術水平的人員隊伍，建設環境良好的應急救援演練、訓練場地，配備功能齊備的應急救援設施和器械，建立應急救援培訓基地和救援技術專家庫。

2.推動市、縣級安全生產骨干應急救援隊伍建設。各地要根據本地區高危行業領域生產經營單位的分布情況，做好規劃，依托骨干企業，建立本地區的骨干救援隊伍，形成區域救援能力，以滿足本地區事故救援的需要。

3.加強企業應急救援隊伍建設。各類生產經營單位要建立專兼職應急救援隊伍。大中型高危行業特別是具有重大危險源的企業要按照標準建立專職的應急救援隊伍；其他小型企業尤其是高危行業企業沒有專職隊伍的要建立兼職的應急救援隊伍，并與專職應急救援隊伍簽訂救援服務協議。

2009年，認真抓好長廣集團和巨化集團兩支省級骨干應急救援隊伍建設，指導、督促兩家單位加快應急救援隊伍建設工作進度，按計劃完成隊伍的裝備采購及場地建設任務。同時，按照“統一規劃，分級負責，合理布局，整合資源，簽訂協議，共同投資”的原則，結合全省地下礦山和危化企業分布情況，再確定2～3支省級應急救援隊伍。

2010～2011年，在確定、完成省級應急救援隊伍布點的基礎上，進一步補充、完善省級應急救援隊伍硬件裝備配套建設。同時，探索提高礦山、化學事故救援隊伍綜合救援能力的途徑，以省級應急救援隊伍為依托，開展應急救援技術研究，培育應急救援專家隊伍力量，完善和規范救援隊伍參與事故預防和隱患排查的工作機制。充分發揮省級骨干應急救援隊伍建設的示范帶動作用，認真總結政府、企業以市場化方式共建應急救援隊伍的經驗，推動市級安全生產應急救援體系建設。

2010年，啟動市、縣級應急救援隊伍和企業應急救援隊伍建設，爭取2011年前大中型高危行業企業應急救援隊伍組建率達到50%以上，其他小型企業救援服務協議簽訂率達到30%以上。

（三）強化“一案三制”建設和政策研究工作

1.加強和規范預案管理，提高預案質量，進一步完善預案體系。按照《生產安全事故應急預案管理辦法》的規定，有關部門、生產經營單位要認真做好預案的編制、評審、備案、培訓、演練和修訂等工作。同時，各級安全生產監管部門要加強對生產經營單位預案管理工作的指導和檢查，在實施安全生產許可中依法對預案工作進行審查，督促生產經營單位提高應急預案質量。

2.加強應急管理體制、機制和法制建設。按照國家“綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立健全安全生產應急管理體系，理順應急管理體制，完善應急決策和指揮機制，實現上下貫通、反應迅速，協調順暢、指揮有效，調度靈敏、保障有力。建立健全省、市、縣級安全生產應急管理機構、各級骨干救援隊伍之間的聯動機制、事故風險監測監控機制、信息報告和共享機制、應急處置協調聯動機制等工作機制。強化應急管理法制建設，在救援隊伍建設、應急平臺建設、應急預案編制管理、救援協調指揮等方面制定相關的地方規章、標準、制度，規范安全生產應急管理工作；加強應急管理普法工作，將應急管理法律法規標準的內容納入各級各類安全生產應急管理培訓，同時，結合實際，開展各種形式的普法宣傳，增強公眾的應急法律意識，提高應急能力。

3.加強安全生產應急管理方面政策措施的研究制定工作。研究制訂專職救援隊伍面向社會服務和參加社會救援的有償補償政策、資金投入政策、工傷保險政策等，確保各類救援隊伍面向社會服務、參加社會救援發生的支出和裝備、物資損耗能夠得到合理的補償，確保各類應急救援隊伍正常運行。

