導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安全管理化建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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經過華__*六位老師幾天來認真負責、一絲不茍的工作，公司環境/職業健康安全管理體系復評認證工作即將結束。六位老師分四個小組對公司環境/職業健康安全管理體系的運行工作進行了詳細、全面的指導檢查，給我們提出了寶貴的意見和建議，幫助我們不斷改進公司環境/職業健康安全管理體系工作，促進我們進一步深入理解新版標準要求，尋找公司環境/職業健康安全管理體系的不足和持續改進的空間。在此，讓我們以熱烈的掌聲對各位老師來公司進行檢查指導，做出辛勤工作和辛苦努力，表示誠摯的感謝！

環境/職業健康安全管理體系的復評認證工作，是公司今年的一項重要工作。與以前的標準相比，新版標準更強調過程管理化、更強調了PDCA循環模式化，更加突出了“遵守法律法規和污染預防持續改進”的科學發展觀，體現了安全與質量、安全與健康、安全與環境之間的內在聯系和統一。此次復評認證，提出了（）項問題。對此，生產制造部要認真組織有關單位制訂整改措施并積極落實。要對各項問題認真查找原因、追溯根源，力求使問題從根本上得到解決。各有關單位要以這次審核為契機，舉一反三，查找本部門在環境/職業健康安全管理體系運行方面存在的問題和漏洞，確保公司順利通過復評認證。

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（二）著力提高主體責任意識。督促企業主要負責人全面履行安全生產責任，健全完善安全生產責任體系，建立規章制度和操作規程的持續改進機制，結合開展標準化達標，落實定期評審和修訂制度，確保其有效性和適用性。

（三）認真修訂監管工作制度。根據國務院591號令等新法規、規章以及相關實施意見，調整修訂?；钒踩O管的管理辦法、規章制度、法律文書及相關表式、臺賬；重新明確市、縣行政許可的權限、范圍、內容，重新編制或優化許可流程及相關文書，調整完善年試行的三個《大綱》及專家審查要點；按新法規要求協調相關部門工作，做到信息互通、資源共享。

（四）積極落實相關經濟政策。按照政辦發〔〕150號文件規定的繳納安全生產風險抵押金或參加安全生產責任保險的范圍，重新核實名單，督促企業做到應繳盡繳、應保盡保和按時續保。否則，按照《安全生產違法行為行政處罰辦法》（總局令第15號）第四十二條的規定進行嚴肅查處。

二、突出重點，切實提升化工行業安全生產可控度

（一）抓好化工企業安全專項整治。繼續深入開展化工生產企業安全生產專項整治，按照國家和省有關規定，嚴格項目準入、嚴格過程審批?；ぜ袇^外的企業不得進行改變生產品種和擴大生產規模等的擴能改造，涉及重大事故隱患整改的，必須報當地安監部門備案?；て髽I安全生產基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的，必須限期整改；無法整改的，及時提請地方政府依法實施關閉。有關縣（市）有關閉、搬遷企業任務的，要督促企業做好關閉、搬遷期間的安全工作，處置方案應及時備案，安全生產許可證及時注銷。

（二）加強化工園區安全監管工作。督促化工集中區盡快建成監控平臺，對區內化工企業的重大危險源實施集中監控；根據區域化工企業分布特點，建立應急救援中心，完善救援裝備及物資儲備檔案，實現應急資源共享；化工集中區的區域性綜合安全評估已通過評審的，督促有關園區按評估報告的要求整改隱患。未通過評審或隱患未整改到位的，要實行項目限批。

（三）提高企業安全生產基礎條件。督促企業加強重大危險源監控，健全制度、落實責任、建立檔案；加強自動控制系統及安全設施的日常維護，定期進行檢測檢驗，確保正常運行；嚴格執行危險作業AQ安全標準，健全完善相關臺帳、表式，建立作業許可制度，全面開展作業前風險分析，采取相應的預防和控制措施；結合企業實際，制定生產裝置定期維護、檢修計劃和開停車管理制度，并將責任落實到人；從業人員安全素質必須全部符合規定要求。

（四）重視從業人員職業健康管理。督促企業明確機構、保障經費、健全制度、培訓員工、配備用品、完善設施；做好職業危害因素的檢測、評價與治理，及時申報職業危害；按規定在可能發生急性職業損傷的場所設置報警、沖洗等設施；建立從業人員上崗前、崗中和離崗時的職業健康檔案，切實保護勞動者的職業健康。

（五）增強生產事故應急處置能力。督促企業定期修訂完善事故應急預案，建立救援隊伍，配備應急器材裝備并做好維護保養工作，開展專業應急救援培訓和演練。建立所有危險崗位的安全操作卡、事故應急卡，對職工進行培訓并令其熟練掌握，賦予生產現場的帶班人員、班組長、生產調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人的直接決策權和指揮權。企業每年一次的應急演練由“三掛鉤”人員負責指導、監督、見證。

三、夯實基礎，不斷提高危化品安全監管工作水平

（一）加強對重點工作的監督檢查。在按時完成年度執法檢查計劃的基礎上，一季度組織對化工企業主要負責人履職報告制度執行情況進行互查或者督查，對有儲存設施的?；方洜I企業進行安全檢查；二季度對企業建立危險崗位的操作卡、應急卡及職工掌握情況進行檢查；三季度組織對化工企業的不防靜電工藝管道、危險工藝生產裝置及高危儲罐自動控制情況進行回頭看；四季度組織對化工生產企業落實外聘專家檢查制度（規范檢查行為，減少隨意性）和備案情況、?；飞a企業從業人員安全生產基本條件符合情況（人員調整的必須及時備案）進行檢查。

（二）做好安全生產監管基礎工作。建立危化品安全監管信息系統，縣（市、區）及企業及時錄入、更新相關基礎數據及資料；市、縣安監部門健全“一企一檔”、監管工作基本臺帳、許可管理臺帳等基礎資料，完善?；钒踩O管工作統計報表制度，提高基礎數據報送的及時性、準確性；對危化品安全生產監管檢查、行政許可、行政執法、隱患整改等日常監管工作做到“一事一冊”。

（三）繼續開展打擊非法違法行動。對發現的危險化學品非法違法企業（項目），依法實施行政處罰，必要時采取停電、停水、查封等強制措施。對超過試生產期限的企業，責令停止生產，對未及時辦理延期手續而繼續生產的企業，要作為非法生產查處。加大聯合執法的力度，向上追溯原料的來源，向下追查產品的銷路，逐步實現從事故管理向源頭管理的轉移。

（四）深化事故隱患排查治理活動。督促企業建立健全事故隱患排查治理和監控制度，逐級建立責任制，形成全面覆蓋、全員參與的工作機制，做到隱患排查治理常態化；嚴格執行外聘專家安全檢查制度，及時上報專家檢查、復查情況；建立隱患排查治理檔案，實行一查一冊（內容包括：企業自查報告、檢查時間、查出的隱患、整改指令書、整改期限、責任人、整改結果），按時上報隱患排查治理情況。對一時難以整改的重大隱患做到措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

（五）重視業務研討與交流合作。原則上每季度召開一次監管工作例會，組織法規、文件的學習輔導，開展經驗交流和專題研討，檢查部署專項工作等；根據實際，組織參觀學習外地危化品安全監管工作的先進經驗；多渠道、多層次地開展監管業務學習和培訓，不斷提高基層監管人員業務水平；加強專家隊伍管理，探索建立專家考核及退出機制，提高專家服務質量。

四、多措并舉，強力推進安全生產標準化創建工作

（一）制定計劃。在摸清底數的基礎上，書面告知轄區內所有生產、使用危險化學品的化工生產企業、儲存危險化學品的（含經營）企業、加油站都要進行安全生產標準化達標及國家相關規定，同時告知其他行業的危險化學品生產企業按其所在行業的安全標準化要求開展達標工作。要督促企業制定詳細的達標計劃，明確達標時間、工作要求及責任人。

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1．落實安全生產責任，建立健全漁船安全生產監督管理體系。

安全生產，人命關天，沒有安全就沒有發展。生產問題始終是政府重視、社會關注、關系到和諧穩定大局的重中之重。各單位要高度重視漁業生產安全監督，市漁政站、各市屬水庫管理單位、各鄉鎮要真正樹立“安全第一、預防為主”的思想，將本單位、本片區的漁船安全生產工作列入重要議事日程，不斷加強對漁船安全生產管理工作的領導，做到年度漁船安全生產工作有步驟、有措施、有落實，確保成效。

