時間:2023-06-11 09:09:56
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醫院檔案主要是醫院在從事醫療、科研、教學及其他業務活動過程中形成的有價值的歷史記錄。[1]傳統檔案管理無法使檔案資源被最大限度的大限度開發和利用,同時檔案使用效率,不能滿足當前現代化醫院對檔案資料的使用需求。因此實施規范性、科學化的檔案管理,對減少醫療資源浪費,提高醫院管理工作效率和推動醫院事業的蓬勃有重要意義。本文就醫院檔案管理工作的現狀與應對策略予以綜述,具體如下。
1醫院檔案管理工作現狀分析
1.1醫院檔案管理人員專業能力不強、綜合素質不高
檔案管理人員的文化程度、專業能力和綜合素質良莠不齊,外出進修機會少,對現代檔案管理知識的認識不足,掌握匱乏,這就增加了檔案管理的難度。同時醫院安排非專業人員參與檔案管理,導致其對檔案的收集、歸檔、裝訂等流程掌握不熟練,責任心不強,易導致資料丟失,影響檔案歸檔質量。此外醫院管理中未能將檔案管理人員納入管理考核中,導致其整體水平不高,這就阻礙了檔案管理事業的發展。
1.2檔案管理制度不健全
目前,在我國仍未形成醫院檔案管理評審制度相關標準,主要是靠各醫院在實際工作中逐漸摸索出檔案管理制度,這就導致了檔案管理制度相對陳舊落后且不健全。此外,在檔案管理過程中,對于檔案資料的納入、收檔及裝訂工作均缺乏統一的管理標準,這導致在實際工作中工作人員不能受到嚴格的約束力,在工作中出現檔案資料的收集不全,歸檔隨意,查找困難等問題。
1.3對檔案管理的重視度不高
多數醫院的工作重心傾向于臨床一線,對檔案管理工作在醫院發展建設中的重要性認識不夠,同時缺乏對檔案管理工作的足夠的重視,硬件和軟件投入不足,不能合理利用檔案資料。在醫院工作的大部分人員多為醫護人員,他們一般會單純的認為檔案工作屬于檔案專職人員的工作,缺乏資料歸檔的責任心,因此不能在臨床工作中形成完成、準確的檔案記錄和保存,在檔案管理工作中易出現工作疏忽,從而忽視了檔案資源在醫教研和醫院發展建設中的重要作用。
1.4檔案信息化管理程度普遍較低
隨著現代經濟的不斷發展,信息化的發展已經成為當今社會發展的趨勢。而在現代多數醫院的檔案室中,仍然缺乏現代化的檔案信息管理系統。對檔案資料的管理仍然采用原始的紙質儲存方法,未能進行數字化的處理與加工,易出現丟失、損毀事件,降低了檔案資源的利用度和使用效率。另外大量的紙質資源也占據了大量的空間,這就要求增加硬件設施的投入,導致了資源的浪費。
2醫院檔案管理的對應策略
2.1提高醫院檔案管理人員的專業素養
醫院對檔案管理工作人員加強相關管理知識培訓,組織其積極參加會議、講座,并進行繼續教育,以提高其責任意識。同時糾正“重管輕用”的陳舊管理方式,以便充分調動工作人員的積極性和能動性,從而使檔案信息資源的功能得到最大化的利用。此外讓檔案工作人員樹立檔案教育屬于終生教育的觀念,增強服務意識,以滿足醫院的檔案使用需求,實現醫院檔案的現代化管理。
2.2完善健全的檔案管理制度
醫院檔案管理工作能夠積極開展的前提在于具備完善的管理制度和體系。[2]因此醫院相關部門應在實際工作的基礎上結合政府部門檔案管理制度規范,積極改進和完善原有的檔案管理規范,制動一套完善的檔案管理系統,內容主要既包括檔案工作人員的工作管理規范檔案,也包括檔案資料的收集、整理、歸檔、利用、保密以及銷毀等規定。明確各自的任務和職責使各項工作均有法可依,有章可循,以提高檔案工作效率,確保檔案管理工作能夠高效完成。
2.3加強對檔案工作重要性的重視
首先應該加強領導干部對檔案管理重要性的認識,讓其認識到檔案管理工作是醫院管理工作中不可分割的重要組成部分,通過檔案工作反饋的信息能夠指導醫院的工作配合,對醫院的改革和進步有著長促的推動意義。同時應該加強對檔案管理工作人員相關專業知識的培訓,使其認識到檔案工作的重要性,提高其自覺性和責任心,使各項工作均實行統一領導和分級管理,以確保檔案資源物盡其用。此外,在全院范圍內擴大利用面,向廣大醫務人員提供檔案的有效信息,以便更好的為臨床醫療、科研等進行服務。
2.4提高檔案管理的現代信息化管理水平
檔案管理的最終目的在于檔案資源的最大化利用,而檔案資源的信息化水平高低對其利用效率起著決定性作用。檔案管理的現代化水平主要兩點,一方面在于檔案資源存儲的數字化,這就要求醫院需要引進完善的檔案信息管理系統,對對檔案進行科學的收集、分類和保存;另一方面在于檔案利用的網絡化,將檔案管理系納入到整個醫院信息系統中,使檔案子系統能夠被最大化使用,更好的為醫院綜合系統服務。
3小結
綜上所述,通過綜合分析醫院檔案管理工作中出現的問題并提出對應策略,有利于提高檔案管理工作效率,促進醫院的長足發展。而在在實際工作中,這要求醫院檔案管理人員提高對檔案管理重要性的認識,不斷提升自身專業水平,掌握檔案資源的現代化信息管理系統的應用,從而提高醫院檔案管理工作水平,進一步促進醫院的改革和發展。
(一)檔案管理制度不完善。從現階段的發展情況上來說,雖然我國大多數醫院都有了屬于其自身的檔案管理部門,同時也相應的制定了一系列的檔案管理制度,但是實際上這項制度還沒有得到相應完善。現在很多醫院為了對付上級檢查,才決定出臺相應政策和制度,這就使得醫院檔案管理不能得到充分發展,流于形式,更難以得到有效落實。還有一些醫院由于其搜集檔案的效率比較低,因此在實際管理過程中經常會出現工作的散漫和重復現象發生。這都是由于相應制度不完善造成的。
