導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇建筑業投資建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、建筑施工企業在職培訓的特點

建筑施工企業的產品是建筑物，和其他工業產品相比，建筑產品具有體積龐大、復雜多樣、整體難分、不易移動等特點，因此，建筑施工企業除了一般工業生產的基本特性外，還具有下述主要特點：①生產的流動性。在一個工程的施工過程中，施工人員和各種機械、電氣設備隨著施工部位的不同而沿著施工對象上下左右流動，不斷轉移操作場所。②產品形式多樣。建筑物因其所處的自然條件和用途的不同，工程的結構、造型和材料亦不同，施工方法必將隨之變化，很難實現標準化。③施工技術復雜。建筑施工常需要根據建筑結構情況進行多工種配合作業，多單位（土石方、土建、吊裝、安裝、運輸等）交叉配合施工，所用的物資和設備種類繁多，因而施工組織和施工技術管理的要求較高。以上諸多特點，決定了建筑施工企業和其他企業相比，需要不斷提升員工的生產技能，以適應不斷變化的施工項目的要求，這就決定了它比其他企業要進行更多的在職培訓。這種在職培訓表現出以下幾個特點：一是培訓量大。一方面是參培人員多。幾乎所有參與項目的人員都要定期進行培訓。另一方面是內容多。新技術、新規范、新工藝、新材料等知識的內容多，教授和掌握需要大量的時間。二是培訓種類多。不僅有新技術、新規范的培訓，還有安全培訓、消防培訓、施工、質檢、測量等各個工序、工種的培訓，種類繁多。三是培訓具有強制性。大多培訓需要強制進行，嚴格執行國家規范，要求相關人員必須掌握。這些特點使我們在進行投資收益分析時能夠較容易地選取樣本，通過縱向比較（同一個企業或項目在不同時期的數據比較），或橫向比較（外部條件相同的不同企業或不同項目之間進行比較）來觀察在職培訓的投資和收益情況，進而得出一般性的結論。

二、建筑施工企業在職培訓的實例分析

篇2

境平臺。人才支撐體系包括外部支撐體系和內部支撐體系，本文所指的是民營企業內部支撐體系。

二、民營企業自主創新的人才支撐體系現狀

（一）民營企業現代化企業的公司治理結構尚未建立

由于我國大多民營企業存在家族化治理制度色彩濃厚，這種家族化治理制度使外部的創新資源包括人力資源、金融資本和社會資本等難以融入到企業內部資源配置體系中。企業剩余控制權和剩余索取權無法在作為資本所有者的企業內投資主體和作為技術和知識要素所有者的技術人才和管理人才之間得到合理分配。這樣導致資本所有者與技術和知識要素所有者之間存在著博弈行為，資本所有者不敢放權于職業經理人和技術人才，導致資本所有者不敢進行自主創新投入，吸引不了，也利用不了高級人才，而職業經理人和技術人才由于得不到相應的索取權和控制權，也不愿進入企業，產生企業自主創新缺乏人才的局面。民營企業公司治理結構的落后還對企業文化和創新精神的形成產生極為不利的消極影響，不利于企業形成健全的激勵機制，阻礙企業創新能力的形成。因此，民營企業治理結構不健全是人才支撐體系不完善的重要影響因素之一。

（二）人力資本投資不足

我國民營企業對人力資本投資非常有限，對人才一般只有求才和用才兩個職能，基本管理理念是吸收人才，偏好人才“透支”，只注重短期目標，缺乏長期的人力資源規劃。所以目前大多數民營企業高層次人才根本得不到更新知識的機會。舉行的培訓大都也是業務部門舉辦的短期培訓班，這種培訓僅限于崗位培訓，只著眼于眼前的知識學習，培訓內容沒有針對性，更沒有前瞻性。而知識的及時更新是創新的前提條件之一，沒有新知識的獲取也就不可能有創新活動。而國外不管在國家層面，還是企業層面，都非常重視人才的開發，很多國外公司對員工的培訓，不只是像我國企業進行的崗位技能培訓，而是有計劃、針對性強的實施系列培訓項目，其目的是培養員工高尚的人格及創造力、責任感和實踐能力等綜合能力，從而為自主創新活動儲備知識資源。民營企業不僅缺乏培訓制度，而且還缺乏組織內部溝通機制，使他們的創新行動處于“單打獨斗”狀態，這也增加了創新的難度。

（三）民營企業激勵機制缺乏系統性

首先民營企業的激勵機制由于制度的滯后性，在績效考評中沒有嚴格的標準和科學的方法，好與不好的評價、獎金多少由領導說了算，嚴重打擊了自主創新的積極性。其次民營企業薪酬結構不合理，缺乏長期激勵手段。從浙江民營科技企業對技術人員的主要激勵方式看，大多數企業通過崗位技能工資和科技獎勵兩個方面來激勵員工，其比重分別占42.4%和32.3%，而采用技術入股或收益共享激勵方式只有11.7%，有69.6%的企業技術人員不占有企業的任何股份。這說明民營科技企業對創新的激勵還是短期激勵為主。再次是民營企業激勵方式單一。據浙江民營企業調查數據顯示，目前民營企業普遍重視物質激勵(50%)，而輕視精神激勵(83%)，僅有3%的民營企業重精神激勵輕物質激勵，有23%的民營企業精神激勵與物質激勵都不重視。從以上數據顯示，我國民營企業激勵機制缺乏系統性。重物質輕精神，沒有發揮榮譽表彰、認可等內在激勵作用；重短期輕長期，是民營企業留不住人才，造成急功近利行為的重要原因。而創新是一個需要通過艱辛努力、長期知識積累的過程，需要依靠對工作的執著，必勝的信念來支持，所以民營企業目前的激勵機制只適合以追求經濟利益為目標的一般勞動，而在激勵自主創新方面卻顯得動力不足。

（四）自主創新導向的企業文化建設重視不夠

由于其自身所有制特點，民營企業對關注企業文化建設，遠不如關注盈利能力和企業實現的利潤。民營企業普遍缺乏對企業文化的本質認識，而對自主創新本身民營企業就眾口不一，有的認為自主創新是國有企業、科研機構和大學高校的事情，民營企業沒必要搞創新，也沒能力創新，由于創新需要大量投入，而且可能得不到回報，所以在民營企業中流傳著“不創新慢慢死，一創新就快速死”的說法。由此可見，我國大多數民營企業還未樹立自主創新的意識。有的民營企業誤認為創新只要發揮個別人的頭腦，與其他人無關；只要出高薪讓他們搞研究，與企業環境無關，殊不知自主創新需要構建尊重人才、尊重知識的文化氛圍，需要全體員工配合來完成。如果沒有尊重自主創新的企業文化，自主創新人才不論在物質上還是精神上都得不到支持，甚至被看成是異類，嚴重阻礙了創新型人才自主創新能力的發揮。

三、構建民營企業自主創新的人才支撐體系的建議

（一）規范民營企業公司治理結構

有效的公司治理結構機制最根本的是，剩余索取權和控制權應盡可能對應，即擁有剩余控制權和承擔風險的人應當擁有索取權，或者反之，擁有控制權的人應當承擔風險。通過吸收企業技術要素入股和人力資本產權入股，推行技術股東與其他股東一樣，同股同權的政策，使他們參與企業治理，這樣他們自然也就成為企業的實際控制者和剩余索取者。通過這樣的制度安排，使技術人員能夠成為企業的一分子，使其自身的目標能夠和企業的目標趨于一致，利用目標激勵的作用，與企業榮辱與共，共存共榮，必然會有利于提高其創新的積極性。因此，作為創新主體的企業家和科技人員等知識和技術要素所有者應該獲得剩余索取權和剩余控制權。通過規范公司治理結構，明確股東會、董事會和經理層的職責，根本上改善決策隨意性。另一方面，完善收益分配制度，體現出科技人才在企業發展中的貢獻，能更好的發揮激勵機制的作用，充分調動經理人和技術人員的積極性。

（二）加強互動學習型組織建立

創新型人才有強烈的個人發展需求，據文魁、吳冬梅2006年對北京科技創新人才需求調查顯示，人才最迫切的需要是有針對性的培訓計劃。在知識經濟時代中，知識的更新速度很快，企業創新活動更需要時刻追蹤知識的更新，對于參與創新的人員而言，補充新知識成為工作中必需，接受培訓是他們對組織的要求，也是他們對知識更新的渴望，只有不斷地學習，才能保證知識的領先性，保證自己是人才。另一方面，互動學習和聯系是創新過程的必要環節和形式。創新是一種將思想、新設計引入生產系統，使科技成果成功商業化的過程。這一過程離不開創新人員之間知識分享和傳播，因為創新本身就是一個啟發式的過程，每一步研究都可能對下一步研究提供經驗。因此，從根本上講，創新是一個動態的相互關聯和學習過程。

民營企業通過建立互動學習型組織，確立企業自主創新價值觀；加強人力資本投資，加大職工培訓和再教育投入，創造人才培訓學習的機會，在學習中使專業不斷發展，最后促成自主創新能力的提高。

