導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇安全監督管理體系，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

工程建設項目是一個系統，系統內部錯綜復雜，各要素之間的關系與作用對工程項目建設的順利進行有著直接影響。建筑工程項目的建設過程中，涉及到的參與主體較多，項目內部的進度計劃、成本控制、資源分配、技術支持等各方面的管理結果都直接影響到工程項目的安全管理目標。所以，要想保證建筑工程項目建設的內部管理效果，就必須要從項目內部各要素出發，建立健全項目內部的安全管理相關制度，進而保證工程現場的安全施工［1］。同時，相關工作人員還需要從安全生產與規程，以及安全生產技術等方面建立其良好的施工現場的安全狀態。建立并完善建筑工程建設項目的內部管理體系，不僅可以有效處理工程項目內部各組織與各要素之間的關系，加強各部門之間的協調，明確各參與主體的安全管理責任，而且通過建立安全管理體系，能夠促進整個工程項目的安全管理水平的提高。

2.參建各方主體的安全監督管理體系

（1）企業自身的安全監督管理體系在建筑工程項目建設的各參與主體中，建設業主對項目的安全生產起到關鍵性的作用。建設方是工程項目的投資主體，必須要高度明確自身的安全生產責任，提高自身的內部監管意識。首先，建設方選擇的施工企業要具備一定的資質，并且實力雄厚，要選擇管理水平較高的監理單位對工程施工現場進行監督與管理；其次，建設方要按照合同條款按時將相關費用支付給施工單位；與此同時，建設方對施工企業安全管理機構的建立有監督責任與義務；此外，施工單位要配備高水平的安全生產管理人員并實際到崗，購買的勞動工具與設備要符合國家的相關施工要求。工程項目的建設方要監督施工方建立起領導帶班制度、安全管理制度、安全技術保證體系，以及安全生產責任體系，進而提高企業的自主生產能力，建立并逐步完善自我約束機制。與此同時，施工單位要做好企業內部的安全教育與培訓工作，將安全宣傳落實到位，為施工人員上工傷保險等，不斷加強施工環境的改善，提高企業自身安全監督體系的科學性與有效性［2］。（2）企業外部的安全監督管理體系施工企業不僅要建立起自身的安全監督管理體系，而且要加強企業安全監督管理體系的建立，充分發揮企業外部的監督作用。要想保證建筑企業的經濟效益，確保其安全生產，就必須要加強企業與企業之間的監督工作。首先，建設單位可以通過委托授權有資質的監理單位來對施工單位的施工行為進行監督與管理，并將了解到的真實施工情況反饋給建設單位；其次，建設單位要根據委托監理合同嚴格監督與管理施工單位、設計單位，以及材料供應商等，以確保其嚴格履行合同規定的責任與義務；第三，工程項目的設計單位要按照圖紙要求嚴格監督施工情況，保證施工單位按照圖紙施工，同時也可以根據現場的施工情況對施工圖紙做相應的變更；第三，勘察單位要將勘察結果提供給設計單位，以供圖紙設計之用，施工單位則要將施工中出現的地質情況反饋到勘察單位，勘察單位與設計企業要對材料與設備的供應商進行全面監管，進而保證工程施工現場的安全狀態；各單位通過合作，不僅能夠保證施工各環節的安全進行，而且能夠加強彼此之間的相互監督，從而建立起企業與企業之間的安全監督管理體系。

3.行政部門、行業組織、建設單位、施工單位四方協調體系

如今，在社會主義市場經濟的安全管理體系下，工程項目建設活動的各參與主體中，起到關鍵作用的是建設單位與施工單位，兩個單位為了謀取各自的最大利益，不可避免地產生了諸多矛盾。就施工單位而言，施工企業的最終追求目標是在最短的時間內獲取最大的經濟效益；就建設單位而言，建設單位的最終追求目標是用最快的速度、最低的成本、最優的質量，完成建筑實體各功能的充分發揮。建筑工程施工參與各方往往會盲目追求經濟利益，而忽視安全管理，導致不安全的生產行為出現，影響到工程整體質量［3］。因此，建筑工程各參與方利益關系的協調工作單獨依靠建筑企業之間的項目監督是很難完成的。為了有效避免建筑工程項目建設的安全事故，確保工程安全施工，以及建筑業的長遠發展，政府需要參與到工程建設中，建立起行政部門、行業組織、建設單位，以及施工單位的四方協調體系，盡力實現各方利益的均衡，以建筑安全的相關法律法規對工程施工方與建設方的安全生產行為進行監督管理。因此，在建設方與施工方建立起自我安全監管體系的基礎上，加入政府建設的安全行政部門與行業組織，形成了新的四方協調體系，不僅確保了工程建設參與各方的利益，而且提高了建筑項目的整體質量。

4.中介機構與保險機構的安全監督管理體系

（1）中介機構安全監督管理體系當前，我國建筑領域的中介機構主要包括以下幾種類型，即安全培訓機構、研究機構、評價機構、咨詢機構，以及生產監督鑒定機構。建筑領域中介機構提供的各項服務為政府安全監管部門、企業監督管理、以及安全生產決策提供了強有力的技術支持。但是，中介機構除了能夠提供各種服務之外，還能夠起到良好的溝通作用，其能夠針對不同的建設主體采取不同的溝通方法，進而保證行政部門、建設單位，以及施工單位之間更加順暢的溝通與聯系［4］。與此同時，中介機構的安全生產職能也在不斷加強。隨著我國建筑領域中介機構的不斷發展，其監督管理的職能也逐漸得到了充分的發揮，尤其是對建筑施工企業的監督行為、糾紛調解行為，以及市場規范行為方面發揮著不可替代的作用。當前，建筑市場不斷擴大，政府干涉的方法很難將工程監督管理工作落實到位，在政府職能轉變的過程中，中介機構要逐漸承擔起部分監管職能。（2）保險機構安全監督管理體系近年來，施工企業為建筑施工人員購買職業傷害保險的行為已經非常普遍，尤其是一些國家已經作為國家法律制度來實施。對于工程建設項目的施工單位來說，通過落實保險制度，不僅能夠將風險有效轉移，確保施工人員在遭遇安全事故之后能夠得到補償，而且逐漸發展成為了一種預防安全事故的經濟手段。同時，在建筑施工企業中落實保險制度，還促進了第三方對施工單位的監督與約束體系的建立。保險機構安全監督管理體系的制約作用的發揮，促進了工程建設單位與施工單位從自身高度重視安全管理工作［5］。對于保險機構而言，保險機構為了有效維護自身利益，對工程建設活動安全行為進行的監督與管理工作，比行政部門的工作更加有效。保險公司對工程項目建設活動的監督與管理，通常與自身的經濟效益結合在一起，它的監督從本質上講是對自身經濟利益的監督。政府部門的監督是將對工程建設項目施工的監督與行政權力結合在一起，它的監督從本質上講是對權力行使的監督。在社會主義市場經濟體制下，通過經濟利益激發的安全管理行為通常比政府的行政管理更加有效，更具可行性。

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一、美國三部門權力相互分離與制約

美國食品質量安全法律法規體系包括《聯邦食品、藥品與化妝品法》、《聯邦肉檢驗法》、《禽肉制品檢驗法》、《蛋制品檢驗法》、《食品質量保護法》以及《公共健康服務法》等。由美國眾議院制定并公布的美國法典（US Code）共50卷，與食品有關的主要是第7卷（農業）和第21卷（食品與藥品），其中第21卷第9章為《聯邦食品、藥品與化妝品法（FDCA）》，美國大部分食品法的精髓來自FDCA。美國聯邦法典（CFR）是聯邦政府的綜合的永久性法規，分為50卷，與食品有關的主要是第7卷（農業）、第9卷（動物與動物產品）和第21卷（食品與藥品）。美國食品與藥物管理局（FDA）和美國農業部（USDA），依據有關法規在科學性與實用性的基礎上負責制定《食品法典》，以指導食品管理機構監控食品服務機構的食品質量安全狀況，以及零售業和療養院等機構預防食物性疾病。約有100萬家零售食品廠商在其運作中應用《食品法典》。