(二)檔案管理人員的綜合素質較低。很多醫院檔案管理人員對這項管理工作的開展并沒有引起重視,并且沒有建立起相應的責任心,這就導致其在進行檔案管理交接時,容易出現漏洞。管理人員責任心、工作意識不強,對相應交接手續也沒有進行妥善處理,因此缺少相應審核的流程。在這種工作模式下,一旦出現問題,就將對其他后續工作的開展產生十分不利的影響。甚至還有一些醫院在進行檔案管理過程中聘請非專業的兼職人員進行檔案管理。由于這部分工作人員并沒有經過專業培訓和學習,因此缺少相應技能,對醫院檔案管理工作的開展就將造成十分不利的影響。
二、醫院檔案管理工作的改進措施
(一)充分完善醫院檔案管理制度,提升醫院檔案資料的利用效率。在新的歷史時期,想要將醫院檔案管理水平得到進一步提升,提高醫院檔案資料的利用率,就應該對本單位的實際情況進行研究,在此基礎上建立起更適合醫院發展的制度,通過對檔案管理制度體系的相應完善,更好的實現檔案資料的規范化和科學化管理。在這項工作的開展過程中,可以適當對原有分散管理方式進行轉變,將重復管理的落后局面進行調整,進一步實現檔案資料的集中統一管理。將醫院中檔案管理工作變得更為系統化和科學化。通過這種方式,對醫院檔案管理工作的流程進行完善,進一步提升資源的利用效率,為其他工作的開展奠定穩定保證。
(二)提升檔案管理人員的能力和綜合素質。在這項工作過程中,檔案管理人員的綜合素質將對其工作效率和成果產生十分重要的聯系和影響。所以,各個醫院都應該對這項工作引起重視,通過對其專業能力的提升和綜合素質的發展,同時對管理人員也要定期組織其參與培訓和再教育工作,只有這樣才能保證管理人員不斷收獲到新知識,通過這種方式將自身工作理念進行提升,進一步加強其管理效率。當前社會作為信息化的重要階段,醫院應該加強對檔案管理人員對相應信息技術和現代化知識的學習,在對管理人員進行視野開闊的同時,不斷加強其工作競爭性,使得醫院在激烈的市場競爭中得到更穩定的進步和提升。
毫無疑問,檔案管理過程中的各種問題所做的研究是我國檔案事業在不斷發展過程中的一個核心內容,檔案管理指的是在系統內部圍繞系統中各項權利的劃分以及運行形成的一種制度化的關系模式,與我國的經濟、政治以及文化體制的改革有著十分緊密的聯系。加強檔案管理對于各種檔案的歸類發展具有十分重要的意義。對檔案管理改革進行研究,是檔案管理工作中的重要內容。我國在加強檔案管理改革的過程中,已經取得了一些成就,但是當前我國檔案管理中還存在一些問題亟待解決。
一、檔案管理的發展概述
檔案管理在我國經濟社會的發展過程中具有悠久的歷史,從古代我國產生檔案開始,就逐漸衍生出有效的檔案管理模式,為檔案管理工作服務。在古代,出于對檔案進行有效管理,建立了相應的管理機構,經過多年的發展,檔案管理機構經歷了從無到有、由簡單到繁瑣的演化。隨著我國逐漸發展,國家檔案機構的建立也逐漸趨于現代化,這一時期的檔案管理工作開始獨立出來,在各種機關、部門中都形成了專業性的檔案管理機構,形成了以機關檔案室為中心的檔案機構體系。像現在有新修建的高標準檔案室,各單位每十年要向檔案館移交檔案,檔案管理既有紙質的,還有電子檔案,有業務指導,培訓班,等 。但總體說來,近年來我國的檔案管理機構在工作中還是不夠成熟,檔案管理機構之間的聯系不夠緊密。隨著改革開放程度逐漸加深,當代我國檔案管理逐漸成形,通過各級檔案行政管理主體的確定,新的檔案管理逐漸產生,在發展的過程中又經過了多次發展和調整,當前我國已經建成了兼顧集中統一理念和條塊結合理念的檔案管理,但就當前的形勢而言,我國距離建立統一的國家檔案管理還有一定的差距。我國當前的檔案管理具有一定的科學性、民主性以及靈活性。
二、檔案管理的現狀
針對科學技術以及知識產權單位而言,加強檔案管理是日常工作中的一個重要組成部分,科學技術以及知識產權對于社會經濟的發展具有十分重要的意義,對各種科學技術以及知識檔案進行有效的管理,有助于對各種檔案的有效利用。檔案行業的改革具有與我國其他行業改革不同的特點,通過不斷發展,我國的檔案管理已經開始推行宏觀管理模式,并且實現了依法行政的運行機制。在不斷改革的過程中,促進了一批現代化的檔案管理機構的產生與于發展,已經形成了高標準的檔案管理室,各個單位每十年要向檔案館移交檔案,進行各種檔案的更新,在檔案管理過程中也形成了電子檔案管理模式……檔案管理是國家行政管理過程中的一個重要內容,它的改革不僅會受限于國家的政治、經濟、文化等環境的影響,也會受到檔案管理目標、資源等方面的影響。盡管我國的檔案管理工作已經取得了很大的成就,但是在日常的管理過程中還是存在一些問題。
1.檔案管理過程中存在滯后現象
檔案管理對于一個國家的檔案管理工作的發展具有十分重要的意義,各種檔案信息能夠促進我國經濟快速發展,檔案管理工作的促進作用是一種持續性的過程,檔案管理的改革應該與我國的經濟體系的改革成正比,但是在實際的改革過程中,檔案管理的改革相對比較落后,導致很多檔案管理工作混亂無序。
2.檔案管理工作中出現黨政合一、政事不分的現象
當前我國的檔案管理工作中,黨的職能與國家的職能存在一定的差距,國家對檔案進行管理的根本目的與黨進行檔案管理工作的目的是不同的,很多人認為黨和國家對檔案管理工作是負有直接責任的,但是對兩者職能的不同沒有準確的理解,因此在檔案信息的利用方面存在一定的問題,不能積極發揮檔案信息的作用。此外,在檔案管理過程中還存在政事不分的問題。在工作過程中,如何獲得更高的效率是工作中一直追尋的目標,對于科學技術以及知識產權單位而言,其中的每一個體系的功能都具有多向性,這種管理體系對于單位的發展有積極的促進作用,但是對于檔案管理工作則不太適用,甚至有可能導致檔案管理工作過程中資源浪費、改革停滯的現象。