對漁業生產安全監督管理工作建立由市水利局——市漁政站——水庫管理單位、鄉鎮水利員——漁船船主的監督管理體系，健全工作網絡，要層層簽訂責任書，落實好安全生產責任制?！墩憬O業管理條例》第三條規定“鄉鎮以上各級人民政府應當加強對漁業安全生產工作的領導，依法履行安全生產監督管理職責。村民委員會、漁業專業合作組織應當協助做好漁業安全生產管理工作”。各鄉（鎮）人民政府和街道辦事處及市屬水庫管理單位要負責抓好本轄區內漁船安全生產的監督管理工作，認真簽訂漁船安全生產責任書。鄉鎮水利員是各鄉鎮漁船安全管理工作的責任人，必須切實加強對本鄉鎮漁船安全生產的監督管理工作。

2．廣泛宣傳、營造氛圍，努力創造漁船安全生產的良好環境。

各級管理機構和鄉鎮水利員要加強自身對《安全生產法》、《浙江省漁業船舶管理條例》和上級有關安全法規的學習，增強漁船安全生產管理者的安全意識、責任意識和法律意識，努力營造學法、守法、護法的良好氛圍，不斷提高管理者自身依法管船的水平。其次，要面向漁船船主開展安規宣傳教育。要通過業務培訓、專題輔導、印發資料、上門宣傳等形式宣傳漁業船舶安全生產的法律法規和安全作業規定，增強漁船所有者和使用者的安全意識，讓漁（農）民自覺接受安全生產管理，使漁民群眾真正從思想上重視安全，牢記法規，把保安全轉變為自覺行動。

3．依照規定，嚴格檢驗，切實提高漁船適航性能。

市漁政站要認真做好捕撈漁船登記發證和年檢工作，認真把好檢驗關，對全市捕撈漁船要逐一進行檢驗，登船檢驗率必須達到100%，對質量不好、修理不到位的漁船應堅決要求修補后檢驗簽證；對漁船救生、消防、信號等設備配備不足或安裝不規范的，堅決不予辦理年檢手續，并要求限期整改后再次檢驗。堅決取締“三無”作業漁船，從源頭上抓起，消除漁船不安全因素，確保漁船檢驗安全可靠。

4．規范管理臺帳，強化管理行為

為進一步提高漁業安全管理水平，切實把漁業安全生產做細做實，各鄉鎮、市屬水庫管理單位要重視安全生產管理臺賬建設，完善安全生產責任制臺賬、安全檢查及整改臺賬,以自查的形式，深入調查研究，對當前轄區內漁船數量、質量、作業方式、漁民素質、安全設施配備等情況逐一進行檢查登記，及時建立漁船管理檔案，做到基本情況心中有數，便于經常性地對照檢查本轄區本單位安全管理工作的開展情況，便于了解安全生產責任制及有關漁業安全管理規章制度制定和落實情況，漁業安全事故應急反應及調查處理情況等，促使安全生產檢查更加規范化、條理化,對存在的不足，要查漏補缺，舉一反三，夯實漁業安全生產管理基礎。

5．建立長效機制，提供預警服務。

通過手機短信服務平臺，在汛期和臺風季節可及時災害性天氣的氣象信息、汛情通報等預警服務，提醒漁民注意防范安全。各鄉鎮、水庫管理單位要結合漁船安全生產責任書簽訂工作，開展漁船安全基本情況普查，建立“漁船基本情況統計表”，健全漁船安全生產信息庫，應盡快登錄轄區漁民手機號碼上報水利局漁政站，以便盡快建立漁民手機短信群發服務平臺。

6．強化監督，努力消除漁船安全事故隱患。

各級管理機構和主管單位要經常性組織開展漁業安全生產檢查活動，嚴肅查處不適航漁船下水作業、違章搭載、違規作業等違法違章行為，消除事故隱患，杜絕漁船事故的發生。要建立安全檢查情況通報制度，發現違章漁船，不適航漁船要及時逐級上報，并進行跟蹤追查。漁船安全監管工作要做到有檢查、有督促、整改、有反饋，提高監管效率。漁船作業要做到四個必須：必須保持良好的適航狀態；必須配齊安全救生設備；必須按規定進行生產；必須及時回岸避風。

7．加強考核，認真落實漁船安全生產責任制。

要建立漁船安全生產責任體系，按照我市年度工作目標，由市水利局領導與各市屬水庫管理單位，漁政站與登記在冊的漁船船主分別簽訂漁船安全生產責任書，明確各級的工作職責和具體要求，使全市的漁船安全生產管理工作形成一個責任鏈。各水庫管理單位也要結合實際與漁船擁有者、使用者簽訂安全生產責任書，確保管理不脫節。要認真從本單位、本庫區實際查找薄弱環節和存在問題，分解、細化內容。要明確職責，真正把漁船安全管理工作目標落實到人到船，使漁船安全生產工作責任制落到實處。

二、工作目標

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前言：建筑工程對我們的社會民生建設有著至關重要的作用，因此國家也在不斷提高對建筑工程的安全標準，建筑工程的安全是順利施工的主要保障，也是建筑工程的重要的項目。但是建筑工程的特點具有施工復雜，工期長等特點，因此也存在著各種各樣的問題。對于一個建筑工程來說，最重要的不是經濟效益而是工程質量，只有安全、合理地施工才能夠有效的保證施工質量。發現問題，解決問題才是進步的基礎，本文也是以這樣的思路進行研究和分析的。

1建筑工程安全管理中存在的問題

隨著科學技術的進步，建筑工程的技術水準也在不斷地提高，建筑施工作為建筑工程的一個核心過程，是整個建筑工程最主要的部分，但是建筑施工過程的獨特特點決定了它涉及的人員多，細節多，規模巨大的特點，在施工的過程中難免的存在一些需要注意的問題，明確這些問題有利于提高我國建筑工程的總體質量，促使建筑工程可持續的發展。下面我們來討論建筑工程安全管理問題存在的問題；

1.1安全意識不夠強烈

建筑工程施工過程中出現的任何一個安全問題都會給社會以及普通大眾帶來不可挽回的損失，因此安全問題應該得到相當程度的重視和關注，但是安全意識普遍是比較薄弱的，這就導致了施工不能正常的進行，一旦問題比較嚴重而未能及時采取補救措施時就會導致嚴重的施工事故。安全意識的建立，需要對建筑方進行深刻的安全教育，也需要施工全員對施工環境和施工過程中存在的一切問題進行深入的了解，并對肯呢過存在的安全隱患采取防護措施，一旦危險出現能夠有效地采取措施，將損失降到最低。這是一個優秀的建筑團隊所必備的素質。

1.2監管力度不到位

關于建筑過程中的安全設施的我國有相關的規定和要求，但是相關部門對制度和法規的執行情況并沒有進行監管和規范。一方面是缺乏相關專業的管理人才，另一方面也是由于現有的管理人員監管力度不到位。隨著市場競爭的愈演愈烈，有些建筑部門為了在激烈的競爭中取得有利地位，不惜降低成本，犧牲建筑質量，因此就導致了由于建筑方在投入上的不完善，降低了建筑設施的標準，導致建筑工人的生命得不到保障，也會導致建筑工程的安全問題得不到保障。

1.3安全管理制度不完善

制度的不完善是導致安全管理措施不能實實在在地落實的最主要原因，其中主要體現在安全管理的所有制度和規定都太過于形式化，具體的實施情況無從考究，其次是沒有針對實際的情況設定符合實際需要的管理制度和措施，導致現存的措施不適用，也遭到了建筑方的排斥，最終使得相關規定措施不能落實。最后就是相關部門對于建筑施工的定期評估和措施不夠，對建筑施工方安全管理相關教育和激勵措施不到位，這些問題的存在都是導致安全管理制度不完善的主要根源所在。

2強化安全管理的措施與對策

提出有效的安全管理措施有利于有效的避免安全事故的發生和造成的意外損失和傷害，發現安全管理過程中出現問題就要及時找到應對措施和解決辦法是避免同樣的錯誤再現的最好的辦法。因為建筑工程的安全在很大程度上影響社會和國家的穩定和可持續發展，做好安全管理工作對于建筑安全有著重要的意義。

2.1提高安全意識

提高建筑方以及施工工人的安全管理意識可以有效應對施工過程中存在的安全問題，制定相關的安全管理規定有利于強制性的解決施工過程中的不安全因素。有效的解決辦法就是對施工人員進行安全管理教育，可以有效提高公認的綜合素質和施工技能，使得施工人員在建筑施工時更加安全合理地施工，減少因為安全問題發生不幸。