為確保食品安全，美國總統于1997年宣布并實施了《食品安全行動計劃》。聯邦政府、州政府、地方政府和美國食品行政部門要對總統、國會、法院及社會公眾負責。美國建有聯邦、州和地方政府既相互獨立又相互合作的食品安全監督管理網。食品機構中資深的科學家和公共健康專家互相合作，努力保證美國食品的安全性。協調機構定期地咨詢政府以外的科學家，以獲得科技方法、過程和分析方面更多的建議和最前沿的信息。聯邦政府負責食品安全工作的機構是農業部下屬的食品安全與檢驗服務部（APHIS）、人類健康事務部下屬的食品與藥品管理局（FDA）以及環境保護署。其中，FSIS負責肉、禽、蛋及其制品的食用安全、衛生，FDA負責FSIS負責范圍之外的食品的安全與衛生。

在食品質量安全監督工作上，聯邦政府不依賴于各州政府，他們在全美國設立多個檢驗中心或實驗室，并向全國各地派駐大量的調查員。但在一些具體問題上，聯邦政府與一些州政府簽定協議，授權當地一些檢驗機構按照聯邦政府的方法檢驗食品，并由聯邦政府付費。聯邦所有具有食品質量安全監督職能的機構都不具有促進貿易的職能，從而保證食品質量安全監督免受地方和部門經濟利益影響和干擾。美國食品質量安全體系的特征是：總統（政府）、國會、法院三個部門權力相互分離與制約、透明性、制訂決議的科學性以及公眾參與。這個體系遵循以下原則：只有安全衛生的食品才可以在市場上銷售；食品質量安全方面的協調決策建立在科學基礎上；政府負有強制責任；要求廠商、銷售商、進口商及其他人遵守；協調過程對公眾是透明的并且是可以參與的。科學和風險分析是制訂美國食品質量安全政策的基礎。在美國食品質量安全法令、法規和政策制定過程中應用了預防方法。

二、加拿大CFIA負責所有食品檢驗工作

加拿大的食品質量安全法律、法規體系包括《加拿大農產品法》、 《食品檢驗機構法》、 《食品與藥品法》、《動物健康法》、《肉與肉制品檢驗法》、《植物保護法》、《種子法》以及《消費品包裝及標簽法》等。

1997年，加拿大政府將農產與農產食品部、衛生部、工業部、漁業與海洋部中與食品檢驗工作相關的部門合并，成立加拿大食品檢驗署（CFIA），負責該國所有的食品檢驗工作。CFIA將與食品、植物、動物有關的工作劃分為十四個方面，并將全國18個區域的食品安全檢查系統納入單一的體制管理，與此同時，為了能運用于所有食品種類，加拿大還在研究一種綜合檢驗體系，使不同的檢驗能在相同的準則和指導原則下運作。

三、日本食品質量安全標準分兩類

日本食品質量安全立法主要有五個方面：食品質量衛生；農產品質量；投入品（農藥、獸藥、飼料添加劑等）質量；動物防疫；植物保護。

日本《家畜傳染病防治法》將向日本出口偶蹄動物及其產品的國家分為四類。中國屬二類國家，即不允許中國向日本出口偶蹄類動物的內臟、肉、火腿與烤肉，除非這些產品在日本農林水產省注冊的工廠中生產。日本厚生省根據日本《食品衛生法》開展食品質量安全管理工作，農林水產省根據《農林物資標準化及質量標識管理法》開展工作。

日本食品質量安全標準分兩大類：一是食品質量標準，二是安全衛生標準，包括動植物疫病，有毒有害物質殘留等。日本厚生省頒布了2 000多個農產品質量標準和1 000多個農藥殘留限量標準。農林水產省頒布了351種農產品品質規格。在日本，食品質量安全認證和危害分析與關鍵控制點（HACCP）認證已成為對食品質量安全管理的重要手段，并普遍為消費者所接受。日本對進口食品實行進口食品企業注冊和進口食品檢驗檢疫制度。

日本的食品質量安全管理所需要的費用均列入政府財政預算中，尤其是檢驗檢疫經費一律根據當年計劃由財政部門足額予以解決。因此，日本食品質量安全檢測機構儀器設備精度高、門類全、配備齊，適合大批量、多項目、高精度、高速度檢驗的需要。其檢驗人員也非常優秀，檢驗技術人員的開支也統一納入政府財政預算。2001年，日本政府僅撥給農林水產消費技術中心的經費就達49億日元（動植物防疫、植物病防治費用另有撥款）。

綜上所述，美國、加拿大、歐盟、日本等發達國家的實踐證明，要確保食品的安全與衛生，使食品企業保持強大的競爭力，政府監管有力，其關鍵在于建立先進的食品質量安全標準體系和檢測體系以及完善的監督管理體系。具體而言包括以下四個方面：

（1）食品質量安全監督管理體系應較完備，食品質量安全政策制定與有關法律建設較為成熟。

（2）要建立符合自身特點的食品安全質量監管模式，對機構的設置、職能劃分、運行機制、從業人員資質等方面應有明確的規定。

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在水利工程具體管理階段會受到多種因素的影響，對管理工作有一定的要求，考慮到系統設計的復雜性，需要從現狀入手，按照項目實踐要求進行落實。但是在執行階段容易受到多種因素的影響，導致安全管理存在很多問題。相關工作人員必須建立系統的安全管理系統，完善現有法律體系，進而達到保證工程質量安全的目的。

一、水利工程建設質量和安全監督管理體系現狀

基于水利工程建設的特殊性，在后續實踐中要從現狀入手，做好管理工作，發揮制度體系的最大化作用。以下將對水利工程建設質量和安全監督管理體系現狀進行分析。

1.組織機構設置缺乏統一性

在我國水利工程建設階段，相應的質量和安全管理形式有很多，其一是監督管理機構的落實，其二是行政主管部門工作的落實，其三是監督管理系統工作的落實。但是在具體管理階段存在缺乏組織性的現象，由于安全管理以及組織機構建設難度較大，不統一進行領導和安排，必然導致管理系統無法落實。

2.法律法規不健全

針對水利工程質量和安全監督工作的具體要求，要以法律制度為基礎，嚴格按照制度要求執行任務。法律法規不健全直接對安全管理造成影響，整體約束力度不夠，針對性條例無法落實。此外在法人機構以及行政主管部門各項工作落實階段，如果缺乏行之有效的執行標準，無法滿足水利工程建設的工作要求[1]。

3.質量監督管理流于形式

考慮到水利工程具體項目的屬性要求，在工作落實階段，需要減少限制性因素的影響，按照監督管理要求進行落實。但是在實踐過程中監督管理工作比較多，工作量大，現有的資源很難支撐監督工作的順利開展，會導致監督管理無法進行。此外由于缺少系統的編制和質量監督管理手段，在一定程度上影響各項工作的后續落實。在大型水利工程施工項目建設過程中，安全監督管理以系統評估為主，忽視了動態因素，進而會出現重復性管理的現象，造成資源浪費。

4.建設資金管理問題突出

在施工項目落實階段，施工項目的造價成本控制是關鍵所在，要突出利益最大化，按照項目實踐要求進行落實。但是在實踐過程中存在建設資金不足的現象，為了實現經濟效益的最大化，忽視了安全保證和科學管理，進而衍生出很多問題。此外成本均衡意識比較淡薄，僅從降低工程支出方面入手，給施工帶來障礙，增加企業發展難度[2]。

二、如何做好水利工程建設質量和安全監督管理體系協調工作

針對水利工程建設以及安全監督管理的特殊性，在實踐過程中需要從現狀入手，按照協調系統的具體要求進行落實，此外考慮到監督管理機制的具體要求，必須從協調處理的角度入手，將監督系統落實到實踐中。以下將對如何做好水利工程建設質量和安全監督管理體系協調工作進行分析。1.做好安全管理工作安全管理工作的落實是項目實施關鍵所在，要從不同方面入手，保證按時完成項目工程目標。針對施工階段存在的各種問題，要根據實際情況有目的性的對方案進行修改。水利工程關乎到大眾的安全，要重視細節，在計劃書中對施工材料進行標記，采購過程中按照國家規定要求執行相關規章制度，保證最基本的工程質量要求。在施工階段需要嚴格控制測控主體的結構質量，考慮到工程核心所在，在具體管理過程中要按照管理細則要求將管理工作落實到實踐中。

