時間:2023-06-25 16:03:06
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇財務作風建設,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
分析檢查階段是把學習實踐科學發展暨作風建設年活動引向深入的重要階段,也是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。進入分析檢查階段后,局黨支部高度重視,以更加務實的作風和更大的工作力度,推動活動扎實深入開展。
(一)及時轉段動員。我局及時召開學習實踐暨作風建設年活動分析檢查階段轉段會議后,總結了學習調研階段取得的成績和存在的問題,對分析檢查階段工作進行了安排部署,著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務和具體要求。
(二)精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實推進,按照旗委《鄂托克旗深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作安排》的要求,結合我局實際,及時制定了《商務局深入學習實踐科學發展觀暨作風建設年活動分析檢查階段實施方案》,對分析檢查階段的實施步驟和目標要求做了具體的安排,為活動取得實效提供了制度保證。
(三)抓好組織實施。為使分析檢查階段扎實深入開展,局領導班子親自動員、親自部署,帶頭分析檢查,帶頭開展批評與自我批評,帶頭邊查邊改,積極發揮引導帶動作用,認真組織開展分析檢查階段的各項工作,局全體黨員干部堅持思想不松懈、措施不松動、工作不松勁,及時總結經驗教訓,努力消除科學發展的障礙,明確科學發展的新思路、新方法、新舉措,切實做到了領導帶頭組織,黨員全員參與,活動全面啟動。
(四)堅持輿論宣傳。為把學習實踐暨作風建設年活動引向深入,在鄂托克旗商務之窗及時報道活動的開展情況,并發了十期科學發展及作風建設的商務信息。
二、抓好三個環節,扎實開展各項工作
分析檢查階段的三個環節中,重點是要抓好召開專題民主生活會和撰寫分析檢查報告這兩個環節。
(一)廣泛征求意見。通過召開座談會、討論會、發放征求意見表和個別交談等多種形式,廣泛征求和虛心聽取干部員工的意見和建議。其中,發放征求意見表60份,共收集各類問題、意見和建議15條,梳理出重點意見6條,并將意見反饋到每個班子成員。為領導班子切實把問題找準找實,找準努力方向、定準整改措施,反思問題、對照剖析提供了依據。
(二)開展談心活動。局領導班子本著團結—批評—團結的原則,廣泛開展多層次的談心活動。對照征求的意見,既談對自己存在問題的認識,又談對方不適應、不符合科學發展觀的突出問題,找準問題根源,總結經驗教訓。進一步加強了班子成員之間的溝通聯系,為開展批評與自我批評奠定基礎。
(三)認真撰寫發言提綱。各級領導班子成員對于征求的意見和建議、查找的問題以及專題民主生活會的主題,結合分管的工作實際,認真撰寫了專題民主生活會的發言提綱。同時,各黨支部召開了黨員組織生活會,廣大黨員按照科學發展觀的要求,分析查找問題,明確努力方向。領導班子成員參加了黨員組織生活會,認真聽取了黨員的意見建議,進一步修改發言材料,使之成為撰寫領導班子分析檢查報告的重要依據。
分析檢查階段是把學習實踐科學發展暨作風建設年活動引向深入的重要階段,也是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。進入分析檢查階段后,局黨支部高度重視,以更加務實的作風和更大的工作力度,推動活動扎實深入開展。
(一)及時轉段動員。我局及時召開學習實踐暨作風建設年活動分析檢查階段轉段會議后,總結了學習調研階段取得的成績和存在的問題,對分析檢查階段工作進行了安排部署,著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務和具體要求。
(二)精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實推進,按照旗委《鄂托克旗深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作安排》的要求,結合我局實際,及時制定了《商務局深入學習實踐科學發展觀暨作風建設年活動分析檢查階段實施方案》,對分析檢查階段的實施步驟和目標要求做了具體的安排,為活動取得實效提供了制度保證。
