導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇?jiǎng)趧?wù)合同風(fēng)險(xiǎn)防范，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

Abstract: the face of a complex market environment, construction contract unit to with the developer, subcontractor signing the project or the subcontract, the parties to the contract signed the contract on the legal risk may be taking the lack of understanding of the execution of the contract, in the process, once appear, disputes, often can sign up for a party to the contract caused irreparable loss, therefore, to the contract management in common law has a clear understanding of the risk.

Keywords: contract management, legal risks, prevent, cope with measures

中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

－、風(fēng)險(xiǎn)概述

風(fēng)險(xiǎn)是指由于疏忽大意沒(méi)有預(yù)見(jiàn)、或僥幸可以避免，而造成的難以克服、難以控制的客觀情況。風(fēng)險(xiǎn)不是不可抗力，二者最大區(qū)別是：風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于疏忽大意、或者僥幸等主觀過(guò)錯(cuò)；而不可抗力是沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)。建筑工程合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，如果合同簽署時(shí)對(duì)可能承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，往往會(huì)給簽約一方造成難以挽回的損失。

二、常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)分類

合同風(fēng)險(xiǎn)可以簡(jiǎn)單分為兩類：

（一）、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：指在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中為了獲得最大利潤(rùn)和效益而自愿加重責(zé)任、并通過(guò)自己的努力能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的情況。其特點(diǎn)是，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與獲得效益可能是成正比的，例如：施工單位愿意承擔(dān)市場(chǎng)材料漲跌的風(fēng)險(xiǎn)以固定單價(jià)、或總價(jià)包干形式承接工程。

（二）、法律風(fēng)險(xiǎn)：在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的不受法律保護(hù)的行為，或者權(quán)利與義務(wù)極不平等、使自己始終處在只承擔(dān)或多承擔(dān)義務(wù)而不享有或少享有權(quán)利的情況。其特點(diǎn)是，法律風(fēng)險(xiǎn)一旦形成，就會(huì)使自己始終處于不利地位并必然遭受損失，而且這種不利局面和損失往往不能通過(guò)單方面繼續(xù)履約來(lái)避免。例如同意承包商以個(gè)人名義簽訂勞務(wù)施工合同造成的法律風(fēng)險(xiǎn)，本文將著重就常見(jiàn)的幾種法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行探討。

三、合同管理中常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范

（一）、超越資質(zhì)分包

案例：分包人以個(gè)人名義與總承包商簽署分包或勞務(wù)合同，施工過(guò)程中出現(xiàn)因分包人拖欠工人工資、人員傷亡事故，工人將總承包告上法庭，法庭裁決由總承包商支付工人工資、賠償工人損失。

我國(guó)《建筑法》第29條 “禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。”個(gè)人不能以法人名義簽訂合同，更不可能具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。因此，承包單位與個(gè)人簽署分包或勞務(wù)合同屬于無(wú)效合同，總承包單位應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)責(zé)任。

防范措施：

1、不以個(gè)人名義簽署工程合同，建筑合同主體必須為獨(dú)立的法人單位，或由獨(dú)立法人單位組成的聯(lián)合體。

2、不與超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)的建筑施工企業(yè)或建筑勞務(wù)公司簽訂合同。

（二）、壓縮合同工期的風(fēng)險(xiǎn)及其防范

案例：在中標(biāo)或者合同訂立后，發(fā)包人單方面要求壓縮合同工期，承包人迫于發(fā)包人壓力接受工期壓縮條件，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議或合同。

發(fā)包人此種行為從法律角度來(lái)講是違法的，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條、第59條都規(guī)定，招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第7條明確規(guī)定：建設(shè)單位“不得壓縮合同約定的工期”。

防范措施：

當(dāng)發(fā)包人提出的壓縮合同工期的要求時(shí)，承包人可采取以下防范措施：

1、承包人有權(quán)拒絕壓縮合同工期的要求；

2、在符合工程安全、質(zhì)量等規(guī)范，并且制定了合理趕工措施的情況下，承包人可以與發(fā)包人簽訂趕工協(xié)議，同時(shí)承包人可以提出合理的趕工措施費(fèi)用以及提前竣工的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（三）、關(guān)于“建設(shè)單位付款后總包人才向分包人付款”合同條款的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

案例：某總承包人的分包合同條款中約定：“……當(dāng)建設(shè)單位不能按期向總包方支付工程預(yù)付款或者工程進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為總包方向分包方的付款期限尚未成就，分包方不能依據(jù)分包合同中的付款時(shí)間向總包方索要工程價(jià)款，也不得因此追究總包方逾期付款責(zé)任”。后因建設(shè)方未能按時(shí)付款，總承包人因而拖欠工程款，經(jīng)法庭裁決，由總承包人按照合同約定的進(jìn)度款付款比例支付分包人。

1、總包人的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范：

“建設(shè)單位付款后總包人才向分包人付款”的條款，并不能保障總承包人完全規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。這是一種約定不明的付款方式，在實(shí)際工程訴訟案例，一旦建設(shè)方不能按時(shí)付款，很可能會(huì)導(dǎo)致總承包人較大的損失。

防范措施：總承包人可采取以下防范措施：

⑴應(yīng)當(dāng)積極要求建設(shè)單位按照合同約定履行付款義務(wù)；

⑵不要用消極的方式規(guī)避對(duì)分包人的付款責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確約定工程款支付方式和付款時(shí)限；可以選擇有墊資能力的分包人，以防止分包人因資金枯竭而直接影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。

2、分包人的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范：

由于分包人不能控制和及時(shí)了解到建設(shè)單位付款金額和時(shí)間，也不能控制總包合同，因此會(huì)失去及時(shí)追索工程進(jìn)度款的主動(dòng)權(quán)，給自己造成極大的資金壓力；

防范措施：

⑴不要簽訂付款期限、付款金額和付款方式不明的合同，合同簽署要明確付款方式及付款期限。

⑵在簽訂了付款期限、付款金額和付款方式不明的合同后，應(yīng)當(dāng)積極與總包人協(xié)商修改合同條款；

⑶協(xié)商不成，可以“約定不明”或者“顯失公平”為由及時(shí)按照合同約定申請(qǐng)仲裁或者提訟，以維護(hù)自身合法權(quán)益。

（四）、未及時(shí)變更合同價(jià)款導(dǎo)致合同糾紛的問(wèn)題

案例：施工單位在施工過(guò)程中，未能及時(shí)申報(bào)工程變更價(jià)款，工程竣工后在結(jié)算書(shū)中才申報(bào)，建設(shè)方以超過(guò)申報(bào)失效為由不予認(rèn)可變更價(jià)款，從而導(dǎo)致合同糾紛。

在常用的《施工合同》“通用條款第31.1條約定“承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告。”

31．2款約定：“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更”。

31.3 款“工程師應(yīng)在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)，工程師無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天后視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。”

由此可見(jiàn)在工程變更后的申報(bào)時(shí)限14天的重要性。在發(fā)生設(shè)計(jì)或價(jià)款變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)或與發(fā)包人協(xié)商解決，不能等到竣工后才提交工程價(jià)款變更文件，否則，吃虧的很可能是承包人。

防范措施：

1、在收到發(fā)包人書(shū)面變更通知后14天內(nèi)申報(bào)變更造價(jià)款，并要求對(duì)方簽收。

2、在合同約定的期內(nèi)申報(bào)部分變更造價(jià)款后，如發(fā)包方在14日內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未確認(rèn)或未回復(fù)，承包人則按合同視作發(fā)包人已經(jīng)默認(rèn)申報(bào)的變更造價(jià)款，以此來(lái)挽回?fù)p失，或達(dá)到雙方認(rèn)可延長(zhǎng)申報(bào)有效期限及確認(rèn)期限的目的。

3、在合同專用條款內(nèi)，同發(fā)包人協(xié)商適當(dāng)延長(zhǎng)造價(jià)變更申報(bào)有效期及確認(rèn)時(shí)限。

（五）、合理停工追索工程欠款問(wèn)題

對(duì)承包工程的施工企業(yè)來(lái)講，在工程施工過(guò)程中，追索拖欠工程款最有效的方式不是仲裁或訴訟，而是在施工過(guò)程中合理停工，不支付工程款就停工或不交工。

1、約定停工：是指在合同約定的停工情形出現(xiàn)后，按照合同的約定停工。一般施工合同中都有關(guān)于發(fā)包人拖欠工程預(yù)付款和進(jìn)度款后，承包人可以停工的約定，迫使發(fā)包方支付工程款，防止拖欠款額的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、法定停工：是指按照法律規(guī)定的情形出現(xiàn)后依法停工．承包人依法停工后，還有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

合同法第283條規(guī)定：發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。

合同法第68條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行：

⑴經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；

⑵轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；

⑶喪失商業(yè)信譽(yù)；

⑷有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。當(dāng)事人沒(méi)有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。”

應(yīng)對(duì)措施：

⑴在合同中約定明確發(fā)包人付款條款，以及明確停工條件。如發(fā)包人如果出現(xiàn)違約條件，承包商可以依據(jù)合同停工，以減小自身?yè)p失。

⑵在出現(xiàn)發(fā)包商違約情況后，承包商提出工期順延，申報(bào)停工窩工索賠。或就暫時(shí)墊資施工的條件同發(fā)包人協(xié)商解決。

（六）、 “擴(kuò)大勞務(wù)分包合同”的法律風(fēng)險(xiǎn)

“擴(kuò)大勞務(wù)分包”合同，就是將主體工程在內(nèi)單位工程的勞務(wù)、部分或全部主材、機(jī)械設(shè)備、施工周轉(zhuǎn)材料等打包在一個(gè)勞務(wù)合同內(nèi)發(fā)包的合同，在目前的建筑市場(chǎng)環(huán)境下，此種發(fā)包模式較為常見(jiàn)。

“擴(kuò)大勞務(wù)分包合同”一旦發(fā)生訴訟糾紛，將可能會(huì)給總包方帶來(lái)以下嚴(yán)重后果：

由于承包人超越勞務(wù)資質(zhì)承包工程，法院或者仲裁機(jī)構(gòu)極有可能將該“擴(kuò)大勞務(wù)合同”認(rèn)定為轉(zhuǎn)包而導(dǎo)致合同無(wú)效，最終可能會(huì)按照當(dāng)?shù)氐男畔r(jià)“據(jù)實(shí)結(jié)算”，最終導(dǎo)致對(duì)總承包人不利的后果；

法院或者仲裁機(jī)構(gòu)很有可能認(rèn)定勞務(wù)分包合同中不應(yīng)當(dāng)包含消耗性主材、大型機(jī)械設(shè)備、模板及腳手架等周轉(zhuǎn)材料，從而在勞務(wù)合同價(jià)款中將該類材料剔出，讓總承包人根據(jù)實(shí)際采購(gòu)價(jià)或者租賃價(jià)對(duì)消耗性主材、大型機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料“據(jù)實(shí)結(jié)算”，最終導(dǎo)致對(duì)總承包人不利的后果。

防范措施：

1、總承包人應(yīng)嚴(yán)格審查勞務(wù)公司的資質(zhì)，根據(jù)勞務(wù)資質(zhì)類別和等級(jí)簽訂相應(yīng)的勞務(wù)分包合同，防止無(wú)效勞務(wù)分包合同情況的發(fā)生；

2、不簽訂所謂“擴(kuò)大勞務(wù)合同”。

3、對(duì)于需要委托勞務(wù)分包人代購(gòu)、代租的材料或者設(shè)備，雙方要另行簽訂合同，明確雙方各自的職權(quán)和責(zé)任。

（七）、施工總承包下的指定分包管理的法律責(zé)任

案例：總承包人與建設(shè)方負(fù)責(zé)招標(biāo)、并確定的專業(yè)指定分包簽訂施工合同，指定分包在保修階段就保修及保修金支付問(wèn)題與業(yè)主發(fā)生糾紛，而將總承包人告上法庭。

目前我國(guó)的工程實(shí)行總承包管理的較為普遍，在建設(shè)方負(fù)責(zé)招標(biāo)、并確定的專業(yè)指定分包后，通常由總包與指定分包簽訂施工合同，由總承包負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工程包括指定分包工程的管理，一些總承包認(rèn)為指定分包由建設(shè)方確定，與自己關(guān)系不大，疏于管理及所擔(dān)負(fù)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

建筑法第29條：建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

總承包商與指定分包簽訂合同，意味著雙方確立合同主體關(guān)系，因此指定分包和總承包的自行確定（須經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可）的分包，對(duì)于總承包在合同執(zhí)行、分包管理層面無(wú)實(shí)質(zhì)差別。

防范措施：

1、重視指定分包合同的簽署，明確雙方合同的權(quán)利及義務(wù)。

2、充分認(rèn)識(shí)指定分包合同中雙方承擔(dān)的法律責(zé)任，嚴(yán)格履行合同。

（八）、承包人進(jìn)行工程索賠應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)

在日常工程建設(shè)合同履行過(guò)程中，建設(shè)方或承包商由于非自身原因而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過(guò)合同規(guī)定的程序向責(zé)任方提出經(jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求稱作工程索賠。一般分為承包人索賠及發(fā)包人索賠，這里著重討論承包人在進(jìn)行索賠時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。

合同履行過(guò)程中，由于建設(shè)方違約、合同文件缺陷、施工內(nèi)外部環(huán)境條件變化等非承包商原因造成施工費(fèi)用及工期的增加，承包商時(shí)常出于維持同建設(shè)方合作關(guān)系考慮，或疏忽索賠的時(shí)效及連續(xù)性，或因證據(jù)不充分，而不能取得理想的索賠效果而遭受損失。

1、索賠成立條件

⑴索賠事件已經(jīng)發(fā)生

⑵非承包商責(zé)任造成

⑶滿足索賠程序

只有同時(shí)滿足上述三個(gè)條件，索賠才可能成功。

2、索賠程序

⑴索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。

⑵發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。

⑶建設(shè)方監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)。

⑷監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，28d內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

⑸當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

3、索賠證據(jù)

⑴招標(biāo)文件、合同文本及附件，其他各種簽約（備忘錄、修正案等），建設(shè)方認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃，各種工程圖紙（包括圖紙修改指令），技術(shù)規(guī)范等；承包商的報(bào)價(jià)文件，包括各種工程預(yù)算和其他作為報(bào)價(jià)依據(jù)的資料，如環(huán)境調(diào)查資料、標(biāo)前會(huì)議和澄清會(huì)議資料

⑵來(lái)往信件（書(shū)信、電子郵件等）。

⑶各種會(huì)議紀(jì)要；施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄；施工現(xiàn)場(chǎng)的工程文件，工程照片，氣象報(bào)告，工地的交接記錄。

