導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利水電工程施工合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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一、水利水電工程施工合同含義

水利水電工程施工合同是為了水利水電工程建設的完成而制定的承包人和發包人雙方要遵守的權益、義務協議。一般包括合同談判紀要、施工協議書、中標通知書、補遺文件、相關答疑、招標文件等。合同管理過程是工程招標、簽訂合同、履行合同、終止合同這幾個環節，有關合同的各個環節工作都要做好，雙方權益要明確，并嚴格督促履行。

二、水利水電工程施工合同管理

水利水電工程施工合同是發包人和承包人雙方必須履行的行為準則，要依據施工合同雙方進行經濟來往，因此合同管理在水利水電工程施工中是極其必要的。施工合同管理是指依據施工合同關系、行政手段以及法律法規，建設部門、行政管理部門對合同關系進行指導、組織、監督并協調，這樣可在具體的合同糾紛處理中，有據可依，有章可循，從而使施工合同的正常實施得以保障，確保當事一方的利益在合同履行中不受侵犯。施工合同明確了雙方的權益、責任，并且在施工的全過程中對施工合同雙方有制約和約束的效力。所以說施工合同管理在水利水電工程施工中起著很重要的作用。

在水利水電整個工程中，施工合同貫穿始終，從水利水電工程招標到發承包人之間進行合同的簽訂，再到最后項目工程的實施，工程驗收，工程保修等整個施工過程，施工合同貫穿始終。重要內容有施工進展狀況，工程質量、安全管理，施工技術、所需物資管理，施工設備以及成本控制等。施工管理工作由于在整個施工過程都有具體體現，所以所需時間較長，而且管理工作涉及面較廣，在工作中需要更為具體精細地進行管理，對于承包人而言，重要工作有合同組織管理形式的確定、具體人員的職責、合同文件以及相關材料的管理，對合同文件和材料進行相關研究，并對研究分析結果采取一定的防范措施，對履行合同情況進行定期跟蹤和檢查，并建立管理體系。

三、水利水電工程施工合同索賠

（一）工程索賠原因

在水利水電工程施工中，由于施工程序繁瑣復雜，所以導致工程索賠的原因也常有許多，而較為常見的是：自然災害引起的風險，政治法律引起的風險，由于工程技術不完善而引起的風險。自然災害或是各種不利工程實施的自然條件有洪水、暴雨、山體滑坡、臺風以及地震等。在工程施工中由于某項工程變更，也會帶來一定的風險，如工作某項內容的增加，工程量在合同中超過了合同條款的百分比，合同中工作性質和標準的改變，以及工程建筑物標高、形式、位置、基線或尺寸的改變等。不科學的合同內容引起的風險，如固定總價合同的采用意味著承包人對全部風險的承擔，如果規定中資金墊入需承包人承擔，或者是工程質量和工期要求都已經超過了常規，這些都會為承包人帶來一定的風險。承包人在工程實施期間，因自身原因而引起的風險，如投標報價失誤的出現、在施工中承包人負責的材料、設備以及勞務等出現問題，并在工期安排中出現延誤現象，資金供應不足或者資金周轉出現問題。

（二）工程索賠管理

我國相關合同工商行政管理規定，索賠事件從發生開始，到最終解決索賠事件，期間有五道程序，即：索賠要求經由承包人提出、索賠報告由監理人員審核、監理人員與承包人員相互的協商、索賠處理經由發包人審查、最終索賠處理是否為承包人所接受。

如何降低施工合同中的索賠，這就需要分析引起索賠的具體原因，由于水利水電工程中影響施工的風險因素不確定而且多，因此在施工中的各個階段都要進行合同的管理，這樣才能夠降低索賠情況的發生。通常會采取實際可行的辦法來降低合同風險，如風險較高的工程，不能夠盲目地進行投標。將合同條款按照合同規定進行編制，而且編制后專家要進行合同審核，確保其編制內容無誤，無疏忽時，合同爭議不該是因為內容的模糊不清而發生。如果合同簽訂后，雙方對此存有異議，可以通過協商談判的方法進行協調，在協商中，杜絕不公平條款的制定，對于不公平條款要通過協商來進行處理，或者是將其干脆刪除。分散風險時應采取較之有效的措施方法，如工程保險購買的轉移法、在水利水電工程中，分散風險是最為常用的方法。在風險分散中還可以將較大風險的分項工程進行分包，這樣能夠將較大風險轉嫁出去。

