導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇固定資產合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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一、航道系統固定資產管理的概念和種類

1、航道系統固定資產概念和航道系統固定資產管理主要內容

航道系統固定資產是指用事業經費購置及改擴建增加的資產，國家無償劃撥的資產，國家投資基本建設形成資產的交付使用資產，單位依法運用資產組織收入形成的資產（含經營創收形成的資產），以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產、其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

固定資產管理的主要內容是國有資產配置（包括購建或調劑等）、使用（包括自用、對外投資、出租出借等）、處置（包括無償調撥或劃轉、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損及流動資產損失核銷等產權轉移或滅失）、產權登記和糾紛處理等。

2、航道系統固定資產管理的種類

車輛管理；船舶類資產（含船舶配套的附屬資產）、工業設備管理；航標器材設備設施、助航設施（如塔標、標桿、航行水尺等）、測量設備、充電設備（船 用充電設備除外）管理；跳船 、跳板等接岸設施管理；復印機、照像機、攝像機、視頻編輯設備、通信設備、電子計算機及設備等電子、信息類資產管理；房屋、電視機、空調、洗衣機、冰箱、文藝體充娛樂設備、其它辦公機械及家具等生活類設施資產管理。

二、航道系統固定資產管理主要存在的問題

一是航道系統單位固定資產數量大（單位歷史悠久）、種類多、價值高、使用周期長、使用地點分散（管理航道轄區長）等特點，管理難度大；二是很多單位由于管理單據眾多、盤點工作繁重，需占用大量的人力物力，而且固定資產的歷史操作和資產統計工作異常困難，導致資產流失和資產重復購置，使單位成本大幅增加；三是存在賬、卡、物不相符合，難于滿足現代管理的需要，由于缺乏有效的資產實物的日常管理手段，即使單位花大力氣進行了資產清查，沒多久，賬實不符的情況又會重新出現，因此，必須有一套有效的管理手段對實物進行管理；四是固定資產缺乏中間跟蹤管理，沒有固定資產的歷史記錄，如安裝、移動、調撥、報廢、維修等。五是資產的報廢無法及時處理，財務上無法及時銷賬，無法形成報廢清單，實物拆下來后，無法與資產上的實物卡片進行核對。

三、如何加強航道系統固定資產管理

1、配置合理的固定資產管理機構

為加強固定資產管理，航道系統成立固定資產管理委員會，委員會由固定資產的相關部門和單位負責人組成，主任由行政主要領導兼任，副主任由分管領導兼任，管理委員會辦公室設在財務部門，辦公室主任由財務部門負責人兼任。

財務部門負責固定資產預算編制、會計核算及報廢的申報，固定資產的日常管理由航道系統單位各部門資產管理分口管理。

2、加強固定資產監管工作

組織建立本系統固定資產監督管理信息系統，加大固定資產自建移交、購置、領用、轉移、增減等各個環節信息的管理，確保實物資產價值與帳面價值相符；組織開展產權登記、產權界定工作，加強資產評估、資產處置的監管，協調本系統產權糾紛、審查本系統單位資產清查及相關統計報告，對本系統固定資產管理中出現的重大問題進行研究，并提出初步意見交黨政聯席會研究，根據黨政會決定，狠抓落實；按規定權限審查系統需報備、審批或報批的固定資產配置、處置、對外投資和出租出借等事項的資料；加強系統單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作，優化國有資產配置，推動固定資產整合、共享和共用機制建設；對系統單位對外投資、出租出借等資產的保值增值加強監管，嚴格按規定核實資產處置程序和資料，并督促按規定繳納處置收益；實施對系統單位固定資產管理、使用和處置情況的績效考核 。

3、通過預算管理、政府采購強化固定資產的管理。

一是強化預算管理約束機制，使資產配置通過部門預算逐漸趨于合理。航道系統將資產購置項目列入單位部門預算，審批部門預算時嚴格控制購置標準；航道系統有資產出租、出借收入和國有資產處置收入等，均納入到預算管理。二是通過政府采購的資產實行監控審核。監督資產購置需求是否按照車誼有關政府采購的規定執行。是否履行職能的需要，是否按合法的程序進行，通過政府采購控制，將采購計劃和預算編制結合起來，事前加強對固有資產配置計劃的管理，從而避免重復和盲目購置固定資產，為進一步加強國有資產管理奠定基礎。

4、強化固定資產基礎管理工作

航道系統各單位和部門對所使用和管理的固定資產，必須建立固定資產卡片和臺帳，建立資產收、發登記，對申請更新的固定資產需回收入庫，通過技術部門鑒定后，進行重新分配或由申請人填寫技術鑒定表申請報廢。固定資產要落實責任到具體的部門和人，資產使用唯一標簽粘貼，統一管理，標簽上含單位、資產類別、編號、購置時間、交接發時間、名稱、型號、責任人九項內容。建立固定資產的清查盤點制度，定期或不定期地對固定資產進行清查盤點，每年11月份，固定資產管理委員會組織相關部門對固定資產進行全面清查盤點，并要求固定資產管理形成書面的盤點資料，有特殊要求的資產由固定資產管理另行安排時間盤點，報財務部門備案，將固定資產的真實完整和保值、增值作為監督管理的重點，事前、事中及時發現問題、分析問題、解決問題，再就是不斷完善航道系統的內控制度，建立健全自我約束機制。

5、推進固定資產管理信息化建設，實現固定資產的動態管理。

財務的電算化核算推進了固定資產的信息化管理。固定資產卡片由固定資產的電子卡片代替，也就是固定資產的“電子身份證”來取代。把固定資產的信息輸入電腦，對其信息實現計算機聯網管理。通過計算機網絡，單位的固定資產管理人員可以在同一管理系統中進行管理操作，固定資產的管理數據也實現單位的信息共享。信息化管理的優勢不僅加快了數據信息的處理速度。還可以加快信息傳遞的速度。進行信息化管理后，固定資產的采購、使用、報廢等增減變化信息直接可以在電腦中反映出來，信息化的快速傳遞，減少了人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率，解決資產管理中經常出現的實物與賬務賬目不符的情況，減少管理中對固定資產管理存在的盲區，使領導坐在辦公室里就能了解企業所有資產的全面情況。

6、加強固定資產管理人員的培訓，提高管理人員的素質。

隨著航道建設的發展，對固定資產管理人員也提出了新的要求。固定資產管理人員除了負責數據統計的整理和資料傳遞工作外，還要對固定資產的使用進行分析，為管理提供決策參考，為此，航道系統建立了固定資產管理人員素質控制制度，對管理人員的選調、培訓、考核、獎懲形成制度，管理人員上崗必須接受崗前培訓， 必須學會使用操作固定資產管理軟件，不斷更新固定資產管理知識，以提高業務技能，提高管理人員業務素質才能保障固定資產管理工作健康持續的發展。

總之，加強航道系統固定資產管理工作，使固定資產管理工作信息化、規范化與標準化，才能更好地提升航道系統固定資產管理水平，才能實現合理配置資源、決策，提供依據，提高工作效率。

參考文獻：

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新《事業單位會計制度》實現了我國會計制度的創新，為事業單位財務管理奠定了堅實的基礎，其中固定資產會計核算制度的完善和改進，為事業單位固定資產管理提供了堅實的制度保障。環衛系統的固定資產核算和管理是財務管理工作的重要任務之一，進一步完善事業單位固定資產核算的會計制度，探索在事業單位會計制度框架基礎上制定環衛行業事業單位會計制度，加強環衛系統固定資產內部控制，對環衛系統固定資產核算和管理具有深遠的現實意義。

一、環衛系統基本情況概述

環衛部門負責城市街道清掃保潔、垃圾收集轉運與處理、公廁管理、河道保潔等環衛專業工作。隨著城鎮化進程的加快，環衛行業規程與技術標準的不斷改進和完善，環衛系統的資產規模不斷壯大。為更好地滿足市民日益增長的物質文化生活需求，根據城市規劃及環衛專項規劃，進一步完善了環衛基礎設施。以湖南省汝城縣為例，繼成功創建了湖南省園林衛生文明縣城后，又在申報創建國家園林衛生文明城市，對環衛部門工作提出了更高的要求，加強固定資產的會計核算與管理成為環衛系統財務管理工作的重中之重。環衛部門的資金規模逐年擴大，部門預算資金從2011年的428.51萬元遞增到2016年的1633.23萬元，增長率達281.14%；資產總量迅速增長，固定資產從2011年的208.67萬元增長到2016年底的8793.82萬元，增長額達8585.15萬元，其中環衛作業車輛從3臺增加到35臺，新增建設垃圾收集站及公廁11座，新增建設生活垃圾無害化處理場1個；環衛從業人員逐年增多，從2011的178人增長到2016年的356人，增長翻倍。

