導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇財務管理學問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

 

近年來，鄉鎮中學的財務管理越發成為社會普遍關注的熱點問題。及時有效地解決中學財務管理中存在的問題，直接關系到我市教育資源的合理配置和有效利用，關系到全市教育的可持續發展。因此，解決鄉鎮中學財務管理存在的問題就成為當務之急。本文試圖就我市鄉鎮中學財務管理存在的問題、成因及對策作粗淺的探討。

一、鄉鎮中學財務管理中存在的問題

經調查得知，目前我市鄉鎮中學財務管理混亂現象非常突出，主要表現在以下幾個方面：

（一）違紀收費現象嚴重

一是超標準收費。當前，雖然實行了義務教育，免收學雜費，但是仍有一些學校在資料費、班會費、住宿費和代辦費等方面超標加碼。二是巧立名目收費。這種情況多見于一些特殊的年級，如畢業年級的照相費、考試費；起始年級的檔案費。三是重復收費。這主要表現在學期開始已收繳了的費用，在學期結束或中途時，又再次收取該項費用。如有些規定的用書資料，其費用已包含在開學初規定的征費標準中，而中途發放時又要學生再繳這筆費用。四是搭車收費。主要表現在某些學校趁開學統一收費之機，將一些學生無需交納的費用也“一視同仁”地收取。如某些學生未在學校搭膳住宿，也被學校收繳了搭膳費或住宿費。上述四種亂收費現象往往同時或多數存在于我市某些中學，積少成多，往往一學期、一學年亂收費的數量極其驚人。

（二）支出泛濫混亂

鄉鎮中小學的經費雖然緊張，但支出的無計劃性和無預算性，使得支出過濫過亂。主要表現在：一是吃喝招待費過多。近年來財務管理論文，鄉鎮中學的招待費有增多趨勢。有些鄉鎮干部和教育主管部門領導借口到學校檢查工作，往往要求中學接待，大吃大喝，甚至還洗頭、按摩、包小姐。學校也常常利用請吃請喝與地方拉關系。二是亂送禮現象普遍存在。每年春節、中秋節、教師節等節日，許多中學都有給鎮領導、主管部門領導送禮送“紅包”的慣例論文提綱格式。三是盲目購物。特別表現在各中學普遍存在亂購亂訂復習資料、參考資料和教具等，尤其是近年來有關中學為了應付上級主管部門名目繁多的“驗收”，耗費大量資金，購買了大量的一時難以利用的幻燈機、錄像機、電視機和電腦等。四是亂發錢現象時有發生。逢年過節，學校就想方設法給職工發些什么福利；教職工工作上每拖一點時間，校長都要發些加班費；每次考試，學校總想方設法發資金。吃喝招待和亂送、亂發亂購，是目前我市鄉鎮中學支出上的“黑洞”。

（三）會計制度不健全，票據管理混亂

主要表現在三個方面：一是沒有使用符合規定的標準收據。部分鄉鎮中學收費不但沒有開具財政部門統一印制的“行政事業性收費收據”，而且開具的收款收據手續不全，除了收款人簽章外（有的甚至只寫一個“姓”），沒有任何其他簽字和印章，更有甚者連學校的公章都不蓋。二是收費干脆不開票據。部分中學除開學初的收費外，中途的其它收費，不管合理不合理，一概不開票。三是支出票據“白條”多。這種現象幾乎各校都有，普遍存在。除了學校集體從新華書店購進的課本教材和主管部門統一購物和調撥的經費外，其余支出許多都是“白條”，并且“白條”上“經辦人”、“證明人”、“使用人”和時間、地點都不全，往往只是會計寫個條子，校長簽了“同意支出”就入賬。

（四）大量教育經費被嚴重侵占

一是學雜費被大量調用。按國家政策規定，中學的學雜費主要是用于改善辦學和學校辦公條件，而有的鎮政府在財政吃緊的情況下，不顧政策規定，大量調用中學的學雜費用于發放黨政事業單位的職工工資，甚至有些學校的代辦費都被調用一空。學校處于“無米下鍋”的狀態，不得不出“亂收費”之下策。二是各種攤派伸手學校。什么治安費、環衛費、贊助費、捐款等應有盡有。三是固定資產被占現象屢禁不絕，突出表現在學校的操場、房屋常常被占用，至于課桌、磚瓦被盜現象則更為普遍。

（五）財務赤字嚴重

收支不平衡，財務赤字已成為各中學的通病，盡管大家都不停地亂收，但遠遠不能滿足支出的速度，因此赤字在不斷加大。在制止亂收費的社會氛圍中，在赤字的壓力下，許多鄉鎮中學又不得不靠拿貸款過日子。個別無法拿銀行貸款的中學又不得不去拿民間的“高利貸”。

二、鄉鎮中學財務管理存在問題的原因

鄉鎮中學財務管理問題的成因很多，歸納起來分析，共性的原因至少有以下幾個方面：

（一）地區經濟發展水平落后

一個地區中學財務管理客觀上受這個地區生產力狀況和經濟發展水平的制約。本人認為，我市鄉鎮經濟發展水平的低下，尤其是地方政府對中學教育投入總額的不足財務管理論文，是造成中學財務管理混亂的一個最基本的原因。政府該給的錢沒法給，該發的沒法發，該辦的事沒法辦，逼著許多中學違反政策“自謀生路”。相反，因政府困難，不該調用的錢調用了（比如代辦費），不該攤派的攤派了（比如訂報紙、強制性捐款等），這些都加劇了中學經費的困難和管理上的混亂。在一定程度上說，經濟越困難的地區，中學教育越難辦，中學的財務管理越不規范。

（二）鄉鎮政府及教育主管部門忽視對教育資金使用過程的管理

近年來，許多鄉鎮政府對中學的財務管理，往往是注重了投入和支出，疏忽了使用過程的管理。鄉鎮政府的教育主管部門，也往往重視了各中學的教育教學管理和人事管理，而淡忘了對財務的管理，甚至對有關中學財務管理中暴露出來的問題睜只眼閉只眼，包庇問題阻礙查處。許多中學財務管理中問題的發生，還直接與某些有關領導及部門有關，比如“專款不專用”，招待費開支居高不下等問題。

（三）校長和教師隊伍的不穩定

教師的職業對一個教師來講是很穩定的，一個大中專畢業生一旦跨進鄉鎮中學教師的行列，那么他（她）要改行從政或從事其他事業單位的工作，往往比登天還難。但鄉鎮教師的工作位置也不夠穩定，許多鄉鎮每年暑假都要進行一定規模的學校領導班子和教師隊伍的調整。隊伍的不穩定是造成學校財務管理混亂的一個極其重要的原因。許多校長和教師對前任領導財務管理中的問題和漏洞“概不負責”，而在自己短暫的任期內，對經費的收支也有恃無恐，更談不上責任。

（四）教職員工的師德和法紀觀念淡薄

應該說，這是造成中學財務管理混亂的非常重要的內因。目前絕大多數鄉鎮中學教師對教育經費收支的政策與法規知曉極少，對會計制度更是很少了解，因此往往是想收費就收費，想花錢就花錢。更有許多教職員工師德觀念淡薄，目光總是盯住資金福利，不比貢獻只攀收入，甚至逼著校長亂花錢。

（五）財務管理制度不健全

因為絕大多數鄉鎮沒有統一制訂規章制度，許多中學也不主動制訂關于財務管理的規章制度，尤其預算制度、結算制度、內審制度、民主理財制度等規章制度是應有全無，所以無制度可依也使許多鄉鎮中學在財務管理上是無拘無束，職、權、利、責和風險的關系非常模糊。

（六）財會人員專業素質不高

目前，我市部分中學的財會人員甚至由學科教師兼職，不僅不懂《會計法》、《審計法》等財會法規，而且對財務賬目業務知識也是糊里糊涂，至于編制預算、提出財務報告和作出財務分析財務管理論文，更是不可能的事，而且這些鄉鎮中學的財會人員大多數沒有“會計從業資格證書”、“會計電算化合格證”等證件。財會人員應是學校的管家，但“財會盲”型的“管家”是無論如何擔當不起自己責任的，“不會管”必然造成財務管理的“不規范”。

（七）審計和督查工作滯后

及時審計和督查是預防和解決鄉鎮中學財務管理混亂的重要手段。但目前我市教育主管部門、審計部門財會人手少，很難及時把握審計這一關；年度的例行審計無法解決財務管理中諸多的問題。甚至部分中學的財務多年沒有被審計過，一直是“我行我素”，以致混亂的問題成堆，達到無法挽回的地步才被引起過問。

