導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇科研精細化管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1科研管理方面的現(xiàn)狀

當前，我國醫(yī)院科研管理工作中一直沿用傳統(tǒng)的常規(guī)管理方法。基于國家科研項目在管理道路上發(fā)展得不夠成熟，致使較多科研機構的管理體制、模式都缺少一定的合理性。伴隨國家對其科研工作投入的比較多，致使多數(shù)科研機構、工作者被利益所熏陶，導致出現(xiàn)“重項目、輕人才”現(xiàn)象，重視對科研項目的建立忽視對科研項目落實過程的管理，重視其科研項目的數(shù)量忽視了科研項目的完成質量，出現(xiàn)了為爭取項目，在立項階段確定的研究內容、技術指標、技術成果及經(jīng)費預算等與實際脫節(jié)的現(xiàn)象，在項目實施過程中，這些問題有不同程度的顯現(xiàn)[1]。如，研究內容完不成，研究進度保不住，技術指標與預期有偏差，研究結果的可重復性不能實現(xiàn)，經(jīng)費預算缺乏前瞻性、合理性等，但為了保證項目正常驗收，只能對研究內容、技術指標、成果等要求進行調整。這些均是沒有關注細節(jié)及項目實施過程系統(tǒng)管理所出現(xiàn)的問題，令科研項目的管理嚴重缺失了科學性、合理性，深度制約著科研項目及管理工作在后期的發(fā)展。

2精細化管理在科研項目管理中的應用

科研項目的管理是科研管理的主要內容。從科研項目申報立項，到科研項目實施，再到科研任務和經(jīng)費的結題驗收形成科研成果，進而促進成果有形化，構成了科研項目管理的完整系統(tǒng)[2]。在這一系統(tǒng)中實施精細化管理，將精細化理念貫徹到醫(yī)學科研項目管理的每一個方面，提高醫(yī)學科研管理的水平，可以分別從以下幾個方面入手：

2.1科研項目申報立項階段精查細找

科研項目管理是從申請項目階段開始的，申請立項科研項目需要明確其選題，并且撰寫水準較高的申請書，從而增加科研項目的中標率。為此，醫(yī)院可從以下幾個方面開展：（1）加強宣傳。相關工作人員在宣傳的過程中，需要著重強調科研對醫(yī)療水平，以及對醫(yī)院發(fā)展的重要影響，從而增強其他人員對科研的重視程度。（2）加強研究方向的引導。醫(yī)院進行科研的主要目的是針對臨床中發(fā)現(xiàn)的問題進行解決，從而將其作為理論依據(jù)，指導其他一線的醫(yī)護人員進行疾病的治療、診斷和預防，實現(xiàn)為人們的服務。（3）建立預評審組織。醫(yī)院科研在科研人員正式申請前，內部對其進行審核，從而提高其成功率。

2.2科研項目實施階段嚴格把控

科研項目立項后，按計劃進度正常進行，如期完成預期成果，形成良好的科研信用，是再次獲得科研經(jīng)費資助的重要前提，也是科研管理部門進行課題管理的主要方面?？蒲泄芾聿块T應針對科研人員項目實施過程嚴格把控，督促項目組按計劃進行研究。精細化管理最基本的特征就是重細節(jié)、重過程、重質量，在每一個細節(jié)上精益求精、力爭最佳。過程管理即針對僅重視項目的立項和結題而忽視項目實施過程，不對項目的完成質量進行控制的情況而提出的。因此，除了對科研項目進行立項、成果管理以外，科研管理部門應加強項目實施過程的管理，使整個項目管理更加精細、完美。要做好實施期間檢查工作，建立、實行科研項目進展情況的月報制度、中期檢查制度、年度報告評估制度，督促科研人員完成年度計劃任務。

2.3科研項目結題階段加強管理

結題率和結題質量的高低，不僅反映科研項目研究水平和質量的高低，更體現(xiàn)科研管理部門對項目全過程管理的水平和能力，同時也反映醫(yī)院的整體科研實力。精細化管理就是要用具體、明確的量化標準取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求，把抽象的戰(zhàn)略、決策，轉化為具體的、明確的發(fā)展舉措。首先，必須健全項目管理制度，進行績效考核，建立可操作性強的績效評估體系，完善科研項目管理的激勵與約束功能。對于高質量完成課題任務、創(chuàng)造高水平研究成果的項目，應有相應的激勵措施，激發(fā)項目組成員的積極性；對于在項目計劃期限內不能完成研究任務的，應與負責人的職稱評定、晉升年終考評、研究經(jīng)費和課題申報等方面掛鉤給予一定的限制。

2.4科研項目成果管理重在落實

科研項目成果不僅可以體現(xiàn)科研項目和團隊的水平，而且也是獲得高水平、高層次科研項目的關鍵因素。應端正對科研成果的看法，有效地改變以往“只重數(shù)量輕質量”的觀念，建立科學的科研成果評價機制。精細化管理就是要求把每一項工作都抓細、量化，要落實到行動中。在課題的實施、完成過程中，加大力度宣傳知識產權的重要性，提高研究人員保護自主知識產權的意識，宣傳科研基金各種項目的管理辦法，使科研人員的科研活動逐步規(guī)范和精細。

3科研項目經(jīng)費的精細化管理

科研項目經(jīng)費的精細化管理需要從以下幾個方面進行：（1）制定詳細的財務制度?？蒲胁块T可以根據(jù)結合醫(yī)院的實際情況，制定專門針對科研的財務管理制度，從而使科研管理部門在進行管理的過程中，做到有據(jù)可依；（2）遵循相關規(guī)章制度。科研部門需要對經(jīng)費進行分類管理，可以是根據(jù)經(jīng)費的來源，也可以是根據(jù)經(jīng)費的用途進行分類，從而便于經(jīng)費的保管；（3）做好科研費用的記錄工作?？蒲胁块T要加強對科研經(jīng)費的監(jiān)管，對于科研經(jīng)費的使用情況，具體的花費等進行詳細的記錄，從而做到專項經(jīng)費專項支出，避免或者減少經(jīng)費浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)；（4）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理。目前已應用科研經(jīng)費管理服務平臺，科研部門可以將科研經(jīng)費的使用情況，與財務部門進行聯(lián)網(wǎng)，從而做好費用的公開、透明使用，保證經(jīng)費的合理開支，保證科研經(jīng)費的精細化管理，這樣不僅可以提高科研部門的管理效率和水平，對于以后查閱經(jīng)費的使用情況，促進科研經(jīng)費的陽光使用等都有積極的推動作用。

4結語

精細化管理是一種管理理念，顯然它包含了廣博的內涵，由此也給人們的努力提供了博大的空間，任由人類隨之馳騁。在醫(yī)院科研管理中實施精細化管理是推動醫(yī)院科研發(fā)展的有力手段，這個過程要求醫(yī)院科研管理部門不斷增強精細化管理的意識，將精細化的管理理念融入醫(yī)院科研管理的過程中去[3]。通過不斷的實踐與應用，形成具有本院特色的精細化科研管理體系，促進醫(yī)院科研管理水平的不斷提升。醫(yī)院科研管理把握住精細化內涵并設計出符合自身特點的精細化管理體系，才能為促進醫(yī)院科研管理再次飛躍做出新的貢獻。

參考文獻

[1]韓爽.在醫(yī)院科研管理中精細化管理的應用分析[J].中國繼續(xù)醫(yī)學教育,2012,7(28):21-22.

篇2

科技是第一生產力，科技創(chuàng)新是立國之本、強國之道。隨著國家對科研經(jīng)費投入的加大，高校每年承擔的科研項目及籌措的經(jīng)費呈大幅上升趨勢，科研經(jīng)費已成為高校重要收入來源之一，其規(guī)模也逐漸成為一個大學實力的象征。然而高校粗放式的管理方式導致現(xiàn)行科研經(jīng)費管理工作中存在很多問題。如何有效解決管理中出現(xiàn)的問題，筆者認為在高?？蒲薪?jīng)費管理中引入精細化管理理念是個值得探討的問題。

一、當前高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題

（一）政策導向上的管理松懈

長期以來，高校對科研經(jīng)費實行的是“重申報輕管理”的粗放式總額管理。管理層為了鼓勵科研人員爭項目，對項目的申報非常重視，對各個院系開會動員、定任務；對獲批項目進行匹配獎勵。而對科研經(jīng)費的日常使用則疏于管理，學校提完管理費后經(jīng)費就由課題負責人隨意支配?？蒲腥藛T認為自己憑實力爭取的項目，給學校帶來了經(jīng)費，提高了學校的知名度，只要完成科研任務，科研經(jīng)費的使用就不應受到過多的監(jiān)管。政策導向上的鼓勵、認知上的差異導致科研經(jīng)費管理松懈。

（二）科研經(jīng)費管理制度不健全

1.各類管理制度比較籠統(tǒng)。高校科研經(jīng)費來源渠道廣、層次多，不同項目的主管部門有不同的管理辦法，在校內科研經(jīng)費管理辦法中雖明確規(guī)定以服從項目主管部門經(jīng)費管理辦法為優(yōu)先原則，卻沒有結合實際情況進一步細化項目費用的開支范圍及標準、規(guī)范使用流程，實際執(zhí)行過程中操作性不強。

2.間接成本核算制度不健全。高校對科研項目間接成本的核算普遍通過計提管理費來進行管理，而對固定資產使用費、公共資源占用費沒有建立內部核算制度。一方面科研活動支出擠占教育事業(yè)經(jīng)費，事業(yè)支出成本得不到補償；另一方面科研項目中燃料動力費、測試化驗費、計算費，有預算卻花不出去，加大了結余的可能性。

（三）預算管理意識淡薄、預算分配缺失、預算執(zhí)行不力

科研人員預算意識淡薄，認為編制預算只是為了獲得項目，經(jīng)費實際使用過程中存在博弈心理，未能按預算執(zhí)行。決算審計時才想起與預算對照，也已相差甚遠，結題前忙于找會計人員調賬，預算的嚴肅性得不到保證。財務人員受現(xiàn)有軟件預算控制的局限，對需要預算控制的項目未按合同要求進行預算分配，只是在項目總額控制下進行報賬，支出隨意性大，支出結構不合理，資金使用效率不高。

（四）項目管理和經(jīng)費管理脫節(jié)

現(xiàn)行的科研經(jīng)費管理體制是科研管理部門負責項目申報、合同管理，財務部門負責經(jīng)費管理和核算控制。由于兩部門之間缺乏有效的信息溝通，導致管合同的不管經(jīng)費，管經(jīng)費的不管合同。科研管理部門不知道項目經(jīng)費的使用情況，財務部門不知道項目預算內容、項目的進展情況，有的課題早已結題通過驗收，而財務部門仍作為在研課題進行管理，課題結題后不結賬，報銷一些與科研無多大關系的費用，科研資金未能有效發(fā)揮作用，加大了財務管理成本。

（五）監(jiān)督乏力

由于科研項目來源渠道復雜，具體的每個項目都有不同的預算、不同的執(zhí)行期限，少則一年，多則三五年甚至更長；而會計人員配備較少，且要對全校會計業(yè)務進行核算，面對支付頻繁的不同項目經(jīng)費，會計人員在報銷過程中只能審查票據(jù)的合理合法性，根本無暇顧及支出的科目有沒有超預算或支出內容是不是預算內的；而校審計部門對科研經(jīng)費的審計，基本上處于盲區(qū)。

因此高校要解決上述科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀，必須轉變管理理念，對科研經(jīng)費的管理推行精細化管理，實現(xiàn)由粗放型向精細型轉變。