二、舊事業單位會計制度下環衛系統固定資產核算與管理長期存在的弊端

隨著我國公共財政體制改革的不斷深化，舊制度的很多規定已經不能適應現代財務管理的需要，不能滿足事業單位改革發展的要求。一是以分期付款購置資產不確認固定資產的會計處理導致單位資產賬實不符，環衛系統在分期付款購置固定資產時，供應商收到預付款之后會將資產予以配送，舊制度下因無合法的原始憑證確認固定資產，只在備查簿中登記，導致單位會計報表反映不出該類資產。二是舊制度不計提折舊的會計核算辦法不能真實反映固定資產的存量價值。環衛系統的固定資產價值較大，環衛機械的工作強度高，價值損耗大，固定資產不計提折舊，造成資產總量的虛增。三是舊制度固定資產后續支出的會計核算處理規定缺乏資本化計量原則，我國環衛系統每年需要投入大量資金對環衛車輛和垃圾收集站等設施設備進行維護（修），固定資產后續支出，不分青紅皂白地直接費用化，在“事業支出”科目中列支，導致固定資產賬面價值與實際價值不符，也不利于單位的預算管理。四是舊制度基建項目長期游離于單位大賬違背了會計工作的基本原則。環衛系統每年均進行固定資產的新建、改建、擴建，舊制度下基本建設執行《國有建設單位會計制度》，與基本建設相關的資產、負債及收支只在基建賬套中反映，基建賬數據長期游離會計大賬，不利于單位全面核算的開展，造成單位資產與核算資產不一致，會計信息不完整不真實，不利于固定資產的內部控制，造成對固定資產監管的缺失。

三、新事業單位會計制度完善了環衛系統固定資產核算與管理

（一）突出和強化了固定資產計量和入賬管理

新事業單位會計制度對環衛系統分期付款購置固定資產的會計核算進行了改進和完善。在分期付款購入固定資產情形下，發生長期應付款時，確認資產等相關科目，同時確認負債記入長期應付款，在支付款項時，因固定資產采用雙分錄核算，在確認事業支出、增加財政補助收入或者減少零余額賬戶用款額度的同時，沖銷長期應付款，增加非流動資產基金，并要求在會計報表附注中予以披露，避免了出現賬外資產的情形，解決了固定資產的賬實不符問題，能夠真實全面反映環衛系統固定資產的信息。

（二）虛提固定資產折舊的制度創新提高了會計信息的準確性

新事業單位會計制度實現了對環衛系統固定資產存量信息核算的創新，對固定資產采用虛提折舊方式，通過按月計提固定資產折舊減少固定資產賬面凈值，同時減少非流動資產基金――固定資產，實現了固定資產與凈資產的匹配，既有利于環衛事業單位的預算管理，也體現了固定資產在使用過程中價值的消耗，保證了固定資產的賬實相符。

（三）新事業單位會計制度完善了固定資產后續支出的計量原則

新事業單位會計制度對固定資產有關的后續支出的計量進行了明確規定，為增加固定資產使用效能或延長其使用年限而發生的改建、擴建或修繕等后續支出予以資本化，計入固定資產成本，通過雙分錄，在確認事業支出的同時，確認資產和凈資產；為維護固定資產正常使用而發生的日常維修等后續支出，直接費用化，計入事業支出。通過這樣的會計處理，使得環衛事業單位固定資產后續支出按支出性質和用途進行費用化或資本化，資產的價值狀況能夠得以真實反映，提高了會計信息質量。

（四）基建并賬的會計核算規定體現了會計核算完整性原則

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The Application of Computer Information System in the Hospital Fixed Asset Accounting Managemnt Liu SongjunXue Minglei （First Affiliated Hospital of Liaoning College of MedicineLiaoning Jinzhou 1 21000）

Abstract:with the development of modern medical technology and new business, the medical fixed assets become an important condition in the medical procedure, which is the material basis for medical, research and teaching service in the hospital and which is a key indicator reflecting the economic strength, scale and medical level of the hospital. It is an important part of the hospital's fixed assets, because of its large quantity, various kinds and practical value. Therefore, it is necessary to strengthen the management of fixed assets and reasonably work out the proportion and ration of fixed assets, which can ensure that the state-owned assets can preserve and increase their value and their safety and these assets can be made good use. This is the need of hospital management and cause development.

Keywords: information management;system ;assets; fixed asset accounting

醫院的固定資產是醫院開展醫療、科研、教學服務等等各項工作的物質基礎，為了能讓其達到安全、有效的管理，必須應用有效的信息技術，在信息技術日益發展的今天，計算機已經向人們的工作，生活發起了一股新的大浪潮，醫院也運用此項技術與其當前的醫用固定資產相結合，醫院醫用固定資產的使用種類繁雜，最多可達5000多種。使其在統計和規范管理上有很大的不便，醫院當前的醫用材料種類多，如不建立一個良好的管理系統，就會加大人工力度進行管理，這必然使錯誤的次數增多，并且會耗費大量的人力物力。是管理系統中存在思想認識不到位、管理制度不健全、投資論證不科學、采購環節不規范、核銷處置不及時、核算賬目不清楚、使用保管不周全等一系列亟待解決問題，為了實現計算機信息系統對固定資產管理更現代化、科學化、規范化，就必然要加強醫院固定資產管理的必要性，揪出醫院固定資產管理中存在的問題，提出醫院固定資產管理的有效建議，提高醫院的工作效率，改進醫療質量，從而樹立現代醫院的新形象，成為醫院發展的新方向，新目標。

一、加強醫院固定資產管理的必要性

醫院固定資產是指一般設備中單位價值在500元以上，專門設備單位價值在800元以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持其原有物質形態的資產。為了使這些醫院中常用的固定資產進行有效地管理，就必須應用計算機資產管理系統，發展保障醫院衛生事業的重要條件，醫院固定資產也是衡量一個醫院的經濟實力和總體規模大小的一個重要的衡量標志之一，醫院購入固定資產主要來源于財政補貼、貸款以及醫院本身收入等多重渠道籌集而來，這就必然需要一個安全的管理系統來整體規劃，使其充分發揮其能效。醫院固定資產的品種多、數量大、價格相差懸殊，人工管理難以做到及時準確，建立計算機網絡管理系統，引入現代化的管理手段進行固定資產管理將是趨勢所在。

二、保障計算機資產信息管理系統正常運轉的要求

為了維護系統正常的運轉，需要抓住多方面進行。例如，醫院高層領導對此系統的重視程度，醫院選用此方面人才的比例，提高制度的完善和提升人員的素質，自身加強此系統的維護和安全等。為了維護醫院正常的管理和規范制度，快速發展計算機管理系統，首先，相關的領導和高層應該給予強有力的支持，更多的對此項技術進行了解和認識，并且不斷地完善，不斷地創新符合醫院管理系統的新的開放思想，并以自己為基礎，積極的增強職工的思想認知，使全院所有職工能夠互相協調工作，不斷地改善系統，以適應進行中的系統的全部理念。固定資產是一個維持醫院正常工作生產的大體系，為了快速更新此系統，隨著系統的壯大完善而壯大完善，醫院必須納入該系統規范的管理人員，實施嚴密的責任制。固定資產是一個嚴格的規范性制度系統，能夠建立科與科，部與部之間的相對聯系，以及各個操作者之間的互相監督，如采購人員與驗收人員，驗收人員與庫房保存人員等，不相同的人員其職務各不相同，管理限制也各不相同，對其管理的工作有操作權限和閱讀權限，這樣就能有效地發展，并進行安全的管理。需要選定專業的維護及維修人員來進行此系統每日正常的工作需要。并進行備份文件以備不時之需，使正常的工作能夠完好的運轉。

三、醫院固定資產管理中存在的問題

在計算機飛速發展的今天，為了更貼合科技發展的速度，為了適應現代化管理的要求，醫院應建立計算機管理系統來管理醫院的各個部門，使其能夠均衡發展，交叉應用，是每科、每部、每層都能夠進行良好的溝通，協調。但是醫院計算機管理系統對固定資產的管理也存在一定的問題。

1、 管理人員對固定資產概念不清晰，分類不準確

醫院的固定資產種類繁多，按照醫院固定資產屬性并結合其經濟用途可分為房屋及建筑物、專用設備、一般設備、圖書及其他固定資產，這就使管理人員對這些概念產生模糊的感覺，對整理這些固定資產產生大的困難。