三、解決鄉鎮中學財務管理存在問題的對策

無可置疑，解決目前鄉鎮中學一系列財務混亂的問題，應成為各級地方政府關心教育和教育主管部門管理教育的當務之急。筆者認為，解決鄉鎮中學財務管理一系列混亂問題，至少必須采取五大措施：

（一）地方黨政和教育主管部門領導必須高度重視

強化鄉鎮中學的財務管理極其重要，而要做好這項工作，前提條件是地方黨政和教育主管部門領導的高度重視。首先，要強化對鄉鎮中學財務管理重要性的認識論文提綱格式。認識到強化財務管理是加強鄉鎮中學管理的重要的中心工作之一，是政府行為的重要職責，是提高教育投入的效益、保證地方教育等社會事業持續發展的有效保證。現在有些鄉鎮的黨政領導抓經濟建設和法制建設的力度很大，對教育的投入也比較重視，教育經費的投入一般在地方預算支出中占相當大的比重，但往往只管撥付經費，不管經費的使用過程，這種狀況必須改變。其次，要落實鄉鎮政府的財政所、鄉鎮分管部門、教育主管部門和審計部門等各職能部門領導在鄉鎮財務管理過程中的責任，尤其要進一步明確有關部門和領導監督的責任。再次，要定期通報各中學財務管理的狀況，及時處理違規的人和事，尤其是對管理混亂、問題很多，并且領導和教職員工有以權謀私和經濟問題的中學，一定要盡快審計和查處，迅速解決問題。

（二）加強教職工的教育，提高教職工的素質

廣大教職員工素質的提高，是強化鄉鎮中學財務管理的基礎。強化這一基礎的重要和必要的手段是強化教育。一是要加強對廣大教職員工的政治理論教育，不斷提高其政治素質。二是要加強法紀教育，不斷增強守法意識。尤其是要加強《會計法》、《審計法》、《中小學校財務制度》以及預算內、外資金管理規定的教育，使廣大教職員工尤其是中學校長在收錢和用錢問題上進一步慎重。三是要強化師德師風教育，不斷弘揚敬業精神和增強奉獻意識。尤其是要通過教育，制止拜金主義、享樂主義和“唯利是圖”思想對廣大教職員工的侵蝕，使大家忍耐經濟上的“貧窮”，追求精神上的富裕，堅決不做違反財務管理規定的事。四是要強化鄉鎮中學財會人員業務知識的專項培訓，不斷提高財務管理的業務素質。

（三）建立和健全相關的財務管理制度

防止和解決鄉鎮中和學財務管理混亂的問題，重要的保證是建立健全有關財務管理的制度。從目前狀況來看，必須建立和健全的制度與規定有：預算制度、資金管理制度、固定資產臺帳制度、票據審批及管理制度、結算及轉賬制度、專款專用制度、收支兩條線制度、收費許可證制度、財務公開制度、審計制度、民主理財制度財務管理論文，取消校級招待費制度。當然建立和完善這些制度最好遵循“由粗到細”的原則，必須結合本地和本校實際，要在操作性和實用性上動腦筋。

（四）強化全方位監督

光有整套的財務管理制度，不一定就能解決目前鄉鎮中學財務管理中的混亂問題，關鍵的是堅持監督，以防有關規章制度變成一紙空文。一是要堅持領導監督，二是要堅持群眾監督，三是要堅持社會監督，進而形成全方位監督網絡。特別是要強化學校內部的民主理財，強化學生家長、鄉鎮干部對學校的監督和教職員工對財會人員的監督。

（五）改善教育管理體制

解決鄉鎮中學財務管理混亂的狀況受許多客觀因素的制約，要在整治和管理效果上求突破，管理體制的突破很有必要。國家財政部和原國家教委制定的從1997年1月1日起施行的《中小學校財務管理制度》中明確規定：“不具備條件或不需要單獨設置財務機構的中小學校，實行‘集中管理，分校核算’的體制。即在一定區域內，設置中心財務機構，統一管理區域內中小學校的財務活動，學校只設報賬員，在校長領導下，管理學校的財務活動，統一向中心財務機構報賬”。“具體實行何種體制，由地方根據當地實際情況確定”。本人認為，教育主管部門和地方政府要從實際出發，有必要對部分鄉鎮中學迅速制定一套行之有效的管理制度，以規范鄉鎮中學的財務管理。

參考文獻：

1、李周寧：《學校財務會計手冊》，中國經濟出版社，2004年3月

2、張以名：“高校財務管理問題與對策芻議”，《成都理工大學學報（社會科學版）》，2005年3月

3、張榮海：“我國企業內部財務控制制度的現狀與改進措施”，《商場現代化》，2005年第8期

篇2

作者簡介：劉春（1965-），女，遼寧盤錦人，北京信息科技大學經管學院，教授；王暉（1973-），女，黑龍江雞西人，北京信息科技大學經管學院，講師。（北京 100192）

基金項目：本文系北京信息科技大學2013年財務管理重點建設課程項目（項目編號：5028023521）的研究成果。

中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）35-0114-02

一、財務管理課程建設的意義

20世紀90年代以來，隨著經濟體制改革和經濟全球化、一體化發展，財務管理學課程的教學內容也發生了根本的變化。如果不進行財務管理學的課程建設，財務管理學教學就會落后于整體的改革步伐。通過對財務管理學課程的建設，可以不斷完善和豐富其教學內容，不斷改進教學方法，在原有軟硬件設施的基礎上能夠不斷提高該課程的授課效果，并不斷提高學生分析問題和解決問題的能力，以便將學生培養成應用型的經濟管理人才。

財務管理學課程是管理學及經濟學類本科專業必修的專業基礎課，在課程體系中具有重要意義。通過本課程的學習，可以使學生掌握財務管理的基本理論和實用技術，為進一步學習其他專業課程奠定理論基礎。

財務管理學課程的建設要求具有較高水平的教學師資隊伍，年齡、學歷、職稱等結構合理，要有豐富的教學經驗，較強的科研能力，梯隊結構要穩定合理。任課教師應圍繞財務管理學課程的教學并結合自己的研究領域和方向，積極開展教學改革研究，不斷改進教學內容、完善教學方法與教學手段。

在財務管理學課程教學中，任課教師要廣泛采用案例教學方法，突出財務管理的實踐性特征；同時，在課程教學中，任課教師還應結合自己的研究工作，將財務管理理論的前沿學術信息和動態體現于教學之中。

伴隨著經濟體制變革和經濟全球化、一體化發展，財務管理學的模式與研究內容發生了根本性變化。為滿足經濟體制改革的需要，更新財務管理的觀念和方法，財務管理課程建設勢在必行。

二、財務管理課程的建設目標

財務管理學課程建設的目標是吸收國內外名校的財務管理前沿觀點，運用新的教學理念，充分利用網上資源，在教學內容與體系、教學手段與方法等方面，進行創新與改革。主要包括：第一，在教學內容上，吸收國內外名校的財務管理前沿觀點，反映財務管理理論和實際應用的最新動態，不斷進行更新，不斷拓展財務管理學科的內涵和外延，實現與其他交叉學科的合作，從理論知識、技術能力等方面不斷豐富教學內容。第二，在教學方式上，以目前的多媒體授課、在財務實驗室開設的財務管理課程設計為基礎，充分利用網上資源，在教學手段與方法等方面不斷進行創新與改革，與不斷豐富的教學內容相適應，提高學生學習的主動性和積極性，提高教與學的互動性，不斷提高教學效果。

三、財務管理學教學中面臨的主要問題

1.財務管理的教學內容

財務管理是一門實用性很強的學科，所以，財務管理的內容應該與財務管理的實踐緊密聯系。只有這樣，才能做到理論指導實踐，實踐豐富理論，但是財務管理已經脫離中國實際。如何讓財務管理的理論更加貼近實際，這是目前對我國財務學界提出的一個新的挑戰和要求。

2.財務管理的教學方法和手段

傳統上，在財務管理教學中教師往往采用講授法或注入式教學方法，主要以教師為中心，以黑板和粉筆為工具，側重教學內容的講解與傳授。雖然教室能夠比較容易完成教學任務，但是對于學生來說，學習效果并不好，學生只是被動地聽講，而不能很好地融入到課堂中去。對于這種單方面的信息傳輸方式來說，其最大額問題是缺乏師生之間的雙向交流，不能充分發揮學生的主觀能動性，也不能很好地調動學生學習的積極性和學習的創新精神。學生的學習潛能沒有充分發揮出來，其結果必然無法滿足社會對應用型財務管理人才的需求。為克服講授法的缺點，不斷推進財務管理教學方法的創新，教師應該嘗試多元化的財務管理教學方法。

3.財務管理的師資建設

目前，教師大多缺乏實踐經驗。由于財務管理是一門實用性很強的學科，所以，它對財務管理的授課教師提出了一個較高的要求，那就是除了應該具備一定的相關專業的理論功底以外，還應該具有一定的實踐經驗，這樣才能更好地理論聯系實際，把財務管理課程的內容講深講透。