(三)抓好組織實施。為使分析檢查階段扎實深入開展,局領導班子親自動員、親自部署,帶頭分析檢查,帶頭開展批評與自我批評,帶頭邊查邊改,積極發揮引導帶動作用,認真組織開展分析檢查階段的各項工作,局全體黨員干部堅持思想不松懈、措施不松動、工作不松勁,及時總結經驗教訓,努力消除科學發展的障礙,明確科學發展的新思路、新方法、新舉措,切實做到了領導帶頭組織,黨員全員參與,活動全面啟動。:
(四)堅持輿論宣傳。為把學習實踐暨作風建設年活動引向深入,在鄂托克旗商務之窗及時報道活動的開展情況,并發了十期科學發展及作風建設的商務信息。
二、抓好三個環節,扎實開展各項工作
分析檢查階段的三個環節中,重點是要抓好召開專題民主生活會和撰寫分析檢查報告這兩個環節。
(一)廣泛征求意見。通過召開座談會、討論會、發放征求意見表和個別交談等多種形式,廣泛征求和虛心聽取干部員工的意見和建議。其中,發放征求意見表60份,共收集各類問題、意見和建議15條,梳理出重點意見6條,并將意見反饋到每個班子成員。為領導班子切實把問題找準找實,找準努力方向、定準整改措施,反思問題、對照剖析提供了依據。
(二)開展談心活動。局領導班子本著團結—批評—團結的原則,廣泛開展多層次的談心活動。對照征求的意見,既談對自己存在問題的認識,又談對方不適應、不符合科學發展觀的突出問題,找準問題根源,總結經驗教訓。進一步加強了班子成員之間的溝通聯系,為開展批評與自我批評奠定基礎。
(三)認真撰寫發言提綱。各級領導班子成員對于征求的意見和建議、查找的問題以及專題民主生活會的主題,結合分管的工作實際,認真撰寫了專題民主生活會的發言提綱。同時,各黨支部召開了黨員組織生活會,廣大黨員按照科學發展觀的要求,分析查找問題,明確努力方向。領導班子成員參加了黨員組織生活會,認真聽取了黨員的意見建議,進一步修改發言材料,使之成為撰寫領導班子分析檢查報告的重要依據。
一、全力提高素質,切實改進作風,精心培養一支敢打必勝的威武之師。今年,我們將確立“向素質要能力,向作風要形象”的理念,著重做好四項工作:一是有效推進制度建設。逐步建立完善“有所為”的激勵機制、“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不作為”的防范機制,不斷提高隊伍的政治、業務和紀律作風素質;二是扎實開展“站在新起點,實現新跨越”解放思想大討論活動。通過教育活動,切實解決作風建設方面的“滿、窄、庸、浮”等方面的問題,從而使每名隊員的思想觀念有新的改變,精神面貌有新的提高,工作作風有新的改進;三是繼續開展系列爭先創優活動。通過開展“黨員示范崗”、“工人先鋒號”和爭創“十佳隊員”“執法能手”“管理標兵”等活動,大力弘揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的城管精神,激發全體隊員勇于爭先、奮發有為、敢打必勝的信念;四是狠抓黨風廉政建設。始終把黨風廉政建設作為生命線,嚴格城建監察“十不準”和“六項”禁令,切實加強先進性和權力觀教育,做到逢會必講,違紀必究,同時要求大隊班子成員以身作則、率先垂范,從小事入手,從點滴做起,防微杜漸,警鐘長鳴。
二、推行“陽光”工程,嚴格依法行政,全力建樹一支公正執法的文明之師。
一是實行政務公開。將工作內容、辦事程序、收費標準、承諾事項在窗口、媒體、網絡上進行多渠道、全方位公示,進一步增強工作透明度;二是實行集體會審。建立月工作例會制度,對行政處罰、行政許可事項,一律實行集體審核、集體把關、集體確定,有效防止執法不嚴、執法不公現象;三是規范自由裁量。努力做到四不,即:合理裁量,不“小題大做”,客觀裁量,不“適得其反”,適度裁量,不“舍大取小”,公正裁量,不“欺軟怕硬”;四是堅持文明執法。通過設立“委屈獎”,進一步落實打不還手、罵不還口的執法要求,堅持“三先一后”的執法步驟,變“事后處罰”為“事前預警”,讓文明執法在全隊成為自覺行動。
一、民間舞蹈創作與采風調研的關系