3.從事的檔案管理的部門的或者機構的職能不夠明確
當前我國檔案管理貫徹的核心思想是“局館合一”,在檔案管理機構中職能的實施不夠明確,檔案管理機構更多的是向行政化的方向發展,對于檔案事業的發展具有十分嚴重的阻礙作用。
4.當前我國檔案管理領導機制不統一,謀劃以及分工不夠明確
從我國開始設立檔案管理機構開始,經過多年的發展,檔案管理機構的隸屬管理關系在不停變化,這導致我國檔案管理機構在職能、規模以及構成等多多方面都形成了一些差異,我國檔案管理領導機制不統一,阻礙檔案管理事業的發展。另外,當前我國檔案管理在不斷改革的過程中一般是采用統籌謀劃以及明確分工的經營方式,系統專業主管部門與地方行政管理部門之間的協調性不夠,導致檔案管理在改革的過程中不能形成統一管理。
三、加強檔案管理改革效率提升的措施
檔案管理的改革對于我國檔案管理工作的發展有著十分重要的意義,為了加強檔案管理改革不斷深入推進,可以從以下幾個方面著手。
1.更新傳統的檔案管理的理念
長期以來,檔案管理都是傳統的紙質版的管理模式,但數字化逐漸成為一種發展趨勢,近年來在一些城市中已經開始實施數字檔案管理,與傳統的紙質檔案管理形成了互補。在實際的管理過程中,仍然要保持對檔案管理人員的思想觀念的改革,讓檔案管理人員能明白檔案信息資源的重要性以及進行改革對檔案管理工作的意義,改變傳統的繁復的管理模式,利用現代化的管理方法對檔案管理效率進行提升。尤其是針對科學技術以及知識產權單位而言,對各種科學技術進行管理時應該要結合信息時代的背景,改變傳統的檔案管理理念,要定期對檔案管理人員進行相應的宣傳,宣傳各種先進的檔案管理知識和理念,在當前已經取得的成績的基礎上,促進人員采取更加高效的檔案管理模式。
2.加強檔案管理改革中的全新構架設置
在當前的形勢下,單位的檔案管理工作對于檔案管理部門的公共服務和管理的職能的強調更大,在檔案管理過程中實現從中央到地方的檔案管理過程中的業務監督和指導。檔案管理的組織構架不當是我國檔案事業在不斷發展過程中的一個核心研究問題,在檔案管理全新構架設置方面,應該要從上至下建立完善的檔案機構,加強我國檔案管理領導機制的統一,任何單位或者機構在進行檔案管理時應該要與國家檔案管理機構的職能進行協調,為企業或者單位的檔案管理工作奠定堅實的組織基礎。
3.加強數字檔案室的建設以及完善
對于對科學技術以及知識產權單位而言,檔案管理工作中一個重要的部分就是要加強數字檔案室的建立,當前在科學技術檔案的管理過程中已經形成了電子檔案,為了加強電子檔案的效用的發揮,還應該要加強數字檔案室的建立,為電子檔案的發展提供硬件條件和基礎。加強數字檔案室的各種基礎設施的建設和完善,首先加強網絡建設,由于科學技術檔案管理的特殊性,在數字檔案室的建設過程中,要建立相對獨立的檔案數據網絡,在進行數據交換時,要采取嚴格的安全措施,以保證檔案信息的安全性。其次要對數字檔案室的硬件環境進行建設。由于科學技術以及產權相關的檔案內容量十分巨大,因此在數字檔案室的硬件建設過程中,要配置滿足檔案存儲、查詢等需求的各種服務器、掃描儀、打印機等設備,以滿足海量的檔案信息處理需求。第三,還應該要加強檔案管理中的軟件建設,無論是檔案的整理收集,還是存儲分享,軟件建設工作都是不可或缺的一個重要部分。在配備軟件資源時,要選擇穩定的、安全可靠的操作系統,選用能夠滿足各種資料信息和數據管理的需求,要選用對應的掃描軟件和圖像處理軟件,對檔案信息進行有效地處理,實現電子檔案文檔與各個工作辦公系統的銜接。
4.逐步實現檔案法制化建設
我國的城建檔案工作并沒有其他國家的歷史悠久。它最初受到相關人員的重視大概要把時間軸退回到20世紀80年代。早在1980年的9月下旬,我國國務院在全國性的有關技術檔案的會議中就特別說明:城市建設的規劃、維修、管理以及擴建等的依據是城市基建檔案,其中大一點的城市都是以城市為單位進行城建檔案管理的,領導者則是由市人民政府管理城建工作的重要人員擔任。城市基建檔案館是由當地市建委或者是城市建設部門成立的,以此來集中管理城市的基建檔案。根據這方面的一些相關的法律法規,明確規定了城市的建設部門必須設定相應的城建檔案工作管理機構或者要調配一些人員用于處理全市的城建檔案管理事務。城建檔案的范疇從不同方面是有不同的劃分的,比如,從對象層面上講是屬于檔案的范疇;從程序的層面上講是屬于建設行政的領域。所以,它不僅僅在業務和內容上跨越了傳統的檔案管理理論,并且它在管理模式上還具有獨特的特點,成為中國特色檔案事業的一個不可或缺的組成因子。
2 城建檔案管理模式的現狀
2.1 組織成立
經過多方面查找資料可以得出,最早的城建檔案館是南京檔案館和沈陽檔案館,它們的建立時間分別是1980年11月以及1980年的12月。在1981年,又增添了好幾個城建檔案館,其中有北京市檔案館、天津市檔案館以及重慶市檔案館和武漢市檔案館等等總計有10家直轄市以及副省級的城市依次建立。在1982年,先后有廣州市的城建檔案館和長春市的城建檔案館建立。到了1983年,廈門市的城建檔案館建立了;1984年,深圳市的城建檔案館也竣工了;兩年后,杭州市的城建檔案館正式成立;幾年之后,哈爾濱市的城建檔案館以及上海市的城市檔案館正式投入運營。就這樣,19個直轄市以及副省級的城建檔案館陸續建成了。從上述各個檔案館的建立時間來看,國內的大部分城建檔案館是在80年代建成的,并且幾乎都是在1981年左右建成的。就是在這期間,國家頒布了一系列與城建檔案館建設相關的文件,也說明了各個城市的領導以及相關工作人員對我國重要文件的重視,對國家精神的深刻領悟,也對我國城建檔案工作的歷史發展有了很好的說明。