2.2提高政府和相關部門的重視，完善相關的制度

政府是一切措施和制度實施的關鍵，建筑工程的安全問題需要引起政府的重視，政府部門可以通過安全宣傳片或者在建筑企業徹底實施安全管理措施，降低安全管理工作的不徹底性，另外利用先進的科學技術，降低安全風險也會是一個有效的措施，及時發現存在的不足，及時改正，仍然可以有效地降低安全隱患。完善相關安全管理制度，才能順利開展建筑施工工作，確保社會安定和人民安全。但是制度的實施還需要施工方落實到實處，政府可以將政策的實施具體到個人和各個單位，并設立相應的獎懲措施，這樣的激勵措施相信會對安全管理問題起到一定的效用。

2.3加強對安全隱患的控制和管理

建筑工程中存在著各式各樣的安全隱患，如果施工前未能提前預測和深入分析，找到預防措施和應急方案，那么當安全隱患一旦發生就會使得施工團隊無計可施。其中公認的施工過程中的安全隱患的源頭主要有坍塌，高空墜落，觸電等，對于這些及其危險的安全隱患除了一定的安全管理規定之外還必須要有對建筑施工的安全管理制度，施工前對有可能發生安全隱患的地方進行認真檢查和核實，預防因為器械的原因發生安全事故，對于一些過期的或者落后的機器設備要及時更新換代，其次就是在施工過程中不定時地對施工現場進行認真地核查，對施工過程進行全程實時跟蹤，這可以最大限度地減少安全事故的發生效率，保障建筑工程保質保量地完成。

2.4加強建筑施工有關的工具和用料質量檢查

對于這方面要著重提高建筑施工材料用品采購人員的專業技能和責任心，采購施工材料時要細心比對、選擇最好的。選擇信譽好有保障供貨商的同時，施工工地的負責人應和工程的相關人員進行聯合的檢查驗收。檢查好采購材料的合格證、生產許可證等證書的齊全性和真實性，對于一些重要的施工用品要進行見證取樣及復試檢驗，最終合格后，采購的施工材料才可以用在工程的施工上。在需要組裝的一些機械類器材時，應該由廠家派具有資質的專人員組裝。之后，由施工單位找具有資質的專業檢驗單位，進行最后的驗收工作。在平時機械應落實到監理人員個人進行檢查和保養，明確責任制，以免使用中出現不必要的問題。

3小結

建筑安全管理工作是建筑過程中的一項重要項目，質量好的建筑設施不僅能給建筑方帶來可觀的經濟效益，而且對于施工方來說是一個企業形象的代表，更能在大方向上推動社會的進步和發展。但是目前我國的安全管理工作還有不足的地方，還有需要改進的地方，因此關注安全問題，關注建筑安全管理是提高建筑水平和質量的關鍵所在，建筑安全是整個建筑過程的核心項目，只有做好安全管理工作才能夠保證社會和國家的安全、穩定。加強建筑安全管理工作不僅僅是我們國家發展的需要也是社會的需要。

參考文獻：

[1]劉永明.淺析建筑工程安全管理中存在的問題及解決方法田.城市建設理論研究，2014，（12）

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【中圖分類號】TP393.08 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）01―0087-02

中央縣醫院能力建設使基層醫院信息化建設得到了迅猛發展，醫院信息系統已成為建設現代化醫院不可缺少的基礎設施和支撐環境。隨著越來越多的傳統的手工流程逐步轉變為軟件信息處理流程，醫院業務對于信息系統的依賴也越來越強，但信息安全是網絡時代產生的一個困擾所有使用者的問題，尤其是醫院業務所產生的數據具有隱私程度更高的特點，對于數據傳輸與數據存儲的安全性的要求更高，因此保障醫院信息的安全性成為醫院信息化建設過程中必須重視的關鍵問題。信息安全管理是通過維護信息的機密性、完整性與可用性來管理并保護組織所有的信息資產的一項體制。

1 醫院信息安全現狀

文獻對湖北省醫院信息安全狀況進行了調查和分析，調查結果如下：

醫院網絡安全措施方面，湖北省98.10%的二級及以上醫院已采用網絡安全措施，其中應用情況比較好的有防火墻設備、上網行為管理和域用戶管理模式，應用比例如圖1所示。

體系結構安全措施方面，醫院信息系統體系結構安全措施主要包括服務器雙機熱備、服務器集群、容錯機、服務器負載均衡等，湖北省二級及以上醫院信息系統總體采用率如圖2所示。

數據安全措施方面，數據安全是通過數據冗余、密碼認證等措施以防數據因系統硬件或軟件故障而引起數據丟失或泄漏的一種措施。調查結果顯示：應用率較高的安全措施，如數據庫鏡像備份、數據冷備份和數據離線存儲的應用率如圖3所示。

醫院信息安全制度和應急預案方面，93.51的二級醫院已制定醫院信息系統應急預案，其中制定比較完善的占30.93%；95.35%的三級醫院制定了醫院信息系統安全制度與措施，其中比較完善的占46.42%。

衛生部印發的衛辦綜發[2011]39號《基于電子病歷的醫院信息平臺建設技術解決方案（1.0版）》中對醫院信息平臺的安全體系框架給予了指導說明，如圖4所示。

基于電子病歷的醫院信息平臺安全體系總體框架包括：安全基礎設施、安全技術、安全管理三部分：

（1）安全基礎設施主要為基于電子病歷的醫院信息平臺安全運行所需的防護部件，通過安全基礎設施的安全互聯、接入控制與邊界防護、區域安全、通信安全、數據傳輸安全和安全管理等，為形成一體化的安全防護體系奠定基礎。

（2）安全技術包含安全計算環境、安全區域邊界、安全通信網絡、屋里安全及安全管理中心五個方面。

（3）安全管理建設需建立相應的信息安全管理機構、制定相應的信息安全管理制度、設置平臺運行所需的人員、崗位，建立對系統在運行開發過程中的制度，同時通過日常巡檢、咨詢、評估等運行管理來發現安全隱患并予以改進與提升。

2 醫院信息安全管理實踐措施

孝感市某醫院自2008年起開始全面建設醫院信息化，在軟件信息系統功能不斷提升改進的同時，也不斷地探索實踐信息安全保障的方式，形成了如圖5所示的醫院信息安全管理體系框架。

2.1 網絡安全管理

2.1.1 安全網關技術

采用路由器與防火墻相結合的Juniper SSG安全專用網關，通過網絡和應用層防護技術，用于阻斷蠕蟲、間諜軟件、木馬、惡意軟件和其他新興攻擊。此外，SSG安全網關設備還整合了防火墻系統ScreenOS，Juniper J系列路由器的廣域網接口模塊以及JUNOS系統廣域網封裝協議，以提供整合的安全和路由特性，可同時部署為防火墻和路由設備。

（1）內外網隔離：醫院內網與外部互聯網通過防火墻設置實現了內外網隔離，保證內網安全性。

（2）安全防護與效能：通過使用驗證的防火墻與丨 PSec VPN，加上UTM安全防護功能，包括IPS、防毒（包括防間諜軟件、防廣告軟件、防釣魚攻擊）、防垃圾郵件，以及Web過濾。

（3）網路分段功能：提供一組網絡分區特性，如安全區域、虛擬路由器和虛擬局域網等，允許管理員將網絡分割成不同的安全區域以部署不同的安全策略，從而為不同的用戶群提供不同級別的安全性。

（4）防火墻技術：通過防火墻技術，實現網絡攻擊檢測、DoS和DDoS防護、用于數據包碎片保護的TCP重組、異常數據包防護等功能。

（5）入侵檢測與防御系統：通過可定制的規則對本地的運行程序、注冊表的讀寫操作、以及文件讀寫操作進行判斷并允許或禁止。通過將入侵檢測與防御軟件安裝在硬件防火墻上，實現高端安全功能整合。

（6）日志記錄和監視：日志記錄和監視功能能夠實現監控多個服務器的系統日志，可進行路由跟蹤，可使用VPN隧道監視器。

（7）管理：具有本地管理員數據庫與外部的管理員數據庫，用戶級別分為根管理員、管理員和只讀用戶級別。

2.1.2 上網行為管理

通過將上網行為管理硬件部署在防火墻與交換機之間，實現P2P流量管理、防止內網泄密、防范法規風險、互聯網訪問行為記錄、上網安全等多個方面的功能。

（1）防止帶寬資源濫用：通過基于應用類型、網站類別、文件類型、用戶/用戶組、時間段等的細致帶寬分配策略限制P2P、在線視頻、大文件下載等不良應用所占用的帶寬，保障院內業務應用獲得足夠的帶寬支持，提升上網速度和網絡辦公應用的使用效率。