“民間舞蹈是由廣大勞動人民在長期的歷史進程中集體創造、不斷積累、發展形成,并在廣大群眾中廣泛流傳的舞蹈形式。反映著勞動人民的生活和斗爭,以及他們的審美情趣、思想情感、理想與愿望。”民間舞蹈編創便是以傳統“語匯”為編創對象進行舞蹈創作與編排,采風調研是將民間傳統舞蹈文化發掘、整理的一項傳承民間藝術遺產的前提工作。“采風”源自于民俗學調研方法之一,是相對有技術操作性的一項內容。現用以民間舞蹈文化的探究與舞蹈素材、作品編創來說,“采風調研”主要是對民間傳統舞蹈文化發生場景、事實動態與發生原因的紀實調查與記錄。因此切實可靠、全面系統、深入細致的“采風調研”工作,可為民間舞蹈創作提供更深層與真實的歷史記憶與傳統例證,使民間舞蹈創作不至“漂浮與空,無根無據”。正如“從民間來,到民間去”一語所釋,對于民間舞蹈創作而言唯有堅持實踐出真知,深入了解、切實實踐、扎根一線,才能真正發掘民間舞蹈藝術的魅力所在,進而創作出更具傳統特色的民間舞蹈作品。
二、民間舞蹈編創前期的采風調研現狀
“采風”一詞,“是指對民情風俗的采集;特指對地方民歌民謠的搜集。語出隋 王通《中說問易》:“諸侯不貢詩,天子不采風,樂官不達雅,國史不明變,嗚呼,斯則久矣,《詩》可以不續乎!”最初為統治集權服務,統治者主要通過采錄歌謠以來了解民眾民情,有鮮明的政治色彩。說回中國民間舞蹈采風調研工作,最早開始于二十世紀四十年代,主要是由我國戴愛蓮、賈作光、趙得賢等老一輩藝術家、舞蹈家及積極進取的文藝骨干開創的。隨著改革開放的時代熱潮,舞蹈文化的大力發展,舞蹈學科建設的逐漸完備。舞蹈工作者c舞蹈研究者更是紛紛效仿前人先行之路,深入田野進行實地采風調研工作。無論是對民俗文化、舞蹈素材資料的收集與整理還是尋找傳承人拜師學藝,現今舞蹈領域中的采風調研工作仿佛也只是在模仿前人的局面,大多還處在對于舞蹈本體之舞蹈動作的模仿狀態,而缺乏扎實的理論支撐與指導。其中民間舞蹈編創者進行采風調研工作相對民間舞蹈文化研究者來說,更多是帶有對舞蹈動作收集、模仿的目標性。因而對民間舞蹈文化背景、發生環境、風俗習性等特征的了解甚是微弱。這對我國民間舞蹈創作的發展產生著極不利的影響與不積極的專業導向。針對這些顯性問題,做出對比研究與分析才可更明確的尋找到弊病所在,加強警戒與提高。
(一)“走馬觀花”式體驗調研
在早年間的田野調研中,多因交通通訊的不便利因素,往往需花費不少時日停滯在路上長途跋涉,風餐露宿,但這種慢節奏的調研歷程也顯現了它的有益之處,在調研工作者未到達所要采訪藝人之處,未開展調研工作之前,便已循序漸進地融入進了當地鮮活的民族生活環境中,待到具體采訪調研藝人時所獲采訪信息,便更像走進了民間藝術寶庫,如獲珍寶,深知其來之不宜,更加深入與真誠的撲身其中,深入調研記錄與整理。時至今日,通訊交通等傳媒信息,高速更新發展的同時,我們的民族藝術調研者有了較前人更為優勝的便利條件,可以通過網絡或多媒體平臺獲取豐富咨詢的同時,卻對這珍貴的民間調研工作變的不在那樣純粹與真誠。多半流于表面的在調研地拍攝視頻及音頻資料后,便草草了事,發掘所需素材后,便急于創作發展,對其背后的文化背景,歷史生成等不再做深入了解與研究。這種“走馬觀花”體驗式調研活動是普遍存在的,對于民間舞蹈編創者來說,這種“急功近利”的調研方式對民族文化的傳承與發展,等乎兒戲且極不負責。
(二)“無備而來”式盲目調研
對于民間舞蹈創作中的采風調研環節來說,調研者更多的關注在民間原生舞蹈身體體態及動律的記錄、整理之中。而忽略其身體語言族群生活中的語言環境與語言背景。田野調研中,前期文案資料準備工作的稀疏與不深入是造成這一問題的主要原因所在。田野調查是針對特定地域、族群及個人,通過實時觀察、尋訪、交流、參與等途徑,獲取第一手真實可靠的數據資料的實踐工作。而前期對所調研目標的理論研究是支撐實踐順利、清晰進行的先行條件,對所調研對象的前期了解可幫助調研工作者更有條理性與針對性的進行訪問與交流,對采風調研地區環境與歷史文化背景的前期了解,可對其特定區域文化特色有一宏觀把握。于民間舞蹈編創者來說,“無備而來”的盲目式調研是極不可選的,只有對當地傳統文化、生活習俗、民間禁忌、敏感話語等倫理問題有一定的了解與深入,才不會是帶有個人色彩與價值觀地,對民間傳統文化進行盲目篩選與摘抄,這種文化尊重是建立在文化自覺與文化自信之上的。是對采風調研者的基本素質要求,對民間傳統舞蹈文化傳承的重要保障,對所編創民間舞蹈作品中“傳統血脈”的時代召喚。