（四）加快安全生產應急平臺建設

建立具有統一指揮功能的省安全生產應急救援指揮中心。結合重大危險源監控信息系統建設，建設包括通信系統、網絡及主機系統、應用支撐系統、應用系統、指揮大廳和相關系統及數據交換系統在內的安全生產應急平臺；建立包括危化、礦山等專業應急救援隊伍、裝備資源、特殊物資、專家資源在內的應急救援資源數據庫，實現與國家、相關部門及其他安全生產應急平臺的互聯互通和信息共享。建立健全安全生產應急培訓演練、技術支持、物資與裝備儲備等保障系統，為應急救援提供可靠的技術、裝備和物資支持保障。

2009～2010年，結合重大危險源監控信息系統建設，啟動并完成包括通信系統、網絡及主機系統、應用支撐系統、應用系統、指揮大廳和相關系統、數據交換系統、應急救援資源數據庫、重大危險源數據庫建設在內的安全生產應急救援信息平臺建設。

三、實施“科技興安”戰略，推動安全科技進步

全面實施“科技興安”三年行動，充分發揮省安全生產科學研究所和高等院校、企業等各方面社會力量在安全科研中的作用，加快推進安全科技創新。積極研究安全生產新技術，組織重點安全技術攻關，大力推廣先進、適用、可靠的現代化控制技術和安全防護設備。通過三至五年的努力，力爭高風險工藝（裝置）的化工企業實現事故狀態下緊急自動聯鎖安全保護；露天采石場全面采用中深孔爆破技術；客運汽車和危險化學品運輸車輛實現安全監控全覆蓋。

四、切實抓好安全生產技術服務體系建設，為安全生產提供強有力的支撐和保障

（一）切實加強信息化建設。以信息化促進安全監管效能提高為目的，加快全省安全生產信息化建設進程。建立高效快速、運行可靠的省、市、縣安全生產信息網絡系統，掌握全省安全生產動態。加強系統內局域網和公共平臺建設，建立政務信息和辦公自動化工作網絡。建立重特大事故應急救援信息和重大危險源監控管理信息平臺。

（二）加快安全生產技術支撐體系建設。整合科技資源，建立與市場經濟體制相適應的、科技發展與安全生產緊密結合的運行機制，搭建安全生產科技支撐平臺，推動安全生產科技發展。重點抓好*省安全生產技術支撐中心建設，努力將*省安全生產技術支撐中心建設成為安全工程技術實驗與研發基地、安全設備檢測檢驗基地和重大事故預防和鑒定基地。

（三）培育發展安全生產中介服務機構，為中小企業安全生產服務。為適應全省生產經營單位對安全評價、培訓、認證、咨詢工作的需求，保證各類安全生產服務機構的合理布局、有序發展，鼓勵各類服務機構依法參與生產經營單位安全評價、培訓、論證、咨詢工作，推行安全事務所制度，建立良好的競爭機制和機構管理考核機制，不斷提高各類服務機構的工作質量。大力培育和發展注冊安全工程師事務所、安全評價、培訓、咨詢等服務機構、通過政府引導，市場運作，逐步規范模式，為加強和改進中小企業安全生產管理提供服務。

五、加大安全保障能力建設的有效投入

一是積極協調各市和省級有關部門，制訂有利于安全生產的財政、稅收、金融等經濟政策，加大安全生產保障能力建設投入。

二是各級政府要建立安全生產專項資金，重點支持生產應急救援體系建設、安全裝備保障、重大事故隱患治理、推動企業實施安全生產標準化、安全生產先進技術推廣應用、安全生產獎勵、安全生產宣傳與教育培訓等。同時，加強政策引導，研究制定促進安全生產保障能力建設項目的政策措施，解決安全生產保障能力建設相關問題。

三是要以政策為導向，鼓勵和督促企業加大安全投入，加快安全生產技術改造，加強安全設施檢驗檢測，改善安全生產條件，提高企業本質安全水平，真正使企業成為安全生產保障能力的建設主體和投入主體。

四是嚴格實施高危行業安全生產費用提取制度，完善建設項目安全預算和執行制度，保障企業及其建設項目安全經費的基本需要。要擴大投融資渠道，采取市場化和捐助等方式籌措資金，加大安全生產保障能力建設的投入。

六、工作要求