2.落實監督制度

在實施過程中，要注意安全監督的作用，監督系統涉及到的內容比較多，包括以下幾方面：（1）施工檢查在施工前如何做好施工檢查工作是關鍵所在，要仔細對各個項目進行審查，包括開工報告、技術資質等[3]。（2）現場檢查在施工現場要落實各項檢查工作，包括機械設備和材料等，保證材料管理有序性。（3）確定目標責任制針對目標責任方式的特殊要求，在施工階段要重視各個環節的落實，按照目標責任管理要求進行落實。（4）重點項目審核在施工過程中對于一些重點環節或者關鍵部位要進行多次質量檢測和審核，部分工程質量會存在潛在的安全隱患，要按照制度要求進行落實，通過審核后，才能繼續工作。

3.建立施工質量保證系統

施工質量保證是建立在一個受控的狀態下的施工系統，符合施工狀態具體要求。在施工設定階段，要對工程連續性引起重視，對于質量判定、質量分析和診斷等進行落實，確定優化過程后，進行適當的改進和落實。結合質量設計輸出質量特征和工藝參數要求，對各類控制圖進行落實階段，需要對施工過程進行分析和評價，使其符合工序要求。4.滿足質量協調體系要求施工方是工程建設的實施方，如何保證施工質量是關鍵所在。業主需要對工程建設引起重視，建立項目系統，按照監督管理和協調模式要求進行落實。對施工系統來說，設計、實驗和驗收工作直接關系到質量管理，要從組織結構、工序管理以及質量目標的角度入手，做好檢查工作，突出質量控制最大化作用。最后要對隱蔽工程進行檢查，建立階段性驗收系統，積極參與到水利工程項目驗收工作中，進而滿足質量協調體系的執行要求[4]。

三、結束語

水利工程建設對質量管理和安全管理有嚴格的要求，考慮到設定指標的特殊性，要結合具體情況探究出切實可行的管理理論和方案。考慮到協調管理機制的特殊要求，將信用體系納入到水利工程管理中是關鍵所在，需要對資源配置和調節引起重視，提升監督機構的監督能力，將安全管理和安全監督落實到實處，提升施工質量。

作者:胡媛娟 單位:湖州市南潯區水利局

參考文獻:

[1]李焱華，許田柱.水利工程建設質量與安全監督管理體系研究[J].人民長江，2010，10（12）：100-103.

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【分類號】：TU714；

一、引言

堅持“以人為本、誠信服務、質量領先、信守合同”的經營宗旨，始終把質量、環保、職業健康安全放在首位，在企業內部實行質量、安全否決權制度，充分發揮管理層監督保證作用，建立強有力的保證體系，健全完善各項管理制度，層層落實質量、安全、文明施工責任制，同時以教育培訓和經濟杠桿為手段，把質量、環保、安全意識變成每個職工的自覺行動，從而使公司依靠質量、安全生產、文明施工享譽市場，應該依靠嚴謹科學的管理和高起點、高水平的現場施工贏得顧客和當地政府的好評，樹立和保持了良好的企業形象，贏得了市場主動權。

二、建筑工程安全管理體系的構建

2.1構建安全管理體系的目的

建立安全管理體系是包括質量、環境和職業健康在內的安全管理體系，該安全管理體系是按照GB/T19001-2008/ISO9001：2008《質量管理體系要求》、GB/T50430-2007《工程建設施工企業質量管理規范》、GB/T24001-2004/ISO14001：2004《環境管理體系―――要求及使用指南》、GB/T28001-2001《職業健康安全管理體系―――規范》的要求，建立、實施、保持并改進質量、環境、職業健康的安全管理體系。建立該安全管理體系的目的包括：

2.1.1根據適用的法律、法規和其他應遵守的要求、顧客要求以及重要環境因素和重大危險源等信息，制定管理方針、管理目標和指標，建立、實施、保持并改進質量、環境、職業健康安全管理體系。

2.1.2通過質量、環境、職業健康安全管理體系的有效運行，以及持續改進體系的過程，進行自我聲明和評價、尋求組織的相關方對建筑公司管理體系符合性的確認、尋求外部對公司自我聲明的確認、尋求外部組織對公司管理體系的認證以保證公司管理體系符合適用法律、法規和其他應遵守的要求與顧客要求；符合《質量管理體系要求》、《工程建設施工企業質量管理規范》、《環境管理體系―――要求及使用指南》、《職業健康安全管理體系―――規范》等標準的要求；符合自己所聲明的管理方針。

2.2構建安全管理體系的總體要求

建立安全管理體系，各項管理制度予以整合，形成文件，加以實施和保持，并持續改進其有效性。以確定管理體系所需的過程及其在公司中的應用，識別和辨識產品、服務和過程中的環境因素和危險源，以確保產品、服務和過程符合顧客要求及環境/職業健康安全要求；以確定這些過程的順序、相互作用以及重要環境因素和重大危險源；以確定所需的準則和方法，以確保這些過程的運行，以及對這些過程和重要環境因素、重大危險源的有效控制；以確保獲得必要的資源和信息，以支持這些過程的運作和監視及對重要環境因素和重大危險源運行控制的關鍵特性進行監測；以監視、測量、分析這些過程和對公司環境管理體系的合規性評價；以實現對這些過程所策劃的結果，以及對這些過程的持續改進。

2.3梳理安全管理體系的流程控制環節

按照流程管理的要求實施安全管理的全流程管理，分析產品實現過程中的主要管理環節，并對每環節設置對應的管理措施。建筑企業應該按照以下的流程來實施對工程施工實施安全管理。對招標文件的評審―――投標文件的編審―――合同評審與簽約―――與顧客溝通―――施工組織設計（項目質量計劃、環境與職業健康安全管理方案）編審―――采購―――生產和服務提供、EHS運行控制及應急準備和響應（包括：產品標識、產品防護、顧客財產管理等）―――產品的測量裝置控制―――產品的監視和測量―――合規性評價。

2.4實施安全管理流程控制

2.4.1明確管理層在安全管理中的職責及權限

實施從公司總部到分公司到工程處到項目部的四級管理模式，公司總部在設計管理體系時明確了從公司總部到項目部各主要安全管理崗位的職責及權限。如華建公司明確了每個基層項目部項目經理、項目副經理、項目技術負責人、施工技術組（施工員）、質量檢查組（質檢員）、安全生產組（安全員）、材料供應組（材料員）、機械設備組（機管員）、后勤保衛組（行管員）、消防管理組（消防管理員）、保管員、、施工隊組、各工種作業人員、員工代表等十四個崗位的安全管理職責。要求明確，責任到人。

2.4.2設計安全管理方案

建筑公司各級相關部門根據職責組織編制和實施各分管區域的質量、環境、職業健康安全管理方案，內容包括實現管理目標和指標的相關職能和層次的職責、方法和時間表。有新接項目時，根據辨識和評價的結果，制訂相應的管理方案，對質量、環境、職業健康安全管理方案根據情況的變化及時進行評審，并進行必要的修訂。

2.4.3評價和控制環境及危險源的影響

編制《環境因素識別與評價控制程序》，識別和評價管理體系覆蓋范圍內的活動、產品和服務中公司能夠控制和能施加影響的環境因素，并還考慮到已納入計劃的或新的開發、新的或修改的活動、產品和服務等因素，確定重要環境因素。編制《危險源辨識與風險評價控制程序》，持續進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。公司各級相關部門根據職責組織對分管區域的環境因素進行識別和評價、危險源辨識和風險評價；項目技術負責人組織進行項目環境因素識別和評價、危險源辨識和風險評價，列出《環境因素識別和評價表》和《危險源辨識和風險評價表》，確定重要環境因素、重大危險源，以便實施有效控制。新項目開工前，項目技術負責人組織進行項目環境因素識別和評價、危險源辨識和風險評價工作。當公司經營、生產、管理發生變化、外部社會的要求以及法律法規及其他要求更新時，環境因素、危險源會發生相應變化，職能部門能及時進行補充環境因素識別和評價、危險源辨識和風險評價，重新確定重要環境因素、重大危險源，并制定相應方案及程序加以控制。