在工程索賠實(shí)踐中，只有做到證據(jù)充分，程序合法，才可能獲得良好的索賠效果。

應(yīng)對(duì)措施：

⑴索賠事件發(fā)生后，嚴(yán)格按照索賠程序提交索賠證據(jù)。

⑵承包商應(yīng)可以提出較高的索賠期望，積極同建設(shè)方協(xié)商，適當(dāng)讓步，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的索賠目標(biāo)。

（九）、結(jié)算申報(bào)及簽收的法律風(fēng)險(xiǎn)

案例：2003年5月深圳某工程竣工移交后，分包人同總承包人進(jìn)行結(jié)算，由于存在種種爭(zhēng)議雙方始終未能達(dá)成一致意見(jiàn)，2004年8月，分包人向總承包人遞交書(shū)面正式申請(qǐng)結(jié)算書(shū)，申請(qǐng)結(jié)算金額941.7萬(wàn)元，并獲得總承包人員的書(shū)面簽收。2004年11月初，分包人將總包人告上法庭，法院最終根據(jù)合同條款，以在“28天內(nèi)無(wú)異議回復(fù)視作默認(rèn)”為依據(jù)，判分包人勝訴。

建設(shè)工程合同33.2條：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。”而接受單位在收到申報(bào)的結(jié)算書(shū)時(shí)，往往法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，草率簽收，事后未能時(shí)限內(nèi)回復(fù)意見(jiàn)或確認(rèn)，而造成不必要的損失。

防范措施：

1、慎重簽收結(jié)算書(shū)，如發(fā)現(xiàn)結(jié)算結(jié)算依據(jù)資料尚未齊全，可以暫不予簽收或書(shū)面回復(fù)要求補(bǔ)充結(jié)算資料。

2、確需要書(shū)面簽收時(shí)，簽收單上應(yīng)注明“結(jié)算金額尚有異議，接收并不代表認(rèn)同該結(jié)算資料，最后結(jié)算金額需要雙方進(jìn)一步溝通達(dá)成一致意見(jiàn)。”的內(nèi)容，同時(shí)可要求申報(bào)方在簽收單上確認(rèn)同意接受方的意見(jiàn)即可，以此規(guī)避結(jié)算簽收的法律風(fēng)險(xiǎn)。

篇2

合同既是建筑企業(yè)承攬任務(wù)的外在表現(xiàn)形式，又是對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的主要載體。從建筑市場(chǎng)總體情況來(lái)看，目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極其激烈，建筑企業(yè)利潤(rùn)較低，合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同條文及合同執(zhí)行過(guò)程中的管理，才能有效地降低工程風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤(rùn)。項(xiàng)目承包部作為企業(yè)成本控制的管理者，加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理是十分必要的。現(xiàn)將在以下幾個(gè)方面淺談項(xiàng)目施工過(guò)程中的合同管理。

1. 合同管理的重要性

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)法規(guī)的更加完善，合同已經(jīng)成為企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要載體。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本目的是獲取利潤(rùn)最大化，合同管理的水平直接影響項(xiàng)目利潤(rùn)。特別是工程項(xiàng)目施工階段，合同管理尤其顯得極為重要， 因?yàn)槠渎男袝r(shí)間長(zhǎng)，協(xié)調(diào)關(guān)系多，涉及各個(gè)方方面面。但目前的項(xiàng)目合同管理仍制約著整個(gè)工程項(xiàng)目管理水平和工程經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2. 項(xiàng)目部合同管理存在的問(wèn)題

2.1合同管理仍然意識(shí)淡薄；由于項(xiàng)目的主要管理者自身素質(zhì)和對(duì)合同效果不顯著而產(chǎn)生的懷疑，從而使合同意識(shí)淡薄，往往不習(xí)慣按合同辦事，出現(xiàn)問(wèn)題不找合同而是習(xí)慣性地找關(guān)系。有的對(duì)合同簽訂非常重視，簽訂后束之高閣，忽略合同履行過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)，容易造成糾紛。對(duì)于經(jīng)濟(jì)糾紛不能及時(shí)處理，同時(shí)缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程。項(xiàng)目部合同管理人員身兼多職，導(dǎo)致合同管理僅是少數(shù)人的管理職責(zé)行為，很難提高合同的綜合管理水平。

2.2簽訂手續(xù)不全，合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)簽訂合同前應(yīng)了解簽約方的資金、信譽(yù)和履約能力等情況；審查簽約方資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全許可證及經(jīng)營(yíng)范圍是否有效；審查簽約方法人代表身份或委托人的身份，事項(xiàng)、權(quán)限和期限，留存這些證件的原件或加蓋紅章的復(fù)印件；合同的簽訂必須由各方法定代表人或法人授權(quán)委托人簽字；合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)加蓋簽約雙方單位印章，合同文本還需加蓋騎縫章。但各項(xiàng)目部合同簽訂上普遍存在手續(xù)不齊的現(xiàn)象。

2.3合同臺(tái)賬沒(méi)有建立:合同臺(tái)賬沒(méi)有建立，容易出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)變更合同的沒(méi)有及時(shí)變更、該簽訂補(bǔ)充合同的沒(méi)有簽訂、合同執(zhí)行完畢應(yīng)簽訂清算協(xié)議的沒(méi)有簽訂、應(yīng)當(dāng)追究的卻過(guò)了訴訟時(shí)效等等情況發(fā)生，而引起合同糾紛或造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3. 加強(qiáng)合同管理的具體措施

3.1加強(qiáng)合同管理的評(píng)審制度 通過(guò)評(píng)審，集思廣益，不但可以在合同簽訂前對(duì)合同找問(wèn)題使之更全面，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，察覺(jué)隱患，提前修訂或預(yù)防；還可以使各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)合同有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)保證合同中關(guān)鍵工序的施工，把合同對(duì)施工過(guò)程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低；并根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)清單，進(jìn)而采取一些合理措施，盡量改變苛刻條件對(duì)工程造價(jià)的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)合同審批制度 項(xiàng)目在合同簽訂前應(yīng)建立審查、批準(zhǔn)制度，即項(xiàng)目部評(píng)審會(huì)后，送交公司業(yè)務(wù)部門(mén)、合同專門(mén)管理機(jī)構(gòu)及法律顧問(wèn)審查，再報(bào)請(qǐng)法人代表簽署意見(jiàn)，明確表示同意對(duì)外正式簽訂合同，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。建立合同交底制度各種合同簽訂后項(xiàng)目部應(yīng)進(jìn)行合同交底。合同簽訂人員向項(xiàng)目部合同參與執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施及特殊情況處理等。并解答參與執(zhí)行人員提出問(wèn)題，形成書(shū)面交底記錄。項(xiàng)目部合同管理人員根據(jù)問(wèn)題，由其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，并形成合同管理文件，交相關(guān)人員了解掌握指導(dǎo)其活動(dòng)。

3.2設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)合同管理人才 項(xiàng)目部設(shè)置合同管理崗，制定崗位職責(zé)，按崗位職責(zé)及任務(wù)分工完成自己的工作，并做到信息共享。現(xiàn)在項(xiàng)目上從事合同管理的人員良莠不齊，這就需要加強(qiáng)合同管理人才的選拔和培養(yǎng)，選拔有責(zé)任心、有施工經(jīng)驗(yàn)、且熟悉相關(guān)專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員或工程管理人員參與合同管理工作，企業(yè)經(jīng)常提供法律及合同管理等知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使合同管理人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，拓寬視野，滿足工作需要。

3.3建立合同管理控制目標(biāo)：合同管理控制目標(biāo)指合同管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目標(biāo)，包括進(jìn)度目標(biāo)、安全質(zhì)量目標(biāo)及投資（或收益）目標(biāo)。項(xiàng)目部應(yīng)建立各目標(biāo)的控制流程，制定相應(yīng)的控制措施，項(xiàng)目部管理人員和施工人員協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4. 掌握各類合同的重點(diǎn)控制內(nèi)容

4.1工程承包合同是工程承包合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工單位應(yīng)按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的工程施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款。因此，對(duì)項(xiàng)目部而言，其全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是圍繞工程承包合同的開(kāi)展。

施工承包合同的糾紛多數(shù)情況下源于價(jià)款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計(jì)變更單價(jià)如何審定，停工窩工造成的損失如何計(jì)算、材料價(jià)格異常變動(dòng)的處理辦法等。故在施工前項(xiàng)目部應(yīng)仔細(xì)研究簽訂的工程承包合同，對(duì)合同約定的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、違約責(zé)任和索賠部分應(yīng)做到心中有數(shù)。施工中注意搜集、保存相關(guān)證據(jù)，以減少不必要的糾紛。

4.2勞務(wù)合同項(xiàng)目部勞務(wù)合同主要指項(xiàng)目部與勞務(wù)輸出公司或施工勞務(wù)隊(duì)之間就有關(guān)提供和使用勞動(dòng)力問(wèn)題而訂立的合同。勞務(wù)合同管理首先要選擇滿足資質(zhì)要求的勞務(wù)企業(yè)，并從勞務(wù)人員配備、資金、施工經(jīng)歷和施工成本等方面對(duì)勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行考察。勞務(wù)合同中應(yīng)明確工程名稱、地點(diǎn)、工種、人員數(shù)量、工程數(shù)量、質(zhì)量、安全、工期、結(jié)算方式、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間和有關(guān)獎(jiǎng)罰條款等內(nèi)容。勞務(wù)分包工作最好以清單的形式給出，在清單中將具體的工作內(nèi)容、費(fèi)用內(nèi)容、計(jì)量單位、單價(jià)等進(jìn)行明確。勞務(wù)分包的數(shù)量應(yīng)明確是實(shí)際數(shù)量還是暫定數(shù)量，暫定數(shù)量應(yīng)說(shuō)明最終明確方式。對(duì)工程質(zhì)量、安全和工期的獎(jiǎng)罰措施進(jìn)行明確約定。勞務(wù)分包合同的管理是貫穿于隊(duì)伍引進(jìn)、合同談判、簽訂、過(guò)程施工、結(jié)算支付的整個(gè)過(guò)程。

4.3租賃合同項(xiàng)目部租賃合同主要指項(xiàng)目部租賃所需機(jī)械、設(shè)備和周轉(zhuǎn)料等所簽訂的合同。在租賃合同簽訂前，出租方應(yīng)向承租方提供出租房的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、租賃資質(zhì)、機(jī)組人員操作資格，以及建委和特種設(shè)備檢測(cè)中心審發(fā)的各種有效證件和拆裝單位的拆裝資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件。租賃合同中明確約定交付時(shí)間、地點(diǎn)、交接清單、租賃期限、租賃費(fèi)結(jié)算方式和租賃設(shè)備的維修、、保管、運(yùn)行、保養(yǎng)等。

4.4供應(yīng)合同建筑材料和設(shè)備是建筑工程必不可少的物資。它涉及面廣、品種多、數(shù)量大。材料和設(shè)備的費(fèi)用在工程總投資（或工程承包合同價(jià)）中占很大比例，一般都在40%以上。建筑材料和設(shè)備供應(yīng)合同是連接生產(chǎn)、流通和使用的紐帶，是建筑工程合同的主要組成部分之一。建筑材料供應(yīng)合同的主要內(nèi)容有購(gòu)銷物資的名稱（注明牌號(hào)、商標(biāo)）、品種、型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)、花色、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量要求；購(gòu)銷物資數(shù)量、包裝；運(yùn)輸方式；價(jià)格；驗(yàn)收內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)；貨款結(jié)算；違約責(zé)任等。

篇3

一、對(duì)外勞務(wù)合作的風(fēng)險(xiǎn)類型及成因

對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)多種多樣。按發(fā)生地域有境內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)和境外風(fēng)險(xiǎn)之分；按危害程度有一般風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)之分；按形成原因又可歸納為操作風(fēng)險(xiǎn)、合同糾紛、政治風(fēng)險(xiǎn)、交通風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害等。操作風(fēng)險(xiǎn)和合同糾紛是發(fā)生最多、處理起來(lái)較復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)。這兩種風(fēng)險(xiǎn)的形成大多與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在原因有關(guān)，常常成為測(cè)量企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的寒暑表。政治風(fēng)險(xiǎn)、交通風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)難等風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外在原因造成的，相對(duì)前述兩種風(fēng)險(xiǎn)，有些處理起來(lái)較為簡(jiǎn)單。

現(xiàn)按形成原因區(qū)分的風(fēng)險(xiǎn)類型及危害分述如下：

（一）操作風(fēng)險(xiǎn)

1.違規(guī)操作或冒險(xiǎn)開(kāi)拓。這種操作受錯(cuò)誤指導(dǎo)思想支配，其根本原因是無(wú)視國(guó)家的政策法規(guī)，為謀求企業(yè)利益而不擇手段。例如，本世紀(jì)初，國(guó)內(nèi)數(shù)家對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)為美國(guó)客戶在中國(guó)招募大量農(nóng)業(yè)工、護(hù)理工，投入大量人力和財(cái)力。但這種做法不符合美國(guó)移民法規(guī)，所以大多不成功。此外，商務(wù)部曾多次提醒，馬來(lái)西亞嚴(yán)格限制外籍勞務(wù)進(jìn)入，除政府批準(zhǔn)項(xiàng)目外，未對(duì)我國(guó)開(kāi)放普通勞務(wù)市場(chǎng)。但有的地方仍不斷有一些勞務(wù)人員在不法中介幫助下持旅游或商務(wù)簽證，甚至是偽造簽證入境。入境后不是待遇低、條件差，無(wú)法適應(yīng)，就是無(wú)勞可務(wù)，非法滯留。2004年4月，馬來(lái)西亞一次遣送61名中國(guó)勞工回國(guó)，遣返旅費(fèi)由勞務(wù)人員所在地政府代經(jīng)營(yíng)企業(yè)墊付。

2.咨詢客戶資信不到位。有些企業(yè)向政府報(bào)審項(xiàng)目前，輕信客戶提供的資信資料，缺乏認(rèn)真的可行性研究，與不合適的客戶合作，或選擇了不合適的項(xiàng)目，從而造成損失。2002年底，一家經(jīng)營(yíng)企業(yè)派出的9名人員被用人單位拖欠或挪用工資約合人民幣116萬(wàn)元。履約期滿回國(guó)前，企業(yè)突然宣布破產(chǎn)。經(jīng)交涉未能獲得補(bǔ)償，最后由國(guó)內(nèi)派遣企業(yè)給予了適當(dāng)補(bǔ)償。

3.境內(nèi)合作者缺乏資質(zhì)。這類合作者大多未經(jīng)所在地政府批準(zhǔn)，非法從事勞務(wù)中介，而且經(jīng)營(yíng)水平低，無(wú)管理協(xié)調(diào)能力。這類合作或多或少會(huì)帶來(lái)一些不良后果：選送勞務(wù)人員素質(zhì)差；向報(bào)名或擬派勞務(wù)人員亂收費(fèi)；為勞務(wù)人員提供證件時(shí)做手腳，甚至提供偽造證件；不能配合經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好勞務(wù)人員的境外管理。

