導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程管理標準化建設，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

關鍵詞：

公路工程；標準化管理；管理對策

1公路工程建設標準化管理簡介

1.1公路工程建設標準化管理的概念

公路工程建設標準化管理是指將與工程項目相關的各種規范、標準以及要求等執行在施工的各個環節當中，并加強監督、檢查。公路工程建設的標準化管理是一項復雜、具有較大難度的系統工作，涉及到工程的投資、合同、設計、人員、施工、進度、質量、存在的風險以及材料、設備、物資、運營等多方面的內容[1]。概括來說，公路工程建設的標準化管理主要包括以下五個方面的內容：①加強施工現場不同區域的施工控制；②嚴格施工材料的用材標準（包括材料及設備的選擇、采購、使用等）；③優化施工工藝的流程和選擇；④保證施工的安全性。

1.2公路工程建設標準化管理的特點

1.2.1公路施工項目的多樣性及復雜性

公路工程的使用功能不同，其施工的項目類型也有所不同，因此公路工程的施工項目具有多樣性[2]。另外，每個施工項目中涉及到的內容包括合同、設計、施工工藝、設備材料等，涉及到的部門包括設計、施工、監理等，并且施工工藝、地基處理方法都會根據施工條件及地形、地質因素進行相應的改變，因此公路工程的施工項目又具有復雜性。

1.2.2公路施工項目影響因素的多變性

在進行公路工程項目施工時，施工條件的變化較大[3]。因此在進行施工設計時，應綜合考慮到施工過程中條件的變化以及一些影響施工的因素，從而盡可能地減少不必要的損失，以控制施工成本，提高經濟效益。

1.3公路工程建設標準化管理的重要性

公路工程建設標準化管理的重要性主要體現在以下兩個方面：（1）公路工程建設是一個復雜、艱巨的工程，涉及內容及部門較多，各個環節的工作和部門的溝通及協調、管理工作都有較大的難度，并且任何一個環節出現問題都會影響到整個工程。這些都是促使公路工程建設標準化管理實施的必然條件[4]。（2）近些年來，我國對公路工程建設一直都很重視，用于公路建設及維修的資金投入也在逐年增加。公路工程建設是我國經濟建設的重要內容，也是我國經濟發展的重要保障。公路工程建設涉及到多個工作階段，需多個工作環節的共同組合才能完成，其中任何一個階段或者任何一個環節的工作出現問題或差錯，都會影響到整個工程的順利進行和質量，因此對公路工程的建設過程實施標準化管理是很有必要的，這樣可以提高公路工程建設的管理水平。

2現階段公路工程建設管理過程中存在的問題

（1）施工設計管理不足，內容不全面

目前，雖然我國制訂了公路工程施工設計相關的規范文件如《公路工程基本建設項目設計文件編制方法》、《公路工程國內招標文件范本的通知》等，但是這些只是針對設計階段和實施準備階段的施工設計規范，對后期中標后的施工設計并沒有作出明確的規范，因此很多中標單位后期施工設計的格式及內容都不夠全面，有的甚至與實際的項目整體需要相背離，從而嚴重地影響了公路工程施工項目的整體性以及項目的一次性。

（2）施工現場管理缺乏，問題頻出

施工現場的管理是確保施工質量的關鍵，但是很多企業都缺乏對施工現場的全面管理，從而導致施工過程中出現的問題較多，如偷工減料導致質量檢測不達標；材料資源分配不合理，紕漏現象嚴重；應急措施不完善導致突發事件處理不及時，施工進度緩慢導致延期完工等。

（3）工程成本管理不足，經濟效益較差

工程成本管理主要是在施工過程中進行的管理，直接關系著公路工程建設的經濟效益。但是現階段，很多企業對這一部分的管理比較缺乏，如對施工材料的管理不足，沒有對材料的使用額度進行明確的規定，也沒有建立相應的限額領取制度；此外，對人員的管理也不合理，主要是人員的分配與分工，以及安全問題等方面，導致工程的施工成本遠超出規定成本的額度，嚴重降低了經濟效益[5]。

（4）風險管理缺乏，損失嚴重

任何施工項目的進行都存在著一定的風險，既包括技術上的風險，也包括非技術上的風險。其中，技術上的風險是指設計、施工等方面存在的風險，而非技術上的風險則是指自然環境、合同、經濟、材料、設備等方面存在的風險[6]。目前，很多企業雖然在施工前對風險進行了分析和評估，但是并沒有采取對應的管理措施，從而導致了嚴重的損失。

（5）管理人員素質不高，管理效率不佳

目前我國公路工程建設中管理人員素質不高主要體現在以下幾個方面：①學歷不足：據調查顯示，很多管理人員都是中專及大專的學歷；②現代管理理論知識的不足：現階段，很多公路工程的管理人員（除了工程管理專業）對于一些現代管理理論知識都還不了解，掌握的管理知識及管理理念都還比較傳統、陳舊；③對標準化管理認識不足：大部分公路工程的管理人員還未樹立標準化管理的理念，對標準化管理還沒有一個全面的認識和了解，并且還有些管理人員對于施工流程的規范及施工工藝各工序的技術要求都還不熟悉，因此管理效率都比較差。

3公路工程建設中的標準化管理策略分析

（1）建立以工程監理為核心的質量管理體系

要想實現公路工程建設的標準化管理，首先必須要建立完善的管理體系。標準化管理的最終目的是提高公路工程的質量，因此企業應建立以工程監理為核心的質量管理體系。公路工程的監理不僅需要政府加強監督，更要企業加強自檢和施工項目的監理，通過這三個層次的監理控制，逐步形成一個完善的質量管理體系。在該體系中，還要將建設單位、承包單位以及監理單位之間的關系和職責明確化，以確保出現問題時可追究到具體的單位，甚至是具體的個人。

（2）科學地進行施工設計管理

施工設計是進行施工的重要準則，因此在進行施工設計時，設計人員須綜合多方面的因素，并且嚴格按照施工規范來進行。此外，管理部門也應積極履行自己的職責，仔細審核設計內容，發現其中的不足及問題，并督促設計人員進行改進和完善。最后，應積極完善公路工程施工設計相關的規范，特別是中標后期施工設計內容的規范，應進一步明確化。

（3）加強工程成本管理，提高經濟效益

加強工程成本管理應做好以下工作：首先，應做好施工材料及設備的采購工作，采購部門應積極關注材料市場的價格變化，盡量采購價格適宜且質量好的材料；其次，建立完善的限額領材制度，杜絕材料浪費和缺失的現象；最后，做好各部門人員的管理工作，對人員進行合理的分配和分工，將每個人的職責具體化和明確化，避免出現一崗多人的現象。另外，還要積極做好人員的安全管理，如嚴格遵循施工規范、做好施工現場的安全防范措施等。

（4）完善風險管理，防患于未然

管理人員應將風險管理列為標準化管理的重要內容之一，不僅僅是要對風險進行分析、評估，更要采取具體的措施，以防患于未然，避免不必要的損失。

（5）提高管理人員的素質，提高管理效率

作為公路工程的管理人員，應嚴格要求自己，積極學習先進的管理理論知識和管理方法、模式，并且樹立標準化管理的理念，熟悉掌握各施工流程的規范及施工工藝各工序的技術要求，提高自身素質，認真做好每一項工作，提高管理工作的效率。

4結語

公路工程建設中的標準化管理是公路項目施工管理的重要基礎，是實現標準化公路工程的核心部分。管理人員應履行自己的職責，加強對公路工程建設過程的管理，積極提高自身的素質，做好施工過程各個環節的標準化管理工作，從而提高管理效率，提高公路工程建設的質量。

參考文獻：

[1]何雄偉，孫柏林，，等.高速公路施工標準化管理績效評價研究[J].交通標準化，2014（13）：183-186.

[2]劉超然，郭曉紅，吳玉然，等.高速公路建設工程項目的投資管理與控制方法研究[J].湖南張家界佳通科技出版社，2012，15（32）：333-335.

[3]張明國，劉華軍.公路施工管理標準化建設應用及效果[J].黑龍江交通科技，2010（3）：144-146.