項目風險是指在項目生命周期內,由于不確定性而可能導致項目偏離目標、造成項目損失的風險。建設施工項目的風險來源有以下幾方面:首先,建筑產品由于地域分布廣泛,項目經理權利集中,從集團角度來看,在人力、物力、財力等諸多方面項目都不易控制。其次,在技術含量較低的一般建筑市場上,不同資質級別的建筑施工企業在同一市場競爭,為了爭取項目低價中標現象時有發生。再次,建筑產品具有建設周期長、成本構成復雜等特點,一旦項目成本失控,即使事后審計發現問題,損失也難以挽回。最后,安全管理不規范,安全風險隱患大,一旦發生會造成企業及社會的重大損失。
HZ集團公司是一家大型建設施工企業,注冊資本4億元,公司是國家房屋建筑工程施工總承包特級資質企業,同時具有“國家公路工程施工總承包一級”等八個一級資質。近年來,HZ公司提出“企業管理以財務管理為中心,項目管理以風險管理為核心”的財務管理策略,從財務組織體系、重要資產管理、監察審計以及人事管理等方面,圍繞項目風險管理做文章,取得了積極的效果。
一、建立高度集權的財務管理體制
HZ集團在明確集團公司、分公司、項目部三級主體責、權、利的基礎上,將集團全部財務活動納入集中管理的范疇,實施高度集權的財務管理策略。具體表現為財務管理集約化,實現五個“上統”(統一管理),即機構上統、人員上統、制度上統、資金上統、核算上統。在這五部分中最基礎的環節是“機構上統”和“人員上統”。集團公司實行獨立集權的總會計師負責制。首先集團公司董事長直接任命總會計師,然后由總會計師委派各個分、子公司的財務經理,再由分、子公司的財務經理任命下屬財務人員和各個工程項目財務人員。具體組織結構如圖1所示。
上述這種獨立的財務組織結構和財務人員體系能夠有效地擺脫會計人員與核算單位之間的依附關系,使會計人員的工作保持相對獨立。此外,集團還強化財務人員監督職能,并賦予所有財務人員越級上報的權力,由此可以大膽地依法抵制施工單位的不合法行為。
在此基礎上,HZ集團進一步完善了其余三個“上統制度”。其中“制度上統”是指統一財務管理制度,實現了制度的可復制性,既提高了管理效率,又降低了管理成本;“資金上統”是指設立資金管理部,成立內部結算中心,各單位的出納員集中辦公,全面實現收支兩條線管理辦法,即全部收入首先統一納入集團公司賬戶,再根據集團預算管理委員會審批通過的各單位預算,進行資金撥付,實現資金同步監管,防止項目挪用及資金失控;“核算上統”是指統一會計核算方法,統一會計科目及成本核算原則,定期進行項目成本分析,并利用用友ERP-NC信息管理平臺,及時掌握和總控財務、資金動向。“五個上統”最終使集團公司實現了“集中于咫尺之內,控制于天涯之外”的財務管理格局。
二、對重要資產實施集中管理
(一)成立資金結算中心
早在1999年就成立了集團內部結算中心,取消所有單位獨自在商業銀行的賬戶,所有銀行賬戶由集團統一監管,每個下屬單位在結算中心開立內部賬戶。外地施工項目如在商業銀行開立賬戶須執行集團審批手續,并統一以集團名義在當地開設賬戶。目的就是所有資金只有一個進出口,集團可對所有項目的資金進行監控,防止了資金閑置以及項目私自利用資金進行資本化用途。
各個單位在資金匱乏時可以通過兩種方式調劑資金。其一:利用集團內部往來額度。集團根據分、子公司的預計年收入額,按一定比例為每個單位核定內部往來額度。即:在一定額度內可以存在經濟債務,并有償使用,按季度劃轉內部往來利息,按月以資金形式上交集團公司。其二:內部信貸。超出內部往來額度的資金需求可在資金中心進行貸款,期限不超過一年,按季度從內部銀行賬戶中扣取貸款利息,逾期貸款執行罰息,風險項目可提前強行收回貸款。兩種調劑方式均為有償使用,但利率不同,前者利率較低于后者,以體現集團對項目的資金支持,同時更彰顯“現金為王”的管理理念。
資金的集中管理可以將分散的資金集中起來,形成資金池,為企業的投融資帶來效益。首先,家底豐厚提高企業在社會金融機構的可信度,提高信貸額度。其次,利用現金頭寸最大限度地發揮管理效能,利用集中起來的資金,進行低風險商業投資活動,向BT、BOT項目延伸,獲得了可觀的收益。
(二)大宗物資統一采購
成立內部物流中心,項目主要材料由集團物流中心統一采購,如:鋼筋、水泥等;大型生產施工設備由集團公司統一采購,如:瀝青混凝土攪拌站、大型起重設備、路橋設備等。這樣做的好處:一是材料和設備的質量得到保證。集團可以選擇正規的供方生產企業,確保采購質量,防止項目低價采購劣質主材;對于設備采購,集團公司利用高素質的機械設備專家嚴把質量關,避免因設備質量而帶來的項目整體質量風險。二是享受價格優惠,因集中采購量較大,可以享受大客戶獨有的價格折扣。三是享受延期付款等優惠。利用穩定的客戶關系及集團公司的社會信譽,取得各種財務優惠政策,無形中節約了大量的資金成本。