4.服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)對(duì)境外客戶的服務(wù)質(zhì)量主要體現(xiàn)于選派勞務(wù)的素質(zhì)及后續(xù)配合管理。服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題除牽涉到國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)外，還與下列因素有關(guān)：選審勞務(wù)人員缺少必要的程序和手續(xù)，把關(guān)不嚴(yán)；外派勞務(wù)人員培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)；委托國(guó)內(nèi)合作者收費(fèi)，收費(fèi)失控；申辦護(hù)照、送審項(xiàng)目、申請(qǐng)簽證、勞務(wù)人員出入境接送等環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏；疏于境外管理，甚至只派不管；應(yīng)對(duì)勞務(wù)人員突發(fā)事件缺乏控制、協(xié)調(diào)機(jī)制；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及其員工缺乏必要培訓(xùn)，操作管理水平低。

由于服務(wù)質(zhì)量不合格，可能出現(xiàn)以下風(fēng)險(xiǎn)與危害：勞務(wù)人員不能安心履約，項(xiàng)目難以為繼；勞務(wù)人員不堪重負(fù)，引發(fā)境內(nèi)或境外糾紛；個(gè)別人違法違規(guī)，甚至持假證出境，導(dǎo)致企業(yè)乃至整個(gè)地方勞務(wù)外派受阻；對(duì)境外事故苗頭失察，或發(fā)現(xiàn)后不能妥善處置，釀成群體性突發(fā)事件。

（二）合同糾紛

作為操作風(fēng)險(xiǎn)的一種特例，合同糾紛是合同當(dāng)事人為維護(hù)自身權(quán)益與其他當(dāng)事人發(fā)生的爭(zhēng)議。合同糾紛既可按發(fā)生地歸類，也可按合同權(quán)益主張人歸類。圍繞外派勞務(wù)人員的合同糾紛主要表現(xiàn)為：因本人或非本人原因不能正常出境履約；憑短期簽證出境后未能轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期簽證，沒(méi)有合法的工作、居住身份；違反當(dāng)?shù)貒?guó)家法規(guī)，或違反雇主規(guī)章制度、或違反合同其他規(guī)定，損害當(dāng)事人權(quán)益；無(wú)法適應(yīng)環(huán)境、管理或人身權(quán)利受到侵害；對(duì)工資標(biāo)準(zhǔn)、工資晉升、加班費(fèi)以及醫(yī)療、保險(xiǎn)、假期等待遇及住宿條件不滿意；履約期間自行脫崗、中止履約，或被提前解雇；因雇方企業(yè)破產(chǎn)或其他原因無(wú)法繼續(xù)履約；拖欠經(jīng)營(yíng)公司的職業(yè)介紹費(fèi)或服務(wù)費(fèi)；回國(guó)后債權(quán)、債務(wù)不能了結(jié)，傷殘撫恤得不到滿意解決。

這些問(wèn)題大多能按合同調(diào)解解決。少量的調(diào)解失敗后，進(jìn)入法律訴訟程序。極個(gè)別的導(dǎo)致反復(fù)上訪，甚至引發(fā)。

此外，經(jīng)營(yíng)企業(yè)與境外雇主、中介商、境內(nèi)合作者也會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議。這些爭(zhēng)議因當(dāng)事人對(duì)權(quán)益的主張而暴露出來(lái)，大多通過(guò)協(xié)商，少數(shù)通過(guò)訴訟得到解決，一般不會(huì)引起突發(fā)事件。

（三）政治風(fēng)險(xiǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)包括：勞務(wù)合作國(guó)關(guān)系變化，拒發(fā)中國(guó)勞務(wù)人員入境簽證，遣反正在履約的勞務(wù)人員等；當(dāng)?shù)貒?guó)家政局不穩(wěn)，發(fā)生或戰(zhàn)爭(zhēng)；恐怖活動(dòng)頻繁，內(nèi)部治安混亂，危及外籍勞務(wù)人員安全；當(dāng)?shù)貒?guó)家法律調(diào)整，就業(yè)矛盾加劇，為保護(hù)本國(guó)人就業(yè)，對(duì)外藉勞務(wù)設(shè)置障礙；世貿(mào)規(guī)則變化，相關(guān)國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，勞務(wù)合作隨之動(dòng)蕩；因民族隔閡、文化差異引發(fā)群體性沖突，有時(shí)矛盾激化，甚至?xí)?dǎo)致罷工、示威等活動(dòng)。

（四）職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

接觸易燃、易爆、有害氣體、放射幅射物質(zhì)，從事采礦、海洋地質(zhì)勘探、海上運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋捕撈、空中服務(wù)、高空作業(yè)等高危職業(yè)，都會(huì)給外派勞務(wù)人員造成傷害。

（五）金融風(fēng)險(xiǎn)

受外派國(guó)當(dāng)?shù)刎泿刨H值的影響，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和勞務(wù)人員的收入受到影響。通常，普通勞務(wù)人員對(duì)金融危機(jī)造成的匯率損失很難承受。

（六）交通風(fēng)險(xiǎn)

旅行有較高的風(fēng)險(xiǎn)概率，空難、海難、陸上交通事故有可能造成群體性傷害。外派勞務(wù)人員在當(dāng)?shù)亟煌ㄊ鹿手械膫鋈藬?shù)在勞務(wù)人員境外傷亡總數(shù)中占有一定比例。

（七）自然災(zāi)害

地震、山體滑坡、地表坍塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；洪澇、臺(tái)風(fēng)、雨雪、雷電等氣象災(zāi)害；風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害；瘟疫等生物災(zāi)害；森林火災(zāi)以及其他險(xiǎn)惡境遇隨時(shí)威脅勞務(wù)人員的安全。

二、防范勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)的原則和措施

經(jīng)營(yíng)企業(yè)要把有效防范對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)作為衡量本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的標(biāo)尺。要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)，從端正經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想出發(fā)，依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范操作，落實(shí)防范措施。通過(guò)標(biāo)本兼治的途徑，防患于未然。

（一）用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，切實(shí)端正經(jīng)營(yíng)思想。

企業(yè)“走出去”尋求發(fā)展，要求員工特別是經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，端正經(jīng)營(yíng)思想，提高經(jīng)營(yíng)水平。應(yīng)該做到：不得無(wú)視政府預(yù)警而盲目“開(kāi)拓”，要增強(qiáng)政策觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；不單純追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，要有社會(huì)責(zé)任感，處理好國(guó)家、企業(yè)和勞務(wù)個(gè)人三者關(guān)系，把維護(hù)外派勞務(wù)人員合法權(quán)益作為經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益過(guò)程中獲取企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)；不能在違避政府管理、變通行業(yè)規(guī)則上費(fèi)苦心，要在改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)信譽(yù)上下功夫；不得采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，損害國(guó)家利益或其他企業(yè)的合法權(quán)益，要本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)；不能就事論事地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要著眼于練好企業(yè)內(nèi)功，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)管理水平。

（二）遵守有關(guān)政策法規(guī)，切實(shí)依法有序經(jīng)營(yíng)。

嚴(yán)格遵守我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)，不得危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)利；遵守項(xiàng)目所在國(guó)家（地區(qū)）的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；平等互利，守約保質(zhì)；推動(dòng)國(guó)家友好合作關(guān)系的發(fā)展。這是經(jīng)營(yíng)對(duì)外勞務(wù)合作必須遵循的基本原則。

依法經(jīng)營(yíng)還要熟悉并遵守下列具體政策和規(guī)則：經(jīng)營(yíng)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，需經(jīng)政府主管部門(mén)核準(zhǔn)、工商管理部門(mén)注冊(cè)登記；管理勞務(wù)市場(chǎng)的國(guó)別政策、勞務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及禁止外派工種的規(guī)定；商務(wù)、公安、外事有關(guān)管理勞務(wù)人員外派的辦法；人事、勞動(dòng)部門(mén)管理人力流動(dòng)的政策；海關(guān)、邊防、檢疫、外匯等部門(mén)相關(guān)的管理政策；行業(yè)自律的各項(xiàng)規(guī)范性規(guī)則，包括各市場(chǎng)的管理辦法；政府部門(mén)和行業(yè)組織有關(guān)違規(guī)處罰的規(guī)定。

企業(yè)的規(guī)章制度中要有執(zhí)行政策，依法經(jīng)營(yíng)的要求，明確對(duì)違反政策、損害企業(yè)利益的人和事的處理原則。除接受商務(wù)部、地方外經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)外，還須接受中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)和地方外經(jīng)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)，遵守有關(guān)協(xié)調(diào)規(guī)則，自覺(jué)維護(hù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。

（三）做好項(xiàng)目前期工作，切實(shí)規(guī)范外派操作。

1.招攬勞務(wù)合作項(xiàng)目。不得為獲取項(xiàng)目而采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，損害勞務(wù)人員利益或其他企業(yè)利益。對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行可靠性、可行性調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。絕不認(rèn)可或默許境外企業(yè)、自然人及駐華機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展招收出境勞務(wù)人員的活動(dòng)；絕不為其招募人員辦理出國(guó)勞務(wù)手續(xù)。按規(guī)范要求對(duì)外簽訂勞務(wù)合作合同。

2.建立國(guó)內(nèi)合作關(guān)系。建立國(guó)內(nèi)合作網(wǎng)絡(luò)，共同防范風(fēng)險(xiǎn)，分散風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。國(guó)內(nèi)合作包括委托其他企業(yè)或單位代為招收、培訓(xùn)外派勞務(wù)人員或選送本單位職工出國(guó)勞務(wù)。在確定合作關(guān)系時(shí)，可根據(jù)《合同法》的規(guī)定，與受托企業(yè)或單位簽訂《委托招收外派勞務(wù)人員協(xié)議》，并向其出具《授權(quán)書(shū)》，報(bào)外經(jīng)貿(mào)委備案。合作伙伴必須是企業(yè)法人或事業(yè)法人。不得與自然人建立合作關(guān)系，特別是不得委托個(gè)人招收外派勞務(wù)人員。不得與非法勞務(wù)中介組織發(fā)生合作關(guān)系。合作伙伴不能同時(shí)兼外方雇主或中介機(jī)構(gòu)的代表。明確合作方法和形式。如果要求所派人員必須在職的項(xiàng)目，需選擇適合外方條件的企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施選派事務(wù)。從外省市直接招收勞務(wù)人員，須將本地外經(jīng)貿(mào)委出具的項(xiàng)目審查意見(jiàn)（具有自辦簽證權(quán)的企業(yè)自行出具項(xiàng)目審查意見(jiàn)）報(bào)勞務(wù)人員所在地的地方商務(wù)主管部門(mén)備案。按委托權(quán)限確定合作伙伴的職責(zé)，用委托書(shū)確定合作伙伴的權(quán)利，不得為其他企業(yè)、單位或個(gè)人外派勞務(wù)業(yè)務(wù)，也不得接受其他企業(yè)、單位或個(gè)人“掛靠”經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)外派勞務(wù)業(yè)務(wù)。

3.選審?fù)馀蓜趧?wù)人員。無(wú)論委托協(xié)作單位招募出國(guó)勞務(wù)人員，還是向社會(huì)廣告招募，介紹勞務(wù)項(xiàng)目情況必須真實(shí)，不得以虛假?gòu)V告、虛假承諾欺騙合作伙伴及勞務(wù)人員。選派出境勞務(wù)的對(duì)象必須持有真實(shí)的身份證件，具備許可出入境勞務(wù)的資格，符合客戶所需的各種條件。經(jīng)營(yíng)企業(yè)要經(jīng)過(guò)必要程序，給予認(rèn)真核對(duì)，保證正確無(wú)誤。須在勞務(wù)人員出境前，根據(jù)與境外雇主簽訂的《對(duì)外勞務(wù)合作合同》，直接與勞務(wù)人員簽訂《外派勞務(wù)合同》，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，切實(shí)維護(hù)外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益。企業(yè)不得以開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作為名，進(jìn)行或協(xié)助他人從事非法移民、等活動(dòng)。

4.統(tǒng)一通過(guò)外事部門(mén)申請(qǐng)簽證。經(jīng)營(yíng)企業(yè)按規(guī)定的程序和手續(xù)統(tǒng)一委托外事機(jī)構(gòu)為勞務(wù)人員辦理前往國(guó)入境簽證。經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)合作單位提供的有關(guān)申請(qǐng)簽證的材料，必須嚴(yán)格審核把關(guān)，以免造成被動(dòng)。

5.規(guī)范收費(fèi)。要把控制公民出境勞務(wù)成本視為經(jīng)營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，作為降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。嚴(yán)格控制勞務(wù)招募機(jī)構(gòu)（或所在單位）對(duì)報(bào)名費(fèi)、考工費(fèi)和出境后的檔案管理費(fèi)的收取金額，不允許巧立名目亂收費(fèi)。

6.組織勞務(wù)人員出境。只能在勞務(wù)人員取得符合當(dāng)?shù)胤梢?guī)定的入境手續(xù)后方可派出，不得以旅游、商務(wù)考察等非工作簽證派出勞務(wù)人員。經(jīng)營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)辦人須赴機(jī)場(chǎng)或碼頭審核出境人員身份，目送出境，防止人、證偷換調(diào)包，杜絕偷渡事件發(fā)生。

7.支付國(guó)外中介費(fèi)。在允許中介從事外籍勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的國(guó)家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)從境外勞務(wù)中介商獲得項(xiàng)目，可支付中介費(fèi)。中介費(fèi)包括在向勞務(wù)人員收取的服務(wù)費(fèi)之內(nèi)，不得另外收取。嚴(yán)禁境外勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)直接向勞務(wù)人員本人收取。中介費(fèi)應(yīng)在中介商為勞務(wù)人員辦妥簽證后分期支付，最終付清宜在勞務(wù)人員出境上崗三個(gè)月之后。

（四）加強(qiáng)勞務(wù)人員培訓(xùn)，切實(shí)提高勞務(wù)素質(zhì)。

必須在出國(guó)前對(duì)外派勞務(wù)人員進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)要加強(qiáng)安全教育，包括風(fēng)險(xiǎn)防范和反恐、生產(chǎn)、交通安全、疾病預(yù)防等內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)教育，切實(shí)提高外派勞務(wù)人員素質(zhì)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和自防自救的能力。

（五）嚴(yán)格項(xiàng)目境外管理，切實(shí)落實(shí)防范措施。

必須按政府和行業(yè)組織規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理，包括在勞務(wù)人員出境后，協(xié)助勞務(wù)人員與雇主簽訂《雇傭合同》，并承擔(dān)境外管理責(zé)任，及時(shí)掌握雇主經(jīng)營(yíng)情況和外派勞務(wù)人員的動(dòng)態(tài)，維系合作紐帶，及時(shí)妥善處理勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件，保護(hù)外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