篇2

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：

0引言

作為直流特高壓工程建設項目，監理單位應高度重視工程的監理工作，首先要組建強有力的監理項目部，配備完善的資源。工程建設過程中，監理項目部成員在總監理工程師的帶領下，圍繞監理工作目標，從監理項目部內部和對工程現場管控等方面卓有成效地開展一系列標準化建設與管理工作，從而順利實現工程的建設目標。本文將對此做一介紹，旨在拋磚引玉，以便在今后能進一步提高監理項目部標準化建設與管理水平，更好地服務于工程建設。

1監理項目部資源配置標準化建設與管理

監理單位受建設單位委托，根據委托監理合同約定的服務內容和期限實施監理服務工作，監理項目部是監理單位派駐現場的監理機構。監理單位根據委托監理合同要求和工程實際情況，結合國家和行業監理規范的要求建立監理項目部，監理項目部成立之后，在資源配置標準化建設與管理方面重點做好了如下三點工作：

1.1 監理項目部人員配置與管理

決定現場監理服務質量的第一核心要素就是監理人員，其數量、素質直接影響到現場監理服務水平。在本工程的監理工作中，本著“機構簡捷、層次分明、目標明確、職責到位、搭配合理”的原則，首先組建了強有力的監理項目部組織機構。監理項目部人員組成具體情況如下：

（1）總監理工程師：根據監理投標承諾，監理單位及時正式發文任命了總監理工程師，并報建設管理單位備案。

（2）副總監理工程師：監理項目部配置了土建、電氣專業副總監理工程師各1名，以便更好地滿足特高壓工程現場監理的需要。

（3）安全監理工程師：監理項目部配置了1名安全監理工程師，滿足任職條件，并且具有豐富的安全監理工作經驗。

（4）專業監理工程師：監理項目部配置了土建監理工程師3名、電氣監理工程師3名，他們都為年富力強，具有大型工程項目監理經驗的人員，作為現場開展監理工作的中堅力量。

（5）造價工程師：監理項目部按照要求配置了1名造價人員。

（6）監理員：針對本工程建設點多、線長、面廣的特點，監理項目部配置了安全監理員1名，土建、電氣專業監理員各2名。

（7）信息資料人員：監理項目部按照A\B角的理念，配置了2名信息資料管理人員，以便做到工作的無縫隙銜接。

監理項目部在滿足工程對監理人員數量需求的基礎之上，更加關注監理人員的素質。為此，監理項目部把強化對監理人員的培訓放在了重要位置，并主要從進場培訓和過程培訓兩方面進行。

（1）重視進場培訓：監理項目部的崗位培訓按照“分層次、按批次”的步驟和“有重點、有針對”的要求進行。總監主持對全體新進場人員進行監理職業道德、監理合同、監理規劃、監理主要工作制度及施工合同等相關內容的技術交底；組織開展針對直流特高壓工程的專項技術培訓，強化監理人員對直流特高壓工程建設重要性的認識。安全監理工程師結合工程建設的實際情況，做好對全體人員的安全知識技術交底和培訓。各專業監理工程師做好對本專業內監理員做好監理實施細則、工程建設標準強制性條文及質量通病防治措施等專項培訓。

（2）強化過程培訓：工程建設過程中，監理項目部要密切上級下發的文件以及最新行業規范等內容，及時組織監理人員學習，并做好學習培訓記錄。

通過進場和過程培訓可明確監理工作目標，強化監理人員責任，熟悉監理工作流程，掌握監理工作方法，為出色高效地開展監理工作奠定基礎。事實證明，這種數量上的合理搭配和素質上的強化提升，為出色地完成監理工作提供了堅實的人力資源保障。

1.2 監理項目部設備配置與管理

監理項目部應該根據工程項目類別、規模、技術復雜程度、工程項目所在地的環境條件以及工程建設實際進展情況，按照委托監理合同的約定，配備滿足監理工作需要的常規檢測設備工具、辦公設備以及交通工具。監理項目部設備配置的數量、型號應根據實際情況在監理規劃中明確。配備的常規檢測設備工具要在有效期內，并且應該按照規定時間進行定期檢測。另外，監理項目部設備要有內部管理臺帳，指定專人進行管理，做到動態化、標準化管理。

1.3 監理項目部技術標準配置與管理

技術標準是監理項目部開展現場監理工作的重要依據。為此，監理項目部應該在工程實施前根據電壓等級、工程實際情況以及委托監理合同的要求等，配備滿足工程需要的規范和標準，建立監理項目部技術標準目錄清單，并配備相應的紙質版或電子版文件。監理項目部配置的技術標準應主要包括國家法律法規、國家現行標準及文件、建設單位規定及文件等三大部分。

監理項目部配置的技術標準必須有對應的管理臺帳，明確注明文件的來源，規范借閱使用流程。另外，還要跟蹤做好動態管理，以保證使用最新版本。

2監理項目部制度標準化建設

“工欲善其事，必先利其器。”監理項目部制度標準化建設是確保監理工作順利有效開展的關鍵。為確保監理項目部各項管理目標的順利實現，認真履行監理合同中所約定的義務和職責，規范、明確各專業監理人員的行為，營造和諧融洽的監理工作氛圍，監理項目部著重做好了內部管理和工作兩方面制度的標準化建設。

2.1監理項目部內部管理制度標準化建設

監理項目部內部管理工作制度直接影響到監理人員的日常生活工作。在此過程中，監理項目部充分調動監理人員的積極性，發揮監理人員的主動性，并高度重視與山東誠信監理公司的企業文化有機統一地結合。監理項目部建立起了宿舍管理、伙食管理、休假管理、考勤管理以及車輛管理等內部管理制度。以上制度的建設既規范了監理人員的日常生活秩序又增強了他們的主人翁意識，營造出了一種和諧融洽的工作生活氛圍，這對監理工作的開展大有裨益。

2.2 監理項目部工作制度標準化建設

為確保監理人員認真遵守國家的有關法律法規，認真履行監理工作的職責，承擔合同中所約定的義務和職責，規范、明確監理工作中的職責、標準工作內容、要求，盡職盡責地完成本監理任務，必須要建立健全監理工作制度。監理工作制度標準化建設包括項目管理制度、安全管理制度、質量管理制度、造價管理制度以及技術管理制度5個方面。

（1）項目管理制度主要有：監理項目部策劃文件編制審批管理、監理項目部人員培訓管理、項目管理實施規劃審查、工程開工暫停及復工監理管理、監理工程師通知單簽發及復驗、單位工程動工條件審查、進度控制監理工作、工地例會及紀要簽發、項目監理文件資料管理以及工程監理檔案管理實施細則共10項制度。

（2）安全管理制度主要有：工程分包審查管理、安全監理工作責任及考核獎懲、安全監理交底、安全工地例會、安全監理檢查簽證、安全巡視及旁站監理、安全施工措施方案審查及備案、測量計量器具和施工機械及安全用具審查監理工作、施工管理人員及特殊工作人員審查監理工作、安全健康環境管理自評價、安全\質量事故處理監理管理、交通安全管理共12項制度。

（3）質量管理制度主要有：施工單位質量保證體系檢查、施工項目部選擇的試驗室資質認可、設備材料及構配件質量檢驗監理工作、見證取樣及平行檢驗監理工作、施工質量驗收監理工作、調試質量驗收監理工作、以及重點部位旁站監理工作共7項制度。

（4）造價管理制度主要有：投資（造價）控制監理工作、工程結算審核監理工作2項制度。

（5）技術管理制度1個：施工圖會檢監理工作制度。

3監理項目部現場管控的標準化

“四控兩管一協調”是監理的主要職責，監理項目部標準化建設的最終目的是為了實現監理現場管控的標準化。監理項目部在現場管控方面應著重從如下幾點開展:

3.1安全控制

監理項目部應把安全控制工作擺在重中之重的位置，時刻繃緊安全弦，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的管理方針，嚴格按照安全文明施工“六化”要求，做好現場安全控制工作。

（1）明確安全控制工作目標：監理項目部根據監理合同、建設單位建設管理大綱的內容，明確監理項目部的安全控制工作目標。

（2）編制審核安全技術文件:安全技術文件是指導監理項目部開展好安全工作的關鍵。監理項目部既要精心編制好安全監理工作方案、安全監理實施細則等監理安全文件，還要認真審查施工項目的專項安全技術文件。監理項目部在審查施工項目部安全技術文件過程中發現的問題，要及時以監理文件審查記錄表的形式反饋，并做好跟蹤監督。

（3）安全文明施工管理：監理項目部應按照安全文明施工標準和審核通過的安全文明施工實施細則的內容，結合現場實際情況適時開展監理隨機檢查工作，重點督查施工項目部開展的“六化”管理，對存在的問題督促施工項目部閉環整改。

（4）強化安全過程控制：監理項目部的安全過程控制手段主要包安全技術交底、安全檢查簽證、安全巡視、安全旁站、安全檢查、安全會議以及組織開展應急演練安全專題活動等。監理項目部在進行安全過程控制的過程中，要注重留有記錄，實現“痕跡管理”。

3.2質量控制

“百年大計，質量為本！”監理項目部要牢固樹立起質量精品意識，做好“事前精心策劃、事中用心控制、事后專心總結”3 個環節的監理控制，根據“4M1E”質量管理法做好對“人、機、料、法、環”5大質量影響因素的控制，履行監理職責，實現監理質量控制目標。