2、 固定資產存在賬目不清、移交不清等問題

雖然財務科、設備科、總務科都建有固定資產的總分類賬、明細賬，各臨床科室作為固定資產的使用部門也負有管理固定資產的職責，但實際各部門的管理卻并不到位。在固定資產的使用和管理上，缺乏必要的管理機制。使用部門與資產管理部門權限、職責不夠明確，管理職能非常分散，由于制度不健全，使部門與部門之間產生溝通的困難性，往往出現盲區，造成有物無帳或有賬無物等問題的出現。

3、 醫院固定資產相關制不完善

醫院的固定資產主要是購置、驗收、保管、使用等一些列程序，但是對固定資產的維護、科室之間的調度等問題，存在著不完善性問題，對相應的問題，沒有給予一個好的處理方式和方法，由于長期的問題存在，就會使每年的固定資產盤存工作對改進固定資產管理工作沒有發揮應有的作用。固定資產由于長期使用達到使用年限，不能繼續使用必須用更先進的固定資產予以替換，對原有固定資產需要按規定報損。對報損后固定資產的處理也沒有具體的管理辦法。

4、 重視購買，忽視使用的管理

醫院在購進固定資產，是在負債為醫院提供一個良好的就醫條件，創造醫院的可造性價值而創造良好的條件的，每購進固定資產的同時，醫院上級會重視核查所購用品的需要價值，在這一方面，醫院對購進固定資產的方式還是比較完善。固定資產在剛購入時費用較少，隨著年限的增長，時間久的固定資產會耗費大量的資金進行維護，醫院對這一方面的重視較低，沒有合理的安排，缺乏計劃性，也沒有采用專業人員進行維護和規劃預算，開支增大，是醫院蒙受了很不必要的損失。

四、加大醫院固定資產的建議

1、強化醫院領導對固定資產的重視

醫院領導對固定資產的重視程度，直接影響醫院管理好固定資產的關鍵。領導認識不到位的話，固定資產的應用就難以得到提高，制度、措施就難以落實。應將固定資產的安全、效率、保值等一些列問題加入到領導平時的考核之中，做到高層滲透給底層，最后讓全院人員重視固定資產的特殊位置，強化全員對固定資產的管理意識，為固定資產走向規范化，合理化奠定基礎。

2、提高現有固定資產的利用率

醫院現今有大部分固定資產處于閑置狀態，這就使醫院造成了不必要的損失，必須要發揮其原有的，有效的價值。提高使用效率，增加收益，對一些較低利用率的產品分發給需要的醫療場所，充分發揮其社會價值，完善社會工作生產鏈，大大提高固定資產的使用量，完善醫院會計制度對固定資產的核算。

3、參照折舊制度適當的進行折舊

醫院在定期會有一大部分的閑置固定資產得不到應用，比如廢舊，淘汰等多種渠道的固定資產，這樣就需要一種媒介來使其折換成資金，進入院資金庫儲備，以備購入對醫院有利的，有效的新的產品，來運轉醫院正常的病人所需或員工所需。由于現在的社會發展快，更新快，很多產品在很短時間內就遭淘汰，醫院必須建立一種固定資產清理科目，來進行這些非必需品的清理，是固定資產發生處置時能夠準確核算清理費用，真是詳細的反映損益情況。

4、嚴格執行固定資產的內控制度

（1）嚴格控制產品購入，保證產品在購入時進行公平，公開招標的措施，以免國家的資產流失，應由設備科管理人員、財物、監察審計人員和科室工作人員及專家對現在醫療發展的觀測和研究，對市場行情好，折舊額高，醫療費用低，檢查次數多，投資利潤率和設備使用率高的產品進行反復核查，分析及經過論證之后購入產品，使產品在利用率上有先進性、必要性、適用性和經濟性 ，嚴禁盲目的采購。

（2）加強固定資產的保管，使用和核銷制度。建立資產責任人，做到購入時要實物對賬，登記入冊，保障資產的完整性，有責任直接追究責任人，嚴禁發生銷毀，丟失等一些列問題。在對報廢，報損，調出轉讓等問題中，要有明確的記載，嚴格履行報批程序，嚴禁私人私自更改任何單目，如實進行資產核銷賬務處理。

（3）建立固定資產清查制度。醫院組織專業的財務人員和設備科室管理人員定期的對醫院所有的固定資產進行清查，徹底清查固定資產在定期內的盈虧情況，查明原因，如實處理。

（4）職能部門要定期檢查。要定期對本單位固定資產的核算，提高固定資產的運營收益，查看固定資產是否得到充分利用，有無閑置，損壞，非法變賣等現象，查看賬目是否屬實，處理是否及時、合理、合規。

（5）對隨意進行固定資產非法變賣，銷毀，轉移等人員進行嚴肅處理，嚴重者對其追究法律責任。

總之，加強醫院固定資產的管理，是提高固定資產管理隊伍整體素質，是提高醫院固定資產使用頻率，確保資產保值增值，防止國有資產流失的保證，也是促進醫院健康發展，取得良好經濟效益的重要保證。

參考文獻：

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引言

經濟的快速發展，讓整個市場的競爭變得異常激烈，如何加強財務管理與合同管理引起了工程監理單位的重視。有效的財務與合同管理取得的經濟收益與技術改革、人力資源管理創新等產生的效益相比是有絕對優勢的。加強工程監理單位的財務管理與合同管理，為整個單位的發展指明了方向，維持了穩定與健康，有著十分重要的意義。本文就如何加強工程監理單位的財務管理與合同管理進行初探。

一、工程監理單位財務管理與合同管理的基本原則

以制度為原則進行管理。將財務管理與制度管理相結合，不斷完善管理制度，重視財務票據的管理，領發、核算等票據的一系列流程都要制定要求，做到有法可依、有章可循。提高相關人士的責任、風險以及廉政意識，對審計工作采取責任制，同時要注重責任追究制度的實行。樹立勤儉辦公原則，貫徹執行“五個控制”。從日常辦公出發，大數額購置由工程單位領導會議決定，對于小數目購置先制定計劃，提交工程監理單位獲得審批由專人負責，實行統一購置與管理。合同管理在工程監理單位管理中是作為核心而存在的，在整個工程項目中貫穿始終。沒有有效的合同管理機制，缺少規范，會嚴重阻礙整個監理流程的效率，也無法實現整個項目的最終目標。優秀的合同管理，從起點就會給工程監理單位的監理工作帶來便利。合同管理與成本、進度、質量管理是密切相關的，在整個監理工作中地位是同等的，都對工程的成本、進度、質量控制發揮著巨大作用。

二、加強工程監理單位財務管理的思路

(一)重視工程監理單位財務管理監督機制的建立

對于工程監理單位財務管理機制的建立，必須內外部相結合，進行雙向監督。從內部監督來講，首先財務管理民主監督機制必須落到實處，其次定期將財務公開，接受職工代表的審核，讓職工了解工程監理單位的財務資金流動情況，有利于財務管理水平的提高，又讓財務管理更加透明化。外部監督來說，政府部門對于工程監理單位的資金流向要嚴格執行專項檢查，在領導離任的特殊時期更要進行經濟責任審計。其次政府需要與會計事務所合作，或者政府財政、物價、審計部門共同參與工程監理單位的財務收支檢查工作，對于修繕工程與基建工程項目，要做到具體問題具體分析。

(二)培養完善職工的成本控制意識

工程監理單位財務管理工作要想得到加強并完善與職工的成本控制意識是緊密相連的。所以必須注重對職工成本控制意識的培養，讓他們知道成本控制對財務管理的重要影響。其次號召全員參與，自覺貫徹執行，與責任掛鉤，進行平等競爭，讓全員重視關心成本，從實際行動出發關注成本。每個部門都會產生成本支出，而成本支出與財務管理直接相連。因此，成本控制是與每個部門息息相關的，每個部門與每位員工都有這樣的責任，只有這樣才能實現全方位的成本控制。

(三)維護國有資產物質基礎的關鍵地位，防止國有資產流失

國有資產為工程監理單位各項工作提供了物質保障，對于工程監理單位國有資產的管理也是財務管理中不可缺少的一部分。工程監理單位必須對固定資產進行個別處理，利用卡片對應相關固定資產，對固定資產信息進行詳細登記，產生變化時就會預警，讓固定資產信息管理變得更加靈活，同時又保證了固定資產的可靠、嚴謹與安全。此外，做好固定資產的保養，針對儀器的老化、磨損、變形等狀況嚴重者會導致儀器完全喪失功能，所以要加以維護與保養。要時刻把握“科學、動態、經濟”管理，最大限度降低保養率，維持保養費的高產出、低投入。