(三)固定資產有償使用
集團對固定資產執行所有權和經營權相分離的制度。集團對固定資產擁有所有權和處置權,下屬單位擁有使用權和經營權。兩權分離制度要求固定資產有償使用,主要包括:一是承擔固定資產折舊費,即:固定資產的折舊費由使用單位提取并納入成本費用。二是承擔租賃費,對于房產、臨時設施,其折舊額由集團公司負擔,但同時收取下屬單位的租賃費作為內部成本核算。三是承擔財務費用,即資金占用費。因固定資產由集團出資采購,故下屬單位應當承擔資金的占用費。三項費用合成固定資產的“使用費”,使集團層固定資產費用有效轉移,最大限度地發揮監督和管理的作用。項目使用者、受益者承擔合理的使用費,是清晰成本核算,降低經濟風險的有效手段。
三、全方位的審計監督
建立全方位的審計體系是HZ集團防范經營風險的另一項“利器”。其具體策略為,“遠程審計和現場審計相結合、財務審計和經營審計相結合、結果審計和過程審計相結合”。
集團公司設立監察審計部,聘用財務會計專業、施工預算專業并有內審資格的審計人員。首先,公司利用用友NC軟件的信息平臺,全面跟蹤、隨時掌控集團內部所有項目的成本費用發生全過程,一旦發現問題,馬上開展現場審計。其次,審計方式不拘泥于財務審計,聘請專業技術人員加入到審計隊伍開展經營審計,從各種經濟角度對項目全方位掌控。最后,基于重要性原則,對重大項目采取從投標到施工全過程進行審計,而對中小項目只進行結果審計。
全方位的審計是項目風險管理的一個重要手段,是項目健康狀況的“體溫計”:對健康的項目進行全方位的大力支持;對處于亞健康狀態的項目及時敲響警鐘,展開風險分析,遏制風險萌芽;對虧損項目或存在重大風險隱患的項目,立即查明原因,停工或更換項目經理等停止其惡性發展,將風險和損失降到最低。
四、全面預算管理成為項目風險管理的紅綠燈
全面預算管理是施工企業集團財務管理的一個完善而重要的手段。HZ集團近年來不斷引進先進的管理模式,在實踐中摸索經驗。集團成立預算管理委員會,負責集團全面預算管理,并監督項目預算管理小組對預算的制定和執行情況。在“收支兩條線”政策上,以資金為手段控制項目的預算執行。主要包括兩方面。
一是將主營業務收入分成公司收入和項目收入兩部分,在確保公司收入的前提下,項目收入是項目成本風險的紅線。鼓勵項目經營提高降本率,依項目責任書兌現獎勵。對虧損項目及時分析和整頓,造成損失的對項目負責人進行處罰。所以,制定成本“紅線”是項目風險管理的一個重要手段。紅線拉得越緊,項目風險越低。
二是將費用分成按預算嚴控的費用和按實際發生的費用。對于有些費用,如:辦公費、差旅費、招待費、會議費等消耗性費用,必須按預算嚴格控制。超出預算的費用,在費用調整得到審批以前堅決不予支付資金;對于有利于企業發展的費用,如:質量檢驗支出、科技支出、安全支出等,一旦發生按實際發生額予以支付。預算管理對安全管理和質量管理“網開一面”,為企業帶來一種無形的收益。公司放眼未來、宏觀管控,不僅著眼于當前的經濟收益,把企業發展和社會責任同樣放在重要的位置。
五、執行風險抵押金制度
人才管理是HZ集團項目風險控制管理的又一個重要手段。建筑行業人才流動比較大,項目的成敗與項目經理有直接關系,高級項目管理人員對項目風險的影響不容忽視。公司為降低因管理帶來的項目風險,多年來堅持執行風險抵押金制度,主要是分層級繳納風險抵押金,分公司領導向集團繳納,項目經營層向分公司繳納,并由抵押金管理層向繳納人員進行管理和獎懲。同時,嚴格執行項目經理管理目標責任制,簽訂項目經營責任書,依責任書對盈利項目按風險抵押金繳納比例予以兌現獎勵。對于經審計確認的虧損項目,采取沒收抵押金或者按比例收繳罰金的方式,將經營風險和損失降到最低。
HZ集團近年來在企業管理模式上不斷摸索,勇于創新,在經驗與教訓中學會總結和汲取,最大限度地降低經營風險,推動企業走向健康發展之路。
【參考文獻】
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[3] 韓耀德.淺談企業財務制度設計[J].甘肅縱橫科技,2008(3).
