導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安全生產發展規劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

強化“一崗雙責”落實，確保目標完成

強化兩個主體責任，堅持和完善安全生產控制考核指標體系，進一步細化控制指標，層層落實安全生產責任制，加強責任目標落實情況的監督、檢查和考核，建立有效激勵約束機制。認真貫徹《新羅區安全生產預警制度》和《新羅區人民政府關于印發安全生產隱患排查整改長效管理機制的通知》及《市安辦關于認真開展全市安全生產集中檢查日活動的通知》等文件精神，繼續嚴格執行“一票否決制”、“安全生產述職報告制度”和安全生產行政問責制，保證“一崗雙責”和“企業安全生產主體責任”工作的落實，繼續加大企業安全生產標準化建設。

開拓進取，進一步完善各項管理制度

每季度召開一次防范較大以上安全事故的工作會議，由辦事處主任或者主任委托分管領導召集有關部門負責人和社區主任參加，分析、布置、督促、檢查轄區內防范特大、重大安全事故的工作;嚴格落實重大安全事故應急處理預案;宣傳、貫徹安全生產的政策、法規，實行安全生產目標管理責任制，明確各級領導和有關人員的安全責任;每季度對轄區內工貿企業、道路交通、危險化學品、消防等方面容易發生重大安全事故的單位、場所和設備、設施，進行嚴格管理和重點檢查;積極參加安全生產教育培訓，監督特種作業人員持證上崗，開展形式多樣的安全生產月宣傳活動;建立健全各項安全生產責任制和安全管理制度，對各類重大安全事故的隱患進行查處，發現重大安全隱患的責令其立即排除。減少一般事故，杜絕較大及以上事故，確保街道安全生產形勢的持續穩定。

以“打非治違”為有效手段，深化隱患排查治理，加強事故防范

結合本轄區實際，根據《關于組織開展全街道安全生產隱患“清剿”專項行動的通知》，在重大節日和每季度組織開展安全生產檢查活動，及時發現和查處各類隱患，并督促相關單位及時整改。建立和完善事故隱患臺帳，落實整改措施。把隱患治理和“打非治違”作為今年全街道安全生產中心工作，在去年專項行動取得初步成效的基礎上，繼續強化隱患排查治理，認真貫徹落實《省安全生產事故隱患排查治理和監督管理暫行規定》，全面排查治理各類事故隱患，完善隱患排查治理機制，建立重大隱患政府掛牌督辦制度，按照隱患整治工作責任、措施、資金、時限和預案“五落實”的要求，突出重點行業、重點區域、重點企業、重點隱患和嚴厲打擊“三違”活動，采取有力措施，實現安全隱患得到有效治理，促使隱患排查治理工作規范化、制度化和經常化。

采取有效措施，深化專項整治

繼續抓好十一項安全專項整治（道路交通、煤礦、危險化學品、民爆器材及煙花爆竹、公共聚集場所消防安全、特種設備、建筑及燃氣安全、學校安全、工業衛生及職業病防治、無證經營、社區居委會所屬企業安全）把道路交通、煤礦、公共聚集場所和城中村（棚屋區）消防安全等行業作為整治工作重點，督促有關部門針對薄弱環節和突出問題，完善整治方案，進一步明確目標、責任，采取切實有效措施，全面深入開展整治行動；深入開展安全生產大檢查活動，全年大檢查不少于4次。

加強宣傳教育，提高安全素質

圍繞2013年宣傳主題，根據《新羅區人民政府關于進一步加強安全生產宣傳教育培訓工作的意見》的文件精神，大力宣傳安全生產法律法規和安全知識，全面推進街道安全文化建設，繼續結合我街道實際制定全員培訓計劃，積極舉辦和組織企業參加區級舉辦的各種從業人員培訓班，同時深入礦山一線開展崗前培訓和三級教育，確保上崗工人受訓率達100%，確實提高企業安全意識和管理水平，提高職工的安全意識和安全技能，特別是加強企業管理人員進行培訓，執證上崗，從而做到崗位標準化。繼續以各種有效的宣傳載體如不定期開展《安全生產法》《省安全生產條例》等法律法規政策宣傳活動；扎實開展第十三個“安全生產月”系列活動、“安康杯”競賽活動，在轄區倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產責任和義務。

繼續強化監督執法，嚴肅查處事故責任

加強監督檢查，加強重點行業領域監管，對各類安全生產違法行為，嚴格按照法律法規規定查處，依法處罰到位。嚴格事故責任追究，認真開展事故分析，舉一反三，用事故教訓推動工作。一是依法開展安全生產行政執法工作。要嚴格依照法律、法規、規章規定的權限開展行政執法工作，做到不越位、不缺位、不錯位，嚴格遵守職權法定的原則。二是依法查處各類安全生產事故和違法違規行為。加大日常安全生產執法檢查力度，查處各類違反安全生產法律法規的行為，對拒不執行安全生產有關規定、多次違反安全生產法律法規等性質嚴重的要依法加重處罰，對發生的責任事故，要按照“四不放過”原則，依法依紀嚴肅查處事故責任單位和責任人員，嚴肅追究有關事故責任人的責任，并落實各項整改措施。三是進一步加大聯合執法力度，完善各項工作制度，改善安全生產條件，提高安全生產管理水平，同時做到執法與服務并重，強化服務意識和責任意識，提高監管執法效能。

強化基層基礎建設，提高安全生產保障能力

繼續深入開展基層基礎建設，夯實安全基礎工作，繼續抓好基層安全監管網絡延伸工作，繼續加強完善社區安全協管員工作制度，完善委托執法工作，組織執法人員培訓。指導督促企業強化安全基礎，建立健全完善各種制度，督促企業加強安全生產現場管理，推進“安全企業”“安全社區”建設和全面推進工貿企業安全生產質量標準化建設。

加強應急管理，提高防范和處置事故能力

健全完善安全生產信息工作體系，嚴格事故報送、事故公布、隱患舉報等制度，及時掌握安全生產的動態情況；重大問題及時、如實上報，妥善處理，提高事故處置效率。同時認真抓好安全生產應急救援建設，進一步細化完善應急救援預案，增強系統性和針對性，加強演練，提高救援預案的實用性和可操作性，并落實預案責任和防范措施。

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二、加強規劃引導。各級政府要把安全生產發展規劃納入本地區國民經濟和社會發展規劃，并作為其中一項專項規劃。在制定城市建設發展規劃時，要有城市消防等公共安全基礎設施建設規劃的內容。

三、強化科技支撐。各級政府要高度重視安全生產科技進步工作。建立**市安全生產科研機構，吸納高素質人員進入安全生產科技領域，加強產學研結合，針對安全生產工作中的突出問題和事故防范重點，開展重點科研攻關。建立**市安全生產科研機構，加強產學研結合，加大安全生產新技術、新成果的推廣應用力度。充分利用現有的電子政務網絡平臺，加快市、縣區及重點企業安全生產信息網絡建設，為安全生產事故統計分析，重大危險源和重大事故隱患監控監管，高危行業企業安全狀況動態分析和事故的預防預測提供信息技術平臺。

四、明確產業導向。進一步完善《**市產業結構調整導向目錄》、《**市限制和淘汰制造業落后生產能力目錄》，促進安全生產產業發展，鼓勵企業對安全生產產品、工藝技術的研制和開發；限制和淘汰不符合安全生產條件的項目和企業。

五、開展安全標準化活動。在礦山、危險化學品、交通、建筑施工等企業開展安全標準化試點活動，力爭用3年時間，使全市安全標準化工作取得明顯成效，建立起一批市、縣區和鄉鎮級安全生產文明樣板企業、車間和班組。通過執行安全質量管理標準，全面提高企業的安全素質。同時，推進和鼓勵企業建立職業安全健康體系，提高企業安全生產科學管理水平。

六、加強項目管理。加強安全生產源頭管理，嚴把項目備案與核準關。生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，要求與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。建設項目的安全設施應當按照國家、省和市的安全標準設計規范進行設計，并報安全生產監督管理部門審查；建設項目安全設施應當按照批準的設計方案施工；建設項目竣工投入生產和使用前，其安全設施應當經安全生產監督管理部門驗收，未經驗收合格，不得投入生產和使用。

七、加大安全投入。落實企業法人作為企業安全生產第一責任人的責任，切實加大安全生產的投入。高度重視安全生產基礎設施建設，建立落實安全生產技術措施。設立**市安全生產科技專項資金，用于鼓勵和引導企業安全生產投入，形成以財政資金為引導、企業投入為主體的投入機制。

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二、主要職責

(一)承擔市安全委員會辦公室的日常工作。

(二)綜合管理全市安全生產工作。組織起草安全生產方面的綜合性地方法規和政府規章，擬定及審核工礦商貿企業安全生產標準，并組織實施；組織指導全市工礦商貿企業安全質量標準化工作。

(三)依法行使全市安全生產綜合監督職權，制定全市安全生產發展規劃；定期分析和預測全市安全生產形勢，研究、協調和解決安全生產中的重大問題；指導、協調和監督有關部門的安全生產監督管理工作。