二、科研經(jīng)費精細化管理的內涵

精細化管理是一種管理理念和管理技術，它是源于發(fā)達國家的一種企業(yè)管理理念，它是社會分工的精細化以及服務質量的精細化對現(xiàn)代管理的必然要求。精細化中“精”就是要善于抓關鍵，抓主要矛盾，解決主要問題，投入主要精力優(yōu)先配置各類資源，增加各項工作的針對性和時效性；“細”就是管理標準的具體量化、考核、督促和執(zhí)行；“化”就是要把管理工作做到制度化、規(guī)范化。科研經(jīng)費精細化管理就是借鑒精細化管理理念，在原有科研經(jīng)費課題制管理的基礎上，結合科技項目主管部門經(jīng)費管理的要求，針對當前高校科研經(jīng)費管理中存在的主要問題，以預算管理作為精細化管理的切入點，找出實施科研經(jīng)費精細化管理的關鍵節(jié)點。健全精細化管理執(zhí)行環(huán)境，對不同的科研項目細化具體的管理措施、強化過程管理，明確職責分工，規(guī)范業(yè)務流程，加強協(xié)調配合、強調實踐執(zhí)行，完善有關機制，將管理工作做到規(guī)范化、制度化、科學化，不斷提高科研經(jīng)費管理效率。

三、高?？蒲薪?jīng)費精細化管理的必要性

（一）是形勢發(fā)展及落實科教興國戰(zhàn)略的需要

政府撥款是高校科研經(jīng)費的主要來源，國家科技經(jīng)費利用效率的高低，不僅關系高校教學科研服務社會水平的提高，也影響我國科教興國戰(zhàn)略的實施。近年來隨著國家對科技經(jīng)費投入的加大，國家對財政科技經(jīng)費使用監(jiān)管在加強，國家科技專項資金項目管理辦法中明確規(guī)定課題結題必須先進行財務驗收，財務驗收是項目驗收的前提條件。高校作為科研項目管理的依托方如何順應形勢的發(fā)展，在資助方、科研人員、學校三者之間實現(xiàn)共贏，是科研經(jīng)費管理的最終目標，也是保證高校科研持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。

（二）是提高財務管理水平，提高資金使用效率的內在要求

科研經(jīng)費管理是高校財務管理中的一項基礎性、重要性的管理工作，高質量的管理工作可以為科學研究提供保障，促進科學研究更好地服務于學科建設和人才培養(yǎng)。新時期高校財務管理工作面臨日益復雜的經(jīng)濟環(huán)境，要解決科研經(jīng)費管理中的不足和難題，提高財務管理水平，提升服務質量，必須推行精細化管理。利用精細化管理引導科研人員規(guī)范、科學、合理地使用經(jīng)費，解決高校科研經(jīng)費使用中普遍存在的預算執(zhí)行力薄弱問題，最大限度地滿足預決算要求，在國家財力有限的情況下，讓有限的科研經(jīng)費發(fā)揮最大的效能。

四、高?？蒲薪?jīng)費精細化管理的基本思路

（一）轉變觀念，培植意識――實施精細化管理的前提

由粗放型向精細型轉變勢必對管理層和廣大科研人員的已有觀念帶來極大的挑戰(zhàn)，因此科研經(jīng)費推行精細化管理，首先必須得到校領導的支持，只有當領導們真正認識到精細化管理的必要性，并著手采取相應的措施，精細化管理才有實施的可能。其次要解決管理人員及廣大科研人員思想認識上的問題，讓大家認識到推行精細化管理并不是要限制使用經(jīng)費，而是引導規(guī)范科研人員在使用經(jīng)費時，既符合國家科研經(jīng)費管理政策，又有利于科研活動的開展。只有從思想源頭樹立精細化管理的意識，并在實踐中逐步強化精細化管理理念，才能讓精細化管理逐漸成為人們自覺接受的行為。

（二）不斷完善科研經(jīng)費管理制度，以健全的制度規(guī)范人――實施精細化管理的基礎

1.建立健全科研經(jīng)費管理責任制。分管財務、科研工作的校級領導必須高度重視科研經(jīng)費管理工作并對其負責，進一步明確學?？蒲?、財務、審計部門及項目負責人在科研經(jīng)費使用和管理中的職責和權限。學?？蒲胁块T負責科研項目管理和合同管理，并配合財務部門做好經(jīng)費管理的有關工作；財務部門負責科研經(jīng)費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經(jīng)費預算，審查項目決算、監(jiān)督，指導項目負責人按項目立項書或合同約定以及有關財經(jīng)法規(guī)在權限范圍內使用科研經(jīng)費；審計部門要定期對科研經(jīng)費實施監(jiān)察審計，建立科研經(jīng)費使用的跟蹤審計制度，對科研經(jīng)費使用中的違紀行為，要進行相應的處理；項目負責人負責科研項目預算和決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費，自覺接受有關部門的監(jiān)督及時辦理科研項目結題和結賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費使用的真實性、有效性承擔經(jīng)濟和法律責任。各部門要加強管理，密切配合，加強溝通共同推進精細化管理的順利實施。

2.建立健全各類科研經(jīng)費管理制度，完善服務流程。目前國家尚未制定統(tǒng)一的指導性較強的高校科研經(jīng)費管理制度，因此高校在制定科研經(jīng)費管理辦法時，應全面梳理各級各類科研經(jīng)費管理政策，在符合項目歸口單位經(jīng)費使用管理辦法的前提下，充分考慮不同科研工作的需求差異，根據(jù)課題的性質結合高校自身特點制定行之有效、操作性強的科研經(jīng)費管理辦法。進一步明確縱向、橫向科研經(jīng)費的使用范圍，逐步建立科研成本核算制度，建立健全結題結賬制度。進一步細化費用性支出標準；對專家咨詢費、勞務費的領取要制定具體的使用辦法及程序，從制度上規(guī)范人員費的開支，防止虛報冒領套取科研經(jīng)費。制定規(guī)范的服務流程，項目申報立項，預算編制、經(jīng)費到賬查詢、項目經(jīng)費入賬、票據(jù)開立、外協(xié)費轉撥、項目驗收、結題結賬等一系列的過程都要有明確的操作流程。實施精細化管理，必須不斷規(guī)范和加強管理的基礎工作，使各項管理活動有制度、有流程、有標準、有控制、有監(jiān)督，最終使管理基礎工作走向規(guī)范化和系統(tǒng)化，為精細化管理的成功實施奠定堅實的基礎。

（三）細化預算管理，加強過程控制――實施精細化管理的關鍵

1.預算編制精細化。預算編制是預算執(zhí)行的基礎，預算一經(jīng)批準就具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。預算編制科學合理與否直接關系到科研項目的實施，也影響著國家財政資金效益的發(fā)揮?？蒲腥藛T對預算的編制必須高度重視、精心準備，細化編制內容，詳細說明預算編制的依據(jù)和各項支出的主要用途和測算理由。此外國家對財政投入科技經(jīng)費必須組織專家或委托中介機構進行預算評審，建立預算評審專家?guī)?，完善評審專家的遴選、回避、信用、問責制度，并對評審結果進行審核公示，從源頭上控制經(jīng)費申請的盲目性。

2.預算分配精細化。由于高?？蒲薪?jīng)費核算系統(tǒng)目前仍采用政府收支分類中教育事業(yè)費會計核算科目，與科研經(jīng)費的預算管理內容不能一一對接，不利于按項目預算內容進行核算。對預算分配過程進行精細化管理，應重新構建一套新的科研管理核算系統(tǒng)，按項目預算內容設置支出科目代碼，對各項目預算金額進行分配。在對國家各類科技經(jīng)費管理辦法歸類分析匯總的基礎上，按大類設立設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費、其他等12個基本預算科目，與項目預算內容相銜接，考慮到項目的復雜性，可根據(jù)有些項目的性質適當增列一些核算科目，使核算內容更加完整。

3.預算執(zhí)行精細化。預算執(zhí)行精細化管理必須通過技術手段來實現(xiàn)操作層面的預算執(zhí)行精細化，完善科研項目的預算管理控制功能。在財務軟件中增加一個“項目預算管理控制”的輔助核算功能，構建好項目與支出科目的對應關系，對科研項目的受控方式進行選擇，對需要預算控制的科研項目按批復的合同預設預算金額，這樣當發(fā)生支出科目時，系統(tǒng)就知道它有金額控制而加以約束；當支出科目超過預算時，系統(tǒng)就會提示“某類支出科目控制金額出現(xiàn)超支，不能支出”以實現(xiàn)對項目的每一筆支出進行控制，實時監(jiān)督預算的執(zhí)行情況。“項目預算管理控制”應具有匯總功能，記錄每個項目、每項科目的年初數(shù)、發(fā)生額和余額，對科研周期較長的項目，在“年終轉賬”前做一次科目支出分類匯總計算，保證讓科目額度結余結轉到下一年，實現(xiàn)控制的延續(xù)性。徹底改變財務人員報賬無依據(jù)、科研人員支出隨意、支出結構不合理的狀況。

4.預算監(jiān)督精細化。監(jiān)督是保障科研經(jīng)費精細化管理得以全面落實的重要手段，進一步完善監(jiān)督機制，通過日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結合的方式，對科技經(jīng)費進行全過程監(jiān)督。高校審計部門要建立科研項目經(jīng)費的審計制度，將日常監(jiān)督制度化，對于數(shù)額巨大的科研項目要加大監(jiān)督力度，進行跟蹤審計，未經(jīng)審計的項目不應辦理結題驗收業(yè)務。國家層面要通過開展定期或不定期的財務報告、中期檢查，專項審計、財務驗收、績效評價、受理舉報等多種方法開展專項監(jiān)督，并組織專家評議，從質量、進度、財務支出預算等方面跟蹤控制，檢查項目執(zhí)行情況，并將中期檢查的結果和下一年度的經(jīng)費預算額度相掛鉤。雙管齊下，共同推進監(jiān)督關口前移。

（四）借助信息化管理，創(chuàng)新精細化管理手段，完善管理薄弱環(huán)節(jié)――實施精細化管理的保障

科研經(jīng)費管理精細化必須借助數(shù)字化校園網(wǎng)絡平臺的建設，大力推進科研經(jīng)費管理的信息化，建立科研管理、財務、院系部門互聯(lián)互通一體化的科研管理信息系統(tǒng)。項目負責人在所有科研項目入賬前必須通過校園門戶網(wǎng)，先登錄科研管理系統(tǒng)，完善相關信息，建立包括項目性質、項目完成期限、項目預算、項目組成員、項目協(xié)作單位、項目合同經(jīng)費、項目所在院系等科研信息數(shù)據(jù)庫。對合同需要預算管理和控制的項目，由項目負責人根據(jù)批復的合同填寫預算提交至院系初審，最后由科研管理部門審核通過，財務部門根據(jù)審核通過的預算信息才能辦理經(jīng)費使用。通過校園網(wǎng)管理平臺，實現(xiàn)了科研經(jīng)費相關信息與財務的對接，對接后財務處能夠實時獲取每個科研項目的相關情況，從源頭上規(guī)范科研經(jīng)費的管理。利用網(wǎng)上財務查詢平臺，項目負責人隨時了解各個項目的到款情況，支出明細及結余，實現(xiàn)由靜態(tài)控制轉變?yōu)閯討B(tài)的實時過程控制。解決了由于事前管理不到位，事中控制不力，預決算相脫離，結題前忙于調賬的被動局面，為全面、準確、及時的分析提供數(shù)據(jù)支持。

（五）以人為本，建立一支專業(yè)化的科研經(jīng)費管理隊伍――促進精細化管理的深入實施

科研經(jīng)費實施精細化管理對人的素質提出了更高標準：一方面要建立一支業(yè)務精通、素質過硬的職業(yè)化財會管理隊伍，積極協(xié)助項目負責人參與預算的編制，主動與科研人員溝通、增強為科研人員服務的意識，營造和諧的工作環(huán)境，并且在實踐中不斷總結，提高解決實際工作中出現(xiàn)的較為復雜財務問題的能力，提出進一步改進、完善的建議。另一方面廣大科研人員需要真正轉變觀念，積極參與調整，特別是主動地學習相關知識、認真領會相關文件政策要求，并在科研經(jīng)費使用的過程中自覺規(guī)范自身行為。只有這樣，精細化管理才能取得實實在在的效果。

【參考文獻】

［1］ 教育部，財政部.關于進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見（教財［2005］11號）［S］.2005.

［2］ 張喜愛.試論精細化管理思想及其在高校科技管理中的應用［J］.科技管理研究，2009（6）.