（三）完善民營企業激勵機制

首先改革現行的人才評價體系。根據自主創新活動具有難監督，勞動成果不確定性、高風險的特征，為激勵有創新能力的人才從事自主創新，民營企業應該建立多元化考核評價體系，建立不同領域、不同類型人才的評價體系，明確評價的指標和要素，這些指標和要素建立時可突破完全量化的指標體系，而建立定性與定量，精確和模糊相結合的科學考核評價體系。在考核周期上打破一年一評的僵化模式，可以根據創新項目周期制定考核周期，以減輕工作壓力，給創新創造一個輕松的氛圍。

其次改變傳統的工資制結構，推行全面薪酬，即外在薪酬與內在薪酬相結合的薪酬制度。外在薪酬與內在薪酬各自具有不同的激勵功能，它們相互聯系、互為補充，構成完整的全面薪酬體系?！巴庠谛匠辍敝饕笧閱T工提供的可量化的貨幣性價值?！皟仍谛匠辍眲t是指那些給員工提供的不能以量化的貨幣形式表現的各種獎勵價值。利用外在薪酬中基本薪酬和激勵性薪酬滿足創新型人才的物質需求，激勵方式采用短期激勵與長期激勵相結合，激勵創新型人才為企業長期的奮斗目標而努力。在物質需求基本得以滿足情況下，民營企業通過對工作、流程和組織結構再設計，更好地發揮挑戰性的工作、個人發展機會等這些內在報酬對創新型人才的激勵作用，讓他們在工作中找到樂趣和成就感，并對他們所取的成就予以充分的肯定和表揚，從而產生持續的創新能力。

篇3

DRC課題組向中國境內2800家日韓在華投資企業發出調查問卷，回收有效問卷470份，回收率為16.8%。其中，日資企業占接受調查企業總數的73.56%,韓資企業占接受調查企業的26.65%。

被調查企業的規模，從職工人數上講，日資和韓資企業大多為中小企業，500人以下的企業分別占總數的75.2%和72.65%。從投資規模上看，投資規模在100～1000萬美元的企業分別占日資和韓資企業總數的45.6%和43.1%。相比而言，日資企業投資規模大于韓資企業，這一結果符合在中國投資的日本和韓國企業的總體情況，即韓國對華投資項目的平均規模（122萬美元）小于全國吸收外國直接投資的平均項目規模（191萬美元），而日本對華直接投資項目的平均規模（193萬美元）則高于平均水平。從企業類型看，日資企業以獨資和合資兩種類型為主，日資和韓資公司多占控股權，股權比重為50%以上的企業分別占總數86%和83.49%。

從產業結構講，日本和韓國在華投資企業和其母公司均以制造業為主，比重分別為92.3%和78.6%。此外有少量公司從事批發零售、倉儲運輸和其它行業。在制造業中（附表1），日資企業多從事電氣機械和電子通訊設備生產（約占總數的22.1%），其次為紡織服裝和皮革制品、金屬制品、化學原料制品和精密儀器及辦公機械；韓資企業多從事電氣機械和電子通訊設備、紡織服裝和皮革制品的生產，約占總數的32.79%和24.59%，其次為橡膠塑料制品、金屬制品和食品飲料等產品的生產。

（一）吸引企業來華投資的主要因素和對投資經營的評價

日資和韓資企業對來華投資主要影響因素的評價基本相同（附表2），均認為潛在的生產規模、中國經濟的穩定、政府辦事效率及其公正性、中國吸引外資的稅收優惠政策等因素更為重要。此外，良好的基礎設施、低廉的土地價格以及勞動力資源充足、素質高、工資成本較低等方面的條件，也是吸引日韓兩國投資的影響因素。而對于礦產資源、跟隨上下游企業到華投資、繞過貿易壁壘以及語言文化上的相近性等因素，企業并不十分看重。

總體看來，日資和韓資企業對于在中國的經營情況基本滿意（附表3），對降低經營成本的效果、企業的國際競爭力，尤其對員工素質的評價較高。但是，日韓企業對其產品在中國市場的占有率評價不高，尚未達到其來華投資的預期目標。對于當地企業的配套能力（附表4），無論是人力資源水平、按時交貨，還是產品質量，日資和韓資企業均較為滿意，但對配套企業的技術能力的評價相對較低。

（二）貿易與投資的關系

日韓與中國之間的投資和貿易關系十分緊密。從總體情況看，日韓對華投資的發展趨勢與雙邊貿易的變化走勢是基本一致的。在經歷了亞洲金融危機之后，1999年中日貿易恢復增長，2000年取得高速發展，雙邊貿易的增長率達到25.7%。與此同時，日本對華投資也迅速回升，從前幾年的負增長，轉為2000年對華投資的協議金額和實際使用金額分別上升44.1%和8.1%，2001年對華實際投資增長則高達49%。中韓之間的貿易與投資也呈同步變化趨勢，2000年恢復增長，2001年達到高速增長（雙邊貿易和實際投資額的增長幅度分別為（4.3%和30.9%）。

企業問卷調查的結果，更為具體地反映出中國與日韓之間投資與貿易的關系，說明投資對貿易的帶動和促進作用比較明顯。主要表現在以下幾個方面：

日資和韓資在華公司的技術來源主要依靠其在國外的母公司提供(分別占79.4%和74.79%)。從出口占銷售收入的比重看，日資和韓資企業出口占銷售收入一半以上的企業，分別占企業總數的69.9%和70%，而出口占銷售收入90%以上的企業，分別占企業總數的49.5%和50.91%。

從產品的最終市場看（附表5），日資和韓資企業的出口市場均以投資方母國市場為主，分別有75.6%和64.17%的日資和韓資企業以本國市場為出口目標。而且，在日本企業中，產品返銷本國市場的比例較高，返銷占出口總額75%以上的日本企業，占被調查日資企業總數的48.9%。此外，對日資企業而言，美國、歐盟以及中國香港和臺灣亦十分重要，均有1/5以上的企業以上述國家和地區為出口市場；對韓資企業而講，除本國市場外，出口市場的重要程度依次為美國、日本和歐盟，且美國市場對韓國企業的重要程度大大高于日資企業。同時，公司內貿易在日韓在華投資企業中十分普遍并具有相當重要的地位，公司內貿易所占比重為75%以上的日資和韓資企業分別占39.2%和40%（附表6）。

從產品出口的市場分布和公司內貿易的比重可以看出，日韓將機械、電子、通訊設備等一些產業的生產加工環節轉至成本較低、市場潛力巨大的中國大陸生產，產品又大規模返銷投資來源國，通過這種公司內貿易和產業內貿易，日韓對華投資極大地促進了中日和中韓雙邊貿易的發展。例如，在被調查的日韓在華投資企業的產業結構中，投資于機械和電子通訊產業的企業所占比重大大高于其他行業，而在中日和中韓的雙邊貿易結構中，近幾年機電產品也已經成為貿易額最大的商品。

從零部件來源看，日資和韓資企業均主要是本地采購和從母公司進口，本地采購零部件的日資和韓資企業分別為89.9%和69.8%，從母公司進口零部件的日資和韓資企業為73.7%和65.5%。這一方面說明，中國當地（包括本地企業和外資企業）的配套能力日益提高，能夠部分滿足投資方的需要；另一方面說明，日韓在華投資帶動了其原材料和零部件大量對華出口。尤其是日資企業，有85.1%的被調查日資企業采取公司內（包括從母公司和其他子公司進口）采購零部件的方式。

日資和韓資企業的加工貿易出口在總出口中占有重要地位（86.6%的企業有加工貿易出口），分別有37.6%和35%的日資和韓資企業，其加工貿易出口占出口總額的90%以上（附表7）。此外，在所有被調查企業中，83.8%的企業有加工貿易進口，這與日資和韓資企業對國外技術和零部件的依賴度較高有一定關系。

由于中國金融服務市場尚未完全開放，日韓在華企業的金融服務大多由中國本地金融機構提供，分別有90.4%和66.7%的被調查企業接受中資金融機構的服務（附表8）。此外，由于日本金融機構實力較強、在中國發展較快，有37.2%的被調查日資企業也享有日本在華金融機構的服務。在運輸服務方面，日韓絕大多數公司（分別有84.2%和74.36%的日韓被調查企業）由中國運輸公司提供服務，說明中國運輸公司的服務基本上能夠滿足外資公司在華投資正常運營的需要。

（三）對投資環境的評價及展望

1.對投資環境的評價

日資和韓資在華企業對中國投資環境的評價基本一致，總體評價是投資環境有較大幅度的改善，僅對個別領域尚不滿意，認為有所惡化（附表9）。

對于市場條件，日韓企業的意見是：對基礎設施、中國勞動力的素質和工作效率普遍比較滿意，認為當地企業的生產配套能力、服務配套能力和商業信譽有一定改善，但不明顯。值得注意的是，有40%的被調查企業認為生產成本提高或略有提高。

在制度性因素方面，日韓企業普遍認為有所改善，特別是在法律法規健全、政策透明度和政府部門的工作效率等方面，認為有明顯改善的企業比重已達25%左右，平均值大多在3.5以上。

在政策性因素方面，對不同的政策領域評價有所不同。其中，對于國民待遇、勞工政策、加工貿易管理方式、市場和行業準入限制等方面的政策較為滿意。但對于政府對企業融資的限制、反壟斷管制、跨境資金調度等政策，認為改善幅度不大。此外，韓資企業對稅收之外的各種收費、日資企業對撤資管制有較多意見。比較而言，韓資企業對上述政策的評價普遍略低于日資企業。