2.2 機構歸屬
在19個直轄市以及副省級城市的城建檔案里,有大部分的檔案館的管理工作是由上級單位中的市建設委員會來做的,少數的檔案管理工作則交由市規劃局來負責。但是有一家在深圳的檔案館的情況是與上述所講的情況不同的,它在2004年之前的時間都是屬于深圳市建設局來負責,在2004年這一年則是由深圳市檔案局來接管,更確切的說在深圳檔案館由深圳檔案局接手后,原來的深圳市城市建設檔案館就不復存在了。而且,從各種調查得到的資料可以知道,城建檔案館基本上是靠主管城市建設工作部門里的行政部門來負責城市建設檔案的基礎性工作,不論是哪種系統的工作,都是與它所在的城市里的相對應的主管部門的城建業務所涵蓋的區域是不可分割的,從這個層面上說,城建檔案館的建立以及后續的蓬勃發展是與政府的行政職能很難分開的,即城建檔案館現在的一切成就都是要歸功于政府的行政職能部門的。
2.3 業務范圍
很大一部分的城建檔案館主要負責的業務有以下幾個部分:首先是要牢牢貫徹并認真執行國家或者本省以及相應市頒發的一些有關城市建設檔案管理工作的法規制度;其次是要認真鉆研、規劃本市城建檔案的未來發展計劃;然后是要負責所在市的城建檔案工作的指導、監督等;最后是要做好接收、儲存、使用城建檔案的工作。有一部分城建檔案館還把城建檔案的編制、研發以及聲像檔案管理歸入了自身的“服務”范圍。從城建檔案館的各種內部機構的制定以及一些任務的劃分可以清楚了解到城建檔案館的業務主要有以下幾點:檔案的規劃和管理;檔案業務工作指導的建設;聲像檔案的管理;檔案的編制和研發;檔案的儲存;檔案的有效使用;檔案的查閱等等。一小部分城建檔案館還將地下管線的檔案管理以及執法檢查等放在了它的職責領域里。雖然說不同城市的城建檔案館的發展并不具有很大的不同點而是在一些方面會有一些相同點,不過在一些周邊城市卻沒有直接的聯系,并且沒有相同的工作方法和業務圈。在工作模式上雖說是相互借鑒,但是畢竟在一線大城市比如北京、上海、廣州在一些方面還是遠遠比其他副市級城市更成熟的。極少數情況除外,很大一部分的城建檔案館所在的城市的地域特點與它的工作性質還是沒有太大的關系的。
2.4 法規建設
中學檔案是對中學工作的一個真實的寫照,通過檔案可以反映中學在各個階段工作與活動的情況。因此,必須對中學檔案管理的工作給予高度的重視,我們通過對當前中學檔案管理工作進行積極的思考、研究,發現當前中學檔案管理工作過程中存在的問題,并討論如何對存在的問題進行改進。
一、中學檔案管理工作的現狀
1.檔案管理規章制度不健全
我國早在1987年9月5日就出臺了《檔案法》,但是在中學檔案管理工作中,由于缺乏與本校實際相結合的檔案管理規章制度,有法不依的情況比較嚴重,導致在中學檔案管理工作中時常出現檔案歸檔分類不嚴謹的現象,在檔案的使用過程中沒有一個比較合理的使用制度,導致檔案丟失、殘缺等現象較為嚴重。此外,雖然各地也有《中小學校檔案管理暫行辦法》,但是在法規具體落實過程中,由于沒有一套與《中小學校檔案管理暫行辦法》的規章制度,導致《中小學校檔案管理暫行辦法》在中學檔案管理工作中落實不到位,很多學校仍是按原有的老辦法進行處理,給中學檔案管理工作帶來諸多不便。
2.檔案管理基礎設施不完善
完善的檔案管理基礎設施,是做好中學檔案管理工作的基礎條件。目前,很多中學由于資金缺乏,加上學校對中學檔案管理工作重視程度較低,導致在檔案管理基礎設施建設方面嚴重不足,現代化管理手段和現代化管理設備更是少之又少。由于檔案管理設施落后,導致中學檔案管工作中,很多珍貴的、具有極高價值的檔案資料只能保存在條件極差的檔案室內,同時現代化的管理設備和現代化的管理手段不足,使檔案工作難度加大,很多中學檔案管理工作者只能通過傳統手工的方式進行記載、整理、編目、檢索等工作。
3.檔案管理的理念落后
隨著社會經濟的發展,人們對檔案管理工作越來越重視,對檔案管理質量提出更高品質的要求,這就需要在檔案管理工作中樹立全新的檔案管理理念和管理模式,以適應檔案管理新要求。但是,目前大多數中學學校檔案管理工作者的管理理念和管理模式仍舊停留在傳統的舊模式和舊觀念上,在檔案資料來源上,只是被動地接收與存放,使得檔案資源相對匱乏;在檔案的管理過程中,沒有進行科學分門別類和科學系統的整理,導致檔案資源利用率極低;在管理手段上,仍采用手工管理,而現代的管理手段少之又少,造成管理效率低下。
二、加強中學檔案管理工作的對策
1.增強意識領導重視是前提是關鍵
目前,各中學檔案室都依照《檔案法》的規定制訂了各項規章制度,如《保密制度》、《安全制度》、《借閱制度》、《銷毀制度》等,并做到制度上墻,但實際上卻是流于形式。因為制度的貫徹必須依靠行政力量,沒有強有力的行政管理將分散在各處室的檔案材料收集起來,是非常困難的,更談不上保證檔案材料的完整、準確和系統。同時,對學校各級領導和教師進行檔案意識教育是迫在眉睫的一件大事。很多領導和教師都對檔案的性質、意義和歷史作用缺乏足夠的認識,任意銷毀檔案的現象比比皆是,從而使一些重要資料流失,甚至造成歷史的遺憾。
2.建立健全檔案信息開發利用制度