四、財務管理學課程建設的內容

財務管理學課程建設要運用新的教學理念，在整個教學過程中應該將學生作為主體，才能與現代企業對財務管理提出越來越高的要求相適應。應著重完成以下幾項工作：教學資料建設；教材建設；實踐環節建設；教學師資隊伍的建設；進一步完善財務管理學課程的網上教學系統和教學管理制度等。

財務管理學課程建設應把握專業發展趨勢，不斷豐富與完善教材建設。根據專業人才培養目標的要求，堅持科學務實原則，編寫或選擇適合本校學生使用的教材。根據教材配備相應習題與案例等。

財務管理學課程建設應理論聯系實際，不斷改革教學內容。跟蹤和搜集國際學術最新成果，結合我國的實際環境，積極開展財務管理前沿問題的研究，及時把教改成果、科研成果和學科最新發展成果引入到教學中去，同時根據實務界的反饋意見及時進行教學內容的更新。

財務管理學課程建設應結合課程特點與變化，創新教學方法。積極采用多種形式深入開展教學方法和教學手段的交流，使雙語教學、案例教學、多媒體教學和網絡教學等得到更為廣泛的應用。

財務管理學課程建設應積極創造條件，完善實踐教學，完善實驗室的建設。有針對性地購買國內外上市公司數據庫、公司財務管理應用軟件，進一步完善實踐教學環境，不斷豐富與完善財務管理課程網上資源；形成一個體系完善的財務管理教學案例庫；進一步優化課堂教學條件。

另外，還應堅持以人為本，注重對中青年教師的培養。不斷提高中青年教師的專業業務能力和外語水平；鼓勵教師在職攻讀博士學位；繼續加強教學方法和教學手段的培訓；繼續鼓勵青年教師參加國內外的學術交流；提高教師隊伍的整體素質。

財務管理課程建設的具體內容應包括：

1.教學內容方面

（1）教材建設。在選擇了適用的財務管理教材之外，還應該有配套的輔導資料，便于學生自主學習，掌握重點，解決疑難，拓展思維。在教材的相關章節還應附加有財務熱點問題、著名案例分析和最新財務制度等等，便于激發學生興趣，了解最新動態。對于教材的系統性結構、現實性范例、思考題等等方面都應嚴格把關，應適合本校本科層次教學，有利于傳授基本的財務理論與知識，培養基本的財務技能與技巧，同時還應將已取得的財務管理方面的科研成果融入到教學過程中去。

（2）財務管理實踐教學教材。配合“財務管理學”課程教學，針對財務管理的特點，加強財務管理的實踐教學，應積極編寫財務管理方面的實踐教材。

（3）課外參考書籍閱讀指引。為了促進學生變被動為主動地學習，提高學生的自學能力，應該不斷豐富給學生指定的參考書籍目錄，在校園網上建立財務管理課程網站，并將書籍信息、評價和相關資源鏈接公布在課程的網站上，方便學生學習和查閱。

2.師資隊伍方面

（1）學術成果。可以由學科帶頭人帶領課題組成員，跟蹤和搜集國際學術最新成果，結合我國的實際情況，積極開展財務管理前沿問題的研究。

（2）教學能力、教師授課質量。組織講授同一課程的老師相互聽課、觀摩教學，交流心得體會；建立集體備課制度。結合學校每學期期中學生評教、專家聽課以及同行聽課等環節的成績的反應，在教研活動中對突出的問題查找原因，及時提出解決措施，保證教學效果的穩步提高。

（3）培養計劃。注重對中青年教師的培養。不斷提高中青年教師專業業務能力；繼續加強教學方法和教學手段的培訓；繼續鼓勵青年教師參加國內學術交流；提高教師隊伍的整體素質。

3.教學管理制度方面

（1）建立完善集體備課制度。

（2）不斷提高教師專業業務能力和外語水平。繼續加強教學方法和教學手段的培訓；繼續鼓勵青年教師參加國內學術交流；保證教學效果的穩步提高。

（3）建立教學效果監測和反饋。結合學生評教、專家聽課以及同行聽課等環節的成績，在教研活動中對存在的問題查找原因并及時提出解決措施，保證教學效果的穩步提高。

4.教學媒體方面

（1）多媒體教學。為提高學生學習的興趣，根據學生的特點，繼續完善PowerPoint電子教案。課題組準備巧妙地結合財務管理課程教學的特點，在財務管理課件設計中大膽地嘗試以計算機技術和信息技術為主體的先進技術，比如，采用超文本技術、動畫、視頻播放、水晶易表、流媒體技術等。

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二、財務管理學教學中面臨的主要問題

1.財務管理的教學內容

財務管理是一門實用性很強的學科，所以，財務管理的內容應該與財務管理的實踐緊密聯系。只有這樣，才能做到理論指導實踐，實踐豐富理論，但是財務管理已經脫離中國實際。如何讓財務管理的理論更加貼近實際，這是目前對我國財務學界提出的一個新的挑戰和要求。

2.財務管理的教學方法和手段

傳統上，在財務管理教學中教師往往采用講授法或注入式教學方法，主要以教師為中心，以黑板和粉筆為工具，側重教學內容的講解與傳授。雖然教室能夠比較容易完成教學任務，但是對于學生來說，學習效果并不好，學生只是被動地聽講，而不能很好地融入到課堂中去。對于這種單方面的信息傳輸方式來說，其最大額問題是缺乏師生之間的雙向交流，不能充分發揮學生的主觀能動性，也不能很好地調動學生學習的積極性和學習的創新精神。學生的學習潛能沒有充分發揮出來，其結果必然無法滿足社會對應用型財務管理人才的需求。為克服講授法的缺點，不斷推進財務管理教學方法的創新，教師應該嘗試多元化的財務管理教學方法。

3.財務管理的師資建設

目前，教師大多缺乏實踐經驗。由于財務管理是一門實用性很強的學科，所以，它對財務管理的授課教師提出了一個較高的要求，那就是除了應該具備一定的相關專業的理論功底以外，還應該具有一定的實踐經驗，這樣才能更好地理論聯系實際，把財務管理課程的內容講深講透。

三、財務管理學課程建設的內容

財務管理學課程建設要運用新的教學理念，在整個教學過程中應該將學生作為主體，才能與現代企業對財務管理提出越來越高的要求相適應。應著重完成以下幾項工作：教學資料建設；教材建設；實踐環節建設；教學師資隊伍的建設；進一步完善財務管理學課程的網上教學系統和教學管理制度等。財務管理學課程建設應把握專業發展趨勢，不斷豐富與完善教材建設。根據專業人才培養目標的要求，堅持科學務實原則，編寫或選擇適合本校學生使用的教材。根據教材配備相應習題與案例等。財務管理學課程建設應理論聯系實際，不斷改革教學內容。跟蹤和搜集國際學術最新成果，結合我國的實際環境，積極開展財務管理前沿問題的研究，及時把教改成果、科研成果和學科最新發展成果引入到教學中去，同時根據實務界的反饋意見及時進行教學內容的更新。

財務管理學課程建設應結合課程特點與變化，創新教學方法。積極采用多種形式深入開展教學方法和教學手段的交流，使雙語教學、案例教學、多媒體教學和網絡教學等得到更為廣泛的應用。財務管理學課程建設應積極創造條件，完善實踐教學，完善實驗室的建設。有針對性地購買國內外上市公司數據庫、公司財務管理應用軟件，進一步完善實踐教學環境，不斷豐富與完善財務管理課程網上資源；形成一個體系完善的財務管理教學案例庫；進一步優化課堂教學條件。另外，還應堅持以人為本，注重對中青年教師的培養。

不斷提高中青年教師的專業業務能力和外語水平；鼓勵教師在職攻讀博士學位；繼續加強教學方法和教學手段的培訓；繼續鼓勵青年教師參加國內外的學術交流；提高教師隊伍的整體素質。財務管理課程建設的具體內容應包括：

1.教學內容方面

（1）教材建設。在選擇了適用的財務管理教材之外，還應該有配套的輔導資料，便于學生自主學習，掌握重點，解決疑難，拓展思維。在教材的相關章節還應附加有財務熱點問題、著名案例分析和最新財務制度等等，便于激發學生興趣，了解最新動態。對于教材的系統性結構、現實性范例、思考題等等方面都應嚴格把關，應適合本校本科層次教學，有利于傳授基本的財務理論與知識，培養基本的財務技能與技巧，同時還應將已取得的財務管理方面的科研成果融入到教學過程中去。（2）財務管理實踐教學教材。配合“財務管理學”課程教學，針對財務管理的特點，加強財務管理的實踐教學，應積極編寫財務管理方面的實踐教材。（3）課外參考書籍閱讀指引。為了促進學生變被動為主動地學習，提高學生的自學能力，應該不斷豐富給學生指定的參考書籍目錄，在校園網上建立財務管理課程網站，并將書籍信息、評價和相關資源鏈接公布在課程的網站上，方便學生學習和查閱。