日韓在華企業對針對外資的鼓勵性政策的實施效果有較多不滿之處，除認為審批程序的簡化和對外國投資的園區政策有較大改善外，多數企業希望在稅收優惠、就業和培訓資助、土地資金補貼、研發資助和融資資助等方面得到更多優惠或鼓勵政策。

在社會和文化因素方面，日韓投資企業均認為有所改善，特別是對外資的總體態度和當地企業對外資的態度上，平均值達3.5以上。

總體來看，中國的投資環境在近些年有明顯改善，企業問卷調查中意見較為突出的跨境資金調撥和撤資管制等制度性障礙，也將隨中國入世和外匯管制的逐步放松而逐步得到解決。

2.影響企業對華投資的主要障礙

作為輸出國，日本和韓國國內均存在一些因素，影響日韓企業到中國投資的最終決策。

首先，日韓企業均在一定程度上受到來自本國的社會壓力（附表10）。其主要來源是商界和地方政府，分別有62%和57.5%的日資企業承認有來自這兩方面的壓力；韓資企業中，更多的企業承認有來自地方政府的壓力（65.5%），其次是商界的壓力（43.7%）。來自工會和媒體的壓力對日韓投資企業相對較小。

附表11說明，上述社會壓力的存在，其原因是各團體對涉及自身利益的相關問題較為關注。其中，最主要的是稅收問題，分別有63.9%和72.3%的日資和韓資被調查企業選擇此項。此外，有1/3的日資企業認為就業與產業空洞化是備受關注的問題，相比之下，關注這兩個問題的韓資企業比重較?。ǚ謩e僅為11.82%和19.09%）。當然，不少企業也提出：投資國國內各利益集團對其它問題也較為關注，包括行業限制、政策多變、通貨緊縮、銷售渠道、市場前景、成本等因素。

其次是制度性因素。附表12顯示，日韓企業認為各自國內在信息服務、審批制度和融資環境等方面有較大改善；而在稅收政策、政府援助的帶動作用、對海外投資的限制性措施以及對技術輸出的限制等方面，認為基本未變或略有改善的企業比重基本持平。

對投資輸出方障礙的總體評價，也說明了日韓在華投資企業受到上述問題的困擾。附表13分別列出日資和韓資企業來華投資所面臨的來自本國的壓力。其中，最為突出的問題都是稅收政策和商界壓力，其次為地方政府壓力、對海外投資的限制性措施、融資政策或審批制度等問題。企業在座談中也反映，雙重征稅和國內產業界對“產業空洞化”等問題的擔心，是影響企業到海外投資的十分突出因素。

通過附表14，我們可以看出，在影響日韓在華投資的障礙中，許多問題是企業共同關心的。例如，生產成本的提高，是日韓企業反映的突出問題，選擇此項的企業都超過被調查企業總數的50%。其次是稅收優惠政策的變化、各種稅外收費、政府政策的透明度和政府部門的辦事效率、以及勞動力素質和效率等。隨著中國入世，政府政策的透明度的提高和國民待遇的施行，中國的投資環境將不斷改善，有些原有的吸引外資的優勢將發生變化，如何進一步提高政府部門的辦事效率、通過培訓提高勞動力素質、控制生產成本的快速上升并減少對外資的不必要收費，都將是中國政府需要重視和解決的問題。

3.未來在華投資取向

盡管存在上述障礙，在征求日韓投資企業對未來在華投資取向的意見時，多數企業準備追加投資、進行利潤再投資或新建投資企業（分別為70.8%和73.9%）。維持不變的日韓企業僅占被調查企業的28.9%和25.2%，只有極少數企業準備減少投資，但沒有企業選擇撤資（附表15）。這說明，多數日資和韓資企業對在華投資的收益較為滿意，并對在華企業的未來發展抱有信心。

4.對東北亞地區合作的態度

對東北亞地區的合作問題，絕大多數被調查企業認為開展經濟合作能夠使投資更加便利，而且也符合全球區域集團化的趨勢（日資和韓資企業分別為99%和96.4%）。值得注意的是，有一部分被調查企業認為也需要各自關注本國經濟的發展，這些企業擔心區域經濟合作會對本國發展不利，或是對合作的成效表示疑慮，認為三國不可能在經濟合作中達成協議（分別為19.56%和24.77%）。

對三國政府在促進相互投資中應采取哪些措施，日韓企業的看法基本一致（附表16）。從企業選擇的政策措施可以看出，兩國多數企業對中日韓三國間的經濟合作寄予厚望，認為應就合作的長期目標和建立FTA（自由貿易協定）或EPA（全面經濟合作伙伴協定）的可能性積極開展研究，推動三國經濟合作關系向實質性階段發展。企業希望建立政府與企業之間的對話機制，直接聽取企業對投資便利和投資促進政策的意見；同時，企業希望在三國經濟部長會議框架下，就投資便利和投資促進問題，協調政策和協商解決糾紛。這些都是能夠使企業投資經營活動直接受益，或是有助于減少摩擦、改善投資環境的積極性建議。

二、中國在日韓投資企業調查結果分析

中國在日韓投資的企業數量少，主要集中在與貿易相關的服務業行業，如運輸服務和貿易代表處等。

對于到海外投資，沒有一家企業感受到來自中國國內的壓力，輸出方的障礙主要在于繁復而嚴格的審批制度。對在日韓投資的企業的經營現狀，只有少部分企業比較滿意，認為日本的投資環境較為穩定，韓國的投資環境略有改善。但有相當多的中資企業認為存在很多問題嚴重影響中國企業到日韓投資和擴大經營規模的積極性，有些企業甚至已經或準備撤資?？傮w來講，中國企業沒有明顯的所有權優勢，在日韓投資經營成本的較高，此外，體制和文化上的差異構成了海外企業赴日韓投資的主要障礙。這表現在：

——日韓均為非移民國家，自我保護意識強，對外資有一定的排斥。沒有為外資提供特殊的優惠政策和服務，使企業產生強烈的客居感；沒有專門的政府部門負責外資企業事務，企業遇到問題難以找到投訴渠道，且無法及時與相關部門溝通。

——在行業準入方面，政府沒有嚴格限制，但海外投資企業在日本很難得到發展。原因是多方面的：一是日本行業技術標準高，對外來企業的限制更多體現在行業協會或同業公會的資格認定上，且日本企業界有時會設立針對中國的歧視性限制措施和條件。二是外資企業難以融入當地社會，中方獨資經營往往很難被接納，成功的投資多需要與日方合作進行。三是日本稅率過高（除47%的企業所得稅外，若利潤匯回，還需交納20%的預提稅，總稅率達58%左右）。稅負過重，影響投資效益，增加投資者的負擔（據有關部門對綜合稅率的計算，日本稅率高達54%，美國為40.78%，新加坡為26.5%，香港僅為12%）。四是自廣東國際信托投資公司事件之后，中資企業很難在日本銀行融資貸款。五是銀行外幣存款被排除在存款保險范圍之外（存款銀行倒閉后，日幣存款有2%的保險），增加了海外投資者的風險。

——對韓國投資，也遇到一些障礙。一是韓國人的商業習慣不規范、隨意性大，影響其商業信譽；二是語言上的障礙，除大公司或商社外，使用英文在韓國企業界并不能暢通；三是投資企業和個人應交納相當于年度工資9%的國民年金（養老金），退休或離開韓國后返還。但自1995年7月停止返還，給赴韓國工作的常駐人員造成較大損失。

——簽證問題是企業反映強烈的問題：短期商務訪問辦理簽證要求文件多、時間長。中方常發給日韓人員一年多次往返簽證，而中方赴韓人員雖有長期工作準證，每次回國前仍須到移民局申請再入境簽證。手續繁雜給企業投資經營帶來諸多不便。

三、政策建議

在企業問卷調查和企業訪談中，絕大多數企業對三國政府就促進相互投資進行合作寄予較大希望，而且希望借此推動三國的經濟合作關系向實質階段發展，我們認為促進三國間相互投資的政策措施應從下列幾方面入手：

一是三國政府應明確肯定三國間的經濟合作，特別是相互投資對三國經濟發展的積極作用。日韓企業中均有一半企業承認來華投資受到來自本國地方政府和商界的壓力，對稅收上的損失和“產業空洞化”十分擔心。但是，相互投資不僅是產業升級、企業追求利潤最大化以及拓展市場和發展空間的需要，而且在很大程度上帶動和促進了區域內貿易的高速增長，成為三國經濟發展的主要推動力之一。為此，建議三國首腦在正式場合明確表態，對三國間相互投資給予肯定的評價，明確相互投資有利于中日韓三國經濟發展的整體利益，以促進東北亞區域內相互投資環境的進一步改善。

二是加強和完善投資促進政策。企業普遍反映，由于語言障礙和政治經濟體制上存在的明顯差異，企業對投資所在國的政策、法規、投資環境了解較少。這一問題，在日韓在華的中小企業中表現尤為突出，在一定程度上阻礙了這些企業到中國順利地進行投資經營并獲得預期的回報。我們建議中日韓三國的有關政府部門建立便于企業瀏覽的投資信息平臺，介紹三國的產業狀況、招商信息、政策法規；同時，為準備到其他兩國投資的企業管理和經營人員進行相關的培訓。

三是進一步改善投資環境。建議在三國經貿部長會議框架下，就投資便利和投資促進等問題進行定期磋商，在協調政策、解決糾紛的同時，根據企業在問卷調查中反映的對投資環境的意見，在如何提高政府政策的透明度、簡化審批程序、加強對勞動力的培訓、減少由于制度障礙或政策不當造成的成本上升等，并協調三國對海外投資企業的稅收政策，采取有效措施改善投資環境。

四是落實2001年三國首腦達成的協議，如在商務人員往來方面切實為企業提供便利。?