篇3

目前國內大批科研機構除了部分私人企業(yè)絕大部分隸屬于國企集團，科研單位大多需要承擔大量的國家科研項目或本地的科研項目，既需要承擔企業(yè)內部財務指標績效考核，又需要根據(jù)相關部委所的有關于科研干了項目的相關規(guī)范施行財務管理，科研單位一般具有經(jīng)費管理金額大、項目經(jīng)費種類復雜等特點，這對于強化科研單位財務管理的精細化研究提出了挑戰(zhàn)。

一、科研單位財務管理現(xiàn)狀分析

(一)課題經(jīng)費管理經(jīng)驗不足科研單位在課題經(jīng)費預算方面一直存在一定的問題，由于科研業(yè)務與科研所需設備購置的經(jīng)費比例不協(xié)調，人員勞務費用過高，導致課題經(jīng)費預算最終與財務決算報告脫節(jié)，并且科研單位內部一些人員對于課題經(jīng)費預算，以及財務決算報告并不了解，編制的預算存在不嚴謹、不科學、成本過高等特點，在驗收檢查的過程中就會發(fā)現(xiàn)其數(shù)據(jù)編制經(jīng)費的決算報表很難符合實際需求或者超過成本預算過多等問題。此外，科研單位課題經(jīng)費財務管理中還存在專項資金使用率不足，使用模式過于隨機等問題，在得到支付系統(tǒng)專項經(jīng)費時，其到賬時間一般間隔半年或者一年，項目支出方面其預算無法被滿足，等專項經(jīng)費到款時又不能得以專項利用。

(二)資產管理認識不足科研單位在資料管理以及固定資產管理方面一直處于經(jīng)營短板，一些科研單位在采購材料時，并沒有專門的采購人員為了節(jié)省企業(yè)經(jīng)營成本只選擇負責該項目的人員進行材料采購，對材料采購申請以及材料采購審批等環(huán)節(jié)并不熟悉，并且在材料采購入庫驗收以及出庫領用等環(huán)節(jié)沒有一個較為完善的手續(xù)，容易存在弄虛作假，材料采購成本虛報等問題。關于固定資產管理環(huán)節(jié)，許多科研單位對固定資產并沒有養(yǎng)成全面且定期的檢查習慣，對于一些固定資產比重較大的研究機構，沒有專門的針對固定資產管理的部門，隨意指派人員進行監(jiān)管，針對一些已經(jīng)批注處理的固定資產長期積壓沒有進行及時的處理，導致企業(yè)固定資產受到損失，并且針對現(xiàn)有固定資產的使用情況以及使用方式也缺少科學有效地認識。

(三)制度建設不健全關于科研單位的科研課題管理制度以及項目經(jīng)費管理制度目前還需要進一步完善，一些項目的科研課題申報還存在著沒有相關管理部門參與的問題，科技人員對于經(jīng)費預算的編制不熟悉，而管理人員對于項目課題申請的執(zhí)行力度不足，對課題結題結賬以及相關的財務結余管理還存在操作性單一等問題。同時，一些科研單位還存在著對國家及上級主管部門的政策法規(guī)落實不到位等問題，實際需要執(zhí)行的與財務監(jiān)管相脫節(jié)，另外一些課題管理費用的計提不合理也是問題所在，缺乏有效地法律法規(guī)的約束也是目前制度建設不健全的現(xiàn)狀表現(xiàn)之一。(四)會計核算不系統(tǒng)會計核算不系統(tǒng)主要體現(xiàn)在臨時工費用遠高于實際所需費用，并且用于科研項目研究的費用較少，利用率不足，以及現(xiàn)金流支出較大，科研資金被套取等方面。此外在往來款方面，已經(jīng)簽訂的科研項目合同的項目資金并不能及時導致，導致無法按照約定時間履行合同或者在資金不到位的情況下墊付資金履行合同，造成會計核算困難，同時，還有一些科研單位員工的借款余額長期在賬面上并沒有根據(jù)實際核銷時間進行清理，造成科研單位呆賬、壞賬問題頻發(fā)，導致整個會計核算系統(tǒng)工作無法順利推行。

二、科研事業(yè)單位財務精細化管理中存在的問題

(一)財務精細化管理工作認識不到位，管理意識不強科研單位的財務管理人員在財務精細化管理方面存在管理意識不強，認識不到位等問題，對于如何把財務精細化管理與企業(yè)自身的經(jīng)營管理相結合還存在誤區(qū)，只考慮完成當時所布置的任務對科研單位未來長遠的發(fā)展沒有施行有效的規(guī)劃，并且在課題任務出現(xiàn)交叉且各個崗位職責不明確以及崗位協(xié)作出現(xiàn)問題的時候，無法良好的應用財務精細化管理化解由于這些問題導致的財務損失，科研單位的財務管理過于粗放，對于市場信息分析的不到位，不夠精準也是導致其工作效率降低，工作質量差的主要原因所在，如何提高整體科研單位工作人員對于財務管理工作的認識，加強其管理意識的學習與培養(yǎng)是目前急需解決的問題之一。

(二)財務管理信息化建設不夠科研單位的財務信息化建設方面一直受限于財務信息管理系統(tǒng)不健全的影響，以至于無法全面的施行財務精細化管理，導致財務精細化管理浮于表面，在財務網(wǎng)絡費用核算方面無法具體落實到項目細節(jié)，財務信息整合不完善，細節(jié)與分支問題頻發(fā)，并且在費用分攤憑證方面也沒有明確的指導標準以及參照依據(jù)，整體的財務管理信息系統(tǒng)協(xié)調性較差，財務網(wǎng)報系統(tǒng)中的審批與監(jiān)管流程并不能得到有效地應有，財務信息管理系統(tǒng)長期不更新，缺乏技術人員對于該環(huán)節(jié)的完善。這些問題都將導致科研單位的財務精細化管理實施困難，因此，財務管理信息化建設十分重要。

(三)績效考核與監(jiān)管機制不完善整個科研單位在財務精細化管理方面還存在績效考核不健全以及監(jiān)管機制不完善問題，一些科研單位對于全面預算的領導作用認識不足，缺少長期的財務管理規(guī)劃以及戰(zhàn)略目標，并且科研單位由于科研項目眾多，項目周期長短不一，負責人員組成結構不穩(wěn)定等問題，導致業(yè)務活動與財務管理脫節(jié)，此外項目財務管理人員所采用的會計科目編報預算模式不能符合科研單位的實際需求，對于財務管理人員的績效考核問題一直未建立良好的體系。除此之外，在監(jiān)管機制方面也存在一定的問題，科研項目的材料申請、項目審批、資金運用方面沒有一個明確的監(jiān)管機構負責，交由財務管理部門處理很容易抽身乏力。這也是導致科研單位財務精細化管理實施不暢的問題所在。

(四)財務管理部門人員水平參差不齊，培訓力度不足科研單位在施行財務精細化管理的過程中勢必需要財務管理部門的積極參與，這對于人員素質有著極高的要求，一方面需要對財務精細化管理理論有著明確的認識與扎實的運用能力，另一方面要能夠有靈活處理各項財務問題的應急能力，而目前科研單位過于重視科研研究，在財務人員管理與培訓方面并沒有形成一個明確的體系，這對于整個科研單位的長遠發(fā)展是十分不利的。

三、提升科研單位財務精細化管理的對策分析

(一)完善管理制度，轉變財務管理整體觀念精細化財務管理作為一種新型的財務管理制度要想在科研單位中得到有效地實施，一方面要考慮科研單位與其他事業(yè)單位的不同與特殊性，另一方面還需要轉變原有的財務管理觀念，不斷完善財務管理制度，需要從財務管理的基礎理論學習以及觀念認識入手，將財務管理工作細分，各項工作做到專項專人負責，針對不同的財務管理問題在制度完善的保障下迅速解決。此外，精細化財務管理還需要財務管理人員積極轉變原有的財務管理觀念，這對于其自身工作素質的提升以及整個科研單位的長遠發(fā)展與運營都有著一定的促進作用。

(二)構建科學的財務管理信息化體制科研單位財務精細化管理研究初期勢必需要根據(jù)自身實際情況，構建科學的財務管理信息化體制，這對于科研單位的財務管理最優(yōu)化有著一定的積極作用。并且構建科學的財務管理信息化體制可以讓財務管理人員在項目預算以及成本核算方面有著一個明確的操作標準與認知，這對于整個項目的申請與資金到款時的合理規(guī)劃都有著十分重要的意義，并且也可以減少由于信息化不健全所導致的申請與項目資金的利用不合理等問題，全面促進科研單位的財務管理朝著健康、科學、有效的方面發(fā)展進步。

(三)強化監(jiān)管機制加強績效考核財務精細化管理一方面作用于科研單位的財務管理環(huán)節(jié)，另一方面還作用于科研單位人員監(jiān)管與績效考核方面，完善的績效考核體系以及良好有效的監(jiān)管體系可以在科研單位全面實施財務精細化管理方面提供助益，并且隨著科研單位項目的增多，也需要加強對其項目的監(jiān)管。

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中圖分類號：G472.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-0000-01

引言

精細化管理是管理行業(yè)的一種高效管理方法，明確的分工，科學的管理可以極大程度的提高工作的效率。對于目前我國科學研究行業(yè)出現(xiàn)的問題，如果能夠采用精細化管理模式勢必可以為科學研究助力，使科學研究更加高效。

一、當前我國科研項目管理現(xiàn)狀

1.科研項目管理體質與機制缺乏科學合理性

我國的科研產業(yè)發(fā)展的比較晚，很多科研技術方法都要參考國外的成熟流程，除了技術上的不成熟，我國的科研項目的管理上也存在很大的問題，科研項目管理上的漏洞直接導致了科研項目管理體制和機制缺乏科學性，和效率低下。 隨著我國對科教興國戰(zhàn)略的進一步實施，科研已經(jīng)越來越被政府所重視，因而每年政府在的財政投入上都有很大一部分傾斜于科研項目。但是目前我國的科研項目還不夠成熟，政府越來越多的投入，使很多從事科研事業(yè)的工作者為了自身利益而使做科研開始“變形”，他們在這個過程中只重視申請項目拿基金，而忽略了科研中人才的培養(yǎng)的探索科學事實的初衷，這種畸形的科研項目管理體制就是由于沒有科學合理的機制來束縛，使得科研事業(yè)的發(fā)展在無形中受到了阻礙。

2.科研項目管理體系不完善

在相關部門的文件要求里，一些科研項目的管理過程顯得及其繁瑣和復雜，這給本來就工作繁忙的科研工作者帶來了不必要的麻煩，因而在科研項目的管理上就出現(xiàn)了兩種情況；一種情況是嚴格按照繁瑣的文件要求管理，但是工序復雜，大大消耗了科研工作者的時間和經(jīng)歷。另一種情況是在科研項目的管理上松散不加以規(guī)范，從容造成國家基金的去向不明等情況時有發(fā)生。這兩種情況都是由于科研項目管理體系不完善造成的。

3.科研項目管理人才綜合能力和素質不能適應國家創(chuàng)新需求

隨著科學技術的飛速發(fā)展，國家對科研項目的經(jīng)費投資也越來越大，但是近年來時常被報道出有一些科研工作者擅自挪用科研經(jīng)費的情況發(fā)生，雖然國家對科研項目的經(jīng)費的管理一直很嚴格，但是，由于目前我國的科研領域里，很多項目管理者的管理綜合能力和個人基本素養(yǎng)還有待提高，他們不能適應國家創(chuàng)新的要求，在科研項目的推進上和經(jīng)費的管理上 執(zhí)行能力較弱，決策能力弱，在科研管理上缺乏創(chuàng)新性，這不僅會阻礙科研的進步，還還造成國家科研經(jīng)費的損失，因而我們需要對科研項目精細化管理。

二、科研項目精細化管理的意義與優(yōu)勢

精細化管理是一個管理學上的專業(yè)名詞。他是說在社會分工的精細化上帶來的管理上的必然精細化的結果，精細化管理是建立在基本管理的基礎上的，并且通過精細化管理把管理引入了一個更高質量和更好效率的一個水平，這對于推動市場效率和生產力是及其有效的。在這個概念運用到科研項目的管理上也是及其有意義的?？蒲泄芾硎秦灤┛蒲泄ぷ鞯氖冀K的，從科研項目的申報、立項、到科研工作者把項目實施推進、最后再到相關部門的驗收和成果轉化為生產力，這構成了一個完整的科研管理體系。在其中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會導致科研項目不能順利推進。因而，如果能夠將科研項目進行精細化管理，這將從很大程度上提升整個科研工作的工作效率，加快成果的誕生，從整個科學水平上都將大大得到提升。而現(xiàn)今我國的科研管理還存在著漏洞和不足，需要引進具有創(chuàng)新性的精細化管理模式來指導我國的科研管理問題，期望能有很大的改善和提升。