（1）明確工程質量管理目標：監理項目部應根據監理合同相關內容及建設管理大綱有關要求，在監理規劃中明確本工程的監理質量控制目標。

（2）編制審核質量技術文件：監理項目部應由總監主持編制監理規劃和工程創優監理實施細則；專業監理工程師負責編制專業監理實施細則和旁站監理方案等技術文件。監理項目部要做好對施工項目部項目管理實施規劃、施工創優實施細則、強制性條文執行計劃、質量通病防治措施以及各施工方案、作業指導書的審核工作，及時把監理審查意見以監理文件審查記錄的形式下發，并做好跟蹤監督完善。

（3）做好質量過程控制：強化質量過程控制是實現監理質量控制目標的關鍵所在。質量過程控制中，監理項目部應嚴把圖紙會檢關，認真測量復核放線成果，做好進場原材料的見證取樣及送檢，嚴格履行設備開箱驗收程序，全過程旁站關鍵重點部位，加強日常巡視，認真按照程序做好工程質量驗收，檢查強制性條文的執行、質量通病防治及標準工藝的應用落實情況。質量控制過程中，發現的問題要及時督促施工項目部整改閉環。

（4）做好質監配合工作：監理項目部要根據質監大綱，配合質量監督站完成各階段質監工作和有關質量問題的整改閉環。

3.3進度控制

在確保工程安全、質量的前提下，監理項目部在進度控制工作中，重點抓好如下4點：

（1）監理項目部要嚴格按照工程里程碑計劃編制一級網絡進度計劃，認真審核施工單位報送的二級網絡進度計劃。

（2）工程開工前及工程建設過程中，要積極與設計單位溝通協調，確保關鍵路徑上的圖紙按期或提前交付。如有必要則及時向建設管理單位匯報協調解決。

（3）在工期緊、任務重的形勢下，監理項目部組織排定了專項進度計劃，按照“日協調、周平衡、月攻堅”的原則，將施工進度直接控制到天，控制到施工班組，控制到每臺施工機械，隨時掌握工程進展，及時協調解決存在的困難和問題。

（4）強化過程控制，監理項目部要監督協助施工項目部合理安排施工工序，優化現場資源配置。檢查施工項目部現場人力、物力的投入情況，發現問題及時指出。

3.4造價控制

監理項目部造價管理的職責范圍主要涉及施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段和總結評價階段，主要工作是進行工程計量、工程款支付審核、工程變更費用與索賠費用審查、工程結算審核和造價管理總結等內容。

（1）造價策劃工作：監理項目部要在監理規劃中明確造價管理的內容；收集造價管理方面的基礎資料；審查施工項目部編制的工程資金使用計劃報審表，并報業主審批。

（2）工程計量與工程款支付審核：監理項目部要認真審核施工項目部工程預付款報審表，并報業主審批；根據清單報價和設計圖紙對已驗收合格的工程實施工程計量；審批施工項目部工程進度款報審表，報業主項目部審批，并對工程付款情況接近性匯總登記；依據有關合同規定審核其他費用付款申請。

（3）工程變更費用審查：依據施工合同及在建設單位授權范圍內，在工程變更實施前審查變更費用預算，支付前審查變更費用結算聯系單；依據工程變更文件對工程量實施計量，并共同會簽工程量簽證單；審查施工項目部填報的工程變更、簽證匯總表。

（4）工程索賠費用審查：依據施工合同審核費用索賠申請，提出監理書面意見和建議，報送業主項目部。

（5）工程結算審核：依據施工合同審核施工項目部提交的工程竣工結算審核表，提出監理書面意見和建議，報送業主項目部。

（6）工程竣工結算配合：協助業主項目部整理工程竣工結算資料及完成竣工結算報告。

（7）造價管理總結：在監理工作總結中對造價控制工作進行總結，并整理歸檔造價管理的相關資料，配合業主項目部進行造價分析并提供基礎資料。

3.5合同及信息檔案管理

（1）合同管理:監理項目部要秉著公平、公正的原則，以有關合同為依據，在充分尊重客觀事實的基礎之上，做好合同管理工作。

（2）信息檔案管理：監理項目部嚴格按照檔案歸檔率100%，資料準確率100%，案卷合格率100%的要求認真做好了信息檔案管理工作，做到了工作程序化，資料標準化，操作規范化，檔案數字化。以更高的標準，更細致的要求，更規范的管理，為直流工程保存一套齊全、準確、系統的工程檔案資料。

3.6工程組織協調

工程組織協調涉及到方方面面的內容，監理項目部要始終秉持公平、公正的原則，在充分了解掌握客觀事實的基礎之上，以有關合同和相關規定為依據，從工程建設大局出發，以理服人，有理、有據、有節準確恰當地做好組織協調工作。

4 結語

當前，監理項目部標準化建設方興未艾，監理項目部實施標準化管理是大勢所趨。當然，在監理項目部標準化建設與管理過程中肯定會遇到各種各樣的問題和困難，更深層次的認識與理解、執行與落實還需要不斷地總結提煉、努力實踐。今后，我們要在實際工作中不斷創新學習，銳意進取，持續改進，進一步豐富完善監理項目部標準化建設體系，進一步提升監理項目部標準化管理水平。

5 參考文獻

篇3

一、施工現場涵蓋范圍及執行標準

1、施工現場所指包括施工區、辦公區和生活區。

2、標準化系建設部頒布的jgj59-99標準；jgj146-20__中華人民共和國行業標準“建筑施工現場環境與衛生標準”；江蘇省省級建筑施工現場文明工地標準；南京市市級建筑施工現場文明工地標準。

3、標準圖表、標牌專指南京市建工部門認定的標準（安全標識、強制性標準等）；集團公司統一設定的臨時設施、圍欄、施工通道、大門等規格，統一的標牌尺寸、色別等標準。

二、考核級準及考核責任

1、考核劃分等級。省級文明工地；市級文明工地；達標工地。

2、實行考核評分制（按公司施工現場標準化管理檢查考核評分表）。省級文明工地：≥90分以上者；市級文明工地：≥85分以上者；達標工地：≥70分以上者。

3、實行考核責任制。集團公司分管條線、部門負責驗收、批準；分公司經理負責督辦、落實；項目經理是第一責任人；分管人員分管責任；分承包商或勞務負責人是直接責任。

4、實行考核掛鉤制。施工現場標準化管理的級準目標必須寫進項目責任合同、勞務分包合同。同時與管理費用、承包收入分配掛鉤實施獎罰（具體獎罰規定參照公司安全管理實施細則及獎懲條例）。

三、自本條例頒布之日起，凡新開工程中，除農民復建房外，其它合同工程都要創建市級文明工地。工程開工后，收取工程安全保證金。完成創建目標的，此保證金在獲得文明工地證書后，如數返還。不能按目標任務完成的，此保證金予以沒收，轉入安全基金賬戶。

四、新開工程均需將調整后的現場平面布置圖、現場標化等工作逐級審核，考核組根據申報等級目標，驗收合格后方可開工。開工前驗收與施工過程中的考核原則上與安全檢查同步進行。施工過程中要抓好長效管理，各相關職能部門、各有關分公司、項目部及責任人要堅持按照標準進行管理并及時檢查、整改、落實。

篇4

1.當前農村配電網現狀

盡管當前我國電網發展速度較快，但在發展過程中，或多或少還存在一些問題，而這些問題主要集中在電網規劃與電網數據統計方面。如對電網相關情況進行統計時，統計到的數據準確性不高，在電網中相關指標應用中，沒有對指標的真正含義認識清楚，實際應用中存在與地區實際情況脫節的現狀，并且在公用配電網故障及運行狀態缺乏數據的收集等。進行電網規劃與分析中，供電線存在質量不達標、截面小的問題，對于農村地區而言，由于人口分布具有分散性，也造成供電集中性差的問題存在，供電線路敷設比較長；部分地區仍然采用箱式變壓器，并且將變壓器架設在電線桿上；由于農村地域廣闊，電網覆蓋面積較大，所用到的設備數量多，且分布偏僻，所以在供電網絡運行中，存在諸多安全隱患。隨著農村經濟的發展，大功率電器在農村中的應用數量逐漸增多，所以農村對電能的需求量也不斷增加，導致農村配電網系統面臨著巨大的壓力。

2.農村配電網建設中標準化管理存在的問題

2.1 急需完善供電所基礎設施

在農村地區，很多供電所建設的時間比較長，存在建筑面積小、建筑結構不合理等問題，主要體現在功能區分配難、缺乏辦公場所、設備老化等方面。此外，還有一部分供電所是以租賃方式建立的，建筑本身及周邊環境都缺乏嚴格的配電標準，在實際工作中，現場安全措施、相關配套設施以及搶修工具都無法滿足。