“加強中日韓經濟合作研究”課題組?

本報告執筆：張琦

附表1

日韓在華制造業企業的產業結構

附表2

影響日韓企業來華投資的因素

附表3

對經營現狀的評價

附表4

當地企業配套能力的評價

附表5

出口市場

附表6

公司內貿易比重

附表7

加工貿易出口占全部出口的比重

附表8

為日韓在華企業提供金融服務的機構（多項選擇）

附表9

對近年來中國投資環境的評價

附表10

投資輸出國的主要社會壓力來源（多項選擇）

附表11

受到關注的主要問題（多項選擇）

附表12

對投資輸出國的制度性因素評價

附表13

投資輸出國影響未來對華投資的主要障礙

附表14

中國作為投資輸入方障礙（多項選擇）

附表15

篇4

一、基本情況

（一）總量完成情況

——建筑業經濟指標完成情況：一季度，全市三級資質以上建筑業企業完成總產值42.5億元，同比增長20.3%，完成年度計劃的18.5%；實現建筑業增加值12.7億元，同比增長25.5%；房屋建筑施工面積1156萬平方米，同比增長24%,；房屋建筑竣工面積52萬平方米，同比增長21%；實現結算利潤2.1億元；實交稅金1.8億元，分別同比增長23.5%和28.5%。全市建筑業從業平均人數15萬人，同比增長13%。

——房地產銷售完成情況：1-2月份，我市共銷售新建商品房35.98萬平方米，同比增長55.1%；其中銷售新建住宅34.28萬平方米，同比增長66.5%。新建商品住宅成交均價為3447元/平方米，同比增長2%。

（二）結構狀況分析

——建筑業企業結構現狀：目前，我市建筑業企業共有419家，其中總承包企業195家，專業承包企業217家，勞務分包企業 27家，一級企業20家，二級企業110 家，基本形成了以總承包企業為龍頭，專業承包為主體，勞務分包為依托的結構體系。同時，積極引導企業深化內部改革，構筑法人治理結構，理順產權關系，建立現代企業制度，企業充滿了生機與活力。

（三）工作開展情況

——加大管理力度，優化建筑業發展。一季度，市住房城鄉建設局認真貫徹執行國家宏觀調控政策，突出抓好建筑業企業轉型升級，優化產業結構，鼓勵支持骨干企業做大做強，同時引導企業拓寬經營領域，積極向關聯度較高的上下游產業延伸。2013年一季度，共辦理三級企業晉升二級9家，其中5家總承包企業資質三級升二級，4家專業承包企業三級升二級，幫助41家企業完成資質變更。

——規范企業管理，進一步規范建筑市場。為進一步加強對外地入棗企業的科學、規范化管理，年初，我們組織開展了外地入棗企業備案管理專項檢查，積極引導企業認真辦理基本建設程序，及時準確掌握全市建筑行業企業基本數據。同時，對進棗企業的誠信情況進行年度考核，嚴格執行市場準入和清出制度，加大市場監管和違規處罰力度。繼續加大《外地入棗建筑業企業管理規定》執行力度，及時公布并更新外地入棗施工合格企業名單，截至目前，審查合格企業14家。認真落實“外地入棗施工企業備案抵押金制度”，為防止外地入棗施工企業拖欠民工工資等違規違法行為發揮了較好的作用，為建筑業企業的發展營造良好的市場環境。

二、運行特點

（一）建筑業經濟運行特點

一是綜合實力不強。我市建筑業企業總體資質水平低，綜合素質不高，缺少核心競爭力，一、二級資質企業市場競爭力不強，龍頭企業帶動作用不明顯，在市場分額一定的情況下，企業多，競爭十分激烈。

二是產業結構有待改善。目前，房屋和市政工程是***市建筑行業的主要組成部分，占建筑業總產值的86.1%。而其它專業型行業僅占***市建筑業總產值的2%左右，可見，房屋建筑工程產值的快速增長仍是建筑業得以快速發展的最重要的動力，建筑行業發展多元化格局有待進一步提高。

三是專業技術人員數量和質量有待提高。目前，***市建筑行業擁有工程建設類專業人員2萬人左右，隨著***市建筑市場的逐漸發展壯大以及從部分建筑業企業配備的情況看，遠遠不能適應***市建筑企業自身發展以及市場發展的需求。

四是市場環境不利于企業的發展。建筑市場秩序仍需進一步規范，墊資、押金、壓價、讓利、明招暗訂等不規范行為，導致了企業利潤低，發展相對緩慢。

（二）房地產市場運行特點

一是房地產開發企業普遍資金鏈緊張，項目工程進度放緩。受國家宏觀調控政策影響，一段時期以來房地產開發企業面臨上游銀行信貸緊縮、下游銷量下滑資金回籠減緩的雙重壓力，融資難度加大。由此對項目的工程進度造成了直接影響，一些企業采取了放緩施工進度，加快資金回籠的辦法來應對目前資金緊張的局面。

二是新建商品房銷量增長。一方面剛性需求在今年初得到釋放，另一方面去年前兩個月銷量基數較低，造成了今年前兩個月商品房銷量同比增幅較大。

三是市場供應充分，房價較為穩定。2月底，市場上獲準銷售的商品房485.83萬平方米，同比增長43.8%。其中住宅361.25萬平方米，同比增長40.9%。我市房價也因此保持穩定。

三、對策建議

（一）關于建筑業經濟的建議

一是科學制定規劃。鼓勵企業不斷拓展市場范圍，在站穩本地市場的基礎上,不斷拓展外地市場。實施產業競爭戰略，完善科技創新環境，健全多層次的競爭體系，提高建筑業企業核心競爭力。建議根據全市經濟發展狀況，結合發展創新、循環經濟的目標，科學制定建筑業產業發展中長期規劃，在宏觀體系上指導工作開展。

二是強化政策引導。深入調研建筑企業發展現狀，加大政策扶持引導力度。建立經濟激勵政策，通過財政支持激勵企業的建筑產業化技術研究和創新，同時，通過加大人才開發和建立企業人才資源儲備庫，加快企業專業技術隊伍建設，為建筑業企業發展壯大提供人力資源支持。設立建筑產業化科技專項，加強技術集成與創新，加快對關鍵技術的科技攻關，將建筑產業化作為建筑業健康發展的重要領域。

三是創新管理模式。建設相關部門要加大投入，積極引進外地建筑企業先進管理模式，創新管理機制。依法加強對建筑市場的監管，完善監管方式，積極發揮建筑行業協會對建筑市場的監管，健全監管體系。以強化資質動態管理為手段，繼續開展施工隊伍專項整頓，規范企業市場行為。

（二）關于房地產市場的對策建議

一是繼續貫徹落實房地產調控政策。嚴格按照《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》要求，綜合運用稅收、信貸、土地、市場監管等手段，加快推進保障性住房項目建設，調整優化住房供應結構，鼓勵自住改善性住房需求，遏制投資投機性購房，確保房價平穩。

二是加強房地產市場監管。加大對委托房地產開發經營權屬地管理的檢查監督力度，促進房地產開發監管重心下移和執法關口前移。不斷完善房地產市場監管制度建設，實現對房地產開發項目的全程監管。

三是加強房地產市場形勢研判。結合房地產數據統計和各類執法檢查，掌握全市房地產市場真實情況，深入分析市場形勢，準確把握市場規律，積極研究相關對策，為科學調控房地產市場提供依據。

 

 

篇5

現今在我們國家除了工業、農業這兩個行業之外，建筑行業在國民經濟中所占的比重就是最大的了，它的發展情況直接影響著我們國家社會經濟發展的速度，具有至關重要的意義。我們國家整個社會固定資產投資額度的大小對于建筑市場發展的規模有著直接的影響，“國內投資需求不斷增長，對外出口貿易額度發展迅速”的影響之下，我們國家建筑行業始終保持平穩增長的良好形勢。自從二十世紀以來，隨著建筑行業的復蘇，我們國家社會經濟步入快速發展周期，整個社會固定資產投資總額增速持續在百分之二十以上的速度向前發展，榆次同時，建筑行業的總產值的增長速度也維持在百分之二十的高位。本文筆者結合工作經驗與對建筑行業相關客戶的抽樣調查，參考國內有關研究數據與廣西部分銀行的操作策略，對現今建筑行業信貸管理相關問題進行簡要的分析。