2.師資隊伍方面

（1）學術成果。可以由學科帶頭人帶領課題組成員，跟蹤和搜集國際學術最新成果，結合我國的實際情況，積極開展財務管理前沿問題的研究。（2）教學能力、教師授課質量。組織講授同一課程的老師相互聽課、觀摩教學，交流心得體會；建立集體備課制度。結合學校每學期期中學生評教、專家聽課以及同行聽課等環節的成績的反應，在教研活動中對突出的問題查找原因，及時提出解決措施，保證教學效果的穩步提高。（3）培養計劃。注重對中青年教師的培養。不斷提高中青年教師專業業務能力；繼續加強教學方法和教學手段的培訓；繼續鼓勵青年教師參加國內學術交流；提高教師隊伍的整體素質。

3.教學管理制度方面

（1）建立完善集體備課制度。（2）不斷提高教師專業業務能力和外語水平。繼續加強教學方法和教學手段的培訓；繼續鼓勵青年教師參加國內學術交流；保證教學效果的穩步提高。（3）建立教學效果監測和反饋。結合學生評教、專家聽課以及同行聽課等環節的成績，在教研活動中對存在的問題查找原因并及時提出解決措施，保證教學效果的穩步提高。

4.教學媒體方面

（1）多媒體教學。為提高學生學習的興趣，根據學生的特點，繼續完善PowerPoint電子教案。課題組準備巧妙地結合財務管理課程教學的特點，在財務管理課件設計中大膽地嘗試以計算機技術和信息技術為主體的先進技術，比如，采用超文本技術、動畫、視頻播放、水晶易表、流媒體技術等。

（2）借助學校網絡教學平臺實現網絡教學。制作財務管理課程網頁，開發一系列網絡學習資源，如課程介紹、課程特色、教學大綱、教學教案、課后作業、模擬試題、參考文獻、相關案例等，為學生自我學習和完善提供良好的條件。

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中圖分類號：G642 文獻標識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2016.05.068

1現狀及問題

一，案例教學與理論教學劃界不清，案例教學計劃安排未能實現自成體系。從教學計劃安排來看，目前財務管理案例教學計劃安排尚未實現自成體系，基本上《財務管理》的綜合練習，其所起的作用是加深對基本概念和基本原理的理解。二，國內案例教材建設不足，案例內容與現實脫節現象嚴重。目前的財務管理案例教材的體系結構主要是圍繞財務管理理論教學的結構和知識點來設計的，缺乏案例教學自身的綜合性和系統性。且涉及企業缺少中小企業的案例內容，實用性不足，使學生難以學以致用。三，案例教學考核機制未能體現案例教學的基本特征，考核結果無法反映學生綜合分析能力和整體素質。目前，多數院校案例教學采用的是撰寫課程論文方式。由于課程論文是由學生在課余時間完成的，加之目前很多學校為降低教學成本實行的是大班授課（約80～100人），教師很難對每個學生的寫作過程進行控制，從而導致了學生抄襲現象嚴重，考核結果無法反映學生綜合分析能力的現象發生。

2成因分析

2.1重理論和輕實踐的教學計劃安排和課程考核機制導致案例教學無法獲得與理論教學同等地位目前，財務管理案例教學內容在本科級別的教學計劃安排中并未作為一門獨立的課程出現，而只是作為理論教學章（節）后的案例練習出現的。這就導致了在財務管理課程教學中，章（節）后的案例練習講與不講、多講與少講與練多練少無關緊要的問題。從考試結果來看，案例分析的對錯和等級因教師和學生的理解角度不同而不同，從而使得任課教師對學生的成績評定等級容易引起學生和教學督導團的爭議，給任課教師帶來不必要的麻煩。

2.2案例教學人員知識儲備不足及知識結構存在的缺陷導致國內案例教材建設難出精品首先，專業教師招聘制度存在缺陷，財務管理教師隊伍專業實踐能力存在先天不足。當前我國普通高校師資隊伍招聘制度重視把學歷和畢業學校的類型層次作為招聘教師的主要標準，而對專業實踐能力沒有硬性要求，因此大量沒有專業實踐能力的博士生進入到了高校教師行列。其次，考核評價制度存在缺陷，專業教師的專業實踐積極性和主動性難以發揮。目前，各高校的考核制度和職稱晉升制度主要是對教師學歷、教學效果和科研成果有硬性規定，而對實踐教學能力沒有明確的評判標準，這種現狀不利于調動教師主動發展專業實踐能力的積極性。第三，企業參與協作培養積極性不高，專業教師提升實踐能力渠道不暢。案例教學要想取得理想的效果必須要走協作培養的道路，但企業界普遍認為校企合作會干擾企業的正常工作和技術泄密，影響了企業參與協作培養的積極性。

2.3難以量化的額外工作量和課程建設軟實力經費投入不足導致案例教學缺少激勵機制首先，專業教師業績考核制度存在缺陷，額外工作量無法同收入分配掛鉤。相對于傳統教學方式而言，案例教學需要任課教師不斷地進行創新性備課和對現實案例進行分類和提煉，這就增加了任課教師的額外工作量，導致教師備課付出與收入分配不相匹配的狀態。其次，校內實習基地建設經費投入不足，實習環境無法滿足學生實習需求。受傳統思想影響，許多高校在經費投入上傾向于工科專業，對經濟管理類的校內實踐基地建設投入主要是引進一些市場模擬軟件作為學生實踐能力的培養途徑與手段。

3對策

3.1實現財務管理案例教學課程的相對獨立，使之自成體系在財經院（系），特別是開設了財務管理專業的院（系）中，要將《財務管理案例》教學作為一門獨立課程在教學計劃中予以安排，以改變目前財務管理案例教學作為《財務管理》課程理論教學課后綜合作業的現狀。

3.2突出案例內容的多樣性和實用性、強化案例庫建設案例庫的建設是案例教學成功的關鍵，案例的搜集和編寫要滿足教學目的的要求。案例教學應該能使學生通過討論加深對課程中某些重點和難點的理解，并能利用課程中所學的理論知識分析和解決案例中所涉及的問題。為此，要重點注意以下幾點：一是案例的難易要適合學生的實際水平。案例既要有一定的難度，但又不能過難，難易程度要適合學生的實際水平。三是建立廣泛的校企合作機制。應鼓勵學校與企業的合作，企業為教學提供案例，學校為企業提供解決問題的新思路和新方案。

3.3突出以學生為主的教學主體模式，實現教學方式多樣化要努力探索出一條適合本校實際情況的教師和學生之間、學生和學生之間、學生與企業之間的互動模式，改變目前以教師為主體的教學模式，發揮學生的主觀性和能動性，使學生在案例教學中成為真正的主體。

3.4綜合運用多種考核形式和獎罰機制，實現案例教學考核機制優化。在學生課程成績評定方面，要合理優化財務管理案例課程考核機制，要設計出一個能夠真正體現學生整體分析能力和整體素質的指標評價體系和評分標準。在教師工作量考核方面，應對任課教師由于進行案例教學增加的額外工作量予以肯定。要建立一套量化指標體系對進行案例教學任課教師的工作量進行獨立量化，以實現其實際精力付出與收入分配相適應。

參考文獻：

[1]邵軍.財務管理案例分析[M].立信會計出版社,2011.

[2]朱清貞,顏曉燕.財務管理案例教程[M].清華大學出版社,2006.