2.2 供電所標準化建設效果不理想

在供電所標準化建設中，盡管上級主管部門也通過摸底調查、監督管理等措施，對基層供電所實際情況進行了解，對標準化建設工作也給予了一定的指導，但是從實際效果來看并不明顯，現階段農村基層供電所存在的問題仍然很多，如工作人員在工作中存在缺崗情況、工作責任意識淡薄、業務水平不高、工作缺乏標準化等。

2.3 供電所對標準化工作落實不到位

在標準化建設過程中，很多基層供電所在具體工作中，管理體系不健全，對工作專業化流程及計劃安排等沒有制定或雖然制定了但沒有嚴格落實，工作人員在實際工作中也沒有嚴格依據供電所的規章制度來工作。在員工績效考核制度方面，也沒有嚴格落實，對員工的工作積極性缺少激勵制度，員工在工作中沒有動力，缺乏激情，對供電所標準化建設產生負面影響。

3.農村配電網建設中標準化管理策略

在農村配電網建設中，很多時候都是參考城市配電網，或者是在城市配電網基礎上進行拓展而來，與城市配電網共同組成了整體配電網絡，對農村配電網的建設是促使農村電氣化發展的基礎工作。所以，在農村電網建設中，要詳細地進行規劃設計，并嚴格執行，在規劃過程中要和當地實際特點結合起來，滿足當地經濟發展對電能的需求。從我國農村供電情況來看，很多時候都存在這些地區有電，但是在進入鄉村過程中都會存在一定問題，導致了農村經濟的發展和人們生活受到影響，因此對我國供電網加強建設，將標準化管理應用在農村配電網工程建設中，使農村經濟發展與人們生活水平不斷提升。

3.1 基礎設施改善與優化

在進行農村配電網規劃中，要結合地區實際情況，制定多種規劃方案，并對多種方案的可行性進行對比，反復修改，不斷調整不合理之處，建立一套統一的標準及規范用于全網建設中，實現對我國農村配電網絡的升級與改造。在配電網絡投資方面，要統籌安排，對供電過程中存在的供電不足、低電壓等問題要重點進行解決，提升電壓水平及服務質量。在相關標準的指導下，配電網建設中適當加大投資，對現有供電所相關設備進行更換，使之符合標準化建設的水平，確保供電所辦公區域分配明確、基本工具齊全、功能區域完善。在配電網建設中，嚴格對所需用到的設備進行選型，選型的原則就是要和農村地區供電的特點相符，具有較強的通用性。由于農村配電網建設中遇到的環境比較復雜，而不同設備適用的環境也有差異，因此涉及的設備類型比較多，并且不同廠家生產的同種設備質量也參差不齊。根據我國配電網技術標準及規范，在進行規劃設計中，要盡可能地選擇通用性較強的設備，對材料或設備的標號要注明。在施工方案的設計中，要對設備工作壽命、供電負荷分布、供電線路截面積等問題全面考慮，對絕緣導線、電纜等的使用要明確規定。

3.2 加強與上級部門的聯動，強化專業幫扶作用

對于縣區級電力公司而言，工作中要嚴格按照省市級電力公司的工作要求來進行，在要求基礎上進行細化，制定出有效的、可行的實施方案。省市級電力公司要將配電網標準化工作制度制定出來，為標準化配電網建設幫扶工作提供依據，也能夠使電力公司專業化水平得到提升。按照縣級工作考核情況，對其管理過程中存在的一些問題進行查找與分析，納入日常管理工作中。各級電力公司應該對公司的優勢資源進行整合，采用多種方式建立上下級、供電所間的學習與幫扶氛圍，促使電力公司專業化水平的提高，為配電網建設標準化管理效果的實現奠定基礎。

3.3 提升供電所執行能力及工作質量

依據鄉鎮供電所管理考核意見，由縣區級電力公司對考核的內容進行細化，并對考核的結果進行分析。對電力公司的責任要明確與落實，對供電所的績效按月進行考核，并建立考核體系，通過對考核結果分析，來了解供電所的實際工作情況。同時，對縣區級專業管理部門也納入考核體系中，使管理部門的工作質量和責任意識都能得到提高，最終的目的是實現農村配電網工程建設中標準化管理的落實。

3.4 完善“三集五大”體系建設

篇5

Abstract: For the petrochemical industry, construction engineering and technical data management practices "I conducted the analysis of interpretation.

Keywords: Inner Mongolia, petroleum chemistry, management practices, interpretation of中圖分類號：C931.2 文獻標識碼： A 文章編號：

一、起草過程

2005年，人民政府先后印發《關于加快化學工業發展的指導意見》和《關于建設大型重化工基地的指導意見》。在自治區各級政府高度重視和有關部門、企業的共同努力下，內蒙古的天然氣化工、煤化工、鹽化工得到了較快的發展。

隨著內蒙古石油和化工產業的不斷發展和工程項目的不多斷增加，加之新技術、新設備的出現和應用，對石油和化工交工技術資料的歸檔過程中，不適應新要求的諸多問題不斷出現。由于沒有一套完善的、適用的交工資料整理規范，使得在工程質量監督管理中，對交工資料歸檔的規范和明確，需要投入很大的精力，但最終的結果還是往往不如人意。為解決這一問題，內蒙古石油化工建設工程質量監督站組織各專業的專家組成編寫組，通過總結大唐多倫煤基烯烴項目、鄂爾多斯聯合化工項目、億利化學PVC項目等工程交工技術資料整理的經驗，參照HG20237-94《化學工業工程建設交工技術文件規定》和SH/T3503-2007《石油化工工程建設交工技術文件規定》，進行了大量的編寫修改完善和補充編寫，考慮到目前石油和化工工程特點以及智能化技術和設備的普遍采用，在保留原設備、管道、電氣、自動化儀表資料歸檔要求的基礎上，增加了智能化的歸檔要求。于2010年12月完成征求意見稿，并廣泛征求了石油化工建設、設計、施工和監理等相關單位以及其他有些省市化工工程質量監督部門和化學工業工程質量監督總站的意見。按照反饋的意見，經過認真討論和詳細修改，2011年4月底完成了送審稿。2011年6月18日，由自治區質量技術監督局召開了審定會，審定會專家一致認為：“該項標準科學、規范、操作性強，填補了自治區石油化工建設工程交工資料管理的空白，統一了石油化工工程交工資料的管理。”該標準經質量技術監督局批準為自治區地方標準，并經國家質檢總局批準，標準號DB15/T489-2011在全區執行。

二、編制的意義

1、適應內蒙古能源重化工基地建設的需要

自《建設工程質量管理條例》頒布實施以來，工程施工、驗收、管理都比過去有較大的改變，GB/T50328―2001《建設工程文件歸檔整理規范》的實施，建筑工程質量驗收方法和檔案文件的整理歸檔都發生了重大變化。由于石油和化工建設項目的特殊性，以市政民用土建項目為主的交工資料整理規范，不能滿足其安裝工程較多、施工驗收規范各異的要求；以傳統技術和設備為編制對象的原有化工項目交工資料整理規范也不適應目前石油化工工程新技術、新設備以及智能化技術和設備的普遍采用的現實。為了適應內蒙古能源重化工基地建設的需要，加強對石油和化工建設工程技術資料的管理，需要總結內蒙古多年來石油化學工業建設工程技術資料管理經驗，建立完善的管理體系，編寫標準以規范內蒙古能源重化工基地建設的行為。

2、促進工程資料管理標準化、信息化的需要

石油化學工業建設工程技術資料是在工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄，內蒙古在工程技術資料管理上一直沒有全區統一的管理規程，過去各參建單位都是按照有關規范、規程和有關規定制定不同深度和內容的工程技術資料管理規定。但由于內蒙古地域遼闊，工程技術資料管理差異比較大，在以往全區工程質量監督檢查工作中這個問題比較突出。隨著網絡和電子技術在建設工程管理領域的廣泛應用，工程技術資料管理信息化也勢在必行，因此，必須規范和統一全區的石油化學工業建設工程技術資料管理，以適應信息化發展和要求。

3、提高工程管理水平和保證工程質量的需要

本標準主要內容是按照建設工程項目前期安裝開工階段開始到工程竣工驗收終止的順序進行編排，規范和完善全區工程技術檔案的編制方法和管理要求，規定了工程資料的分類、編號原則，完善了資料的整理順序，統一了安裝工程技術資料施工用表，明確了工程建設各責任主體的責任和工程報驗的原則。對于提高施工企業的檔案編制與管理水平，落實工程參建各方的質量責任，確保工程質量，具有積極而深遠的意義。