(四)負責全市安全生產信息，綜合管理全市生產安全傷亡事故調度統計和安全生產行政執法分析工作；依法組織、協調重特大事故的調查處理和辦理結案工作，并監督事故查處的落實情況；組織協調全市安全生產應急救援工作。

(五)負責綜合監督管理危險化學品和煙花爆竹安全生產工作。

(六)指導、協調全市安全生產檢測檢驗工作；組織實施對工礦商貿企業安全生產條件和有關設備(特種設備除外)進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資質管理工作，并進行監督檢查。

(七)組織、指導全市安全生產宣傳教育工作；負責全市安全生產監督管理人員的安全培訓、考核工作；依法組織、指導并監督特種作業人員(特種設備作業人員除外)的考核工作和生產經營單位主要經營管理者、安全管理人員的安全資格培訓考核工作；監督檢查生產經營單位安全培訓工作。

(八)依法監督工礦商貿企業貫徹執行安全生產法律、法規、規章、標準情況；對安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品等安全管理實施監督檢查。

(九)依法監督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用(以下簡稱“三同時”)情況；依法監督檢查生產經營單位作業場所職業衛生情況和重大危險源監控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產條件的生產經營單位。

(十)擬訂全市安全生產科技規劃，組織、指導安全生產科學技術研究和技術示范工作；歸口管理安全技術改造、安全技術措施資金項目，并監督檢查其資金的使用情況。

(十一)組織開展安全生產方面的省際間、市際間的交流與合作。

(十二)承辦市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述主要職責，隴南市安全生產監督管理局設4個職能科。

(一)綜合科

綜合協調機關日常工作；擬訂和監督執行局機關的各項工作制度；承擔機關文秘、檔案、保密、提案、、財務、國有資產管理和機關后勤等工作；組織開展安全土產方面的交流與合作；負責局機關和局屬單位組織人事、教育培訓、機構編制工作；會同有關部門組織實施注冊安全工程師執業資格考試、培訓和注冊管理工作。負責綜合性文件和會議報告的起草以及會議的組織工作，承擔市安全委員會辦公室的日常工作。

組織起草有關安全生產地方性法規、規章；依據國家標準和行業標準，研究擬定工礦商貿行業及有關綜合性安全生產規章、規程；組織研究擬訂安全生產發展規劃和科技規劃；組織、指導安全生產科學技術研究、科研成果鑒定和推廣工作；歸口管理安全技術改造、安全技術措施資金項目，并監督檢查資金的使用情況；負責本系統安全生產監督管理人員的安全培訓和考核；依法組織、指導和監督特種作業人員(特種設備作業人員除外)和生產經營單位主要經營管理者、安全管理人員的安全資格培訓、考核工作；分解、落實并考核全市安全生產責任指標；分析和預測全市安全生產形勢；負責安全生產事故統計管理和安全生產信息以及安全生產新聞工作；負責安全生產信息化建設工作；負責全市安全生產目標管理責任書的制定與考核工作。分析預防特別重大事故風險，及時預警信息；負責勞動防護用品和安全標志的監督管理工作；實施對安全檢測、咨詢等社會中介機構的資質管理及監督檢查。

(二)礦山監督管理科

依法監督檢查非煤礦山、煤礦、石油開采、輸油氣管道、冶金、有色、建材、地質等行業的工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規、規程、標準情況，監督檢查其安全生產條件、設備設施安全和作業場所職業衛生情況；組織相關建設項目安全設施設計審查和竣工驗收；指導和監督相關安全評估、評價工作；指導或參與相關行業生產安全事故的調查處理，并監督事故查處的落實情況；組織指導或參與相關的事故應急救援工作；負責辦理、監督上述行業安全生產行政許可工作；組織開展上述行業和領域安全質量標準化建設工作。

(三)綜合監督管理科

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二、建立鄉(鎮)級安全生產監督管理站機構編制及職能

1、機構建制、人員編制

人員編制在現有鄉鎮編制內調整調配，凡人數在5000人以上的鄉鎮設立配備3—5人，5000人以下的鄉鎮配備1—3人。鄉鎮安全生產監督管理站，隸屬鄉(鎮)人民政府管理，安監站站長由鄉(鎮)分管領導兼任或配備專職人員擔任。業務受縣(區)安監局指導，負責監督管理鄉(鎮)轄區內安全生產工作。

2、鄉(鎮)安全生產監督管理站的主要職責

(一)承擔鄉(鎮)安全生產工作。負責國家和省、市、(區)安全生產方面的綜合性法律法規的宣傳、實施；組織鄉(鎮)安全生產大檢查和專項整治工作：積極參加本轄區事故調查處理和辦理結案工作；組織協調事故應急救援工作；負責貫徹落實縣(區)安全生產委員會會議議定的事項。

(二)綜合監督管理本鄉(鎮)安全生產工作。

(三)依法行使安全生產綜合監督管理職權，按照屬地管理原則，指導、協調和監督各生產經營單位的安全土產工作，制定本鄉(鎮)安全生產發展規劃；定期分析和預測本鄉(鎮)安全生產形勢，研究、協調和解決安全生產中的重大問題。

(四)負責公布、上報全鄉(鎮)安全生產信息和生產安全傷亡事故調查統計工作。

(五)組織全鄉(鎮)安全生產宣傳教育工作。

(六)依法監督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況；監督檢大危險源監控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產條件的生產經營單位。

(七)受縣(區)安監局委托依法查處各類事故和重大隱患、違法行為的處罰。

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一、指導思想

安全社區建設工作要以科學發展觀為指導，堅持以人為本的安全發展理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產中心工作，貼近安全生產實際，以提高全民安全生產意識和防范能力為基本要求，以預防和減少各類事故傷害為目的，以加強安全生產基層基礎工作、建立安全生產長效機制為出發點和落腳點，積極穩妥推進，全面提升街道辦事處安全生產工作水平，為全區安全生產形勢的穩定好轉強基固本、提供支撐。

二、任務目標

根據全省統一部署安排，“十二五”伊始，全省都要開展安全社區建設工作?？傮w目標是，“十二五”期間，全省有400-500個鄉鎮（街道辦事處）啟動安全社區創建工作，300個建成省級安全社區，200個建成國家級安全社區，安全社區數量覆蓋全省鄉鎮（街道辦事處）20%以上。根據我區經濟社會發展狀況，我區十三個街道辦事處都要開展安全社區創建工作。2012年度的任務是：路街道辦事處、街道辦事處要申報創建國際安全社區，其余十一個街道辦事處要申報省級和國家級安全社區。

三、創建程序

（一）安全社區分為省級、國家級、國際級安全社區，啟動安全社區創建的街道辦事處，根據要求申報創建省級和國家級安全社區，達到國家級安全社區標準后可繼續申報國際安全社區。

（二）安全社區建設實施依據：

（1）國家安全生產監督管理總局行業標準《安全社區建設基本要求》；

（2）中國職業安全健康協會《安全社區評定管理辦法》；

（3）中國職業安全健康協會《全國安全社區現場評定指標》；

（4）其他有關要求。

（三）申請省級安全社區的街道辦事處應經區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋印章后向省安監局提出評定申請，由省安監局組織現場評定，達到省級安全社區標準的，頒發“省級安全社區”證書和牌匾。

（四）申請創建國家安全社區的應按照《安全社區評定管理辦法》，在向中國職業安全健康協會遞交創建備案表時一并報省安監局備案。申請評定時，由區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監局印章、向省安監局備案后，向中國職業安全健康協會提出評定申請，經專家組組織現場評定，達到國家級安全社區標準的，頒發“全國安全社區”證書和牌匾。

（五）申請創建國際安全社區的街道辦事處經區安監局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監局印章，向省安監局備案后，向中國職業安全健康協會提出創建申請。經世界衛生組織專家現場評定達到國際安全社區標準的，頒發“國際安全社區”證書和牌匾。

四、工作措施

（一）安全社區建設工作是全區“十二五”安全生產發展規劃的重要內容，是“安全生產基層基礎強化年”活動中“四個創建”之一。各街道辦事處要高度重視，切實加強組織領導，把安全社區建設納入重要議事日程，制定創建規劃和計劃，安排專項資金，落實責任和措施，廣泛動員參與，加強督促檢查，確保安全社區建設穩步推進。