（六）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)。

必須建立、健全管理制度，不斷提高對(duì)外勞務(wù)合作的經(jīng)營(yíng)管理水平。近期需要落實(shí)的制度包括：

1.從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)制度。企業(yè)自行組織員工培訓(xùn)，組織員工參加政府、行業(yè)組織或社會(huì)教育機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)。中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員須按規(guī)定接受承包商會(huì)舉辦的外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)資格證書(shū)。

2.ISO 9000質(zhì)量體系認(rèn)證。督促企業(yè)通過(guò)ISO 9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，并切實(shí)按此體系運(yùn)作。

3.落實(shí)各項(xiàng)保險(xiǎn)措施。組織出境勞務(wù)人員為自己投保短期健康、意外傷害等保險(xiǎn)；購(gòu)買國(guó)際旅途的航空或航運(yùn)人身安全保險(xiǎn)。與外方簽訂的合同中要包含雇主為勞務(wù)人員辦理保險(xiǎn)的條款。海運(yùn)企業(yè)要為自己的船舶和船員辦理相關(guān)的國(guó)際通行保險(xiǎn)。

4.執(zhí)行對(duì)外勞務(wù)合作備用金制度。開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，繳納備用金，用于解決突發(fā)事件所需款項(xiàng)，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

5.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。包括風(fēng)險(xiǎn)信息的搜集、分析、報(bào)告；防范風(fēng)險(xiǎn)決策的形成、實(shí)施；處置突發(fā)事件的原則、程序等。

三、政府防范勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)的主要措施

政府在規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作管理時(shí)，有兩項(xiàng)十分緊要的任務(wù)：一是從行政管理的角度防范對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)；二是應(yīng)急處置境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件。建立對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制，就是為了實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理所要達(dá)到的目標(biāo)。在這個(gè)機(jī)制中，風(fēng)險(xiǎn)防范部分須由以下內(nèi)容組成：

（一）明確主管協(xié)管部門(mén)職責(zé)，完善齊抓共管合作機(jī)制。

1.明確主管協(xié)管部門(mén)職責(zé)。地方商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本地對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理與協(xié)調(diào)，主動(dòng)加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作，建立和完善對(duì)外勞務(wù)合作齊抓共管的長(zhǎng)期協(xié)作機(jī)制。地方外事辦公室、發(fā)展改革委、公安局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建委、海關(guān)、工商行政管理局、外匯管理局等部門(mén)從各自分管業(yè)務(wù)角度出發(fā)，負(fù)責(zé)管理外派勞務(wù)所涉及的事務(wù)。協(xié)助商務(wù)主管部門(mén)打擊違法違規(guī)行為，共同維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序，防范風(fēng)險(xiǎn)，處置突發(fā)事件。行業(yè)協(xié)會(huì)從行業(yè)規(guī)范角度對(duì)防范外派勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督。

2.建立齊抓共管聯(lián)絡(luò)制度。每個(gè)部門(mén)指定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常信息搜集，并隨時(shí)和相關(guān)單位進(jìn)行交流。在正常情況下，由外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)每年召集一次年會(huì)，回顧情況，協(xié)商工作。

3.爭(zhēng)取駐外使（領(lǐng)）館和承包商會(huì)的配合。商務(wù)部門(mén)和外經(jīng)協(xié)會(huì)要主動(dòng)報(bào)告需要配合的事項(xiàng)；高度重視駐外使（領(lǐng)）館和承包商會(huì)通報(bào)的事項(xiàng)，快速反應(yīng)；出訪團(tuán)組主動(dòng)拜訪駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館，聽(tīng)取有關(guān)勞務(wù)人員的情況反映和工作意見(jiàn)。

4.取締非法經(jīng)營(yíng)。對(duì)未取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格，未依法辦理工商登記，或未經(jīng)經(jīng)營(yíng)公司授權(quán)并與之簽訂《委托招收外派勞務(wù)人員協(xié)議》，擅自招收或外派勞務(wù)人員的企業(yè)、單位或個(gè)人，由外經(jīng)貿(mào)委和工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處，構(gòu)成犯罪的，轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5.打擊違法經(jīng)營(yíng)。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)，已不具備經(jīng)營(yíng)對(duì)外勞務(wù)合作規(guī)定條件的企業(yè)，報(bào)請(qǐng)商務(wù)部撤銷其經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)違反政策，造成惡劣影響的責(zé)任人，由所在企業(yè)給予外罰，直到解除勞動(dòng)合同，并由行業(yè)協(xié)會(huì)予以通告。在一定期限內(nèi)，任何企業(yè)不得聘用其從事對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。

（二）規(guī)范管理做到依法行政，強(qiáng)化行政管理監(jiān)督機(jī)制。

1.實(shí)行規(guī)范化管理。加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，制訂本地防范對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)的政策，以供行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、經(jīng)營(yíng)企業(yè)共同遵照；嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法規(guī)，督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)；認(rèn)真查處違法違規(guī)行為，對(duì)違規(guī)導(dǎo)致的突發(fā)事件，追究責(zé)任人的責(zé)任。

2.嚴(yán)格執(zhí)行IS0 9000質(zhì)量管理系的貫標(biāo)辦法。提升企業(yè)管理水平，確保外派服務(wù)質(zhì)量，降低因勞務(wù)素質(zhì)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.執(zhí)行對(duì)外勞務(wù)合作備用金制度。備用金由經(jīng)營(yíng)企業(yè)按規(guī)定交納，作為應(yīng)急處置突發(fā)事件的備用資金。交納備用金表明了經(jīng)營(yíng)企業(yè)具有抵御風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)外派勞務(wù)人員合法權(quán)益的經(jīng)營(yíng)能力。

4.執(zhí)行項(xiàng)目審查、管理制度。對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的外派勞務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)加設(shè)關(guān)口。項(xiàng)目審查主要核驗(yàn)：項(xiàng)目的可行性、真實(shí)性是否向我國(guó)駐項(xiàng)目所在國(guó)使（領(lǐng)）館征詢了意見(jiàn)；與外方簽訂的勞務(wù)合作合同、與勞務(wù)人員簽訂的外派合同等是否符合規(guī)范要求；外派勞務(wù)人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考試合格。嚴(yán)格審查向安全狀況欠佳的國(guó)家派遣勞務(wù)人員的申請(qǐng)，并提醒經(jīng)營(yíng)公司充分考慮安全形勢(shì)，緩派或不派勞務(wù)人員，或者督促企業(yè)采取切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。在經(jīng)營(yíng)企業(yè)派往某國(guó)家或地區(qū)的勞務(wù)人員較多(100人以上)時(shí)，督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)派遣專職管理人員或設(shè)立代表處，切實(shí)做好勞務(wù)人員出境后的安全管理和服務(wù)工作。

5.實(shí)行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定制度。按誠(chéng)信等級(jí)分級(jí)分類管理企業(yè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制規(guī)范企業(yè)行為，優(yōu)勝劣汰。

6.執(zhí)行《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》年審制度。在商務(wù)部指導(dǎo)和監(jiān)督下，每年對(duì)《資格證書(shū)》進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定條件的企業(yè)給予相應(yīng)處罰，直至報(bào)請(qǐng)商務(wù)部注銷其經(jīng)營(yíng)資格。

（三）發(fā)揮行業(yè)組織功能作用，建立行業(yè)發(fā)展自律機(jī)制。

要充分發(fā)揮國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)對(duì)外派勞務(wù)行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督的職能，提高行業(yè)整體素質(zhì)，樹(shù)立行業(yè)良好形象，從根本上增強(qiáng)行業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。應(yīng)該利用網(wǎng)站、內(nèi)部刊物、研討活動(dòng)、接待咨詢等渠道和方式，為會(huì)員企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)，提高業(yè)內(nèi)員工隊(duì)伍素質(zhì)。修訂對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)行為規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)健康、有序發(fā)展。督促會(huì)員企業(yè)執(zhí)行政策、規(guī)范操作、公平競(jìng)爭(zhēng)。協(xié)助政府查處會(huì)員違規(guī)行為。完善對(duì)外勞務(wù)合作的社會(huì)保障體系，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的功能作用，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其外派勞務(wù)人員安全保障。

（四）創(chuàng)高素質(zhì)勞務(wù)品牌，健全勞務(wù)培訓(xùn)考核機(jī)制。

制訂高素質(zhì)的勞務(wù)品牌標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)公示，使之成為企業(yè)追求的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。監(jiān)督和檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展外派勞務(wù)培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)設(shè)施、師資、教材配置；教育大綱的實(shí)施；培訓(xùn)質(zhì)量和效果。監(jiān)督和檢查外派勞務(wù)考試中心的考試工作情況。

（五）運(yùn)用社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)功能，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范保險(xiǎn)機(jī)制。

要求企業(yè)在簽訂對(duì)外勞務(wù)合作合同時(shí)，必須在合同中包含雇主為勞務(wù)人員辦理保險(xiǎn)的條款，并要求雇主在勞務(wù)人員的工作和生活場(chǎng)所采取必要的安全防范措施，共同保障勞務(wù)人員的安全。在此基礎(chǔ)上，要引導(dǎo)企業(yè)投保各類商業(yè)保險(xiǎn)。要求行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出資或部分出資為外派勞務(wù)人員投保人身意外傷害險(xiǎn)及相關(guān)附加保險(xiǎn)，并進(jìn)一步促進(jìn)開(kāi)發(fā)新的險(xiǎn)種，利用社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和善后救助水平。

篇4

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因企業(yè)自身未按照法律規(guī)定或合同約定，以及外部法律環(huán)境發(fā)生變化，造成企業(yè)未能有效行使權(quán)力、履行義務(wù)，從而對(duì)企業(yè)造成不利法律后果的可能，包括運(yùn)營(yíng)、人力、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略等法律風(fēng)險(xiǎn)。隨著電力行業(yè)發(fā)展，電力工程逐漸向高參數(shù)、大容量發(fā)展，電力工程企業(yè)面對(duì)的工程難度越來(lái)越大，合同額越來(lái)越高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展和法治日趨完善的情況下，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、依法保護(hù)企業(yè)權(quán)益是電力企業(yè)健康發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化的內(nèi)在需求。

一、企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

電力工程企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)從不同角度有不同分法。從風(fēng)險(xiǎn)形成角度，法律風(fēng)險(xiǎn)可分為內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)和外部法律風(fēng)險(xiǎn)。

內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)主要指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，管理及重要活動(dòng)違反國(guó)家法律、法規(guī)，可能遭受行政管理機(jī)構(gòu)的處罰，造成信譽(yù)或經(jīng)濟(jì)損失。例如，企業(yè)重要規(guī)章制度、重要事件授權(quán)委托書(shū)、重大經(jīng)營(yíng)決策等未提交法律合規(guī)部門(mén)進(jìn)行審核，或?qū)徍撕笪窗粗贫葓?zhí)行，就可能造成失誤、舞弊、重大差錯(cuò)而導(dǎo)致?lián)p失；企業(yè)內(nèi)部缺乏財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格的約束機(jī)制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管及法律防控不嚴(yán)，給管理人員提供可乘之機(jī)，為親朋好友謀取不當(dāng)利益或利用違法手段來(lái)侵吞國(guó)有資產(chǎn)等埋下隱患。從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)是最主要的原因，主要源自企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度不完善，相關(guān)崗位人員防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)或意識(shí)淡薄，在經(jīng)營(yíng)決策中未充分考慮法律因素影響，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)認(rèn)知不充分、存在僥幸心理故意違法經(jīng)營(yíng)等，這些都是引起企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。

外部法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)自身以外的法律環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境、自然環(huán)境等因素變化而引發(fā)的企業(yè)難以避免或不可預(yù)見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，電力工程在建設(shè)過(guò)程中，由于管理不到位或?qū)彶椴粐?yán)引起的違反環(huán)境保護(hù)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、侵害第三方利益、造成安全責(zé)任事故等違法行為；合同管理不嚴(yán)謹(jǐn)，合同簽訂過(guò)程中對(duì)合同條文審查不嚴(yán)，為合同的履行及以后產(chǎn)生糾紛后的訴訟埋下隱患；對(duì)方當(dāng)事人資質(zhì)審查不嚴(yán)，出現(xiàn)違法掛靠使用他人資質(zhì)或以全部轉(zhuǎn)包的方式來(lái)承攬工程等。企業(yè)作為一個(gè)法人組織結(jié)構(gòu)，在外部溝通環(huán)境中，不可避免需與政府、相關(guān)公司、組織、個(gè)人等進(jìn)行交易、買賣等商業(yè)行為，這個(gè)過(guò)程本身就可能產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。這些引發(fā)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的因素不是企業(yè)所能夠完全控制和避免的，所以企業(yè)不可能從根本上杜絕外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

無(wú)論是內(nèi)部還是外部，法律風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的后果主要是造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加或債權(quán)債務(wù)能以履行，嚴(yán)重的將導(dǎo)致企業(yè)難以生存甚至破產(chǎn)。

二、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范和機(jī)制的構(gòu)建

電力工程企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)存在多樣性、復(fù)雜性，而且也可能發(fā)生在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)或領(lǐng)域。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，它所具有的行為在某種意義上都是法律行為，都要受到法律的約束。與此同時(shí)，法律風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)常常是相伴相生并具有轉(zhuǎn)化性，所以企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范是一個(gè)綜合、系統(tǒng)、全方位、多角度的防范工作，必須從制度完善、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、人才機(jī)構(gòu)構(gòu)建等方面入手，通過(guò)運(yùn)用全面、全程的管理手段，最終完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系。

1.制定完善的規(guī)章制度

規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)流程和作業(yè)的管理規(guī)范，其本質(zhì)是行為規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)化，也是國(guó)家法律法規(guī)在企業(yè)內(nèi)部的延伸。通過(guò)建立企業(yè)規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。它是企業(yè)法治的重要組成部分，也是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的重要組成部分。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)就要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都納入到法律風(fēng)險(xiǎn)防控之中，建立起完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，才能盡可能地減少法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。企業(yè)各項(xiàng)管理工作要規(guī)范化、制度化，最終以“法治”代替“人治”。法律風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系的建立應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、法律風(fēng)險(xiǎn)分析、法律風(fēng)險(xiǎn)防控、法律風(fēng)險(xiǎn)化解、法律風(fēng)險(xiǎn)考核等制度體系。制度的建立既應(yīng)體現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)管理動(dòng)態(tài)閉環(huán)的管理過(guò)程，又應(yīng)當(dāng)將企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)制度涵蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的每個(gè)環(huán)節(jié)。法律風(fēng)險(xiǎn)制度的建立首先要有規(guī)劃。企業(yè)應(yīng)制定《法制工作規(guī)劃》和《普法宣傳規(guī)劃》。其次，應(yīng)有良好的制度系統(tǒng)保障，如制定相關(guān)企業(yè)的《法律事務(wù)管理辦法》、《法律糾紛案件管理辦法》、《重大經(jīng)濟(jì)合同法律審查辦法》、《重要決策法律審查辦法》、《重要規(guī)章制度法律審查辦法》等。再次，應(yīng)落實(shí)法律制度考核機(jī)制，分清責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，制定《經(jīng)濟(jì)糾紛過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《法律風(fēng)險(xiǎn)控制考核辦法》等一系列規(guī)章制度，而且要有良好的監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，用以指導(dǎo)企業(yè)法律事務(wù)和合規(guī)工作的有序開(kāi)展。