2.4.4建立與顧客及相關方溝通制度

編制《合同評審程序》，由分公司經營計劃處牽頭組織部門對產品有關的要求進行確定并評審，以確保產品要求得到規定；與以前表述不一致的合同或訂單的要求已予以解決；組織有能力滿足規定的要求。經營計劃處負責保存評審結果及評審所引起的措施記錄。如產品要求發生變更，經營計劃處和工程處、項目部聯合對相關文件進行修改，確保相關人員知道已變更的要求。編制《信息溝通與協商控制程序》，以確保公司各部門和外部相關方的聯絡的接收、形成文件和回應。經營計劃處、工程處和項目部負責與顧客進行溝通的有效安排，溝通內容包括產品信息；問詢、合同或訂單的處理及修改；顧客反饋等。對相關職業健康安全信息與員工和其他相關方就進行相互溝通，將員工參與和協商的安排形成文件，并通報相關方。以便管理體系的有效實施和改進。

2.4.5建立測量、分析和改進制度

應該編制《顧客滿意度測量管理程序》、《內部審核控制程序》、《產品監視和測量控制程序》、《環境/職業健康安全監視和測量控制程序》、《不合格品（不符合）控制程序》、《應急準備和響應控制程序》、《數據分析控制程序》、《合規性評價控制程序》、《糾正和預防措施控制程序》，由安全設備部、技術質量處、施工、安全、設備處策劃并組織實施所需的監視、測量、分析和改進過程，對顧客滿意度進行調查，實施內部審核，對項目實施的質量、環境、及健康安全績效進行過程監視和測量，最終給予合規性評價。進而提出改進和預防措施。

參考文獻：

[1]李超超. 建設工程安全監督管理體系研究[D].山東師范大學，2013.

[2]楊曉華. 建筑安全管理組織機構體系構建研究[D].重慶大學，2009.

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中圖分類號： TU7文獻標識碼： A

近年來，隨著建筑行業的迅速發展，建筑工程企業已成為國民經濟命脈。建筑工程領域快速發展的同時，其安全問題也引起了人們的關注，建筑工程施工安全監督管理工作迎來了更多挑戰，針對目前我國建筑工程施工安全監督管理的現狀和特點，解決其存在的常見問題非常迫切和重要。

1.我國建筑工程施工安全監督管理的特點

為適應建筑工程行業越來越激烈的競爭，建筑工程施工安全監督管理日益迫切和必要。建筑工程施工安全監督管理，是指行政主管部門根據相關法律法規，對建筑工程施工安全進行監督管理，促使各方主體履行相應義務，控制和減少施工事故發生，維護企業和人員安全，提高整體經濟利潤。安全監督管理有著“承上啟下”的特點。即安全監督管理機構要接受上層組織的監督管理，上傳下達，同時對下層安全監督管理機構進行監督和管理。

2.建筑工程施工安全管理中常見問題分析

2.1 建筑工程施工安全管理制度體系不完善

建筑工程施工安全管理制度體系不完善是導致建筑工程施工安全隱患的重要因素。許多缺乏安全意識的施工單位領導，不能宏觀把握施工安全的大方向，不能結合實際情況制定組織架構完善，監管職責明確，管理力度權威的施工安全管理體系，導致管理機構職能劃分、監管范圍不明朗，缺乏細化健全的考核指標，一旦發生事故，處理緊急事故的針對性不強，缺乏權威性和時效性，推諉扯皮現象時有放生。此外還存在一些不具備施工安全管理體系的施工單位，施工安全管理一人兼任或根本無人擔任，伴隨著利益至上的原則和僥幸心理，不能及時發現安全隱患以及一些違章違法行為，導致施工過程中的質量問題、病害部位逐漸積累，最終發生安全事故。施工安全管理制度體系的不健全嚴重制約了項目工程的完成。

2.2 建筑安全監督管理力度不強

在建筑行業蓬勃發展的今天，大部分建筑安全監督管理力度還相當薄弱，對建筑工程安全施工的管理不到位，不具有專業素質的監督管理人才，管理過于形式化，甚至存在的人員，沒有制定相應的獎懲制度、措施及辦法等。許多施工企業不重視監督管理人才的培養，導致監督管理人員欠缺專業素養，為了自身政績，流于表面，有章不循，漏報或瞞報安全隱患及重大安全事故，導致監督管理力度不強，處罰力度不夠，缺乏真實性和權威性；一些缺乏職業道德的監管人員吃回扣，為了自身利益縮減安全保障，導致施工人員在高危作業時缺乏必要的安全保障，進而導致安全事故的發生；一些職能交叉，職責脫節的施工單位，許多監督管理人員在發現安全隱患時，由于職責不明不能及時進行治理整改，安全監督管理不能明確落實，幾乎名存實亡。加大安全監督管理力度對安全施工至關重要。

2.3 建筑工程安全管理責任不明確

建筑工程安全管理責任不明確，導致許多企業的安全管理起不到實質性的作用。許多建筑施工企業的管理人員一人多崗或一崗多人，管理責任不明確，安全責任制不能落實到位，缺乏明確的安全管理制度以及責任追究制度，這就導致了許多管理人員互相依賴，不能認真審核施工方案，不能及時發現安全隱患并予以治理，不能及時發現違章作業并予以糾正，導致重大的安全事故。由于管理責任不明確，現場施工安全總監負責什么，安全總監代表負責什么都沒有明確的說明，一旦發生安全事故，往往互相推諉責任，不能及時處理相關問題，導致重大事故糾紛。建筑工程安全管理責任不明確，導致監管工作無序可循，無章可循，安全管理無法真正落到實處。

3.建筑施工過程中加強安全監督管理的措施

3.1 完善建筑工程施工安全管理制度體系

完善的建筑工程施工安全管理制度體系是保障建筑工程安全施工的基礎，落實建筑施工安全工作的關鍵。為此要深入管理體制改革，深化部門監督機制，深刻安全獎罰，深知安全責任體系。首先提倡落實責任制和層級領導負責制，將建筑施工安全的責任具體落實到每一個工作崗位，每個具體的施工步驟由哪些領導具體負責，切實加強建筑工程與施工安全管理人員的緊密性，防止職能交叉，管理責任不明確。其次要促進多個部門聯合監督，建立獎懲制度和舉報制度，各部門的監督管理人員要認真對待建筑工程安全的管理工作，切實嚴格履行聯合監督管理職責，對施工安全管理作出重要貢獻的個人或部門給予獎勵，對一些知法犯法的個人或部門給予嚴懲，創建公開舉報的電話、信箱，利用群眾監督管理，及時從基層了解建筑施工過程中的安全問題以及是否出現現象，打造一個公平、公正、公開的監督管理平臺，使安全責任深入到施工工程中的每一位相關人員心中。此外還要建立預防管理制度，施工安全管理人員要熟練掌握突發狀況的應急措施，以便及時處理突發安全事故，及時排查安全隱患，降低事故損失，減少人員傷亡，提高安全管理工作的效率，保證施工項目順利竣工。

3.2 加強建筑安全監督隊伍建設，強化監督管理力度

應加大專業技術人員的培養，提高專業素質，學習專業技術知識，增強安全責任意識，定期對監督管理人員進行業務培訓，傳授安全施工的實踐經驗，更新知識和技能，與時俱進，根據監督管理人員的實際工作情況予以獎懲，充分發揮監督管理的職能，使監督管理工作更加標準化、規范化，努力建設高素質高效率的建筑安全監督隊伍。強化監督管理力度，監督管理人員要切實做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，以嚴肅認真的工作態度，認真落實監督管理的法律法規。通過不定時巡查，隨機抽查，突擊檢查等方式，對施工安全和施工設備進行安全監督管理，提高監管力度，依據相關法律法規，對知法犯法的個人或部門給予嚴厲的懲處。加強建筑安全監督隊伍建設，強化監督管理力度，以保障建筑施工安全，降低施工事故發生率。