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一、提高認識，加強領導，明確目標

1．充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性，落實安全生產責任制。安全生產直接關系人民群眾生命財產安全，關系改革、發展和穩定大局。切實抓好安全生產工作，保障人民群眾的生命財產安全，是實踐“*”重要思想的具體體現，是貫徹黨的十六屆四中全會提出的加強黨的執政能力建設、落實“立黨為公、執政為民”的基本要求，也是全面建設小康社會、實現經濟社會可持續發展的客觀需要，是各級政府、各有關部門特別是領導干部的重大責任。各地、各有關部門要切實增強責任感和緊迫感，把安全生產工作作為一項長期艱巨的任務納入政府工作重要議事日程，常抓不懈。認真落實各級領導“一崗雙責”安全生產責任制，各級政府及其有關部門的主要負責人，是安全生產工作的第一責任人，對本地區、本部門的安全生產工作負全面領導責任；分管各項工作的負責人，對其分管業務職責范圍內的安全生產負領導責任。要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）和《廣東省重大安全事故行政責任追究規定》（粵府令第80號）的要求，認真履行安全生產管理職責。各級政府及有關部門主要負責人要定期主持或委托分管負責人主持召開安全生產例會，分析研究和解決本地區、本部門有關安全生產的重大問題。

2．指導思想。以“*”重要思想為指導，堅持以人為本和全面、協調、可持續發展的科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的觀念；圍繞“打好基礎、抓住重點，落實責任，依法監管”的基本思路，大力推進安全生產監管體制、安全生產法制和執法隊伍“三項建設”，建立安全生產長效機制；實施“科技興安”戰略，認真制定本地區、本部門的安全生產發展規劃，并把它納入經濟社會發展的總體規劃中，做到統籌兼顧，協調發展，認真部署，同步實施。

3．奮斗目標。從今年起，各類事故起數和死亡人數逐年下降，安全生產狀況逐年好轉。到*年，全省初步建立起基本完善的安全生產監管體系，道路交通、礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹等重點行業和領域事故多發的狀況得到扭轉，實現安全生產形勢穩定好轉的局面。到2010年，全省形成較規范完善的安全生產監管體系和法規體系，安全生產狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏制，億元國內生產總值死亡率、十萬人死亡率和萬車死亡率達到國內先進水平。到2020年，全省安全生產形勢根本好轉，上述三項指標接近或達到世界中等發達國家水平。

4．建立健全安全生產目標管理體系。一是建立科學完善的安全生產控制指標體系。從今年起，各級政府要根據各地的實際，建立事故宗數、死亡人數與經濟社會發展指標綜合協調的安全生產控制指標體系，把安全生產控制指標逐級分解下達給下一級政府和有關部門，加強檢查考核，督促下一級政府和有關部門認真落實控制目標；二是建立和完善安全生產責任制考核制度。從今年起，省安全生產委員會每年要對各地級以上市政府負責人及省政府有關部門負責人履行安全生產職責情況進行考核。各級政府、各有關部門要結合實際圍繞責任制和控制目標的落實，制定切實可行的具體措施和考核辦法，加強考核工作，并將考核結果作為干部政績考核的重要內容和獎懲任免的重要依據。通過政府公告、新聞會等形式通報考核結果，對安全生產責任制落實和控制目標完成較好的地區和部門予以表彰，對安全生產責任制不落實、突破控制目標的地區和部門予以通報批評。

二、建立和完善制度，大力推進各項安全生產工作

5．加快安全生產法規體系建設。要依據《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》等法律法規規定，進一步制定和完善各項配套的地方性法規、規章和政策，加快安全生產地方立法的步伐。各地、各有關部門要根據實際，制定和完善各項安全生產管理規章制度。

6．實施安全生產許可證制度，提高高危行業市場準入標準。按照《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）的規定，實行礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材企業安全生產許可制度。制定和完善產業政策，從嚴控制高危行業市場準入，調整和優化產業結構，并逐步淘汰工藝技術落后、資源浪費嚴重、安全隱患大的企業和設備。新設立的上述高危企業，必須嚴格按規定申請行政許可，辦理相應的安全生產許可證，持證生產經營。對已設立的高危企業，應在規定期限內向有關部門申請辦理安全生產許可證；逾期不申請的，依法責令停止生產經營。

7．新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）必須嚴格執行安全設施“三同時”制度。安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資納入建設項目概算。礦山、危險物品建設項目及存在重大危險、危害因素的項目，都必須進行安全評價和論證；其初步設計文件應當有安全生產專篇，并經安全生產監督管理部門審查同意；建設項目竣工投產前，其安全設施必須經安全生產監督管理等有關部門驗收。未經審查同意的建設項目，不得進行施工；未經驗收合格的建設項目，不得投產使用，審批部門不予辦理行政許可手續。

8．加強規劃和管理，加大政府對安全生產的投入。各級政府要把安全生產發展規劃納入本地區國民經濟和社會發展規劃，并作為其中一項專項規劃。在制定城市建設發展規劃時，要有城市消防等公共安全基礎設施建設規劃的內容。對油、氣庫（站）及其他重大危險品生產和倉儲場所的規劃布局和設置，要嚴格執行國家安全標準規范。對已建成的上述場所和設施，由于城市建設的發展，已達不到國家安全標準的，要加強安全防范，并盡快制定計劃措施，限期搬遷。要高度重視安全生產基礎設施建設，建立落實安全生產技術措施制度，確保安全技改資金投入，每年要安排一定數量的資金用于安全生產技術改造。在安排建設大型公共建設項目和企業發展扶持資金時，要把完善安全生產保障措施作為一項重要內容加以落實，防止出現新的安全生產欠賬現象。

9．建立和實施生產經營單位安全風險抵押金制度。礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹企業，要收取一定數額的安全抵押金。抵押金征收數額應與企業的安全生產狀況和事故發生情況掛鉤，促使企業努力改善安全生產條件，加強管理，減少事故發生。風險抵押金實行專戶儲存，企業發生安全生產事故后，風險抵押金用于事故搶救和善后處理。具體征收和管理辦法按國家相關規定由省安全生產監管局會同省財政廳制定實施細則。

10．建立重大危險源和重大事故隱患監管制度。各地、各有關部門要按照分類、分級管理的原則，認真開展重大危險源和重大事故隱患的普查登記工作，建立轄區內重大危險源和重大事故隱患檔案，建立和實施重大事故隱患的評價評審、掛牌公示、整改督辦制度。實行以企業為主，部門監督，指定專人，掛牌公示，限期整改的監督管理機制。各級政府應每季度向社會公布重大事故隱患及其整改情況，每半年向上一級政府報告重大危險源及其監控措施落實情況。

11．深化安全生產專項整治，整頓和規范安全生產秩序。要根據不同時期、地區和行業的實際狀況，適時有重點地組織開展各項安全專項整治，把礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等安全生產專項整治作為建立安全生產秩序的一項重要措施和內容，堅持不懈地抓下去。要針對薄弱環節和重點行業，研究制定整治方案，加大整治力度，嚴格檢查驗收。對不具備安全生產條件又無法整改的生產經營單位，應依法予以取締。

12．建立生產安全應急救援體系。要增強安全預警和安全防范意識，建立各級政府和相關行業的事故應急救援體系，制定應急救援預案。在充分整合利用原有應急救援資源的基礎上，進一步加強適應事故搶救、具備快速反應能力的專業化救援隊伍建設，提高救援裝備水平，制定完善應急救援預案，并加強應急救援演練。重點加快制訂煤礦、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾人員密集場所及其他存在重大危險源的單位和場所等事故多發領域、重點單位應急救援預案。

13．依法追究事故責任。今后，凡各地發生生產安全事故，要嚴格執行《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）和《廣東省重大安全事故行政責任追究規定》（粵府令第80號），按照事故查處“四不放過”的原則，嚴肅責任追究。對相關責任人要依法追究行政責任，觸犯刑律的，要移送司法機關追究刑事責任。各地凡連續兩年突破安全生產控制指標或當年度超過安全生產控制指標50％以上的，政府主要負責人要向上一級政府作專題匯報并作出書面檢討；凡發生一次死亡10人以上特大事故或一年內發生3起一次死亡6－9人重大事故的地級以上市，發生一次死亡6－9人重大事故或一年內發生2起一次死亡3－5人重大事故的縣（市、區），政府主要負責人要向上一級政府作出檢討；對發生一次死亡30人以上特別重大事故的地級以上市和一次死亡10人以上特大事故的縣（市、區），否決其與安全生產有關的獎項和榮譽稱號；對不按規定履行安全生產職責，導致發生一次死亡50人以上事故的地級以上市和一次死亡30人以上事故的縣（市、區），政府主要負責人要依照《黨政領導干部辭職暫行規定》的要求，引咎辭職或由有關部門責令其辭職。

14．實施“科技興安”戰略，努力提高安全生產科技水平。各級政府要高度重視安全生產科技進步工作，切實把安全生產科學技術研究和開發推廣應用工作納入科技發展總體規劃，構建安全生產技術支撐體系。加大安全生產科技投入和增加研發經費，充分發揮科研機構、高等院校和社會團體的技術力量和作用，針對安全生產工作中的突出問題和事故防范重點，組織開展重點科研攻關，加大安全生產新技術、新成果的推廣應用力度。

要充分利用現有的電子政務網絡平臺，加快省、市、縣三級安全生產信息網絡建設，為安全生產事故統計分析，重大危險源和重大事故隱患監控監管，高危行業企業安全狀況動態分析和事故的預防預測提供信息技術平臺。