2.建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制

企業(yè)要采用動(dòng)態(tài)循環(huán)控制的原理，運(yùn)用“事前預(yù)防、事中控制、事后救濟(jì)”的管理方法，通過(guò)建立動(dòng)態(tài)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，達(dá)到管理控制法律風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。針對(duì)電力工程企業(yè)，應(yīng)主要從以下方面著手。①建立完善的合同管理制度。合同是電力工程企業(yè)主要的經(jīng)濟(jì)行為，通過(guò)合同的簽訂，從而產(chǎn)生了權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，這也是電力工程企業(yè)最容易產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的地帶。加強(qiáng)對(duì)合同的管理是控制企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的重要方法。要進(jìn)行有效的合同管理。首先，在合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)盡量使用國(guó)家或國(guó)際推薦的規(guī)范版本，如《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》及FIDIC推薦使用的紅皮書(shū)、白皮書(shū)等；在未有標(biāo)準(zhǔn)版本時(shí)，企業(yè)應(yīng)盡量參照規(guī)范版本，在規(guī)范版本基礎(chǔ)上與相關(guān)法律部門(mén)一起制定企業(yè)自行使用的標(biāo)準(zhǔn)合同文本格式。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的制定，將在一定程度上降低或避免企業(yè)在合同簽訂過(guò)程中所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)工程各個(gè)項(xiàng)目的具體情況，在標(biāo)準(zhǔn)合同文本的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地進(jìn)行合同標(biāo)準(zhǔn)文本的修改和完善，特別是合同專用條款中的內(nèi)容。其次，應(yīng)建立完善的合同審批和授權(quán)管理制度。在合同評(píng)審和簽訂的全過(guò)程中，程序的流程及授權(quán)規(guī)定需明確且規(guī)范，確保合同在意向溝通、招標(biāo)、投標(biāo)、簽訂、履行、爭(zhēng)議的解決等全過(guò)程均能被管理與監(jiān)控，盡可能降低可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。②建立完善的勞動(dòng)關(guān)系管理制度。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是由人去組織實(shí)施的，它的運(yùn)作與經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)人。按照現(xiàn)行的勞動(dòng)管理法律法規(guī)，企業(yè)不可避免地會(huì)涉及勞務(wù)合同、薪酬、招聘、培訓(xùn)、績(jī)效考核、工傷事故、勞務(wù)解聘等相關(guān)勞動(dòng)法律制度。企業(yè)必須在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架下，建立完善的用人制度，從而減少或避免用人勞動(dòng)關(guān)系方面可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行具有非常重要的意義。③建立完善的訴訟管理制度。訴訟是法律制度體系中的一項(xiàng)非常重要的制度，也是法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的一項(xiàng)事后補(bǔ)救措施。在訴訟發(fā)生后或在訴訟時(shí)效期內(nèi)，法律部門(mén)要積極指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行訴訟或應(yīng)對(duì)訴訟，盡可能提早策劃，準(zhǔn)備相關(guān)材料，避免證據(jù)消失及訴訟時(shí)效過(guò)期。法律事務(wù)部門(mén)要根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，依據(jù)企業(yè)的需要，積極將訴訟的事后被動(dòng)控制轉(zhuǎn)向提前準(zhǔn)備的事前控制，積極做好訴訟的前期準(zhǔn)備，切實(shí)防范并化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減少引發(fā)訴訟糾紛的各種因素危害。

3.加強(qiáng)企業(yè)法律機(jī)構(gòu)的構(gòu)建

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范人員的設(shè)置有三種模式：第一種是企業(yè)通過(guò)聘用社會(huì)律師，由兼職律師負(fù)責(zé)企業(yè)全部的法律事務(wù)和法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作；第二種是企業(yè)在內(nèi)部任用法律從業(yè)人員負(fù)責(zé)企業(yè)全部的法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作；第三種是企業(yè)采用內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)防范人員和外聘律師相結(jié)合的方式。這三種方式，企業(yè)可以根據(jù)自身規(guī)模及業(yè)務(wù)的需求進(jìn)行合理選擇。相對(duì)而言，企業(yè)內(nèi)部法律從業(yè)人員相對(duì)外聘律師對(duì)企業(yè)內(nèi)部情況更為了解，能更多地站在企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)要求的角度思考問(wèn)題，能全盤(pán)對(duì)公司法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和判斷，做出的決策更能符合企業(yè)的實(shí)際要求。而且，很多時(shí)候，企業(yè)內(nèi)部法律從業(yè)人員作為企業(yè)管理部門(mén)中的一員，能更多地參與企業(yè)的管理環(huán)節(jié)，能起到更大的事前防范作用；外聘律師更多的是一種顧問(wèn)角色，或者“救火隊(duì)”的角色，對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制以事前培訓(xùn)和事后救濟(jì)為主。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的最佳模式應(yīng)是公司內(nèi)部法律從業(yè)人員與外聘律師相結(jié)合的方式。企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)中的法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)控制、制度制定、重大事項(xiàng)法律確定等，需要運(yùn)用熟練企業(yè)內(nèi)部情況的內(nèi)部法律從業(yè)人員來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)的把控；某些專項(xiàng)的法律，需要由社會(huì)有專長(zhǎng)的律師來(lái)提供專業(yè)的法律服務(wù)，如某些特殊的海事法律、國(guó)際法律、財(cái)務(wù)盡職調(diào)查等項(xiàng)目，更需要了解專項(xiàng)法律、對(duì)專項(xiàng)領(lǐng)域情況了解的人進(jìn)行規(guī)劃和處理。通過(guò)建立有效的法律機(jī)構(gòu)，建立起以法律專業(yè)人力為主、其他相關(guān)人員在法律機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下為輔的機(jī)構(gòu)體系，使法律機(jī)構(gòu)不斷完善。

三、總結(jié)

在電力工程現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，帶動(dòng)著各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在電力工程方面，各種不確定因素導(dǎo)致各種風(fēng)險(xiǎn)，其中法律風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)存在的同時(shí)，如何做好法律防范甚為重要。電力工程企業(yè)要建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控制度，通過(guò)制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制完善、人才機(jī)構(gòu)構(gòu)建等方法，運(yùn)用管理的手段，使法律風(fēng)險(xiǎn)防范成為企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分。與此同時(shí)，要根據(jù)法律的要求來(lái)完成企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，從而減少企業(yè)管理體系在法律上的缺陷。

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篇5

關(guān)鍵詞：路橋公司；合同管理；注意事項(xiàng)；經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號(hào)：TU997文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

路橋施工項(xiàng)目的建設(shè)工程總承包合同、專業(yè)工程分包合同、勞務(wù)工程分包合同、物資材料采購(gòu)合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同等合同管理控制工作，是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)實(shí)施起著決定性的作用。由于合同涉及到較為廣泛的內(nèi)容，難免出現(xiàn)紕漏及問(wèn)題。要尤其的重視工程合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，因?yàn)樗婕拔覀兟窐虺邪脚c開(kāi)發(fā)方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、分包方、供應(yīng)方、等各方的利益，其中任何一方的利益受到損害都會(huì)使工程不能順利進(jìn)行從而使得工程糾紛產(chǎn)生，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。為了使工程涉及各方認(rèn)真履行義務(wù)和責(zé)任，順利完成工程合同質(zhì)量進(jìn)度，就需要切實(shí)提高完善施工合同管控工作。需要在工程實(shí)施的基礎(chǔ)上對(duì)路橋施工合同存在的幾個(gè)主要問(wèn)題進(jìn)行了解，找出問(wèn)題產(chǎn)生的根源，從根本上找出一些相對(duì)比較符合的應(yīng)對(duì)措施，利用合理有效的辦法使得問(wèn)題得到，保證合約履行的雙方能夠公正的面對(duì)義務(wù)與權(quán)力的問(wèn)題，保證路橋工程順利的實(shí)施完成。

一、路橋公司施工項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)

（一）路橋施工項(xiàng)目生產(chǎn)的不平衡性決定了各項(xiàng)合同管理的動(dòng)態(tài)性。

路橋施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中采用平行、順序、流水等施工組織方法進(jìn)行施工，各分項(xiàng)工程按照施工組織計(jì)劃動(dòng)態(tài)進(jìn)行，同時(shí)，施工計(jì)劃可能因種種情況進(jìn)行調(diào)整，這就決定了各項(xiàng)目合同管理也必須隨之動(dòng)態(tài)進(jìn)行，以保證對(duì)其進(jìn)行有效控制。

（二）路橋施工項(xiàng)目生產(chǎn)的多樣性和單件性決定了合同管理的多樣性。

路橋施工項(xiàng)目是一次性、單件性的，不是工廠式的重復(fù)生產(chǎn)，不能按同一圖紙、同一施工工藝、同一生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行批量重復(fù)生產(chǎn)；同時(shí)，路橋施工項(xiàng)目每個(gè)項(xiàng)目都有不同的分部分項(xiàng)工程，在施工生產(chǎn)中碰到的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料問(wèn)題多，呈現(xiàn)多樣性；這導(dǎo)致了各項(xiàng)合同管理必須按每個(gè)路橋施工項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行，從而呈現(xiàn)多樣性的特征。

（三）路橋施工項(xiàng)目生產(chǎn)流動(dòng)性和外界影響性決定了合同管理的復(fù)雜性。

在路橋施工項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中，路橋施工企業(yè)的生產(chǎn)人員、工具與設(shè)備須隨生產(chǎn)而流動(dòng)；同時(shí)，路橋施工項(xiàng)目受地形、地貌、地質(zhì)、水文、氣象等自然因素及業(yè)主、監(jiān)理以及施工等各方社會(huì)因素的影響。路橋施工項(xiàng)目的這些特點(diǎn)，使其各項(xiàng)合同管理復(fù)雜，稍有考慮不周就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

二、路橋公司施工項(xiàng)目主要的合同管控要點(diǎn)

（一）施工總承包合同管理控制要點(diǎn)

1、重視施工總承包合同簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)工作。

在施工總承包合同簽訂前，路橋公司市場(chǎng)部、經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部、工程部等要全面了解項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及各種風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和類別，進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，確定項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，特別是合同工期風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)量支付比例資金風(fēng)險(xiǎn)等至關(guān)重要，準(zhǔn)確對(duì)該高速公路項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和識(shí)別，方可簽訂周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕た偝邪贤?/p>

2、增強(qiáng)總承包項(xiàng)目在施工過(guò)程中的合同風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。

項(xiàng)目經(jīng)理部各個(gè)部門(mén)都要重視項(xiàng)目合同實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管控工作，一定要提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，尤其是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部和財(cái)務(wù)部要認(rèn)真研究和分析總承包合同條款，找出合同履行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，制定預(yù)防措施，加強(qiáng)防范合同風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的成本管控能力。由于路橋公司的高速公路項(xiàng)目，大多都是建設(shè)周期長(zhǎng)、工程量大、涉及范圍廣和政策影響大，在施工過(guò)程中遇到的各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素很多。近年來(lái)隨著高速公路工程快速發(fā)展，特別是合同風(fēng)險(xiǎn)影響較大，合同糾紛案件逐年上升，對(duì)項(xiàng)目成本管理影響較大。特別要預(yù)防勞務(wù)承包合同糾紛、租賃合同糾紛、買賣合同糾紛、加工承攬合同糾紛等幾個(gè)主要合同糾紛的發(fā)生。

（二）專業(yè)分包合同管理控制要點(diǎn)

1、施工總承包方應(yīng)具有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。采用總-分包模式的工程項(xiàng)目，一般都比較復(fù)雜，各項(xiàng)專業(yè)工程分包方一般都不太了解總承包的總體計(jì)劃，因此，總承包方應(yīng)在質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全及現(xiàn)場(chǎng)管理方面加強(qiáng)對(duì)各個(gè)分包方的協(xié)調(diào)和管理控制。

2、總承包方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包方的合同處罰措施。

總承包方在簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)確保分包方不違約，保證分包工程按時(shí)按質(zhì)完成，除加強(qiáng)對(duì)分包方的日常管理以外，應(yīng)在分包合同中明確違反主合同的處罰措施，如要求分包方提供履約保函、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工資支付保證金、保修保函，制定質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制等獎(jiǎng)罰控制條款。

（三）勞務(wù)分包合同管理控制要點(diǎn)

勞務(wù)分包合同中必須明確勞務(wù)費(fèi)用的結(jié)算方式，目前路橋各項(xiàng)目的勞務(wù)分包費(fèi)用大多采用以下三種方式計(jì)算，一是固定勞務(wù)報(bào)酬；二是約定不同工種勞務(wù)的按時(shí)計(jì)價(jià)，按確認(rèn)的工時(shí)進(jìn)行計(jì)算；三是約定不同工作成果的計(jì)件單價(jià)，按確認(rèn)的工程量計(jì)算。在簽訂勞務(wù)合同時(shí)，雙方要認(rèn)真協(xié)商，確定一種支付方式。在實(shí)際施工時(shí)，由于建設(shè)方業(yè)主資金不到位，或承包方資金需求過(guò)大等各種原因，往往不能夠按合同按時(shí)支付到位，在合同違約時(shí)雙方推卸責(zé)任，由此造成勞務(wù)合同糾紛。這時(shí)勞務(wù)合同雙方應(yīng)在互相信任理解的基礎(chǔ)上，本著以工程施工大局為重，雙方共贏為目的協(xié)商解決，保證施工材料的正常購(gòu)進(jìn)與工人工資的發(fā)放，承包方在資金允許時(shí)立即支付其拖延的勞務(wù)報(bào)酬，并按同期銀行貸款利率向勞務(wù)分包人支付拖欠勞務(wù)報(bào)酬的利息。

（四）物資材料采購(gòu)合同管理控制要點(diǎn)