建立健全有關檔案信息開發利用制度和熟悉檔案資料是開發利用檔案信息資源的基本前提。學校應建立綜合檔案室,配備專管人員,做到機構健全、人員落實,每年檔案工作訂目標、有計劃,并列入學校和分管領導的工作議事日程和年度考核目標,檔案工作任務分解到部門,職責明確,建立規范化的檔案管理利用開發制度,歸檔有范圍,立卷有標準,借閱有規定,保密有條例,庫房管理有措施,開發利用有目標,這就在具體細節上保證檔案管理的順利開展。
3.樹立正確的檔案觀
很多重視文字資料輕視實物資料都是因為缺乏正確的檔案觀,所以需要對現有的檔案管理人員進行培訓,讓他們形成正確的檔案觀。同時,必須讓檔案管理人員擁有正確的服務觀,檔案管理并不是為了管理而管理,它需要為學校的發展提供服務,是為了學校實現求生存、謀發展的總體目標而服務的。檔案管理工作是一個有機的系統,檔案管理不僅涉及對檔案本身的管理,而且與其他部門有密切的聯系,因此必須多與其他的部門進行接觸。
綜上所述,為進一步加強新形勢下的中學檔案管理工作,學校一定要及時采取措施,不斷加大對檔案管理工作的關心支持力度,完善相應的檔案管理工作領導機制,健全和學校整體發展適應的檔案管理機構,并將檔案管理工作納入到學校的發展規劃當中,為本校檔案管理工作創造更好的發展環境,使檔案管理和學校整體共同發展,讓本校檔案管理工作的質量得到更大的提高。
參考文獻:
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關鍵詞 醫院;檔案管理;現狀;對策
近年來,隨著國內醫療改革的深入,醫院內部管理水平得到了極大的提升,也取得了一系列的建設成果。在醫療改革的背景下,怎樣加強醫院檔案管理工作成為擺在我們面前的一個重要課題。做好檔案管理對促進醫院發展具有非常重要的意義,它不但是醫療體制改革的必然要求,同時也是醫療改革政策方案得以貫徹落實的有力保障。醫院檔案管理工作一般是收集醫院運行過程中所產生的各類有價值的信息資料,結合這些信息資料,醫院管理者和相關部門能夠作出更加科學的決策。對臨床醫療而言,檔案材料的有效利用可以幫助醫院臨床研究工作更快速地發展。另外,對醫院自身和患者來說,檔案材料是重要的憑證,如果存在醫療糾紛,能夠作為證據使用,由此可見,做好檔案管理工作意義重大。
一、當前醫院檔案管理工作的現狀分析
(一)不重視檔案管理,相關制度不完善。一直以來,檔案管理工作都是醫院內部管理中的薄弱環節,究其原因,主要是檔案管理并不屬于醫療工作的組成部分,不像醫療診斷等工作一樣給醫院帶來經濟效益。因此,大部分醫院的領導常常會忽略檔案管理,他們關心的重點主要是在提升醫院經濟效益方面,而對可以產生科研價值的檔案管理工作并不關心。醫院的領導層常常會在醫療診斷等工作項目上制定出完善的系統的規章制度,但往往不重視與檔案管理工作內容相關的制度建設。另外,醫院內部的工作人員(普通醫務人員與檔案管理工作人員)也并不重視檔案管理工作的有效性,沒有樹立正確的檔案管理意識。比如對醫院檔案管理人員來說,他們往往是各類檔案材料的直接接觸者,但一部分檔案管理人員覺得自己的工作內容僅僅是對這些信息材料進行簡單的歸檔整理,在工作過程中也常常會出現人為失誤。
(二)檔案管理不規范,歸檔內容不明確。當前國內的大部分醫院都存在檔案管理工作不規范的問題,隨著現代科學技術的飛速發展,越來越多的現代化管理技術被廣泛應用于各行各業,但因為醫院內部檔案管理意識薄弱的問題,一些醫院管理者遲遲未將提升檔案管理工作效率提上日程,導致檔案管理工作方式落后,管理水平不高,存在不規范的問題。比如說一些醫院檔案管理人員連究竟應該對何種信息材料進行歸檔都不明確,即便是對歸檔的信息材料進行了規范,也不以統一的標準作為參照,常常是以檔案管理人員的主觀意愿為主。另外,現代醫學技術飛速發展,醫院檔案信息材料必然會更加豐富,如果我們不對檔案管理工作進一步進行規范,明確檔案材料的歸檔內容,將會在很大程度上制約醫院的發展。
(三)檔案人員的工作能力、綜合素質不高。醫院檔案管理工作是一項復雜系統的工作,對于相關管理人員的專業要求非常高,不僅要求檔案管理人員擁有較強的辦公能力,同時還必須要對檔案管理工作相關的法律法規有深入的了解,擁有較強的協作能力與計算機應用能力。但目前大部分醫院的檔案管理工作人員對專業知識并不精通,在上崗之前并未參加相關的培訓,這樣就非常容易導致檔案管理工作落實不到位,在信息材料的收集歸檔以及后期利用的過程中無法有效開展工作。同時,因為檔案管理人員的管理意識不足,風險意識不強,不具有檔案保管與收集意識,從而導致檔案材料無法得到妥善管理,造成檔案材料的遺失、泄密等嚴重后果。而管理人員職業道德素質存在的問題也會對醫院檔案的管理造成很大的影響,甚至會阻礙醫院的健康發展。
二、新時期下做好醫院檔案管理工作的對策
(一)樹立檔案管理意識,完善檔案管理制度。要增強醫院檔案管理工作的有效性,首先必須要積極更新觀念,樹立現代檔案管理意識。醫院管理人員和檔案工作人員必須要意識到做好檔案管理工作的重要性,要利用學習、培訓、宣傳等多樣化的途徑,讓醫院管理層到普通職工都積極參與到檔案管理工作中來,為促進醫院檔案管理工作科學化、規范化開展打下良好的基礎。此外,醫院檔案管理工作內容豐富,必須要有完善的管理制度作為保障,構建檔案管理工作制度必須要涉及到檔案管理工作的每個流程,我們可以把獎懲制度和激勵制度引入檔案管理工作制度之內,對及時規范完成檔案管理工作的相關人員進行獎勵,而對于工作不積極,存在諸多問題的檔案工作人員給予一定的懲罰。這些制度應該納入醫院內部考核評價機制之中,從而確保檔案管理人員的工作積極性得到有效提升。站在動態管理的視角而言,筆者認為醫院檔案管理制度的建設必須要結合醫院運行實際,組建檔案管理工作小組,挑選出一批工作經驗豐富的檔案管理人員作為組員,共同討論制定檔案管理制度,確保管理制度的科學性和針對性。