三、編制的依據

標準主要依據是《建設工程文件歸檔整理規范》、《工業安裝工程施工質量驗收統一標準》等現行國家規范標準，參考了《化學工業工程建設交工技術文件規定》、《石油化工建設工程項目交工技術文件規定》、《石油化工建設工程項目施工過程技術文件規定》等行業標準。同時也充分考慮了過去內蒙古各大石油和化工企業施工技術資料管理方面的一些習慣性做法和現行施工規范的要求。

四、編制的原則

標準的編制原則是落實責任、規范行為、過程控制、簡便易行、適應信息化管理。

落實責任：參建各方應將各自的質量責任落實在各種工程資料的填寫、收集、整理和審核中。

規范行為：工程參建各方在項目建設過程中，應遵循國家、自治區基本建設程序和工程質量管理的要求。

過程控制：資料的收集、整理、檢查、驗收，融入工程各個環節，貫穿于整個建設過程。

簡便易行：資料的管理應直觀、便于操作。

適應信息化管理：資料的管理應適應信息化發展要求，實現工程檔案電子化。

五、標準簡介

本標準是關于內蒙古石油化學工業安裝工程技術資料管理的地方標準，標準要素設置及構成主要是按照規范要達到的目的進行設立。標準由十一個一級要素組成，主要內容包括：

要素一：范圍

本要素意在闡明標準總的規定內容和適用范圍，是使用本標準的前提條件。

要素二：規范性引用文件

本要素給出了本標準應用的國家標準和行業規范等文件，這些文件對于本標準是必不可少。

要素三：術語和定義

本要素根據國家《標準化工作導則》對術語的要求，給出了20個術語，術語和定義是為了滿足標準在表達上的需要，幫助使用者準確地理解規程。這些術語均在有關章節中被引用，因此其主要作用是供標準使用。

要素四： 總則；

本要素由三個二級要素組成，反映的三方面的內容，是標準原則性的規定，反映了本規程制定的目標、統一性、規范性等要求。

要素五： 一般規定

本要素由二個二級要素組成，反映兩方面的內容。第一方面是對交工技術文件的填寫和整理作出了規定，提出了交工技術文件的整理應具有真實性、系統性、完整性和可溯性的具體要求。第二方面是對安裝工程的劃分進行規定，包括單位工程的劃分依據和構成、分部工程的劃分依據以及分項工程的劃分依據等。

要素六：管理與職責

本要素共設置了六個二級要素，明確了工程技術資料收集、整理的有關各個環節及有關人員的職責范圍，對工程技術資料形成應遵循的原則，建設、監理、施工單位、施工總包單位和分包單位的職責給出了明確的要求，也是本規程的綱領。同時考慮到施工現場的實際和工程技術資料的重要性，對施工現場資料員和工程監理人員提出持證上崗的要求。

要素七：安裝工程技術資料

本要素共設置了四個二級要素為石油化學工業建設工程技術資料的基本內容及整理要求。

“工程質量管理資料”明確了工程質量管理資料包括的內容。

“施工質量控制資料”一方面對工序質量控制表格進行了說明，并闡明了其使用要求，另一方面是對交工技術文件進行了分類，為了方便組卷，按照設備、管道、電氣、自動化儀表、智能化等分為六類并給出了整理要求。

“施工材料設備質量證明資料”闡明了施工材料設備質量證明資料包括的內容，即包括：進場驗收記錄、設備開箱檢驗記錄、合格證、質量證明書、廠家提供的性能檢驗報告、安裝使用說明書、進口設備、材料的商檢報告、材料復檢報告等。本要素還對質量證明文件原件提出了要求。

“工序質量控制表實施規定”，此部分內容主要是為了“保證工程質量”、為了滿足施工項目管理的需要而設置。本要素闡明了工序質量控制表分等級的規定，即分為A（或AR）、B（或BR）、C（或CR）三個等級，并提出相關要求。同時對工序質量控制表在填寫和使用、實施過程中作出了規定。

要素八：安裝工程交工驗收資料

本要素共設置了十三個二級要素，分為五個方面的內容進行闡述。

規定工程交接時工程承包單位向建設單位交付的施工技術文件的內容，即包括施工技術資料、竣工圖及所附設計變更以及質量驗收等技術文件。

規定施工技術資料應包括的內容，即包括各種材料、成品、半成品、設備、管道（件）及各種電儀器件等的質量合格證及相關復驗報告等。

規定了安裝工程質量驗收文件包括的內容及使用的表格。

規定了建設單位和各參建單位的相關報告及其內容要求，包括“勘察單位工程質量檢查評定報告”、“設計單位工程質量檢查評定報告”、“建設工程竣工報告”、“監理單位工程質量評估報告”、“竣工驗收通知書及附件（驗收組成員名單）”、“建設工程竣工驗收報告”。

規定了工程交接時向建設單位交付的其它技術文件，包括各職能部門的批復文件要求、工程質量保修書、其他工程竣工驗收所需文件、發生重大質量事故時的“重大事故報告”等。

要素九： 竣工圖

本要素共設置了六個二級要素，給出了竣工圖的概念、內容、整理、保管、繪制和圖章以及等要求。本要素還對一般設計變更和重大設計變更進行了規定。

要素十：安裝工程資料的立卷

本要素共設置了三個二級要素，為工程資料的立卷，給出了立卷的原則和方法、案卷編目、立卷要求等。

要素十一：安裝工程資料的歸檔

本要素共設置了三個二級要素，為安裝工程資料的歸檔，給出了歸檔的原則和方法，規定了歸檔的程序，給出了歸檔的范圍等。

另外，標準還列出了規范性附錄，對工程中使用的記錄表格進行了規定，包括：

附錄A：共用類交工技術格式文件目錄，從A.01至A.50共50個表格供安裝工程共用項目使用；

附錄B：設備交工技術文件格式目錄，從B.01至B.67共67個表格供設備安裝工程使用；

附錄C：管道類交工技術文件格式目錄，從C.01至C.19共19個表格供管道類安裝工程使用；

附錄D：電氣類交工技術文件格式目錄，從D.01至D.58共58個表格供電氣類安裝工程使用；

附錄E：自動化儀表類交工技術文件格式目錄，從E.01至E.33共33個表格供自動化儀表類安裝工程使用；

附錄F：智能化交工技術文件格式目錄，從F.01至F.12共12個表格供智能化類安裝工程使用；

附錄G：工業安裝工程施工質量驗收表格目錄，從G.01至G.05共5個表格供工業安裝工程驗收使用。

六．標準應用

篇6

Abstract: This article through to the responsibility cost management standardization management problems that exist in the analysis, obtained the necessary standardization construction, and proposed suggestions. Play a certain reference role on carrying out responsibility cost management of construction enterprises system reform.

Key words: cost management; standardization; problems and countermeasures

中圖分類號：TU71 獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）12-0020-02

1引言

在當前復雜的國際、國內經濟形式下，施工單位已普遍將控制成本作為企業競爭和生存的重要手段，基本建立了以責任成本管理為核心的制度體系，在實際中逐漸發揮了重要作用。但由于路橋施工項目本身的復雜性使責任成本管理中關鍵環節不易控制；由于責任成本管理中責任劃分與傳統的職責分工、崗位工資等制度已不相匹配，使責任成本的可操作性不強；另外在當前外部勞務為主流的施工模式下，施工隊作為成本控制的主體，基本是以外部勞務合同模式進行了分包，使實際成本偏高，失去了責任成本管理的作用。所以當前以國有大型施工單位為主的施工企業責任成本管理仍未形成真正的標準化管理。

2責任成本管理的現狀

現在企業的競爭，主要表現是價格競爭，而價格競爭的背后實質是管理水平的競爭，而當下責任成本管理已成為傳統管理的推動器，不僅使成本水平不斷降低，而且帶來開源節流管理理念，助推企業生存發展。目前施工單位責任成本管理的確上了一個嶄新的時代，主要表現在以下幾個方面。

（1）責任成本理念深入，開源節流二次經營成主流

目前成本管理已不是傳統意義上的成本管理過程，而是建立“零利潤管理”理念與開源節流并舉措施，是在進行方案優化，嚴控成本費用支出的同時，做好變更索賠為主要內容的開源增效工作，努力使項目效益最大化。而成本也不僅指傳統意義上的直接成本，而是將質量成本、安全成本、協調成本等所有項目因素最終實現成本最低的目標。成本從原來施工階段到現在從投標前策劃，合同交底，過程關鍵環節，收尾管理等全方位進行。