三、科研項目精細化管理要點分析

1.全面梳理業(yè)務管理流程，有效的對科研項目全過程進行系統(tǒng)管理

精細化管理首先要從全面梳理業(yè)務管理流程開始，作為科研項目來說，從科研項目的申報、立項、到科研工作者把項目實施推進、最后再到相關部門的驗收和成果轉化為生產力，這構成了一個完整的科研管理體系。精細化管理要關注每一個科研環(huán)節(jié)，從立項開始一直到驗收結束后為止，在管理上要嚴把每一個環(huán)節(jié)的，使每個流程都能夠嚴格按照規(guī)范進行。因而在管理上要嚴格執(zhí)行，努力使科研項目更加精細化處理，提高科研效率和成效。

2.重視研究成果的管理，發(fā)揮研究成果的效應

科研項目的最終驗收是對科研成果的一種驗收?？蒲谐晒男问绞嵌喾N多樣的，有論文、研究報告、項目專利等。多樣的科研成果形式，需要有不同的成果管理方式，在對科研成果進行全部的驗收之前，應該對其內部的各個子項目進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)項目存在的問題，并能夠及時采取補救措施，讓損失降到最低。同時科學研究的成果是科學造福人類的直接表現(xiàn)形式，應該注重對科研成果的應用，使科學轉化到產業(yè)，最后應用到實際的生活中， 為我們的生產生活提供便利才是科學研究最大的價值。

3.不斷完善項目成本核算，規(guī)范科研項目經(jīng)費的使用

科研經(jīng)費是支撐科學研究進行的“食糧”。沒有充足的科研經(jīng)費會給科學研究的開展造成極大的困難。因而經(jīng)費是科學研究中一項極其關鍵的因素。在科研項目精細化管理中，對經(jīng)費的管理也是至關重要的。要想科學管理科研經(jīng)費，首先應該完善項目的成本預算管理，對于預算內的花銷給予正常的報效，對于不符合預算內的支出要認真審核不能給予報銷。這要求項目管理人員能夠對項目成本預算有清晰的認識和了解，并且能夠根據(jù)科學研究的不同課題預算出最合理的經(jīng)費，盡量做到以最低的成本達到最高效的結果。

四、結語

建立在基本管理的基礎上的精細化管理把管理引入到一個更高質量和更好效率的水平，科學應用到科學研究項目中可以推動市場效率和生產力的發(fā)展。對于我國的科研管理還存在著漏洞和不足的現(xiàn)狀下，引進具有創(chuàng)新性的精細化管理模式來指導我國的科研管理問題，是很有意義的事情，希望通過科學精細化的管理把科學研究向前推進。

參考文獻：

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我們在管理科研項目時，對于有些科研項目管理要求顯得繁瑣，沒有考慮以人為本的思想理念，易給科研工作者在項目申報或是項目執(zhí)行上造成諸多不便。而在有的科研項目中，管理卻十分松散，例如對于科技興貿這一項目中的過程管理以及財務管理我們都沒有相應的管理制度和規(guī)范，造成管理上的缺失，這些都是科研項目管理體系不完善所造成的。

2.科研項目管理人才綜合能力和素質不能適應國家創(chuàng)新需求。

隨著科技技術的迅猛發(fā)展，我國對科研的發(fā)展投入越來越大，對科研項目管理的要求也越來越高。然而，不少科研項目管理者已不能適應國家創(chuàng)新需求，其綜合能力素質有待提高。其主要存在的問題有：科研項目管理者管理能力和執(zhí)行能力不強，決策能力弱，缺乏創(chuàng)新意識以及管理意識薄弱等，這些都嚴重影響了科研項目管理工作的進行。因此，為了有效解決上述科研項目管理中存在的問題，我們需要對科研項目進行精細化管理。

二、精細化管理在科研項目管理中的應用

1.梳理業(yè)務管理流程，對科研項目全程進行系統(tǒng)管理。

科研項目管理是以一定的管理規(guī)范為基礎，管理工作要從科研的申請立項開始，對科研項目進行策劃和系統(tǒng)的規(guī)劃，使得科研項目的組織實施、驗收等環(huán)節(jié)按業(yè)務流程進行規(guī)范性的操作，及時有序地完成每個步驟的工作流程。對科研項目進行系統(tǒng)管理就是要根據(jù)管理規(guī)范的要求，將每個科研項目及時的安排并保證科研項目的順利進行，并且盡量減少人為因素所造成的影響。要加強對科研項目實施過程的管理，努力使整個科研項目管理更加完美精細，可以提高科研項目管理的工作效率，使管理工作靈活順暢。

2.加強科研和財務的交流與溝通，編制科學合理的項目經(jīng)費預算。

科研項目預算編制是科研項目管理的重要環(huán)節(jié)之一，編制科研項目經(jīng)費預算要結合本單位的實際情況，并制定科學合理的預算編制管理程序。在編寫預算時，應要求科研、財務、項目負責人三方共同合作進行編制，根據(jù)不同的科研項目，在編制時預算的側重點應有所不同?？蒲腥藛T先對科研項目預算經(jīng)費進行整體性的規(guī)劃和估計，并按照預算的編制原則以及項目的要求對預算進行整體上的把握；而項目負責人應根據(jù)實際情況對項目的任務進行研究分析，并對整個項目研究過程中可能要發(fā)生的所有直接或是間接的費用進行預測，同時提出符合項目規(guī)劃并切實可行的預算實施方案，經(jīng)由財務人員審核后通過后，編制最后的預算方案，為以后的項目實施創(chuàng)造基礎條件；對于財務人員而言，財務人員的工作是不僅要對科研項目經(jīng)費預算提出相關建設性的意見，還要關注科研項目的研究內容，了解熟悉項目進行的全過程，并根據(jù)科研項目進行情況及時提供相關財會服務，同時對科研項目的實施進行財會監(jiān)督管理，使科研人員及時了解獲取財務信息，使預算的編制變得更加科學合理，防止科研項目在實施過程中出現(xiàn)財務問題。

3.不斷完善項目成本核算，規(guī)范科研項目經(jīng)費的使用行為。

對科研項目管理進行精細化管理的一項重要內容就是規(guī)范科研項目經(jīng)費的使用行為。要想有效的使用科研項目經(jīng)費，首先應嚴格按預算管理核算經(jīng)費的使用，對符合預算列支內容的予以正常報銷，對于超出預算或是不符合規(guī)范的暫時不報或是不予報銷。這就要求科研項目管理人員應在項目實施前期詳細地對科研經(jīng)費項目的各項支出進行合理地估計，這樣不僅提高了預算編制的準確性和科學性，而且有效避免了經(jīng)費的預算內容與實際開支相脫離的情況。與此同時，還要加大對科研經(jīng)費財務管理的約束力度，嚴格控制科研項目經(jīng)費的開支范圍與標準，減少或是防止濫用科研經(jīng)費的違法犯罪行為，杜絕出現(xiàn)科研經(jīng)費脫離監(jiān)管之外的現(xiàn)象發(fā)生。要對科研項目經(jīng)費的報銷和票據(jù)進行嚴格審核，審核其是否合法真實，是否符合規(guī)范，以及簽字的齊全問題等都值得重視。通過這一系列的管理措施來進一步規(guī)范科研項目經(jīng)費的使用行為，提高科研項目的經(jīng)費使用效益。

4.重視科研項目研究成果的管理。

科研項目的研究成果是進行項目驗收時的一項重要內容，科研項目的研究成果的形式較為多樣，主要形式有各類科研項目研究報告、科研論文、項目專利以及樣品樣機等。因此不論項目的類型、規(guī)模以及投入經(jīng)費怎么樣，各個項目科研機構都應重視科研項目研究成果的驗收準備環(huán)節(jié)。在對科研項目進行驗收之前，都需要組織科研驗收團隊提前對項目進行全面的內部驗收檢驗。并通過內部組織的項目驗收，及時發(fā)現(xiàn)項目所存在的問題，并及時采取相應的補救措施。同時還要關注科研項目研究成果的研制周期、項目質量的可靠性以及研究成果的經(jīng)濟社會效益，以保障科研項目成果的價值。

5.提高科研項目管理隊伍執(zhí)行能力。

管理者要明確管理目標和精細化管理環(huán)節(jié)，提升和改進傳統(tǒng)的管理方式，這樣才能確保高效管理，從實際中看到精細化管理的效果。一個企業(yè)離不開團隊合作，同樣，一個科研隊伍也離不開團隊合作，否則就沒有了執(zhí)行力，其精細化管理的效果就必然會大打折扣。因此，科研項目管理要推行精細化管理，就必須提高科研項目管理隊伍內部團隊的執(zhí)行力。

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中圖分類號：X799.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0262-02

精細化管理是一種運用精細化的手段，實現(xiàn)組織活動各要素和組織目標高效精確的一種管理方法和管理活動，是近年來備受中國理論界關注和企業(yè)界力行的一種管理理念。精細化管理是一個體現(xiàn)在所有工作中，需要全體職工共同參與的過程，要全局統(tǒng)籌、突出重點、互相支持。后勤精細化管理是后勤管理的必然趨勢，目前后勤管理已經(jīng)到了非從粗放型管理過渡到精細化管理不可的地步，不然，以現(xiàn)有的后勤管理水平已無法適應現(xiàn)代化科研單位對后勤各項保障工作的要求。

科研單位的后勤工作既與其他單位的后勤工作有共同之處，又有自己的特點?？蒲袉挝坏暮笄诠ぷ魇强蒲泄ぷ鞯挠辛ΡＵ虾椭?，是科研工作順利完成不可或缺的必要條件之一。研究所后勤精細化管理就是面向職工、面向科研工作的“柔性”的精細化管理，以達到以更低的成本提供更好的服務，得到更高的滿意度，最大限度地為科研工作提供好各項后勤工作支撐與保障。后勤精細化管理涉及到水電維護、衛(wèi)生、綠化、房產、總務以及職工食堂和單身職工宿舍等各個方面，由于篇幅有限，無法在此展開論述，本文只是從科研單位后勤管理中的目標管控、績效考核、成本控制和安全管理等幾方面進行淺述。

一、后勤管理的目標管控

后勤工作的目標管控應該分為：用工管控、財務及采購管控、物資管控及項目管控。

用工管控指后勤各部門對各崗位臨時用工的計劃和合理安排。現(xiàn)在各單位人事部門對下屬各部門的臨時用工都是事先計劃、審批，嚴格控制臨時用工。在這種情況下，如何合理安排用工確實是后勤比較撓頭的事情。后勤事務龐雜、煩瑣，很多事情屬于突發(fā)，無法在事前做出臨時用工的計劃安排。如何解決這個矛盾呢？根據(jù)每年后勤的工作特點，需要在事件發(fā)生前有未雨綢繆的本事。比如，每年雨季，由于突發(fā)的大雨，可能會造成部分低洼地段出現(xiàn)積水，需要緊急抽排水，就要緊急安排防汛沙袋。這些事情既是不可預的，也是可預的。在每年的雨季，都會有一兩次突發(fā)的大雨，所以在每年制訂臨時用工計劃時，均應計算出合理的防洪排洪用工安排，作為常態(tài)預算出現(xiàn)，這樣就避免了無法臨時安排用工的情況。當然，也要和相關人事勞資部門做好溝通和協(xié)調工作。

后勤的日常工作中，有許多需要定期及臨時采購的，如水電維修配件，有些是需要定期更換的，有的是臨時故障需要突擊購置的。這就要求水電維修部門要根據(jù)業(yè)務的特點，合理提出每年的購置計劃，包括定期更換與臨時突發(fā)搶修的。根據(jù)設備使用的規(guī)律，哪些部件會在什么時候出現(xiàn)故障應該是有規(guī)律可尋的。