三、落實企業安全生產主體責任，夯實安全生產基礎

15．全面貫徹落實安全生產法律法規，強化安全生產管理。企業是安全生產的責任主體，必須嚴格遵守《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》等法律法規規定，建立以安全生產責任制為核心的各項安全生產管理制度和操作規程，建立健全企業安全生產檔案管理制度，確保安全生產方面必要的人、財、物等投入，大力改善安全生產條件，落實安全生產措施，消除事故隱患，減少和避免安全生產事故的發生。

16．大力推進中小企業安全生產工作。要高度重視中小企業尤其是非公有制中小企業的安全生產工作，認真總結我省開展非公有制企業安全生產監管試點工作經驗，進一步從安全生產監管體制、機制、方法和手段，以及企業安全生產投入和市場準入等方面，促進和加強中小企業安全生產監管工作，進一步提升中小企業的安全生產水平。

17．依法加強和改進生產經營單位安全管理，落實和完善相關管理制度。生產經營單位要按照《安全生產法》和《廣東省安全生產條例》等法律法規規定，設置安全生產管理機構或者配備專職或兼職安全生產管理人員，支持其開展安全生產管理工作，為其按規定履行好職責提供必要的工作條件。各級安全生產監督管理部門要對生產經營單位實施相關制度情況進行督促檢查。

18．開展安全質量標準化活動，努力搞好企業安全生產基礎建設。要在礦山、危險化學品、交通、建筑施工等企業開展安全質量標準化試點活動。我省從*年起全面推進安全質量標準化工作，力爭用3年時間，使全省安全質量標準化工作取得明顯成效，并建立起一批省、市、縣和鄉鎮級安全生產文明樣板企業、車間和班組。企業要按安全技術規范和安全質量標準，認真對照檢查，對生產經營流程中涉及的各部門、各環節及各崗位，要建立明確的安全生產質量責任制。通過建立執行全面、動態的安全質量管理標準，全面提高企業的安全素質。要推進和鼓勵企業建立職業安全健康體系，提高企業安全生產科學管理水平。

19．搞好安全生產技術培訓，全面落實持證上崗制度。生產經營單位應當按照《安全生產法》等法律法規規定，建立和完善企業內部日常培訓和管理制度，制定培訓計劃，加強安全生產技術培訓。進一步做好對生產經營單位主要負責人的安全生產培訓工作。要加強對從業人員的廠級、車間、班組三級教育和輪換崗培訓，做好企業使用新工藝、新技術、新材料、新設備前的從業人員培訓，提高從業人員的安全知識和技能，確保安全生產。

20．建立高危行業企業提取安全費用制度。每年，煤礦企業應按噸煤10元，其他礦山和煙花爆竹生產、批發企業按不低于其銷售總額的3％，危險化學品和民爆器材生產、儲存、運輸企業按不低于其銷售總額的2%，建筑施工企業按不低于當年工程結算價的1％，交通運輸、電力冶金企業按不低于當年銷售總額的1%提取安全費用。安全費用主要用于安全設施及安全技術措施經費、重大危險源評價和監控以及重大事故隱患評估、整改等費用。由企業按上述標準在稅前自行提取，計入生產成本，專戶儲存，專項用于安全生產。具體由省財政廳會同省安全生產監管局等部門制訂具體的實施辦法。

21．完善工傷保險制度，探索和建立商業保險與企業安全生產狀況相結合的制約激勵機制。建立工傷保險浮動費率制度，把企業的安全生產狀況與工傷保險費用的繳納掛鉤，促使企業切實改善安全生產條件，提高安全生產水平。要按照國務院《工傷保險條例》和《廣東省工傷保險條例》的有關規定，向事故傷亡者或其家屬支付賠償金。省勞動保障廳要會同省財政廳、安全生產監管局等部門抓緊制訂具體的實施辦法，適當提高企業生產安全事故傷亡賠償標準，加大督促事故賠付力度。同時，要積極研究推出新的商業保險險種，充分利用商業保險等經濟手段，促使企業加大安全投入，自覺建立自我約束機制。各級安全生產監督管理部門和社會保險經辦機構應按照《廣東省工傷保險條例》規定，按照不超過當年工傷保險基金實際收繳總額5%的比例提取工傷預防費，專項用于安全生產宣傳、培訓和獎勵。省安全生產監管局、財政廳要抓緊與國有或國家控股商業保險機構加強聯系，抓緊研究出臺高危行業參加商業保險的相關政策措施，并逐步推廣至其他有關行業。

四、加強安全生產監管隊伍建設，強化安全生產監督管理

22．進一步加強安全生產監督管理隊伍建設。各級政府要認真按照《安全生產法》和機構改革有關規定，健全和完善安全生產監督管理機構，充實人員力量。高危行業也要不斷加強安全生產監督管理隊伍的建設。各鄉鎮政府要切實按照《廣東省鄉鎮安全生產監督檢查員管理辦法》（粵府〔*〕41號）要求，根據本地的實際和工作需要配備專職或兼職的鄉鎮安全生產監督檢查員，逐步建立起完善的鄉鎮安全生產監管網絡。實施市、縣、鄉鎮三級安全生產巡查制度，切實加強對轄區的安全生產執法監督檢查，嚴肅查處違反國家安全生產法律法規規定的行為。加強對安全生產執法監督人員的業務培訓，提高其執法水平。切實落實安全生產監督管理必要資金、裝備投入，保障安全生產執法監督工作正常開展。

加強安全生產監管隊伍建設，切實提高行政執法隊伍的素質，努力建設一支思想過硬、作風優良、業務精通、紀律嚴明、文明執法的安全生產行政執法隊伍。安全生產執法人員要加強學習，努力提高業務能力和執法水平，依法行政，秉公執法。

篇7

關鍵詞：

精細化管理模式；機電設備；優化

引言

隨著我國經濟水平的不斷提高，對煤礦的需求也越來越多。機電設備的安全、正常運行是保證生產發展的重要指標，是衡量企業綜合實力的重要組成部分。精細化管理模式作為科學化、規范化和標準化的管理手段，將其運用到煤礦機電設備的使用管理中對企業的發展有重要影響，能夠促進企業不斷發展壯大。

1煤礦機電設備管理存在的問題

煤礦企業發展過程中，機電設備的管理和保養工作對其長遠發展有重要影響，對其生產的正常發展有重要意義。在企業發展過程中，由于管理者的不重視，操作人員安全意識疏忽和對機電設備的維修保養意識不強等的原因，使機電設備在使用過程中存在以下幾方面問題：

1.1機電設備未定時檢修

煤礦業機電設備的使用和維修對生產的正常發展和企業訂單起重要作用。如果煤礦企業對安全意識的認識不夠深刻，未形成精細化管理標準，對機電設備的啟動程序不了解，未對機器管理形成統一規范，在使用過程中缺乏對其的檢查和維修。在只更換受損零部件的長期影響下，機電設備容易出現故障現象，不僅影響機器的使用期限，還會影響生產效率，甚至出現影響生產的正常運行現象，造成安全事故，不利于企業的長遠發展。

1.2日常保養工作不到位

機電設備在使用或放置過程中，容易造成堵塞、運行不靈活現象，部分企業在使用機電設備過程中不注重對其進行定期日常養護工作，未能對機器進行及時檢測和維修，對重點部位進行清理和，導致機電設備在使用過程中出現故障，后期維修花費更多成本，給企業帶來更大損失。

1.3購進及使用不銜接

機電設備納入企業發展規劃的重要組成部分，對其進行長遠規劃能夠促進生產經營活動的發展，是企業戰略目標的重要組成部分。在購入機電設備前，對現有機電設備及使用情況應有詳細了解，但目前煤礦企業在機電設備購進和使用階段不能很好銜接，造成機器管理混亂現象。當前煤礦企業對自身機電設備的購入和使用情況未能形成詳細規劃，存在庫存積壓現象，機電設備未能有效發揮其作用，使得企業資源被占用，不利于生產經營活動的正常運行，影響企業發展。

2精細化管理模式的優勢

精細化管理作為優化資源配置的有效管理手段，其實施情況能夠促進企業發展壯大，對企業產生深遠影響。精細化管理強調減少資源在生產管理中的應用，對管理成本進行有效控制，是一種科學的管理模式，是細化管理，對企業進行有效控制的重要方式。對煤礦機電設備進行精細化管理，能夠提高其使用效率，促進其安全、高效地運行，能夠促進企業不斷發展。精細化管理模式的優勢主要體現在以下幾方面：第一，明確分工和職責，提高管理流程規范性，提高管理效率。第二，精細化管理對機電設備運行的各個階段進行明確規定，能夠調動員工積極性，提高其安全意識，促進其行為規范性，促進企業的發展和生產正常運行。第三，精細化管理強調全面管理，規范機電設備的維修和保養工作，減少故障的發生，降低維修成本，保證高效、穩定的運行方式。第四，對機電設備管理工作進行量化，提高工作效率，及時發現管理中存在問題并有效解決，排查安全隱患，提高管理效率。