3.3 轉變監督工作模式,明確建筑工程安全管理責任

建筑工程安全監督管理隊伍是施工安全管理的主體，責任重大，在履行安全管理責任方面要轉變傳統的監督工作模式，明確建筑工程安全管理責任。在實際的監督管理任務中，要由傳統的應急管理方式轉變到全方位的動態控制方式，切實做到安全隱患預防、排查、治理一體化，提高安全監督管理的效率和質量。同時要明確安全管理責任，安全管理人人有責，誰主管，誰負責，一旦發生重大安全隱患，要從重從快，安全管理責任人要及時排查和治理，對已發生的重大安全事故，追究相關責任人的責任，絕不姑息，杜絕因職責不明而推諉責任的現象。安全管理人員要樹立嚴謹的工作態度，做好自己的本職工作，堅持原則，忠于職守，履行監督管理職能，明確安全管理責任，提高安全管理意識，以保證建筑工程的正常施工，及時排除安全隱患，正確處理安全事故。

4.結語

在建筑行業競爭激烈的今天，完善的建筑工程施工安全管理制度體系，全方位動態控制方式的監督工作模式，明確的建筑工程安全管理責任，高水平高素質的建筑安全監督隊伍，強有力的監督管理力度成為建筑工程安全施工的重要保障，只有切實做到這幾點，才能保障施工項目的順利完成，維護施工人員的安全，提高企業的經濟效益。

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一、引言

安全生產關系人民群眾的生命財產安全。繼國家頒布實施《安全生產法》后，又相繼頒布實施了《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》等一系列建設工程安全法律法規及安全技術標準，明確了安全生產責任；初步建立了安全生產監督管理體系，安全生產監督管理得到加強，促使我國建設工程安全工作取得了較為顯著的成效。但建筑業點多面廣，勞動密集，交叉作業、高空作業多，屬于高危行業，建筑安全事故仍頻繁發生，建筑安全形勢不容樂觀。

二、安全監督管理存在的問題及原因分析

1、建筑安全管理體系存在職能分散、職能轉變和技術裝備落后等問題

我國的建筑安全監督檢查機構只有安全生產管理局及各級安全監督站，而這些機構只能實施宏觀監督、重點監督與抽查。安全監督站為受建設行政主管部門委托的安全管理機構，屬于授權執法，多數安全監督站工作建設行政主管部門委托質量監督站擔任，大部分基層安全監督站專業安全監督人員嚴重不足。質量監督站擔任安全監督工作，無安全監督經費來源。工作經費得不到財政保障，人員得不到及時培訓，素質不能適應發展的需要，沒有能力購置較為先進的安全監測設施，缺乏科學有效的監督管理手段，監督管理工作難于有效深入的開展。目前，我國有效的建筑安全生產監督管理機制還未完全形成，安全監督管理方式和管理手段還無法適應日益發展壯大的建筑業的需求。

2、建筑安全管理環境相對惡劣，建筑市場還不規范

建筑安全生產基礎工作薄弱與我國長期以來的建設發展歷史背景有著密切聯系，“重質量、求效果、抓進度、輕安全”的慣性思維長期以來貫穿在人們的工作當中。各參建主體人對安全生產普遍重視不夠，出現了“制度掛在墻上，行動說在嘴上，措施寫在紙上，責任不在肩上，人員不在崗上，經費不用在工程上”的怪圈。而建筑行業的進入門檻低、整體素質要求不高、對體力勞動者要求較多的特點也加劇了建筑安全監督管理難度。雖然國家頒布實施了相關的法律法規，規范了建設各方責任主體的行為，但仍有些責任主體單位無視規范要求，如建設單位壓低工程造價，致使施工單位無安全經費；部分施工企業隨意讓施工隊伍掛靠，造成“二級企業投標，三級企業進場，民工隊伍施工”的現象，致使施工過程中安全管理混亂等。

3、施工企業的安全管理體系不健全，安全投入嚴重不足

施工企業的安全管理體系是保證建設工程安全的重要保證，但是部分施工隊伍安全管理意識淡薄，僥幸心理嚴重，安全管理體系不健全，各項安全管理制度不能認真落實到位，不按要求配備安全管理人員，或安全管理人員身兼數職，導致不能及時制止和糾正施工現場違章作業行為，不能及時發現和整改施工現場安全隱患問題。安全投入嚴重不足，現場安全防護不到位。部分施工企業由于中標價格低、追求高額利潤等原因，在安全投入上明顯不足，安全生產設施不能及時到位，施工作業安全防護不到位，或使用不能滿足安全要求的防護材料，造成安全隱患居高不下，安全事故時有發生。

4、施工人員安全培訓不到位，安全素質低。

隨著我國經濟發展和城鎮化進程的加快，農村大量的剩余勞動力轉向城市，農民工大量流入建筑業。統計資料顯示，我國建筑業的農民工已達3100萬人，占建筑行業從業人數的80%以上。據調查，經過培訓的農民工不到總人數的5%，現場一線作業的工人大多數都是農民工。國家安全生產法律法規雖然明確規定了施工作業人員須經安全教育及安全培訓，但由于建筑工程工種多，人員流動性大，安全教育、安全培訓制度往往流于形式，安全法律法規及規范、技術規程的培訓僅停留在安全管理層，落實不到一線的操作工人身上，一線操作工人對技術堆積的不熟悉是違章操作的根源，是發生安全事故的主要原因之一。

5、監理人員不能認真履行安全監督管理責任

監理市場現在還未完全步入正軌，監理人員的各種管理職責還未能完全履行到位，目前還存在一個總監理工程師擔任十余個工程的總監，一個監理員監理多個工地的現象，使得監理在安全監督管理工作中不能認真履行規定的監督管理職責，對施工單位編制的專項方案不能認真審查，不能提出建設性意見，部分監理人員對安全法律法規、技術規程不熟悉，對施工現場的安全隱患不能及時發現，或發現隱患不能采取有效的措施責令施工單位及時整改到位，對違章作業現象不能及時制止和糾正，對施工單位不及時整改、野蠻施工的現象不及時向建設行政主管部門報告等等。

三、加強安全監督管理工作的相應措施

1、落實管理責任，轉變監督模式

監督機構要認真貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》等法律、法規，加大執法力度，堅持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，遵循屬地管理和層級監督相結合、監督安全保證體系運行與監督工程實體防護相結合、全面要求與重點監督管理相結合、監督執法與服務指導相結合的監督原則，從實物監督向行為監督轉變，由施工現場的應急管理轉向事故預防和隱患排查，加強對施工單位安全保證體系、安全防護措施、安全評價的審核，建立一支高效的監督管理隊伍，尋求有效的監督管理方式，使安全監督管理工作轉向標本兼治，努力尋求治本之策，不斷提高安全監督管理的超前性、有效性和及時性。

2、規范管理行為，加強實體檢查

加強宣傳，不斷增強施工單位的安全管理意識，促使施工單位不斷建立健全安全管理體系，認真落實各項安全主產責任制度，特別是安全教育、培訓制度，加強安全技術交底，逐步普及安全生產法律法規、安全操作規程，不斷提高整體安全素質，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不斷轉變，以規章制度為基礎，以科技進步為動力，全面提高施工單位安全生產能力和安全管理水平。加強安全文明施工措施，規范安全責任主體單位的行為，促使施工單位不斷加大安全投入，創造安全文明的施工環境。監督管理機構要加強對腳手架、提升機械、施工用電、特殊工種持證上崗作業等重點項目的監督檢查，加強對現場安全防護實體的檢查，確保安全防護體系有效使用。