同樣的道理，后勤的物資管理也存在事前的目標管控。小到一個垃圾袋，大到一個大型設備，每一樣東西都有它合理的使用壽命期限，都有它合理的使用場所。大中型設備要有臺帳可查，要有專人負責，低值易耗品的領有要有正常的領用申請、審批，相關庫房要有嚴格的進出庫手續(xù)。所有物資無論巨細，均在后勤管理人員的掌控之中。

項目管控是指在后勤工作中，因為工作需要向上級部門申請的專項項目的管理監(jiān)控。比如，專項防水工程、專項維修工程等等，均有事前工程預算及始終工程監(jiān)督和時候工程的驗收和決算的程序。專項項目應做到專人專管、專人負責。

二、后勤管理的績效考核

后勤管理中的績效考核有它獨特的地方，它不像企業(yè)里生產的績效考核一樣，有經(jīng)濟效益的硬指標，而是指它產生的功效效益。比如，突發(fā)水管爆裂，經(jīng)過連夜搶修后，及時恢復了辦公區(qū)及家屬區(qū)的供水，將損失降到最低，這就是它的績效。辦公大樓的衛(wèi)生保潔保證了辦公大樓整潔的辦公環(huán)境，這也是它的績效。后勤各項工作之間千差萬別，但每項工作都付出了工作人員辛勤的汗水。對研究所各項工作的有力保障，就是后勤工作的工作成效。

后勤管理中的績效考核就是考核在某項工作后，其是否達到了在維修前、完成前預期的效果，是否符合提前設定的目標要求。如未符合要求則責令該項工作的工作人員及負責人繼續(xù)進行補救，直到符合要求、驗收通過。因此，后勤部門應該根據(jù)各部門的實際情況建立一套完善的績效考核辦法，以便在實際的管理工作中有章可循、有法可依。

三、后勤管理中的成本控制

和其他領域的工作一樣，后勤工作也必須進行嚴格的成本控制管理，杜絕在工作中出現(xiàn)不應該出現(xiàn)的漏洞。杜絕使用粗制濫造的產品，以免給以后的工作埋下不安全的隱患；也要避免出現(xiàn)購買產品質量過剩的現(xiàn)象，杜絕浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

在進行項目經(jīng)費預算及材料采購中，凡是涉及到價格、資金使用的，都必須事前進行精細預算、嚴格審批、事中兩人以上共同采辦、事后認真驗收，嚴格控制各項成本，避免虛報、虛列和其他違反財經(jīng)法規(guī)的事情發(fā)生。同一種功效的產品，在前期市場調研中，起碼要有2—3中同樣產品供有關人員進行參考，優(yōu)中選優(yōu)。

對后勤的各項專項工程，成本控制也相當重要。在保障工程質量和進度的前提下，該控制的成本也必須要進行控制。嚴格按照專項資金撥付時制定的資金用途使用，做到?？顚Ｓ谩?/p>

四、后勤管理中的安全管理

國家安全主管部門每年都在強調安全問題，可是每年各地的安全事件總是屢禁不止，那滴血的傷亡數(shù)據(jù)總是令人觸目驚心。后勤工作中，涉及到的安全生產的方面非常的繁雜，更是萬萬不能掉以輕心。安全事故一旦發(fā)生，即使各部門最大限度地進行事后彌補，盡量對傷者亡者家屬補償，也無法挽回已經(jīng)造成的各項損失。我們應該在平時的工作中就把各項安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到安全事項的事項預案，勝于事后彌補千倍萬倍。

各項工作制定安全操作規(guī)程，各項安全事項做到專人負責，專人檢查，不因繁瑣而懈怠，不因重復而偷懶。各項外包的工程也要過問乙方有無相關安全措施、安全防范方法，有無及時購買相關的商業(yè)保險，把安全的隱患及相關的連帶責任降到最低。

后勤服務工作中的精細化管理是一項全新的課題，它告別了過去后勤的粗放式管理，引進了現(xiàn)代企業(yè)中先進的目標管理的模式。今后在人員、資金及各項工作上均需制定明確的管理目標，需要專人負責。同時，也需要我們在今后的工作實踐中，認真總結歸納，不斷提高后勤各項工作的管理水平，為國家科研工作的順利完成提供高質量的保障。

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 137

[中圖分類號] F230；G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0253- 03

20世紀以來，改革開放的力度和深度不斷深入，我國的高職教育也得到了新的發(fā)展，可以說，進人了一個更高的層次。我國的高職教育越來越注重自身教育、教學質量的提高。與時俱進是目前高職教育的一個問題，也是它要實現(xiàn)的一個目標。眾所周知，原來的模式已經(jīng)無法適應我們國家人才培養(yǎng)的需要和目標，因此，高職院校的精細化管理就顯得尤為重要和突出了。當然，要看到，高職院校要不斷改變自身的粗放型發(fā)展模式、方式，要努力促進和實現(xiàn)我國高等職業(yè)教育的內涵式和精細化發(fā)展。

這里要看到，精細化管理對于高職院校來說是非常重要的，而且在很多方面是得以應用的，比如，學生工作、教學管理和科研管理等，那么筆者認為，無論是哪一個方面都是我們必須重視的問題和領域。也應該看到，科研工作是高校比較重視的，要真正做好高等職業(yè)院校的科研管理工作，重點就應該采取精細化管理的方式。只有不斷細化和提高科研的精準度，才能夠真正實現(xiàn)科研的價值，使得高職院校科研工作得到可持續(xù)發(fā)展。

1 精細化管理的內涵及開展意義

1.1 精細化管理的相關概念

對于精細化或者說對精細化管理這一概念，不同學者是有不同理解的。

有學者認為，精細化管理作為企業(yè)管理的理念，它是社會分工細化、服務質量管理的必然要求，是建立在日常管理和日常管理基礎上深化的基本理念和管理模式，是一個最大限度地減少所占用的資源和降低管理成本的主要目標的管理。而且，科研項目管理是項目的常規(guī)管理，是整個過程管理的科學研究項目的形式，從科學研究項目報告、科學研究項目實施、科學研究項目審批形式的科學研究成果，促進實現(xiàn)有形的轉換，構成了完整的科學研究項目管理系統(tǒng)。

當然還有人在文中這樣論述，“精細化管理是一種管理理念和組織文化，具體而言，它是一種先進技術。早在20世紀90年代，精細化管理就逐步從企業(yè)管理領域逐步擴展到高校教育領域，而且還取得了不錯的成績和效果。”筆者認為，精細化管理是指注重管理過程，注重過程的細化和優(yōu)化，從而達到相應的目的和效果。結合對精細化管理概念的理解，筆者認為，高校精細化管理是指高校管理者緊緊圍繞以人為本的管理理念，以認真的方式和態(tài)度，在教育與教學、科研、管理、物流服務等方面進行細節(jié)管理，進而促進高校綜合發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。而且，通過上述的論述，可以認為，精細化管理是高校發(fā)展的重要模式和途徑，是一條創(chuàng)新之路。

與此同時，筆者認為，精細化管理是在工業(yè)化時代產生的，它源于一種先進的管理理念在企業(yè)發(fā)展過程中的引入，體現(xiàn)了管理的需要和適應社會分工的需要。精細化管理是一種管理模式，其特點是“精細、規(guī)范、細致”。這種模式的優(yōu)點是降低管理成本、優(yōu)化資源配置。而且隨著高校面臨的挑戰(zhàn)和市場經(jīng)濟帶來的沖擊，高校為了獲得科技資源，競爭越來越激烈，傳統(tǒng)粗放型管理顯然已經(jīng)不能適應新的挑戰(zhàn)，精細化管理的思路和思路是非常有必要引入高校的科研管理的。

1.2 高職院?？蒲谢顒犹攸c

通過查閱相關文獻，筆者認為目前的科研活動發(fā)展趨勢有三個特點：一是國家和社會日益重視，投入力度逐年提高；二是人們更加注重資源的合理分配與利用效果；三是科研活動對社會效益的影響不斷增加。

1.3 高職院?？蒲泄芾黹_展精細化管理的意義

在精細化管理理念盛行的當今時代，將精細化管理理論引入高職院?？蒲泄芾砉ぷ饔兄匾蜕钸h的意義。

一是精細化管理作為一種新的管理理念和管理方法，引入到高職院校的科研管理中，是學習先進管理理念和適應社會發(fā)展形勢的突出表現(xiàn)；

二是可以為科研管理工作提供理論指導，建設性意見；

三是與高校科研管理工作相結合，可以豐富和完善我國高?？蒲泄芾矸矫娴睦碚撗芯?，具有重要的研究價值；

四是精細化的科研管理可以促進標準化、系統(tǒng)化、信息化以及效益最大化和管理工作的質量優(yōu)化；

五是精細化管理能有效改善我國科研管理現(xiàn)狀，為科技創(chuàng)新提供一個良好的管理平臺；

六是提倡全員參與，能增強科研管理人員的精細化管理意識和團隊整體素質。

2 高職院校科研精細化管理存在的主要問題

結合相關文獻以及筆者自身實踐情況，筆者認為目前高職院校科研精細化管理主要存在以下一些問題，如科研經(jīng)費管理體系缺乏、經(jīng)費預算部科學、項目不精細、監(jiān)督不力等問題。

2.1 缺乏科研經(jīng)費管理體系

大多數(shù)高校沒有專門研究經(jīng)費管理的機構，與此同時，也缺乏健全的科研經(jīng)費管理體制。雖然有些高校已經(jīng)設了科研經(jīng)費預算管理委員會，但制定的有關科研經(jīng)費的規(guī)章制度以及科研經(jīng)費預算編制程序并沒有發(fā)揮其預期的作用。

2.2 科研經(jīng)費預算不科學

許多高校在預算研究經(jīng)費上，并沒有考慮是否符合相關政策，和研究目標是相關的，它在經(jīng)濟上是否可行的。由于缺乏科學研究預算，其合理性和真實性一而無法保證，是相對缺乏的；部分高?？蒲薪?jīng)費預算編制不按照相應規(guī)章，也缺乏嚴格的審計，不符合有關規(guī)定。

2.3 預算項目不夠精細

項目的具體內容或項目指標沒有或不完整，對未來的項目資金，以跟蹤項目而言是困難的，這使得預算管理不能充分發(fā)揮。

2.4 科研經(jīng)費使用不合理

高校科研經(jīng)費使用中存在不規(guī)范、不正規(guī)、不嚴格等現(xiàn)象。購買和收取無關的設備、用品、書籍和其他項目，涉及政府采購的，不嚴格按照有關規(guī)定和程序；廣泛的虛假合同，虛假的名義的科研合作等問題

2.5 經(jīng)費預算執(zhí)行監(jiān)督不力

大多數(shù)高?？蒲许椖控撠熑苏J為，預算就是預算，可以任意改變，并沒有認識到預算本身的嚴重性和重要性。預算的頻繁變化，導致預算執(zhí)行不力，影響了預算的約束力和有效性。此外，在預算執(zhí)行的研究，缺乏隨訪，對進度的監(jiān)控和分析的實施，嚴格審批是常見的研究經(jīng)費超支，要求額外的補充預算，缺乏嚴格考證和缺乏必要的程序，而且我們可以認為，預算監(jiān)督主體的缺位或錯位現(xiàn)象是十分嚴重。

3 加強高職院?？蒲芯毣芾淼膶Σ?/p>

結合自身的實踐情況和經(jīng)驗，筆者認為要從科研管理體系、經(jīng)費預算、項目管理、監(jiān)督力度等方面進行思考和干預，提出一些切實可行的對策，如有學者就認為，可以不斷加強高校科研經(jīng)費管理，就要有科學合理的科研經(jīng)費管理體制。也有學者認為要明確管理目標和管理職責，與此同時，要充分整合科研人員，打造科研團隊，充分發(fā)揮科研團隊和科研人才的引領和示范作用。還有學者認為，高校應根據(jù)學校的內部控制要求，在財政部門設立專項預算，根據(jù)預算情況，按預算執(zhí)行情況進行監(jiān)測，并對研究經(jīng)費進行匯總和評價；一旦發(fā)現(xiàn)實施中的科研經(jīng)費偏差，根據(jù)反饋信息，及時提出加強科研經(jīng)費管理的合理化建議。