一、引言
征地拆遷是做好公路建設項目施工前期準備的工作之一,征地拆遷工作是一項政策性強,思想政治工作和組織協調工作都非常艱巨的任務,并且是一項財務風險大的項目,因此在公路工程建設中,認真分析征地拆遷工作中的風險事項,對規范整體拆遷工作,降低征地拆遷補償支出推進公路建設項目的建設具有重要的作用。
二、公路建設征地拆遷工作中的財務風險分析
1、征地拆遷政策差異
公路建設征地拆遷工作主要是根據政策組織實施,但是在政策執行的過程中存在很多問題:(1)政策銜接難,省政府下達的文件標準與地方文件標準不一致,一般市、區(縣)同樣的項目征地拆遷標準都高于省標準。省政策主要是對征地拆遷和安置實行貨幣化,而市,區(縣)政策主要根據地方的實際情況實行人口進入社會保障,并且征地和安置補償費大多數都納入統籌。(2)政策缺項,目前公路建設征地拆遷政策中,在補償項目上不全,比如在目前的公路拆遷政策主要適用于集體土地,缺少國有土地以及城市的征地拆遷實施的政策,并且隨著公路建設已經進入開發區以及城市地區因征地拆遷政策問題,而導致實施困難。
2、審計內容不全造成的風險
目前在公路建設征地拆遷工作中,由于征地拆遷審計沒有規范的流程,并且審計內容沒有統一的標準,征地拆遷工作的審計人員一般是會計,對工程造價、評估、測繪以及法律等其他方面的專業知識不了解,審計人員通常把項目項目評估報告、測繪的報告、項目拆遷安置補償細則以及相關的證明資料直接作為審計工作的依據,審計對這些依據的產生程序以及依據內容的準確性、合規性、真實性沒有延伸調查,并且有些拆遷管理部門、拆遷公司以及拆遷戶之間相互勾結進行騙取拆遷資金,從而對國家審計造成一定的風險。
3、征地拆遷工作中違規行為
在征地拆遷工作中一些地方性政府以及單位沒有按照國家政府頒發的有關政策進行實施,存在弄虛作假、挪用、克扣、擠占征地拆遷資金,導致征地拆遷資金兌付不到位,并且一些單位占用征地拆遷資金專用款,使征地拆遷資金不能正常使用。甚至還有一些政府和部門不根據政策辦事,違規操作,導致群眾不滿以及充滿抵觸的心理,從而造成征地拆遷工作難以進行,生產違紀違法的事件。
三、控制以及規避風險的相關措施
1、完善政策、理順關系
(1)按照屬地化原則,執行屬地政策,同一地區不可能因為工程項目不同而頒發不同的政策標準,也不能因為項目不同對群眾帶來不公平的現象,通過執行屬地政策可以有效解決這一問題,比如在某一公路建設征地拆遷中,就是采用對上按照省政策,對下按照市、區(縣)政策,征地拆遷資金的差額有省、市、區(縣)共同承擔的措施進行處理,這樣不僅可以減少矛盾的發生,而且還可以降低資金風險。(2)梳理文件,統一政策,在實施的過程中可以根據相關的文件或者相關部門的文件,不能哪一文件中的條款適合自己就采用哪一文件,一定應該根據政府下達的相關文件,政府應該加強對部門的協調,使政令暢通。并對不以政府文件為標準的部門,政府應該給與強制性手段,以維護政策的嚴肅性。
2、規范審計流程,明確審計內容
在征地拆遷項目開展中為了降低財產風險制定項目審計管理辦法,對征地拆遷的審計內容以及工作流程等加強規范,不斷提高征地拆遷工作的審計質量從而降低財產風險。征地拆遷項目工程中審計流程主要是收取相關的資料審查檔案資料入戶現場勘查 出具檔案審計相關報告 審查征地拆遷補償程序對征地拆遷補償資金發放的環節進行跟蹤征地拆遷資金專戶的管理跟蹤。對于審計流程應該做到審計工作與征地拆遷項目同步進行。
對于審計內容主要是審計征地拆遷工作程序的跟蹤、征地拆遷專戶資金的管理內容以及征地拆遷補償安置政策的具體落實等內容。
在公路建設征地拆遷工作中只有不斷規范審計流程,明確審計內容,才能保證征地拆遷資金開支的合法性、真實性,并且也可以防止公路建設征地拆遷資金的擠占、截留以及挪用的現象發生,從而降低公路建設征地拆遷財產風險降到最低。
3、加強監督管理
公路建設單位以及審計部門應該加強征地拆遷工作的監督管理,形成立體管理模式,并且應該及時了解資金征地拆遷資金是否兌付到位,從而防止出現挪用、截留的現象。不斷完善征地拆遷的規章制度,可以使征地拆遷項目有效的開展,保證審計工作人員能夠統攬全局,掌握工作動態。公路建設單位以及征地拆遷有關部門應該保證工作的透明度,將征地拆遷的各項情況以及措施展示給群眾,對公路建設用地補償的使用監管,要求各個部門出具相應的管理辦法,監管到位,防止有關人員私分、挪用他用等犯罪現象,從而降低征地拆遷的風險,保證人民群眾的根本利益,減少違法事件的發生。
四、總結