1.銀行對建筑行業信貸支持情況與存在的幾點問題

截止到2012年12月30日，廣西某銀行共有69.47億元的建筑行業貸款余額，與2012年1月相比共增加了19.01億元。在土木工程、房屋、建筑安裝、建筑裝飾這四大建筑分類里面，比例占貸款余額最大的是土木工程與房屋這兩類建筑業，共有42.75億元，占了61.54%；在貸款余額中比例最小的就是建筑裝飾業，僅有4.67億元，只占了6.72%；而建筑安裝業有14.94億元，占貸款余額的21.50%。其他建筑業共有7.11億元的貸款余額，占了10.23%?，F今共有389戶的建筑業信貸客戶，與往年相比增加了近百戶，其中有34戶是五千萬元以上的信貸大客戶。而對于建筑行業的信貸該銀行大部分都是適應抵（質）押擔保與保證這些擔保策略。

分析該銀行建筑行業信貸客戶的情況，具有下面幾個特征：第一，在土木工程、房屋、建筑安裝、建筑裝飾這四大建筑類別之中，土木工程與房屋的貸款余額比例最大，這說明占據主要地位的依然是傳統建筑；第二，貸款余額增長率最大的是建筑安裝業，其增長率為121.6%，從某種程度上表明建筑安裝業有著較旺的需求，且隨著建筑行業的發展會出現新的發展形勢；第三，在土木工程、房屋、建筑安裝、建筑裝飾這四大建筑業之中，其他建筑業與建筑裝飾業的增長率都有所下降，下降率為6%，這表明這建筑裝飾業與其他建筑業的發展規模偏小，銀行對于這兩類建筑業的信貸風險把控難度較大，因此這兩類建筑業的貸款增長速度較慢；第四，34戶五千萬元以上的信貸大客戶里面，分行占了18戶，特別是外地分行更加普遍；第五，銀行建筑業貸款支持存在的問題：在進行客戶分類的時候有著較大的隨意性，例如在四大建筑分類中都列有市政園林綠化性質的信貸客戶；某些具有經濟開發性質的信貸客戶（如某某經濟開發企業等）也被分入建筑行業之中；在所調查的銀行中對建筑行業貸款支持依然停留在舊式操作模式，僅僅滿足于參與者的身份，缺乏具有顯著優勢的信貸產品，在信貸政策方面也較為模糊，需要進行深度的開發。

2.銀行對于建筑行業信貸支持新方式分析

目前建筑行業有了新的發展趨勢出現，包含以下幾個方面：

2.1伴著我們國家實體經濟范圍中從政府財政單一渠道融資逐漸變革為由國家投資、地方財政、企業、證券融資、銀行信貸等多方式融資，施工單位在建筑市場中參與競爭的模型也有了新的特征：也就是結合融資、建設與交付使用這三個模式的BT模式；融資、建設、運行、交付使用的BOT模式，還有融資、建設、施工單位占有一定年限、運行、交付使用的BOOT模式。對于這三種模式很多地方性的銀行等金融機構都已經開始給予了一定的信貸支持。

2.2建筑市場競爭的混亂無序性與市場的規范織在一起。一方面是目前建筑市場中供應與需求兩方失衡的比例越來越大，施工單位很多時候為了獲得一個建設項目，盲目進行無序的市場競爭；而另一方面在社會經濟快速發展的今天，建筑市場的規范化程度也越來越高，與過去相比建筑市場有著更高的透明程度。

2.3大跨度橋梁、深長隧道、高鐵、大型核電站等有著較高技術含量、專業性程度較高的高難度項目的施工，必須具有良好業績、大型專用施工設施、高素質技術工作人員的施工企業才可以完成，在此類項目招投標里面，施工能力、項目管理、施工技術等非價格因素占主要方面。

目前關于促進建筑行業發展的方面各地都已近頒布很多相關文件，以此來激勵與推進當地建筑行業的進一步發展。變革國家政府部門投資建設項目的投資體制與招投標方式等，在國家投資工程中優先進行BOOT、BOT、EPC（項目設計、施工材料設備采購、施工）、BT等模式，利用保函、擔保貸款、信用證、封閉貸款等形式多樣的支持方式滿足建設工程資金的融資要求。假設施工企業所承包的項目是境外項目，銀行等金融機構提供貼息支持的商業貸款，而對于建設施工企業從事境外投資項目在我們國家銀行等金融機構獲得用于工程施工及運營12個月以上、5年以下的商業貸款給予貼息等方面的幫助。把建筑施工單位境外承包項目列入出口信用保險的范疇中，激勵建筑企業單位投保，將其承擔的出口收匯風險降到最低。

伴著建筑行業新業務模式的持續向前發展，國內很多銀行等金融機構都開始有針對性地開展有條件的幫助與信貸參與。首先，國家相關部門投資工程中BOT、BT兩種模式，能利用銀行、建筑單位、投資單位三方簽訂施工建設資金回籠與使用等相關協議，將各方需承擔的責任及權利都明確下來，三方一起參與建筑工程資金的回收、使用、投資等，這樣不僅可以保證項目可以如期完成、按時交付使用，又可以確保銀行能按時收回貸款本息。其次，對于某些需要較長建設施工時間、有著很強專業性、含有較高技術含量的高難度項目，比如大跨度橋梁等，需要加大高資質建設施工單位的支持力度，通過承兌、保理、保函、貸款等形式進行綜合授信，同時獲得建設方的支持與配合，假設項目需要較大額度的資金也可以試著利用銀團貸款的形式給予支持。

3.建筑行業信貸管理與支持的幾個建議

3.1業務的營銷取向

在固定資產投資不斷不斷加大、城鎮化飛速發展、節能建筑、三農工作等方面的影響之下，建筑行業在未來依舊能維持快速進步的發展趨勢。建筑相關企業單位為了提高自身的市場競爭力而進行的經營方式轉變，BT、BOT、EPC等模式的投資已經變為現今建筑相關企業的發展關鍵點，我們必須長時間看好這方面的相關企業。估計建筑業的閃光點主要在城市基本建設方面，特別是高速路、高鐵、地鐵等建設方面能獲得額度巨大的資金投資，對于這些方面銀行需要加大關注的力度，同時及時將自己的經營支持模式進行有效調整。

3.2加強業務風險的管理

管理建筑行業信貸風險，需要重點研究與注意兩點，也就是建筑行業企業個體的經營風險與建筑行業系統性的風險。建筑業系統性風險的管理工作，首先要全面掌握國家、地方政府對建筑業的具體支持政策，當地建筑業運作模式和風格，并取得建筑業協會的溝通；其 次， 銀行應該針對建筑業的行業特性，制定相關的信貸政策， 如準入標準、客戶目標、操作模 式 等等。建筑企業個體經營風險的控制工作，從兩個角度分析入手，首先認真分析企業實有資 產的真正價值，明晰企業業務承接能力和抗經營風險的極限，從而測算企業最終信貸需要額 和承擔額，掌控企業經營風險和信貸風險；其次，認真分析企業經營業務的現金流，務必弄 清其來龍去脈，掌握信貸安全介入的環節和時機，同時也可以落實貸款等業務的還貸資金和 來源，確保能及時還本付息，并帶來其他收益 。

3.3業務品種的完善

某地方銀行目前針對建筑業的信貸產品主要是“工程款帳戶托管貸款”。該產品是建立 在企業現金流封閉管理，確保還貸來源的基礎上，經過專職審批人的業務培訓推廣，今年已發貸款增加較快，也逐步得到企業和工程業主的認可，并延伸到政府BOT、BT項目，取得 了一定的成效 。但也存在企業用同一建筑合同多頭貸款。建議能否把“應收工程帳款在入行系統質押登記”，確保工程款回籠的唯一性。

3.4結合建筑業務經營的具體特點和業務環節，積極開發各種信貸品種。例如對建筑施工企業應收賬款較多的問題，銀行可以開發和推廣國內保理及工程應收賬款保理、質押等信貸產品。而針對建筑施工企業抵押物較少的問題，銀行可以在項目業主、 建筑施工企業、 銀 行三方對建設資金進行管理的前提下，開展工程款帳戶質押貸款。

篇6

中圖分類號：[TU-9] 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-02

建筑業是影響、推動國民經濟發展的重要行業。深刻認識建筑業在新形勢下肩負的重要歷史使命，充分認識到加快建筑業改革發展的重要意義。因此，縮小建筑業區域發展差距亟待政府政策的扶持。

泉州市建筑業現有建筑企業574家，其中有特級資質企業1家，一級企業78家，二級企業170家，三級企業265家，勞務企業60家，其他專業企業60家。近幾年來，泉州市建筑業在泉州市委、市政府和建設主管部門的正確領導下，圍繞繼續打好“五大戰役”和深化開展“城市建設管理年”活動這條主線，不斷加強建筑市場管理，發揮建筑企業經濟建設主力軍作用，推動我市建筑業多年來保持兩位數增幅的健康穩定快速發展勢頭。2012年全市實現建筑業增加值294.84億元，比增22.5%，建筑業增加值占泉州市GDP的6.2%，首次跨入國民經濟支柱產業行列。全市完成建筑業總產值776.7億元，比增15.3%，其中完成省外產值319.7億元，比增28.79%。工程質量安全始終保持監管高壓態勢，總體水平穩中有升。全市創“魯班獎”項目1個，省“閩江杯”優質工程16個，省安全文明示范工地40個，市“刺桐杯”優質工程47個，推進安全生產標準化建設考核達標企業425家。建筑業為泉州市經濟建設發展做出了很大貢獻。