經(jīng)過文獻梳理，并綜合學術界各專家的觀點，筆者認為重點可以采取如下措施來加強高職院校科研精細化管理。

3.1 建立健全的科研經(jīng)費管理體系

要加強高?？蒲薪?jīng)費管理，就要有科學合理的科研經(jīng)費管理體制。建立健全“統(tǒng)一領導、分散管理、責任制”的管理體系，確定相關部門的責任，明確責任主體，梳理完善科學管理體系，完善科學研究基金管理體系；完善財務人員和科學管理專業(yè)知識和專業(yè)素質，滿足推動科研經(jīng)費管理信息化的要求，加強高?？蒲心芰Φ姆?，滿足科研活動的需要。

3.2 加強項目管理，優(yōu)化經(jīng)費預算過程

對項目申報程序進行改進和規(guī)范；對協(xié)會單位資質進行嚴格審核；對項目執(zhí)行的進度進行跟蹤；對研究項目的申請材料進行嚴格審查。對申報項目進行嚴格審核和審批；優(yōu)化預算和預算；嚴格審批程序；嚴格審核交易，進而保證其公平性。

3.3 加強對科研經(jīng)費預算執(zhí)行的監(jiān)督力度

高校預算實施主要包括指標管理、預算調整等。科研經(jīng)費目標管理的首要條件是盡可能精細預算目標，將每一個具體項目的預算支出，如細化到設備成本，燃料成本、材料成本、檢驗加工費、差旅費、出版物成本、勞動力成本等。高校應根據(jù)學校的內部控制要求，在財政部門設立專項預算，根據(jù)預算情況，按預算執(zhí)行情況進行監(jiān)測，并對研究經(jīng)費進行匯總和評價；一旦發(fā)現(xiàn)實施中的科研經(jīng)費偏差，根據(jù)反饋信息，及時提出加強科研經(jīng)費管理的合理化建議。

3.4 加強組織管理，充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢

實施高校、學院、科研管理部門三個管理模式，明確管理目標和管理職責。同時，充分整合科研人員，打造科研團隊，充分發(fā)揮科研團隊和科研人才的引領和示范作用。

3.5 加強制度管理，建立健全科研激勵機制

根據(jù)教育部、省教廳的有關文件精神，制定、修改、修訂科研項目管理辦法、等科研管理制度，進一步規(guī)范學院的科研學術行為；通過制訂實施科研項目資助與科研績效獎勵辦法、將教學科研成果與教師崗位競聘、職稱晉升相聯(lián)系以及將科研管理工作納入部門績效考核等舉措，建立較為科學合理的科研評價、競爭與約束機制，充分調動各系、各部門科研的積極性。

3.6 增強服務意識，提高科研管理工作效率

科研人員管理要牢固樹立服務意識，端正工作態(tài)度，做到六個“及時”，提高科研工作效率：一是準確及時地收集、整理科研資料；二是及時組織和指導細化研究項目；三是及時檢查，督促科研項目實施；四是總結及時和組織對項目節(jié)點的問題進行識別；五是及時核實、登記和鑒定科研成果；六是及時匹配經(jīng)費和科研成果及其獎勵。

3.7 加強對外交流合作，借鑒先進科研管理經(jīng)驗

學院長期重視對外交流合作，建立了“政、行、企、?！倍喾胶献髌脚_，吸收借鑒先進管理經(jīng)驗，不斷提高學院科研管理內涵。主動與省教育廳、省科技廳、省社科聯(lián)、市科技局、市林業(yè)局、市旅游局、市教育局、市社科聯(lián)等政府主管機關和其他省級以上科研協(xié)會加強聯(lián)系溝通，主動尋求指導幫助，廣泛爭取各級各類縱向科研課題和科研資助。

4 結 語

綜上所述，精細化管理對于高職院校來說是非常重要的，而且在很多方面是得以應用的，比如，學生工作、教學管理和科研管理等。筆者認為，無論是哪一個方面都是必須重視的問題和領域。也應該看到，科研工作是高校比較要重視的，當然，要真正做好高等職業(yè)院校的科研管理工作，重點就應該采取精細化管理的方式。只有不斷細化和提高科研的精準度，才能夠真正實現(xiàn)科研的價值，使得高職院?？蒲泄ぷ鞯玫娇沙掷m(xù)發(fā)展。

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中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-01

前言

隨著科學技術的發(fā)展，促使科技力量成為衡量國家綜合實力的重要指標。近年來，我國注重科研建設，對科研經(jīng)費的投入呈現(xiàn)出不斷加大的發(fā)展狀態(tài)，科研經(jīng)費的增加，為科研行業(yè)的發(fā)展提供了資金上的支持，確保各大項目的順利開展。但是也會造成各種違規(guī)違紀問題的出現(xiàn)，導致科研經(jīng)費管理不合理，無法滿足當前科研事業(yè)發(fā)展的需要，提出合理化的科研經(jīng)費精細化管理策略顯得尤為重要。

一、事業(yè)單位科研經(jīng)費精細化管理存在的問題

（一）經(jīng)費管理制度不科學

當前，事業(yè)單位科研經(jīng)費的精細化管理存在較多制度問題，沒有制定出合理的科研項目立項、審批和經(jīng)費管理制度，導致科研行業(yè)在發(fā)展中沒有制度可循，導致各項工作出現(xiàn)較多問題，無法運用法律體系對存在的問題進行約束和制裁。導致科研經(jīng)費的操作缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，無法對執(zhí)行的全過程進行合理的把握。加之，科研經(jīng)費精細化管理制度管理方式存在較多問題，給管理工作帶來了較多的不便，無法確保各項管理工作的順利開展，無法充分發(fā)揮科研經(jīng)費精細化管理制度的作用。

（二）會計核算制度不健全

會計核算制度是確?？蒲薪?jīng)費精細化管理制度科學性和合理性的保障，目前事業(yè)單位科研經(jīng)費大多以收付實現(xiàn)制作為會計核算的基礎。使得會計核算制度存在不健全現(xiàn)象，在實際的運用過程中存在較多問題，管理制度粗放，科研成本僅限于發(fā)票核算，無法實現(xiàn)全成本口徑核算，導致科研項目經(jīng)費的預算成本增加，需要單位配套資金予以支持，單位流動資金壓力大，且無法真實的反應出當前事業(yè)單位科研項目的成本效益。事業(yè)單位的科研經(jīng)費預算支出不能與預算科目進行完全對接，科研專項經(jīng)費預算科目與核算內容不同，導致決算報表的口徑不一致。

（三）科研經(jīng)費預算不合理

首先，預算編制不合理，編制人員沒有意識到科研經(jīng)費預算的重要性，經(jīng)費超額支出，預算成本計算方法不合理，主要是運用傳統(tǒng)的預算方法進行預算編制，導致預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題。其次，不按預算內容開支。財務人員的資金管理意識較差，對會計核算和資金支付不明確，無法合理判斷經(jīng)費使用的合理性，不能對經(jīng)費使用情況進行合理的控制，財務監(jiān)督職能無法充分發(fā)揮，缺乏對科研項目的可控性。

二、加強事業(yè)單位科研經(jīng)費精細化管理措施

（一）建立科學的經(jīng)費管理制度

事業(yè)單位要想確保經(jīng)費管理制度的科學性和合理性，在使用經(jīng)費時，需要確保經(jīng)費的各項使用環(huán)節(jié)都按照相關法律的要求進行，在制定各項規(guī)章制度時，需要結合事業(yè)單位當前的發(fā)展狀況和本單位性質等制定出合理的制度，提高制度的操作性能，對各項職能部門進行合理的劃分，明確科研經(jīng)費的使用權限，各部分人員需要肩負起自身的職責，通過相互配合，協(xié)同來完成工作。在對經(jīng)費進行管理時，需要嚴格按照經(jīng)費管理制度的要求。

例如，某衛(wèi)生行業(yè)事業(yè)單位的科研經(jīng)費管理制度內容包括以下幾種：第一，科研經(jīng)費的使用一律憑經(jīng)費使用卡按章支付和專款專用，費用報銷需要經(jīng)科研經(jīng)費項目辦審核，到財務處登記后由分管業(yè)務領導和分管財務的領導進行簽字。第二，實驗項目需要在單位內部進行，如因特殊情況需要外單位協(xié)助，由課題負責人進行書面申請，由臨檢中心主任簽字同意，經(jīng)科研經(jīng)費項目辦批準后方可實施。第三，在購買儀器設備時，需要儀器部門提交專門報告進行可行性論證，經(jīng)過資產管理部門的審核報分管領導批準，方可辦理專用設備購置申請、入庫手續(xù)。第四，課題經(jīng)費的使用主要用于購買實驗動物和試劑，勞務費、員工工資、差旅費等需要滿足相關比例要求。第五，建立科研項目申報數(shù)據(jù)庫和專項資金跟蹤問效制度，對專項資金的實施過程及其完成結果進行綜合性考核與評價。實現(xiàn)對科研經(jīng)費全過程的管理，確保經(jīng)費使用的規(guī)范化和合理化。

（二）健全會計核算管理制度

為了確保事業(yè)單位科研經(jīng)費使用的合法性、合理性，需要按照相關財經(jīng)法規(guī)制度要求，確保各項科研經(jīng)費使用有制度可依，充分運用資源，對科研經(jīng)費進行統(tǒng)籌配置，確保經(jīng)費預算管理的統(tǒng)一性，各項科研經(jīng)費需要使用核算方法一致的會計核算管理，會計核算管理中的經(jīng)費支出需要滿足科研項目經(jīng)費的預算要求，需要將會計核算科目中的分類科目和科研經(jīng)費預算統(tǒng)一起來，有助于確保會計核算的統(tǒng)一性和完整性，對強化會計核算管理職能具有重要作用，為財務信息提供了準確的參考依據(jù)。

（三）強化科研經(jīng)費預算編制

事業(yè)單位發(fā)展中，要加強科研經(jīng)費的精細化管理，有必要強化科研經(jīng)費預算編制，確保經(jīng)費預算編制的合理性，為精細化管理奠定堅實的基礎條件。財務部門需要意識到科研經(jīng)費預算編制的重要性，并做好全過程的監(jiān)督和跟蹤服務管理工作，將其作為財務部門主要的工作內容，在單位內部宣傳強化科研經(jīng)費預算編制的重要性，并定期的開展預算經(jīng)費編制及管理的相關專題講座。財務部門需要結合單位實際的經(jīng)費使用情況，對科研項目預算經(jīng)費進行科學、合理的編制，對經(jīng)費支出的比例進行控制，注重實際指標管理，確?？蒲许椖款A算經(jīng)費各經(jīng)濟科目預算工作的合理執(zhí)行，確保預算編制工作的順利實施。

三、結論

隨著我國事業(yè)單位的快速發(fā)展，科研是推動事業(yè)單位快速發(fā)展的重要動力，但是，要提高科研水平，必須提供充足的科研經(jīng)費。因此，事業(yè)單位對科研經(jīng)費加以精細化管理具有必要性。目前，縱觀事業(yè)單位科研經(jīng)費精細化管理現(xiàn)狀，存在諸多問題，如管理制度不完善、會計核算制度不健全、科研經(jīng)費預算不合理等。基于此，有關人員應提出合理的解決策略：一是建立科學的經(jīng)費管理制度；二是健全會計核算管理制度；三是強化科研經(jīng)費預算編制，有助于提高科研經(jīng)費的管理水平，推動事業(yè)單位的發(fā)展。

參考文獻：

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一、農業(yè)科研經(jīng)費預算精細化

精細化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理理念。農業(yè)科研經(jīng)費預算編制就是借鑒這種精細化的企業(yè)管理思想，使預算做到有理有據(jù)，編制精準，明確與課題項目研究任務的必然聯(lián)系；編制預算時要按預先制定的程序和具體的要求進行，還需通過相關專家嚴格的把關與審核，同時依據(jù)農業(yè)的季節(jié)性等情況變化與科研項目進展需要調整的，需先提出調整方案，按照報批的程序審批后執(zhí)行。