（2）制度體系日益完善，逐步形成企業文化

從公司總的指導性制度，到分公司實施性制度，到項目層操作性的制度來看，各單位均形成了不同層次的制底體系，橫向到底，縱向到邊。“責任成本操作指南”，“責任成本管理細則”等制度的建立，標志著各單位成本管理制度日已成熟，并逐步形成具有特色的企業文化，如某單位“三大效益，六大指標”、“一個體系，八項制度”等。

（3）組織體系基本健全，成本管理深入人心

由于足夠的重視，各單位均建立了責任成本管理牽頭部門，配制了相關人員，明確了職責及權限，保證了制度的有效落實。而且由于開展的不同形式的培訓、宣傳，使責任成本逐步深入了人心。

（4）操作方法各俱特色，標準逐步規范統一

為了達到標準化操作，具備可復制和發展，各單位都建立了操作辦法，對操作中的各個環節進行了具體的規定，統一了口徑，細化了步驟，量化了標準，逐步形成流程化管理的基本雛形。

3責任成本標準化建設中存在的問題

（1）責任成本管理考核獎罰實行困難

目前，大多數單位能以簽訂生產經營責任書，責任合同等方式進行考核，但是該考核兌現的責任人多為項目經理等高層管理者，其他項目管理者還是基本工資加效益工資，效益工資與個人創效情況有些脫節，與責任成本的考核不能對應，達不到多勞多得或對降本增效有激勵的效果，不能全面調動基層全體員工的積極性。如果不對這種績效工資進行調整改革，將會使責任成本管理流于形式。但工資發放改革是企業多年的習慣，已形成一種定式，打破很不容易。

（2）組織機構、崗位職責與責任成本管理制度同一要求，兩種標準

責任成本制度體系與傳統中崗位職責存在同一要求，兩種不同的評價標準，使人容易讓責任成本管理當成本職工作之外的事情，而不能與崗位掛鉤。不易使責任成本管理習慣化，常態化。

（3）責任成本管理責任不突出，合同形同虛設

現任成本管理更多體現是的成本控制，而對責任預算、責任劃分與合同簽定等體現責任成本最根本條件的因素被忽視。與責任中心簽訂的合同，成為應付檢查的形式。

（4）責任成本管理核算與責任者脫離，管理失去內在動力

成本核算在實際中往往以報表形式體現，并示與責任者本人進行掛鉤，使核算數據不能有效的作為考核責任人的依據，時間一長，就成了形勢化，無法定期對責任人進行計量考核。

（5）外部勞務隊吃去管理費及利潤，積極部分丟失

目前管理形架子隊、外部勞務隊是以合同分包的形式對工費等進行約定，而對機械費、材料費等在成本中有較大比重部分不能從根本上進行有效控制，這種方式雖然減少了成本控制的難度，但增加了管理費用和成本，而且并不能有效的掌握價格的真實情況，使企業失去競爭力和利潤流失。

4影響責任成本管理標準化推行的重要因素

通過對當前責任成本管理中存在的問題進行分析，可以發現工資分配制度、責任者的預算與計價、勞務方式的選擇是責任成本管理推行中重要的條件。

（1）工資分配制度適應責任成本考核與獎罰是防止責任成本形式化的必要條件

責任成本管理中“責任”兩字，就是因為管理成本的責任與獎罰、收入掛鉤，沒有獎罰兌現的成本管理是假管理，至少責任人很少負責任去管理成本，所以責任成本管理執行的好壞在于獎罰兌現是否真落實，只有觸到痛處才會達到效果。而目前的大多數工資制度與成本管理考核不適應，不配套，不能滿足要求，探索改革工資體系，尋找適合本單位、本項目的績效工資辦法，成了責任成本管理必要條件。

（2）責任成本預算與責任合理對應是責任成本順利開展的基本要求

責任成本就是把單位成本的消耗同每一個具體的責任人掛鉤，責任者收入與責任成本預算執行的效果掛鉤，節獎超罰。通過激勵和約束機制，發揮人在成本控制中的主觀能動性，達到最大限度降低成本的目的。這體現了責權利相掛鉤而具備的可操作性，即能清晰劃定責任范圍及責任目標、明確權力及職責、方便歸集比較成果、能有效進行考核及兌現獎罰。前提要做好責任成本目標預算、界定責任范圍、完善控制鏈條。

（3）責任成本定期計量與考核、兌現是責任成本管理動力的源泉

責任成本管理就是要給責任者約定責任，責任者一方面要承擔責任，另一方面也要享受通過努力帶來的成本節約收益。這就要求要對責任人定期進行考核，使責任人知道自己工作的效果。使責任成本管理可以通過自身的制度優勢開展下去。

（4）自建勞務隊的勞務方式是責任成本管理進一步深化的積極條件

如果想從源頭對成本進行控制，就必須組建自己的施工隊伍，制定自己的施工定額，只有這樣才能真正掌握施工成本的核心，是今后成本管理中可以進一步挖掘的內容。

5責任成本管理標準化建設幾點建議

（1）建立與責任成本管理相適應的組織機構及崗位職責

所有制度的建立都要顧管理實際。當前，各單位成本管理水平參差不齊，加之項目工期越來越短，每個項的情況復雜多變，存在的問題五花八門，所以責任成本制度要與項目部制度有效結合，才能更好的發揮崗位職責，進行目標管理。這就要求在項目部組建之初的部門設置和崗位要求要與責任成本管理需要掛鉤，一切管理成果最終與成本效益掛鉤。

（2）建立與責任成本考核相適應的分配制度

責任成本就是建立激勵機制，打破原來崗位責任制。目前有的單位在探索實行項目經理基金制度來解決項目層面積極主動性。所謂項目經理基金就是項目責任成本總預算與分解到各個責任中心計劃成本總和的差額，是責任成本目標的調節器。它對項目部按可控性原則有效執行責任成本管理控制意義重大。其主要來源：包括：優化方案和非責任中心創造的價值、本級費用分解節余、其他費用節余及公司確定責任預算時考慮的項目風險包干費。主要用途為以下八類：用于公司不予調整的責任預算外的支出；用于責任預算調整以外的材料漲價因素支出；用于非項目經理中心的各級責任中心責任范圍之外的損失支出；彌補項目部本級的責任虧損；由項目經理中心控制的責任預算項目的支出；用于項目部本級責任利潤的兌現支出；合同外不可避免的臨時工、臨時臺班的費用支出；其他支出。項目經理基金凈結余的分配有以下幾種去向：基金的一定比例上交企業參與分成，此比例依據公司當年規定執行；基金的一定比例獎勵項目經理，基數的一定比例獎勵項目總工，基數的一定比例獎勵項目書記和項目副經理；基金的一定比例獎勵對其他人員特殊貢獻獎，由項目經理統一分配；基金的一定比例作為項目部全體員工的統籌獎勵，項目經理、項目總工程師、項目書記和項目副經理不參與統籌獎勵分配；項目經理基金制度解決了項目和員工的主動性問題，而責任成本控制中心預算節余獎勵是全員創效的主要收入。

（3）重視責任劃分與預算分解

責任成本管理就是將直接發生成本和費用的各生產單位和業務部門，劃分成若干個責任中心，在一定的條件下，根據可控的責任范圍、現場的實際、規定的定額、取費標準和結算價格編制責任預算，并采取合同的形式逐級進行承包，把企業上交款和項目部責任預算的編制情況掛鉤，把職工的收入和各責任中心的責任預算執行情況掛鉤，從而調動各業務部門和全體職工降低成本的積極性，實現全員參與、全面全過程控制成本。所以要實行責任成本的考核兌現，就必須合理的編制責任成本預算，并與責任者對應掛鉤。

篇7

以科學發展觀為統領，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，大力推進水利安全生產法規規章和技術標準的貫徹實施，進一步規范水利生產經營單位安全生產行為，落實安全生產主體責任，強化安全基礎管理，促進水利施工企業市場行為的標準化、施工現場安全防護的標準化、工程建設和運行管理單位安全生產工作的規范化，推動全員、全方位、全過程安全管理。通過統籌規劃、分類指導、分步實施、穩步推進，逐步實現水利工程建設和運行管理安全生產工作的標準化，促進水利安全生產形勢持續穩定向好，確保國家和人民群眾生命財產安全，為實現云陽水利跨越式發展提供堅實的安全生產保障。

二、目標任務

在水利生產經營單位推行標準化管理，實現崗位達標、專業達標和單位達標，進一步提高水利生產經營單位的安全生產管理水平和事故防范能力。水利工程項目法人、水利系統施工企業、大中型水利工程管理單位要在2013年底前實現達標；小型水利工程管理單位、農村水電企業要在2015年底前實現達標。通過開展達標考評驗收，不斷完善工作機制，將安全生產標準化建設納入水利工程建設和運行管理全過程，有效提高水利生產經營單位本質安全水平。