3、加強隱患排查，發揮監理職能

安全隱患排查是降低安全事故發生率，防范于未然行之有效的方法。每年全國各地開展的各種形式的安全隱患排查活動，對遏制安全事故的發生效果顯著。安全隱患排查制度化，并形成長效機制是提高安全監督管理水平行之有效的措施之一。進一步規范監理市場，規范監理行為，強化對監理單位的監督管理，規范監理人員的質量安全行為。監理人員要認真履行法律法規規定的安全責任，不斷提高安全素質，加強對安全施工專項施工方案的審查及對施工現場安全檢查，及時發現安全隱患，及時下達整改通知，加強對隱患整改的復查，充分發揮監理的現場管理職能，有效預防安全事故的發生。

參考文獻：

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中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（c）-0193-02

電力企業安全監督管理是員工生命安全、設備正常運行安全的保障，電力企業安全監督管理部門承擔著對企業所有人員和設備安全的基本責任。電力企業在進行安全監督管理時要做好本職工作，并在固定的時間內進行設備安全的檢查、對工作人員安全知識進行培訓，并對工作人員的行為做好監督和管理，并明文規定不能觸及的危險條例，做到防患于未然。電力企業安全監督部門要定制反事故的計劃：定期對大型機械設備進行檢測消除其潛在危機，對工作人員的技術不斷完善改造，防止因工作人員大意導致的人身事故，定期舉辦安全知識的反復記憶，定期進行安全考核和安全知識的培訓，不斷完善電力企業的安全監管工作，讓安全監管變得科學可靠。

1 電力企業安全監督管理的現狀

1.1 習慣性的違章作業

在我國電力企業中，工作人員會在操作間發生習慣性的違章行為，主要有違章作業、違章命令、不遵守勞動規定。在某些臨時性工作中，尤其是在不斷電情況下進行修理工作時，很容易發生安全事故；還有一些需要停電進行的工作，有些工作人員在沒有停電的情況下就開始進行操作工作，結果也會導致人身安全事故，這些都是違章操作下造成的事故。

1.2 安全生產基礎比較薄弱

在電力企業工作中采用的安全管理系統大多數是沒有相關聯系的，正是因為安全系統之間沒有形成一個有機的整體，所以資源不能共享，在多個安全管理系統的使用中，難免會出現多個系統的反復使用或者是某些系統根本沒有使用到位的現象。由于在電力企業中沒有一個完整的監管系統，導致安全監督管理中存在很多弊端，不利于安全監督管理部門對整個企業安全的監管。

1.3 相關領導的安全職責沒有完全落實

在我國電力企業中基本上對安全監督會制定出一系列的規章制度，并且對電力工作人員進行安全操作規定，但是還會有一些根本沒有將安全制度落實，而是對安全制度只會停留在表面。能說到做不到，大部分企業對安全已經做出相應的規定，并沒有做好后期的監督和落實工作，最終導致安全問題發生，事故發生，因為工作人員對企業的安全制度只是流于表面，并沒有將安全責任進行落實，即便是發生發生事故液并不能找出原因。更別提落實安全防范工作了。

1.4 管理工作不到位

我國部分電力企業重視機械作業的管理，忽視了日常的監督管理工作，而事故就是發生在一些不起眼的操作中，主要原因是企業在管理中有輕重之分，并沒有把日常小型工作看作管理的重點，沒有從小事情抓起，俺么大的問題會一大把，在日常管理中沒有及時對監督結果進行整理分析，不注意通過規章制度來嚴格要求每一個人和每一件事，不重視防患于未然的重要性。

2 信息化手段的應用

在電力企業的安全監督管理作業中，借助于信息化手段的合理運用，能夠進一步提升其管理水平，并確保整個電網運行過程中的安全性與穩定性，這也說明了信息化手段能夠進一步提升我國電力企業安全監督管理水平，圖1為信息化技術在電力安全監督管理中的實際應用。

2.1 安全性測評

我國電力企業安全性測評工作是運用安全系統對電力系統進行客觀的檢驗和評價。通過對電力企業安全系統進行分析，來測評出電力系統在何時會發生多大程度的危險，并根據測評結果提出相應的安全措施，最大限度地降低危險帶來的后果。

比較傳統的安全性測評是由人工進行實踐操作的，并且工作量大，耗費的人力較多，測評出結果后要及時地進行數據登記、整理、統計、分析、管理，最后要進行檢索，尋找相關資料，整個過程中效率低下，并且人工的測評不利于信息的保存和檢索。

電力企業安全監督管理結合信息化手段后，會收到不一樣的效果，利用信息化手段會形成一個系統的操作性強的安全測評系統。利用科學的辦法進行數據整理、統計、分析，最后形成一個系統的檢測報告；得出的結果便于檢測和分析，并且制定出相應的措施，這樣既高效又能節省成本，為電力企業的安全監督管理帶來保障。

2.2 反違章管理

由于習慣性的違章作業導致事故的發生，那么電力企業安全監督管理部門要格外重視違章作業，并且信息化手段讓工作人員清晰地看到違章作業后果的嚴重性，并以此為戒，然后員工體會到安全監督管理的重要性，用曾經的悲劇來喚醒員工的安全意識，嚴格要求員工的實際操作，并經常讓員工在觀看視頻中發現操作違章，以此來加深印象，讓他們規范自己的操作，避免事故的發生。

2.3 工作崗位管理

有效結合信息化手段對電力企業的安全管理工作人員進行管理，對沒有實際進行監督管理的工作人員進行懲罰處理；對生產加工人員進行監督其到崗情況，并結合信息化技術υ憊さ那榭黿行反饋，包括到崗時間、操作過程、操作方式都進行記錄，對違章的工作人員同樣進行處理，并在員工之間形成互相監督的模式，讓員工時時刻刻要提高警惕，進行正確的操作。

2.4 員工安全等級評定

結合信息化技術對員工的安全意識進行監督評定，信息化技術在員工工作的運用，可以提高監督管理效率，通過部門評定對安全等級較高的員工進行一定的嘉獎和獎勵。通過信息化技術的使用度評定結果進行分析，讓評定數據的真實性更高，數據更新更及時。借助于員工安全等級的評定，可以督促該企業中員工在工作過程中嚴格遵循相應的操作制度，并且能夠進一步強化所有員工們的安全意識，并達到提升該電力企業安全監督管理水平的效果。

2.5 安全獎懲管理

在電力企業員工生產操作安全是企業中各級領導和職能部門都應進行監督管理的，安全生產責任制是企業領導對員工在加工生產工作中應負責任的一種制度，也是電力企業的一項基本管理制度。

通過信息化手段的應用，對電力企業的安全監督管理制度提供全新的方法，在安全監督管理中，將生產加工與獎懲有效結合，從而更有效地落實安全監督管理工作，并且實行嚴格的獎懲制度，從而調動員工的工作積極性，增強員工的安全意識。

3 結語

在我國電力企業安全監督管理工作中有效地結合信息化手段，利用先進的管理方式，讓企業員工全面了解安全規章制度，并在實際加工操作中時刻銘記安全規定，這樣對電力企業的員工安全、設備運行安全、設備使用狀況有全面的了解，為安全監督管理部門提供信息、進行數據整理分析等，在信息化手段的有效使用中，為我國電力企業的安全進一步提供保障。

參考文獻

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中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

近年來，在我國安全生產專項治理行動中建筑行業一直是重點，為了確保社會的穩定和人民群眾的生命財產安全，我國制定了多部法律法規以確保建筑工程的安全生產，如建設部于1998 年了《建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等，形成了較為完善的建筑工程安全管理監督法律體系。這些都為建筑工程安全生產提供了可靠的法律保證。

然而，隨著施工難度與工程量的加大，施工現場各工種、工序的危險系數也相應增大，而一些施工企業常會以裁減監督管理人員配備、縮減項目的安全投入來減少工程成本，其后果是安全管理監督跟不上施工進度，不可避免的導致空有法律規范而不執行，從而導致建筑工程安全事故的頻發。本文將就建筑工程安全管理監督存在的突出問題進行分析闡述，結合規范和工程經驗提出了相應的解決措施。

