導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公路工程風險，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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1.2業主和承包商的風險。業主和承包商都對公路工程施工成本造成一定的風險，都是不容忽視的外在因素。尤其是業主的資質信譽。業主的資質信譽無論對于承包商還是整個公路工程而言都是非常重要的，尤其是業主能否按時足額支付工程進度款和竣工后的所有欠款，這直接影響著施工方在施工過程中的資金保障和施工積極性，一旦在施工過程中出現業主對施工方資金鏈條斷裂的情況，必然會暫緩工程進度，拖延工程工期，增加工程成本，甚至導致工程癱瘓。

2、公路工程項目施工階段成本風險識別的步驟

2.1收集相關信息。風險識別不是憑空想象而來，需要對施工過程中的所有信息進行搜集，包括整個施工項目的信息、工程施工的主客觀環境、業主和施工方的相關信息，若不充分了解這些信息就不可能對工程成本風險進行準確識別。同時，在搜集信息時不僅要保障信息的全面，還要保證信息的準確性和可信度，為正確識別成本風險提供保障。

2.2評估成本風險形勢。評估成本風險的形勢包括識別目標實現的戰略、項目的大致目標、項目資源狀況、項目所處的各種環境、項目和環境的不確定因素和項目實施的前提以及假設。評估成本風險的形勢是成本風險識別的重要且不可或缺的部分，通過對成本風險形式的評估，可以使項目管理方從多角度多方審查工程項目的計劃，認真分析項目的形勢，認清它原來在假設、前提中隱藏的風險，去掉主觀期望，認識目前的項目能力。

2.3準確把握風險，進行正確歸類。在搜集相關信息和對成本風險形勢進行評估后，客觀準確確認成本風險因素是否存在，若存在準確劃分風險類型。分析風險因素存在的原因和可能引發工程項目成本風險的大小，針對發現的問題及時解決存在的風險。

3、公路工程項目施工階段成本風險的控制策略

3.1自留風險。風險自留主要包括主動風險自留和被動風險自留。一些企業在采取合理措施后，做好充足準備工作，企業一旦出現成本風險因素能夠及時發現，并采取準確合理的應對措施排除，這種情況就是典型的主動風險自留。而另一種企業，在工程施工前缺乏科學合理的研究考證，準備不充足，成本風險意識淡薄，加上在施工管理上的混亂，自然在風險出現的時候不能采取有效措施，為此，只能被動地將風險自留。

3.2轉移風險。一些企業有著很強的風險意識，盡可能的采取一切措施將風險轉移，最大限度的降低自己承擔的風險，增強企業應對風險的能力。風險轉移的最基本的方式是對施工項目的投保，一旦發生風險，可以獲得保險公司的賠償，最大限度的降低了自身的損失，將風險轉移給保險公司。

3.3規避風險。在公路工程施工的過程中施工方有些風險是不可避免的或者發生的概率極高，而且在對風險識別和評估分析后發現，這種風險一旦發生，將給自身造成不可挽回的重大損失，為了將損失降低到最小化，施工方只能放棄現有方案，采取其他更加科學合理的方案，這種措施可能會給施工方帶來一定的損失，但是可以規避最大風險的發生，承擔最小的風險。

3.4損失控制。損失控制分為風險發生前的控制和風險發生后的控制即損失預防和損失減少。主要是采取積極的措施將減少風險發生的概率或者制止風險的發生，對已經發生的風險，盡可能的將損失控制在最小限度。損失控制應當經過科學合理的論證，采取最合理的措施，防止二次損失的發生，甚至更加嚴重的損失發生。

4、公路工程項目施工階段成本風險的識別方法

4.1層次分析法。就是將定性和定量相結合的、系統化、層次化的分析方法。它通過將這個項目分解成若干工作包，對各個工作包逐個分析解決，同時，參考專家評判結果，最后再進行整個項目的風險分析。

4.2SWOT分析法。是一種基于外部環境和自身情況的分析方法。這一方法重在比較，尤其是要針對項目的優勢、劣勢與競爭對手的情況比較，此外，做好與行業評價水平的比較。SWOT分析法是一個長期積累的過程，因此，要對項目有一個準確詳細的了解，在了解項目事實的基礎上進行客觀準確的分析比較。

4.3故障樹分析法。此種方法是一種定量的歸納方法，實質是在圖表上將較為復雜的各種關系用邏輯推理的演繹方法。通過概率的分析，推測哪件事件可能發生，針對可能的風險因素，采取科學合理方法主動控制不利因素的發展。除此，還有頭腦風暴法、敏感性分析法和幕景分析法等等方法，采取何種方法，我們應具體問題具體分析，采取最科學合理的方法對公路工程項目施工階段成本風險的識別。

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二、公路工程風險管理應用研究

2.1建立健全公路工程安全施工的相關制度

首先，落實安全施工的相關責任制度，以此方式作為增強相關工作人員責任感與責任意識的助推力，并明確規定責任主體，使安全施工的相關責任制度得以有效落實。其次，采取分層負責的方式，使建設企業各部門的內部工作人員能夠共同承擔相關責任，促使每一個公路工程安全生產環節與施工環節都能夠真正落實責任制。而在工程施工的部署環節、檢查環節與落實環節，都應結合與聯系安全設施，使其滲透至所有工序中。此外，還應構建施工安全考核的相關制度，使其與安全責任相關制度相配套。針對施工企業各部門與內部工作人員，都應在遵守法律法規的前提下，強制要求簽訂安全責任的合同，并不定時的抽查責任目標實際落實情況，以一個季度作為基準，進行全面安全考核。

2.2不斷開發及引進安全施工技術

公路施工企業應根據規律性原則，計劃性的開發及改造安全施工技術，構建安全施工防護系統，促進施工安全的相關保護措施朝著標準化、工具化以及定型化的目標發展。其次，深入考察公路工程作業的地質環境，在條件允許的情況下進行必要的改善，再不斷改革施工工藝，使之不斷的優化與完善，從而將施工風險的發生率降到最低。同時，若在公路工程當中需要使用相關的新型機械與技術，則必須保證所用的新型機械始終同安全施工技術保持同步。此外，施工企業內部人員還應結合具體施工情況，預測可能出現的工程風險，并且研究和制定預防方案與控制對策，將風險所造成的損失降到最低。

2.3將風險管理滲透至公路工程各施工階段

公路工程主要包括設計階段、投標階段以及施工階段。其中，投標階段質量的優劣直接影響著公路工程整體質量，因此在投標階段必須重視風險管理。這就要求公路施工企業在采取相關措施將設計成本降到最低的基礎上，還需保證設計的質量，使設計方案符合國際規則，且適應市場需求，促使公路工程始終與國際水平相接軌。同時，在施工方案設計的周期里，設計監理人員應對實際圖紙及設計文件的合理性進行審核，確保其符合相關規定與要求。在投標階段，在適當擴大投標范圍的同時，還應嚴格規范投標程序，并制定相關的投標規定，防止出現各種問題影響投標成功率。同時還需組建評標的專家庫，賦予其執法監督職能。而招標主體則需要提前探討如何合理的劃分標段，以相關的評分方法作為處理非定量性指標的主要手段，避免因各種不必要的問題而增加工程風險。在施工階段，招標主體必須深入考察施工情況，確定明確的施工質量標準，并實現此目標的前提下對施工進度進行合理的控制，確定最佳工期。