農業(yè)科研項目經(jīng)費預算編制的精細化管理模式，明確了各相關的主體在經(jīng)費預算管理不同環(huán)節(jié)的權責，將各個相關的主體有效的聯(lián)系在一起，構成了一個權責相對明確的管理網(wǎng)絡，有效的保證經(jīng)費預算管理處于監(jiān)督之下，從而提高了項目經(jīng)費的使用效率。

二、農業(yè)科研經(jīng)費預算管理存在的問題

1.科研經(jīng)費預算編制不合理，精細度不高

目前，大多數(shù)農業(yè)科研單位的科研人員重視度不高，為爭取到科研經(jīng)費，在科研項目申報時對預算編制沒有有效聯(lián)系實際，做到實事求是，結果項目實施進展的過程中項目經(jīng)費未能嚴格按預算要求執(zhí)行。

同時，多數(shù)科研人員欠缺科研經(jīng)費管理方面的財務專業(yè)知識，對各項直接費用的內涵缺乏認識，憑借不足的經(jīng)驗或是籠統(tǒng)的測算將科研經(jīng)費按一定的比例在支出項目之間進行大概的分解，缺乏科學性和合理性。

2.科研經(jīng)費預算調整和報批事項不合理，隨意性大

部分農業(yè)科研單位欠缺預算調整事項的手續(xù)，擅自根據(jù)項目進展的需求，隨意調整預算?；蛘卟糠謫挝徊豢紤]項目經(jīng)費使用的實際情況，要求一概不允許進行預算調整。一些課題承擔單位在項目進展的過程中，未對照預算進行經(jīng)費支出，最后擅自調整預算，既未按照相應的規(guī)定履行報批的程序，亦缺少需調整的充分依據(jù)和理由。對部分需按規(guī)定進行報批事項，部分單位沒有按規(guī)定程序報批備案，如課題負責人因為退休、調離、辭職等原因而自然更換等。在存在項目合作情況中，對項目合作及外協(xié)單位的情況缺少充分的認識和分析，不管項目經(jīng)費金額大小，隨意進行資金撥付，有的沒有簽訂合同任務書或者雖然有任務書項目參加單位并未提供外撥經(jīng)費的細化預算，撥付完資金之后，缺乏連貫、有效的監(jiān)管措施。

3.科研經(jīng)費預算執(zhí)行力不強，缺乏效力性

據(jù)筆者了解，多數(shù)農業(yè)科研單位，科研項目的管理都是由課題項目負責人全權負責。在這種集權管理方式下，項目負責人對項目的支配隨性大，當存在著一個項目負責人負責多個課題項目情況下，由于個人精力有限通常會疏于對項目支出預算實施的管理。一是將本應放在科研項目中列支的費用在報銷時未注明列支的項目，財務人員將其當成單位日常的公用費用，擠占了事業(yè)經(jīng)費，最后項目驗收的時候人為調整賬務。二是對于一些相同類型支出，科研人員未考慮各個項目實際研究和進展的情況，只是在審批單上簡單簽字確認，存在項目之間交錯使用的情況。項目驗收前突擊花錢或者人為調賬的情況時有發(fā)生，這樣往往出現(xiàn)發(fā)票開具的內容和需要驗收的科研項目研究無直接關系，如差旅費的出差地點非課題項目研究內容中的地點。

另外，在科研項目經(jīng)費國庫集中支付的規(guī)定下，部分科研項目經(jīng)費直接由財政預算系統(tǒng)下達，但經(jīng)費下達和經(jīng)費的使用存在一定的時間差， 然則科研項目的主管部門對經(jīng)費在財政預算系統(tǒng)的使用進展有考核，實際項目經(jīng)費執(zhí)行期間可能出現(xiàn)財政預算系統(tǒng)中不同大類的項目之間相互墊支的現(xiàn)象，脫離了預算實際的規(guī)定。

4.科研經(jīng)費的績效考核制度亟待完善

不少農業(yè)科研單位在科研經(jīng)費整個使用與管理中，忽略對經(jīng)費預算的考核評估。大部分單位都沒有建立起有效的績效考核機制，實際工作中，缺乏有效評價科研經(jīng)費預算實施效果的指標與規(guī)范，也缺乏相應的獎懲措施。

三、農業(yè)科研項目經(jīng)費預算精細化管理的措施

1.設置科研經(jīng)費預算科學合理的編制程序

首先要讓科研人員轉變“重爭取輕管理”的思想，編制預算時應參照國內同類研究活動支出水平及當前我國國情，嚴格按照相關課題項目資金管理辦法中的明確要求，在考慮項目的各類費用支出關鍵性與合理性的前提下，對預算編制的各項內容對照全方位測算與論證。在弄清楚每個預算科目內涵的前提下，對預算支出科目的具體內容逐項細化，對每一支出的數(shù)據(jù)進行測算，列示計算過程；同時自籌經(jīng)費要結合科研單位的自有資金實力進行編制。

其次應聯(lián)合財務、科研和資產等部門，對編制的科研項目經(jīng)費的預算進行預審，編制預算的科研人員根據(jù)預審意見對預算進行修正，提高預算編制的科學性和嚴肅性。

2.規(guī)范科研經(jīng)費預算調整和報批手續(xù)

科研經(jīng)費預算執(zhí)行要嚴格比照科研項目資金的管理辦法與預算的編制內容等規(guī)定，進行各個項目的經(jīng)費使用，如無特殊情況不可以調整預算。如因特殊情況，確實需要調整的，應按照相關的規(guī)定進行，要謹慎對待預算調整，必須履行嚴格的程序。目前預算調整事項包括兩類，第一類是報批調整，第二類是主持單位審批調整。倘若出現(xiàn)課題項目總預算金額發(fā)生變化或課題合作單位之間以及增減合作單位的預算調整情況之一的，需要進行報批調整。其他情況比如在課題總預算沒有改變的前提下，課題項目直接費用中專用材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費以及其他支出預算如確實需要調整的，由課題項目主持人提出申請，由課題項目主持單位進行審批，有關管理部門在必要環(huán)節(jié)進行確認。設備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費預算通常不進行調整增加，間接費用不得調整。

課題項目實施過程契合相關要求可以調整課題項目預算的，需要列示調整的原因、項目、金額，同時要提交相關的證明材料，報送管理單位核準；審批單位要依照有關要求對合作單位、項目參加成員、項目經(jīng)費和科研項目的研究內容與研究目標之間的相關性比照審核。審批后應及時告知財務人員，對課題項目的預算進行相對應的調整。

3. 強化科研經(jīng)費預算執(zhí)行的精細化

首先通過會計軟件進行預算的額度控制，實現(xiàn)精細化管理，可以采用總額控制、浮動調整的方法。將審核通過的課題項目的費用支出的預算金額按照各個會計科目錄入到會計核算系統(tǒng)中并設置額度控制，對于相關會計科目，比如差旅費、專用材料費等可以調整的科目可以設定相應的浮動比例，對于相關會計科目，比如管理費不可以進行預算調整的科目不設定浮動比例。這樣一旦單類或總額超支會計系統(tǒng)會自動預警，以便相關科研項目管理人員及時了解項目經(jīng)費使用情況，對科研項目預算執(zhí)行的進行有效的監(jiān)督。

篇10

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-03

近十幾年來，我們國家不管是國家財政科技投入，還是全社會的研究投入都呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，2012年全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入首次突破萬億元人民幣大關，經(jīng)費投入總量位居世界第三。在國家科技投入大幅增長的大背景下，高校承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費呈現(xiàn)大幅增長的趨勢，科研經(jīng)費已成為高校經(jīng)費的重要來源。但是與此同時，中國科協(xié)的一次調查顯示：科研資金用于項目本身僅占40%左右。十以來，中央巡視組已開展多輪巡視，涉及科技部、中科院、中國人民大學、復旦大學四個科研相關單位。中央巡視組反饋的科研經(jīng)費管理問題顯示：中國人民大學存在科研經(jīng)費管理不規(guī)范問題，復旦大學科研經(jīng)費管理使用混亂，違規(guī)現(xiàn)象突出，存在腐敗風險。2014年，科技部在國科發(fā)財〔2014〕200號文中點名通報四起違反科研經(jīng)費管理規(guī)定典型問題，其中，北京郵電大學科研經(jīng)費使用不規(guī)范，具體包括科研經(jīng)費管理和使用存在勞務費和專家咨詢費發(fā)放不規(guī)范且金額較大、以虛假火車票報銷差旅費、以零余額賬戶串戶使用資金、關聯(lián)交易等問題。

高?？蒲薪?jīng)費管理中暴露出的問題越來越多，不僅嚴重影響了正常的科研工作，而且引起了社會對高?？蒲薪?jīng)費管理和使用效益的廣泛關注。因此，如何實現(xiàn)科研經(jīng)費管理的科學化精細化，保證科研項目的順利實施和科研工作的健康發(fā)展，已成為高校面臨的一個刻不容緩的問題。

一、精細化管理的內涵

精細化管理是一種理念，一種認真的態(tài)度，一種精益求精的文化。它是社會分工精細化、以及服務質量精細化對現(xiàn)代管理的必然要求。財政部《關于推進財政科學化精細化管理的指導意見》第2條指出：“財政精細化管理，是指樹立精益思想和治理理念，運用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術，建立健全工作規(guī)范、責任制度和評價機制，明確職責分工，完善崗責體系，加強協(xié)調配合，按照精確、細致、深入的要求實施管理，避免大而化之粗放式的管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，增強執(zhí)行力，不斷提高財政管理的效能?！?/p>

根據(jù)財政部的指導意見，在管理實踐中要作到精細化管理，首先就要結合本單位的現(xiàn)狀，按照“精細”的思路，找準關鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)；其次，就是要建立專業(yè)化的崗位職責體系，落實管理責任，將管理責任具體化、明確化；第三，推進精細化管理要分階段進行，每階段性完成一個體系，便實施運轉、完善一個體系，并牽動修改相關體系，只有這樣才能最終整合全部體系，實現(xiàn)精細管理工程在單位發(fā)展中的功能、效果和作用。

二、高?？蒲薪?jīng)費管理的薄弱環(huán)節(jié)

（一）對科研經(jīng)費認識不統(tǒng)一，嚴格報銷管理不被理解

現(xiàn)有的科研經(jīng)費支出管理制度往往只限定在對科研活動過程中實際支出的確認上，如資料費、數(shù)據(jù)采集費、差旅與會議費、設備費、材料費、專家咨詢費和無工資性收入者的勞務費等，但不允許有工資性收入的科研人員從科研經(jīng)費中獲得勞動補償。對科研經(jīng)費管理的這一制度規(guī)定，目前爭議比較大，不同的認識直接導致了經(jīng)費報銷環(huán)節(jié)的矛盾。

有人認為這一制度規(guī)定是制度設計上的缺失。因為從經(jīng)濟人假設理論來講，科研人員支付了勞動，必然有索取相應勞動報酬的動因，否財，就很可能通過非正常途徑獲取勞動補償。于是，在科研經(jīng)費使用過程中便出現(xiàn)了一些與科研相關性不大、不合理但合乎報銷制度要求的票據(jù)，而且這種現(xiàn)象往往還能得到相當程度的理解。但是，作為經(jīng)費使用監(jiān)管部門的財務處，所處的經(jīng)費報銷環(huán)節(jié)往往是防范科研經(jīng)費使用不規(guī)范和科研經(jīng)費腐敗風險的最后一道屏障，不管制度設計是否確實存在缺失，出于職業(yè)習慣，考慮更多的還是程序執(zhí)行的合規(guī)性和經(jīng)費支出的合理性。因此，財務部門在報銷環(huán)節(jié)的嚴格管理與科研人員合法但不合理的票據(jù)報銷要求之間便存在難以調和的矛盾，以至于有部分科研人員不僅不了解科研經(jīng)費管理政策和財務制度，而且對財務部門的管理和服務存有很大的偏見，認為只要過了財務處這一關，把錢報出來就行了，而不管報銷的票據(jù)是不是經(jīng)得起檢查，這就給科研人員自己埋下了財務隱患。