1、建筑工程安全管理監督存在的主要問題分析

近幾年來,在各地建筑安全施工中存在的問題相對集中，下面將對這些問題進行集中闡述，對存在的一些深層次的問題進行剖析，主要介紹如下：

1.1建筑工程安全管理監督體系有待完善

目前，國內建筑施工企業由于受參建企業領導安全意識不強的主觀因素影響，應有的建筑工程安全管理監督體系并沒有建立，這給建筑施工帶來的巨大的安全隱患。基于此種情況，施工現場安全管理監督的各項任務沒能落實到各級管理層面和所有生產崗位中；同時，由于安全監管人員配備不足，部分安全監管人員在工作中安全意識不強以及存在嚴重的僥幸心里，安全責任制沒能落實到位，從而直接降低了安全監管工作的效率與效用，導致一些安全隱患不能及時的發現、識別、治理，導致安全事故頻發。此外，一些施工單位在承建建筑項目的過程中，配備安全管理人員不足，多崗一人的現象普遍，一些地方一個總監理工程師擔任十余個工程的總監，一個監理員監理多個工地，這使得監理在安全監管工作中，不能認真履行規定的監管職責，不能認真審查施工單位編制的專項方案并提出建設性意見。

1.2建筑市場行為不規范。

有些施工企業管理層法制觀念淡薄，刻意逃避政府監管。部分地方特別是開發區內的建設項目為逃避政府監管，不辦理規劃許可、施工許可及質量安全監督手續。據不完全統計，全國因逃避政府監管而發生安全事故的占總事故近1/3；另外，一些小型施工企業或者是沒有資質的企業掛靠經營，包而不管的現象嚴重。建筑市場不規范已成為發生安全事故的主要原因之一。

1.3安全投入不到位

在市場經濟體制下，我國建筑行業內競爭激烈，許多公司為實現經營利潤的最大化，常常會在項目的招投標過程中惡意壓低報價，其結果是在施工過程中資金流通出現問題，而為了確保項目正常實施，這些公司又通常會以裁減安全管理監督人員、縮減安全設施投入的方法來緩解資金壓力，由此即造成施工現場安全保障設施缺乏、高危工種作業未配備全方位的安全防護設備，甚至并未建立施工安全管理監督隊伍，從而導致安全事故時有發生。

1.4政府安全監管力量薄弱、監管力度不強。

①安全監管力量薄弱、監管人員的素質不高。

我國大部分的市、區、縣安全監督機構中人員編制不足已是頑疾，經費、裝備問題長期得不到落實，從而導致監督任務遠遠超過監督力量，安全監督主管部門對施工安全的監管長期難以到位；安全監管人員的素質普遍較低，我國工程建設項目的一線作業人員，多數是由農民工組成，他們缺少相關專業的學習、培訓，對建筑安全法律、法規、標準、規范掌握不夠全面，因而大幅度提高了安全監督管理工作的難度與工作量。

②上級安全監督機構監管力度有待加強。

在我國，上級安全監督機構雖然檢查次數較多，但大多數情況檢查深度不夠，有些地方甚至只是走流程，“執法不嚴，查而不處、處而不嚴、重案輕罰”的現象屢見不鮮，因此對建筑工程安全管理監督有待進一步加強。

③建筑安全監管的政策、法規尚不完善。

近年來，我國對建筑安全監管逐漸重視，制定了一系列建筑安全的政策、法規，但是保證建筑工程質量的法律體系尚未完善，已制定的相關的政策、法規與工程實際仍有差距。

2、提高建筑安全生產與監督的主要措施

根據以上工程實踐遇到的突出問題，應著眼于全局，采取綜合整治的思路，從多方面采取合理措施，構筑安全生產監管的長效機制，下面介紹如下措施。

2.1 從貫徹落實“十二五”規劃的高度，提高建筑行業的安全生產意識

建筑施工作為五大高危行業之一，事故總量僅次于交通、煤炭行業，因此，充分認識到抓好建筑安全工作的艱巨性、復雜性和長期性是十分重要的，從認真踐行科學發展觀，貫徹落實“十二五”規劃的高度，提高建筑行業的安全生產意識，堅持安全發展理念，貫徹落實“安全第一、預防為主，綜合治理”的工作方針，在全社會以形成良好的安全輿論監督氛圍。

2.2 整頓和規范建筑市場，從源頭上加強監管

將所有的建設工程納入監管范圍，加強監管，對凡是逃避政府監管的工程項目，一經發現將給予嚴厲處罰。在監管工作中重點加強對各類開發區、鄉鎮內建設項目的檢查，消除“監管盲區”和“監管死角”。對于已發現的質量問題、安全隱患，應及時告知施工班組、上報施工單位，責令進行整改，待驗收合格后，才可繼續進行施工，最大限度的發揮其應有作用，避免安全事故的發生。實行領導監管責任制，加強對業主的安全教育，促使業主按照法定程序辦理規劃許可、質量與安全監督手續、建筑許可等，從源頭上加強監管，嚴把安全關。

2.3加強施工現場的安全防護

建筑企業的領導層應充分認識到建筑工程安全管理監督的重要性及作用，在政策和資金方面給予充分的支持，進一步加大安全投入。

在項目的招投標過程中要根據實際工程情況報價，不應為了利益而惡意壓低報價，在進行施工時，應充分了解施工組織設計與設計圖紙，全面分析、掌握施工現場各崗位、工序的危險系數與安全防護要求，購買質量安全、功能完備、數量充足的安全防護設備，以保證人員安全施工。

在易發生危險的區域應設有相應的警示標志并設防護設施，特殊工種人員應嚴查其職業資格，并在裝配好相應的安全用具后方可進行施工，施工危險工序的生產應嚴格按照規范操作。此外，安全監督管理部門，對施工現場的臨時設施應重點檢查，以保證安全防護體系的有效使用。

2.4建立完整長效的保障機制，對安全監督、管理活動加以約束

建筑工程項目施工中極易出現消極怠工、多崗位兼職、形式化管理等不良現象。對此，可通過在職培訓，安全教育的形式提高管理層的管理意識、責任意識以及施工人員的安全意識、防護意識，以此可顯著提高其管理水平、規范業務操作行為。

此外，在實際的工作中，對于分項工程在交接以及施工班組的輪換時，應嚴格執行技術交底、質量驗收制度，以避免安全隱患的產生。

結束語

綜上所述，建筑工程項目的施工，是一項系統的工程，為確保項目的施工安全，必須加強安全監督管理，這需要政策法規的傾斜，更需要施工企業嚴格按法律、法規、規范、標準、執行。只有將安全生產責任細化到每個操作崗位，通過開展安全教育培訓，才能從根本上提高項目施工的安全施工指數。

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企業云、政務云是目前云計算落地較為成熟的兩個行業應用，但云計算的技術架構和運營方式的變化使得企業和政府用戶面臨新的安全問題，包括資源隔離問題，網絡邊界消失、虛擬化技術應用帶來的新型攻擊，以及多租戶、動態資源調度帶來的管理和運維問題等。

目前政務云通常采取租用第三方云服務的方式來提供服務，這使得云服務提供商對政務云中的資產和數據具有很高的訪問和控制權限。

因此，安全管理的獨立性就顯得尤為重要，急需獨立的云安全管理平臺作為整個云管理的監護人，時刻保障政務云環境的安全和云環境中業務運行的安全。

大多數企業都以私有云為其首選的云計算建設方案。私有云中虛擬化技術的使用使得傳統物理安全設備只能部署在云環境的物理邊界，而無法監控云環境內部的安全狀態。

這種情況下，從安全監控和管理的角度來看，云環境內部已然成為了一個黑盒。為了讓這個黑盒變得透明，企業云不僅需要云管理來管理和調度業務資源，也需要有云安全管理來基于業務資源的彈性變化按需的配置和部署相應的安全防護功能。