（三）工程風險管理

在水利水電工程建設中，其投資數額較大，動輒上億，而且在建設中工程周期長，若是在建設中出現自然危害，將會導致嚴重后果，在風險管理中，管理的任務主要是對各種風險問題產生的理由進行分析處理，包括有風險評價、風險識別和風險控制等。在建設水利水電工程中，其主要的風險是建設中難以控制的自然災害，因此要對自然災害的風險作出評估，對建筑工程中的安裝險以及第三責任險應及時購買，并做好規避風險的準備，這是投資安全得以保證的有效方法。與此同時，要對承包人設備險與雇員意外傷害險的購買進行督促，使承包人的抗風險能力得以提高，從而減少損失。

四、關于水利水電施工合同管理問題的思考

通過長期的水利水電工程建設實踐，得出目前工程建設中存在的問題仍然不斷，且尚待解決，其一是監理的職能作用并沒有得以發揮。從工程質量、進度以及合同管理上看，監理所起到的作用非常重要，但是就目前而言，監理人員的業務素質水平普遍不高，責任心不強，沒有起到監理的作用。通過國際競爭性招標來對施工隊伍進行選擇，是水利水電工程建設之廣闊的前景，所以監理工程隊伍的技術過硬以及合理規范是當前水利水電工程建設的根本需求，且尤顯迫切。其次是工程分包問題，隨著社會的不斷發展，勞動生產率相應提高，工程建設分包市場是其社會分工的必然產物，是人們對有序競爭及市場效率實現的迫切需求。就我國目前的建筑工程市場，存有諸多的非法分包、違法分包以及非法掛靠的惡劣行徑，不但不能夠使工程質量得以保證，而且還會形成一定的工程安全隱患，因此這是工程建設管理中的一大難題。對于建筑工程市場中的分包問題，宜疏不宜堵，對于資質證書的管理工作，國家應加強管理力度，提高建筑工程市場門檻，相應的執法力度應加強，對不合資格的公司應杜絕其加入建筑市場，與此同時，要完善勞務派遣及勞務公司設立的相關制度規定。工程參與各方應對工程管理的新形勢做到積極探索，努力培養一批優秀的管理人員、技術人員以及監理等勞務關系，積極建設工程分包市場。

參考文獻：

[1]盛松濤，張飛漣，陸作望. 水利水電工程業主施工合同風險分析與防范[J]. 南水北調與水利科技，2011，03：170-173.

[2]徐輝. 水利水電建設項目合同管理中業主的作用[A]. 湖北宣恩洞坪水電有限責任公司、湖北省水力發電工程學會.湖北省中、小水電建設與管理專委會成立大會及學術研討會資料匯編論文集[C].湖北宣恩洞坪水電有限責任公司、湖北省水力發電工程學會：，2004：5.

[3]徐輝. 水利水電建設項目合同管理中業主的作用[A]. 湖北省水力發電工程學會.湖北省中小水電建設與管理專委會成立大會資料匯編[C].湖北省水力發電工程學會：，2004：5.