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0引言

在公路工程監理過程中，為促進監理工作水平的提高，采取相應的風險評估策略是十分必要的。但目前很多工作人員雖然重視工程監理，但忽視風險評估工作，對公路工程監理可能會產生不利影響，需要采取改進和完善對策。

1公路工程監理風險評估的意義

1.1有利于嚴格執行公路工程監理標準

相關技術標準是工程監理的規范和依據，為提高監理工作水平，保證公路工程質量，嚴格執行企業標準、國家標準、國際標準是必要的，這樣能有效規范現場施工，掌握監理工作存在的風險，確保各項施工活動有序進行。進而充分發揮施工監理標準的規范和指引作用。有利于采取措施預防事故發生，為提高監理工作水平奠定基礎。

1.2有利于落實公路工程監理技術規范

公路施工企業一般比較重視技術規范標準的落實，包括設備操作標準、施工管理規定等。而通過落實相應的監理措施，評估可能存在的風險，并嚴格執行這些規范標準，可以利用這些要求指導公路施工的各項工作，促進公路施工順利進行和工程質量的提高。

1.3有利于提高公路工程監理工作水平

要想促進監理工作水平的提高，預防施工風險，離不開工作人員嚴格落實和執行監理制度的各項規定，這樣才能促進監理作用的有效發揮。監理工作中，通過采取有效的監理對策，評估可能出現的風險，并及時采取預控措施，有利于防止施工標準執行出現偏差，保障公路工程施工有效進行，提高施工水平和監理工作效果[1]。

2公路工程監理的風險評估策略

2.1德爾菲法

德爾菲法又叫做專家調查法，具有匿名性、反饋性以及收斂性的特征。運用德爾菲法評估公路工程監理的風險，主要步驟如下：由公路工程項目管理小組負責選定相關專家，并與這些專家建立一種直接的函詢聯系，然后通過函詢的方式，收集相關專家意見，再對這些意見進行整理，經過整理之后，將意見匿名反饋給專家，然后再征詢專家意見。如此反復進行，經過多次咨詢收集，漸漸的，專家的意見會達成一致，并將專家的一致意見作為最后識別的依據。由于這種方法效果比較好，實用性強，我國于上世紀七十年代引進德爾菲法，并運用到實踐中，取得良好的效果。在評估公路工程監理的風險時，如果采用該方法，應該召集項目管理人員、技術人員、設計人員、監理人員等進行討論，與會者暢所欲言、充分交流、互相啟迪，產生出大量創造性意見，參會人員在他人的看法上提出自己的意見，從而充分發揮集體智慧。具體過程是：人員選擇、明確中心議題、輪流發言并記錄、發言終止、對意見進行評價[2]。會議后對大家提出的意見進行整理，得出風險控制方案，為評估和控制公路工程監理風險奠定基礎。

2.2頭腦風暴法

這種方法即人們常說的集思廣益，它是運用專家的創造性思維得到未來信息的一種識別方法。通常，頭腦風暴法是在一個專家小組內實施的，將宏觀智能結構作為基礎，組織專家會議，在會議上進行思考和討論，以最大限度的發揮專家的創造性思維。頭腦風暴法要求組織會議的人員在發言時需要激發專家的靈感，采取措施促進專家進行積極思維，會議中，專家與專家之間相互啟發，以產生思維共振。從而最大限度發揮專家之間思維組合效應，以達到最佳效果。該方法在實踐中具有重要意義，在評估公路工程監理風險時運用頭腦風暴法具有重要的意義。風險評估時，組織管理人員、技術人員、設計人員、監理人員等召開會議，對監理中可能存在的風險及風險應對措施發表意見和看法，同時與會人員相互啟發，共同對項目存在的風險和風險控制措施發表意見與看法[3]，并在其他專家發言的引導下，不斷完善對策，最后形成一整套項目工程監理風險控制方案，以指導公路工程監理的風險控制工作。

2.3分解分析法

該方法對比較復雜、難以識別的問題進行分解，經過分解后，復雜的問題變得比較簡單、容易識別，進而對潛在的風險進行分析，預測可能發生的風險。在評估公路工程監理風險的過程中，運用分解分析法可以對工程項目結構進行全面分析，將工程項目分解為單位工程、分部工程、分項工程三個小類別。為更好地分析和評估公路工程監理的風險，實際工作中從風險工程入手，對整個項目工程的潛在風險進行全面分析，也為采取相應措施規避和控制風險奠定基礎。

2.4故障樹法

風險識別方法多種多樣，從原因來找結果或者是從結果中找原因都可以。就前者來說，可以先找到項目可能發生的事件，并預測其可能帶來的后果；就后者來說，例如價格上漲會給項目工程帶來哪些不利影響，是什么原因導致價格上漲等。具體風險識別時，故障樹是很有效的工具。不但能對風險因素進行識別，得出風險事故出現的概率，通過故障樹還能促進風險控制方案形成，并且可以實現定量和定性分析，在評估公路工程監理的風險時，通過故障樹法，識別可能存在的風險，包括組織風險、技術風險等，并且在識別這些風險的基礎上，采取風險控制方案[4]。以確保施工中實現對風險的有效控制，避免出現質量事故，確保工程施工順利進行。一般在實際運用中，故障樹分析用在技術性比較強、比較復雜的工程項目中。

2.5核對表

事實上，風險識別只是一種預測而已，是對未來可能發生的風險事件的假設。如果將人們在項目工程建設中經歷過的各種風險制成一張表，項目經理就很容易知道發生的各種風險，也便于相關人員對風險進行管理與控制。核對表形式有很多種，內容豐富多樣，比如項目成本、項目質量、項目進展、人力資源狀況等。

2.6圖解手段

該方法主要用來分析風險產生的原因。利用系統流程圖，人們可以非常清楚地知道系統內部之間的聯系，方便對有關知識進行分析。還可以利用影響圖，影響圖是利用圖解來表示相關問題的方法，通過圖解能顯示變量與結果之間的關系，并能體現時間和事物間的相互關系。

3公路工程監理風險評估的應用

公路工程監理工作中，不同階段存在不同風險，風險的存在與各階段的活動相聯系。對項目目標影響最大的是施工階段，因此，需要高度重視施工階段的風險管理，做好施工階段的風險評估和監理工作。根據風險管理需要采取有效措施，具體來說，其應用對策體現在以下方面。

3.1勘察設計階段監理風險評估的應用

勘察設計階段相應的缺乏各專業技術人員，對公路工程項目的范圍定義不準確，對項目可行性研究不夠，對公路建設項目的等級缺乏正確選擇與相應調查，對沿線社會、經濟、自然條件了解不夠，在主要控制點選擇上出現錯誤，選擇不合理施工方案，技術標準選擇錯誤，投資預算不當，實地勘察不夠深入，對具體情況了解不夠，對項目沿線地形、水文、地質條件缺乏全面了解，施工圖紙存在錯誤，項目計劃沒有獲得審批，高級管理層對項目不支持，各有關部門職能不明確，項目建設隊伍結構不合理，缺乏建設經驗。這些都是工程監理必須重視的內容，需要對其可能帶來的風險進行評估。