(四)重視工程監理單位預算管理細節，嚴格財務管理相關程序

工程監理單位預算管理，要提前估測所遇風險，從而加強防范與管理能力，將風險降到最低。重視預算管理細節，采用先進的預算手段制定合理的預算方案，最大限度的提高預算效率十分重要。定期對相關財務人員進行培訓，提高對專業知識的掌握，提升自身素養，讓財務管理基礎更加夯實。從細節出發，原始憑證從經辦人簽字開始必須經過每個環節負責人的過目，對會計憑證的錄入要進行規范，記賬、財務報表與檔案進行歸檔。

三、加強工程監理單位合同管理的措施

(一)成立專門部門，合理制定管理目標

工程監理單位合同需要專門部門與人員來管理，同時監理人員必須做到熟悉與理解。定期組織合同管理人員學習新的專業知識與相關法律制度，從細節出發，打好管理人員的合同管理基礎。對于合同管理的目標設定要結合實際，以科學管理為指導，做到具體詳細，構建良好的管理范圍，從而達到合同管理目標的實現。

(二)創新體系，控制合同管理風險

創新體系的建設從整體將合同管理的各項細節聯系起來了。將風險與內部控制管理相結合，讓流程管理更有序與規范。工程監理單位的發展，簽訂合同越來越多，要做到嚴加審核。擬定標準合同范本為同類型項目提供參考，認真推敲條款的利弊，杜絕歧義與誤解，提高合同管理效率避免法律風險的產生。

(三)編制投標文件，注重合同文件歸檔

合同投標文件的編制，必須充分明確與理解項目內容，從整體出發考慮特殊性，讓投標文件更有效、更合理。最終要對整個項目的文件進行歸檔、分類、整理從而讓整個工程監理單位合同管理的工作更加完善。

四、結語

總之，工程監理單位的財務管理與合同管理務要從實際出發，跟上時展的步伐，開拓創新。結合國家相關制度與法規，帶動工程監理單位的可持續發展。

參考文獻：

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二、了解項目管理流程，參與項目全過程管理

固定資產投資項目有著嚴格規范的管理程序，通常劃分為四個階段：決策階段、設計階段、實施階段和竣工驗收階段。在具體流程上，涉及項目從立項、可行性研究，到初步設計、施工圖或工藝設計，再到招投標、合同簽訂、組織實施、工程驗收、工程結算，以及竣工財務決算審計、單項驗收與整體竣工驗收等各個環節。會計人員應積極參與項目過程管理，工作范圍不能只局限于財務部門內部，應積極、主動地同項目管理部門聯系，建立協作配合機制，了解項目進展，掌握財務管理所需的項目信息。在決策與設計階段，重點關注建設內容、投資額度、建設規模、建設周期、招標方案與資金來源。在實施階段，重點是做好年度預算及資金用款計劃編報，籌集安排建設資金，參與招投標與合同簽訂，了解項目進度，關注建設內容調整變化情況，按合同約定及內控制度辦理資金支付，核實單項工程（設備）投資是否控制在批復概算內，及時準確進行會計業務處理。在竣工驗收階段，重點是配合完成竣工財務決算審計工作，完成竣工財務決算報告的編報，做好交付使用資產的賬務處理、臺賬登記與資產移交工作。

三、學習招投標及合同管理等法律法規，了解建設工程造價管理知識

招投標制、合同制、監理制是固定資產投資項目在實施過程中應遵循的三項基本管理要求。會計人員應了解招投標及合同相關法律法規，參與招標文件會審、合同談判與合同簽訂工作，對合同的合法性、有效性及合同要素的完整性進行審核，并重點關注資金支付與變更調整相關條款，確保資金使用安全，維護單位利益，避免法律風險。合同實施過程中，應樹立法律意識，嚴格按合同約定執行。在具體的合同管理上，可采用建立合同臺賬的方式，對合同金額、合同付款、合同票據等情況進行登記，及時掌握合同執行信息。關于監理制，主要是指建設工程施工階段的監理，會計人員要了解監理制對建設工程管理的重要作用，并通過完善監理合同的約束機制促使監理企業真正履行職責，協助建設單位對建設工程的質量、進度和投資進行有效控制，保證建設工程施工合同順利履行。固定資產投資項目在建設內容上，可以分為建設工程和工藝設備購置兩大類。工藝設備購置一般較為簡單，通常按采購程序執行即可。而對于建設工程，國家有健全的管理制度規范，會計人員也要進行適當了解，尤其是建設工程造價管理知識。在此，建議重點學習《建設工程工程量清單計價規范》與《建設施工合同（示范文本）》，熟知建設工程專用術語及業務流程。具備一定的建設工程造價管理知識，也是對固定資產投資財務管理人員的一項要求，如此方能真正有效參與建設工程的招投標與合同管理工作。

四、對過程檢查中反映的財務管理問題進行整改

為加強項目實施的監督管理，在項目建設過程中，上級主管部門通常會組織開展針對項目的監督檢查或其他專項檢查工作。對此，會計人員要積極參與。在檢查過程中，會計人員要了解檢查的重點、方法與流程。對檢查中反映的財務管理問題，會計人員應認真分析查找原因，弄清來龍去脈，及時與項目管理人員溝通，在此基礎上采取有效措施完成整改工作。同時，還要學會舉一反三并引以為戒，避免在后續項目財務管理中再出現同樣或類似的問題。對非財務類管理問題，會計人員也應予以關注，了解其整改落實情況。針對項目開展的專項檢查工作，對會計人員來說是一次良好的學習機會。通過此類檢查，會計人員對固定資產投資財務管理乃至整個項目管理工作會有更深的認識，對自身綜合管理能力水平的提升有很大幫助。

五、做好竣工財務決算工作

竣工財務決算是反映項目建設成果、正確核定新增資產價值（主要是固定資產，部分項目涉及無形資產、流動資產或待核銷基建支出等）的總結性文件，是辦理資產交付手續的依據。近年，國家加強了固定資產投資項目審計工作，把審計作為項目辦理竣工財務決算及竣工驗收的前提條件。在審計內容上，對項目實行全方位的綜合性審計。為此，項目完工后，建設單位應對項目建設過程進行系統性梳理，收集整理匯總過程資料，及時辦理工程結算手續。審計進場前，會計人員應編制項目竣工財務決算初稿，并會同項目管理部門、生產使用部門對形成的資產進行盤點，確保賬實相符。項目審計時，財務部門應會同項目管理部門一起全力配合，與審計組充分溝通，做好相關事項的解釋說明工作。審計結論下達后，要對反映的問題進行整改，項目管理方面的問題主要由項目管理部門負責，財務方面的問題由財務部門負責。審計整改完成之后，會計人員應根據審計結論重新編制正式的竣工財務決算，向財政部門履行報批手續。項目竣工財務決算批復文件，既是辦理資產交付手續的依據，也是項目竣工驗收的依據。對交付本單位使用的資產，會計人員應及時進行產權登記。對需移交其他單位的資產，應及時與接收單位辦理移交手續。在項目竣工驗收環節，會計人員要完成竣工報告中財務決算內容的編寫，關注竣工報告中前后財務數據的一致性，并協助做好財務驗收工作。

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加強投資項目經濟合同管理意義非凡

經濟合同管理作為投資項目管理的重要內容之一，貫穿在投資項目管理的各個環節和各階段。一旦某一環節出現差錯，都會引起連環的反應，影響到項目的總體成效。

隨著煙草行業投資管理機制的不斷建立健全，行業明確指出，投資項目的管理不能簡單地靠經驗式的管理模式，一定要突破傳統觀念的束縛，要更多地應用法律、法規和規章制度實施管理，而不是用行政命令。

縱觀目前各行各業的市場經濟活動及交易行為，所出現的誠信危機、經濟合同糾紛、不正當競爭等現象，多與法制觀念淡薄及項目經濟合同管理意識薄弱有關。加強投資項目經濟合同管理，可促使項目涉及各方能夠按照經濟合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛，能夠起到規范投資主體和各相關方行為的積極作用，對整頓和規范投資管理工作起到了促進作用。

投資項目經濟合同管理的四大問題

行業固定資產投資工作的長期性、復雜性和不可逆轉性等特點決定了投資項目經濟合同管理的艱巨性。目前，投資項目經濟合同管理中尚存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：