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中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著《民法通則》、《合同法》、《招標投標法》等法律法規的頒布，水利水電工程合同管理法律已基本健全。水利水電是國民經濟和社會發展的基礎產業，但是水利水電工程建設周期長、投資大、協作部門多，受自然資源、地形、地質等條件的影響很大，所以合同的風險管理，都應貫徹國家有關基本建設的方針政策和水利行業及相關行業的法規。然而在水利水電工程管理實踐中，常常出現侵害他人合法權益的合同糾紛事件，阻礙工程的正常進行，因此現階段我們有必要對水利水電工程建設中的風險因素進行深入分析，規范合同管理，搞好工程建設。

水利水電工程管理中的風險因素分析

風險是指在某一特定環境下，在某一特定時間段內，某種損失發生的可能性。換句話說，是在某一個特定時間段里，人們所期望達到的目標與實際出現的結果之間產生的距離稱之為風險。通常說來，水利水電工程的風險因素主要包括自然風險和社會風險兩個方面。自然屬性的風險水平在一定程度上是不變的，決定于工程技術水平和工程措施的有效性；社會屬性的風險水平是發展變化的，非技術手段能夠控制或降低，只有國家主管部門、水電工程建設管理者制定并執行更加科學嚴格的管理措施，才能控制、降低大壩所帶來的風險，維護國家安全和社會穩定。

在我看來，在水利水電工程建設過程中，自然方面的風險并不可怕，只要我們掌握了科學的工程技術手段和方法，潛在的未知風險和已存的風險，我們都是可以預防和化解的。但社會方面的風險，比如工程項目的可行性分析、合同審查與違約規避等等一系列問題，就得需要我們有一套完備的法律制度體系和較高的合同意識，來維護大家的共同利益。

二、水利水電工程建設合同管理的重大意義

當前中國正值全面建成小康社會的關鍵時期，講信用，重合同的社會優良風氣盛行，同時市場經濟在某種意義上說也是法制經濟，再貼近些說，是契約經濟。企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的。一個企業的經營成敗與合同及合同管理有密切關系。從前述風險因素分析中，我們已經看出合同管理的迫切所在，因此，我們必須十分重視合同及合同管理。在水利水電工程建設中重視合同管理的意義在于：[ 肖偉能,淺析水利水電工程的風險管理[J].建筑工程,2011（2）.

]

1，合同是水利水電工程建設的重要科學依據，同時它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、質量安全管理、計劃管理等共同構成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理貫穿于整個項目管理過程，它是進行其它管理的重要基礎和主要依據。

2，當前水電市場競爭非常激烈，利潤比例(率)大大降低，合同管理成為企業尋求經濟利益的最佳途徑，做好合同管理工作，不僅能直觀的收到經濟回報，而且還能夠提高企業的社會信譽，增強自身核心競爭力，以便于更好的在水電工程市場上站住腳跟。

3，懲治水利水電建筑領域的各種違法行為。工程建設領域是我國經濟犯罪的高發領域。當前工程建設中并沒真正實現公開、公正、公平。如果將合同管理很好地貫穿于整個水利水電工程建設管理過程中，特別是健全招標投標的運行，水利水電建筑市場的各種行為就會在一個相對公平和公開的環境中進行，能夠有效地減少水利水電建筑領域的各種不法行為。

三、水利水電工程合同管理存在的主要問題

改革開放以來，雖然我國經濟取得了快速發展，我國水利水電建設也是取得了一些巨大成就，同時在水利水電工程建設合同管理方面也取得了一定成績，但也存在著水利水電工程建設合同管理制度不夠完善等問題。主要有以下幾個方面。[ 黎源,對水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析[J].法制與社會,2012-10（中）.

]

1，合同變更頻繁。由于水利水電工程地下水文地質條件復雜，水利水電工程施工受自然條件的影響很大，設計文件較粗，施工過程中變化很大。在制定合同時，大家對現場的了解與施工過程中的實際情況總會存在一定出入，進而出現在合同執行過程中，可能會經常變更合同項目。

2，非法轉包或分包問題嚴重。《合同法》第272條第2款明確規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中，非法轉包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質量很難保證，出現一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

3，合同隨意性強。合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。它是簽訂雙方發生糾紛時，解決問題的重要依據，如果沒有有效的合同制約，糾紛發生后會比較麻煩。當前，一些業主急于開工，與承包商草簽協議的情況較為常見，通常在合同履行過程中，雙方一旦發生分歧，由于合同條款粗淺，草簽的協議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據，這大大降低了合同的執行效力。