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在中學學校管理中，絕大部分領導主要重視的是教育教學，不太重視學校財務管理，致使學校財務管理逐漸邊緣化，因此，目前學校財務管理狀況普遍不容樂觀，主要表現在：

1.會計人員素質普遍偏低，賬簿設置及其記錄不規范。中學會計基本都是教師兼職，其會計業務能力普遍不高，大多數是前任會計的“徒弟”，對財務會計知識掌握不多。有的甚至不懂最基本的會計原理，對會計科目的運用五花八門，賬簿設置形形；有的會計人員按照自己的想法設置總賬科目，將應在明細賬中核算的項目列到總賬科目中，而應進行明細核算的科目卻未設置明細賬，致使總賬不總，明細賬不明細；一些學校會計總賬與出納現金日記賬不符、固定資產賬物不符、庫存現金使用大量白條借條頂抵等等，會計記錄極不規范。

2.賬務處理比較混亂，收入支出漏洞顯現嚴重。學校的收支并不復雜，但賬面上很難反映出準確的數據來。比如有的學校違反規定收取補習費、補課費等并不及時入賬，有的將其他收入不入賬，用于發放教職工福利等。不入賬的主要原因是怕檢查、怕罰款、怕處分。由于這部分資金長期得不到系統的核算和監管，按照資金來源分別由不同的人員管理，收支管理混亂，資金安全隱患大。

3.庫存現金普遍偏大，公款私存現象大量存在。有的是學校開戶銀行在縣城，但學校在鄉鎮，為了方便支取，提出公款，以個人名義存入信用社以便零時用錢；有的是學校將未入賬的收入以資金管理者個人名義存入銀行，來不及存銀行的，就由出納自行保管，庫存現金經常超過規定限額。

4.監管力度不夠，票據管理規范，白條支出比重較大。財政部門要求學雜費收入必須及時足額上繳財政專戶，但個別學校還存在“坐收坐支”現象，財政返還的資金有的學校也沒有按規定用途使用，一些開支違反了財務管理的規定。為了逃避檢查，有的學校只在正規票據上開出物價部門批準的收費標準，超范圍、超標準收取的部分僅憑班主任與學校財務部門的結算單為依據，票據管理混亂。在支出票據中，許多學校都有很多白發票，管理不夠規范，監督不夠到位。

二、加強學校財務管理辦法

1.深入學習，充實提高

根據財務工作政策性強，制度要求嚴格的特點，認真學習黨的各項方針政策、法律、法規。根據工作實際，從提高財務管理水平入手，在精細管理上做文章，在優質服務上下功夫。時刻樹立全局觀念，不斷發揚創新精神。以理論學習充實提高管理水平，增強工作責任感。始終與學校黨委保持高度一致，全心全意服務學校工作。

2.做好業務工作，搞好全面服務

以增收節支為出發點，堅持財務工作的基本要求，制定開源節流的具體措施，在一保個人部分，二保正常辦公的前提下，合理調配資金使用，為學校正常發展提供支持。建立健全處室內部各崗位的分工與協作，統力合作，從提高管理水平入手，完善各項財務制度。

首先，加強收費管理。根據我校學生信息復雜、類型多的特點，建立了完善的學生個人收費信息電子檔案，有針對性的對學生收費進行統計，時刻為催交學費提供準確依據，保證及時清理欠費和學生個人書作費的正常結算，實現了在校學生收費的動態管理，基本做到收費無遺漏、無死角，欠費有記錄的良性規道。

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關鍵字 中學 財務管理 問題 研究對策

隨著時代的不斷進步，社會發展水平的不斷提升，我們國家的學校在財務管理上取得了巨大的進步。但是，目前為止還有一些較為突出的問題存在，比如：中學的財務管理比較混亂、中學財務的管理人員的專業素質參差不齊和中學財務管理的監督力度較為薄弱等等。對于這些問題，我們要引起相關的重視，并采取積極地態度去應對和解決。在這篇文章中，我們將圍繞中學財務管理的概念、現狀中學財務管理中存在的問題和應對中學財務管理所存在的問題的研究對策展開積極地討論。

一、中學財務管理的概念

中學對財務的管理是實現一個財務目標的過程，也是學校經濟的各項活動可以獲得較好效益的一個基本途徑。總而言之，中學的財務管理以及學校的其他方面的管理有其存在的必然聯系。學校的財務管理能夠用貨幣的形式體現出學校在各個方面的管理內容，并能夠反映出學校相應的經濟狀況。把中學的財務管理工作做好，不光可以給學校籌集到相應的資金，還可以給學校的教學帶來巨大的收益。

二、現狀中學財務管理中存在的問題

（一）中學的財務管理比較混亂

現階段的中學財務管理較為混亂，缺乏健全的管理體制、預算不科學，存在極大隨意性、忽視固定資產管理等。中學財務管理制度還不健全、管理的強度也不夠，這些是造成其混亂的基本原因。大多數學校領導沒有對財務管理引起應有的重視程度，僅僅是簡單的認為中學財務管理是一個支出審批教育經費的場所，沒有必要制定一些管理制度。而在財務管理的實際工作中，運用的方法全都過于陳舊、簡單，這些對學校的預算管理、資產管理、收入管理還有財務分析產生了重要的影響，這些在財務管理中有著極其重要的作用。

（二）中學財務的管理人員的專業素質參差不齊

學校對于中學財務管理的認識程度還有欠缺，從而致使財務管理的工作人員漸漸地失去對工作的熱情和積極性。逐步變得散漫，更不會自主的學習相應的專業知識，而是在原來的固有模式上原地踏步。財務管理工作人員的這種工作態度，會直接影響中學財務管理的工作質量。另外，不注重財務人員的業務培訓，致使財務人員工作效果。

（三）中學財務管理的監督力度較為薄弱

現在，法律給予了會計從業人員在財務上的監督職責和會計的職業道德要求，但是在實際的操作過程與之差距太大。大多數會計工作人員的理念是，上級領導簽完字蓋好章自己照辦，就不會擔負責任。這種不負責的作法，只是給會計部門掛上了虛名，其監督的責任也隨之名存實亡，并使監督管理工作難以有效地開展。再加上外部審計和財政監督檢查微乎其微，力量較薄弱，部分中學財務管理的工作人員的專業素質較低，誘發賬外賬和虛假的會計報表，從而使不良現象日益嚴重。這些現象最終會致使中學的財務信息嚴重的失真，也對中學的財務管理工作的順利開展造成不利影響。

三、應對中學財務管理所存在的問題的研究對策

（一）學校應該建立、健全其相關的制度

學校要實施統一管理和統一領導的財務管理的體制，在領導財務工作時要加強其程度。設置財務機構時要讓其有一定的獨立性，并明確的指定該機構的相關負責人。在學校中應該建立健全各項制度，并用此來管理和規范財務工作里存在的問題。現在，必須要重視在財務工作的制度建設，比如：預算制度、財務公開制度、民主理財制度、資金管理制度、基本建設制度、專項資金制度、固定資產管理制度等等。同時還需要加強學校內部財務控制，比如：對于收費管理應該建立檔案，并定期抽查會計賬單。與此同時，在學校建立健全其財務管理體制的同時，還要和學校本身的實際情況相一致。只有這樣，才能確保財務管理制度的有效性和實用性。

（二）建立健全全社會監督體系

在中學財務管理中，要貫徹落實不相容職務必須分離的基本原則，加強對會計信息的有力監督，建立健全相關的查詢、監督、監控系統，運用現代信息所獨有的特點，如方便、迅速等，把監督的職能做好。避免出現一些誤差，建立內部監督控制評價制度，定期進行內部的審查。

（三）樹立科學合理的財務管理相關觀念

1.學校領導應增強責任意識和法律意識。要想提高學校財務的管理水平，離不開上級領導的相關支持。學校領導必須要轉變陳舊的思想觀念，像重視教育教學工作一樣重視財務管理工作。要使財務管理機構的設置層次得到相應的提升，對其工作人員加強相應的培訓，并建立相應的獎罰制度。

2.科學合理做好預算。學校要對預算工作引起相應的重視，堅持：量入為出，統籌兼顧，保證重點，收支平衡的原則。并按照其預算規定嚴格的實施，同時學校應對預算執行情況進行分析，保證預算順利完成。健全財務管理機構、配備相應的財務管理人員，促進財務管理工作的有效開展。

3.加強對會計人員培訓，提高綜合素質。在會計人員任職期間，堅持邊使用邊培養提高的原則，對會計人員的政治理論和技術業務的考核，增強其法律意識，不斷提高其綜合素質，加強對會計人員的業務培訓，更新專業知識。會計人員也要認識到財務工作的嚴肅性和責任性，要工作中堅持原則，遵紀守法，當好領導參謀，更好為學校發展服務。

4.扎實做好會計的基礎工作。設置總賬和明細賬時，要根據相關的法規、制度嚴格的開展，進行有效的會計核算，并對往來資金加強管理，從而提高資金的使用效益。中學的財務管理設計到中學工作的多個方面，在確保中學校正常運轉和發展起了極其重要的作用。只有狠抓財務管理，在財務管理科學合理安排各項資金運用情況，從而使資金發揮其最大的效益。這樣才能提高中學財務管理的有效性，從而更好的為教育提供服務。

四、總結

隨著科學技術水平的日新月異，社會不斷向前發展，我們國家在教育上取得了巨大的成就，其進步當然也離不開中學財務管理的保證和管理水平不斷創新。然而，我們國家的中學財務管理仍然面臨著許許多多的問題。我們要積極的應對這些問題，并實施具體有效的措施，比如：學校應該建立健全其相關的制度、樹立科學合理財務管理的相關觀念等等，以確保財務管理水平的提升，并使教學質量得到相應提高。