3機電設備管理基于精細化管理模式優化探究

精細化管理模式是一種科學的管理方法和手段，做好機電設備的管理維護工作能夠促進企業的發展。從以下幾方面對機電設備的精細化管理提出建議。

3.1嚴格機電設備購進管理

嚴格把握機電設備的購進管理工作，對原有機電設備進行詳細了解，確保機電設備的購進能夠滿足生產需求，同時不占用存儲空間和流動資金，保證物盡其用。根據生產經營活動的實際情況，特別是生產現場環境，如地域、礦區和煤礦的層次等，全面了解現場環境，采購適應生產發展的機電設備。在購入機電設備過程中，盡量滿足其通用性的功能，一方面利于零部件的及時更換，另一方面利于操作人員盡快熟悉機電設備的使用。另外，選擇設備供應商時，對其資質進行嚴格審查，確保機電設備安全性和質量可靠性，及在售后服務的保障性，選擇性價比高，適合企業生產發展要求的設備；同時，在驗收時進行仔細檢查，確保產品質量合格性，保證其實用性。

3.2建立健全機電管理制度

強化和規范機電設備管理制度，對使用和維護保養工作進行規范，提高現場管理質量和管理的科學性，促進機電設備管理向制度化、規范化和標準化管理，建立健全機電設備管理制度。做到以下幾點：第一，對現場進行規范化管理。針對現場操作的環境情況，對采礦機電設備的各個工作種類進行詳細規定，提高規范操作的安全性，實行信息化管理。提高管理效率，對機電設備操作的各個工序情況進行系統管理，記錄機器使用情況和維修信息，對零部件更換情況進行實時跟蹤，了解機電設備使用情況，掌握其運行狀況和實時動態。第二，明確機電設備使用和維修職責，相關部門進行績效考核，將制度落到實處，實行獎懲制度，對機電設備管理不善的，進行績效懲罰，將各項制度落到實處，確保維修保養工作的正常有序進行。

3.3做好實時安全監控管理

安全生產是煤礦企業在社會中備受關注的焦點問題，煤礦企業由于安全事故而影響企業的發展現象屢見不鮮，做好實時安全監控管理工作，對企業長遠發展有重要影響。首先安全生產是第一要義。在機電設備使用過程中，需要對其進行定期檢測和維修保養，在生產發展過程中，繪制機電設備性能曲線圖，參考性能曲線圖設置合理的運行參數，觀測其運行情況。在機電設備運行過程中，還需要對其進行實時監控，確保其正常運行。供電的穩定性是確保安全使用的必要條件，在生產發展過程中要對供電設備進行耐壓試驗和預防性試驗，做好安全防護工作。

3.4強化機電設備質量管理

對機電設備進行質量管理時，其機電和運輸是需要重點關注的程序，較高的礦井機電、運輸質量標準化程度，對整個礦井機電設備的安全運行，煤礦企業安全生產起到重要的作用。做好質量管理工作，需要將員工的積極性調動起來，形成統一的安全意識，尤其是各部門之間的協調意識，使其真正認識到沒有質量標準化工作，就沒有安全生產，就沒有效益，企業就不可能獲得長遠發展。同時，企業還可以組織一系列的競賽活動，促進操作、維修人員的責任心的提高，降低機電和運輸的事故率。實現機電設備的質量管理是一個長期的過程，要堅持到底，將其作為企業日常工作的主要內容，并且要不斷學習和總結先進經驗，改進和完善各項管理制度，從源頭上消滅安全隱患，從而保證設備的正常運行和礦井的安全生產。

4結語

精細化管理模式對煤礦企業機電設備的管理優化產生重要影響，其能夠明確分工和職責，提高員工積極性，形成統一安全意識，在管理過程中減少機電故障的發生，提高安全生產效率，對企業的發展產生重要影響。在進行精細化管理過程中，嚴格機電設備的購進管理，建立健全管理制度，做好安全監控工作，提高運行安全性，強化其質量管理，提高管理和生產效率，提高企業效益。

作者：李瑋 單位：太原理工大學礦業工程學院 山西正華實業集團有限責任公司

參考文獻

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一、關于今年全省安全監管工作的重點任務

根據《省委20*年工作要點》和今年《政府工作報告》對安全生產工作的部署,按照鞏德順副省長對今年全省安全生產工作的全面安排，今年安全生產監督管理工作的總體要求是：以“*”重要思想為指導，認真貫徹執行《安全生產法》，全面落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，堅持“安全第一，預防為主”的方針，進一步強化政府對安全生產工作的領導，大力推進安全生產各項工作；落實生產經營單位安全生產主體責任，加強安全生產基礎建設工作；加強安全生產監督管理，大力推進安全生產監管體制、安全生產法制和執法隊伍“三項建設”，建立安全生產長效機制；實施“科技興安”戰略，努力實現全省安全生產形勢的進一步穩定好轉。工作目標是：全省安全生產各類事故死亡人數比去年下降2.5%；重點行業和領域安全生產狀況繼續好轉，煤炭百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等有較大幅度下降；杜絕特別重大生產安全事故，減少重、特大生產安全事故，各類事故總量有所下降。為此，今年我們要重點抓好以下5項工作：

(一)認真貫徹國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》和《安全生產許可證條例》，強化安全生產的監督管理工作。安全與生產一體化運行的客觀規律,決定了安全生產的主體在企業。依法加強生產經營單位安全生產的制度建設和責任制的落實,規范各類生產經營單位的生產經營活動,是安全監管工作的出發點和落腳點。近年來通過各方面的努力工作,我省企業的安全生產工作得到一定的加強和改進,但是受生產力發展水平、從業人員文化技術素質、監管方式和手段等多種因素的影響和制約,企業安全生產的條件仍未從根本上改善,事故隱患不少。近年來非公有制經濟迅速發展,給企業監管講出了新的課題。今年,安全監管工作要在構建企業安全生產的自我約束機制上下功夫,用氣力。堅持“抓基層,打基礎”，通過貫徹實施國務院《決定》和《條例》，督促、引導各類企業建立自我約束和持續改進的安全生產工作機制。

國務院《決定》對企業安全費用的提取、加大事故賠償和安全生產風險抵押金等相關政策，作出了明確的規定。根據省政府要求，省局代擬了《*省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》，已征求了省安委會各成員單位和各市（區）局的意見，爭取盡快提交省政府常務會議審議和通過?？偟乃悸肥?，在企業安全生產費用提取方面，要制定煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、危險化學品、建筑施工和交通運輸企業的安全費用提取辦法；在加大事故賠償方面，要在執行工傷社會保險制度的同時，根據國家關于企業傷亡事故賠償的新辦法，抓緊研究制定講出我省的具體實施細則。這樣從業人員因事故傷亡后，就可以從工傷社會保險機構、商業性保險公司和企業三個方面同時得到經濟賠償；在安全生產風險抵押金政策方面，要通過向高危企業征收一定數額的風險抵押金，切實解決事故搶險救災和善后工作中的實際問題。通過制定實施以上三方面的政策，促進各類企業建立正常的安全投入機制。同時省上還依照國務院《安全生產許可證條例》及其實施細則，草擬了我省的具體實施辦法，下一步還要與有關部門協商溝通，抓緊按程序報批。要通過認真實施安全生產許可證制度，嚴格企業市場安全準入的條件。當前我省的安全生產監管工作，基本上是以事中防范和事后查處為主，還沒有做到從源頭上管住不具備安全生產條件的生產經營單位進入市場?，F在國務院出臺了《安全生產許可證條例》，依法設立了市場安全準入的條件，再通過省上的具體實施辦法，從而可以把安全生產監管的關口進一步前移。各市（區）局首先要做好安全許可證發放的有關準備工作；具體執行過程中要嚴把審查發放關，要按照法律規定的安全生產條件，對企業進行嚴格的安全生產資格審查，堅決防止出現把關不嚴或違規發證的現象。同時要通過落實許可證制度，進一步加大對礦山、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹等危險性較大的企業安全監管的力度，從源頭上防止和減少安全生產事故發生。

（二）強化安全生產責任制的落實，嚴格行政責任追究制度。上午，省政府與各市（區）和12個省級部門簽訂了今年安全生產目標責任書，為了強化定量管理，省安委會將下發具體考核辦法。各市（區）局要按照省上下達的控制指標，結合當地實際情況，以近兩年生產安全事故統計數據為基礎，講出各縣（區）和重點行業合理、務實的控制指標，盡快把任務分解落實到基層，落實到生產經營單位，落實到崗位。同時，要制定具體落實措施，加強監督和考核，形成有效的激勵約束機制，確保今年工作目標的實現。

對責任不落實，發生重特大事故的，要嚴肅追究責任。嚴格責任追究是對事故有效預防的重要手段，對重特大事故的查處，一定要按照“四不放過”的原則予以落實。同時，要嚴格執行“關口前移”的規定，對不認真履行安全生產職責、事故隱患整改不力、安全生產管理不到位，甚至失職瀆職的干部，要進行嚴肅查處。今年，安全監管局還要與監察部門聯合，對去年發生的一次死亡3人以上的重特大生產安全事故進行一次復查，凡查處不到位的都要改過來。