(二)提高醫院檔案管理人員的綜合素質。醫院檔案管理工作內容繁雜,現代檔案管理技術的應用對檔案管理人員提出了更高的要求,因此,我們必須要加強檔案管理隊伍建設,努力提升醫院檔案管理人員的專業素養。其一,作為檔案管理工作人員,必須要樹立責任意識,進一步提升自己的業務水平,積極更新管理理念,通過各種途徑的學習來增強自身的專業素養,努力掌握管理新技能,用現代化的管理手段來增強醫院檔案管理工作效率,推動醫院的健康發展。其二,醫院方面要建立一直高素質、高水平的檔案管理隊伍,把現代化的管理理念引入醫院內部管理工作中,做好針對管理人員的技能培訓,為他們營造更多的提升機會,同時要完善相應的績效獎懲制度,最大限度地激發檔案管理人員的工作積極性。
(三)加強信息化建設,提高檔案利用率。現代科技的發展和應用要求我們必須要轉變過去那種檔案管理方式,在日常的管理工作中積極應用現代化管理技術。醫院方面應該提高對檔案管理工作的財力投入,提供現代檔案管理工作所需的計算機、掃描儀等設備,推進檔案管理信息化建設。運用計算機網絡技術能夠幫助我們更好地對醫院檔案材料進行保管,不僅可以保證檔案材料的完整,同時也可以幫助檔案使用者更快速便捷地查找需要的材料。另外,我們還必須要充分挖掘檔案材料的價值,提升檔案材料的利用率,要結合實際需求,把握好檔案保密和公開的規律,及時調整其關系;或者利用有償服務的方式,構建檔案收入和資源提供的良性循環系統,努力豐富檔案數據庫的內容,收集更多有價值的檔案資料,讓檔案材料的價值得以更加充分地發揮。
三、結語
總而言之,醫院檔案管理工作屬于醫院內部管理工作的重要組成部分,對醫院來說非常重要。檔案管理所提供的信息材料能夠為醫院各項工作的開展提供有價值的依據和線索。在當前的形勢下,醫院檔案管理工作同時面臨著機遇與挑戰,我們在努力完善檔案管理工作的同時,必須要準確把握時代脈搏,樹立現代化的檔案管理理念,結合醫院的實際情況,采取有針對性的管理方式,從而推動現代化醫院的建設和發展。
參考文獻:
學校檔案是一個學校的廣大教職工在從事教育活動、教學管理和學生學習等活動中凝聚而成具有保存或參考價值的檔案資料,它能反映了學校在各個歷史時期的工作和活動情況,在學校工作中起著承前啟后的作用,分析利用學校檔案,能有效幫助提高教育管理和學校教學水平。如何做好學校檔案管理,對教育、教學、教研活動,有著十分重要的作用。
1.學校檔案管理工作的重要作用
1.1學校檔案是學校的歷史載體
學校檔案作為歷史的記錄、知識的載體之一,包括文件資料管理、校園文化建設、教師履歷管理、優秀課堂教學與教學實踐記錄、學生學習和生活管理、學籍管理、招生與畢業就業工作、教學研究等方面的文字材料、聲像、電子資料,記載著全校師生員工的德、能、勤、績,匯集著最原始、最可靠的大量信息。同樣,學校檔案真實客觀地記錄了學校發展的歷程,是學校重要的信息資源,對學校具有重要的推進作用。
1.2學校檔案是學校的教學總結
學校檔案匯集了學校現有的知識成果,是學校成長和奮斗的沉積寶鑒,具有很大的開發利用價值,對學校檔案進行綜合分析,可以全面掌握學校教育教學工作等方面的延革和演變情況,為新的時期學校建設提供借鑒和依據,推動學校自身形象和價值觀的發展。
2.學校檔案管理工作的現狀分析
現階段,很多學校對檔案管理工作不夠重視,檔案管理資源不足和管理手段不高,其主要表現在以下幾方面:
2.1檔案管理意識淡薄,利用率不高
長期以來,由于人們對檔案工作意識不強,認識不到檔案工作在學校建設中的重要性和必要性,是檔案管理工作得不到重視的一個重要原因。
2.2檔案管理人員業務素質不高,檔案管理工作開展難度大
一般學校沒有設定專職檔案管理崗位,或有的學校的檔案管理人員是教師兼職或是臨時配備的。另外,一些檔案管理人員不是檔案專業出身的或者不經過培訓就上崗,缺乏系統培訓,檔案管理手段落后,嚴重制約學校檔案管理工作的發展。
2.3硬件設施不達標,檔案資料不全
學校檔案應客觀完整記錄學校各方面的工作,為學校發展留下真實的軌跡。但目前在很多學校普通存在的現象:一是有的不具備最基本的保管檔案的通風、防潮、防霉、防盜、防火條件要求,容易缺失或遭受破壞。二是檔案保管設備不齊全,規格不一,不能滿足新時期檔案多樣化的需要。檔案的錯歸錯放、隨意歸檔、資料不全的現象,也使得學校檔案管理工作的開展進一步加大難度。
3.加強學校檔案管理工作的對策
3.1領導重視,完善檔案管理工作體系
學校領導應高度重視檔案管理工作,成立以校長為組長、各科室負責同志參與的檔案工作領導小組,建立完善的檔案管理《綜合檔案室工作職責》、《檔案管理工作規定》、《檔案利用制度》等工作制度,形成檔案管理體系機制,積極推進學校檔案管理工作發展。
3.2專員管理,強化檔案管理工作基礎
優秀的檔案工作人員必須具有較高的政治思想素質和職業道德修養,還必須做到業務精通。加強檔案人員自身業務素質建設,一方面積極參加檔案業務培訓,學習檔案專業理論知識;另一方面建立檔案工作網絡,運用現代化管理技術和先進技術設備,提高管理水平,跟上辦公自動化步伐。
3.3全民參與,增強檔案管理工作意識