一、區域建筑業發展差距較大

泉州市是福建省民營經濟最發達地區，經濟總量連續十四年居全省首位。但我市的建筑業與其他省市相比差距較大。2012年福州市建筑業總產值1442億元，而我市建筑業總產值只有福州市的53.8%。與全國建筑強市比，泉州市的面積比江蘇的南通市、浙江的紹興市都大，但我市建筑業總產值只有江蘇南通市的25.8%、浙江紹興市的56.9%，江蘇南通市有15家特級企業、浙江紹興也有4家，而我市只有閩南公司1家，而且泉州的建筑業強勢企業規模小、實力不強、一級以上的企業只占企業總數的13%，整個行業的發展水平與全國建筑強市有很大差距，與作為福建省的經濟強市和“全國十八個改革開放典型地區”的地位不相適應。

二、當前制約建筑企業發展的主要原因

由于建筑市場的全面開放和激烈競爭，多種原因造成建筑企業經營艱難，泉州市建筑企業完成產值總量雖有較大的提高，但經營效益都呈下降趨勢，不少企業面臨虧損風險和生存危機。

1.建筑市場的開放，外來施工企業的大量進駐，加劇了建筑市場的激烈競爭

目前進駐泉州市的外來施工企業有180多家，不少是中字號大企業，依靠大企業技術、人才、資金優勢，許多大項目大都由他們中標施工，給我市建筑企業開拓市場增加了壓力。而且這些工程大部分都由本市建筑個體戶掛靠大企業牌子承包施工，給建筑市場管理造成困難。

2.建筑定額人工費調整跟不上市場人工工資的瘋漲，增加企業工程成本

建筑定額人工費偏低造成企業虧損的問題，從2011年上級主管部門起多次調整了定額人工費。目前福建省定額人工費單價已從一年前的57元/工日調到92元/工日，但與市場實際人工費單價相差懸殊，目前市場建筑技工工資在250元/工日以上，小工工資也要在130元/工日以上。因此，人工費虧損是建筑企業造成經濟效益下降的主要原因。

3.企業高素質人才普遍不足，與資質晉級要求缺口較大

目前泉州市僅有高資質的特、一級企業78家，占全市建筑企業的13.4%，而低資質的三級企業265家，卻占全市企業總數的46.5%，企業要開拓市場和做大做強，必須創造條件晉升資質。當前最大的問題是一級建造師和高級工程師的人才不足。全市一級建造師只有1000多人，許多二級企業的技術負責人只有鄉鎮高工職稱，工程技術人員中大多只有臨時建造師執業證書，許多二級企業要晉升一級，苦于高薪聘不到一級建造師和高級工程師。

4.建筑企業貸款難，資金困難成為開拓市場的瓶頸

新資質標準對企業的信貸能力也作出明確規定。但是，由于建筑企業在社會上長期處于弱勢群體地位，又是微利企業，生產經營存在一定的風險，銀行等金融機構對建筑企業的貸款控制較嚴。除了一些國營企業和較大民營企業有一定的授信貸款額度以外，其他大部分中小企業普遍反映銀行貸款難。缺乏發展資金成為企業發展的一大瓶頸。有的企業為了在夾縫中求生存和正常運轉，只好向社會融資，不惜借2分或3分的高利貸來救燃眉之急，企業因此增加了成本負擔和虧損風險。

5.建筑企業稅賦負擔重

根據統計數據顯示，泉州市建筑企業利潤率在2.5%左右，而目前應稅所得率即使按最低8%核定，其稅賦仍明顯高于實際盈利。2008年出臺的稅收兩稅合并的新規定，雖然營業稅基數由33%降至25%，但應稅所得率都從6%提高到8%，使建筑企業所得稅無形中又增加0.02%，同時，個人所得稅因企業應稅所得率的提高，實際又增加0.16%，企業因此不但享受不到政策的優惠，反而提高稅率0.18%。有的地方征收工薪稅后又征收個人所得稅，使綜合稅率提高0.42%；一些縣（市），原來沒有征收的副食品調節稅、堤防費，現在仍在征收。企業反映，泉州市建筑企業的綜合稅率（主要是所得稅）比福州、漳州高1個百分點，接近于企業當前的平均利潤水平，這不能不說是企業的一大負擔。

6.建筑企業普遍反映被拖欠工程款嚴重，已影響到企業資金周轉和生存

多年拖欠未清又增新欠，許多工程竣工后遲遲不驗收，占用建造師資源和拖欠進度款，有的驗收后對決算又遲遲不予審計，變相拖欠工程款。政府項目工程拖欠最嚴重，許多企業只好靠貸款艱難經營，利息負擔也會拖垮企業。

三、扶持建筑業發展的建議

加快建筑業改革與發展的目標是：全面提高建筑業的整體素質和競爭力，建立符合工程建設規律和與國際慣例接軌的工程建設管理體制，充分發揮建筑業在國民經濟和社會發展中的支柱產業作用。

改革與發展的主要任務是：建立健全現代市場體系，創造公平競爭、規范有序的建筑市場環境；加快國有建筑業企業產權制度改革，增強企業活力和市場競爭力，培育具有國際競爭力大型企業集團；大力推進建筑業技術進步，走新型工業化道路，提高建筑業的勞動生產率；改革建設項目組織實施方式，提高工程建設市場化程度，提高固定資產投資的綜合效益；徹底轉變政府職能，完善工程建設監管體系和建筑市場機制，為建筑業持續健康發展和提高固定資產投資綜合效益提供強有力的體制保障。

1.要以重視支柱產業發展的高度，加大對建筑業的政策扶持力度

政府部門要把建筑業擺在國民經濟的支柱產業和帶動經濟發展的富民強市產業重要位置，像抓財政收入那樣抓緊抓好。出臺扶持建筑業發展壯大的具體政策措施，扶持建筑企業做大做強，提高建筑企業的綜合實力和競爭力。要借鑒福建省閩清縣人民政府的做法，堅定不移地把建筑業作為縣域經濟發展的重點富民產業來抓。

2.要堅持扶大扶強扶優的原則，支持企業晉升資質

要抓住當前鼓勵民營企業“二次創業”的機遇，積極引導企業轉變提升，大力扶持發展建筑幕墻、鋼結構、園林古建筑、建筑智能化等優勢特色專業，鼓勵企業從傳統的房建總承包向“高、精、尖”如鐵路、港口、隧道、電力、石化等高端專業拓展，延伸產業鏈，實現多元經營。出臺相關政策，對晉升資質的企業和創優良工程?？萍汲晒钠髽I由政府表彰獎勵。

3.要加大對建筑業市場的監管力度

政部部門要繼續完善并嚴格執行建筑市場準入和清出制度，進一步整頓和規范建筑市場秩序。禁止無相應資質企業和無執業資格人員和“皮包公司”“掛靠公司”進入建筑市場。抓好國家和省有關招投標法律法規的落實。嚴厲打擊在招投標工程中哄招報價、圍標串標、弄虛作假和低于成本報價等違法違規行為。切實加強對外來施工企業的管理和在建工程的監管，建立必要的等級、備案制度和工程項目檢查制度，防止掛靠分包。政府投資項目應優先安排本市企業施工。

4.建議定額人工費應隨行就市，解決人工費嚴重倒佳的局面

建議工程造價部門應根據市場行情隨行就市，將過去由政府控制的指令性定額計價，逐步轉變為真正適應市場經濟規律所需要工程量清單計價方法。同時積極向省廳造價部門反映，有必要先調整K值系數，以不要超過6%為宜，也可以適當調整材料消耗量定額，多管齊下解決定額人工費偏低的不合理問題，降低企業經營風險。

5.要出臺相關規定規范工程決算審計期限

解決當前工程決算久拖不決和建設單位故意拖延決算審計變相拖欠工程款的問題，為企業排憂解難。

6.要盡快協調解決目前企業中非公有高工和臨時建造師的“轉正”問題

建筑企業有大批非公有高工和臨時一、二級建造師遲遲無法“轉正”，最近住建部同意臨時建造師經申請可以延期使用，主管部門要建立考核程序，讓非公有高工和臨時建造師能夠“轉正”。

同時，主管部門應對企業引進的省外人才的高級職稱給予認定使用，以解決企業高素質人才不足的問題。在人才培訓方面，要針對行業特點和工作實際，積極協調有關部門切實解決企業中實踐經驗豐富、但理論基礎相對薄弱的項目負責人的執業資格和職稱評定問題；技術人員繼續教育培訓建議采用網絡培訓方式進行授課，切實減輕企業和從業人員經濟負擔。

7.政府要牽頭加強“銀企合作”，解決融資難問題

建筑企業迫切希望政府能牽頭與銀行協調，加大對建筑企業的扶持和信貸支持力度。對省建筑業30強企業，應該給予開通綠色通道；對當年繳納稅收多的企業，按照繳稅額度給予貸款支持企業發展；對外向型建筑企業提供較大額度的保函，以支持企業開拓省外市場。

8.竭力反映建筑業稅收“營改增”按11%征收費率偏高問題

去年，“營改增”改在全國許多省市和行業逐步試行，經北京、上海、江蘇、浙江等地試點情況看，建筑業是微利企業，按11%征收不但建筑企業得不到減稅的實惠，反而加重稅收負擔，試點的省市建議建筑業增值稅以6-8%為宜。所以我市主管部門也要積極向上反映，促使下調增值稅稅率，否則全面實施后企業將面臨更加困難的發展境地。