3.2施工準備階段監理風險評估的應用

公路建設項目組和建設方可能會存在起草錯誤的招標文件、有遺漏、項目報價錯誤，合同條款存在錯誤，容易讓人們有不同理解，施工各項準備工作不夠充分，公路項目建設技術措施選擇不恰當，有關部門協調不夠，難以形成合力。

3.3項目施工階段監理風險評估的應用

例如，缺乏技術人員，水平不夠，不能滿足施工需要，施工材料質量較差，不符合要求，供應不及時，不能滿足施工需要。氣候條件惡劣，影響項目施工，資金不夠，影響公路工程施工。施工中遇到特殊地形地質條件，缺乏風險控制與監理措施。此外，使用新型材料也會給項目工程帶來風險。

3.4項目收尾階段監理風險評估的應用

主要風險包括項目工程質量差，業主對項目工程不滿意，不能接受工程項目成果，資金管理不到位，現金流出現問題。

4結語

風險評估是公路工程監理不可忽視的內容，實際工作中應該認識其重要作用，選用正確的評估方法，嚴格遵循操作流程，促進風險評估水平的提高。為采取預防和控制措施提供依據，有利于公路工程監理工作水平的提高。

參考文獻：

[1]劉建.淺議路橋施工管理過程的創新管理[J].中華民居，2014（1）.

[2]楊樹俊.淺談公路橋梁施工的質量監督及其控制[J].中國高新技術企業，2015（18）：115-116.

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2承包商的風險管理

對招標文件進行分析的主要內容是投標人須知。對此分析后，可以掌握工程項目的情況、招標過程中的各項要求，從而做出相應的安排。而且通過分析投標人須知，也可以使承包商了解到相應的投標風險，并結合承包商的具體情況，以及當前公路工程的形式，來決定是否投標。技術文件分析。即對工程的圖紙設計進行會審，并復核具體工程量，從而掌握到準確的工程范圍、質量標準、技術要求。在此基礎上進行施工組織設計，安排勞動力，做好各種材料、構件的供應采購計劃。合同文本分析的主要內容是合同協議書和合同條件。合同文本的最基本要求是內容完整、定義清楚、平等互利。對合同文本進行分析，一般從下面著手：合法性分析主要是判斷當事人主體資格是否合法，發包人是否具有發包工程，以及簽訂合同的能力；工程項目是否滿足招投標的條件；承包合同的內容是否依據法律的規定進行制定。完備性分析是分析承包合同是否具有完備性，主要包括相關的合同文件是否齊全和合同條款是否齊全、完整。然后對合同條款的權債利是否平等進行分析。合同中的權力與利益必須分配公平。合同雙方的責任與權力存在著制約的關系。一方的合法權力必須是另一方的義務。如果一方享受一項利益，那么另一方必須存在一種責任。

3工程擔保

工程擔保是目前防范風險的最基本、最有效的手段。招標人必須分階段實施工程擔保，一般分為以下幾個階段：招投標階段的投標擔保；工程實施初期的預付款擔保；合同執行過程中履約擔保；工程保修期的保修擔保。為了解決拖欠工程款問題，政府設立了業主支付擔保，從而保證了工程項目中施工企業的權益。因此，在招投標階段，必須精心制定這些屬于工程承包合同的從屬合同的內容。

4投標擔保

投標擔保具體方式可由招標人在招標文件中規定，一般有銀行保函、擔保公司擔保書、投標保證金等幾種方式。如果使用投標保證金方式，招標人應當在與中標人簽訂合同5個工作日內，向所有參與投標的投標人退回投標保證金；除不可抗拒因素外，當投標人出現以下幾種情況或者行為時，保證金將不予退回：在招標人規定的有效投標期內，投標人撤銷或修改其投標文件；由于無正當的理由，中標人在收到中標通知書后，拒絕簽合同協議書或未按招標文件規定提交履約擔保。對于實行合理低價中標的，可與第二標投標價格進行差額補償；除不可抗拒因素外，招標人不與中標人簽訂工程合同的，招標人應當按照投標保證金的兩倍返還中標人。

5預付款擔保

預付款擔保是為了防止出現承包人由于某些原因不能按照合同內容完成相應的工程項目而采取的一種擔保措施。比如，由于承包人經營不善或者在過程中挪用預付款等原因。預付款擔保的有效時間為發包人支付預付款之日至發包人向承包人收回全部工程預付款，擔保額可根據預付款扣回情況而遞減。

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①由于業主和設計的原因使得單項工程變更或調整不能及時批復，造成了財務支付滯后。

②由于質保期為兩年質保金不能及時到賬。

2公路工程施工財務風險的防控措施

2．1強化財務管理職能和監控

首先建立風險責任制。公路施工企業應建立一套健全完善的風險管理責任制。企業法人是單位的最高管理者，應重點把握項目的投資決策，對每個項目投資作全面的了解，利用自己掌握的多方信息對項目的風險進行預測和判斷。各部門應利用自身的專業技能對所了解的信息進行分析，預測可能出現的風險，并將其報告給企業法人。其次是發揮財務部門的監控作用，成立資金結算中心，完善管理辦法，規范結算紀律，增強防范風險意識，財務人員參與現場管理，預測財務風險，做好控制風險計劃，落實財務風險控制措施。

2．2完善合同管理

為完善合同管理，公路施工企業首先要做到理智投標，然后認真評審合同。首先，理智投標。公路施工企業要做好前期調研工作，掌握建設單位和項目有關背景資料，了解項目資金狀況，判斷該項目是否具有投資價值。接著必須在分析自己的施工能力、資金實力、人力資源、機械設備、成本水平的基礎上設計標書。投標時只對所投項目認真調查研究，分析自己的際情況，量力而行，精確報價，才能有效控制財務風險。其次，嚴抓合同評審。合同簽訂前，企業各相關部門對合同的風險性要進行評估，防止合同中不利條款的出現，把合同隱患消滅在評審階段。在簽訂施工合同之后，施工企業需要對合同所依據的法律基礎、承包人的主要任務、發包人的責任、合同價格、施工工期、違約責任、驗收、移交和保修、索賠程序和爭執的解決等內容進行認真的分析。合同和合同分析的資料是工程實施管理的依據。合同分析后，應向項目各層次管理人員作合同交底，即由合同管理人員在對合同的主要內容進行分析、解釋和說明的基礎上，通過組織項目管理人員和各個工程小組學習合同條文和合同總體分析結果，使大家熟悉合同中的主要內容、規定、管理程序，了解合同雙方的合同責任和工作范圍，各種行為的法律后果等，樹立全局的觀念，使各項工作協調一致，避免執行中出現違約行為，從而給企業帶來損失。