（2）防止無關網絡行為影響工作效率：上網行為管理產品可基于用戶/用戶組、應用、時間等條件的上網授權策略可以精細管控所有與工作無關的網絡行為，并可根據各組織不同要求進行授權的靈活調整，包括基于不同用戶身份差異化授權、智能提醒等。

（3）記錄上網軌跡滿足法規要求：上網行為管理產品可以幫助組織詳盡記錄用戶的上網軌跡，做到網絡行為有據可查，滿足組織對網絡行為記錄的相關要求、規避可能的法規風險。

（4）管控外發信息，降低泄密風險：上網行為管理產品充分考慮網絡使用中的主動泄密、被動泄密行為，從事前防范、事中告警、事后追蹤等多方面防范泄密，為組織保護信息資產安全，降低網絡風險。

（5）為網絡管理與優化提供決策依據：上網行為管理產品提供了豐富的網絡可視化報表，能夠提供詳細報告讓管理者清晰掌握互聯網流量的使用情況，找到造成網絡故障的原因和網絡瓶頸所在，從而對精細化管理網絡并持續加以優化提供了有效依據。

（6）防止病毒木馬等網絡風險：通過上網行為管理產品，利用其內置的危險插件和惡意腳本過濾等創新技術過濾掛馬網站的訪問、封堵不良網站等，從源頭上切斷病毒、木馬的潛入，再結合終端安全強度檢查與網絡準入，DOS防御、ARP欺騙防護等多種安全手段，實現立體式安全護航，確保組織安全上網。

2.2 外部訪問安全控制管理

2.2.1 外部公眾訪問醫院宣傳網站的安全管理

對于醫院對外宣傳網站服務器，通過內網IP映射為外網IP，實現外部訪問，同時也保證了內部網站服務器的安全性。

2.2.2 外部開發與維護人員遠程訪問系統安全管理

醫院外部開發與維護人員遠程訪問系統皆通過VPN進行訪問（虛擬專用網絡）。VPN主要采用了隧道技術、加解密技術、密鑰管理技術和使用者與設備身份認證技術保證連接的安全。

（1）為不同接入用戶分別建立獨立的VPN連接用戶：不同類別用戶各自擁有獨立的VPN連接用戶，例如，對于信息中心人員，每位員工擁有各自VPN用戶名及密碼，對于外部廠商人員，為每個廠商分配了VPN連接用戶，以在需要時區分遠程連接操作的操作者。

（2）安全特性：VPN后臺管理可以為設置VPN訪問策略；可以通過連接監控器管理歷史VPN連接訪問記錄。

2.3 數據庫安全管理

數據庫是醫院信息系統數據存儲的核心，數據不僅是各個應用系統的基礎，也是醫院的重要資源。數據安全是醫院信息系統安全的核心部分。

數據庫的安全威脅主要有三種：篡改、損壞、竊取。在數據庫安全管理層面，提供4種安全管理策略。

2.3.1 用戶注冊管理

系統管理員為不同類別用戶注冊不同用戶名，以方面針對性地進行權限管理與權限控制。

2.3.2 身份驗證管理

身份驗證管理包括數據庫服務器登錄的身份驗證管理與數據庫本身的登錄身份驗證管理。所有的用戶登錄均需要通過驗證用戶名與密碼。系統管理員按操作規程定期修改數據庫服務器密碼。

2.3.3 存取控制管理

對分配給數據庫進行操作的用戶根據用戶類型進行存取權限控制管理。例如管理員類用戶具有最高的讀寫、刪除權限。

2.4 應用系統權限管理

醫院所有應用系統通過集成平臺集成到統一的醫院門戶中。門戶下的應用權限分為兩級權限管理：門戶權限管理與應用系統內部權限管理。門戶系統權限設置基于用戶角色進行權限分配，醫院員工通過分配相應角色使用門戶功能；系統功能權限主要控制操作人是否可以進入該功能。

2.4.1 角色設置

醫院對相關的角色進行整體分類，劃分了以下角色：醫生、護士、藥劑科、門辦、醫務處、醫保辦等、職能科室負責人、醫院副職領導、院長、系統管理員、其他角色。

2.4.2 系統功能權限設置

將系統功能進行類別的劃分，例如業務處理、財務狀況、醫療動態、藥品信息、病人資料、人事行政、總務后勤、其他信息、系統維護。

2.4.3 角色具體權限分配

對所建立的角色分配權限，當新用戶加入時，通過為用戶分配角色，實現相應功能權限的分配。例如000586王新軍藥劑科管理員，具有藥庫系統；藥庫查詢；藥庫報表；藥庫維護；門診發藥；工作報表；統計查詢等權限。

2.5 院內終端設備安全管理

2.5.1 操作系統登錄用戶設置

院內所有終端電腦登錄用戶設置為不具有操作系統管理權限，同時對涉及安全操作功能對登錄用戶進行了屏蔽。保證了用戶登錄操作系統進行應用系統操作的同時，也不會因其他誤操作引起終端電腦產生安全漏洞。

2.5.2 終端電腦設置不能訪問外網

院內所有終端電腦安裝默認設置為不能訪問外網，只需接入醫院內網以滿足醫院業務應用操作需要。如因業務需要確實需要接入外網的終端，須經院內審核后進行設置。防止因終端電腦任意訪問外網所導致的網絡病毒的威脅及黑客攻擊。

2.5.3 終端電腦禁用USB接口

院內所有終端電腦操作系統設置為禁止使用USB接口。如因業務需要確實需要開通USB接口，須經院內審批后進行設置開通。防止因接入可能存在病毒及木馬的USB設備而引起的終端電腦病毒感染，避免終端電腦的文件及信息被竊取。

2.5.4 終端電腦安裝安全防護軟件

院內所有終端電腦上都安裝安全防護軟件對終端電腦進行系統與文件的安全保護，對有威脅的文件進行過濾及清除。及時發現、定位及清除病毒文件，為終端電腦提供實時的安全防護。

3 結束語

醫院信息安全作為醫院信息化管理的關鍵工作之一，是一個復雜的系統工程，醫院需要建立一套完整的信息安全管理體系，采用多種技術手段，建立有效、健全的安全防御體系來全方位的防止來自網絡內外的威脅，最終達到保護醫院信息安全的目的。

參考文獻

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[5]陳凌平，馬宗慶，郭振華.醫院信息系統安全與管理建設淺談[J].中國醫療器械信息，2010，16（3）：21-25

篇6

隨著國家大量新型建筑及高層建筑的發展，當前建筑物越來造型新穎并且越來越呈現多樣化的發展，傳統的管理模式已經無法適應現代化的管理，安全管理做為項目管理中的重要一項內容，在今天以人為本的的社會環境中越來越受到重視。

作為新的安全管理理念和新的安全管理方法，在工程中越來越受到參建方的重視。

1 新的安全管理理念

1.1 生產施工安全管理進入新時期

《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》頒布實施后，建設部和各地區加快了制定修改規章制度和技術標準規范的步伐，建筑安全法規體系初步健全完善。建設部頒布了《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核暫行規定》、《建設工程重大質量安全事故應急預案》，并審定了有關施工企業安全管理等方面的技術和管理標準。

1.2 不安全企業將沒有生存空間

可想而知，那些工作環境惡劣、事故頻發的企業只能讓人望而卻步；失去社會聲譽的企業必將被社會淘汰。誰不遵守安全施工規章法律，將無法承攬施工業務，企業將失去市場競爭的機會。

1.3 樹立“安全第一”是思想

顯然安全是一種狀態，效益是一種結果。然而兩者之間又有內在聯系，安全是取得效益的手段和前提，效益的本身就包括安全的內容，沒有安全也就沒有效益。所以“安全第一”是不容置疑的。

1.4 安全文化是企業文化的主題

“施工安全”與“生產安全”本身就是一種文化的表達，揭示人的生存價值和人權的基本含義，也是現代化企業生產經營中一個永恒主題，因此企業安全文化導向是引導企業職工自身追求安全，并與企業的生產與經營目標相一致，并能夠始終如一地執著共同的利益、共同目標而努力奮斗。這應該是現代化企業安全生產管理的模式。

1.5 安全生產是一門科學，安全管理是系統工程

安全管理學僅僅憑一般性常識與經驗是不夠的，必須采用科學的手段和先進的計算方法才能找出預防和控制事故的各種技術措施。

2 現代化的安全方法

2.1 安全管理

以安全為目的進行有決策、計劃、組織和控制方面的活動。是企業管理系統的一個子系統?？刂剖鹿士梢哉f是安全管理工作的核心，而控制事故最好的方式就是實施事故預防，即通過管理和技術手段的結合，消除事故隱患，控制不安全因素，這也是“預防為主”的本質所在。