（三）突出重點，繼續深化安全生產專項整治。深入開展安全生產專項整治是貫穿于整頓和規范市場經濟秩序全過程的一項長期任務，要給黨委、政府當好參謀助手，組織、協調、督查好專項整治，認真總結近三年來安全專項整治的成功經驗，針對薄弱環節和帶有傾向性的問題，采取切實有效措施及時加以解決，確保整治工作的順利推進。

按照國務院和省政府的要求，今年安全專項整治要突出重點、分級負責。各市（區）局要建立安全專項整治通氣匯報制度，及時溝通情況，協調行動。要繼續按照省政府辦公廳《關于加強煤礦安全生產工作的通知》（陜政辦發［20*］59號）和《關于深化安全生產專項整治工作的通知》（陜政辦發［20*］62號）要求，切實把專項整治推向深入，不斷鞏固和擴大整治成果。具體工作中要突出重點，全面推進。比如，在道路交通安全專項整治方面，要在治理事故多發路段的同時，對人、車、路、環境實行綜合治理；煤礦安全專項整治方面，在重點做好“一通三防”的同時，要對國有煤礦礦區周圍影響大礦安全的小煤礦進行整頓，取締超層、越界開采的礦井，不斷提高煤礦安全生產水平。同時要把專項整治與實施《安全生產許可證條例》、落實企業安全生產保障制度和開展安全生產狀況評估結合起來，著力解決事故多發領域的突出問題，致力于建立安全生產的長效機制。

為了提高企業本質安全水平,今年還要在繼續深入搞好煤礦和非煤礦山、道路交通和農機、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等專項整治的基礎上,引導各類企業開展安全質量標準化活動。根據國家制定頒布的各行業安全質量標準,加強安全生產的標準化工作。要抓好典型,以點帶面,開展質量標準化活動,把安全生產專項整治從集中整治向提高企業本質安全水平轉變,努力實現企業安全生產的長治久安。

(四)深入貫徹實施《安全生產法》,進一步落實企業安全生產保障制度?！栋踩a法》對生產經營單位的安全生產保障問題，做了明確具體的規定，我們做了許多工作，但還不夠深入。今年要采取多種措施指導督促各類企業全面落實《安全生產法》關于生產經營單位安全保障的各項制度，健全完善企業內部安全生產工作機構。企業安全工作機構只能充實加強,不能削弱,必須保證與安全工作相適應的專門機構和專、兼職監管隊伍。礦山(采石場)、建筑施工企業和危險物品的生產經營和儲存企業,都必須設立專門的安全生產工作機構,或者配備專職安全工作人員。

要推動企業切實解決好安全投入。要把是否具備基本的安全生產條件,作為辦企業的基本前提加以落實。企業新建、改建、擴建工程項目必須堅持“三同時”制度；必須依法保證企業安全生產所必需的資金投入,保證企業達到法定的安全生產條件，不得以任何借口，擅自減少安全投入；必須依法淘汰危及安全生產的工藝和設備。凡安全投入不足，工藝、設備危及安全生產的，都要限期整改。拖延整改或拒不整改的，要依法予以處罰或下達停產、停業指令。同時，鼓勵和引導各類企業采用安全性能可靠的技術裝備和生產工藝，推動企業安全科技創新和管理創新，依靠科技進步，解決安全生產中的難點和重點。

(五)抓緊建立我省生產安全應急救援體系和預警預報信息網絡。建立健全安全生產應急救援機制,是做好安全生產的重要保障。我省在這方面基礎薄弱,國務院安全生產第一督查組1月上旬對我省進行督查后給省政府的反饋意見中講出：我省“應急救援準備工作還存在很大差距。雖有應急救援預案，但主要是規定了省級領導和各部門的分工，講出了事故應急報告要求等，還缺乏針對性和可操作性，對下一級政府的應急救援準備工作也缺乏指導，還形不成完整的應急救援體系”。近年來我省也曾出現過事故發生后,因救援工作跟不上而擴大事故損失的情況,也出現過因安全防范預案不周全而釀成重特大事故的深刻教訓。為此,要按照國家關于“建立完善區域性救援基地,增強防范重特大事故的應急救援能力”的要求,抓緊研究論證我省生產安全應急救援體系的框架及其組建方案,講出整合省內應急救援資源的具體措施。在方案出臺之前，各市（區）一定要做到心中有數，知道資源在哪里，和誰聯系，應急設備的完好狀況怎樣，以備急用。

一是要組織各行業監管部門對本行業的重大危險源進行全面調查,摸清底子,組織專家評估,實行分類建檔,落實動態化管理措施;二是要盡快制定《*省重大危險源監控辦法》和《*省重大事故隱患治理規定》、《*省重特大生產安全事故應急救援預案》，從制度上保證此項工作順利開展；三是以提高事故多發行業的搶險救援能力為重點,對我省現有的礦山救護隊、消防隊、衛生醫療隊以及駐陜的防化部隊等現有的安全救援力量進行整合,以*省安全生產公眾網站和現代通訊技術為載體,建立健全我省生產安全預警預報信息網絡,以便迅速、準確地了解和掌握全省重大危險源的動態和各種事故苗頭,逐步做到快速受理群眾舉報,及時有效地進行搶險救援調度指揮。

二、關于改進作風，狠抓落實問題

今年是省委、省政府確定的全省“基層工作年”，安全生產工作的基礎和重心在生產經營單位，要以求真務實的精神和作風，服務基層，服務企業，服務全省經濟社會發展的大局。圍繞今年全省安全生產工作的目標任務和工作重點，面向基層，深入生產經營一線，依法推進各項工作措施的落實，逐步使我們的工作由被動防范向源頭管理轉變，由集中整治向規范化、經常性、制度化轉變，由事后查處向強化基礎轉變，由人治向法治轉變，努力開創安全生產工作的新局面。

（一）進一步完善我省齊抓共管的安全生產工作機制。近年來我省在探索市場經濟條件下安全生產的監管方式上，初步形成了各級政府強化領導，安全生產綜合監管與行業管理部門認真履行職責，相互支持，合作共事的工作機制。今年要繼續在如何建立“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的工作格局上下功夫。進一步理順安全綜合監管和有關行業監管的關系，正確處理好安全監管與司法和工會等有關部門的關系，明確職責權限，建章立制，形成分工合作，密切配合，高效運轉的監管工作機制。

要健全完善安委辦的工作機制，搞好協調服務。按照國務院安委會第一次全體會議通過的《國務院安全生產委員會工作規則》，抓緊修訂省安委會工作規則，健全和規范省安委辦的工作制度，建立安委會聯絡員會議制度和安全生產情況通報制度。加強與安委會各成員單位、各市（區）政府之間的經常性聯系和溝通，做好協調工作服務；落實好省安委會確定的各項任務，組織開展調查研究，深入分析安全生產形勢，針對安全生產工作中的重大問題，研究講出相關的政策、措施，不斷增強工作的預見性和指導性。

（二）抓緊制定我省安全生產的“*”發展規劃，加強地方性法規建設。為了把安全生產納入我省經濟發展和社會進步的總體規劃之中，做到統一部署，同步推進，根據國家局要求，今年省局將參照國家安全生產發展的7年規劃綱要及“*”發展規劃參考提綱，組織力量，認真研究制定我省安全生產的“*”發展規劃。從全面建設小康社會和建設西部經濟強省的奮斗目標上，從安全生產的發展趨勢上，講出與經濟發展和社會進步同步推進的安全生產目標、任務和措施。要通過努力，使編制的規劃，既具有針對性、指導性，又科學可行、便于操作，同時與我省經濟和社會發展規劃以及各相關行業的發展規劃相銜接。

按照省政府的五年立法規劃，今年省上還將依據國家安全生產的法律法規，結合我省實際，爭取出臺《*省實施〈中華人民共和國安全生產法〉辦法》、《*省重特大生產安全事故調查處理辦法》、《*省實施〈石油天然氣管道保護條例〉辦法》和《*省新建改建擴建工程項目安全設施三同時規定》等地方性法規和政府規章，進一步促使安全生產工作走上依法監管的正常軌道。