9.要繼續開展“雙清欠”工作

針對當前大建設造成工程款大量拖欠的新情況，政府有關部門要出臺相關規定，落實督查責任，確保防范拖欠工程款和農民工的長效機制能落到實處。特別是現在工程施工進度款只按80%撥付，工程款舊欠未還又添新欠，現在有很多企業拖欠多年的工程款無法討回，許多項目工程質量5%保證金更是要不回來。增加企業經營風險，制約了企業發展。

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篇7

目前建筑業統計和固定資產投資統計分別屬于部門統計和政府統計，雖然都是反映的建筑業生產活動情況，但是由于統計口徑和統計渠道不同，其統計結果的差距較大。

1、建筑業統計的統計范圍為具有建筑業資質等級四級及四級以上的獨立核算建筑業企業生產情況，主要統計建筑業的基本生產情況，包括建筑業總產值、單位工程施工個數、房屋建筑施工面積、竣工產值、單位工程竣工個數、房屋建筑竣工面積，以及資產和財務狀況等。根據區建筑業統計報表顯示，各類建筑施工企業承建的建設項目中有近98％項目是在區外施工的，省外施工產值約占全區建筑業總產值的28％以上。

2、固定資產投資統計現行國家統計制度規定，固定資產投資包括：基本建設投資，更新改造投資，國有單位固定資產投資、城鎮集體經濟單位固定資產投資及其他各種登記注冊類型的企事業單位固定資產投資、房地產開發投資，城鎮工礦區私人建房投資和國防、人防基本建設投資等。主要反映一定地域范圍內，固定資產投資項目的完成情況。

3、二種統計方法的差距。以上兩種統計方法的結果產生了巨大的差別，其原因有以下幾點：

一是統計渠道不同。建筑業統計從生產的角度，通過建筑施工單位在一定時間完成的工程價值總量計算其總產值，其統計渠道是通過建筑施工單位上報的；而固定資產投資統計則是從投資的角度統計一個地區在一定時間內的各種建設項目的投資完成情況，其統計渠道是通過向項目投資單位收集資料取得的統計結果。二是統計的范圍不同。建筑業統計不受地域范圍的限制，只要是具有規定資質等級的獨立核算的建筑施工單位，承建的建設工程，都要在其注冊地統計。固定資產投資統計的是一定地域范圍內建設項目的投資完成情況。如我國大型的固定資產投資項目的承建單位來自全國各地，按照建筑業統計制度的規定，其建筑施工企業的注冊地在哪里，就要向隸屬的主管部門上報報表。而作為固定資產投資統計，則應該在投資項目所在地統計。同一個建設項目，因采用的統計制度不同，則會出現不同的統計結果。三是統計方法不同。建筑業統計報表主要是由建筑施工單位直接上報，而固定資產投資統計是分層次上報的，規模以上的大型建設項目直接上報，規模以下的小型的零星建設項目一般采用估算的方法上報。

二、存在的問題

由于建筑業生產周期長，施工單位流動性大，為準確及時掌握其生產進度和生產成果帶來了很大的不便。統計工作中存在不少問題有待解決。

1、從建筑業統計的角度看：由于獨立核算的建筑施工企業隸屬于建筑部門管理，大多數施工企業長年在外地施工，有的施工企業承建的大型建設項目，甚至是國家重點建設工程，建設周期較長，要多年才能完工，很難及時向所在地的建筑管理部門上報統計報表。建筑管理部門也是鞭長莫及，對其實際完成的建設進度不能及時掌握，統計數據質量難免受到影響。

2、從固定資產投資的角度看：固定資產投資完成情況報表是通過投資單位上報的，如果投資單位不能及時掌握投資項目的完成進度，對統計報表的準確性難以保證。另外，固定資產投資統計制度主要是規模以上項目實行定期報表，對于不具備一定規模的零星投資和農村非農戶建設項目投資，沒有定期上報報表的要求，因此對于制度要求的全社會固定資產投資額的統計，在實際工作中是很難準確統計的。

3、從國民經濟核算的角度看：國民經濟核算統計的是一個地區在一定時間內的最終生產成果，采用在地核算原則。建筑業統計雖然統計渠道健全，指標體系也比較科學，但是，它是由施工企業統計的，沒有考慮建設工程的所在地問題，不符合地區生產總值按照在地核算的原則，因為建筑業的生產成果有一半以上是異地完成的。例如，全國重點工程建設都是由全國各地的建筑施工企業參與建設的，如果按照建筑業統計制度的規定，建筑施工企業完成的工作量都由各自隸屬的主管部門統計，就會出現將國家重點工程分攤到全國各地計算的局面。固定資產投資統計作為政府統計部門的定期報表制度，雖然統計范圍與地區生產總值的核算范圍一致，但是在實際核算過程中存在以下問題：一是在指標設置上與國民經濟核算要求的指標體系不銜接，二是各地招商引資考核力度較大，一些單位為了完成任務，虛報投資額的現象存在，三是統計部門力量薄弱，對于規模以下投資項目的資料收集困難。

三、幾點建議

鑒于以上差距，在國民經濟核算過程中，資料如何采用才能如實反映一個地區建筑業的生產情況，筆者認為：固定資產投資統計從范圍看符合國民經濟核算的地域原則，但是缺乏核算必須的財務資料，而建筑業統計資料健全，又與國民經濟核算要求的在地核算原則相違背。根據核算過程中建筑業統計和固定資產投資統計的實際情況，提出以下幾點建議：

1、建立統計申報制度。建筑施工企業無論在何地承接的建設項目，都應向建設項目所在地的統計部門進行統計申報，如實報告建設項目的完成進度。建設管理部門應要求下屬施工單位在上報本部門的統計報表的同時，上報到項目建設所在地的統計部門。實行這種統計制度，既可以使建筑管理部門掌握其下屬建設單位的建筑活動成果，又可以使統計部門及時準確掌握本地固定資產投資情況，保證了國民經濟核算的需要。

2、進一步完善固定資產投資統計指標體系。作為統計部門的定期統計報表制度，固定資產投資統計有比較完善的統計上報渠道。統計指標的設置應充分考慮國民經濟核算的需要，要將核算所需的一些財務指標納入統計報表的范圍，具體指標體系可參照建筑業企業生產情況和財務情況報表，或者實行兩套報表制度并軌執行，即可解決統計口徑的不一致，又解決了核算中的資料缺失問題。

篇8

近年來，我縣建筑業經濟總量快速增長，支柱產業作用日益顯現。目前我縣共有資質以上建筑業企業4家，有

二、當前制約建筑業發展的突出問題

在調研中，我們認真分析了我縣建筑業發展的現狀，冷靜地查找發展的差距，認為當前制約我縣建筑業發展的突出問題主要有幾個方面：

1、吃不飽---雖然我國發展已進入快速階段,建筑業市場比較繁榮,但是國有大型企業仍有吃不飽的感覺,有的企業沒有多少工程可以干,這是因為我國建筑企業發展較快,在市場份額一定的情況下,企業多,競爭十分激烈。我縣的四家建筑企業都有吃不飽的感覺。

2、企業在承接工程的時候招投標不規范。現在的施工工程大多數都是通過對外招標來尋找建設方，但是在投標的過程中很多不具有招標條件的公司或者個人，往往借用具備相應資質的單位的施工資質，因為其人員較少，管理成本較低，所以相對于那些比較正規的大公司，其往往可以因為價格上的優勢，以較低的價格中標，這也造成大型單位優勢轉化為了劣勢，從而造成工程量的下降。

3、企業墊資情況嚴重，影響資金流動。通過走訪企業我們了解到，當前的建筑業普遍存在施工方墊資的現象。企業要想運轉正常，資金流動要有保障，但是過多的墊資限制了企業的資金流動，再加上投資方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企業不得不靠銀行的高息貸款來維持正常運轉，在無形中給企業帶來了額外的業務支出，從而造成企業盈利變薄，甚至下降。

三、加快我縣建筑業發展的幾點建議

1、進一步規范建筑業市場機制

逐步消除不規范的市場操作,嚴格按照國家行業運行規定進行市場平等競爭,不斷增強企業法律意識和誠信意識,嚴格按照合同的約定執行, 消除工程款回收滯后所帶來的一系列問題。

2、強強聯合,優勢互補

在政府相關部門的指導下,為企業與企業之間牽線搭橋,使資源優勢互補,技術力量增加,市場競爭能力提升.企業應站穩本地的市場,不斷拓展外地市場,大力開拓國外市場.政府應做好對本地企業的科技信息,市場信息,技術力量的有力支持,最大能力的保護好本地企業的發展。

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一、建筑行業的經營特點

一是建筑業涉及面廣，生產周期長短不一。建筑業就是生產建筑產品過程中涉及的各類活動的集合。根據國民經濟行業分類國家標準(GB/T4745-2002)，建筑業主要包括房屋和土木工程業、建筑安裝業、建筑裝飾業及其他建筑業。根據營業稅暫行條例規定，建筑業包括建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業。由此可見，建筑業涉及面較廣。由于各個分行業間經營內容區別較大，進而導致生產特點差異較大，生產周期長短不一。如房屋和土木工程作業工期長，或跨年度，或時斷時續跨越數年；而建筑安裝工程作業工期則較短，短則數天即可完成。