2.2 事故、預防和控制

對于事故的預防與控制，應從安全技術、安全管理和安全教育三個方面入手，采取相應措施。為了防止事故的發生，必須在上述三個方面實施預防與控制的對策，并保持三者間的均衡，合理地采用相應措施，或結合起來使用上述措施，才有可能性搞好事故預防工作。

2.3 人機（環境）匹配法

事故的發生往往因人的不安全行為和物的不安全狀態造成。因此，為了防止事故的發生，主要應當防止出現人的不安全行為和物的不安全狀態，在此基礎上充分考慮人和環境的特點，使之在工作中相互匹配，提高工作的良好環境，對防止事故的發生十分有益。

3 防止人的不安全行為

為了防止出現人的不安全行為，首先，要對人員的結構和素質情況進行分析，找出容易發生事故的人員層次和個人以及最常見的人的不安全行為。然后，在對人的身體、生理、心理進行綜合考察的基礎上，合理選配人員。

可采取的具體措施包括：①職業適應性檢查；②人員的合理選拔和調配；③安全知識教育；④安全態度教育；⑤安全技能培訓；⑥制定作業標準和異常情況處理標準；⑦作業前的培訓；⑧制定和貫徹實施安全生產規章制度；⑨開好班前會晨會；⑩實行確認制；11作業中的巡視檢查監督指導；12競賽評比，獎勵懲罰；13經常性的安全教育和活動。

4 防止物的不安全狀態

為消除物的不安全狀態，應把重點放在提高技術裝備（機械設備、儀器儀表、建筑設施等）的安全化水平上。技術裝備安全化水平的提高也有利于安全管理和防止人的不安全行為?？梢哉f，技術裝備的安全化水平在一定程度上，決定了工傷事故職業病的發生概率。為了提高技術裝備的安全化水平，必須大力推行本質安全技術。具體地說，它包括兩方面的內容：

4.1 失誤安全功能

指設備、設施或工藝技術具有自動防止人的不安全行為的功能，操作者即使操縱失誤也不會發生事故和傷害。

故障安全功能指設備、設施發生故障或損壞時還能暫時維持正常工作或自動轉變為安全狀態。

4.2 全面安全管理

全面安全管理就是在總結傳統的勞動安全管理的基礎上，應用現代管理方法并通過全體人員確認的全面安全目標，對全生產過程和企業的全部工作，進行統籌安排和協調一致的綜合管理全面安全管理一般包括五個方面的內容：

（1）全面安全目標管理

安全生產既針對生產作業的人、物、環境，又貫穿于企業各部門的業務，無論哪一方面，都應當考慮安全。例如，有工藝安全、環境安全、人身安全、施工安全等等。安全管理必須對這種全面安全內容進行管理，使之都有明確的目標，而且是經過努力可以達到或可能性達到的目標。但是，在考慮生產活動的同時還應當考慮與人有關的家庭、環境衛生、生活等方面對生產、業務活動的影響因素，并明確其目標。

（2）全員安全管理

單位全體成員都與安全生產有直接的關系。每個人都重視安全生產，都從自己的工作崗位上努力搞好安全，創造出良好、融洽、文明、舒適的作業環境，就能夠保證安全工作真正得到落實。

全員安全管理就是以各級領導為核心作用廣大職工共同參與全員安全管理，如企業開展的各級組織一起抓安全。

（3）全過程安全管理

全過程安全管理是指企業應抓好一個工作項目的全部生產過程中的各個環節的安全管理。

（4）全部工作安全管理

在各部門生產過程中之間形成多層次和多級的安全管理形式，進行安全管理安全生產管理體系要融入企業總的管理體系中，在安全生產方面盡可能達到高水平，并以滿足安全法規要求為最低標準。

（5）安全目標管理

從上到下確定安全工作目標，并為達到這一目標制定一系列對策措施，開展一系列的組織、協調、指導、激勵和控制活動。

綜上所述，只有具備了現代化的安全思維以及運用現代化的安全管理方法及手段才能保證建筑工程“事少發，人少亡”，企業才能在競爭激烈的今天生存而發展。

參考文獻

篇7

中圖分類號：F745 文獻標識碼：A

隨著我國經濟的快速發展，進口危險化學品的品種、數量、來源越來越多。檢驗檢疫部門在對進口危險化學品檢驗監管中，屢次出現質量、安全、環保和欺詐等問題，甚至個別進口產品質量低劣，包裝泄露等嚴重威脅我國人民群眾的生命財產安全和環境安全。為此，通過對2015年我國進口危險化學品情況及質量情況進行科學分析，結合多年來的工作實踐，提出提高進口危險化學品質量安全水平和科學、有效檢驗監管的意見和建議。

一、我國進口危險化學品現狀

（一）進口貿易情況

1.進口量

以2015年度為例，全國進口危險化學品檢驗96460批次，9265.79萬噸，貨值522.27億美元，重量和貨值同比分別增長4.18%和-23.90%； 2015年度進口和2014年度基本保持穩定，但貨值降幅較為明顯，與全球大宗資源類商品貶值具有較大關系。

2.進口類別

進口危險化學品主要有三大類（第3類易燃液體、第2類易燃氣體和壓縮氣體以及第8類腐蝕品）共994個品種（較2014年度1034種減少40種）。

3.運輸方式

進口危險化學品采用海運、陸運、空運三種方式運輸，其中海運有散裝運輸和集裝箱運輸兩種形式。散裝運輸的進口危險品品種少、批次少，但重量大、貨值大；集裝箱運輸的進口危險品品種多、批次多，但重量少、貨值低。由于物流成本上的優勢，大宗進口危險化學品基本采用散裝海運方式進口，主要有硫磺（UN1350/2448）、丙烯（UN1077）、1，4-二甲苯（UN1307），苯乙烯（UN2055）、苯（UN1114）等幾十個品種。包裝進口危險化學品采用空運包裝、陸路或海運集裝箱運輸，品種達900多個。

（二）進口來源和品種分析

1.來源分析

2015年度，全國進口危險化學品來源于90個國家和地區，較2014年度的132個國家和地區有一定幅度的減少。進口批次排名前十位分別是日本、韓國、中國臺灣、德國、美國、俄羅斯、哈薩克斯坦、新加坡、保稅區、法國等（除美國和德國之外，其余都是我國的周邊國家），這十國2015年共進口76690批次，占全年96460批次的79.50%。

2.品種分析

進口品種批次排名前十為含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料、含易燃溶劑的合成樹脂、硫磺、苯乙烯、1，4-二甲苯、正丁醇、甲醇、印刷油墨、2-丙醇、丙烯。進口品種以貨值排名依次為天然氣、1-4二甲苯、苯乙烯、丙烷、丙烯、甲醇、乙烯、硫磺、含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料。

二.我國進口危險化學品質量安全現狀

以2015年度為例，全國進口危險化學品不合格7533批次，432.13萬噸，貨值23.19億美元；不合格產品來源于68個國家和地區。按不合格批次排列，從高到低的進口口岸依次為廣東、上海、山東、天津、江蘇。有大約50%的進口危險品品種存在不合格情況，不合格項目包括安全標識不合格、包裝不合格、品質不合格、數重量不合格和其他不合格等五類。

（一）不合格種類及來源分析

1.不合格品種分析

2015年度，全國不合格進口危險化學品共涉及462個種類。主要不合格品種有含易燃溶劑的合成樹脂；含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料；印刷油墨；含易燃溶劑的膠粘劑；聚苯乙烯珠體[可發性的]；蓄電池[注有酸液]；苯乙烯和硫磺共九個品種。其中含易燃溶劑的合成樹脂項和含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料進口批次最多，不合格率也最高，占總不合格批次的45.17%。由于這兩個品種基本是定量小包裝，加上貨值偏低，由于部分國家地區尚未實施GHS制度等原因，造成危險公示信息等不符合我國規定要求。

2.不合格類別分析

第3類易燃液體、第2類易燃氣體和壓縮氣體以及第8類腐蝕品均出現不合格情況，不合格批次最多的與往年一致，依然是第3類易燃液體。

3.不合格項目分析

安全標識不合格的主要品種有含易燃溶劑的合成樹脂和含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料。包裝不合格的主要有含易燃溶劑的油漆、輔助材料及涂料和蓄電池[注有酸液]。品質不合格主要有硫磺、丙烷和液化天然氣等三個品種。

4.不合格來源分析

進口不合格產品主要來源國家（批次排名前五）有日本、韓國、中國臺灣、美國和德國，上述五個國家與地區也是我國進口危險化學品的主要來源國，2015年，共檢出來自上述五個國家和地區不合格進口危險化學品5492批。