在公路建設項目中,為了降低征地拆遷的財務風險,應該認真進行分析征地拆遷工作的存在的風險事項,并采取相關的措施以及合理風險應對措施,不斷規范征地拆遷工作,降低征地拆遷補償的支出,從而有效降低征地拆遷工作的財務風險,保證公路建設項目順利開展。
參考文獻:
自從開展作風建設活動以來,我能夠按照縣局的安排,積極參加學習,認真查找問題。在理論學習方面,無論是縣局組織的職工大會,還是分管部門學習會,我都能按時參加,沒有缺席。除了集體學習外,個人還堅持自學。學習之后,及時撰寫心得體會。在堅持學習的同時,我還注意對照檢查內容,查找實際工作中和個人思想中的問題和不足。從自身做起、從點滴做起,努力使自己成為一名合格的電力職工。
二、自查自糾情況。
(1)、工作學習方面:XX年8月我調入縣局,擔任同力公司會計,對企業財務相對來說我還是比較陌生,加之這個公司業務比較雜亂,為了適應該項工作需要,我除了參考有關書籍之外,還虛心請教他人。在這幾年里,我除了要搞好財務工作,我還要搞好變電站的工作,那里也有我的一份責任,最近一段時間,新變電站正在建修,為了搞好新變電站投運,局領導要求我帶領全站職工熟悉設備,并按標準化變電站的規范準備好各種資料,接受任務后,我立即進行安排部署。召開全站職工會議,傳達局領導的指示精神。號召大家要有大局觀念、全局意識,克服工休矛盾,熟悉新設備,掌握新技術。全站職工不管份內份外的工作,只要有任務,都是心往一處想,勁往一處使,沒有相互推諉、相互扯皮的現象。領導安排工作時,我個人沒有因為工作任務重而挑挑揀揀,而是默默無聞,盡自己最大努力搞好工作,但是,由于本人精力有限,自身的能力和知識的局限,在新的形勢和新的任務面前,有時有心有余而力不足之感,不能主動出擊,只能被動應付。加之既要搞好財務工作又要搞好變電站的工作,致使我承擔的兩項工作業務學習不夠。
(2)、思想作風方面:平時忙于工作,忽視了政治理論學習,放松了對人生觀和價值觀的改造,政治理論水平停滯不前,創新意識不強,沒有加強對新問題、新情況的思考、研究和解決;作為部門工作負責人,工作中過多的體諒一線兄弟姐妹的辛苦,對于小問題視而不見,未能嚴格按照考核標準辦理。
三、存在問題的原因
1、思想跟不上形勢,滿足于現狀,在理論學習中,自己沒有很好地堅持理論聯系實際,在改造主觀世界上下功夫,牢固樹立為人民服務的思想信念,因此在思想上出現偏差。
2、缺乏積極進取的精神,對業務知識缺乏系統的學習,導致業務能力提高緩慢。
3、思想認識反思不夠。平時總是認為做好自己本職工作就行,只要不違犯紀律、不犯錯誤,工作上不求有功,但求無過,不求過得硬,但求過得去,滿足于完成領導交辦的工作任務,對如何開拓性地開展工作研究不夠。
四、整改措施
1、以學習教育為途徑,提高政治業務素質。
認真學習和深刻領會縣局有關加強作風建設的指示精神,把握精神要點,提高理論素質與思想政治水平。努力鉆研政治理論和業務知識,夯實基礎、堅定信念、提高素質。
一是延伸作風建設教育的對象。社會管理公共服務中心成立后,街道紀工委及時跟進,狠抓窗口作風建設,以創建省級“示范鄉鎮(街道)行政服務中心”和市級“群眾滿意基層站所(窗口)示范單位”為契機,開展“窗口建設”行動,以查促建,加強業務水平、窗口形象管理,并開通“__”勤廉熱線,大力抓好窗口作風建設,暢通群眾監督渠道,樹立良好工作形象,推進工作作風轉變。同時,加強對村(社區)書記、村(居)監會成員、村兩委成員等通過參觀警示教育基地、以案說紀、專題輔導報告、組織廉政知識問答、觀看反腐倡廉教育片等形式開展廉政教育,增強廉潔從政意識,加強為民辦實事的工作作風。
的困難,不是積極主動地迎接挑戰,提高工作水平和辦事能力,而是強調客觀,過分夸大工作中的困難,強調年齡大、人手少等因素。工作被動應乎,缺乏高標準。
其二,玩心太重,學風不濃的問題。部分中年同志,感受不到身處知識經濟這個歷史時代,“學習”作為人的終身之需、生存之本的重要性和緊迫性。以為自己文憑有了、職位到頂了,以前一路拼搏很辛苦,現在該享受了,工作之余的時間和精力主要用在交際玩樂上。對政治學習不熱心,對業務知識不專心,對辦公自動化等新技能一知半解。
其三,自由散漫,紀律松懈的問題。少數同志組織紀律觀念淡薄,上班遲到,午餐飲酒影響下午的正常上班,有的打牌有癮,不分場合、不論時間、不看對象,上班時精神不振,辦事效率低。盡管人數不多,但影響較壞。
其四,敷衍塞責,服務不優的問題。有的同志服務意識淡薄,顛倒人民群眾與公務員的主仆關系,辦事拖拉,有利的事爭著干,扯麻紗的事往外推,該公開的政策不公開,該及時辦的事不及時辦,該一次性告知的不說清,生人熟人不一樣,有時全科外出不打招呼,讓外單位辦事人員吃閉門羹;上班時上網炒股、玩游戲等,干與工作無關的事,對來訪者不冷不熱,或者態度生硬的情況時有發生。