2．3加強成本管理

項目成本由材料、人工、機械等施工現場工程直接費用和項目部間接費構成。成本風險是施工企業一個重要的財務風險，公路施工企業要求得生存和發展，必須不斷降低工程成本，提高項目成本管理水平。加強公路施工成本管理應該從以下幾方面進行：首先，優化施工方案。公路施工企業要認清當前不能及時供設計圖、工程變更多、征地拆遷難、部分項目難以開工的特點，結合合同工期、施工現場條件等具體因素，優化施工方案，及時組織勞務力，及時做好操作人員崗前培訓，及時配備施工機械設備，確保施工生產順利進行。其次，切實推行責任成本核算。責任成本不僅包括對成本、費用的控制，還包括對收人的控制，不僅注重對工料機成本控制，還包括對安全、質量、工期、環保、征遷等各方面的控制。對責任成本按照：指標分解一指標控制一指標考核三個環節進行分解，層層分解到部、班組、個人。對于各項分解費用的節超要獎罰分明，真正體現責權利的統一，責任成本分解的過程不僅是增收節支而且也是逐步逐級降低財務風險的過程。最后，加強對施工項目成本中材料費、人工費、機械費、間接費用等重點項目的監控，定期進行經濟活動分析，把成本費用控制在責任成本范圍內。施工成本監控就是要在保證工期和質量滿足要求的情況下，采取相應管理措施，包括組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程序的成本節約。

2．4及時辦理唆工結算

公路施工企業往往出現竣工項目結算長期擱置的現象，應該及時辦理竣工驗收，編制工程竣工決算，按照施工合同規定的時間辦理決算送審。一定要保證“量”與“價”的準確合理，去虛存實，這樣才能促進竣工工程款的回收。首先，對于因業主原因或設計變更部分導致的停工損失、場地原因而發生的材料倒運等費用要及時進行現場簽證，追加合同價款辦理工種結算，確保取得足額結算收人，加速竣工工程款的回收。其次，要重視索賠管理。索賠工作應是全部竣工結算不可忽視的內容之一，當工程施工中出現合同內容之外的自然因素，社會因素引起工程發生事故或拖工期等情況時，公路施工企業要提出索賠申請，追補損失，做好索賠工作。公路施工企業應當重視索賠的實質和方法，應及時收集相關證據，認真分析。

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Abstract: as the highway engineering project development is a high-risk work, if prior to take positive risk management strategy, project implementation process can avoid or reduce many risks. This article through to the highway engineering cost risk characteristics, risk management research, explaining the highway engineering cost risk identification of the main steps, analyzes the highway engineering cost risk management strategy.

Key words: the highway engineering; Cost; Risk control; Management strategy

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：

1公路工程造價風險

1.1 公路工程造價風險因素

導致出現公路工程造價風險的原因主要有：（1）項目規劃設計方案陳舊，目標優化錯誤、未進行優化優選。（2）項目設計、規劃深度不夠。在公路工程項目設計過程中，可能存在構思錯誤、設計內容不全、規劃設計深度不夠、重要邊界條件遺漏、設計參數選用不合理、采用規范不恰當、未考慮當地工程水文地質條件和施工可行性等現象。（3）承、發包方式選擇不合理。合同條款遺漏、合同類型選擇有誤、表達有誤、不嚴謹、合同管理不力、引起大量索賠。（4）匯率變化。一些高速公路項目會需要大量國外進口材料，項目投資估算時是按照當時匯率預留進口材料的費用，但實際進口材料時，需要支付的外幣升值，開發商需必須額外付出開發費用。（5）項目實施期間出現通貨膨脹現象。人工、材料費用上漲、國家調整產業政策，采用新的要求或更高的技術標準，致使公路工程項目成本大幅增加。（6）不可抗力。不可抗力是指一個有經驗的工程師不能克服、不能避免的客觀情況。不可抗力包括自然現象，如地震、雪崩、火山爆發、暴雨、颶風、暴雪、洪水、泥石流等，也包括一些社會現象，如政府禁令、爆炸、戰爭、火災等。

1.2公路工程造價風險的特點

（1）可變性。可變性是指在實施項目的整個過程中，各種風險在質和量上可以變化。隨著項目的施工進度，有些風險得到控制或消除，有些風險會發生并得到相應的處理，而同時在項目的每一階段都可能出現新的風險。風險發生的程度決定了工程造價風險的大小，所以，公路工程造價風險具有可變性。（2）全程性。在公路工程項目實施過程的各個方面、各個階段都存在著各種不確定性因素。這些不確定性因素都會問接或直接地對公路工程造價產生影響。這種風險是不以人的意志為轉移并超越人們主觀意識的而存在的，并且在項目的整個周期內，風險是無處不在的。（3）被動性。任何一種具體風險的發生都是由諸多風險因素共同作用造成的結果，它是一種隨機現象。個別風險事故發生的偶然性，這些因素導致了公路工程造價風險管理的被動性。

2 公路工程造價風險識別

所謂的公路工程造價風險識別就是在未發生風險之前對公路工程項目各階段潛在的風險及產生原因進行實現判別、分析，找出和確定主要的風險因素，相應地加強對公路工程造價的風險管理。

目前，在工程風險管理實踐中已形成一些比較成熟的風險識別方法，但對于公路工程造價風險識別的方法還沒有全面、系統的論述和實踐。所以，在公路工程造價管理中，對風險的管理相對來說還比較薄弱，風險管理者尚且不能夠提前、全面地識別公路工程項目造價管理中可能存在的風險，從而導致公路工程造價超支或公路工程項目管理失敗。產生這種狀況的主要原因是現有工程項目風險識別方法的不完善性和公路工程造價風險識別本身的艱巨性。

3 公路工程造價風險管理策略

3.1公路工程造價風險管理策略目標

公路工程造價風險管理策略就是輔助項目經理部事先建立處理項目風險的基本策略。由于公路工程項目的開發是一項高風險的工作，若事先能夠采取積極的風險管理策略，項目實施過程中就可以避免或降低許多風險。

3.2 公路工程造價風險管理策略的內容

控制環境是一種氛圍，是內部控制其他要素的基礎，它直接影響公路工程項目實施控制的自覺性和組織成員的控制意識，并決定其他控制因素能否發揮起作用。影響控制環境的因素是多方面的，最主要的是公路工程項目管理者的整體素質，尤其是公路工程造價工程師的素質。高素質的人才不僅可以保障公路工程的質量，而且孩可以加強風險管理，為企業節約大量的處理風險的經濟成本。所以，公路工程造價風險管理應從完善公路工程項目造價內部控制環境，提高公路工程企業管理者的素質入手。

設立良好的造價風險控制活動。風險控制活動是確保管理層的指令得以實現的程序或政策。一般來說，風險控制活動包括程序和政策兩個方面，風險控制活動出現在整個項目組織內的各個職能部門。政策規定應該做什么，程序則使政策得以運行并產生積極地效果，政策是程序的基礎。公路工程項目造價控制應按照特定的流程設立風險控制活動，同時對于重要的業務環節制定具體的風險控制程序。