通過向全體教職工宣傳檔案管理工作的重要性,舉辦檔案法規和制度的講座、開展檔案知識競賽,來提高教職工的檔案意識,促使各科室人員都重視并支持學校檔案管理工作。學校各科(組、處)室設兼職檔案員,積極參與和配合學校檔案管理工作,開展檔案的收集、整理、歸檔,從組織上保證檔案工作的順利開展。
3.4硬件支柱,保證檔案管理工作質量
硬件建設是提高檔案水平的保障,同時也是保證檔案管理質量的最佳手段。要專門設立綜合檔案室,添購檔案管理設施設備,分類存放,編檔管理,做足防火、防盜、防潮、防光、防蟲、防高溫、防霉、防塵措施,確保檔案材料保管安全、利用方便、管理規范。
3.5多點開花,豐富檔案管理工作內容
檔案工作是一項積累性工作,首先需要檔案工作者在日常工作中注重學校各類材料的收集和整理,全方位收集相關檔案資料,倡導全體師生支持學校,積極提供有記錄價值的教育教學資料,也要努力拓寬檔案收集范圍,挖掘檔案資源,比如收集分散的知名校友檔案等,使室藏檔案內容豐富充實起來。
3.6實現管理現代化,拓寬服務領域
隨著社會科技的進步,檔案管理的現代化、信息化已是新時期檔案事業發展的重要方向,一方面利用現代化高科技手段提高檔案工作效率,使檔案工作從落后的手工操作走向現代化的管理。另一方面利用現代化管理手段將管理檔案信息及時提供給學校領導、各教研組和社會有關部門,提供查閱便利,提高使用利用率,使他們親身體驗到檔案信息的價值,促使他們更積極主動地配合檔案部門做好檔案工作。
二、論述我國醫院檔案管理的現狀
1.相關的檔案內容界定不清晰
隨著社會經濟以及科技的不斷發展,醫院檔案管理管理的形式也發生了變化,但是我國的很多醫院沒有認清發展的形式,對于新時代下的醫院檔案管理工作,也沒有制定相關的管理制度。很多醫院在開展檔案管理工作時,只是單純的依靠自身的管理經驗來進行,盲目性非常的大,也缺乏必要的科學性。此外,醫院在發展過程中所產生的許多資料,未被納入檔案管理中,致使檔案管理缺乏完整性,這也是醫院對于檔案利用率低的主要原因。
2.管理技術缺乏時代性
21世紀的發展已經是信息技術的發展,在信息技術的發展下很多信息技術產品被應用,計算機、掃描儀、打印機等,這些技術的出世促進了我國社會的發展。但是在醫院檔案管理發展的過程中,很多時候是與時代脫軌的,對于創新的管理技術應用非常的缺少,這樣不僅降低了檔案管理的準確性,還不能保證檔案的完整性。此外,很多?t院仍然使用傳統的管理方式,還應用手工記錄檔案的方式進行管理,對于信息化的管理技術不能有效的應用,這種傳統的檔案管理方式,不僅浪費時間,還很浪費記錄人員的精力,并且還不能保證管理的質量。這些現象都是影響醫院檔案管理工作發展的主要原因。
3.相關管理人員綜合素養低
管理人員是一切管理方式的實施者,其自身素質的高低,對于管理質量有直接的影響。但是在實際的發展過程中,我們發現很多醫院的管理人員都存在,管理人員綜合素質過低的現象。很多的醫院對于管理人員的素質水平不重視,對于管理人員的招聘也不局限與本專業的人才,這也就致使管理人員的專業素養、崗位職責、管理技術等方面存在著問題,造成檔案管理工作發展受限。同時,相關的檔案管理人員流失性較大,也是醫院檔案管理落實困難的一方面原因。
三、關于提高醫院檔案管理質量的創新措施
1.醫院檔案管理要創新思想
要想改變醫院檔案管理的現狀,醫院首先就是要創新檔案管理觀念,這也是打破傳統管理方式的開端。首先,相關的管理人員要改變傳統的管理理念,對于一些類別較多且管理復雜的檔案,要注重檔案收錄初期的記錄工作。將所有的原始檔案利用電腦進行記錄,對患者的個人信息、臨床癥狀、確診結果、主治醫師的診斷、藥物的使用情況以及治療結果等,都利用電腦進行分別存儲,將復雜的檔案信息,利用現代化的手段進行的分類整理。其次,要提高檔案管理人員的招聘門檻,多聘用一些專業水平較高、個人素質強、思想覺悟高且社會背景簡單的人才,優化管理隊伍。
2.醫院要創新檔案管理模式
很多醫院在檔案管理中,存在著惰性,往往是在事情發生后才會想著去解決,對于一些事情的細節沒有詳細的記載,這樣會致使檔案管理缺乏完整性,在發展中也不能完全發揮檔案管理的作用,利用率不高,有時候甚至會威脅到患者的生命安全。介于此,醫院相關的管理人員,一定要重視患者就醫過程中的細節記錄,并且在檔案記錄的初期就做好分類,以便進一步的優化檔案管理的方式。與此同時,在醫院檔案管理的過程中,要多與時展相接軌,善于應用信息技術,實行電子檔案管理,讓檔案管理更具信息化。電子檔案最為突出的一個特點就是,方便檢索,我們只要輸入關鍵的詞語就可以在最短的時間內,查到所需要的信息,此外,我們也要配備相關的打印設備,以便及時的打印患者的資料。這些信息化的管理模式,不僅保證了檔案管理的準確性,還節省了管理時間。
3.相關的管理人員要在服務上具有創新的意識
(一)檔案管理意識不強。疾控中心檔案管理工作非常繁瑣,對檔案管理人員要求很高,需要在日常工作中保持足夠的耐心,細致做好每個環節的工作。疾控中心屬于公益性機構,主要提供公共衛生防治服務,由于某些領導對檔案管理工作的不重視,認為其不能產生社會效益,因此未設立專門的檔案管理部門,也沒有安排專人負責檔案管理工作。因為檔案管理人員業務能力不強,導致檔案管理不夠規范,難以保證檔案資料的完整性和準確性。
(二)檔案管理水平不高。很多疾控中心缺乏完善的檔案管理制度,無法滿足當前形勢下檔案業務發展的要求。一些疾控中心對檔案的整理把控能力不強,未能統一、集中管理檔案,造成大量檔案被分散到各個科室。此外,一些珍貴檔案的收集、整理和歸檔工作不及時,不能充分發揮出檔案的作用,檔案得不到有效利用。