（二）不合格項目及原因分析

進口危險化學品不合格項目有安全標識不合格、包裝不合格、品質不合格、數重量不合格和其他不合格等五類，不合格情況分別如下（為便于說明，同批貨物有兩項不合格的只計一項）。

1.安全標識不合格

共6303批次、139.36萬噸、11.65億美元。安全標識檢驗不合格項目主要有：一是未加貼中文危險公示標簽或者未隨附中文安全數據單，二是中文危險公示信息（標簽和安全數據單）的格式及內容不符合我國國家標準的要求。2015年，安全標識不合格批次占總不合格批次的83.67%。經分析，安全標識不合格的主要原因是：一是不少進口商對我國法律法規規定不熟悉或進口商未將有關要求通報供應商，信息傳遞機制失效；二是國外供應商、生產商未對我國相關規定給予足夠重視，考慮到貿易成本等因素，不配合轉換格式或語言，不愿意額外承擔人工加貼標簽的成本；三是國內最終用戶只注重進口產品的使用性能，對危險化學品安全標識有關要求不明確，造成進口危險化學品無UN標識、中文危險化學品公示標簽不規范或者沒有中文安全標簽和安全數據單等不合格；四是各國危險化學品包裝管理的程序和尺度、GHS制度的執行內容上存在一定差異，導致安全標識信息不合格等；五是由于GHS制度是我國對危險化學品標簽管理的參照原則之一，但其和我國的強制性技術規范有所不同，部分企業草率地將我國對于進口危險化學品的管理要求完全等同于GHS、TDG等國際規則要求，導致化學品安全標簽不規范；六是部分進口危險化學品，由于其生產企業多為跨國集團公司，其供貨地遍及全球，為適應不同國家對于危險化學品管理規定要求，這些企業都有自己獨立的標簽管理系統。在產品進口至中國時，無法有效匹配我國的政策法規要求。七是部分國外發貨人對其產品信息保護嚴格，為避免有效成分泄露造成知識產權被侵害，或供應商信息被獲知導致損失，往往有意隱去部分信息。

2.包裝不合格

2015年，包裝不合格的共176批次、899.14噸、337.62萬美元。包裝不合格批次占總不合格批次的2.34%，較2014年的2.44%相比，略微有所下降。包裝不合格項目主要有：一是未使用具有聯合國危險貨物包裝代碼的包裝，而是使用了只適合盛裝一般化工品的普通包裝；二是進口的危險化學品包裝在運輸、搬運和儲存等環節出現包裝破損、滲漏、泄漏、變形和開裂。經分析，包裝不合格情況產生的原因主要是：一是裝、卸貨過程的野蠻操作，并且未進行防護或防護措施不當導致包裝破損，內容物撒漏；二是各國對危險化學品的歸類尺度不同，執行GHS的進度不一，部分納入我國《危險化學品名錄》的產品在輸出國屬于普通貨物；三是部分國外發貨企業對相關政策不了解或隨意選擇包裝容器。

3.品質不合格

2015年，品質不合格共110批次、141.37萬噸、貨值2.96億美元。品質不合格批次占總不合格批次的1.46%，較2014年相比，品質不合格情況下降明顯。品質不合格基本全部屬于大宗散貨進口危險化學品，主要有硫磺、液化石油氣等。產生品質不合格的原因主要為原料品質波動、生產工藝不穩定或對產品除雜和脫硫不到位，一般不涉及安全、衛生、環保等要求。由于國內對相關進口產品具有一定的需求，對產品品質要求有所放寬，故在其品質能滿足國內收貨人的生產或貿易需要時，國內收貨人多數選擇讓步接收。

4.數重量不合格

2015年，數重量不合格共142批、134.76萬噸、7.46億美元。數重量不合格情況有所增加，主要集中在苯乙烯、丙烯等大宗散裝運輸危險化學品，造成數重量不合格原因也是多方面的，一是國外發貨人在裝貨時候未精確灌裝，且多數為少裝，尤其是對于貨值較高的化工原料，盡量按照下限控制灌裝重量；二是裝貨港和卸貨港地理環境、溫度等不同造成密度差異，從而引起數重量的不同；三是對于衡器鑒重，在長途跨境運輸中車輛本身自重會隨著油料和水的變化而發生變化，極易造成產品短重；四是部分進口產品在國外的裝運計重過程缺乏有效監管。

5.其他不合格

2015年 其他不合格共802批次、16.54萬噸、1.08億美元，其他不合格主要是申報單證問題、工業用途標識問題等。

三、提高進口危險品質量安全的對策建議

（一）完善質量安全評價體系

通過構建完善的進口危險品質量安全評價體系，依法有效地對進口危險品進行合格判定和處置，可以降低品質、高污染、有嚴重安全隱患的產品拒之國門之外，為口岸執法把關提供科學依據。

1.明確危險品范圍

當前對于危險化學品的范圍界定已成為最為棘手的問題。一是HS編碼問題。如以海關HS編碼作為實施危險化學品監管的依據，就會出現大量危險化學品未列入監管范圍，而歸類在同一HS編碼下的非危險化學品大量被列入監管范圍的問題。二是品名問題。如以危險化學品名稱作為實施危險化學品監管的依據，就會出現品名與成分難以嚴格對應的問題。三是混合物界定問題。建議總局在《法檢目錄》調整時，將《危險化學品名錄》的進出口危險化學品全部納入《法檢目錄》內，同時積極協調有關部門不斷完善補充《危險化學品名錄》。

2.規范分類鑒別報告

《危險特性分類鑒別報告》是判定該貨物是否為危險化學品及其危險類別、使用包裝類別的主要依據，是口岸查驗的基礎。目前“危險特性分類鑒別報告”有近10種，不僅分類鑒別報告名稱不一，而且出具報告的單位和內容格式也不盡相同。30號公告中涉及的《危險特性分類鑒定報告》、安全數據單、危險公示標簽出具單位的資質和法律地位未明確，可能導致在檢驗監管環節中，無法做到對相同出口貨物的一致性管理。因此建議研究出臺相關的規范文件，對危險特性分類鑒別報告、危險公示標簽和安全數據單格式、內容等進行統一和規范，對各種危險化學品的分類標準、限量標準和檢驗方法等技術規范也需要盡快制定。

3.規范大型容器和TANK罐包裝監管

企業提供的大型容器和TANK罐包裝監管報告版本眾多，有中國船級社檢驗證書以及不同版本及簽發單位的TANK罐證明等；報告內容格式差別也較大，且普遍沒有對于適用危險化學品包裝容器類別的分類說明，以及擬裝貨物狀態的說明，這都給口岸查驗判定和監管帶來了一定的困難。因此，建議通過出臺有關文件，規范大型容器和TANK罐包裝的檢驗依據，明確證明證書格式要求，便于檢驗檢疫機構開展有效監管。

4.加強口岸能力建設

一是口岸應調整和加強進口危險品的執法把關力量；二是發揮專家的“傳幫帶”作用，定期開展各個口岸的檢驗執法人員培訓和交流活動；三是提高實驗室的技術保障能力，解決“檢不全、檢不快”的問題；四是開展全國性的監督檢查，以提高工作質量和執法統一性。

（二）構建質量安全信息平臺和預警機制

1.搭建危險化學品信息共享平臺

由于不同實驗室引用數據庫或采取實驗方法的不同，國際危規號要求不同，在危險特性的判斷上難以維持統一標準，目前還存在著同一種危險化學品在不同實驗室進行危險特性分類鑒別后，得出的危險品分類結果不同的情況，甚至在是否危險化學品或危險貨物的關鍵問題上產生分歧。為此，建議搭建危險化學品信息共享平臺，由各危險化學品分類鑒別實驗室將已明確的危險化學品安全數據單、危險公示標簽樣本共享。同時，在平臺中持續維護更新國內外標準、法規資源信息共享、分類整合，建立完備的標準及法規數據庫，實現相關標準、危險化學品數據資源、TDG、IATA、GHS等國際規章以及危險化學品安全防護數據的實時上傳與查詢。

2.建立風險分析和預警機制

圍繞安全、衛生、環保和防欺詐，開展進口危險品的動態監測研究，全面收集、匯總來自不同國家或地區、不同品種的進口危險品的風險信息并進行分析，及時向公眾進口危險品安全、危險特性和預警信息。

（三）提升口岸檢驗監管技術水平

1.加強政府監管部門合作

危險化學品監管工作涉及很多其他政府部門，如檢驗檢疫、海關、海事、安監、環保、公安、交通運輸部門等等。建議建立危險品監管信息共享平臺，口岸各機構對貨物進行共同審核把關，實現信息共享，預防和減少危險化學品事故。