參考文獻：

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1.我國小學財務管理中的關鍵

1.1預算編制的科學化

隨著教育改革的深入發展，中小學預算所涉及的內容日益增多。因此，中小學在編制預算時必須根據本校實際情況，針對不同預算項目的特點和規律，綜合采用增量預算法、零基預算法、定期預算法、滾動預算法等。在編制人員經費支出和日常經費支出時，可以采用增量預算法，即以學校上一年度預算實際執行情況為基礎，根據預算與實際執行情況的差異，分析產生差異的原因，然后根據影響預算的因素來確定本年度預算數；在編制專項設備購置和其他專項經費預算支出時，可采用零基預算法，即在編制專項預算時，按照預算年度學校各項工作的輕重緩急和相關影響因素，從零開始，測算每一項預算經費的必要性及其所需金額，然后從總體上加以協調綜合。通過兩種方法的綜合運用，可以優化支出結構，改變預算資金有增無減的狀況，達到合理配置資源，提高資金使用效率的目的。同時，應根據學校事業發展的規劃，編制與之相協調的中長期滾動預算，滾動預算一般以2-3年為宜，每年調整預算時，可對以后幾年的預算進行更新、完善，從而使預算成為實施政策的有效工具。

1.2建立成本責任中心，實行分管領導責任制

多數學校將全部工作在校級領導中進行分工，于是我們可以按校級領導的分工建立成本責任中心，進行成本核算、分析、控制、考核，如：分管教學的校長就對教學成本負責，分管招生的校長就對招生成本負責。首先，對各成本責任中心計算成本定額，學校在會計年度前根據過去幾年成本費用發生情況、未來年度財務預算情況、學校工作計劃、考慮物價因素等確立一個較為準確的預計成本總額，即成本定額。成本定額可以用于成本責任中心責任人對費用發生過程與實際發生總額進行比較，實施有效控制，也可以用于年終總結、考核、評價。其次，各成本責任中心制定成本計劃。根據成本定額及工作計劃制定成本總額計劃，單位成本人均成本，或生均成本等計劃，成本費用進度計劃，成本費用分配計劃等。再次，在費用發生時實施有效監督和控制。會計人員為各成本責任中心設置費用明細賬，及時為管理者提供可靠的費用信息。費用的申請、使用、報銷都先由分管校長審核，再由主管校長審查，實施有效的監督、控制。

2.我國小學財務管理中存在的問題

2.1會計基礎工作薄弱

一是財會人員素質不高，多半是半路出家，大部分是由教師兼職，專職財務人員很少，保管員的業務素質也有待提高，有的連電腦都不會操作，會計基礎知識薄弱，對有關制度不夠熟悉，理解不夠透徹，特別是對會計科目的運用難以做出正確的判斷。如對擇校費、借讀費等預算外資金上繳財政專戶，并經財政撥返回的資金沒有按類別進行明細核算，而是將所有預算外資金全部作為事業收入進行核算；二是理財意識不強，許多學校領導，把教學工作放在首位，爭取上級撥款積極，但忽略資金的使用效率。會計習慣于做好核算等日常工作，財務管理在工作中所占比重小，在討論學校有關財務管理問題時，參與的積極性不高，為財務管理工作順利開展帶來不便；三是長期的上撥下用、多撥多用、少撥少用的財務核算和經費分配管理習慣，仍深深地影響著目前的學校會計和管理工作，財務部門其職能也僅僅是簡單的報賬及收費等事務性工作。

2.2固定資產管理不完善

一些學校沒有建立固定資產明細賬，賬卡、賬物不符，對購入的教學儀器設備、辦公家具、固定資產等管理不嚴，保管不善，存在資產損失現象，保管員沒有嚴格按照固定資產的分類標準登記實物賬，對清理出報廢、毀損的固定資產沒有及時辦理核銷手續，以保證賬實相符；有的教學樓已投入使用多年，但仍未辦理竣工決算手續，導致固定資產不能按時準確入賬；房屋裝修、設備購置等求好求新，裝修高標準、設備高性能、使用低效率等現象普遍存在；有的教學儀器設備尚未達到規定的使用年限，就提前申請報廢或捐贈出去，再重新申請購買配置更高檔的設備，造成部分國有資產損失。

2.3部門預算的編制缺乏計劃性和準確性

部門預算已實行多年，但學校在編制時對預算支出項目仍比較粗，尤其是業務費、修繕費、購置費項目，有的沒有詳細列出支出的時間、內容、金額；有的與實際情況不符，只是為了平衡預算而列支。按規定，沒有預算的項目將不予列支。有的對學生學雜費、借讀費、擇校費、住宿費等預算外收入的估算不準確，從而影響財政部門的返撥，如果實際收入比預算多，超出財政預算部分將延遲返撥給學校。

2.4學校沒有長期發展的規劃

很多學校都沒有根據政府對教育發展的要求來制定學校的長期戰略發展規劃，經費管理的短期考慮較多，只想在自己的任期內出成果。學校領導一旦調整，新的領導往往就會提出自己的校園文化理念和管理思路，有時還對功能室、外墻裝飾、文化雕塑等重新規劃設計，大興土木，而這些項目往往都列入了政府專項資金投資項目，二次裝修降低了財政資金的使用效率。

總結：綜上所述，小學財務管理工作直接關乎學校未來的發展命運，是一項長期而艱巨的任務，怎樣去解決這些問題還需要社會的關心和支持。今后，筆者將會認真總結經驗，爭取提出一些有用的對策來解決目前的小學財務管理中存在的問題，敬請期待。

參考文獻：

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中圖分類號：F234.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（a）-0198-02

現新時代的教育體系中，已經不能很好的適應現代化教學的大環境，而現在形勢下高等院校的普及化，國際化逐漸影響著現代教育，所以高等院校將國家注入資金和地方財政撥款為主要基建來源，另一方面通^多方面的渠道籌集建設資金，并用于改建教學環境、提高教育質量等方面。然而大量資金的注入帶來的改變也給院校帶來的財務管理的風險，由于現在高等院校的財務制度不健全，財務管理工作和培訓的匱乏等原因，使得高校在財務管理中存在諸多紕漏，現有針對性的進行探究。

1 財務管理在高校運行中產生的作用

1.1 指導性強

高校基建財務管理工作不僅在教學管理中起到決定性的作用還是一項政策性較強的工作，從整個流程上看，從項目的資金申請到使用，從年度規劃到項目立案，從決算到資金交付都體現著國家、政府對教育事業的重視，而在整個項目過程中財務工作需嚴謹且相應國家年度規劃，并且保證各項費用的專款專用。而費用的標準化為工程項目的進行提供了重要的依據。

1.2 財務風險偏高

在高等院校擴張的背后，往往需要巨額資金的支持，一般資金數目可達到幾億甚至于幾十億的項目資金，而新校區的建設和其他建設投入的資金數額較大，財務管理的難度較高，資金運行風險較大。在高校資金來源主要有當地城府的財政撥款，學生學費，其次來源為銀行商貸，而這項資金來源需要還本付息，且如果是國家機構的高校，采用銀行商貸支持高校建設存在的財務風險較高。

1.3 專業理論性較強

在高校建設時任職的財務人員，需要了解工程程序和工程方面的相關知識，也需要具備會計專業的相關知識，還需要具備軟件操作的技術。財務管理人員通過對工程進度的跟進，了解合同的約定的相關條款，配合建設所需要的資金調撥，保證高校建設中財務狀況的真實性、有效性和完整性。

在高校基建項目中，從年度的計劃、實施、交付等環節，基本的原則就是質量、效益為首。而財務管理在基建過程中，發揮著重要的作用，也是較為關鍵的環節，主要它涉及金融、科技、管理等很多方面的內容，也是高校建設可持續性發展的重要后盾。在高等院校針對教育規模發展的同時，高校也不斷擴大基礎建設的規模，所以在這樣的大環境下，如何加強高校基建財務管理的工作，如何做好相關財務保障，都是能夠提高基本建設投資管理水平的重要方向，也能夠提升高校辦學的效益。

2 在高校建設中財務管理存在的問題

2.1 基建財務管理在高校建設中制度的不完善

在高校的管理中，不缺乏對財務管理方面的相關制度和規定，但是針對基建財務制度的管理確實較為欠缺的，而且批復的流程和關鍵點不明確，導致執行力不能滿足現有院校的需求。而且在擴大規模注入資金的企業中，校方對企業投資項目的跟蹤工作不到位，導致項目竣工后的尾款和保證金不能按時到位。

2.2 項目核算與一般財務賬務處理的不明確

在高校的財務狀況來看，一般核算的財務處理和基建財務的賬務處理存在不明確，賬務項目存在混淆和不規范的情況。這樣會導致管理費用與預算差距較大，造成資金流向不好把控，且增加預期成本費用，帶來費用嚴重超額。