（二）政策不落地，科研經(jīng)費監(jiān)管難度大

按照國家有關規(guī)定，高校應建立分級管理體制，合理確定科研、財務、人事、資產、審計、監(jiān)察等部門的責任和權限，明確院系監(jiān)管責任，完善內部控制和監(jiān)督約束機制。但是實際上，很多高?；蛘邲]有相關規(guī)定和措施，或者雖然有規(guī)定，但難以落實到位，導致在科研經(jīng)費使用過程中各管理部門難以形成各司其職、齊抓共管的局面，財務監(jiān)管難度比較大。例如，高校對商品和服務采購一般都有額度規(guī)定，在額度以上的需要納入政府采購或資產管理部門集中采購，額度以下的由項目負責人自行采購，但對于如何甄別和防范化整為零、刻意規(guī)避政府采購或集中采購的業(yè)務卻沒足夠指引，也沒建立規(guī)范的出入庫制度以確保采購的真實性，這就給財務部門的審核帶來了極大的難題；有些高校審計部門沒有按規(guī)定定期或不定期地對高?？蒲薪?jīng)費的使用情況等進行監(jiān)督檢查，不利于及時發(fā)現(xiàn)問題并盡早在校內得到解決；在科研項目課題制下，項目負責人掌握課題經(jīng)費的支出管理大權，院系如何落實監(jiān)管責任也是一個難題。

（三）科研經(jīng)費管理工作任務重，專職財務人員少

隨著國家和社會對科研投入力度不斷加大，高校科研項目累計立項數(shù)目不斷增長，而且單個科研項目的經(jīng)費少則幾十萬元，大則幾百萬元甚至上千萬元?？蒲幸?guī)模上億甚至上百億的高校比比皆是，今非昔比，而且按照《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11 號）文件要求，對于從中央財政以外渠道獲得的項目資金，按照國家有關財務會計制度規(guī)定以及相關資金提供方的具體要求管理和使用，即不同來源的科研經(jīng)費管理要求不一樣，一種經(jīng)費一個制度。因此，科研經(jīng)費管理已成為一個復雜的工程。但是相對于繁重的科研經(jīng)費管理任務而言，限于人員編制，高校專門從事科研經(jīng)費管理工作的財務人員普遍偏少甚至沒有，以致無法及時充分了解、掌握相關經(jīng)費管理規(guī)定，往往只能提供經(jīng)費報銷和信息查詢等基本服務，難以為科研人員提供從項目立項預算編制、中期檢查到項目驗收結題財務決算等全過程的專業(yè)化管理和服務。

（四）傳統(tǒng)報銷手段落后，科研經(jīng)費報銷困難

當前科研經(jīng)費管理基本實行項目負責人負責制，即項目負責人掌握課題經(jīng)費的使用支出管理大權。高校傳統(tǒng)的報賬模式，是項目組支出經(jīng)費取得票據(jù)交由項目負責人簽字確認后，報送財務處并現(xiàn)場排隊等候報銷。財務處根據(jù)遞交的報銷單據(jù)手工逐張審核、計算匯總，然后錄入電腦，打印記賬憑證交經(jīng)辦人簽字確認，再交財務復核人員復核后交出納最終付款。在這種報賬模式下，由于每日報銷的財務單據(jù)數(shù)量非常龐大，專職財務人員又少，因此科研經(jīng)費報銷變成了一件非常耗時的工作。而且，科研人員是科研工作的專家，但缺少票據(jù)的基本常識，對科研經(jīng)費管理規(guī)定和財務制度、學校辦事流程也不太了解，因此經(jīng)常出現(xiàn)因票據(jù)不符合財務規(guī)定，或不符項目預算開支范圍，或沒按要求履行必要的審批手續(xù)而無法成功報賬，從而產生了科研經(jīng)費報銷困難的問題。

三、華南師范大學探索科研經(jīng)費精細化管理的路徑

針對科研經(jīng)費管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，華南師范大學結合本單位的實際情況，有計劃、分步驟地推進精細化管理，力求使國家的科研經(jīng)費管理政策實實在在落地。

（一）分級管理責任落實到位

根據(jù)國家科研經(jīng)費管理政策和教育部文件精神，學校制定了專門的科研經(jīng)費管理辦法和實施細則，明確了管理責任和流程。分級管理責任的落實主要包括兩個層面，一個是學校層面管理職責的界定，一個是財務部門內部管理職責的劃分。

在學校層面，針對科研經(jīng)費，學校專門制定并下發(fā)了科研經(jīng)費管理辦法，明確規(guī)定學校領導的領導責任，清楚界定了科研、財務、資產、審計、監(jiān)察等部門的責任和權限，而且也進一步明確規(guī)定了院系對單位科研經(jīng)費的使用負監(jiān)管責任。

在財務部門內部，成立了專門科室，負責科研經(jīng)費管理政策宣傳，集中提供從科研經(jīng)費到賬確認、科研經(jīng)費代碼設置、科研經(jīng)費預算指標下?lián)?、計提管理費、代扣稅款、科研經(jīng)費報銷，以及最后的科研項目財務報表預審、配合科研項目審計檢查等全過程的管理和服務。

管理責任界定清楚了，精細化管理工作的推進便有了一個堅實的基礎。

（二）推行科研經(jīng)費秘書制度

學校建立了科研經(jīng)費秘書制度，由科研經(jīng)費秘書協(xié)助項目負責人辦理從科研項目經(jīng)費的到賬確認、經(jīng)費代碼的開設申請、開具發(fā)票、預審科研項目經(jīng)費報銷單據(jù)、履行審批程序后報送財務處審核報銷以及科研項目預、決算的預審等全過程服務，除此之外，財務部門不再受理其他人包括學生辦理相關業(yè)務?？蒲薪?jīng)費秘書人選由院系提出，經(jīng)學?？蒲泻拓攧詹块T聯(lián)合培訓并考核合格后確定為各二級單位的專職科研經(jīng)費秘書。科研經(jīng)費秘書制度主要解決兩個方面的問題：

首先，解決院系如何履行對本單位科研經(jīng)費使用的監(jiān)管責任問題。從制度安排上來講，科研經(jīng)費管理秘書不是簡單地協(xié)助科研項目組成員預審報銷單據(jù)這么簡單，他們其實是代表學院，對本單位科研經(jīng)費是否合法合理使用實施監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)問題應及時向本單位主管領導反映，以便及時糾正。這樣，院系對本單位科研經(jīng)費的管理便有了一個有力的抓手，院系對本單位科研經(jīng)費使用負監(jiān)管責任的規(guī)定也就不會成為一句空話。

其次，解決科研經(jīng)費報銷困難的問題。科研經(jīng)費管理秘書經(jīng)過培訓后，比一般的報賬人員更了解科研經(jīng)費政策和財務制度，也更熟悉辦事流程，能為科研人員提供更細致、更個性化的服務，協(xié)助科研人員合理合法使用經(jīng)費規(guī)避財務風險，彌補財務部門人員不足造成的服務短板，使科研人員能放心地全身心專注于科研工作。事實上，從運行效果來看，經(jīng)科研經(jīng)費管理秘書預審的票據(jù)的合規(guī)性和準確性相對比較高，因此一次成功報賬的概率能得到明顯的提高，大大緩解了科研經(jīng)費報銷困難的問題。

（三）用信息化技術促進流程改造

在傳統(tǒng)報銷手段下，單據(jù)要手工填寫、報賬要排隊等候、單據(jù)要手工審核，而且每日的現(xiàn)金收支量大。這種現(xiàn)狀既不符合現(xiàn)金管理規(guī)定，而且流程繁瑣、報賬效率低下，因此，除了管理機制的完善，還必須依靠信息技術的及時升級更新，促進流程改造。

1.實行網(wǎng)上銀行支付

借助高校與開戶銀行之間的直聯(lián)系統(tǒng)，華南師范大學用網(wǎng)上銀行支付代替了高校傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付手段，實現(xiàn)對資金收支業(yè)務直接進行電子貨幣轉賬，改變了傳統(tǒng)的現(xiàn)金收付會計業(yè)務處理流程，最大限度減少了現(xiàn)金的流動，進而減少了現(xiàn)金保管的成本和風險，有利于強化內部控制效果。與此同時，實行網(wǎng)上銀行支付方式也大大緩解了出納人員繁重的現(xiàn)金收付工作壓力，促進了財務人員結構的調整，提高了工作效率。

2.推行網(wǎng)上預約報賬

如何幫助科研經(jīng)費秘書履行職責，使科研經(jīng)費秘書制度具可操性，是必須考慮的問題。如果延用傳統(tǒng)的報賬模式，要求科研經(jīng)費秘書在財務部門現(xiàn)場排隊輪候，不要說現(xiàn)在大部分科研經(jīng)費秘書是兼職的，就算是專職的科研經(jīng)費秘書恐怕也耗不起這個時間。但是如果不要求現(xiàn)場等候報賬，那么科研經(jīng)費秘書如何與科研項目負責人辦理單據(jù)交接，又如何與財務部門辦理交接手續(xù)，在實際操作中會存在一系列的問題。因此要落實科研經(jīng)費秘書制度，推行網(wǎng)上預約報賬勢在必行。

首先，網(wǎng)上預約報賬由項目負責人或其授權指定的報賬人員通過個人用戶名和密碼登錄網(wǎng)上報賬系統(tǒng)，在線錄入報銷業(yè)務內容和付款信息，然后在線提交、傳送到財務賬務處理系統(tǒng)。這樣，既能有效規(guī)避手工操作條件下容易假冒簽名的風險，留下在線操作痕跡，便于劃分責任，也能將原來單據(jù)由審核人員集中錄入的方式改由報賬人員在網(wǎng)上分散錄入，財務人員只需審核和修改，從而顯著減少財務人員錄入憑證的工作量。

其次，科研人員在網(wǎng)上預約報賬系統(tǒng)上按指引操作提交報銷業(yè)務后，能自動生成單據(jù)，不再需要手工填寫，提高了填寫的規(guī)范性和準確性，有利于報銷效率的提高。

第三，在網(wǎng)上預約報賬系統(tǒng)自動生成的單據(jù)帶有業(yè)務流水號，通過財務處接單系統(tǒng)的掃描，可以為報銷單據(jù)的交接數(shù)量和交接時間提供交接憑證，實現(xiàn)不等候報賬，從而大大減少財務人員和報賬人員“面對面”的時間。

3.在項目管理基礎上實行額度控制

原來的科研經(jīng)費雖然實行了項目管理，但是項目信息中一般不反映科研項目預算和經(jīng)費管理要求，因此科研人員不按預算要求使用經(jīng)費的情況時有發(fā)生。后來為了管理的方便，部分高校在項目代碼下增加子代碼以反映預算要求，但是這種方法工作量比較大，而且在目前“一經(jīng)費一制度”的情況下，子代碼所包含的預算要求和開支范圍很難被所有財務人員和科研人員所掌握，因此實行起來，預算執(zhí)行效果并不太理想。執(zhí)行科研經(jīng)費秘書制度后，在原來的項目管理條件下，報銷單據(jù)設計中只有項目代碼但沒有項目名稱，大多數(shù)項目代碼也沒設子代碼，而科研經(jīng)費秘書又掌握不到本單位項目負責人的項目信息，因此要求科研經(jīng)費秘書根據(jù)項目預算和開支范圍進行預審，從操作上來說也無法做到。為此，財務部門在原來的項目管理基礎上實行了額度控制，將科研項目預算和開支范圍通過信息化的手段固化下來，這樣，科研人員在網(wǎng)上申報報銷業(yè)務時就能實時掌握項目經(jīng)費的余額、支出范圍和預算執(zhí)行情況。與此同時，額度控制也使一般財務人員的審核工作重點放到了審核經(jīng)濟業(yè)務真實、票據(jù)合法、程序合規(guī)、內容歸類和計算準確上，從而大大簡化了他們的工作要求，而且也使科研經(jīng)費秘書的預審具有了可操作性。

四、結束語

高?？蒲薪?jīng)費精細化管理是一項長期而艱難的任務，必須持續(xù)地努力探索，不斷總結經(jīng)驗，勇于創(chuàng)新。既要適應新形勢下國家對科研經(jīng)費管理的要求，又要立足高校自身的實際情況，確定不同階段科研經(jīng)費管理的目標和工作重點，不斷提高科研經(jīng)費精細化管理水平。