路橋施工項(xiàng)目的材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的60%D70%，因此物資材料采購(gòu)合同的簽訂及施工具體管理尤為重要，它直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。物資材料采購(gòu)合同管控要點(diǎn)主要包括以下三個(gè)方面：第一，加強(qiáng)材料采購(gòu)成本的控制。對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料，保證采購(gòu)的材料在價(jià)格和質(zhì)量上更符合預(yù)期計(jì)劃，以及采購(gòu)的過(guò)程足夠透明化、規(guī)范化。對(duì)于運(yùn)輸成本的控制要充分考慮施工進(jìn)度、運(yùn)輸距離、運(yùn)輸工具及運(yùn)輸路線等因素，在保證不影響材料施工供應(yīng)的前提下，選擇最為經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式；第二，加強(qiáng)材料的倉(cāng)儲(chǔ)成本控制。為了使材料的倉(cāng)儲(chǔ)成本降到最低，必要提高倉(cāng)庫(kù)利用率，合理規(guī)劃材料物資的存放。根據(jù)電力施工的實(shí)際情況，制定詳實(shí)的物資材料倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，建立物資保管明細(xì)賬，做到每日清賬、每月結(jié)賬及定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存，保持賬面庫(kù)存與實(shí)物相一致。在材料領(lǐng)用出庫(kù)時(shí)，要遵循先進(jìn)先發(fā)的原則，保證材料的時(shí)效性。對(duì)于需要露天存放的材料物資，要?dú)w攏整齊便于看管，時(shí)刻注意氣候變化對(duì)需要維護(hù)的物資進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，以免因?yàn)楣芾砣藛T的疏忽大意而造成不必要的損失；第三，加強(qiáng)材料的使用管理。建立計(jì)劃用料制度，確定限額領(lǐng)料量，控制材料的使用量。對(duì)于在電力施工中出現(xiàn)的浪費(fèi)、違規(guī)用料、偷盜材料等現(xiàn)象要進(jìn)行監(jiān)督整改，必要時(shí)要做出嚴(yán)厲的處罰。

（五）機(jī)械設(shè)備租賃合同管理控制要點(diǎn)

1、健全機(jī)械設(shè)備租賃管理制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

在簽訂機(jī)械設(shè)備租賃合同之前一定要健全和完善要《路橋公司項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備租賃管理配套制度》，細(xì)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（公司、項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)）、機(jī)械技術(shù)人員、相關(guān)管理人員及司機(jī)操作手的管理職責(zé)和考核辦法；強(qiáng)化各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)械設(shè)備管理的第一管理者責(zé)任，建立《機(jī)械設(shè)備租賃管理（項(xiàng)目經(jīng)理）隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制》，并將機(jī)械設(shè)備管理的效果，納入項(xiàng)目成本和領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核；從領(lǐng)導(dǎo)做起，從本單位做起，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械設(shè)備租賃管理制度，層層落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督、檢查和考核的實(shí)效性，推行機(jī)械主管、保管司機(jī)的崗位考核獎(jiǎng)罰和競(jìng)爭(zhēng)上崗、上臺(tái)車制度，以經(jīng)濟(jì)手段與崗位（臺(tái)車）競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合，確保機(jī)械設(shè)備管理制度的落實(shí)，杜絕機(jī)械設(shè)備租賃管理的短期化行為。

2、租賃合同各條款要明確清晰，不得含糊不清。

租賃設(shè)備機(jī)械合同中的機(jī)械設(shè)備名稱、租賃數(shù)量、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、約定的租賃用途和租賃期限等主要條款，一定要表述具體清晰、不得遺漏、不得含糊不清。租賃合同的附加條款如擔(dān)保條款、附期限條款、附條件條款也要本著維護(hù)出租方和承租方的雙方合法權(quán)益，以防租賃合同糾紛發(fā)生，防范合同欺詐，降低各種風(fēng)險(xiǎn)而協(xié)商簽訂。

三、路橋公司施工項(xiàng)目合同管理注意事項(xiàng)

（一）注意合同承包內(nèi)容和承包方式的填寫(xiě)

施工總承包合同中工程承包的內(nèi)容是指承包人承包的工程范圍和內(nèi)容，在進(jìn)行填寫(xiě)的時(shí)候一定要逐字推敲，用恰當(dāng)?shù)脑~語(yǔ)來(lái)描述工程范圍，對(duì)重要工作界限的劃分一定要更加細(xì)致，不要用有歧義的詞語(yǔ)，只有工程承包的范圍劃定清楚，才能明確甲乙雙方的責(zé)任，甲方才能在不損壞公司利益的前提下，按時(shí)支付乙方工程進(jìn)度款。目前的施工承包合同多數(shù)采用包工、包料、包工期、包質(zhì)量、包安全、到圖部分包總價(jià)未到圖部分包優(yōu)惠費(fèi)率的承包方式。對(duì)于一些特殊的設(shè)備和材料，由于生產(chǎn)廠家不多、價(jià)格較高，一般多數(shù)由甲方進(jìn)行采購(gòu)，尤其是國(guó)外的設(shè)備和材料(特材)，這樣能最大限度的維持公司的利益。

（二）注意合同結(jié)算價(jià)款方式及結(jié)算原則的填寫(xiě)

由于在路橋工程施工中不可避免的會(huì)產(chǎn)生工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及材料價(jià)差的調(diào)整等突發(fā)事件，所以均難“一次性包死，不做任何調(diào)整”；還有在進(jìn)行工程中間結(jié)算時(shí)，由于甲乙雙方所站的立場(chǎng)和服務(wù)的對(duì)象不一樣，所以就會(huì)對(duì)工程量的計(jì)算及進(jìn)度款撥付額度產(chǎn)生不一樣的認(rèn)識(shí)，這樣就會(huì)引起爭(zhēng)議，不利于甲乙雙方的協(xié)作和現(xiàn)場(chǎng)的施工。因此，在簽訂合同過(guò)程中，甲乙雙方一定要對(duì)合同價(jià)款約定清楚，對(duì)于出現(xiàn)暫定價(jià)、暫估價(jià)、概算價(jià)都不能列入合同的條款，約而不定的價(jià)格不能作為合同價(jià)款。采取固定價(jià)格的合同一定要把風(fēng)險(xiǎn)范圍約定清楚，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)以外的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，要約定調(diào)整的方法。在現(xiàn)實(shí)中，要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)合同價(jià)款做約定，對(duì)于施工工藝不復(fù)雜，工期比較短的合同一般采取總價(jià)包死合同，而對(duì)于施工工藝復(fù)雜，工期較長(zhǎng)，圖紙不全的合同，一般采用到圖部分總價(jià)包死，未到圖部分包優(yōu)惠費(fèi)率的合同。

（三）注意合同跟蹤管理工作程序的規(guī)范化

為更好地促進(jìn)合同跟蹤管理工作的開(kāi)展，路橋施工企業(yè)還應(yīng)對(duì)合同跟蹤管理工作程序進(jìn)行規(guī)范。例如，對(duì)于經(jīng)常性的路橋施工合同跟蹤管理，應(yīng)建立科學(xué)有效的跟蹤管理制度對(duì)其各項(xiàng)跟蹤管理工作進(jìn)行規(guī)范；對(duì)于非經(jīng)常性的路橋施工合同跟蹤管理，則應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)變管理工作制度，以更好地解決一些突發(fā)的、難以預(yù)料的問(wèn)題，從而不斷完善合同跟蹤管理工作。

在工程實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行跟蹤管理，了解工程實(shí)施過(guò)程中的真實(shí)信息。在實(shí)施之前對(duì)合同進(jìn)行合理的分析管理是必要的但是對(duì)合同進(jìn)行跟蹤管理，了解工程現(xiàn)場(chǎng)的施工實(shí)況對(duì)于合同的有效實(shí)施也尤其的重要。在跟蹤管理的過(guò)程中，可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)的狀況與合同條款的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，從而公正合理的分析出施工人員在實(shí)施過(guò)程中是否嚴(yán)格按照合同來(lái)完成，如果發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程存在質(zhì)量以及延長(zhǎng)工期等問(wèn)題可以及時(shí)做出修正，全程跟蹤監(jiān)控工程的實(shí)施，保證了合同的執(zhí)行力度。

結(jié)束語(yǔ)

高效管控路橋公司各類合同并不是一蹴而就的工作，需要我們每個(gè)路橋人在今后的項(xiàng)目管理工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、不斷完善和改進(jìn)，并要隨著現(xiàn)代信息科技的變化而進(jìn)行相應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，高效拓展項(xiàng)目效益空間，規(guī)避各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降本增效，拓展市場(chǎng)，才能真正提升路橋公司的經(jīng)濟(jì)效益！

參考文獻(xiàn)：

篇6

一、前言

勞務(wù)派遣這個(gè)詞最早起源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，上個(gè)世紀(jì)50年代引入我國(guó)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，在競(jìng)爭(zhēng)白熱化的大背景之下。從勞動(dòng)力調(diào)配的層面來(lái)講，勞務(wù)派遣因?yàn)槠錂C(jī)動(dòng)靈活性以及極強(qiáng)的適應(yīng)性，正在迅速的發(fā)展壯大。很大程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)意義上的勞務(wù)方式，是傳統(tǒng)勞務(wù)方式的一種補(bǔ)充。與此同時(shí)，因?yàn)闆](méi)有相關(guān)法律法規(guī)，行業(yè)規(guī)范的保護(hù)，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象很容易出現(xiàn)。因此，社會(huì)上的專家和學(xué)者就勞務(wù)派遣制度產(chǎn)生了激烈的討論。對(duì)于那些以縮減勞動(dòng)力成本、規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)、侵害派遣工權(quán)益、規(guī)避法規(guī)約定的用工企業(yè)以及勞務(wù)派遣的單位給予警告，對(duì)其行為勒令停止。一些專家學(xué)者認(rèn)為，和一味的制止相比，不如建立健全相關(guān)的法律制度保護(hù)派遣工的合法權(quán)益。

二、勞務(wù)派遣的含義和基本特征

（一）勞務(wù)派遣的含義

勞務(wù)派遣是指，勞務(wù)公司或者相關(guān)組織與勞動(dòng)者簽訂用工合同。同時(shí)，勞務(wù)派遣單位與用工的企業(yè)或組織之間簽訂相關(guān)協(xié)議，協(xié)議生效以后，繼而再派遣勞務(wù)人員。勞務(wù)人員在工作單位工作時(shí)，要服從用人單位的管理和調(diào)遣，已完成用人單位下達(dá)的指令或者任務(wù)，為用人單位創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。勞務(wù)派遣有三個(gè)明顯的特點(diǎn)，第一，擁有兩份合同。第二，“雇傭關(guān)系”和“使用關(guān)系”的分離。第三，存在三方的主體，其中最主要的是第二點(diǎn)。因此，勞務(wù)派遣和傳統(tǒng)意義上的介紹工作，企業(yè)支配和人事代辦等存在明顯的差別。

（二）勞務(wù)派遣的主要表現(xiàn)

（1）勞務(wù)人員，派遣單位和用工單位呈現(xiàn)出“三方兩地性”。

（2）在勞務(wù)人員工作的過(guò)程當(dāng)中，勞務(wù)派遣單位和用工單位同時(shí)承擔(dān)著連帶責(zé)任。

（3）把用工單位、責(zé)任的劃分和落實(shí)情況要落到實(shí)處。

勞務(wù)派遣單位和用人單位除了要承擔(dān)法律規(guī)定的必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)以外，還要就協(xié)議簽訂的另一方承擔(dān)一部分的連帶責(zé)任。也就是說(shuō)，雙方都會(huì)承擔(dān)連帶責(zé)任。在《勞動(dòng)合同法》中也對(duì)用人單位和勞務(wù)派遣單位的責(zé)任和應(yīng)有的權(quán)利進(jìn)行了明確的劃分和闡述解釋。

在法律意義上講，勞務(wù)派遣制度并沒(méi)有一定的行業(yè)約束和標(biāo)準(zhǔn)，這種制度呈現(xiàn)出一種復(fù)合的架構(gòu)體系。其中還包括了三方的商事關(guān)系。于此同時(shí)，《勞動(dòng)法》對(duì)勞務(wù)人員需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了闡述，其中包含了用工單位和派遣單位的“雇傭”以及用人單位和勞務(wù)人員的“使用”。從實(shí)際用工的層面來(lái)講，勞務(wù)人員，派遣單位，用工單位，任何一方都不能獨(dú)立滿足勞務(wù)雇傭關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，這是一種復(fù)合組成的架構(gòu)。最重要的一點(diǎn)是，無(wú)論任何一方，都必須保證勞務(wù)人員的合法權(quán)益不會(huì)受到侵害。

三、勞動(dòng)合同視野下的勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀

《勞務(wù)合同法》的根本出發(fā)點(diǎn)是解決勞務(wù)派遣過(guò)程以及勞務(wù)人員工作過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。針對(duì)勞務(wù)派遣問(wèn)題，在建立健全法規(guī)的過(guò)程中，采用了非標(biāo)準(zhǔn)化的思路。對(duì)現(xiàn)有的派遣勞務(wù)制度進(jìn)行了多面的限制。這樣一來(lái)，使得勞務(wù)派遣無(wú)論從形式和模式上和傳統(tǒng)意義上的用工相比更加困難。

主要體現(xiàn)在：

（1）對(duì)于勞務(wù)派遣單位的要求較高，勞務(wù)派遣單位必須以公司的形式設(shè)立，并且公司的注冊(cè)資金的數(shù)額也比較高。于此同時(shí)，用人單位不得違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，私自設(shè)立勞務(wù)派遣公司，向自己輸送勞務(wù)人員，來(lái)規(guī)避法律法規(guī)的約束。

（2）合同形式規(guī)范化。勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂法律許可的相關(guān)協(xié)議，與勞務(wù)人員簽訂法律準(zhǔn)許的勞動(dòng)合同。

（3）合同的內(nèi)容符合行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，為了使勞務(wù)人員的合法權(quán)益不受到傷害，勞務(wù)人員與派遣單位必須采用雇傭制的合同。派遣人員與用工單位的正式員工相比，從薪資等方面不能有明顯的差距。與此同時(shí)，用人單位在合同履行的過(guò)程當(dāng)中，不能將派遣人員進(jìn)行再次派遣。勞務(wù)人員在日常的工作過(guò)程中，用人單位和勞務(wù)派遣單位要為勞務(wù)人員承擔(dān)法律規(guī)定的連帶責(zé)任。勞務(wù)人員在日常工作的過(guò)程中，用人單位給勞務(wù)人員分配的工作不能超過(guò)勞務(wù)人員的工作能力范圍。