進行充分的風險評估。提高公路工程項目內部控制效果的關鍵是風險評估。若事先進行了全面的風險評估，那么在項目開始之前，管理者就能盡可能地采取措施控制已預知的造價風險，就會對影響公路工程項目造價的關鍵環節可以做到心中有數。

加強信息溝通和流動。對于公路工程項目組織成員來說，若要順利履行職責，首要要做的就是及時準確地取得所需的各種信息，并把自己得到的信息反饋給組織的其他各個成員。信息管理系統不僅處理公路工程建設內部所產生的各種信息，同時也處理與外部環境相關的信息。

加強公路工程項目的內部監督。若要確保公路工程項目造價內部控制制度能夠被切實地執行并取得良好的效果，相關部門就必須加強公路工程項目造價控制的內部監督工作。

參考文獻：

【1】林德明.公路工程造價控制與管理[J].山西建筑,2009

【2】鄧鐵軍.工程風險管理[M].人民交通出版社,2008

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1.1招標提供的公路工程量清單與施工圖紙不符我國現已實行的《清單計價規范》中明確規定；“由于公路工程量清單提供的公路工程數量有誤或是因設計變更所引起的公路工程量的變化，若是在合同約定范圍之內的，按原有的綜合單價執行。”在我國目前的公路工程建設行業里，業主經常會為了加快公路工程項目建設的進度而在公路工程設計的初步階段就開始對公路工程進行招標，因為設計初期的圖紙深度不夠，施工企業自行編制的綜合單價往往不可能包含施工圖紙中的全部內容，因而就容易出現在公路工程開工后進行施工時，才發現完善后的施工圖紙與初設圖紙相比，無論是在數量還是在內容上都有著比較大的差異。盡管這些設計變更并不屬于一類變更，但卻很容易超過綜合投標單價的10%。而建設方往往為了轉移自身的風險，會在已簽署的合同中約定：“超過《公路工程量清單》的項目、數量和因此增加的公路工程費用，有承包人自行承擔。”

1.2招標過程中公路工程量清單出現漏項

建設方在采用初設概算限額招投標時，往往會發生由于設計深度不夠，圖紙不夠詳盡，施工企業及時發現漏項也須要自行承擔風險的情況。

1.3公路工程量清單的項目與計量規則不配套

此種風險分為兩種：第一，由于清單的項以及其內容不符合采用的計量規則，所產生的投標報價理解偏差；第二，由于建設方在招標文件中對計量規則和相關技術規范并未明確提出，而造成施工企業根據招標圖計算所產生的偏差。

1.4投標性施組造成的風險

投標施組是指：施工企業在投標階段所編制的施工組織設計。投標施組所造成的風險主要分為兩種情況，第一，施工企業為了中標而不突破招標指導性施組，從而造成虧損；第二，施工企業對投標性施組的重視程度不夠，在進行投標時，往往會為了中標而對投標施組中的施工方案進行成本的壓縮，從而造成在中標后才發現其投標施組并不具備可行性與實際意義，從而造成企業的虧損。

1.5低價競標的風險

我國建筑行業在進行招投標過程中常常會發生不合理的低價競標事件。其主要原因有兩點，第一，由于施工企業過多，從而造成市場甲乙兩方的比例失調，很多施工企業為了避免設備閑置和人員窩工，不得不壓低投標價格以爭取中標；第二，業主本身為了追求經濟效益，從而對中標價格進行壓縮，甚至動用政府部門進行干預，使得在招投標過程中喪失了公平競爭的原則。

2.公路工程經濟管理體制不完善

公路工程定額按照主編部門可以對其管理權限進行全國性、地區性、行業性、企業性、補充性等類別的定額劃分，地方性的省定額由省定額站頒發執行，市政公路工程由政府進行投資，故由政府頒發執行此項定額，不同的部門進行公路工程定額的頒發必然會導致不同的要求產生，對于定額的執行也常常會遇見這類問題，定額單位不能進行執行抉擇，相關主管單位也難以解決。

3.公路工程項目的施工管理風險

公路工程項目的施工階段屬于一個風險較為集中的階段，其風險主要可以分為以下幾類。

3.1施工方案選擇的風險

因公路工程建設項目很容易受到外部環境的影響，如氣候、資金、水文地質、技術標準、征地拆遷等的變化，所以施工企業應當根據施工現場的實際條件選擇合適的施工方案，降低施工風險。

3.2工期以及安全質量的風險

由于建設方要求的工期緊張，增大了施工企業的投入；或是在施工過程中，施工作業人員沒有遵守施工、技術和安全規范而導致了公路工程的安全質量事故；或是由于征地拆遷等原因耽誤了工期等等，這些原因都會給施工企業帶來風險。

3.3施工企業在進行勞務分包時的風險

施工作業人員多為勞務分包形式，這是對公路工程項目進行施工建設的基礎。但目前我國公路工程建設中依舊存在著勞務分包的施工作業人員素質水平比較低的現象，施工安全生產意識薄弱，施工技術水平不到位等，很容易給公路工程項目帶來安全、質量隱患，從而給施工企業帶來風險。

3.4材料、機械采購的風險

施工企業在進行材料的采購時，往往會因為施工周期長、材料用量大、市場價格變動等原因而增加施工成本。施工企業在進行施工機械的設備配置時，需要租賃許多大型的公路工程機械設備，但在施工過程中，因為多種原因而導致的局部機械停滯待工，對機械的調配使用不當造成機械利用率不高等，都會讓施工企業蒙受一定的經濟損失。

二、公路工程經濟管理風險的預防措施

1.對公路工程經濟管理風險進行預測、規避和轉移

相關風險工作人員應當盡可能的對各種公路工程經濟管理風險進行有效的判斷，然后再將這些判斷運用到公路工程項目的各個實施階段進行綜合考慮和分析，根據其風險級別進行排序，運用專業的風險管理措施，對其進行綜合控制。

2.加強合同的管理

在合同形成時，要對建筑物資材料的詢報價、招評表等過程進行監督和審計，防止因合同漏洞所造成的損失。在合同簽訂時，簽訂雙方應保證平等的關系，確保雙方是在對合同條款的一致協商下簽訂的。施工企業在簽訂合同后，若發現合同中的條款有與實際施工情況不符的情況，應當及時提出，強化施工企業的索賠意識，將經濟風險降到最低。

3.加強施工質量的控制

在施工過程中施工企業的項目經理部應當制定嚴格的質量驗收標準，使公路工程質量能達到建設方的要求。首先要對進場材料嚴把質量關，不達到國家規范要求的公路工程建造材料一律不予采用。其次對于現場施工作業人員，必須嚴加監督，做好各道施工工序的細節問題，確保公路工程質量。

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中圖分類號：U495文獻標識碼： A 文章編號：

公路建設項目在施工過程中影響因素較多，可以說是危機四伏，所以項目管理人員必須要充分認識公路工程項目的風險，合理地對其進行評估和分析，并針對工程項目的具體情況來采取相應的風險控制措施，在施工過程中，加強風險因素監控，合理規避和轉移相關風險，從而使項目取得預期的經濟效益，保證項目順利完成。