對經濟合同的嚴肅性認識不足

項目經濟合同是當事人雙方意志表示一致的結果，對當事人雙方都具有法律約束力。但是實際操作過程中，一方面有些實施單位簡單認為反正只要確保項目及時啟動實施就行，經濟合同手續遲早一點無所謂，使經濟合同手續的辦理有時成了“補辦手續”，時間邏輯不符合規范；另一方面是在經濟合同辦理過程中，填寫規范性有待加強，并且經常出現部分內容填寫不全的現象。

少數經濟合同有失公正

少數投資項目經濟合同文件存在經濟合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工經濟合同文本看，經濟合同中絕大多數條款是體現了投資方的意愿，對發包方的制約條款偏少，這不利于施工經濟合同的公平、公正履行。比如經濟合同工期，更多強調的是按照發包單位的時間要求竣工交付使用，而忽視了項目地塊地質、基礎設施等現實情況。

經濟合同文本不規范

為規范項目經濟合同管理，國家工商總局和建設部等行政主管部門都制定了許多經濟合同示范文本。但有時在簽訂經濟合同時，不采用標準的經濟合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，這樣的經濟合同根本起不到任何約束作用。

經濟合同條款不夠嚴謹全面

一部分承包方為了迎合投資主體的要求，在經濟合同簽訂時，投資主體的一切要求和條件都能夠接受。經濟合同簽訂后，投資項目在實施過程中，一些市場實際情況與項目經濟合同條款存在一定差異，就會提出一些經濟合同約定之外的意見和要求，以求協調滿足。市場材料價格問題在這方面顯得尤為突出。另外，在項目經濟合同實施過程中，一些實際問題無法在經濟合同中找到對應條款。

加強投資項目經濟合同管理的措施

在投資項目管理過程中，筆者認為，需要進一步加強投資項目經濟合同管理，嚴格執行經濟合同管理，不斷提升投資項目經濟合同管理水平，提高企業固定資產投資管理水平。

強化經濟合同法律意識

作為行業投資管理工作的從業人員，必須認真學習學懂國家及煙草行業固定資產投資管理有關的法律法規，熟悉項目經濟合同的相關法律知識，充分理解、融會貫通相關條款的精髓，增強經濟合同觀念和經濟合同法律意識，學會利用法律和依法訂立經濟合同，在保護本企業合法權益的同時，正確維護好對方權益。

盡量使用經濟合同示范文本

國家建設部等行政主管部門在投資項目實施、監理、設計及勘察等方面的經濟合同均有示范文本，并有很強的操作性。推行經濟合同示范文本，一方面有助于雙方了解掌握有關法律、法規，使具體實施的投資項目經濟合同符合法律法規的要求，避免缺款少項，防止出現顯失公平的條款，也有助于減少經濟合同履約過程中的爭議和糾紛。另一方面，有利于行政管理機關對經濟合同的監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁決糾紛，維護雙方的利益。

強化經濟合同履約過程管理

項目承包方應加強經濟合同履約期間的動態管理，防止違約事件發生。應設立專職經濟合同管理人員進行工程經濟合同管理、分析和研究，收集各種資料和信息，將經濟合同實施情況與經濟合同進行對比分析，找出其偏離的原因，做出正確的診斷或建議，從而制訂防范風險的對策，將風險損失程度降到最低。

加強投資項目經濟合同整理與存檔

強化投資項目經濟合同管理職能，統一管理投資項目各個部分，建立科學的經濟合同管理制度，將經濟合同管理任務分解到投資項目的各個階段，使之落到實處，并且，對投資項目經濟合同要做到及時整理和及時存檔。

加強經濟合同相關部門之間的信息交流與溝通

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1引言

固定資產在企業總資產中占據著非常重要的地位，也是體現企業生產能力的重要因素，因此要想促進企業的正常持續發展，就一定要加強對企業固定資產的管理，建設有效的企業固定資產管理系統，這樣才能有效提升企業的核心競爭力，讓企業在新時期獲得發展。

2企業固定資產管理系統的設計

在企業固定資產管理系統的設計過程中，首先要明確固定資產管理的需求，企業可以從實際出發，對目前企業固定資產存在的問題進行分析，然后針對這些問題來設計針對性更強的固定資產管理系統。從目前的情況來看，很多企業的固定資產管理缺乏有效的管理方法，由于企業的固定資產一般是由財務部門來負責，因此財務部門會直接采用財務軟件中的固定資產模塊來進行管理，這樣不僅大大增加了固定資產管理的工作量，同時也凸顯出各種問題。另外，在固定資產的管理中，對于固定資產的購置和報銷的流程不夠合理，缺乏有效的制度，固定資產的采購沒有結合企業發展的實際需求來做好規劃，最終造成了資源的浪費。企業對固定資產的利用不充分，沒有加強資源在不同部門的共享。企業對于固定資產的后續管理環節也存在著一定的問題，沒有處理好報廢的固定資產。針對這些問題，企業在固定資產管理系統的設計中，一定要以此為導向來設計，確定固定資產管理系統需要具備的功能。從存在的問題來看，要想改善現階段固定資產的這些問題，就一定要在固定資產管理系統中設計固定資產的查詢功能、修改功能，能夠實現對固定資產信息的處理、收集和存放，這樣才能便于管理，最終實現固定資產管理的科學性和規劃性。系統中應該包含采購申請業務和固定資產報廢業務，提高采購申請的計劃性，使其滿足企業的發展需求，同時要加強固定資產報廢的管理。在系統設計中，應該確保系統的可操作性原則，提高系統的實用性和智能化，使系統能夠針對重點管理內容進行重點管理。同時還應該確保系統能夠方便管理和維護，由于固定資產在企業總資產中所占的比例一般比較大，而固定資產的變動性也很大，因此需要在系統的維護和管理中減少花費的時間，確保系統方便管理和維護，才能真正發揮系統的優勢。

3企業固定資產管理系統的實現

3.1固定資產管理系統的功能性需求分析

在企業固定資產管理系統的實現中，應該加強對系統的功能性需求分析，系統的設計主要應該包括兩個方面的內容：采購申請業務和固定資產報廢業務，其中采購業務又可以分為計劃內申請和計劃外申請。計劃內申請是業務部門按照預算計劃來對需要采購哪些固定資產提出申請，這部分需要完全符合預算計劃，如果固定資產采購的金額和數量超過了預算計劃，那么系統就會將采購申請自動退回。計劃外申請是企業針對一些突發的狀況和情況提出采購固定資產的申請，這一申請需要通過計劃委員會的審批才能實現。固定資產報廢也是固定資產管理的重要內容，在管理系統中設計固定資產報廢業務，按照業務部門提出固定資產報廢申請—資產中心進行審核—領導進行審批—賬務處理這一流程來實現，通過這一規范化的流程來強化固定資產報廢管理，讓固定資產管理更加規范。其中業務部門提出申請，主要是項目管理部門按照固定資產的報廢計劃以及報廢要求來提出報廢申請；資產中心審核是財務相關部門來對固定資產進行技術鑒定，并提出處理意見，并以此作為是否符合報廢要求的重要依據；報廢審批就是企業的領導者來審批固定資產的報廢計劃以及報廢清單；賬務處理就是由財務部門來對報廢固定資產的價值信息進行審核，并將固定資產的處理和退庫交由相關部門處理，最后進行賬務的處理。具體來說，固定資產管理系統應該包含基礎信息管理、固定資產采購管理、采購計劃管理、固定資產日常管理等功能模塊，在每一個模塊中又包含一些小的模塊。例如，在基礎信息管理業務中，又包括計劃科目管理、資產分類管理、供應商管理、員工信息管理和組織機構管理等。

3.2固定資產管理系統的總體功能結構的實現

固定資產管理系統的總體功能結構應該包括基礎信息管理、固定資產采購管理、計劃管理、固定資產日常管理、任務管理、合同和付款管理以及系統管理這7個系統，每一個子系統中又包含一些功能模塊。其中基礎信息管理包括資產分類管理、固定資產的選型管理、計劃科目管理計劃模板管理和供應商管理模塊，固定資產采購管理包括固定資產采購合同管理、采購申請處理、計劃內采購申請和計劃外采購申請，計劃管理包括計劃周期管理、計劃編制、計劃調整、計劃匯總和資金預算查詢，固定資產日常管理包括固定資產的盤點管理、固定資產的領用管理、固定資產的臺賬差異查詢以及固定資產的臺賬管理，任務管理中包括參與的任務、發起任務、待辦任務和流程監控，合同和付款管理包括合同付款和合同管理，系統管理包括角色管理模塊、權限管理模塊、用戶管理模塊和系統日志模塊。