(三)檔案管理不夠規范。從當前疾控中心檔案管理工作來看,還顯得不夠規范,缺乏健全的工作制度,也沒有將相應標準明確下來。在需要使用檔案資料的時候,經常要用大量時間去翻找,從而影響了檔案的利用率,很難真正發揮出檔案的作用。不僅如此,檔案制作過程也不夠規范,書寫很隨意,未留出裝訂線,對之后檔案的裝訂造成麻煩。
(四)檔案管理信息化建設滯后。當前信息技術已經非常普及,將其運用到疾控中心檔案管理中,可以簡化工作流程,節約人力和物力,并讓檔案資料得到妥善保存。現階段很多疾控中心已經開始應用檔案管理信息化系統,不過其功能還不多,實用性有待提升。此外,很多檔案管理人員不熟悉信息技術,工作中仍然以紙質檔案為主,需要進一步加快檔案管理信息化建設步伐。
二、疾控中心檔案管理工作的對策
(一)完善檔案管理工作制度。疾控中心檔案具備不可復制的特征,需要認真開展檔案收集與整理工作,讓檔案管理更加規范,并得到有效利用。對此,疾控中心要結合《檔案法》相關規定,從實際檔案管理工作情況入手,不斷完善檔案管理工作制度,將檔案的收集、整理和歸檔等要求明確下來。比如對檔案收集工作而言,需要及時進行收集,保證檔案資料的完整,不出現遺漏。此外,檔案管理人員還要督促各科室認真收集和整理本科室形成的檔案資料,嚴格落實各類檔案管理制度,確保檔案管理工作更加規范和科學。
(二)注重檔案管理人員的培養。疾控中心領導要充分認識到檔案管理工作的重要性,設立專門的檔案管理部門,并安排專業檔案管理人員負責。在日常工作中,要定期開展對檔案管理人員的培訓工作,讓他們掌握最新的檔案知識,提升職業道德素養。由于疾控中心檔案管理工作有著服務性與保密性等特點,還要重視思想政治工作,讓檔案管理人員具備較高的政治覺悟,能夠在工作崗位上保持高度的責任心。只有這樣,才能從整體上提升疾控中心檔案管理隊伍的素質與能力,提升檔案管理工作的水平,確保衛生防疫工作順利開展。
(三)提升?n案管理的規范性。疾控中心可以采取檔案兩級管理措施,包括中心級與科級兩種。其中中心級檔案的行政性較強,主要內容有行政文件、人事管理檔案、財務管理檔案;而科級檔案學術性較強,主要形成于日常工作中,檔案資料取決于服務對象,容易發生變化,內容有疫情流行病因分析報告、各類年度分析報告、日常監測報告、免疫規劃檔案、艾滋病患者檔案、結核病患者檔案、慢性非傳染性疾病管理檔案、健康教育工作資料和疫情調查處理材料等。疾控中心要結合實際業務的特征,將檔案兩級管理工作標準明確下來,并成立相應的管理小組,安排專人負責工作,從而讓檔案管理更加規范,便于今后的查詢與利用。
1.1 部門間信息系統無統一標準,不互通
當前多數高職院校的各個業務部門的信息資源管理基本是從自身需求出發,沒有全局統籌與規劃,信息共享無法實現。另一方面,各部門之間的數據沒有統一標準,系統的數字格式、 結構不統一,導致信息的不兼容, 資源共享的瓶頸出現。各部門信息系統管理各自為政, 導致了檔案信息重復開發、建設,人力、物力、財力的浪費無法避免,有時個別部門存在占有信息的心理也導致信息無法共享。
1.2 檔案管理人員水平參差不齊
檔案管理人員的基本要求是能夠有效地管理檔案館的各項業務,主管人員要求具備高級及以上專業技術任職資格條件,在檔案業務素質和檔案學術科學研究上具有一定權威和成果。但是目前高職院校的檔案管理人員以及部門的負責人大多來自學校的其他部門,不是專門的檔案管理專業科班出身,有的甚至只是兼職管理檔案人員、實習人員或臨時編制的工作人員。他們不具備檔案專業的知識和水平,會使檔案管理工作任務的完成造成障礙。
1.3 檔案管理的數字化建設需進一步加快
信息時代,數字化技術由于其經濟、方便等特點將紙質的文本文件取代已成為趨勢,數字化檔案損耗少,查找利用率高。但部分高職院校的檔案管理工作中實現數字化管理的相對還比較少。一些高職院校的行政人事檔案、學生的學籍資料還是以紙質文檔為主,在查找時需要檔案管理人員在檔案庫房花費很長時間,造成工作效率底下。
1.4 檔案意識不強,普及度不高
很少有高職院校特別重視檔案工作,比如在校園進行檔案基礎知識的宣傳等,師生不了解檔案對子的的作用和意義,造成其檔案意識不強,在獲得獎勵和成果時沒有承擔起很好的保管責任,不能及時將證書原件歸檔。需要使用證時由于材料的遺失不得不找各種途徑去補開證明,費時費力,甚至耽誤前途。
2 高職院校檔案管理工作的若干建議
2.1 健全檔案管理機制
《高等學校檔案管理辦法》中規定,高校檔案館應當作為與圖書館同級別的獨立機構而設立,提高檔案管理人員的準入門檻,引進專業的檔案專業管理人員,這樣學校的檔案管理才能為其服務功能的實現創造可行的環境,增強檔案在校園內和校園外的影響力。作為學校來說,檔案管理工作要做到對過去負責、為現在記錄,為將來傳承,從檔案形成的最初到材料的收集保管,再到文檔的利用和銷毀的各個環節都要制定和執行有效的規章制度。
2.2 重視檔案管理人員培訓,推進檔案信息化建設
可組織檔案管理人員參加檔案工作的集中學習和培訓,重點學習檔案工作的數字化,將文檔數字化整理和歸類。學校應出臺措施,將校內各類文件進行統一規范,讓各類檔案實現規范化和歸檔及時化,可購買符合自身檔案特點的管理軟件進行檔案的管理。這還有利于對各類檔案的及時更新和維護,實現無紙化辦公。另外,對現有的紙質文件應通過掃描等數字化手段盡快進行歸檔和整理,滿足師生調閱和查詢的需要。
2.3 加強檔案意識的普及和宣傳力度