一、公路工程的項目風險管理的影響因素

公路工程項目的影響因素是指對公路工程項目有影響的所有因素的總和， 這些因素構成項目的邊界條件， 項目要從它的影響因素中獲得所需的各種資源并獲得各種許可。公路工程項目影響因素的變動是引起項目風險的重要原因， 項目影響系統的構成包括以下幾方面。

1、政治因素

政治因素的變化常常會加大公路工程項目實施的風險， 而且這種風險還常常是無法估計的， 項目承包商如無法應對， 則會導致項目的失敗。

2、經濟因素

對公路項目來說， 項目實施地段的材料供應市場的狀況和價格水平以及國家經濟政策的調整對項目的成功運作有很大的影響。

3、社會因素

項目沿線的人口數量、文化素質、價值取向、風俗習慣以及人群教育狀況等因素， 將直接影響公路工程項目的實施情況。

4、自然環境因素

公路工程項目常常面臨各種復雜的地形、地質和水文條件。項目自然環境的不確定性（如遇到異常的天氣、特殊土質等）常常會加大項目實施的難度， 致使項目工期拖延、成本超支。在項目可行性研究階段， 正確選擇好公路路線和詳細了解沿線的自然環境至關重要， 同時對可能遇到的各種因自然環境變動而引起的問題提前制定應對措施和應急計劃是降低公路工程項目風險的有效手段。

5、技術因素

對公路項目來說， 解決相關的技術問題， 確保項目實施的可行性， 既是項目能否啟動的關鍵， 也是項目最終能否實現預期計劃的基本保證條件。

6、人為因素

人為因素包括道德因素和心理因素， 道德因素是指與人的不正當行為相聯系的一種無形的風險因素， 表現為由于惡意行為或不良企圖， 有意使風險事件發生或損失擴大， 如公路工程項目施工中的偷工減料、消極怠工等。心理風險因素也是一種無形風險， 是指由于主觀上的疏忽或過失， 導致增加風險事件發生的機會或擴大損失的規模。

二、公路工程的項目風險管理的對策

1、提高風險意識

在具體的施工過程中，施工企業的各類管理人員要不斷的提高風險管理意識，從思想上進行高度重視，并制定比較完善的領導小組，對風險管理的目標進行明確界定，要成立風險管理領導小組，層層落實責任制。此外，要成立風險管理辦公室，負責對風險管理的分析、預測、處理。各類項目管理人員要加強學習，要對風險識別、風險來源、風險分類及各類風險因素進行準確分析，并學會處置風險的方法和各類手段。在公路工程項目風險識別過程中，要對各類數據進行有效的整合與處置，充分利用現代信息技術進行處置，提高風險管理水平。

2、建立和完善風險管理機制

在實際的發展過程中，企業工程管理人員要注重風險決策管理，避免因決策不當而為企業帶來不必要的損失和麻煩。企業要進一步規避風險，制定規范有效的風險管理制度與程序，通過有效的制度與程序來提高企業風險管理水平，以此來保證施工質量。施工企業要想在激烈的市場競爭中獲得生存與發展的空間，就必須要充分依托風險管理機制，通過與各個部門進行有效的協調，對風險進行有效的分析和預測，從而制定有針對性的防范措施。

3、加強風險管理信息系統建設

項目施工企業要想獲得可持續發展能力，企業就必須要建立有效的風險管理信息系統，以此來對施工企業在施工過程中可能要遇到的風險進行準確的分析和預測，并對風險的影響力進行準確估計，通過采取一定的措施防止給施工企業帶來不必要的損失，以此來構建動態的風險管理機制。此外，公路工程項目管理人員要加強對合同管理風險的控制，要從風險來源和風險管理的角度來分析合同的每一個條款，并要從各方面進行認真有效的協調與溝通，以此來減少可能帶來的風險。

4、 進行合理的工程分包以轉移風險

作為總承包單位的施工企業， 可以適當通過工程分包來轉嫁風險。分包單位通常要接受總承包單位合同中的有關風險的合同條件， 諸如履約擔保、預付款保函、材料款保函、工程保險以及保留金等， 這樣， 通過分包合同， 使分包單位也承擔一定的工程風險， 相應地減少了作為總包單位的施工企業的風險。

5、 通過工程保險轉移風險

工程保險是迄今為止采用最普遍， 也是最有效的風險管理手段之一。工程保險以建設工程項目作為保險對象， 對其建設過程中遭受的自然災害或意外事故所造成的損失提供經濟補償的一種保險形式。施工企業通過工程保險， 將威脅自己的工程風險轉移給保險公司， 取得損失賠償， 以保證自身免受損失。目前， 我國工程保險的主要項目有工程一切險， 第三方責任險， 施工機械設備損壞險， 貨物運輸險， 機動車輛險， 人身意外險等。隨著我國保險業及保險立法的不斷發展， 在工程建設領域推廣保險制度， 防范與化解風險， 減少風險給合同當事人造成的損失， 將成為施工企業進行風險管理的重要手段。

6、采取相應的保護安全措施

公路建設工程應采取先進的技術措施和完善的組織措施技術方案，進行預先的技術模擬試驗，采用可靠的保護安全措施。對公路建設工程項目管理應選擇優秀的技術和管理人員，采取有效的管理組織形式，并在實施的過程中進行嚴密控制。為了調動設計人員的積極性，在給予一定時間、空間的前提下給予其一定的壓力，業主與勘察設計單位簽訂限額設計協議，供圖協議，優化設計管理辦法，制定合理化建議獎勵辦法，對工程質量、工期投資控制有功人員給予獎勵，充分以發揮其聰明才智。

7、對公路工程項目實施危機管理

在公路建設工程風險發生時，及時采取措施以控制風險的影響，是降低損失，防范風險的最為有效的方法。在公路建設工程的風險狀態中，必須保證工程的順利實施，如迅速恢復生產，按原計劃保證完成預定的目標，防止公路建設工程中斷利成本超支，爭取獲得風險的賠償，盡可能地減少損失。索賠也是風險防范的措施之一。承包商在索賠時，只要理由充分、證據確鑿、索賠價格合理、符合索賠程序，就完全有可能取得補償，以彌補損失。

8、利用合同進行風險控制

根據工程項目的特點和實際， 適當選擇計價式合同形式， 降低工程的合同風險。例如: 對于水文地質條件穩定且承包單位有類似施工經驗的中小型工程項目， 實際造價突破計劃造價的可能性不大， 其風險量較小， 可以采用自留加風險控制策略， 用總價合同的報價方式;對予工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目， 其風險量較大， 應采用風險轉移策略， 用單價合同報價方式， 將工程量變化的風險全部轉移給甲方； 對于無法測算成本狀況的工程， 貿然估價將導致極大風險， 只能用成本加酬金合同， 將工程風險全部轉移給建設方。對承包商而言， 不善于工期索賠必然導致工期延誤的風險， 不善于費用索賠必然導致巨大的經濟損失， 甚至虧本。