這些問題是當前機關中存在的一些通病。我們人事局作為全省文明單位、連續多年全市年度目標考核紅旗單位,對此應引起高度重視和深刻反思。我認為:這些問題表面上看來是一些小節問題,實際上是公務員思想滑坡、觀念缺失、信念動搖的外在表現。機關思想作風建設面臨新形勢,應不唱高調、講求實效,從每個細節抓起,從每個人自身做起。怎樣才能真正取得思想作風整頓的良好效果?我認為主要應從三個方面著手:
一是堅持領導帶頭。常言道“上梁不正下梁歪、中梁不正倒下來”,領導帶頭,中層骨干帶頭,對于工作部署的貫徹落實,從來都是有決定意義。抓思想作風,尤其是上行下效的問題。領導干部是一面旗幟,對部屬的思想和行為有著極其重要的引導作用。只有領導干部時刻做到率先垂范,我們抓思想作風建設才有底氣。
1、隨著經濟發展的不斷深入,馬橋“十一五規劃”和XX年目標的需要,經編園區產業的擴容升級以及落實省委關于加強干部作風建設的要求,都需要我們作為一名村干部必須加強自身建設,尤其是自身作風建設,包括思想作風、工作作風等方面,經常注重學習,保持自己能夠順應時代、新農村發展要求。
2、針對目前我們村干部中存在的一些問題和缺點,要求我們必須加強干部作風建設。村干部作為黨的最基層干部,直接與百姓群眾打交道,存在責任心不強、為人民服務意識淡薄、凝聚力不高現象,在工作中缺乏創新、創意。
3、特殊性主要體現在組織紀律比以往培訓更嚴,全街道辦事處和村干部全體參加,培訓班采取了點到制度,老師授課認真深入淺出,學員認真聽課,討論熱列。
二、本次培訓班內容豐富、意義深刻。
本次培訓班既安排了社會主義新農村建設,作了國際國內形勢分析,又提到了作為一名干部如何預防職務犯罪及有關財經知識的講解,覺得老師的授課非常詳細,通俗易懂,作為一名財務人員,隨著新農村建設中的大量資金運作和資金運用量的日益加大,如何確保資金安全運作尤為重要,為此必須要求我們:
1、加強自身建設,注重經常學習,隨著村級經濟的日益壯大,必須注重經常學習來增長自身知識,如法律知識、會計法和會計職業道德,使自己時時保持清醒頭腦,在工作中不落伍,提高自身拒腐防變能力。
2、注重經常性對照檢查,通過加強自身學習,把所學到的知識運用到實際工作中,對照財務財經紀律,加強自我檢查,并經常反思,隨時做到發現問題及時糾正,確保資金運作的合法性。
3、不斷改進自己的工作作風。在優化環境、加快經濟發展中落實好優良的作風,做一名廉潔勤政、樂于奉獻的工作者,并長期保持奮發進取的精神,以人為本,創建和諧社會,扎實做好黨風廉政建設。
總之,我將通過本次培訓作為工作的新起點,把培訓班上所受到的啟發認真對照自己,反醒自已,根據社會主義新農村的發展需要,隨時調整好自己,做到勤學習,勤思考,堅持“全心全意為人民服務”的宗旨,使自身的工作更加符合群眾的需要,符合社會主義新農村建設的要求。
為期三天的馬橋街道新農村主題教育暨干部作風建設培訓班剛剛結束,在培訓班上聽取了街道黨委沈書記的動員報告及省市領導所授的國際國內形勢、預防職務犯罪、社會主義新農村建設和財經管理知識的講座,覺得受益匪淺,意義深刻,下面我就這三天的培訓談個人粗淺的一點認識和體會:
一、 本次辦班的重要性和特殊性。
1、隨著經濟發展的不斷深入,馬橋“十一五規劃”和XX年目標的需要,經編園區產業的擴容升級以及落實省委關于加強干部作風建設的要求,都需要我們作為一名村干部必須加強自身建設,尤其是自身作風建設,包括思想作風、工作作風等方面,經常注重學習,保持自己能夠順應時代、新農村發展要求。
2、針對目前我們村干部中存在的一些問題和缺點,要求我們必須加強干部作風建設。村干部作為黨的最基層干部,直接與百姓群眾打交道,存在責任心不強、為人民服務意識淡薄、凝聚力不高現象,在工作中缺乏創新、創意。
3、特殊性主要體現在組織紀律比以往培訓更嚴,全街道辦事處和村干部全體參加,培訓班采取了點到制度,老師授課認真深入淺出,學員認真聽課,討論熱列。
二、本次培訓班內容豐富、意義深刻。
本次培訓班既安排了社會主義新農村建設,作了國際國內形勢分析,又提到了作為一名干部如何預防職務犯罪及有關財經知識的講解,覺得老師的授課非常詳細,通俗易懂,作為一名財務人員,隨著新農村建設中的大量資金運作和資金運用量的日益加大,如何確保資金安全運作尤為重要,為此必須要求我們:
1、加強自身建設,注重經常學習,隨著村級經濟的日益壯大,必須注重經常學習來增長自身知識,如法律知識、會計法和會計職業道德,使自己時時保持清醒頭腦,在工作中不落伍,提高自身拒腐防變能力。