二是建筑企業數量龐大，從業人員多，以建筑業尤為突出。根據國家統計局投資司的相關統計報告：到2004年末，我國建筑行業擁有建筑業企業、產業活動單位和個體建筑戶近70萬個，從業人員3，270萬人，營業收入32，426億元。建筑行業中的主要力量是建筑業企業，全國近13萬家建筑業企業從業人員達2，791萬人，擁有資產超過31，600億元，當年完成施工產值約31，000億元，實現利稅1，830億元。

三是建筑行業經營規模大小不一，經營地點流動性強。根據國家統計局投資司的相關統計報告：到2004年末，從事房屋和土木工程建筑活動的建筑業企業占44%，就業人數占84%，完成建筑業產值占83.8%。從上述數據可見，房屋和土木工程業企業規模相對較大。相應地，從事安裝、修繕、裝飾及其他工程作業的企業數量多、規模小、完成產值少。此外，建筑業的經營地點就是提供建筑業勞務的地點，其經營內容決定了建筑業經營地點的流動性較強，這些都給日常稅收征管工作帶來了挑戰。

四是建筑行業經營方式多元化。目前，建筑行業競爭激烈，納稅人為規避風險，紛紛采取分包、轉包、承包經營等方式。一些資質低的建筑企業或無資質的工程隊，甚至通過向有資質的大公司繳納一定數額管理費后掛靠大公司,以大公司的名義進行投標和簽訂合同以經營、獨立核算。經營方式的多元化，容易混淆建筑業的納稅主體，給稅收征管帶來一定困難。

二、現行建筑業稅收征管中存在的問題

一是建筑行業涉及的營業稅及其與增值稅征稅界限不清。建筑行業涉及面廣，較多經營業務與服務業及增值稅征稅范圍劃分不清，給基層稅收征管造成了一定困難。如根據《營業稅稅目注釋》規定：建筑業——修繕是指對建筑物、構筑物進行修補、加固、養護、改善，使之恢復原來的使用價值或延長其使用期限的工程作業；服務業是指利用設備、工具、場所、信息或技能為社會提供服務的業務。可實際情況中，消防設施、電梯、管道設施、通風設施、空調及智能化系統的維修保養是鑒定為營業稅——建筑業、營業稅—服務業還是增值稅就很難把握。根據《增值稅暫行條例》規定：凡在中華人民共和國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務，以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務人。其中，修理修配是指受托對損傷和喪失功能的貨物進行修復，使其恢復原狀和功能的業務。筆者認為：凡屬于房產稅征收范圍內的資產的維修保養應該按照營業稅——建筑業——修繕進行納稅鑒定。

二是建筑業營業稅應稅收入確認難度大。出于建筑行業生產周期長短不一等原因，國稅發[1994]159號文件已就建筑業營業稅納稅義務發生時間進行了四條規定，其結果就是無論采取何種結算辦法，其營業稅納稅義務的發生時間均為收到工程結算價款或與發包方進行工程價款結算的當人。但在具體實施中，工程款的結算有多種方式，以上四種規定不能全部涵蓋，而大部分都屬于規定之外的結算類型，即雖劃分形象進度，但采用其他結算方式——不定期結算。這就給營業稅應稅收入的確認、進而企業所得稅應稅所得的確認帶來困難。

三是經營方式異變強化企業所得稅征管難點。如掛靠提供建筑業勞務的情況，稅務部門實行以票控稅只能監督其交納流轉稅，所得稅的上繳缺乏監督，不能保證及時入庫，年終匯算清繳時，大公司賬上不反映掛靠單位的收入和成木，造成該項所得稅稅款的流失。

四是稅收政策制定層次低，擴大了稅負不公平。一般情況下，總局制定框架性稅收政策法規，省局進一步細化，各地再根據總局和省局的制定具體的執行辦法。由于建筑行業生產經營地點流動性強，這就給政策執行帶來了相當大的困難。如，根據國稅函[1997]524號文件規定：對異地從事建筑安裝業而取得所得的納稅人，原則上在工程作業所在地辦理個人所得稅事宜。大框架既定后，各省局又紛紛出臺相應管理辦法，部分省市允許異地從事建筑安裝業的納稅人回機構所在地申報繳納個人所得稅，部分省市對按工程價款的一定比例附征個人所得稅，附征的比例又可能各不相同；此外，若附征稅款回機構所在地無法抵扣，重復征稅現象隨即產生?？梢姡@種地方政策本身的不統一直接造成納稅戶之間的稅負不公，影響了部分納稅戶的納稅積極性。

三、完善建筑業稅收征管的舉措

一是建議以工程項目為主線，實現營業稅信息征管。由于建筑業實行屬地管理和屬人管理相結合的原則，某個具體稅務機關的管轄范圍包括：本地企業在本地承接的建筑（下轉第43頁）（上接第30頁）工程項目、外地企業在本地承接的建筑工程項目以及本地企業在外地承接的建筑工程項目。因此，完整的營業稅管轄范圍應包括上述三塊。對于本地項目，具體建筑項目又存在下述對應關系：

一個建筑項目一個建設單位

一個及以上總包工程一個及以上總包單位

零個以上分包工程零個以上分包單位

工程項目作為建筑行業的基本衡量單位，以其為主線，按照本地工程項目和外地工程項目，本地再按照一個建筑項目對應一個及以上總包工程對應零個以上分包工程的關系，實現建筑業營業稅信息征管，將大大提高稅收征管工作效率，起到事半功倍的效果。

二是建議以建設單位為源頭，優化代扣代繳制度。從上圖也可看出，建設單位與工程項目具有惟一對應性，其數量少于總包。同時，建設單位既是工程項目的起始源頭，也是工程資金的源頭。因此，若改為以建設單位為主體推行代扣代繳制度，一方面可以大大減少稅務機關需要面對的納稅人數量，降低稅務征管難度，強化稅收監管力度；另一方面可以極大地強化源頭管理力度，減少稅款流失。

三是建議以項目信息化管理為基礎，強化企業所得稅管理。通過項目信息化管理，尤其是本地企業承接異地建筑工程項目的管理，稅務機關在實現對管戶收入完整管理的同時，就順利實現了企業所得稅管理。

四是建議提高稅收政策制定層次。提升稅收政策制定層次，可以較好地解決建筑行業經營地點流動性強所帶來的稅收政策執行難度大、重復征稅等問題。由總局統一制定，可以在全國范圍內弱化該問題；由某一區域統一制定，可以在該區域弱化該問題；由省局統一制定，則可以在全省范圍內弱化該問題。

【參考文獻】

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建筑業總產值穩步增長。上半年，全縣資質以上建筑企業家，完成建筑業總產值萬元，同比增長.%。

簽訂的合同額平穩增長。上半年，全縣資質以上建筑企業簽訂建筑合同額萬元，同比增長.%，本年新簽合同額萬元，同比增長.%。

建筑企業隊伍不斷壯大。我縣建筑業進一步整合資源，優化行業內部結構，拓展了經營領域，增強了市場競爭力和綜合實力。今年上半年期末從業人員人，同比增長.%。

企業經濟效益逐步提高。今年上半年，我縣建筑業在生產發展的同時，企業經濟效益也得到了提高，工程結算收入、工程結算成本、利潤總額同步增長。全縣建筑企業共實現工程結算收入萬元，同比增長.%；實現工程結算成本萬元，同比增長.%；實現利潤總額萬元，同比增長一倍多。

房屋建筑施工面積、竣工面積平穩增長。年度全縣資質以上建筑企業房屋施工面積.萬平方米，比上年同期增長.%，其中新開工面積.萬平方米，占施工面積的.%；房屋建筑竣工面積.萬平方米，比上年同期增長.%。

二、我縣建筑業發展中存在的問題

建筑業企業施工人員隊伍大部份是農民工，知識水平相對低，專業工程技術人員不足，對拓展建筑市場也有一定制約因素，省外的建筑工程量微乎其微。

建筑業企業規模小，資質等級低，設備落后，工程技術人員缺乏。所承攬的工程不大，多為小的工程建設項目，工程量大的項目都被外地建筑企業所承攬，所以建筑企業所帶來的經濟效益不高，所帶來的利潤、稅收不多。

工程成本居高不下，企業生產經營壓力加大。建材價格上漲導致建筑工程成本上升，工程成本和各項費用的過快增長，壓縮了盈利空間，影響了企業經濟效益的提高。

拖欠工程款問題依然嚴重。拖欠工程款是多年來困擾建筑業發展的主要問題之一。近年來，雖然采取了多種措施，加大了清欠力度，取得了一定成效，但仍存在著“舊帳未清新欠又增”的現象。

三、幾點建議

解決困擾建筑業企業生產經營過程中的難題，大力提高企業的競爭力和經濟效益，需要政府、企業和社會的共同努力，構建有利于企業發展的機制和環境，在激烈的市場競爭中壯大實力，增強競爭力。建議做好以下幾個方面的工作：

要加大投入，擴大規模。要想方設法增加資金、人才、技術裝備等重要生產要素的投入，實施“走出去”戰略，加大開拓市場的力度，為建筑業企業“走出去”創造條件，提高全縣建筑業在省內外建筑市場的份額，推動全縣開拓建筑市場的步伐，切實提高企業的市場競爭能力。