（三）強化安全生產監督檢查工作。開展安全生產大檢查，是促進安全生產的有效手段之一，通過安全生產大檢查，可以直接發現安全生產隱患，責令有關部門及時整改，將事故消滅在萌芽狀態。今年全省性的安全生產大檢查要開展兩到三次，同時要圍繞重點地區、重點領域、重點行業、重點單位組織專項的督查活動。安全生產大檢查要講求實效，堅決克服和糾正形式主義，正確處理好突擊性檢查與強化基礎性建設的關系。要與專項整治結合起來，通過開展大檢查，推進專項整治深入開展；要與整改結合起來，邊查邊改，限期整改，取得實效；要與落實責任結合起來，明確職責，落實到人；要與重點抽查和督查結合起來。通過檢查，不但要發現問題，更重要的是解決問題，落實責任，促使企業、單位加強安全生產工作。對于安全生產大檢查中查出的事故隱患和問題，各市（區）要落實整改措施，及時消除隱患，一時難以消除的，要實行有效的監控。凡企業和單位安全生產責任制度不健全的，要抓緊做好建章立制工作，完善安全生產各項規章制度，做到有章可循；已經建立了規章制度的，要嚴格執行制度，照章辦事，堅決糾正有章不循的問題。

對國務院安全生產第一督查組1月上旬在我省督查時講出的5項安全隱患，相關市局要按照省安委辦給相關政府和企業發出的整改通知書，督促落實，限期整改，及時報告整改落實情況。

（四）加強安全生產的宣傳教育和培訓工作。要認真總結近年來我省安全生產宣傳工作的經驗和不足，提早安排好今年的“安全生產月”、“安全生產三秦行”等活動。要進一步改進形式，充實內容，擴大影響，增進實效。要充分發揮電視、網絡、報刊等現代大眾媒介的作用，大力倡導“以人為本”的安全理念，叫響“關愛生命、關注安全”的口號，喚起全社會的高度關注，掀起宣傳普及安全生產法規和安全知識的新，提高全民的安全法制意識和安全素質。

要全面開展安全生產法律法規、規程、標準、技能等教育培訓活動。重點抓6個方面：一是逐步進行市、縣領導干部安全培訓，提高各級政府依法監管安全生產的法治意識和管理水平。二是繼續深入開展省、市、縣三級安全生產監察員培訓，提高行政執法能力和執法水平。主要結合國家新近頒布和將要頒布的安全生產法律法規，開展事故案例分析方面的專題培訓。三是依法推進各類生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓，努力提高生產經營單位的安全管理水平。重點抓好危險化學品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員的培訓。四是繼續抓好特種作業人員的培訓考核工作，提高特種作業人員操作技能。五是全面開展生產經營單位其他從業人員的培訓工作，提高全員安全素質。六是努力抓好安全生產服務中介機構相關人員的培訓，建立高素質的中介隊伍。

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（一）中央在浙和省屬企業是安全生產的責任主體，必須認真貫徹執行安全生產法律法規以及各項政策措施，把安全生產作為一項長期的任務，牢固樹立“安全第一、預防為主”的方針，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

（二）中央在浙和省屬企業主要負責人是企業安全生產的第一責任人，必須全面負起責任，認真履行職責，加強對安全生產工作的領導，經常檢查本單位的安全生產情況，研究解決安全生產中的重大問題，組織建立并落實各級安全生產責任制。企業黨委、工會、共青團組織要充分發揮各自優勢，形成齊抓共管的合力。

（三）中央在浙和省屬企業必須按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規的要求，不斷完善安全生產的各項規章制度、作業標準和崗位技術操作規程，積極采用先進的安全管理方法和安全生產技術，加強和改進安全管理，確保各項安全措施的落實。積極探索建立安全生產的長效機制，制訂安全生產發展規劃，把安全生產工作納入企業發展戰略和規劃的整體布局之中，同步規劃、同步實施、同步發展。

（四）中央在浙和省屬企業必須把安全生產作為日常生產管理的重要內容，定期分析安全生產形勢，定期進行安全檢查，采取有效措施，加強對企業內部危險源和安全生產薄弱環節的監控與治理。廣泛開展安全質量標準化活動，規范企業生產流程各環節、各崗位的行為。切實加強企業基層基礎工作，搞好對全體職工的安全生產教育和培訓，強化安全生產法制觀念，使之具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。企業有關經營管理人員、特種作業人員必須依法接受安全生產培訓，經考試合格后，持證上崗。

（五）中央在浙和省屬企業必須根據國家和省的統一部署，結合本企業實際，深入開展安全生產專項整治工作，著力解決礦山、道路交通及水上交通運輸、危險化學品、特種設備、民用爆破器材、人員密集場所消防安全等方面存在的安全隱患和突出問題，規范安全生產秩序。礦山、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材的生產企業，必須嚴格依照《安全生產許可證條例》的規定取得安全生產許可證。未取得安全生產許可證的，不得從事相關生產經營活動。特種設備的制造單位必須按照《特種設備安全監察條例》的規定取得許可后，方可從事相應的活動。

（六）中央在浙和省屬企業必須依法保證和加大安全投入，加快安全生產的技術改造，積極推進技術創新與進步，采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件。

（七）中央在浙和省屬企業必須按照有關規定，逐級建立安全生產責任制，加強企業內部安全生產監管工作，建立健全各級安全生產監管機構，配備必要的安全生產專職監管人員。按照“四不放過”的原則，嚴肅查處每起事故，依法追究事故責任人的責任和有關負責人的領導責任。

（八）中央在浙和省屬企業必須按照有關法律法規的規定，參加工傷保險和人身意外保險，為從業人員繳納保險費。

（九）中央在浙和省屬企業有關安全生產方面的重要活動、信息或事項，必須及時向有關的安全生產監督管理部門和主管部門報告。有關安全生產的年度計劃、年中或年終總結，必須報有關的安全生產監督管理部門和主管部門備案。

二、明確對中央在浙和省屬企業安全生產監督管理的職責

（一）省、市有關部門按照職責分工，負責國防科技、公安、建設、鐵道、交通、信息產業、水利、質量技監、環保、民航、旅游、郵政等相關行業或領域的中央在浙和省屬企業安全生產監督管理工作，對中央在浙和省屬企業貫徹執行安全生產法律法規、規章制度等情況進行監督檢查。主要內容包括企業安全生產條件，安全標準、設備設施、勞動防護用品及作業場所職業危害情況，重大危險源監控情況，安全生產專項整治情況等。

（二）省、市安全生產監督管理部門負責工礦商貿中央在浙和省屬企業的安全生產監督管理工作，除按前款規定的監督檢查內容對工礦商貿企業進行監督檢查外，還應從綜合監管的角度，負責指導、協調有關部門的安全生產監督管理工作。

（三）省國資委按照國有資產出資人的職責，負責檢查督促所出資企業貫徹落實黨和國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準等；督促所出資企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任制，搞好對企業負責人的安全業績考核；依照有關規定，參與或組織開展所出資企業的安全生產檢查、督查，督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施；參與所出資企業重大事故的調查，負責落實事故責任追究的有關規定；督促所出資企業搞好統籌規劃，把安全生產納入中長期發展規劃，保障職工健康與安全。

三、按照分級、屬地管理的原則加強對中央在浙和省屬企業安全生產的監督管理

（一）中央在浙企業安全生產的監督管理。

1中央企業在浙分公司、子公司及其所屬單位的安全生產監督管理工作，由省安全監管局及省其他有關部門負責。具體企業名單由省安全監管局會同有關部門確定。

2中央企業在各市、縣（市、區）分公司、子公司及其所屬單位的安全生產監督管理工作，由市安全生產監督管理部門及市其他有關部門負責。

3縣（市、區）安全生產監督管理部門和其他有關部門受上級相關部門委托，對本行政區域內中央在浙企業及其所屬單位進行監督檢查，涉及行政處罰事項必須報委托部門備案。

（二）省屬企業安全生產的監督管理。

1對省屬企業安全生產的監督管理工作，按照分級、屬地管理的原則，由省、市、縣三級安全生產監督管理部門及其他有關部門負責。

2省屬企業的總公司(總廠、集團公司)安全生產監督管理工作由省安全監管局及省其他有關部門負責。具體企業名單由省安全監管局會同有關部門確定。

3省屬企業在各市、縣（市、區）的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產監督管理工作，在市、縣（市、區）人民政府的統一領導下，由各市、縣（市、區）安全生產監督管理部門及其他有關部門負責。

（三）省安全監管局會同省有關部門按照職責分工，對中央企業的分公司、子公司及其所屬單位和省屬企業及其所屬單位的主要負責人、安全生產管理人員進行安全培訓。

四、加強建設項目安全設施“三同時”工作

（一）中央在浙和省屬企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，并依法申請、通過設計審查和竣工驗收。對未進行安全設施“三同時”審查的建設項目，有關部門不予辦理有關行政許可手續。

（二）新建、改建、擴建的建設項目可行性研究必須編制安全專篇。安全設施投資應納入建設項目概算，保證不產生新的安全欠賬。高危行業的建設項目以及具有較大風險的建設項目，進行安全預評價和驗收評價。加強對建設項目安全設施建設和使用的跟蹤檢查。

五、依法做好中央在浙和省屬企業的應急救援和事故調查處理工作

（一）中央在浙和省屬企業必須結合本企業實際，制訂生產安全事故應急救援預案并進行演練，建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備。發生生產安全事故后，要迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產損失，并按規定立即報告當地政府、安全生產監督管理部門和有關主管部門。