4結語

綜上所述，企業固定資產管理系統的設計和實現應該從企業的發展實際需求和現狀出發，針對企業對資產管理的實際需求來設計符合企業運行情況的固定資產運行系統。從而提高固定資產的管理效率，加強固定資產的審計、清理、評估和核算等，最終實現企業固定資產的優化配置和最大化利用，提高企業的核心競爭力。

參考文獻

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一、研究意義

工程項目管理不同于一般的企業運營管理，從而使得對工程項目的成本管理也與企業的運營成本管理有較大差異。工程項目的復雜性、一次性、單件性、團隊性和相對不確定性等特點使得項目成本管理具有自身獨有的特性。目前，由于工程財務管理人員對工程項目管理知識的缺乏，工程項目的成本管理相對比較薄弱，那么如何在事前、事中、事后加強對工程項目的成本管理顯得尤為重要。

工程成本管理是一個動態的過程，受市場因素及其它不確定性因素的影響。這就要求投資者對工程成本的管理貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側重點。一個工程項目成本控制想要“開源節流、增收節支”，就要“人盡其才，物盡其用，合理規劃，意外應急”。

二、電網工程項目成本管理的現狀及存在問題

一是電網項目前期工作難度加大，部分項目批復嚴重滯后，影響工程結算、決算等方面的工作。電網項目在可研階段需要取得國家對環評、水保、土地預審等批復意見。一方面，審批涉及國家級部門多，政府有些部門辦事效率低下；另一方面，政府對電網項目審批監管嚴、工程造價審核細，導致電網項目前期費用上漲，前期批復工作無期限周期較長，前期工作難度加大。

二是缺少對工程項目真正從全生命周期的角度分析，做不到對項目全面管理，如目前所采用的監理制度及施工管理模式，都是對工程項目的實施階段進行管理，而沒有介入對項目影響較大的決策階段和運營階段的管理。沒有一個部門真正地將工程項目從開始到投運增資管起來，缺少一個部門能做好各部門的協調工作。

三是忽視工程項目財務管理現象比較普遍，將質量、安全放在第一位，對財務管理要求缺乏認識，工程策劃時很多時候不征求財務管理人員意見，一味的強調財務為建設服務，而不是尋求經營的最大效益，更有甚者縱容和違反財經紀律的行為，認為工程項目財務管理束縛了其手腳，結果干出了違法的事情，損害了公司的利益。

四是審計部門缺乏事中控制。審計部門依據國家有關法律、法規和公司制度規定，對資本性支出活動的真實性、合規性和效益性及相關內部控制制度的健全性和有效性進行審計監督與評價；對項目的建設程序、資金管理、投資控制以及會計核算規范等進行監督和評價

五是對分包工程的會計核算，無統一要求，各家有各家的做法，省公司應統一摸索出一套合理分建設工程的會計核算方法。

六是由于投運資料不能及時送至財務部導致已投運的部分電網工程項目資產未按規定時間進行暫估入賬，不便于按時計提折舊，真實地反映公司的資產狀況。大部分電網工程項目未能按照規定時間完成結算、竣工決算編制、竣工決算批復等方面工作。

三、如何加強電網工程項目成本管理

（一）工程項目前期

財務部門全程參與工程前期管理、積極做好事前財務監督。財務部門在工程前期管理工作中應首先把握好以下幾個方面：

1、可行性研究階段

投資決策階段控制工程成本具有十分重要的意義。首先，投資決策階段工程成本是正確確定建設項目計劃投資額的關鍵，對項目投資者正確控制成本具有重大意義。不論何種項目，其前期工作的核心是編制符合實際估算值，正確確定投資估算值，對于以后控制初步設計概算、施工圖預算、實現預期投資效益有著重大影響。其次，相對于建設項目的的其他后作，投資決策階段的成本管理，對工程項目的投資效益影響最大。因而在此階段的決策，對工程項目成本管理的作用最大。在建設過程中，成本管理的有效性是隨著建設過程的進展而不斷減少。從建設項目各階段對項目成本的影響程度可以看出，決策階段加強工程項目成本管理最有效。

項目各階段發生的成本費用比例和影響投資的比例

項目階段 策劃和決策階段 設計階段 施工階段監理 竣工驗收階段 實用階段

發生費用比率 1%-2% 5%-6% 40%以上 1% 50%

對投資影響程度 65%-95% 15%-65% 10%-15% 1% 5%-10%

為加強決策階段的項目成本管理，我們在做可行性研究時應合理確定項目規模，同時合理確定建設標準和建設內容，并合理確定工程項目的投資估算。我公司規定新建變電所及線路可研規劃時，所址、路徑應有兩個及以上比選方案，并須落實對造價影響較大的外部條件，相應選出優化的技術方案。財務部門要對建設成本進行分析，提出合理化建議，既保證項目切實可行，又避免投資的盲目性。

2、設計階段

長期以來，我國都是由設計單位出施工藍圖，施工單位照圖施工。施工圖設計與實際脫節的情況普遍存在，既造成浪費，又影響工期和施工質量，降低了投資效益。目前國際上普遍采用了設計施工一體化的方式，有效解決了設計和施工相分離的狀態。設計與施工相互溝通能使施工單位為設計單位提供最優化的設計方案，將長期施工中所積累的經驗融合到設計中去，把降低工程項目成本落到實處，減少不必要的浪費

設計階段是影響項目投資的關鍵時期，會較大影響工程項目投資的成本，此階段應加強對工程設計階段的技術與經濟的綜合管理。在整個設計階段，必須統籌考慮技術與經濟，一定要改變“畫了算”的現象，應貫徹“畫算結合”的原則。財務部門參與設計方案的造價估算、設計概算和施工圖預算的編制和審查。對設計方案進行比選，對設計取費標準進行審查，避免盲目擴大規模，虛列費用。

3、招投標階段

參與招投標全過程，履行財務監督職能，保證公平、合理、經濟、可行。在工程建設中，所有項目均應實行招標，對工程項目建設、質量、安全、成本或安全穩定影響較大的（設計、設備材料、施工、監理）項目的實施，應按照公開、公平、公正的原則，招標確定承包商和供貨商，以降低工程造價和建設風險。

⒋、合同簽訂階段

加強法律意識，嚴謹合同條款，規范合同簽定。合同文本一般采用國家頒發的通用合同文本，但在合同條款制訂方面，應充分體現工程的特點，準確表達合同雙方的權利與義務，選擇最合適的發包方式和費用結算方式。標的數額小旦單一面窄，則合同條款簡單易行；標的數額大、涉及面廣、執行期長等待點時，則要求合同條款嚴謹、內容清晰、職責分明。

健全合同管理機構，正確處理合同糾紛與索賠。在合同執行過程中，合同管理不僅是一門科學，也是一門藝術。它不僅要體現管理過程中的科學性、嚴密性，而且還要體現管理者的智慧。合同管理是雙方履行合同中是一件非常重要的工作，它不是可有可無的工作，也不是有問題就過問沒問題就不問，更不是隨便叫個人應付一下的工作。合同管理的好壞直接影響合同雙方正當的合法權益，直接影響到各自履行的義務，直接影響到工程的進度、質量、投資。要想把合同管理工作做到井井有條，令雙方滿意是一件不容易的事。首先要健全合同管理機構，要有一支經驗豐富的專業隊伍，對合同進行分專業指定專人進行跟蹤管理，對合同中有可能出現問題提前與有關部門人員進行溝通，對合同中有已出現問題應及時處理。

財務部門配合內部法律部門，嚴格執行國家合同管理的有關法規，著重注意付款方式、進度結算、項目結算等事項，保障合同合法有效、全面履行。工程實施階段應以合同管理為中心，建立建全合同管理制度。在合同執行過程中，項目建設單位須運用信息系統，落實合同的貫徹情況。對費用調整，要求做到事前控制，中間跟蹤檢查，事后審核，杜絕合同外費用的發生。各級項目建設單位對工程造價實行“靜態控制、動態管理”，依據批準的初步設計內容進行建設，并按劃分的工程靜態投資范圍合理用好基建資金。工程實施階段的資金和用款計劃必須堅持“實事求是、略有余度”的原則，既要降低資金沉淀，又要保證工程用款需求，節約建設期貸款利息。