9、損失控制

即通過采取預防性措施和減少損失的措施這兩方面的工作以降低（或消除）損失發生的概率或降低損失的嚴重性，從而達到使風險損失最小化的目的。損失控制措施的制定一般需要從組織、管理、合同、技術等幾個方面綜合考慮，針對一個具體的項目，應設項目風險管理人員。在項目開始前，項目風險管理人員就應制定項目風險管理計劃，在項目損失控制預防計劃中，其內容應包括：明確各部門和人員在損失控制方面的職責；建立相應的工作制度和獎懲措施；對有關人員的安全培訓；并在項目進行的過程中，實行目標管理，進行有效的指揮和協調。項目風險管理實質上是整個組織全體成員的共同任務，沒有廣大群眾的參與，是無法實現目標的，因此，實行風險目標管理要求自上而下層層展開，又要求自下而上層層保證風險管理目標的實現。在做好預防計劃的同時，還應做好緊急風險事件發生時的災難計劃和風險事件發生后的應急計劃。應急計劃應包括：調整工程的施工進度計劃，調整材料、設備的采購計劃，并及時與材料、設備供應部門聯系，準備保險索賠的額度，起草保險索賠報告，調整資金使用計劃等。

總之，公路工程施工是一項復雜的系統工程和經濟活動，受外界干擾及自然因素影響較大，受物質、技術條件制約很大，故此，一個工程項目干下來，是虧是盈，關鍵在于是否把工程風險控制好。而風險預控必須要轉變管理思想，改變管理方法，建立嚴密而科學的責任制，把風險預控貫穿到項目施工的全方位全過程，依責依章管人管事管物，形成全員參與成本預控的格局，這樣，必定能夠實現工程項目的快速、優質、低耗，從而取得良好的社會效益和經濟效益。本文分析了公路工程項目施工風險種類，提出了相關風險控制和管理的相應對策措施，希望為公路工程施工企業提供借鑒和參考。

參考文獻：

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關鍵詞：

公路工程；經濟管理風險；防范；措施

在市場競爭日益激烈的今天，只有嚴格的對公路工程做出各項管理工作，才能讓企業擁有良好的競爭力。其中，對公路工程經濟管理是至關重要。公路工程經濟管理不僅是要合理的控制資金預算，還要對公路工程施工中可能存在的經濟風險做出良好的預防措施。只有一個健全的經濟管理制度，一個完善的預防風險措施，才是履行我國公路建設發展賦予我們的責任。

1防范新形勢下公路工程經濟管理風險的意義

防范新形勢下公路工程經濟管理風險是如今公路工程經濟管理必須要做的工作。是為了降低因為風險造成的經濟損失，也同樣是提高公路工程質量的必要途徑。要預防公路工程可能會出現的經濟風險，只有嚴格的對公路工程進行經濟管理，避免資金方面出現的風險，才能建設一個完善的質量好的公路工程。這不僅是市場競爭激勵下做出的要求，同樣也是我國公路建設發展賦予的責任。

2新形勢下公路工程經濟管理存在的風險

2.1施工成本風險

施工成本風險是新形勢下公路工程經濟管理中存在的風險之一。所謂的施工成本風險是指施工過程中，對于施工的成本不受控制的超出預算范圍，造成資金不足以及工程停工等現象。導致施工成本超出預算的原因有以下幾點：（1）沒有進行合理的預算。在工程初期對工程成本預算時，沒有科學的對工程成本進行預算，在預算上沒有充分的考慮到實際情況等。（2）市場材料價格變動也會導致施工成本提高。由于施工前的預算沒有進行充足的市場調查，沒有把市場材料價格的波動考慮到施工中，從而導致在施工過程中市場材料價格波動影響到施工成本超出預算。（3）工程反工也是導致施工成本超出預算的一點。由于不正當的建造方式，導致在施工過程中總要反反復復的進行修建。（4）材料損壞等情況也是導致施工成本超出預算的重要原因。總之，新形勢下公路工程經濟管理中，施工成本超出預算也是其會發生的風險之一。

2.2施工質量風險

施工質量風險是指，由于在施工過程中使用低質偽劣的材料，導致公路工程變成常說的豆腐渣工程，這也是新形勢下公路工程經濟管理中存在的風險之一。這一風險主要來源于以下幾個方面：（1）建造材料沒有達到相關標準導致公路在建造完后很容易損壞。有些工程單位為了省事和省錢，使用沒有達到公路施工標準的廉價材料，在公路投入使用后，時常會發生坍塌等情況，嚴重危害公民的人身財產安全。（2）建造技術不達標也是導致施工質量存在問題的原因。由于施工單位技術原因，導致公路建造存在問題等。施工質量的風險不僅會造成公路工程的容易損壞，而且還會導致公民在使用公路時發生事故。嚴重的損害了公民人身財產安全等。

2.3合同簽訂風險

合同簽訂風險是指在簽訂合同中，沒有一個很完善的合同管理機制，導致合同中出現內容不清晰、內容不全面等問題。這種很容易在施工后出現問題，導致雙方爭執的情況發生。比如在合同中沒有明確規定施工事故承擔方是誰，在出現事故后，沒有一個明確承擔責任者。而且工程尾款不簽訂明確的時間日期會導致在結算工程尾款時發生糾紛。沒有一個完善的合同管理制度還會出現誰都可以簽訂合同的情況，以及在發生問題時找不到合同的負責人等。

3如何防范新形勢下公路工程經濟管理風險的措施

3.1科學預算控制施工成本

科學預算控制施工成本可以很好的改善在公路工程經濟管理中存在的施工成本風險。具體可以參考以下幾點建議：（1）科學預算。要在施工前掌握實際施工中可能會面對的成本問題。還要積極去市場考察，掌握施工材料在市場中變動的規律。在施工成本預算中，要考慮到因為天氣和環境造成的施工材料損壞的發生。（2）施工材料科學保存，避免施工材料的過多耗損。比如，一些材料要避免雨水的侵蝕，在存放材料時要放置室內或不接觸到水的地方。還有些材料不能在陽光下暴曬，要及時做好降溫措施等。只有合理存放施工材料，才能減少施工材料因為存放出現的損耗問題。（3）要采用科學的建造方法，避免反復。要對不同地段不同土質和環境做出最科學最優秀的建造方式，避免因為建造方法問題導致的施工成本加大。以上就是如何降低施工成本超出預算而造成的經濟管理風險的策略。

3.2加強施工質量的監管

加強施工質量的監管也是防范公路工程經濟管理風險的措施之一。加強施工質量管理可以嚴格的控制施工質量，杜絕因為施工質量問題導致的經濟管理風險。具體如下：（1）對施工過程中施工質量的檢測。要嚴格做好監管計劃，要適時發現問題，并給予改正。對以及完成的內容做好檢測工作。（2）建造材料質量的把關。要對建造材料質量做好嚴格的把關，要檢測施工材料是否符合標準。（3）控制施工進程，做出合理的施工計劃，避免為了追求速度而不管質量的情況發生。