2.3 項目核算會計制度和基礎會計制度信息存在混淆

高校在基礎會計制度上，新建立了項目核算會計，這兩者會計核算方式長期處于合并核算，這就造成了項目會計核算在報表、賬務上面不能將基本建設項目的情況全盤反應出來。如項目上已經竣工且使用的建設項目的基建財務賬務中體現了已經交付的全部固定資產，但是學校基礎財務賬務中并沒有體現這一部分的資產，反而是以基建借款的形式在賬務上體現出來，這樣就造成了校方固定資產的賬目與實際發生的賬目存在不真實。

3 從高校建設財務管理中發現問題并提出解決方案

3.1 有效控制財務年度預算，做到專款專用

高校建設項目根據年初規劃情況制定相關資金方案，而每年的年度預算編制工作需要校方財務依據校方年初方向進行資金的輸入和輸出，并預估年度工程發生的相關費用。在年度預算中需要根據以往數據作對比分析，有些方面可降低采購成本，有些庫存數量可以精簡，要對超出預算范圍的資金嚴格把控。編制年度基建預算時需要列入輸出資金項目，從數量和金額方面進行嚴格管控，并結合有關財務管理系統，利用信息化數據對資金進行控制，這樣不僅可以將輸出資金專款專用，還能提供各高層人員透明的資金流向。

3.2 制定相應的監督體系

每個校在建設過程中都存在一定問題，由于工程項目的規模較大、資金輸出較多、建設工期涉及時間較長，且牽涉的部門較多，經辦人員較為繁多，財務方面的管理也越發的艱難，在這樣的情況下，需要提高監管人員的職業素養，加大監管的力度，才能提高工程管理的效率，并且可以保質保量的完成整個工程。在建設的整個過程中，需要跟進工程進度，實時報送工程情況。而在財務管理方面需要提前提供付款手續，如工程合同、付款申請表、資金調撥流程、工程結算清單等，還需要相關權限人員的審批，需要嚴格執行審批流程，防止不規范的財務賬目出現。不僅需要規范財務制度，還需要提升內部監管流程、制度，完善審計方面的相關規定。處理內部方面的監管，還需要外界有關部門的監管，如紀檢委的定期審查，從而將被動管理變成過程中的主動管理。財務人員也需要配合有關部門實時進行監控，堅守自己的崗位職責，減少產生的紕漏。

3.3 控制資金商貸帶來的風險

高校擴大基礎建設的同時，需要把控資金貸款帶來的風險。所以高校的管理人員應該加強風險把控意識，從學校的整體實力規劃發展方向和規模，并規劃基建項目，通過各個部門的管理功能分析資金來源情況和資金使用情況，并制定資金風險評估報告，主要確定校方的償還能力、償還時間和貸款的額度，并制定相應措施來降低貸款帶來的財務風險，讓校方利益最大化，且減少由于不確定規劃帶來的成本出。財務部門應制定結算和籌備資金的方案，以低成本、高質量的原則為基礎，并根據年度預算、國家政府撥款、資金輸出情況、基建實施進度等制定款項分期方案，以最有長短期貸款結算為最佳方案，有效的控制貸款利息的增加，且針對注入資金形成有效的管理模式，并降低大量購入而導致的庫存積壓情況，可以設立專業的資金團隊，建立財務風險控制的處理預案，設立校方內部審計部門，起到監管、控制資金的作用，保證資金真正用到工程實施上去，也可以保證資金的使用效益。

3.4 嚴格把控基建項目資金流出

不論是高校內部管理還是基建項目的財務管理都應該以科學為基礎，建立完善的制度流程。由于項目的實施時間較長、人員流動、調動較顯著使得項目資料不全面，手續問題較為缺失，這樣隱形的問題逐漸影響到了施工財務決算工作的進展。在基建項目竣工決算時期，各部門應配合相關部門做好驗收工作，與財務部門跟進賬務處理并及時盤點相關資產。在這特殊時期，財務管理部門需要編制相關財務報表，并建立付款憑證的相關檔案，決算過程中校方可以聘請相關中介進行參與竣工決算事項，并按照國家法律法規報審有關部門，待項目資產批復后，辦理相應的入庫手續，這樣也可以保證財務信息的真實性。

3.5 建立內部溝通機制

在整個高校的基礎建設中，需要將各個相關部門聯系起來，按照職能的不同規劃出不同的分工，這樣可以提高工作效率，有助于加快基建項目的完成進度。在整個職能部門中需要相關人員意識到相互溝通的重要性，一定相互配合、加強溝通、增強部門間的協作能力，并強化各部門在基建中的管理理念。隨著工程進度的跟進，需要各個部門參與整個工程實施的過程，及時掌握工程進度的關鍵節點。在溝通過程中財務管理部門需要根據工程實施節點支付相應的工程款項，提前溝通支付需要的手續，以免因為工程款項影響工程進度。相關負責人需要及時跟進工程情況，并做好階段性的驗收工作，項目負責人需要保證所有資產的有效性和真實性。

4 結語

在高校的基礎建設中，財務管理問題是整個院校建設的發展關鍵，而隨著院校的環境更加適應大環境的競爭的時候，基建財務管理也越發的重要，除了現行運行的財務模式和制度外，應該建立更加完善的財務管理制度，體現財務管理的職能性，注重培訓、培養新型的財務管理人員，并建立起一套科學、完善的管理體系，從合理的年初規劃、預算開始，加強成本控制，提高采購物資質量，高效的運用現有資金，按照較為科學的排期進行施工進度，并確保高校的建設順利圓滿的完成，更為高校在后期建設中穩固基礎。

參考文獻

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中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

隨著高校的快速發展，高等學校財務管理工作的重要性日益凸顯，由于高校財務管理工作有其自身的特點，而且目前我國高校的財務管理工作存在很多缺陷，這都成為制約高等學校發展的瓶頸。

一、高校財務管理與企業財務管理的區別

高校財務運行的根本目的不是盈利，而是社會效益，這也是高校財務管理與企業財務管理的根本區別。二者的不同主要體現在以下幾方面：

第一， 企業財務管理的目標是追求利潤最大化，而高校財務管理的目標具有雙重性。即一方面要實現社會效益最大化，另一方面還要兼顧微觀效益。高校的主要資金來源除了財政撥款就是學費收入，而學費收入的多少在很大程度上取決于社會對高校教育質量的滿意程度，所以，辦學質量是高校發展的重要因素，從這個角度來看，高校的微觀效益要服從社會效益。

第二， 相對企業來說，高校的資金來源比較穩定。隨著社會的發展，對教育的重視程度不斷增強，教育需求也就不斷增長，這為高校的發展提供的穩定的資金來源。與此同時，高校也不需像企業那樣面對激烈的競爭，所以，高校不存在企業那樣的經營風險。另外，政府會根據高校的自身條件給予一定的財政撥款，以保證國家教育的正常發展以及滿足社會對人才培養的需要。

第三， 高校經費收支不平衡。高校資金來源主要分三部分，即政府投入、學生繳費和高校自籌，其中最主要的是學費收入，而高校的教育支出是多方面的，為了滿足高校的發展以及教學的需要，學校需要不斷更新基礎設施和教學資源，這就造成了高校經費收支不平衡，在很大程度上依然要依靠財政撥款。

二、高校財務管理工作存在的缺陷及解決對策

（一）高校財務管理工作存在的缺陷

1.依法理財的觀念淡薄

雖然高校資金短缺已經嚴重制約了高校的發展，但是，高校在資金利用方面也存在著嚴重的浪費。學校教學儀器、設備等固定資產盲目求大求新，不注重重復利用及資源共享，重復購置以及利用率低等現象普遍存在。同時，從高校的日常運行來看，不注意節約用水、用電的現象比較嚴重，這也造成了高校水費、電費居高不下。

2. 高校財務風險較大

高校要提高辦學水平，擴大辦學規模，建設新校區等，高校的自有資金以及財政撥款已經不能滿足高校的發展，所以高校向銀行舉債的現象大量發生。貸款行為雖然緩解了高校的財務壓力，拓寬了高校的籌資渠道，短時間內有利于高校發展，但也使高校面臨著很大的財務風險，尤其是有些高校貸款結構不合理，還款時間集中，造成學校資金周轉困難，嚴重影響了學校正常的教學和科研活動。

3.預算管理不完善，預算執行不嚴格

預算管理是高校財務管理的中心環節，但是在實際工作中，由于編制時間過短，編制超前或滯后，收入或支出的不確定性，導致預算不準確，不能全面反映高校的財務狀況和工作重點。此外，高校的預算編制方法簡單，基本以上年度數據為基數來確定本年的數據，這種方法雖然簡單易行，但是也存在很多弊端。而且高校在預算執行過程中也存在很多問題，編制好的預算形同虛設，資金使用具有很大的隨意性，對撥付的資金沒有進行跟蹤調查，資金使用狀況無人監督、評價體系不健全。