（二）工程項目建設期

項目建設階段是實現投資決策意圖的階段。此階段是工程建設周期中投入的人力、物力、財力最達，工程項目管理難度最大的階段。工程建設階段，節約投資的空間不大，但是浪費成本的可能性很大，應該從組織、技術、經濟、合同等多方面加強工程成本管理。

1、工程款的管理

工程款是工程支出的重要內容，工程項目建設周期長、管理過程復雜、資金量大。公司依據上級有關規定，對工程款項的申請、審定、支付制定了嚴格的操作規范。

工程項目在開工支付預付款項前，由工程管理部門依據批復概算編制工程費用分解表。財務部門通過對概算與分解表的對比審核及費用開支合理性的分析，在工程開工前即對工程開支有了總體上的把握。

工程支付資金實行月平衡、周調度、日安排的管理制度。每月18日前工程管理部門根據工程進度計劃編制工程資金支付月度計劃，財務部門在每月24日前審定后報省公司財務部。

工程預付款實行按合同約定撥付，預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。對于沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，財務部門不予預付工程款，杜絕以預付款為名轉移資金情況的發生。

工程進度款執行監理審批制，嚴格按照監理單位審核的月度工程進度付款。堅持按月結算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。工期一年以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。項目負責單位根據工程管理部門、監理部門簽字確認工程進度款結算單，開具發票向財務部門申請付款。

2、工程物資采購與領用管理

（1）工程物資的采購

對于符合《國家電網公司構建兩級招標管理體系實施意見（試行）》中規定的招標采購范圍的工程物資，嚴格堅持由國家電網公司總部和網省公司統一招標采購。對于不符合國家電網公司總部和網省公司統一招標采購范圍的物資，由本公司招標辦公室負責招標采購。嚴格按照《國家電網公司構建兩級招標管理體系實施意見（試行）》的要求，貫徹“公開、公平、公正”的原則，嚴格履行合法合規的程序，綜合考慮信譽、質量、價格、到貨時間等因素，把好工程物資的采購關。

為規范江蘇省電力公司物資管理工作，適應公司“集約化發展、精益化管理、標準化建設”的需要，保障公司電網建設和生產經營的物資供應，提高物資管理效率和效益，物資管理包括項目物資管理、廢舊物資管理、備品備件管理。物資管理遵循“四個集中”原則，即集中招標、集中采購、集中配送、集中結算。按照國家電網公司兩級招標管理的有關規定，公司招投標管理中心對物資需求計劃進行分類，分別上報國家電網公司組織招標或自行組織招標。

（2）工程物資價款支付及出入庫管理

為了實現工程物資的計劃上報、出入庫流程的信息化，公司組織研發了物流管理信息化系統。這一系統涵蓋公司物資管理過程中的計劃、采購、合同、收付、庫存、查詢及統計分析等業務，涉及公司所有物資計劃申報、審批及出入庫。系統采用ERP理念，全面采用網上審批流程，邁出了物資管理業務的全過程、流程化、信息化的第一步。這一系統的研發，也進一步規范和固化了工程物資價款支付以及物資出入庫整個流程。

在信息化物流系統中，對各環節的工作狀態、時間有直觀清晰的反映，督促各環節待辦工作的進行，強大的查詢功能也有助于發現管理中的問題，明確管理責任，落實考核。

每月月末，財務部門與物資管理部門進行當月物資結存稽核工作。物資管理部門應定期對物資進行日常盤點，并有盤點書面記錄。財務部門則要對結存物資實施定期或不定期抽查核實。

財務部門要加強與物流中心的溝通協調，督促物流中心及時辦理各項配送物資的收料入庫手續和領用手續，督促物流中心及時登記各項物資收、發料明細臺帳，每月對物流中心的物資明細賬和財務部門物資總賬的一致性進行核對，確保各項物資的明細賬與財務部門總賬的一致性，確保各項物資的明細賬和實物的一致性。（考慮物資配送中心應配備相關財務人員，加強對物資采購結算、物資收料和發料的管理）。

3、工程完工后及時轉增資產管理

國網公司會計核算辦法中規定在建工程達到預定可使用狀態，但尚未辦理竣工決算的，應當自達到預定可使用狀態之日起，根據工程預算、造價或者工程實際成本等，按估計的價值轉入固定資產，并計提折舊。待辦理了竣工決算手續后再作調整，但不需要調整原已計提的折舊額。

所購建固定資產達到預定可使用狀態，是指資產已達到購買方或建造方預定的可使用狀態。具體可從以下幾方面進行判斷：

A、固定資產的實體建造（包括安裝工程）工作已經全部完成或者實質上已經完成；

B、所購建的固定資產與設計要求或合同要求相符或基本相符，即使有極個別與設計或合同要求不相符的地方，也不影響其正常使用；

C、繼續發生在所購造固定資產的支出金額很少或幾乎不再發生。

《江蘇省電力公司固定資產管理辦法（修訂）》規定基建工程完工交付使用的固定資產，由工程建設部門提供固定資產交接清冊，實物管理部門負責組織人員到場清點驗收，并提出固定資產增資申請，財務部門辦理增資手續。在建工程完工交付使用時竣工決算尚未完成的，由工程建設部門按工程概預算、造價或成本等資料提供估算價值，編制固定資產交接清冊，經實物管理部門現場驗收后，財務部門暫估增資，待竣工決算辦理完畢后，按照實際成本調整暫估價值。

4、工程決算的編制

工程竣工決算報告是綜合反映工程項目從籌建到竣工決算日的投資情況、建設成果和財務狀況的總結性文件，是考核工程概、預算執行情況，分析工程建設成本，準確核定新增資產價值的重要依據。

由于決算編制階段涉及的部門比較多，每一步驟出現拖延，都會影響決算的編制進度。為每一環節限定時限，成為了必要的手段。目前公司結合上級有關精神，對工程結算、決算的具體時限要求如下：220KV及以上電網工程項目應在工程項目經完工驗收后六個月內編制完成，110KV及以下的電網工程和其他工程項目應在工程項目經完工驗收后三個月內編制完成。

為了推動精益化管理，在上述各環節工作時限內，應進一步將結算、審核、審計時間段進行細分。如工程的土建部分結算根據實際可以提前進行審核和審計，以減少工程決算編制階段的時間壓力。

工程竣工決算報告在上報審批前，必須經內部審計單位或中介機構審計，并出具審計報告。其中：220KV及以上工程由省公司審計部組織審計，110KV及以下工程由各單位審計部負責審計，并出具審計報告。

工程決算編制階段，財務工程管理人員和資產管理人員到現場，核對設備清冊所列設備與實際設備是否相符，并拍照，為建立固定資產臺賬和編制固定資產卡片提供有利依據。對固定資產制定統一編號，與公司其他信息系統編號一致，方便與其他系統的連接，實現對固定資產的跟蹤與監控，為實施固定資產全壽命管理，打造良好的開局。另外，核對不須安裝的機械設備、生產工器具及家具等資產的輔助臺賬與實際是否相符，并對這些資產的使用部門進行登記，堅持“誰使用，誰負責”的原則，加強對工程中形成固定資產及流動資產的管理力度。

工程安裝費用、其它費用的分攤是工程財務決算編制的重要環節。財務人員要通過對工程概、預算、工程價款決算等依據進行認真分析，以此為基礎確定不同資產的費用分攤，從而合理、準確地反映每一固定資產價值。

四、結論

由于電力工程項目的一次性、獨特性，項目中任何較大的失誤都會帶來難以挽回的損失。因此，必須做到全生命周期管理，對電力工程項目管理的評價工作涉及項目的方方面面，從項目整體，到各個子項、各個部門、各個隊組的各項管理工作。只有處處嚴格，層層把關，才能確保項目的全局成功。電力建設項目由于投資大、工期長、影響因素多，控制投資是個復雜的系統工程，必須在電力建設的過程中對建設項目進行全過程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價，最大程度的獲取投資效益。

【主要參考文獻】

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2、投資決策階段的造價控制

在這個階段的造價往往誤差比較大。工程前期的造價主要是估計算出的投資金額。這個金額是建設前期根據項目的資料利用各種財務上的計算方法比如資金的周轉率估算得到的。這里的造價控制點是：在工程建議書中，這個金額是建設單位提出的，往往是計算的方面不全面，漏掉的事項會很多；財務的計算方法不科學，計算的結果有出入；施工單位沒有對水利工程的建設環節進行仔細的分析。