為政企云安全護航

啟明星辰近日在京CloudSOC云安全管理平臺，為政企云安全護航。該平臺可整合各類傳統和虛擬化安全產品，獨立構建完整的云安全解決方案。

啟明星辰副總裁張穎在接受采訪時提到：“CloudSOC云安全管理平臺擁有先進的云安全監測、云安全審計、云安全防護、云安全運維等功能，能夠很好地契合政務云的安全需求，構建立體化、多維度、敏捷快速的安全防護體系。”

正如啟明星辰泰合產品本部產品總監葉蓬所言，“政企市場一直是啟明星辰積累的市場，我們比附帶云管理平臺廠商更了解用戶的需求。”

據了解，CloudSOC云安全管理平臺利用分布式高性能的虛擬化數據采集技術，主動感知并跟蹤云計算環境中各種資產、資源的變化，通過各種可視化的展現方式來提供全方位的實時云監測能力。

該平臺通過自身提供的包括網絡行為審計、大數據多維深度分析、業務應用監控等方面的安全分析、審計能力讓安全“由虛轉實”，不再不可見，用戶可以真正看見云環境中的安全情報、態勢，并能夠基于各種分析、審計結果進行相應的安全響應和處理。

在安全防護體系的構建和整合方面，CloudSOC云安全管理平臺以軟件定義的方式提供對網絡安全邊界的管理，通過流量重編排技術，讓傳統網絡安全設備不需要關注云環境中的資產和網絡的變化情況也能夠獲取其需要分析和監測的網絡流量。

基于此技術，CloudSOC云安全管理平臺能夠有效地整合和兼容市場上大多數品牌和型號的傳統物理安全產品。

在云安全運維管理方面，啟明星辰將通過其各行業的安全管理專家和專業的安全運維團隊，借助CloudSOC云安全管理平臺所提供的云安全運維管理功能和工具為用戶提供最及時、最專業的云安全管理運維服務。

總之，結合CloudSOC提供的安全管理能力，啟明星辰能夠為政企云在安全方面構建可靠、可見、可信、可控的完善的云安全管理體系。

首次提出云安全管理平臺

啟明星辰泰合產品本部產品總監葉蓬談到：“云安全管理平臺這么正式的提出，我們是第一家。以前也有人提過但是它們的內涵是不一樣的。很多云安全管理平臺它實際上就是云管理平臺，有一定的安全特性，但是更多強調的是虛機的部署、監控這樣一些內容，我們第一次比較清晰的界定了什么叫云安全管理平臺，尤其是云安全管理平臺和傳統的安全防護設施和云管理平臺之間的區別。”

云安全管理平臺的設計初衷即為了解決云計算環境中的安全防護體系的構建問題，并且通過其專業的安全管理和部署能力，實現按需的對安全資源的管理調度，以適應業務資源彈性動態變化的特性。

在所有安全產品中，云安全管理平臺具備其他類安全設備所不具有的全景安全感知和分析能力，包括從云基建設施到虛擬機的深度視角，以及遍及整個網絡環境中所有資產和業務應用的廣度視角。

云安全管理平臺可以通過對云管理平臺、虛擬機和虛擬網絡的全方位探測和感知，來發現任何的資產和網絡的變化，從而按需的調整安全設備的部署，來保證安全防護的完整性和有效性。

從另一個角度說，云安全管理平臺將負責整個云計算環境中安全資源的運維和生命周期的管理。這種安全運維和管理不應該由云管理方發起，而應該由云安全管理平臺通過對云環境資產、網絡等各種信息的獨立的采集、匯總、分析、審計后，以從安全的專業視角來進行管控。

所以，在企業云和政務云的安全解決方案中，云安全管理平臺應該成為云監測、云審計、云防護和云運維的中心。

“我們定義了云安全管理平臺它應該具備的基本的幾個特點，也第一個推出了這種涵蓋了四個緯度的云安全管理平臺。就這四個緯度，我們是最完整的提出來了，并且是了最完整的這樣一個云安全管理平臺的這樣的產品。”葉蓬補充到。

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20__年是我區全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，保持國民經濟又好又快發展的關鍵一年，也是黨和國家安全生產一系列方針政策措施的“落實年”，是深化重點待業領域安全整治的“攻堅年”。為有效壓減事故，保障人民群眾生命財產安全，為全區創造一個安全穩定的經濟發展環境，努力開創全區安全生產工作新局面，我局始終把健全安全生產監管和應急體系的工作擺在重中之重的位置，現將這項工作的推進情況匯報如下：

一、健全監管體制機制，加強隊伍自身建設。

今年我局按照廣州市安監局的要求，在區委區政府的正確領導和支持下，進一步完善區、街二級機構和區、街、村（居委會）三級監管網絡。到今年6月底，我區24條街一級的安全生產監察中隊全部成立，覆蓋率100％。街道安全管理機構按照3名專職安監員的標準配備，并將安全管理機構延伸到社區（改制公司）和各類工業園區，實現安全監管“關口前移”和“重心下移”。今年上半年根據區各部門班子調整情況，及時調整了區安委會組成人員，保持了安委會指導協調機制的正常運轉，也為加強各行業管理部門安全生產監管體系建設，發揮好行業管理部門的職能作用起到有效的推動作用。

與此同時，我局重點加強對新成立的安監執法大隊的建設力度，一是抓緊充實執法隊伍，二是加強隊伍制度建設，五月份，我局與區紀委監察局共同組織了《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》的學習報告會，增強職能部門的責任意識。

二、抓好重大危險源監控和應急救援體系建設，提高防范和處置事故的能力。

上半年，我局加強了對重大事故隱患和重大危險源的普查工作，著力健全重大事故隱患整改和危險源的監控體系，實行轄區、部門重大事故隱患和重大危險源監控責任制。目前,各街道、各部門建立重大危險源監控管理系統的工作正逐步開展，重大危險源的數量、狀況和分布情況的統計工作已經完成，轄區內重大危險源54個。當前我們所掌握的重大危險源始終處于在控、可控狀態。轄區內企業落實監控責任和監控措施的工作也正在推進之中。今年1月至6月，我局職能部門、各街道、行業管理部門共查處事故隱患1836條，完成事故隱患整改1819條；查處重大事故隱患98條，完成重大事故隱患整改98條。此外，我局在完善區危險化學品、道路交通、人員密集場所、油庫、供氣等重點行業和領域的重特大安全事故應急救援體系的建設中做了以下工作：一是針對彩釉磚廠液化氣加氣站、天平架汽車加氣站、廣州大道珠江中穗加油站三家重大危險源單位情況組織制定場外應急救援預案，下半年組織進行一次演習。二是針對昊天化學（集團）有限公司、浪奇股份有限公司、吉山化學品倉庫突發事件，建立了應急聯動機制，成立了聯動處置工作組。三是開展對重大危險源單位周邊社區居民的安全防護知識培訓，提高居民的應變能力。通過抓好應急救援專家組和專業化救援隊伍建設，加強安全生產應急救援演練，提高快速、有序、高效的搶險救援能力。

三、強化生產責任，健全安全生產責任體系。

1、落實安全生產各類控制指標。上半年，進行了各街道、各有關部門安全監管主體責任的落實工作。區政府與科技園、各街、新塘、鳳凰公司、有關行業管理部門簽訂了《天河區安全生產目標管理責任書》、《天河區道路交通安全管理工作目標責任書》、《天河區消防工作目標責任書》；各街道與居委、村改制公司、轄內企業簽訂責任書。通過多層次簽訂安全生產目標責任狀，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。

2、加大安全生產責任追究力度。各街道和負責有安全監管責任的部門，進一步落實了“誰主管，誰負責”、“分級負責、屬地管理”的安全生產責任制，努力形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作局面。上半年，區安委會組織對各單位開展落實責任制情況進行了監督檢查，嚴格執行事故處理“四不放過”原則，對發現的問題及時提出了預警和問責。同時，加強對生產安全事故責任追究落實情況的督辦與報送，接受社會對生產安全事故責任追究的監督。通過強化責任追究機制，強化各級干部和從業人員的安全生產責任意識。