三、實施方法

（一）制定標準，建立機制

我局將根據水利部、市水利局制定的水利施工企業和水利工程管理單位安全生產標準化評定標準、水利施工現場安全生產標準化評定標準、水利行業安全生產標準化建設考評辦法，農村水電站安全管理分類及年檢辦法，制定本地區水利安全生產標準化建設考評細則，通過建立和完善水利生產經營單位安全生產標準化建設考評機制，實現安全生產標準化建設的動態化、規范化和制度化管理。

（二）對照檢查，整改提高

各水利生產經營單位制定安全生產標準化建設實施計劃，落實各項工作措施，從安全生產組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、裝備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴格對應評定標準要求，深入開展自檢自查，規范安全生產行為，建立安全生產標準建設基礎檔案，加強動態管理，通過加強本單位各個崗位和環節的安全生產標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進安全生產主體責任落實到位。

篇8

搞好農田水利標準化建設，關鍵在組織領導。各級政府要站在同步推進工業化、城鎮化和農業現代化的高度，把農田水利標準化建設擺在農村基礎設施建設的優先領域，作為當地農業農村工作的重點任務切實抓緊抓好，確保完成各項建設任務。建立農田水利標準化建設考核制度，層層落實責任，以縣級為單位實施年度考核。考核結果作為新農村建設評比、糧食安全責任制考核、優秀水利評比的一項重要依據。將“十二五”農田水利標準化建設綜合性指標和主要建設任務逐一落實到縣（市、區）、分解到年，具體落實工作方案。為將本地區農田水利標準化建設抓好抓實，各地要健全有效的工作保障機制，成立農田水利標準化建設領導小組。同時，各鄉鎮也相應成立工作領導小組，明確責任，采取上下結合，巡回檢查的方式加強工程建設管理，水利局應成立專門的工程建設領導小組，負責對所實施的工程進行技術指導和質量監督工作。

推進農田水利工程管理體制和運行機制的改革，從根本上解決權責不明、管理不善等問題，工程建成后，交項目村管理使用，項目村成立農民用水戶協會，負責全村澆地工作，統一管理項目區內機泵、管道等設施，自主經營，自負盈虧，建立合理的水價機制，全面實行有償服務。建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平。農村農田水利工程內容廣泛，實行統一和標準化管理，要科學合理規劃布局，統籌安排，加強資源整合，優化布局功能，發揮綜合效益。要根據農業“兩區”不同建設需求，按照“缺什么補什么”原則，因地制宜實施農田水利標準化建設工程。要完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地水利工程標準化建設不斷往規范有序方面發展。加大執法和監督力度，建立健全嚴格的責任追究制度和獎懲制度。要樹立“百年大計，質量第一”的思想，以高度負責的精神，妥善處理好發展速度、經濟效益與工程質量關系，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必糾，加大對建設領域的違紀違規和腐敗行為的查處力度，對工程建設過程中發生的問題，要及時糾正、處理；對那些做出突出貢獻的人員要進行精神和物質獎勵，做到獎懲分明，以此來規范建設領域的組織和個人行為。全面加強現有水利工程的使用管理和維護。一是安全管理。加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害侵襲的同時，也要防止人為破壞；工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證。二是內業資料管理。關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。三是工程設施管理。對小型水利工程設施，登記造冊，繪制工程分布圖分類進行排列；對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。四是經費管理。制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。五是技術推廣和人才培養。水利工程建設是效益期長的工程，因此建設規劃必須具有發展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農田水利標準化建設與日益發展的農業生產和人民生活相適應，使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益，服務于民。

在農田水利標準化建設中，需大量的工程投資，要建立健全公共財政對農田水利投入的穩定增長機制，有條件的可設立農田水利標準化建設專項資金，從土地出讓收益中提取10％左右足額定向用于農田水利標準化建設。充分發揮新增建設用地土地有償使用費等土地整治資金的綜合效益，其用于農田水利標準化建設和保護方面的支出不低于20%。各級政府部門要切實加強對農田水利標準化建設資金的計提劃繳、預算管理、定向使用等環節的監督檢查。對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求。在努力增加地方財政投入的同時，各地政府應加強對農田水利標準化建設的行政領導，積極組織群眾參與農田水利標準化建設中來。加大各級政府的投入力度，首先，農田水利標準化建設只是手段，直接的目標是著眼于解決“三農問題”，根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎。無論是為了保障國家食物安全、發展農村經濟，還是為了提高農業用水效率，以支持水資源向生態環境、城市和工業轉移，最大受益者都是國家；其次，農民和農業已為我國的工業化、城鎮化作出了巨大貢獻和犧牲，在“三農問題”成為突出問題時，在農業和農村有困難時，即使是為了自身的利益，工業和城市也應該支持農業和農村，國家財政應該向農業和農村傾斜；第三，農民負擔重、農民尚不是土地的所有者，要求農民投入太多的資金用于農田水利基本建設是不現實的。因此，國家和各級財政理應加大對農田水利基本建設的投入力度。

我們應該高度重視基層水利行業整體人力資源的開發，要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求，鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使學習基層水利人力資源要實得到保值和增值。對農村現有水利技術人員進行適當分工明確每個人的業務主攻方向，造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。同時加強對技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。

目前，農田水利網絡體系不夠健全，站網建設與標準要求尚有差距，高層次人才短缺，地方試驗站的技術力量薄弱，尚未建立可持續的保障機制等問題非常突出，現代農田水利標準化建設所要解決的問題和面對的挑戰，無論從技術的廣度或深度，都是前所未有的，國家應加大農田水利科學研究、示范與技術推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術，還需要有一大批高素質的農田水利研究人才，需要在全國形成適合我國農村體制、經濟發展水平和區域特點的農田水利技術支撐體系。重視和加強農田水利科學研究，不僅是時代的需要，也符合世界規則，是世界各國的通行做法。在全面建設小康社會中，突出的問題是“三農問題”，而農業基礎脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發展農村經濟、提高農業生產效率的制約因素，因此，加強農田水利標準化建設的科研創新是著眼全局、著眼長遠、著眼發展的戰略舉措。

高效生態農業是發展現代農業的具體實踐形式，具有“生態循環、經濟高效、優質安全”特征。目前，農田灌排技術還是以追求作物節水、增產為目標，對其它如節能、節本、減排、減災等因素考慮較少，已不能完全適應高效生態農業的灌排要求。優先在現代農業園區、設施農業區、飲用水源地、低丘緩坡和經濟園地建設高效節水灌溉工程，加快以灌區配套改造為主要內容的田間工程配套建設，積極推廣節水省地的地下管道技術，大力加強節水灌溉技術開發和推廣應用，繼續開展作物灌溉和耐淹試驗，建立墑情測報系統，提高灌區服務水平。

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安全生產標準化是我國安全生產管理手段的創新，借鑒了質量、環境和職業健康安全管理標準化的管理原則和做法，具有系統性(全覆蓋)、先進性(系統工程原理)、預防性(隱患管理)、全過程控制(從目標到結果)、持續改進(PDPC循環)的特點。本文結合基層水利工程管理單位實際情況就如何深入開展水利安全生產標準化建設進行探討和交流。

 

1 基層水利工程管理單位概況

 

寧夏秦漢渠管理處成立于1964年，是自治區水利廳所屬的正處級收支兩條線事業單位。現有在職干部職工326人，下設10個渠道管理所、3個管理段、1個工程公司，7個職能科室、2個群眾組織。擔負著寧夏青銅峽河東灌區秦渠、漢渠、東干渠、馬蓮渠4大干渠和農場渠、波浪渠2大支干渠共223公里長的渠道、922座水工建筑物的運行管理以及為青銅峽、靈武、利通區和6個大型國營農場共101萬畝農田的灌溉供水和防洪防汛任務，同時承擔著鹽環定揚水工程、太陽山工業園區、金積工業園區和吳忠城市水系的供水任務。

 

2 基層水管工程管理單位安全生產現狀

 

(1)渠道及水工建筑物老化嚴重。渠道及部分水工建筑物建設年代久，老化現象嚴重，調控能力不足，安全系數不高。加之近年來鹽環定揚水增容擴灌、生態供水等用水需求不斷加大，渠道尤其是東干渠運行負荷逐年加大，為渠道安全運行增加了一定壓力。

 

(2)基層水管單位安全管理滯后。一直以來，在水利基層單位中，大多數沒有安全專職機構，安全生產管理工作做為一個“燙手的山藥”，沒有實權卻又責任重大，總是被各個部門踢來踢去，既沒有專管部門，也沒有機構編制。就寧夏水利基層單位而言，除個別單位(固海管理處、秦漢渠管理處)成立了安全生產管理機構外，其他單位的安全生產工作均由不同的科室兼管，有的由灌溉管理科兼管、有的由防汛工程科兼管、有的由水政科兼管等等，五花八門，安全生產管理工作開展的成效也就可想而知，安全管理水平亦是相對滯后。