3.3加強合同管理機制

加強合同管理機制也是防范公路工程經濟管理風險的重要策略。加強合同管理機制能有效控制因為合同問題導致的經濟損失。建設完善的合同管理制度，要求合同管理人員分工明確。各司其職。在合同簽訂前仔細查看合同內容，避免合同中存在的問題造成的經濟損失。面對合同中存在的問題要及時給與改正，還要在合同中提出關于日后可能出現的經濟風險承擔問題，避免因為經濟風險導致的雙方爭執。

結束語

在市場競爭日益激烈的情況下，對公路工程經濟管理風險做出合理的防范措施是比不可少的。經濟管理風險具體有施工成本風險、施工質量風險、施工安全風險、合同問題等情況。這些風險必須要正視起來，找出造成這些風險的原因，并且及時改善和做出相應的風險防范措施。要靈活運用新形勢下優良的經濟管理方式，科學合理的對公路工程做出經濟管理。只有這樣，才能建設優秀的公路工程，才能讓企業得到穩固的發展，才是對我國經濟發展做出的貢獻。

作者：王云玲 單位：漯河市公路工程建設總公司

參考文獻：

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1.1公路工程管理原則。1.1.1以人為本。就公路工程本身而言，最終目的就是為了服務人們。因此，在公路工程的施工管理中，相關工作人員應當遵守本工程的制度和規范，按照工作流程來辦理各項事務，保證工程質量，為人們提供質量優良的公路工程。1.1.2預防為主。在公路工程的管理過程中，應當做好各方面的預防工作，事先制定出完善的制度，預防施工中出現各種紕漏。如果在管理過程中不重視預防工作，不做好事前控制，很有可能在施工過程中出現不規范施工、質量控制效果差、施工人員懈怠等現象，對于公路工程將形成較大的影響，從而損害施工單位的經濟利益，增加經濟風險。因此，預防是公路工程管理中非常重要的。1.1.3質量第一。在公路工程管理中，質量永遠都是不能夠忽視的重點。公路工程同人們的生活關系密切，如果忽視了質量問題，不僅會為施工單位帶來損失，還會嚴重影響到人們的利益。只有重視質量，才能夠為人們提供良好的使用體驗。1.2公路工程建設招投標階段存在的經濟風險。公路工程建設招投標階段存在的經濟風險主要表現在三個方面：一是施工圖紙與工程量清單存在不相符合的問題、二是計量規格和工程量清單項目之間存在不匹配現象、三是投標施組導致的經濟風險。首先，施工圖紙和工程量清單不符合的問題主要是由于我國公路工程建設為了保證施工進度，通常都會在工程設計階段進行招標工作。由于初期實際的圖紙缺乏一定的深度，因此在后期的施工中，施工圖紙的內容往往都會和初期設計的圖紙存在較大的差異。此外，部分建設單位為了規避風險，還會在合同中增設一些規定，使得這種變更造成的綜合標單價格增加由施工單位承擔，從而對施工單位造成了一定的經濟風險。其次，針對計量規格和工程量清單項目不匹配問題，主要表現在兩個方面。一是由于施工單位應用的計量規格和清單內容和項目之間存在差異；二是由于招標文件中沒有對計量規則和技術規范給出明確的指示，企業只得自行制定計量規則。最后，在投標施組問題上，主要表現在兩個方面，一是為了更好地中標，施工單位對招標指導性施組不會作出較大突破，從而造成了一定的虧損；二是施工單位對投標施組的重視程度不高，在招標過程中存在一定的壓縮成本的行為。1.3公路工程項目施工階段存在的經濟風險。公路工程項目施工階段存在的經濟風險，主要表現在施工方案的選擇、安全施工及工期、以及勞務分包等方面[1]。在施工方案的選擇上，主要是由于公路工程項目施工受環境的影響較大，因此在施工前必須要進行實地勘察，從而保證公路工程建設的環境條件，有利于降低公路工程項目的施工風險；在安全施工及工期方面，主要是由于施工過程中出現安全事故或者是工期延長都會對施工單位造成一定的經濟風險；最后在勞務分包方面，主要是由于施工隊伍整體素質較低，缺乏一定的安全施工、規范施工意識，同時在大部分業務領域都缺乏一定的專業能力，從而為整個公路工程項目施工都帶來了一定的安全隱患和施工質量問題，加重了施工單位面臨的經濟風險。

2有效控制我國公路工程管理經濟風險的改進措施

2.1充分發揮工程合同的作用。在建筑單位中標以后，需簽訂有效的公路工程合同。在合同的簽訂過程中，應當復核詢報價、招評表等，切實做好對相關報表和資料的監督管理工作。認真檢查資料和報表，有利于從公路工程合同中找出漏洞和不足，從而最大限度地避免這個板塊引發的經濟損失。同時，簽訂公路工程合同應當在平等一致的前提下進行，合同內容中的各項條款都需雙方協商，達成一致后方可確定。假如工程施工開始后，施工單位發覺合同相關條款不合理，可以向建筑單位及時闡明，增強索賠方面的意識[2]。通過對公路工程合同的有效管理，充分發揮合同的相關作用，能夠有效地降低公路工程管理的經濟風險。2.2高度重視施工安全。在公路工程中，施工安全是最重要的內容之一。在工程施工中，只有保障施工人員和質量方面的安全，才能夠使公路工程獲得有力的保障。對于施工安全而言，通常需要包含兩個方面的內容。首先，在公路工程開展施工的實際過程中，不管是管理人員還是施工人員，都應當具備很好的安全意識，這能夠有效降低施工過程中的失誤率，從而避免不必要的安全事故。其次，在具體的施工操作中，操作人員是否遵守了相關規范和制度，有沒有違規和違法操作，這都是施工安全的重要內容[3]。在施工單位方面，必須制定出合理有效的檢查制度，并落到實處，確保施工中的每個環節都受到制度的約束和監督，施工安全問題和事故才會避免，從而保證公路工程的順利進行，使施工人員方面的經濟風險得到最大限度地降低。2.3嚴格監控施工質量。在公路工程中，施工質量同施工安全一樣，都是工程最重要的部分。只有公路工程的施工質量得到有力的保證，才能夠使工程價值得到充分體現，施工單位也才能良好地運行。這就要求在公路工程的實際施工過程中，建立起完善的監管制度，依靠制度來指導施工行為。具體來說，施工單位應該對公路工程項目施工的各個環節都進行嚴格的控制，并依據相應的施工規范，確保施工人員的施工行為。此外，通過建立健全的責任制度，還有利于施工人員落實自身的職能職責，從而提高公路工程項目施工質量。

3結語

我國公路工程建設面臨的經濟風險主要表現在兩個方面：一是公路建設工程招標階段存在的經濟風險、二是公路工程項目施工中存在的經濟風險。兩個方面存在的經濟風險都較為復雜，因此在實際的處理過程中，必須要結合實際的情況，從而制定出適宜的解決措施。只有解決了這兩階段的經濟風險，我國的公路工程管理質量才能夠得到質的飛躍，從而充分提高企業的市場競爭力，并實現企業經濟效益的最大化。

作者:白銀仔 單位:太原路橋建設有限公司

參考文獻：