針對這些特點，企業可采取如下措施：1）在做財務預算前準備好方方面面的詳細資料例如實施項目期間的水電供應情況，固定資產及流動資產的各個市場的價格，和此工程最相近的項目的材料等等；2）反復研究設計的方案，讓方案更科學。水利工程和建筑工程大不相同，建筑工程規格只要滿足客戶的要求，保證一定的質量就可以了。水利工程的質量不僅在于建造的資產例如水閘的質量要符合標準還要求建造的方案是否可行，效益是否達到最大化。底板的高低及工程的位置會直接影響到水利工程的運行效益。很多材料表明，前期的方案節省資金的可能性很大，因此要想有效的控制工程造價，就要詳細比較各個方案，讓工程的建設流程更簡單，設計更科學。滿意的設計結果必須通過修訂和完善，參考的指標是經濟性、實用性、可行性，多方案綜合考慮篩選出可行有效的設計方案。

3、設計階段的造價控制

水利工程的設計過程就是整體規劃工程的過程。設計完成，工程的預想的運行效果基本也已清晰。設計內容包括工程的建筑結構、外觀，運行的技術，具體的實施建筑的流程圖等等。工程設計的花銷占總花費的很小一部分，但很大程度上影響到工程的整體造價。

因此，關于企業的這個特點可以采用以下措施來保證質量：1）合理的設計工程的每個方面，有效的控制工程的費用。設計的質量和準則達到專業的水平，功能滿足使用者的要求。這種規定不但關系到建設前期的一次性投資數額，而且完成后影響項目的經濟利益和使用壽命。有關專家指出，盡管設計所花的開支占總投資的比例很小，但是這很小的比例影響總工程的程度高達70%以上，它貫穿于工程建設的過程。很明顯的是，設計階段的控制是有效控制的關鍵，建設階段很重要，更重要的是設計階段。因此，費用的控制從設計階段開始，關注設計日程的合理性，特別關注總的設計方案、投產后的生產狀況等。在選擇技術方法時，結合國內的實際和企業的經濟狀況，以改善經濟利益為企業的目標，采用高新技術和精湛的技術方式。在水利工程的項目實施工程中，購買固定資產所花費的資金能占到施工總費用接近一半的比例，在采購時企業應考慮固定資產的后續支出，例如維修、損壞后的更換，因此盡可能采購大眾化系列生產的固定資產。考慮引進國外產品時，應充分考慮國內現有的設計，不鋪張浪費，但是也不能一味的遷就整體的造價控制而產品的采購質量。

2）力求性價比高的工程設計。可采用的措施是：（1）工程的功能增多但總成本保持原來的水平；（2）工程的功能增多的數量比增加的總成本要多；（3）工程的功能保持原來水平但總成本相應縮減。把水利工程的功能分解成一個個的工程模塊，去掉具有多余功能的工程模塊，在固定資產的購買或建造上要考慮到項目的功能，把工程的性價比做到最好的設計才是最優的。

4、招標、投標階段的造價控制

這個階段的控制點是編寫和招標相關的文件、審查工程單上的項目數量及投標書、確定建設單位及簽訂建設合同等。

1）編制的招標文件是以工程的作業數量為依據，招標文件作為實施工程全過程的起統領作用的文件，它控制著工程很大比例造價，所以在編制過程中，保證文字清晰，語義明了，不拖泥帶水。同時與詳細記載工程要施工的數量明細表對應一致，來防止出現漏洞，引來不必要的事后賠償糾紛。例如，暫時確定的價格是沒交增值稅等相關稅的價格還是交完稅之后的價格，這種細節必須表達清楚。

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一、固定資產轉資滯后的分析

（一）領導不重視轉資工作、相關人員參與力度不夠

1、目前作為工程項目責任人主要精力集中在工程項目的質量、安全、進度、投資控制上，對固定資產轉資只認為是造價和財務人員的事。當生產裝置建設完成，按設計要求投料試車產出合格產品，即認為工作職責已經完成，甚至將項目建設期相關人員調離原崗位。

（二）工程項目竣工決算滯后

根據《基本建設財務管理規定》（財建[2002]394號），建設單位應在項目竣工后3個月內完成竣工財務決算的編制工作。而在實際工作中往往沒有按時完成，主要原因如下：

1、企業忽視在工程建設中各項資料的收集，造成在編制竣工財務決算中由于資料不全而無法編制竣工財務說明書或說明書內容不完善。

2、施工單位工程結算緩慢。外部施工單位流動性強，工地現場資料整編和結算人員較少，而且身兼數職、變動頻繁，不能及時整編和交付結算資料，如果工程被轉包或分包或者已完工項目預計結算收入扣除進度款、備料款、質保金后回款不多時，情況就更為嚴重。

3、工程竣工驗收時間較長。一般工程項目的竣工驗收在簽署“工程交工證書”后至少需要12個月，而竣工財務決算一般在竣工后3個月內才能完成，加上財務決算的審計檢查、報批、核準時間，致使從工程竣工到財務決算上報審批至少需要一年甚至幾年時間。

（三）缺乏固定資產轉資的相關規章制度

1993年會計制度改革以后，許多企業將建設單位會計與生產企業會計合并統一執行《企業會計制度》，不再單獨執行基本建設會計制度。這在一定程度上弱化了對工程建設項目建設的會計核算和管理，尤其工程建設項目竣工轉資工作更為薄弱。

（四）信息化手段支持不力

目前企業的會計核算已經基本實現了電算化，對工程項目的管理也在積極探索信息化的管理手段，但工程項目的許多管理軟件僅僅有工程概、預算控制、工程計劃管理、形象進度模擬、合同管理、進度款確認等模塊的功能，而對工程設備采購費、建筑工程費、安裝工程費的匹配和相對應的資產實物管理沒有很好的籌劃，工程竣工轉資形成的交付使用資產明細表仍然靠手工填列，工作效率低、準確性不高。

二、固定資產規范及時轉資的相關建議

（一）領導重視、相關人員要全過程參與固定資產轉資

首先領導重視與支持是固定資產規范及時轉資的重要保障，要將工程竣工決算、固定資產轉資作為工程建設的延續，并納入對相關部門和員工的業績考核內容；其次要保證基建機構和人員的基本穩定，要成立專門的轉資工作小組，由原負責工程項目建設的土建工程師、設備工程師、電氣儀表工程師、造價工程師、財務人員等參與，專門負責編寫竣工決算和固定資產轉資工作。

（二）加快工程項目竣工決算

1、做好竣工驗收工作，這是編制竣工決算的前提，竣工驗收工作從項目立項開始，貫穿至竣工驗收結束的項目建設全過程。為做好竣工驗收工作，要求參與工程建設的建設、設計、采購、外事、施工、工程總承包、監理、生產等單位高度重視竣工驗收準備工作，做到竣工驗收準備工作與工程建設同步進行。

2、加強與施工單位結算管理，對固定資產達到預定可使用狀態，經驗收合格，要及時辦理轉資。預定可使用狀態是指資產實體功能達到預定使用目標。存在以下情況之一時，可認為所購建的資產達到可使用狀態：一是資產的實體建造工作已全部完成或者實質上已經全部完成。二是已經通過試生產或試運行，且結果表明資產能夠正常運行或者能夠穩定地生產出合格產品，或者試運行結果表明能夠正常運轉或營業。三是發生在該項資產上的支出金額很少或者幾乎不再發生。四是所購建的資產已經達到設計或合同要求，或與設計或合同要求基本相符，即使有極個別地方與設計或合同要求不相符，也不足以影響其正常使用。

（三）建立和完善固定資產轉資規章制度

1、要明確工程管理部門、造價部門、采購部門、資產管理部門、財務部門的職責，以及在項目可研、設計（初步設計、技術設計、施工圖設計）、招投標、采購、施工、竣工驗收等各階段的工作重點、工作業務流程。

2、對工程項目建設完成的資產要進行細分，根據設備類資產、建筑物（構筑物）類資產、輸電線路、供熱管網、工藝管網、消防管線、非標設備等資產的性質和特點，要求相關崗位在項目建設的不同階段要完成準資產（尚未預轉資或轉資）的基本信息和價值信息，包括設備名稱、相關附件、數量、價值、規格型號、設備出廠編號、出廠日期、制造廠家、使用單位、設備位號、安裝地點等。

3、要建立資產的列示原則和資產建筑、安裝工程費、其他費的確認和分配標準。同時加強實物資產的管理，建立資產日常核對制度，將交付使用資產明細表（單項工程轉資明細表）與各項實物資產進行逐一核對。

（四）探索信息化管理手段，優化轉資流程