篇10

1、煤炭行業生產經營特點需要積極開展計算機技術建設

煤炭作為一種非常重要的資源，它具有不可再生性，煤炭在其生產經營上與其它行業相比具有與眾不同的特點，它集傳統行業和勞動密集型行業于一體。因此，煤炭行業面臨的形式比較嚴峻，不得不實施計算機技術建設。煤炭產品的銷售與其他產品相比也有很大區別，具體表現為容易污染，不容易長期儲存，然而又不在危險物資范疇內，煤炭資源分布情況對產地產生限制作用，它屬于大宗散裝貨物，其運輸比較麻煩，需要專船或專列，交通運輸嚴重的影響煤炭的發展。因當前計算機技術在我國還處于起成長階段，其在煤炭行業里發展水平還非常落后，煤礦很久以來的粗放經營，加之煤炭行業受市場競爭的沖擊和傳統計劃經濟的束縛，以及煤炭生產加工過程受多種客觀因素如：煤塵、頂板、水、火、瓦斯等的限制，我國煤礦安全生產面臨的形式非常嚴峻[2]。因安全生產在我國的基礎非常薄弱，其形勢相當嚴峻，事故發生率、傷亡總量一直難以降低。安全管理工作開展的好壞將對構建和諧社會的成敗和煤炭行業的健康發展產生直接影響。在同行中煤炭行業的產品沒有太大的區別，所以，企業首要的競爭戰略不可能是產品領先戰略，而是成本領先戰略。材料直接消耗問題在原煤產品本身并不存在，然而生產原煤的大量輔助生產材料在其生產時不斷消耗，消耗的輔助生產材料成本費用數額較大，大約占四分之一的原煤產品成本；煤田地質條件及其特殊，具有較大的復雜性和不確定性，不可控制因素時常出現在煤炭生產過程中，另外隨機性的材料消耗和不準確的生產計劃，都使得成本的不可控性極大提高。由此急切渴望出現有效控制成本的措施。煤炭產業生產過程比較復雜，獨特復雜性是井下作業環境的特點，加上管理難度大、涉及面廣等這些特點，要求生產技術具有特殊專業要求，煤礦生產工程具有較高的協作性，配套的工程生產存在較多的環節。我國煤炭開采技術裝備相比于國際先進國家，在總體水平上講還非常落后，存在較大的差距，我國生產技術裝備的現狀是多層次結構并存，主要有手工作業、部分機械化作業，還有機械化作業[3]。

2、開發和使用計算機技術使煤炭行業的核心競爭力得以提升

（1）利于煤炭企業決策者決策企業的決策者只有全面分析和綜合各方面信息，才能實施決策，通過計算機技術，使信息傳遞速度明顯加快，信息質量得到了極大的提高，決策者對外部的市場信息、煤炭開采現場的信息可以隨時獲得，并通過計算機分析、歸納、決策眾多信息。運用計算機技術為進行科學決策和管理提供了強有力的措施，為煤炭企業獲取信息、利用信息提供了方便條件，從而使決策中的風險和不確定性得以有效降低。

（2）煤炭行業的安全生產順利進行通過信息化管理系統，極大提高了信息收集、信息傳遞、處理分析速度，避免了由于人為原因導致的錯誤，時效性得以增強，利于從本質上對各類事故產生的規律、原因加以認識，使人的創造性、積極性和主動性得以充分發揮；有預見性地監控、組織、協調各生產環節和各部門的運作狀況，并作好井下危險的預案、預警、預報等，保證安全平穩運行生產。

（3）提高煤炭行業的管理效能通過網絡促進了各個方面的溝通，也為越級交流和橫向交流提供了一個平臺，減少了輔助人員，有機的結合各職能部門，管理組織機構轉變為扁平型，管理效能得到切實提高。物質技術基礎是企業在生產活動過程中必須的，其中最重要的就是設備，通過計算機技術，促使現代化設備的技術含量不斷提高，使其效能最大限度的發揮[4]。

（4）煤炭行業的成本有效減少Internet的普及和計算機技術的運用，使得各類市場信息不再受地域和時空的限制，超越國界、企業和個人，進一步拓寬了經濟活動范圍，極大提高了市場透明度，煤炭行業面對的的產品信息及市場更為廣闊，壓縮了市場與企業的時空，貿易往來更加自由，交易成本大大減少；企業應用自建網站，電子化銷售和采購，企業的經濟效率得以極大提高，生產成本持續下降；信息化建設使物料的周轉時間得以縮短，利用優化管理使企業利潤大幅度提高。

（5）客戶服務水平的提高提供計算機技術使各部門之間（如：生產管理、采購、銷售、倉庫等）的庫存信息和業務信息實現同步共享，很好的對動態供銷經營中的各部門進行串聯，供貨非常及時，售后反映良好，極大提高了服務水平。

（6）加強人力資源和企業的整體素質企業在實施現代化建設的過程中，其人才優勢是利用計算機技術形成的。首先，積極開展信息化建設，為知識型人才搭建一個充分施展才能的平臺；其次，企業信息化要求需要高素質的、懂得信息技術的人才。這就在一個較高的層次上向企業員工提出了要求，要求每個員工的文化素質必須提高，不要因為自身素質跟不上新技術而被淘汰，在一定程度上促進員工積極學習，努力進取，使他們面臨著重新學習新技術、新知識的壓力，有利于自身素質的提高。計算機技術充分應用，使企業監督管理成本得以極大減少，也使員工的培訓成本有所下降，而且企業的整體素質水平客觀上也得以提高。

二、積極構建煤礦安全信息系統

總體上服務器和工作站是系統功能的兩個主要組成部分，所有數據管理與專業計算由服務器端來完成，并以統一的門戶方式把所有功能表現給工作站端；工作站端與系統的交互則以界面形式完成，主要包括計算顯示結果、錄入圖形、輸入輸出報表數據以及把數據從監控主機上傳輸到服務器上等。分析其主要功能：首先，上傳數據文件功能，主要上傳得內容包括與系統圖相關的巷道數據、各礦各類通風系統圖等信息；其次，實時顯示安全監測監控參數，結合上傳的通風系統圖相，對礦井主要巷道的安全參數如：溫度、風速等進行顯示，對礦井監測系統中的有害氣體如：一氧化碳、二氧化碳、瓦斯等的濃度狀況實時動態顯示，顯示主要風門的開關狀態及井下通風機的運行狀態和主要通風機的位置，顯示井下主要測風站的風量及測風站位置；再次，局級系統管理員對管理用戶進行管理的功能，主要就是完成用戶密碼更改、用戶添加及刪除等功能，不同級別的用戶進行系統登錄時憑借的是不同的身份，實施相應級別的操作；最后，共享網絡化信息，根據公司生產發展情況系統能夠進行修改完善，其數據庫格式及圖形可以與office、CAD制圖軟件等辦公軟件、通用繪圖軟件相互轉換、調用[6]?；赪eb的煤礦安全監測系統，采用的是全礦區分布式，通過實時數據模型的建立，對全礦區“一通三防”進行專項治理，利用智能手機實施在線監測，通過預警信息實施網上報警，從而實現全程、全時段的安全監管。計算機技術的廣泛應用，網絡的大面積普及，使煤礦安全信息化水平得以全面加強，大力提高了煤礦安全監管力度。通過應用網絡視頻設備，對當前的安全監測系統加以有效集成，構建一套視頻監控系統，形成聯動，把“分散監控，集中管理”落到實處。

三、煤礦安全生產中有待解決的問題

1、缺乏對計算機技術發展的正確認識，缺少足夠的資金投入到計算機技術應用上，缺乏針對企業安全生產信息化建設實施的、完善的評估和考核體系，政策、規范和技術標準體系。

2、煤礦井下安全生產缺乏有力的技術支撐保障。安全生產管理技術措施和信息化基礎裝備、設施都非常落后，涵蓋范圍和信息規模都不大。適用于煤礦井下的產業化水平和信息系統、電子信息產品和信息技術的研發還相當落后。尤其是部分小型煤礦安全生產監測監控系統和煤塵監控方面依然缺乏。

3、輕管理、重投入，輕軟件、重硬件，輕整體、重局部等問題普遍存在于信息化建設的過程中。有的煤礦投入上百萬，搭建網絡系統，配置了很多個人計算機，然而沒有什么應用系統在網絡上運行，很多電腦變成職工上網聊天、娛樂的工具，使工作受到。一些應用系統在有的煤礦也搭建了，然而由于某些原因，開發驗收后的有些軟件很長時間沒人使用；還有的也用了，應有的效果卻沒有收到。很多煤礦對礦井的信息化建設沒有進行規劃，項目建設具有較大的的隨意性，所以常常導致項目應用效果不佳或重復投資。

4、目前與煤礦行業需求和特點相適合的電子專用設備、儀器和軟硬件還很缺乏，相對來講研發的煤礦行業服務保障系統和安全生產軟硬件比較滯后，研發力量薄弱，無法滿足技術升級和的需要和煤礦安全生產的需求。