2.指導企業規避貿易風險

一是充分利用現有檢驗檢疫部門的人力資源和技術信息優勢，加強對國際危險品市場的規則研究，防止一些國家濫用經濟壁壘阻礙國際正常貿易的行為，積極維護我國企業的合法權益。二是提醒收貨人在進口前確認貨物是否符合我國國家標準；三是要求進口企業盡可能在貿易合同中爭取以到貨港檢測結果作為計價調整依據，以便在貨物發生品質不符、重量短少等問題時，能有效地維護自身的合法權益。

3.加強重點環節檢驗監管

一是繼續把好危險化學品安全標識。二是對于可疑進口貨物（首次進口或混合組分），在確保安全的前提下加大成分/組分檢測力度，驗證是否與公示標簽和安全數據單所示信息相符。三是重點關注3類易燃液體及危害等級高的危險化學品的包裝情況，檢查其包裝適用性，是否存在包裝破損、泄漏等情況，是否使用符合規定的包裝容器、使用方法是否得當、是否有潛在危害等。四是加大對非法檢商品的抽查力度，結合集裝箱、木質包裝檢疫查驗工作發現未主動申報進口危險化學品，防范進口危險化學品質量安全風險。五是加強進口危險化學品入境后儲存運輸管理，杜絕儲放在非危險化學品專用倉庫或是存放倉庫缺少與產品特性相適應的防護措施。

參考文獻：

篇8

一、突出重點，抓好危險化學品和非煤礦山安全生產專項整治工作

當前安全生產工作點多面廣，任務很重，工作很多，我們在工作中一定要突出重點，這個重點就是安全監管系統直接監管、直接負責的危險化學品和非煤礦山的安全專項整治，這兩項專項整治工作完成的好壞直接關系到安監局工作的好壞，因此，我們一定要狠抓落實，完成好這兩項專項整治工作。這兩項專項整治任務重，國家、省要求也很高，提出了很多具體要求，對此，我想再強調三個方面的意見。

一是提高認識。各區安監局長要親自抓這項工作。省委書記俞正聲要求各市市長和部門領導必須清楚本地區和本行業領域的重大危險源和事故隱患，包括油庫、?；菲髽I等容易引起群死群傷事故的重大危險源和隱患，如果不弄清楚、不抓監控、不抓整改、不抓檢查、不做預案，發生重特大事故就要追究責任。同樣，各區也要做到這一點。

二是要按要求配備力量。各區要有專人負責安全生產專項整治工作，部分重點區要安排兩名工作人員負責此項工作。安全生產監管的中心工作需要經貿委支持，專項整治工作必要時要集中經貿委力量開展工作，每年至少開展兩次集中整治活動。

三是工作要狠抓落實。公安消防部門對全市易燃易爆化危場所專項檢查報告中涉及到各區和安監部門的，一定要搞清楚，該關閉的關閉，同時要依法依規進行關閉。要加快重大危險源普查進度，如果重大危險源都不清楚，怎么制定預案啊？目前大多數區的預案還沒有通過政府批準，要加快工作進度。重特大事故應急救援預案還要做到企業預案和社會預案緊密結合。

非煤礦山的整治工作要注意以下幾個問題：一是礦山數量只能減少，不能增加。特別是洪山、江夏、蔡甸等礦山比較多的區要特別注意。二是礦山規模只能大，不能小。礦山規模小了安全投入就很難到位，就容易引發安全事故。三是安全標準只能高，不能低。禁采區、限采區不能新辦礦山；可采區的礦山必須實行機械化開采。

二、協調督辦，將其它專項整治落實到位

針對當前我市安全工作中的突出問題，要繼續深入抓好人員密集場所消防、道路交通、建筑施工、特種設備、煙花爆竹和民爆器材、水上交通安全專項整治工作。特別是交通、消防和建筑施工的工作，直接關系到目標管理工作。要以安辦名義認真進行協調督辦，確保各項專項整治工作到位。

一是要掌握情況。對各項數據要摸準、摸清，為領導當好參謀。二是要主動協調。對跨行業、跨部門的問題進行協調落實。

三是借力督辦。在日常工作中如果有重大問題無法解決，也可以借助區政府和區長的力量督辦整治，在這個過程中，可以以安辦名義發函進行督辦。

三、依法監管，把事故控制在指標范圍內

今年發生安全死亡事故的地區比去年明顯增多。上半年發生的27起工傷死亡事故中屬區的就有15起，涉及到七個區兩個開發區，比去年的五個區多4個區，多發生事故4起，多死4人。

區里的安全事故大多發生在建筑、采石和小危化企業。道路交通事故在一些區仍然存在上升趨勢，全市1-6月火災事故死亡人數與去年全年的死亡人數持平，比去年同期多死6人，多傷9人。消防部門要完成今年的安全目標，任務艱巨，壓力很大。四項事故指標必須下降，絕對不能超過目標控制范圍。因此，各區要特別加大對建筑、采石和小?；髽I的監督和管理，深入搞好各類專項整治，嚴肅查處各類事故，堅決關停不具備安全生產條件的企業。確保今年安全目標的完成。

四、落實責任，抓好安全生產基層基礎工作

抓基層就是抓安全生產責任的直接承擔者，包括企事業單位職工和城鎮、農村的群眾。要落實到這一個層面，就必須抓基礎工作，就是從提高每一個公民安全生產意識和素質抓起，從完善安全生產的基本條件抓起，從建立規章制度抓起，從加大安全投入抓起，為安全生產奠定扎實的基礎。

一是要強化責任。領導的安全責任要落實，安監局工作同志承擔的責任也要強化。每個人承擔什么責任，對上下左右各負什么責任，要明確。工作做得好的，可以對相應的責任人進行表揚和鼓勵，工作失誤了，也要對相應的責任人進行

教育，適當的時候，也要進行批評，要獎懲分明。工作的好壞，不能憑印象，要根據履行職責的情況，按照目標管理的考核辦法，有詳細的記載為依據，要做到一切行為有記錄。對檢查中發現的隱患、提出的整改措施落實到位，切實解決問題。

二是完善制度。安全生產工作涉及面廣、政策性強、工作量大、責任重大，要使工作有條不紊，必須以完善的制度來保證?！栋踩a違法行為行政處罰辦法》、《湖北省重大安全事故行政責任追究規定》出臺了，我們也要有相配套的規章制度來保證實施，真正做到重心下移，關口前移，超前防范，加強督促檢查，把監管工作做到位，做扎實，及時發現和解決工作中出現的問題。

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全鎮安全生產標準化工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照標本兼治，重在治本的要求，大力推進安全生產法律、法規、規程和標準的貫徹實施，落實企業安全生產主體責任，規范企業安全生產行為，有效壓降各類安全生產事故，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉，保護廣大人民群眾的生命財產安全。

安全生產標準化工作的目標是：從今年開始，計劃用四年時間，使規模以上企業逐步達到標準化，20%以上企業達到省級評定的標準化水平。以消防為重點的單位和企業，年至年安全生產標準化達標率分別達到80%以上、90%以上、95%以上和100%。建筑施工企業，按照建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》的精神，在年底一級企業的“合格”率達到100％、二級企業的“合格”率達到70％以上、三級企業及其它施工企業的“合格”率達到50％以上的基礎上，到年底，建筑施工企業的“合格”率達到100％，年至年持續做好達標工作。煤礦企業，在已達到標準化等級的基礎上，持續做好安全生產標準化工作，進一步提高安全生產標準化等級。金屬非金屬礦山企業，在年開展安全生產標準化工作的基礎上，繼續按照新的標準化建設要求（安監總廳管一[]30號文件），達到新的標準化等級。其它類型企業，年至年安全生產標準化達標率分別達到20%以上、50%以上、80%以上和100%。

通過全面推進安全生產標準化工作，逐步達到：監管范圍內無“三非”企業，生產經營單位無“三違”行為、無“三合一”、“多合一”場所，高危企業新建、改建、擴建項目無不落實“三同時”現象，高危工藝全面實行自動化控制，高危行業企業安全生產風險抵押金全部存儲到位，重大危險源全面落實監控措施。全鎮各類企業達到安全管理工作程序化、崗位作業要求標準化、作業人員安全操作規范化，建立安全生產長效機制。

各單位要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，樹立人民群眾生命財產高于一切的思想，充分認識開展企業安全生產標準化工作的重要性，增強工作責任感和使命感，扎扎實實地搞好企業安全生產標準化工作，使全鎮企業的安全生產工作提高到一個新的水平。