四、對(duì)勞動(dòng)合同法視野下的勞務(wù)派遣的一些建議

首先，要使被派遣人員的合法權(quán)益不受到任何侵害，例如，不得以任何理由縮減勞務(wù)派遣人員的薪資和福利待遇。其次，建立健全完善的法律法規(guī)，要明確用人單位和勞務(wù)派遣單位應(yīng)該履行的責(zé)任和擁有的權(quán)利，對(duì)勞務(wù)派遣單位和用工單位之間的連帶責(zé)任也要進(jìn)行詳細(xì)的闡述和解釋。最后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)用工單位的監(jiān)督，對(duì)用工單位和勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格的審查，將保障勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益落到實(shí)處。企業(yè)和單位都是以營(yíng)利為目的的，為了節(jié)省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的開(kāi)支，縮減用工的成本以及規(guī)避企業(yè)將會(huì)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)持久、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一種本能的選擇，這并不意味著一切錯(cuò)誤的源頭都在勞務(wù)派遣制度，相關(guān)部門(mén)要制定完善的制度使勞動(dòng)合同下的勞務(wù)派遣制度引導(dǎo)進(jìn)入法制化發(fā)展的軌道。

最關(guān)鍵的一點(diǎn)是將用人單位對(duì)派遣勞務(wù)人員的使用期限進(jìn)行約束，在我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，勞務(wù)派遣，一方面可以刺激我國(guó)現(xiàn)有的就業(yè)形勢(shì)。但是，因其勞務(wù)關(guān)系存在很強(qiáng)的不穩(wěn)定性，對(duì)企業(yè)用人制度會(huì)有巨大的沖擊。為了使派遣勞務(wù)人員的權(quán)益得到保障，簽訂的勞動(dòng)合同必須達(dá)到兩年的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)派遣人員的連續(xù)使用年限也應(yīng)該有一個(gè)上限的設(shè)定。如果用工單位對(duì)派遣勞務(wù)人員的工作能力和素質(zhì)認(rèn)可，用工單位可以對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行轉(zhuǎn)正。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719228

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提檔升級(jí)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，各類基建項(xiàng)目火熱上馬的同時(shí)要求統(tǒng)籌其經(jīng)濟(jì)、環(huán)保與安全的全面協(xié)調(diào)，對(duì)承建基建項(xiàng)目的單位組織提出了更高的精細(xì)化管理要求。尤其是抓好項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，合理規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用財(cái)務(wù)控制手段從擬項(xiàng)前、在建中和投產(chǎn)后三個(gè)階段入手，突出對(duì)項(xiàng)目論證、審批許可、工程預(yù)算、投資規(guī)模、工期安排、承建施工、勞務(wù)分包、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)審計(jì)等財(cái)務(wù)過(guò)程的細(xì)節(jié)控制，避免因項(xiàng)目決策、現(xiàn)金流動(dòng)、資金占用、勞務(wù)合同、款項(xiàng)結(jié)算、繳納稅費(fèi)、收入支出等風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤增加項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)與管理成本，提前作出防范或及時(shí)作出補(bǔ)救，建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制事關(guān)基建項(xiàng)目發(fā)展的切身利益。

1基建項(xiàng)目面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及分析（1）基建項(xiàng)目投資決策不科學(xué)不合理，盲目上馬追求項(xiàng)目“高大上”，項(xiàng)目發(fā)展持續(xù)性不強(qiáng)，資金斷裂形成“半拉子”工程和政績(jī)觀造成不實(shí)用“面子”工程問(wèn)題比較突出。

基建項(xiàng)目工期長(zhǎng)，投入資金大，在決策進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)之前一定要把握好“量體裁衣看菜吃飯”和“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”兩個(gè)原則。近年來(lái)基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因資金斷裂形成“半拉子”工程和一些地方建設(shè)不實(shí)用“假大空面子”工程的問(wèn)題比較突出。一方面是基建項(xiàng)目企業(yè)沒(méi)有充分考慮自身經(jīng)營(yíng)實(shí)力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、區(qū)位優(yōu)劣、環(huán)保要求、人文環(huán)境等多方面綜合信息進(jìn)行財(cái)務(wù)投資決策分析論證，盲目草率參與投資一些重大項(xiàng)目，給企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)資金分散積壓加大、外部舉債過(guò)高、現(xiàn)金流動(dòng)停滯、融資成本加大等不合理連帶風(fēng)險(xiǎn)。另一方面受當(dāng)?shù)卣?xiàng)目政策引導(dǎo)和政績(jī)觀認(rèn)識(shí)影響，項(xiàng)目選擇傾向性和政策執(zhí)行持續(xù)性不穩(wěn)定，浪費(fèi)發(fā)展資源的同時(shí)造成基建項(xiàng)目停滯擱淺或建而無(wú)用。

（2）基建項(xiàng)目在建過(guò)程財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)控制措施執(zhí)行不嚴(yán)格，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)問(wèn)題落實(shí)不到位，是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集中多發(fā)的關(guān)鍵階段。

現(xiàn)階段大部分基建項(xiàng)目在工程招投標(biāo)和規(guī)范勞務(wù)合同上都進(jìn)行了規(guī)定與要求，較以前無(wú)序混亂的建設(shè)過(guò)程有了明顯提高，但隨著基建項(xiàng)目牽扯涉及群體利益日益復(fù)雜的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)糾紛、拖欠工資、工程款結(jié)算等突出問(wèn)題依然高發(fā)。招投標(biāo)存在弄虛作假、掛靠資質(zhì)、“人情工程”；未審先建或邊建邊審；承建單位與施工單位勞務(wù)合同審核不嚴(yán)謹(jǐn)，制定不規(guī)范；工程監(jiān)理沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)偷工減料等違規(guī)行為；支出賬面與實(shí)際不符；使用現(xiàn)金結(jié)算工程款等違反財(cái)務(wù)管理要求行為；竣工驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)；結(jié)算超預(yù)期等重要環(huán)節(jié)重點(diǎn)階段監(jiān)管不力極易造成一些影響作用大、民生熱度高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)。一些初入基建市場(chǎng)的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度缺失不完整，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)制度依據(jù)或執(zhí)行落實(shí)難，內(nèi)部控制能力嚴(yán)重不足，外部預(yù)測(cè)應(yīng)對(duì)遲緩被動(dòng)，是基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵階段和重點(diǎn)難點(diǎn)。

（3）基建項(xiàng)目事后反饋監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制跟進(jìn)不及時(shí)，局部隱藏的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)未被發(fā)現(xiàn)或糾錯(cuò)追究力度不夠，擴(kuò)大形成新的項(xiàng)目戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。

基建項(xiàng)目在交付使用或投產(chǎn)達(dá)效后持續(xù)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制連接不及時(shí)，易被看輕忽略，如項(xiàng)目資金使用來(lái)源、配套安全環(huán)保設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)情況、支出費(fèi)用范圍額度審計(jì)、工程總價(jià)核定核算、是否出現(xiàn)死壞呆爛賬務(wù)、庫(kù)存積壓占用資金比例、項(xiàng)目總體資金流動(dòng)性和資產(chǎn)兌現(xiàn)率、經(jīng)營(yíng)保證資金、收益分配情況、追加投入再生產(chǎn)費(fèi)用等總體上評(píng)價(jià)分析總結(jié)，缺乏通過(guò)數(shù)據(jù)差異變化追蹤發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)過(guò)程中易出現(xiàn)脫節(jié)斷檔的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，或者在處理暗箱操作、損公肥私、偷逃稅款、虛報(bào)實(shí)支等違規(guī)問(wèn)題時(shí)出親情牌、打人情分，對(duì)賬面與實(shí)際不符問(wèn)題沒(méi)有深挖不放，處理結(jié)果上大事化小不了了之，規(guī)定落地不嚴(yán)格造成事后反饋監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行不暢，糾錯(cuò)追究力度不夠，把隱藏潛在的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)控制直接排除或邊緣化在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)考慮范圍之內(nèi)，基建項(xiàng)目戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)累積疊加形成新的更大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2建議措施

（1）完善項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)，用制度影響決策，用決策控制規(guī)模，全盤(pán)考慮，謹(jǐn)思慎行，從實(shí)際出發(fā)，達(dá)到基建項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)合理把控。具體基建項(xiàng)目與財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)、緊密相連。一方面基建項(xiàng)目是企業(yè)發(fā)展壯大的承載，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，另一方面基建項(xiàng)目投資必然帶來(lái)企業(yè)融資、折舊費(fèi)用、運(yùn)行維護(hù)、貸款利息等成本支出，當(dāng)投資邊際收益大于邊際支出成本時(shí)，現(xiàn)金流速流量減慢將會(huì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益及正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大制度建設(shè)與完善，在民主決策制衡提高投資項(xiàng)目門(mén)檻和適度調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)激發(fā)建設(shè)活力的矛盾統(tǒng)一之間尋找最佳臨界點(diǎn)，可以利用模擬試用法和倒序推算法來(lái)合理控制基建項(xiàng)目投資限額，以不同的投資規(guī)模和同樣的回報(bào)利潤(rùn)進(jìn)行正向反向推算預(yù)算，尋找到正常財(cái)務(wù)環(huán)境下項(xiàng)目運(yùn)行峰值區(qū)間和企業(yè)能承受的上下閥值，再結(jié)合政府規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目扶持政策、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)水平、同行發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展前景預(yù)測(cè)、投入回報(bào)預(yù)期等基建項(xiàng)目周圍環(huán)境，得出項(xiàng)目投資的可行性分析報(bào)告，從項(xiàng)目進(jìn)入、投資規(guī)模、市場(chǎng)環(huán)境上科學(xué)合理把控和掌握分寸，把好基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的源頭關(guān)口。

（2）規(guī)范項(xiàng)目施工過(guò)程管理，突出基建項(xiàng)目總體概算、分段結(jié)算、逐級(jí)核算流程的嚴(yán)密控制和無(wú)縫對(duì)接，保證項(xiàng)目建設(shè)階段財(cái)湛刂頻惱常有效運(yùn)行和效力發(fā)揮。

基建項(xiàng)目分段控制執(zhí)行必不可少，基建項(xiàng)目在建設(shè)管理過(guò)程中不規(guī)范的行為導(dǎo)致結(jié)余物資退庫(kù)不及時(shí)、盤(pán)庫(kù)數(shù)量賬面與實(shí)際不符、申報(bào)價(jià)格不實(shí)、施工監(jiān)理不到位、竣工驗(yàn)收不嚴(yán)格等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。財(cái)務(wù)管理要從核算流程是否準(zhǔn)確合理、前期費(fèi)用項(xiàng)目是否與末期核算項(xiàng)目對(duì)應(yīng)、偏差部分是否已經(jīng)轉(zhuǎn)入計(jì)入成本、工程預(yù)支費(fèi)用及輔助設(shè)施支出是否超過(guò)階段概算、分?jǐn)傊С龇椒皰熨~在建工程處理是否規(guī)范等節(jié)點(diǎn)入手，嚴(yán)格執(zhí)行總體概算、分段結(jié)算、逐級(jí)核算的財(cái)務(wù)流程，排除外部因素干擾，通過(guò)財(cái)務(wù)管理措施的強(qiáng)化落實(shí)帶動(dòng)全程管理的規(guī)范進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)密控制和流程的無(wú)縫對(duì)接。對(duì)外要持續(xù)改善加強(qiáng)與銀行信貸部門(mén)的合作，為提高項(xiàng)目融資借貸能力打好基礎(chǔ)，強(qiáng)化市場(chǎng)采購(gòu)供應(yīng)商的合作，創(chuàng)造良好的外部財(cái)務(wù)環(huán)境。對(duì)于經(jīng)過(guò)控制仍無(wú)法避免或抵御的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)客觀看待，通過(guò)整體內(nèi)外財(cái)務(wù)管控調(diào)整盡量把負(fù)面損失和影響降到最低，防止失控，造成新的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化或反復(fù)出現(xiàn)，保證項(xiàng)目建設(shè)階段財(cái)務(wù)控制的正常有效運(yùn)行和效力發(fā)揮。

（3）樹(shù)立“大財(cái)務(wù)”整體戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，系統(tǒng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)跟進(jìn)監(jiān)督考核、回顧反思總結(jié)評(píng)價(jià)等工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，杜絕基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理過(guò)程中“頭重腳輕”的不均衡現(xiàn)象。基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，只要有經(jīng)濟(jì)往來(lái)、勞務(wù)輸出、現(xiàn)場(chǎng)施工等行為發(fā)生的環(huán)節(jié)都伴隨著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)防范，既有看得見(jiàn)的直觀風(fēng)險(xiǎn)，也有看不見(jiàn)的隱性風(fēng)險(xiǎn)，這就要求對(duì)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理要上升為戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的高度來(lái)看待，以財(cái)務(wù)管理為引領(lǐng)樹(shù)立起整體控制意識(shí)，系統(tǒng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后后續(xù)持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制和達(dá)不到預(yù)期收益責(zé)任追究機(jī)制等配套管理，如及時(shí)取得驗(yàn)收?qǐng)?bào)告估價(jià)轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)及所有權(quán)手續(xù)辦理是否完備、工程預(yù)留款合規(guī)審查等核心內(nèi)容。嚴(yán)厲打擊各種干擾基建項(xiàng)目正常進(jìn)行的非法行為，對(duì)非法插手壟斷承攬土方、砂石等物料運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)消除，對(duì)達(dá)不到預(yù)期效益的嚴(yán)格追究責(zé)任，杜絕財(cái)務(wù)管理過(guò)程中重開(kāi)頭輕結(jié)尾的失衡管理現(xiàn)象。科學(xué)編制基建考核內(nèi)容條目對(duì)項(xiàng)目全局風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，通過(guò)樹(shù)立典型案例來(lái)推動(dòng)建立工作長(zhǎng)效機(jī)制。

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新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施三年來(lái)，基層人民銀行（簡(jiǎn)稱基層央行）依法加強(qiáng)和完善合同制用工管理，充分發(fā)揮了合同制用工人員輔助履職作用。由于認(rèn)識(shí)上、管理上還有偏差，有的單位在合同制用工及管理方面仍然存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞，應(yīng)當(dāng)引起重視。

一、合同制用工情況的現(xiàn)狀

贛州中支轄區(qū)內(nèi)有17個(gè)支行，現(xiàn)有合同制用工人員107人，主要從事司機(jī)、門(mén)衛(wèi)、勤雜、文秘、水電工、鈔票清分和少量業(yè)務(wù)崗位工作。人員中女性多于男性，其中女性62人、男性45人。女性主要從事文秘、勤雜、炊事員、鈔票清分和業(yè)務(wù)操作等工作。男性主要從事門(mén)衛(wèi)、司機(jī)、水電維護(hù)等崗位工作。其中，年齡最大65歲，最小18歲，平均年齡為32歲。文化程度有大專、中專，大多數(shù)為初高中學(xué)歷。目前基層央行在臨時(shí)用工方面主要采取勞務(wù)派遣、勞務(wù)和直接簽訂勞務(wù)合同三種形式。個(gè)別單位還存在一些特殊用工方式：一種是當(dāng)?shù)卣疄榘仓孟聧徥I(yè)人員，對(duì)年滿40歲女性和年滿50歲男性下崗人員由用工單位接受為合同工，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政繳納；另一種方式是工資由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)支付，人員由當(dāng)?shù)匮胄惺褂霉芾怼Ｄ壳叭牶贤茊T工平均工資920元左右，高于全區(qū)最低工資收入標(biāo)準(zhǔn)。