 

(3)基層水利職工安全素質不高。近幾年來由于各種原因，各水管單位所招職工大多為職工子女(多為退頂)，新招職工文化程度較低，安全意識淡薄，在一定程度上影響了各項安全生產措施的貫徹落實。

 

3 開展安全生產管理標準化的主要做法和取得的成效

 

按照寧夏水利廳安委會要求，秦漢渠管理處作為寧夏水利系統第一批開展水利安全生產標準化建設工作的試點單位，自2013年6月啟動水利生產經營單位安全生產標準化達標工作，經過2年來的不斷學習、探索和實踐以及上級部門的指導幫助，取得了一些成效并得到了上級有關部門的肯定。

 

為全面做好安全生產標準化達標工作，積極發揮試點作用，秦漢渠管理處先行一步，積極穩步推進。首先，成立組織，加強領導。按照有關要求成立了秦漢渠管理處安全生產領導小組辦公室，完善機構，明確職責，并配備2名專職安全管理人員，確保了安全生產工作及標準化建設工作的順利開展。其次，對照標準、查漏補缺。嚴格按照《水利工程管理單位安全生產標準化評審標準》的13個一級項目、44個二級項目和122個三級項目，逐項逐條完善安全生產達標資料，查漏補缺，健全制度，規范管理。第三，學習交流、取長補短。積極參加水利廳安委會組織的安全生產標準化建設培訓、觀摩及交流座談等各項活動，及時向水利廳安委會請教學習，同時也向兄弟單位學習，取長補短，確保達標工作穩妥開展。第四，示范帶動、穩步推進。為確保安全生產標準化達標工作穩步開展，管理處 2014年建立秦一所分水閘安全生產標準化建設示范段，受到了上級部門的肯定和各兄弟單位的好評，紛紛前來參觀學習，凸顯了示范帶動作用。試點工作初見成效后，2015年管理處進一步加大推廣力度，根據渠道基礎設施建設情況，先后完善了秦一所、東二所、漢三所九公里段以及全處16個中小型水閘安全設施設備，修訂完善安全操作規程、制作安裝渠道安全警示標識、為危險部位制作安裝安全護欄、配備各類安全設施、防護用品等。下一步將根據資金情況逐年加大投入，規范完善安全設施設備，逐步改善水利基層職工生產作業環境，提高安全保障能力。

 

4 提升安全生產管理標準化的意見和建議

 

(1)建立健全安全生產管理機制，為安全生產工作有效開展提供強有力的組織保障。加強對安全生產管理人員的培訓教育，使之具備與水利生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

 

(2)加大基礎設施改造力度，不斷提高安全保障系數。一方面爭取水利立項，砌護改造渠道，提高渠道調控能力;另一方面，加快基層所段改造力度，為基層水利職工提供安全舒適的生產生活環境。

 

(3)加大安全生產宣傳教育力度，不斷增強水利職工安全意識。采取多種形式、開辟多種途徑、建立多種平臺，廣泛開展安全教育，切實提高水利職工尤其是青年職工的安全意識，規范安全行為。

 

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配電網是保障電力“落得下、用得上”的關鍵環節，是加快城鄉建設的基本保障。國務院常務會議作出了“加強城市配電網建設，推進電網智能化”的部署，把加強城市配電網建設上升到國家層面的重要任務，為推進配電網建設和改造，提供了重要的機遇和有力的措施保障。配電網規劃與設計是配電網建設和改造的基礎和前提，規劃設計成果的質量直接影響到配電網的建設水平及投資效益，不斷提升配電網規劃設計成果質量是提高配電網運行效率、供電可靠性的基礎，也是保障電能質量的客觀需求，同時對整個電網的發展至關重要。標準化是在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中，對重復性事務和概念，通過制定、和實施標準，達到統一、化簡、協調和選優，以獲得最佳秩序和社會效果的過程。標準化建設是電網企業實現科學高效管理的重要基礎手段，有助于提高規模效應和工作效率，提升電網建設和維護質量與安全，促進電力技術進步和管理創新。長期以來，配電網建設缺少遠景目標規劃，配電設備種類繁多、通用性差、裝備水平低，設計方案標準和設計水平差異較大，這些都是進行配電網規劃和設計標準化研究所面臨的挑戰。針對上述問題，需要在以下三方面開展配電網規劃和設計標準化研究：一是構建涵蓋各電壓等級、一次二次、網源荷相協調的模塊化配電網規劃供電模式；二是編制統一、系統的配電網工程設備規范、典型設計及造價方案；三是將信息和計算機技術與配電網標準化建設成果相結合，實現配電網工程設計標準化、信息化管理。

1.2系統需求分析

配電網工程標準化設計管理模塊所需要功能可以針對當前國家電網公司的典型設計方案進行管理，同時還需要能實時更新相關的標準規范，其總體需求功能如表1所示。針對配電網標準化建設工作目前國家電網公司已多次向下屬的網省公司了相關意見及政策文件，同時也通過OA、郵件方式每個月收集各網省典型設計的應用情況。系統需要滿足統一收集各網省工程設計成果文件，經過審核后，自動生成典型設計應用情況要求。配電網工程標準化設計管理模塊應能建立起各網省的配電網工程項目庫，對配電網工程信息進行歸類和管理，并對工程所帶的設計成果檔案進行管理。

1.3目標

（1）借鑒國際先進經驗，適應“三集五大”體系全面建設要求，總結提煉前期配電網標準化成果，建立健全公司涵蓋中低壓配電網規劃設計、建設施工、運維檢修、物資采購等環節的技術標準體系。（2）充分考慮配電網實際情況，優化設備序列，簡化設備型式，完善典型設計，統一施工工藝，規范工程造價，強化運檢管理，提升配電網發展質量和建設水平，提高工作效率和企業效益。（3）貫徹國家電網公司相關要求，實現各項標準化成果在相關工作中的應用。實現軟件平臺各模塊協調，科學建設，使標準全面化，流程邏輯化。

2系統體系架構

2.1總體架構

配電網工程管理系統的功能主要包括了設計標準的和審核，再依據設計標準對設計成果進行管理。該系統是基于國網統一的SG-UAP平臺開發的，與電網GIS以及ERP等現有的系統集成，對配電網工程的設計、實施進行全過程管控，總體構架如圖1所示。

2.2業務架構

該系統的業務架構由國家電網公司統一制定標準，通過標準化設計管理模塊強制同步到標準化設計應用模塊，完成工程設計后，設計圖紙、材料清單等成果上傳回標準化設計管理模塊；同時在工作流程中工程管理模塊執行相應或拓展的管理功能。

2.3應用架構

配電網工程標準化設計管理系統是二級部署，配電網工程標準化設計管理系統支持ISC（統一權限）及原有組織機構的接入，并針對個別系統提供個性化組織機構。系統的標準化設計應用模塊可引用GIS系統的地理圖、現狀電網圖等信息；標準化設計管理模塊可將設計的材料清單和概預算導入到ERP系統中，供物資采購申請用；工程管理模塊可實現在項目管理過程中,執行任務下達與成果收集,以及同ERP系統互通相關數據；要考慮后期與GIS系統的接口。

2.4技術架構

系統的技術架構分為客戶交互層、系統展現層、公共邏輯層、業務組件層、數據訪問層、數據資源層。

3系統建設技術路線與特點

3.1技術成果與創新點

配電網工程標準化設計管理系統建設缺少遠景目標規劃，配電設備種類繁多、通用性差、裝備水平低，設計方案標準和設計水平差異較大，這些都是進行配電網規劃和設計標準化研究所面臨的挑戰。針對上述問題，技術創新需要在以下三方面開展配電網規劃和設計標準化研究：一是構建涵蓋各電壓等級、網源荷相協調的模塊化配電網規劃供電模式；二是編制統一、系統的配電網工程設備規范、典型設計及造價方案；三是將信息和計算機技術與配電網標準化建設成果相結合，實現配電網工程設計標準化、信息化的管理。

3.2經濟與社會效益分析

（1）經濟效益。能夠為電力企業節省工作當中的人力物力，提高業務操作效率和供電可靠性；同時技術標準統一，可以提高電力輸送效率，降低配電網損耗，節約成本；設備故障時可以準確地維修更換設備，大大節約系統運行成本與維護成本；標準化設計可以減少對輸電網的投資。（2）社會效益。供電可靠性與電力系統安全性得到保障，為人民的生產生活用電提供了有效保障；按照運行管理要求，可以在突發狀況或危機狀況時，搶占恢復的最佳時間，及時做好配電網應急搶修管理，為國家和人民減小損失。