二、嚴格標準，突出重點，確保企業安全生產標準化工作取得實效

保障安全生產的國家標準或者行業標準，是做好安全生產工作的重要依據。各單位要嚴格執行安全生產標準，并結合實際，突出重點，注重在消除人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷三個方面下功夫、見成效。

（一）在消除人的不安全行為方面，重點做好教育培訓工作。要充分發揮各級培訓機構和企業自身的作用，認真開展安全生產標準化培訓工作。組織開展企業負責人、安全管理人員、特殊崗位和特殊工種的培訓，并做到持證上崗；落實職工全員培訓教育，職工全員培訓率達到100%；企業聘錄用的新員工，要嚴格三級安全教育，經培訓達到本崗位應知應會要求后方能上崗；各生產經營單位應利用知識講座、技能培訓、崗位練兵等多種形式，向職工傳授安全生產標準化知識。通過培訓工作，提高從業人員的安全意識和安全技能，減少企業生產中的“三違”行為，實現人員安全操作標準化。

（二）在消除物的不安全狀態方面，進一步加大安全投入。各企業要加大開展安全生產標準化工作和改善安全生產條件所必需的資金投入。從事礦山開采、建筑施工、危險品生產、道路交通運輸的企業，應按照《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》，足額提取安全生產費用。各單位投入的安全生產經費，要按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行財務管理。安全生產經費要用于完善、改造和維護安全防護設備、設施，配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品，安全生產檢查與評價，重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控，安全技能培訓及應急救援演練，以及其它與安全生產直接相關的支出。切實改善安全生產條件，提升設備、設施的安全性能，提高本質安全度，實現安全設備、設施標準化。

（三）在消除管理上的缺陷方面，全面規范安全管理工作。一要以嚴格的責任體系抓管理。各村、各部門要把基層和基礎工作作為安全生產標準化工作的關鍵，將安全生產責任落實到每一個單位、每一個崗位、每一名員工，全員落實安全生產責任制，全員參與安全生產標準化工作，形成嚴密的安全管理責任鏈，形成層層負責、整體聯動的責任體系。二要以健全的規章制度抓管理。各生產經營單位要對現有的安全管理制度進行全面梳理，按照有關法律、法規、標準、規范的要求，進行修訂、完善，建立健全適合本企業的安全生產管理制度。三要以嚴格的安全監督抓管理。建立各職能部門“橫向到邊”、各層次“縱向到底”的安全管理網絡和安全監督體系，并充分發揮監督網絡的作用，通過有效的安全監督，使企業實現崗位作業活動和作業現場標準化，安全管理科學化、規范化。

三、加強領導，落實措施，確保企業安全生產標準化工作順利推進

（一）加強組織領導。安全生產標準化工作按照政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、職工全員參加、專家參與指導的工作要求，由政府統一領導，安全生產委員會負責綜合協調。鎮政府成立以分管副書記為組長，負有安全生產監督管理職能部門的負責人參加的安全生產標準化工作領導小組，負責組織指導全鎮安全生產標準化工作。各企業的車間、班組、崗位都要有專(兼)職人員具體負責安全生產標準化工作，形成完善的安全生產標準化工作網絡。

（二）明確責任。企業是開展安全生產標準化工作的責任主體，其主要負責人是安全生產標準化工作的第一責任人，對安全生產標準化工作全面負責。全鎮企業安全生產標準化工作，安監所負責組織實施企業的安全生產標準化工作。。在組織實施過程中，國家和省已經頒發企業安全標準考評規范的，應嚴格按照國家和省頒布明確的考評標準實施；國家尚未頒發，但行業管理部門頒發了考評規范的，嚴格按照行業管理部門頒發的考評規范實施；無行業主管部門和行業標準的企業，參照《鎮工業企業安全生產標準化考評通用標準》實施；人員密集場所和勞動密集型企業，依據《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部第61號令）等法律、法規、規章和相關消防技術標準，廣泛宣傳、引導各單位認真貫徹公安部《人員密集場所消防安全管理》（GA654-）以及商場鎮場、賓館飯店、學校、醫院和公共娛樂場所等五個消防安全管理地方標準，規范日常安全管理。

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隨著各行業安全生產領域標準化工作的推進，各企業都越來越重視安全生產標準化建設工作，力求完成其所在行業的安全標準化達標工作。但與此同時，又有越來越多的企業想要通過自主管理來調動員工安全生產積極性和創造性，從而達到“以人為本”的管理，提高安全生產水平。因此很多企業面對這兩項工作，究竟能否同時開展，如何處理兩者關系產生疑惑。希望本文能夠為企業負責人提供些許參考。

1 企業安全生產標準化建設的含義和內容

安全生產標準化，就是以安全生產責任制為抓手，制定安全管理制度和操作規程，對隱患進行全面的排查治理，監控重大危險源，建立健全預防機制，對生產行為進行規范，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，使人、機、環始終處于良好的生產狀態，并持續加以改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。從這個定義可以看出，企業的安全生產標準化建設工作是涉及到全員、全過程的一項工作。

安全生產標準化建設主要包含四個方面的內容。一是安全管理標準化，指的是通過制定科學的管理規范來規范人的行為，要求每名成員都必須遵守的行為準則，主要包含管理制度、組織建設、安全教育、安全檢查、事故處理、風險管理以及應急救援七個方面的內容。二是作業現場標準化，包含現場標識、勞保著裝等現場管理十個大項，涉及面很廣。三是操作標準化，是指人在生產作業中，以合理的安全操作規程、科學的作業方法以及必要的防護措施，達到保證安全、健康作業的要求。四是過程控制標準化，核心是控制人的不安全行為和物的不安全狀態。

2 企業自主管理的含義和內容

自主管理的概念最早由美國的彼得德魯克提出，他認為“真正的管理是建立在責任基礎上的自我管理。這個理論實際是對馬斯洛需求理論的深化和發展，證明管理活動要充分考慮人的“社交、尊重和自我實現需求”。企業安全管理發展的基本歷程，可以分為“自然本能、制度約束、自主管理和團隊”管理四個階段。杜邦公司總結出安全文化建設與工業傷害存在文化建設發展程度越高，發生傷害幾率越小的關系。

3 企業安全生產標準化建設與自主管理的關系

3.1 企業安全生產標準化建設是自主管理的基礎

首先，從員工隊伍管理上看，自主管理要以員工標準化作業的執行力為基礎。員工要熟知崗位操作知識、技能以及各項操作規程，做到程序標準化，行為動作標準化，勞保用品使用標準化。

其次，從管理機制上來看，自主管理要求員工能實現“自我約束、自我控制、自我發現和解決問題”，從“要我安全向我要安全”轉變，關鍵就是要有創新的管理機制做保障，對員工管理由“任務導向”向“問題導向”轉變。在目標的制定上，要把企業目標與個人目標很好地結合，使企業目標包含個人目標，讓目標管理最終導向企業與個人雙贏的局面。

3.2 自主管理能夠持續改善企業安全生產標準化建設

自主管理有利于建立有效的安全生產標準化長效機制。安全生產標準化工作最基本的目標是實現崗位達標、專業達標和企業達標，最終目標是實現動態達標、本質達標以及長效達標。自主型員工能夠對企業標準化建設有較深層次的認識，能夠敏銳地捕捉到存在的問題，并制定方法和對策，修整標準制度中的不足。當建議獲得肯定，自主型員工會更自覺地參與管理，不斷創造新的價值，形成良性循環。

3.3 企業安全生產標準化建設工作是企業安全管理從制度約束過渡到自主管理的重要環節

企業安全生產標準化建設有利于營造全員、全過程參與的管理氛圍。企業安全生產標準化建設是一項全員、全過程的活動，在指定目標的同時，強調實施、驗證和持續改進，致力于運用PDCA的管理理念形成企業積極良性的循環發展模式。這種模式有利于從制度管理下的“監督命令”轉變為自主管理下的“自覺認識和執行”。

企業安全生產標準化建設有利于形成扁平式的組織架構。在標準和各項規章制度制定后，企業各級組織都要平等遵守執行，避免了領導高于標準的現象，在尊重標準的同時也就打破了領導過多干預的局面，有利于形成自主管理中扁平化的組織機構，有利于形成健康向上、煥發活力的創新型自主管理組織。

企業安全生產標準化建設和自主管理都將給企業安全管理帶來空前的變革。這兩項工作并不互相矛盾，而是可以相互影響，相互輔助的。因此，企業負責人要善于應用安全生產標準化建設工作的成果助力自主管理的推進，促進企業安全管理從制度約束過渡到自主管理。

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