二、存在的問(wèn)題

第一，社會(huì)保險(xiǎn)全面落實(shí)難。在全轄107名合同制用工人員中辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)占用工人員的93.4%，而辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的不到應(yīng)參保的80%，大多數(shù)單位僅僅是辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn)。有的單位采取由聘用人員按當(dāng)?shù)鼐用窭U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自行繳納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，并憑繳費(fèi)憑證到用人單位報(bào)賬。原因主要有：一是主觀上用工單位的依法用工意識(shí)不強(qiáng)，存有僥幸心理；二是客觀上基于財(cái)務(wù)費(fèi)用能省則省，態(tài)度消極；三是聘用人員參保意識(shí)不強(qiáng)，不愿繳納由個(gè)人支付的保險(xiǎn)金。

第二，勞務(wù)派遣形式實(shí)施難。目前，基層單位已實(shí)行勞務(wù)派遣的僅占總數(shù)的30%。原因：一是由于贛南是老區(qū)，目前除個(gè)別縣（市）外，幾乎沒(méi)有勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)；二是目前大部分單位已聘用人員都是長(zhǎng)期相對(duì)固定且已簽訂固定或無(wú)固定期限合同，要重新與勞務(wù)公司簽訂派遣合同在實(shí)際操作上有很大難度；三是勞務(wù)派遣不能降低用工成本，還得向派遣單位支付一定數(shù)額“管理費(fèi)”，用工過(guò)程中產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等用工單位均有連帶責(zé)任。

第三，個(gè)別崗位適齡人員聘用難。調(diào)查顯示，全轄區(qū)聘用已退休或內(nèi)退人員人數(shù)占聘用總?cè)藬?shù)的15%。由于單位門(mén)衛(wèi)值班工資水平低，24小時(shí)看守，年輕人不愿干；無(wú)庫(kù)行門(mén)衛(wèi)值班聘用已退休的老年人承擔(dān)，單位沒(méi)有與受聘者簽定聘用協(xié)議。一旦出現(xiàn)意外情況，會(huì)處于不利境地，存在潛在法律及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第四，利益難趨同管理難。客觀上用人單位與聘用者之間利益趨向上有偏差，體現(xiàn)在：一是用人單位一時(shí)難以提高工資福利待遇情況下，人員流動(dòng)頻繁結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，有時(shí)影響正常工作開(kāi)展；二是多數(shù)用人單位難以建立正常的教育培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制，合同工往往工作責(zé)任感、積極性、自我約束力差，容易帶來(lái)操作和管理風(fēng)險(xiǎn)；三是合同制用工人員訴求多樣化，與管理者的協(xié)調(diào)溝通能力有差距。各單位對(duì)合同工管理重視程度不同，管理方式尚處于探索階段。

三、關(guān)于合同制用工管理的幾點(diǎn)建議

第一，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，樹(shù)立法制觀念、證據(jù)意識(shí)。一是高度重視合同制用工人員管理工作，本著公正、公平，負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)；二是要提高自身證據(jù)意識(shí)，建立健全合同制用工人員檔案資料，完善各項(xiàng)登記備案；三是由于聘用人員自身原因無(wú)法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)由聘用者出具書(shū)面承諾，表明聘用者自愿承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任。

第二，規(guī)范合理，按照《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同。一是對(duì)照《勞工合同法》和上級(jí)有關(guān)合同制用工的具體要求，認(rèn)真進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正錯(cuò)誤做法，堵塞漏洞。嚴(yán)格按照統(tǒng)一的合同范本，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際與聘用人員簽訂勞動(dòng)合同。二是要更新理念，在條件成熟的前提下，用工管理模式逐步向“勞務(wù)派遣”方式轉(zhuǎn)變，特別是對(duì)臨時(shí)性、輔或替代性工作崗位聘用人員移交給地方勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》。

篇9

2.施工管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)。路橋施工常受外部環(huán)境變化的影響，因技術(shù)含量高和施工復(fù)雜性，風(fēng)險(xiǎn)更大。施工中，如果施工人員沒(méi)有嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范、施工規(guī)程、安全操作細(xì)則，這些過(guò)失行為可能導(dǎo)致安全質(zhì)量事故；業(yè)主要求工期緊，增大了投入，卻得不到補(bǔ)償；都會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。工程項(xiàng)目需要大量的施工人員，雖然施工企業(yè)已經(jīng)對(duì)這些施工人員進(jìn)行了必要的考核、取證以及培訓(xùn)，但是由于施工人員缺乏操作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)路橋工程的施工環(huán)境較為陌生，使得項(xiàng)目施工中存在許多的質(zhì)量事故風(fēng)險(xiǎn)和工傷隱患。如果選擇勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)出現(xiàn)失誤，還將會(huì)造成一系列的合同糾紛，甚至導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。所有工程在施工過(guò)程中都會(huì)使用大量的材料，如水泥、鋼材、砂石等，由于施工進(jìn)度的要求，這些材料并不是一次性采購(gòu)?fù)瓿桑前殡S施工進(jìn)度逐漸采購(gòu)補(bǔ)充。在施工期間會(huì)出現(xiàn)材料價(jià)格上漲的可能，致使施工工程部分材料的價(jià)格高于投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所報(bào)材料價(jià)格，增加的費(fèi)用由施工方自行解決。大型的機(jī)械設(shè)備（如吊車、挖掘機(jī)等）采用租賃方式，按小時(shí)或天數(shù)計(jì)價(jià)，但由于施工工程由于停水、停電或雨雪、暴風(fēng)天氣等因素停工，致使租賃時(shí)間增長(zhǎng)，租金增加，這筆費(fèi)用由施工方自行承擔(dān)。

二、路橋工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范策略

1.強(qiáng)化對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，效益更為重要，施工企業(yè)沒(méi)有了效益，就是無(wú)源之水，無(wú)本之木，只有正確處理好工期和效益的關(guān)系，企業(yè)才能得到有利的發(fā)展。現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題，一是施工方案缺少經(jīng)濟(jì)比較；二是造價(jià)師大多不參加施工方案研究，無(wú)從進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析；三是施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)與實(shí)際不符時(shí)，不能較快做出反應(yīng)。因此，今后應(yīng)加強(qiáng)工程與經(jīng)濟(jì)工作者的合作，從組織機(jī)構(gòu)上將兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成綜合功能的團(tuán)隊(duì)。工程經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)全員、系統(tǒng)的工作，從管理層到基層，都應(yīng)樹(shù)立成本控制意識(shí)，時(shí)刻把企業(yè)效益擺在第一位，把工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本控制有機(jī)地結(jié)合在一起，這樣企業(yè)的效益才能提高。

2.完善工程經(jīng)濟(jì)管理體制。要想提高企業(yè)利潤(rùn)，減低風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)就應(yīng)完善工程經(jīng)濟(jì)管理體制，增設(shè)專項(xiàng)部門(mén)，負(fù)責(zé)合同管理、工程預(yù)算、工程檢測(cè)、合同索賠等。一個(gè)企業(yè)要有良好的發(fā)展，就得必備各方面的人才，比如在管理層中配備商務(wù)管理人員，這樣在企業(yè)進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，就能做好成本的控制，大大減輕企業(yè)將要面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

3.提高投標(biāo)水平。首先需要對(duì)工程的技術(shù)方案進(jìn)行合理的、科學(xué)的選擇，要按照合同的要求、工程本身的特點(diǎn)、相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行符合實(shí)際的施工方案設(shè)計(jì)；然后結(jié)合自身的管理水平對(duì)工程的成本進(jìn)行測(cè)算；最后，做出合理報(bào)價(jià)。這個(gè)報(bào)價(jià)既要體現(xiàn)出企業(yè)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也要考慮到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。在工程項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)時(shí)，必須要有懂技術(shù)、有實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員對(duì)施工技術(shù)方案等進(jìn)行嚴(yán)格審查，加大技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)有效地進(jìn)行解決，避免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

篇10

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中由于各種難以預(yù)料和無(wú)法控制的因素，使企業(yè)在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)所獲取的最終財(cái)務(wù)成果與預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)發(fā)生偏差，從而形成的使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失或更大收益的可能性。企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程中，籌措資金、長(zhǎng)短期投資、分配利潤(rùn)等都可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

二、施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀

（一）投標(biāo)過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在投標(biāo)時(shí)要交納投標(biāo)保證金，目前普遍采用現(xiàn)金的形式交納投標(biāo)保證金。有的項(xiàng)目一個(gè)標(biāo)段要交納上百萬(wàn)元甚至幾百萬(wàn)元的押金，且不管是否中標(biāo)，三個(gè)月以內(nèi)難以收回。合同簽訂時(shí)，不論報(bào)價(jià)是否合理，有無(wú)漏項(xiàng)，要以投標(biāo)報(bào)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，否則要沒(méi)收投標(biāo)保證金；甚至有一些項(xiàng)目立項(xiàng)不合法，項(xiàng)目資金不到位的情況下進(jìn)行招標(biāo)，給投標(biāo)人帶來(lái)很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）合同簽訂過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過(guò)合同來(lái)確定的,建筑市場(chǎng)實(shí)行的是先定價(jià)后成交的期貨文易,其遠(yuǎn)期交割的特性決定了建筑行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。合同風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但也有主觀性，是由工程的復(fù)雜性和多變性決定的，是合同雙方必須共同承擔(dān)的。合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)是法律法規(guī)、合同條件以及慣例規(guī)定的，其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方無(wú)法回避的。

（三）施工階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

第一、材料供應(yīng)商帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在業(yè)主資金不到位的情況下，為保證正常施工,施工單位不得不采取賒銷甚至欺騙的手段采購(gòu)材料。供應(yīng)商在長(zhǎng)期得不到資金的情況下，一般會(huì)通過(guò)訴訟的方式來(lái)解決拖欠的材料款。封存工地資產(chǎn)、凍結(jié)項(xiàng)目或施工企業(yè)的銀行賬戶，給工程施工和單位信譽(yù)造成不利影響。

第二、成本管理的風(fēng)險(xiǎn)。成本管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要組成部分，在項(xiàng)目施工過(guò)程中，是不是實(shí)行全面成本控制，是否能夠嚴(yán)格按照成本計(jì)劃實(shí)施和控制，對(duì)構(gòu)成工程實(shí)體的材料、人工、機(jī)械等施工現(xiàn)場(chǎng)工程直接費(fèi)用能否分別不同情況，采取不同措施加以控制。每一環(huán)節(jié)的成本管理和控制都直接影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，都有釀起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能。

第三、安全質(zhì)量事故帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。由于生產(chǎn)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，管理技術(shù)人員的缺乏、工程項(xiàng)目以包代管、資金不到位、標(biāo)價(jià)低、全員安全質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、安全質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)不到位等因素的存在，造成項(xiàng)目施工出現(xiàn)不同程度的安全質(zhì)量事故。

第四、分承包商帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。分包合同簽訂不及時(shí)、單價(jià)不合理，結(jié)算不到位、拖欠工程款等因素的存在，使得分包單位住住采取偷工減料、消極怠工、甚至采取訴訟的方式對(duì)待施工單位，將造成項(xiàng)目不能正常施工，工程質(zhì)量難以保證，企業(yè)信譽(yù)嚴(yán)重受負(fù)面影響。

第五、資金管理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目多頭開(kāi)戶，資金管理無(wú)計(jì)劃，該上繳的不上繳，影響了項(xiàng)目的施工生產(chǎn)和企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)。

（四）工程竣工結(jié)算的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一般而言，施工項(xiàng)目竣工后，就要及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收、編制工程竣工決算，但是業(yè)主為了拖延支付工程款，以種種理由拖延工程交驗(yàn)和決算是間。項(xiàng)目竣工后，業(yè)主委托地方審計(jì)部門(mén)或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行決算審計(jì)，審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)，扣款比例大，這樣就會(huì)造成項(xiàng)目財(cái)務(wù)結(jié)算滯后。

在辦理竣工決算后，業(yè)主資金往往不足，加大了施工企業(yè)及時(shí)收回工程結(jié)算尾款的難度，增加施工企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，從而增加了工程項(xiàng)目成本，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)。

三、鐵路施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（一）樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善決策程序

鐵路施工企業(yè)應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立并完善項(xiàng)目承接前期的調(diào)查、論證與決策程序，建立投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，合理承接工程任務(wù)。要堅(jiān)持項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中的“三不攬”原則，即業(yè)主資金不到位的工程不能攬，大量墊資的工程不能攬，邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的工程不能攬。只有對(duì)所投項(xiàng)目認(rèn)真調(diào)查研究，篩選方案，樹(shù)立投人產(chǎn)出觀念，重視價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的控制，量力而行，精確報(bào)價(jià)，才能有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化收款管理

建立內(nèi)部控制制度。首先，指定專人負(fù)責(zé)管理應(yīng)收款項(xiàng)并提供相關(guān)方面的信息，將信息及時(shí)準(zhǔn)確地定期反饋給相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和公司領(lǐng)導(dǎo)。其次，建立內(nèi)部責(zé)任考核制度，相關(guān)業(yè)務(wù)人員必須對(duì)所發(fā)生的業(yè)務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

（三）加強(qiáng)員工的技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量

近年來(lái)，鐵路發(fā)展非常迅猛，鐵路技術(shù)的更新周期日益縮短，因此，作為鐵路施工企業(yè)，一方面應(yīng)該不斷加強(qiáng)員工在高新技術(shù)的培訓(xùn)，把握鐵路發(fā)展的前沿技術(shù)，為建設(shè)單位提供必要的技術(shù)支撐。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化員工服務(wù)意識(shí)，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，最終讓建設(shè)單位在技術(shù)上離不開(kāi)我，在服務(wù)上依賴于我，從而改變鐵路施工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)合同中的弱勢(shì)地位，最大限度的降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）農(nóng)民工工資支付

第一、在農(nóng)民工的使用方面，同農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同，實(shí)行實(shí)名制管理，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，工資發(fā)放采取實(shí)名制發(fā)放至每一個(gè)人，保留身份證和授權(quán)委托書(shū)，避免“惡意討薪”，有效減少了投訴現(xiàn)象的發(fā)生。

第二、采用由分包公司辦理借款手續(xù)，由項(xiàng)目部拿出部分資金，公司代分包公司直接支付了勞務(wù)工資。減少勞務(wù)工資支付的中間環(huán)節(jié)，提高資金的安全。