（二）解決對策

1.加強對資金的管理，提倡節約意識

高校的財務管理工作應該著重對資金進行有效的運作，提高資金的使用效率，建立先進、合理的財務管理制度，建立完善校內經濟責任制，各級領導和人員都有相應的責任，不僅要注重獎勵措施，還要有一定的懲罰措施，獎懲結合，調動相關人員的積極性。此外，高校應當大力倡導節約意識，開展節流工作，做好宣傳教育工作，加強節約制度，通過節約開支、減少浪費提高教育經費的利用效率。

2.控制貸款規模，防范財務風險

針對目前高校過度的負債，一方面要加強對資金的管理和使用的監督，提高資金的使用效率，另一方面還要科學評估自身的財務狀況，控制貸款規模。在貸款前，要建立科學的決策程序，按照高校的總體規劃、發展方向、發展重點以及師資建設等情況，考慮自身財務狀況和未來償還能力，確定貸款項目與額度；貸款后要嚴格控制和跟蹤資金用途及去向，保證貸款資金的正確使用，確保貸款資金的使用效率。此外，高校還可以積極拓寬籌資渠道，進行多元化辦學，努力結局高校資金來源單一的問題。

3.加強科學預算與預算執行

高校的預算編制應當與高校發展目標相結合，統籌安排學校的各項資金，采用科學合理的預算編制方法，如零基預算法與績效預算法相結合的預算編制方法，提高預算的準確性；同時，加強撥付資金后續的監督和跟蹤，確保資金落實到位并正確使用。加強預算執行和控制的剛性，嚴格審批權限， 獎罰分明， 保證專款專用

參考文獻：

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[2]任冀波.淺談高校財務管理中的弊端與對策[J].中國鄉鎮企業會計，2010（02）.

篇10

中圖分類號：G637 文獻標識碼：A

在我國，高中學校教育是介于九年制義務教育與高等教育之間的一種過渡。教育經濟學中的教育成本概念，是20世紀60年代初期隨人力資本理論的形成而提出來的。教育成本即指“學生在學校接受教育期間，所支付的直接與與間接教育費用”。教育的個人直接成本是指學生本人、家庭、親友為學生受教育直接支付的學費、雜費、書籍文具費、文體活動費、交通費、住宿費、生活差距費等。教育個人直接成本的計算方法：S=R+D+H+B，式中S為個人直接成本，R為學雜費，D為生活差距費，H為交通費，B為書籍文具費。

澄江一中始建于1908年，是澄江縣唯一一所普通高級中學，2005年晉升為云南省一級高中。學校坐落在縣城西郊龍潭，占地面積206畝。學校擁有完善的基礎設施建設和教學設備及現代化的綜合大樓、教學大樓、實驗大樓、多媒體教室。設施齊備的微機室、音樂室、美術室、體育健身室，一應俱全的各類球場、標準跑道的田徑場。澄江一中在2011年被評為一級三等完中。從澄江一中30個班級中隨機選取一個班級中的20名同學對2012年度教育個人直接成本進行調查，學生學費收取分普通學生和擇校生，普通學生學費為1000元/生/年，擇校生的學費為6000元/生/年。從云南省教育網的【教育收費】云南省省級審批的教育（學校）收費項目和收費標準表（截止2012.10.15）了解到普通高中一級三等完中的學費收費標準為500元/生/期，擇校生標準為6000元/生/年。澄江一中的學費收取是完全符合云南省中學收費標準，不存在亂收學費的現象。在文體活動費一項中，大部分學生在學校沒有這項費用支出。而學校在球場，體育健身室等文體設施的利用率是非常低的，除了藝體生對此利用率較高外，其他普通學生由于學校用英語課和數學課等文化課取代體育課和音樂課，也是學生在學校文體活動費用支出比較少的原因。但文體設施的建設和維護費用占有學校財政費用的比較大的部分，可能導致學校出現財務管理方面的問題。

1籌集資金方式不當

學校經費的主要來源有：一是預算內事業費，有財政撥款；二是預算外教育經費，包括教育費附加征收、集（捐）資助學收入、校辦產業收入、收取非義務教育階段學雜費收入及設立教育基金等。這些經費的收入主要擔負著學校建設、科研、教學等各項事業發展經費的支出。

近年來，隨著教育事業的迅速發展，澄江一中也在擴大辦學規模，學校在基礎設施建設（文體設施）和教學設備進行了大量資金投入。學校通過多種渠道來籌集資金，包括個人、施工隊墊款、社會借款及向金融機構貸款等。但學校資金往往運轉速度比較慢，有可能造成學校不能按時償還貸款本金，只能借助于“倒貸”（借新債還舊債）的方式，形成對債權人較強的依賴性。

首先，學校爭取足夠的上級撥款。政府相關部門應加大對學校教育事業的投資力度。對于學校而言，應在盡力爭取政府投資的基礎上改善自身教育質量，爭取投資。其次，學校應爭取社會捐贈籌資渠道，充分利用資本市場吸引社會閑置資金。第三，內部經費合理分配。學校在加強“開源”的同時還要“節流”。學校不惜重金爭搶生源，提高升學率。每年高考成績及錄取分數線公布之后，學校又給考上大學的學生及授課教師以物質獎勵，這無疑又給學校增添了一筆負擔。在“開源”和“節流”也不能滿足的情況下，只有通過控制負債的額度，才能保證學校的正常運行。根據經濟學理論，企業允許有部分負債用來擴大規模，但是負債所占的資金數量不能超過一定的限度，而且企業還需要穩定的資金來源來保障平衡。同樣，學校作為一個資金回轉較慢的“企業”，就需要合理控制負債。

2學校財務管理混亂

一些地方紛紛刮起“擇校風”，家長選擇學校不僅看辦學業績，也看教學條件。在這種情況下，一批學校不顧自身實際情況，創辦重點學校、示范名校等形象工程，期望以學生的學費來緩解學校的財務危機，這些超前的經費透支與學生學費有一定的時間差，如果這個鏈條脫落就會使得學校陷入極為被動的境地。在澄江縣一中的實地調查中，還了解到學校耗資數十萬元修建豪華廁所，而僅在使用幾個月后就停用成了擺設，這樣的支出是否合理？在調查表中澄江縣一中學生在2012年度獲取的獎學金、助學金的人數和金額都是比較少的。這樣結構的資金投入沒有把握學校發展的重點，學校發展的重點應該是教育、教學工作的需要，充分發揮教育經費的經濟效益。第一，學校編制完善合理的預算計劃，并且要按批準的年度預算和規定的開支標準執行，不得隨意變動，盲目開支。第二，年終總結，即決算。通過決算，了解和掌握學校財務活動規律，不斷改進學校財務工作及其管理。

3學校資金透明度不高

澄江縣一中在2012年度向學生收取的各（下轉第44頁）（上接第42頁）種代辦費（書籍費、體檢費等），學生對此并不了解詳細的情況，學校應該要及時公布使用情況，年終結算后應該有明細賬目。特別是與師生員工有密切關系的重大財務變動，如財務開支規定、制度、標準和福利等，要及時向師生公開，實行經濟民主，接受學校師生監督，切實把各項經費管好用好。

4財務人員專業能力較差

隨著教育體制改革的不斷深入，教學經費也從單一的財政撥款發展到多渠道多形式籌集資金的格局。而學校在財務管理和核算方面沒有跟上，財務管理仍然停留在簡單的收支核算上，財務部門在重大的經營決策、投資決策、分配政策等方面也參與較少，未能在資金管理中發揮監督作用。其次是財務人員素質較低，會計基礎工作不規范，造成會計資料不能如實反映會計信息。學校要根據國家制定的會計人員職權條例和其他有關規定和要求，結合學校實際情況，建立財務管理責任制。對財務管理干部、財會、采購、保管等人員的工作，相應建立系列的規章制度，并進行定期檢查和評比。

5其他相關問題

生活差距費，是指學生由于求學而不得不多付出的費用。這個主要指在衣、食、住、用等方面除了基本生活費外多支出的部分。其計算公式：學生年平均消費水平―學生當地居民年平均基本生活消費水平。在住宿方面，云南省扶貧縣以外地區普通高中八人間宿舍住宿費為150―200元/生/期。澄江縣一中八人間住宿費宿舍為450元/生/期，經過核算，其住宿收費略高于云南省扶貧縣以外地區普通高中八人間宿舍住宿費的標準。這中間可能存在對學校固定資產（校舍）管理的問題。

參考文獻

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