4，合同欺詐現象時有發生。基于上述3個原因，合同訂立隨意性強，有時定，有時不定，或者草草了事；非法轉分包經常發生，來源于利益的驅動，不少人鋌而走險，常常做些違法勾當，破壞國家建設大局，因此合同變更和欺詐現象便層出不窮，蒙騙他人，騙取款項，違約毀約常有發生。

四、加強水利水電工程合同管理的建議

合同管理始終是水利水電工程建設中的重中之重。從前述合同管理的重要意義和當前存在的問題，我們可以看出，針對這些問題，我們可以采取下列措施進行改進。

1，規范合同管理。實踐中，對于已有的和可能出現的風險因素進行管理，我們必須要進行風險識別、風險評估和風險應對這三個步驟。同時要積極推廣使用水利水電工程施工合同示范文本，規范合同管理機構的設置，進行合同評審與合同管理規劃，在出現合同爭議時，雙方均應冷靜處置，本著誠實信用原則，，互諒互讓，使合同爭議能夠得到妥善解決，強化合同管理的核心地位。

2，加強普法學習，提高員工法律修養。當前我國水利建設行業法律法規已日趨完備，政策規范也相對成熟，對合同管理提出了具體的要求，同時對合同管理人員還要進行學習培訓，提高管理人員的素質，為有效的合同管理打好基礎。

3，建立相應的合同違約懲罰。目前我國的水利水電工程建設合同管理制度還不是很完善，合同管理多流于形式化。加強監督和跟蹤管理，及時跟蹤處理合同糾紛及懲治合同欺詐現象。同時完善我國索賠條款，增強合同締約方的反索賠與索賠意識，建立現代合同管理模式和管理機構，加強建設領域立法和執法等。

五、結束語

水利水電建設是國家建設小康社會重要的基礎民生工程，我們當以加強合同管理為核心，努力借鑒國際上先進的合同管理經驗，積極投身于和諧社會的建設中去，關注民生，把我們的水利水電建設工作做好。

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施工合同管理是指發包人、監理人、承包人依據現行的法律法規，對施工合同關系進行組織、指導、協調及監督，保護當事人的合法權利，處理施工合同糾紛、防止和制裁違法行為，保證施工合同實施的一系列活動。施工合同管理是承包人項目管理的核心和靈魂，貫穿工程招投標、合同談判與簽約、工程施工、交工驗收及保修階段的全過程。水利水電工程具有投資大、建設周期長、地形地質條件復雜、施工難度大等特點，在施工合同履行中，存在很多風險和不可預見的因素，如何履約好合同，減少合同糾紛和損失；如何加強合同管理，進行合同風險分析和防范措施；在工程各階段合同管理有哪些具體工作等等，這些都是承包人在合同實施中必須考慮和重點做好的主要工作，它的成敗，直接影響到承包企業的經濟利益和企業的生存與發展。

1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任務

在水利水電施工合同管理中承包人的主要工作和任務有：

1.1　確定合同管理組織形式、人員分工和職責

企業法人是合同管理的第一責任人，對具體的一個工程施工項目來說，承包企業法人一般都授權項目經理全權代表企業管理施工項目，項目經理為合同管理的第一責任人，項目部設置專門的職能部門進行管理，一般都設立合同經理負責項目部總體合同管理工作，并設置合同管理部進行管理合同的具體事務，合同管理部門要對人員進行細致的分工，有具體的工作職責和合同管理制度。

1.2　管理好合同文件及各種與工程建設有關的資料

項目部要指派專門的合同管理人員及時收集、整理、歸檔合同資料，合同資料包括：

(1)招、投標文件、合同協議書(包括補充協議)、工程設計文件及設計變更文件。

(2)發包人負責供應的設備、材料進場時間以及材料規格、數量和質量資料。對發包人供應的設備和材料，承包人要詳細、準確做好供應記錄，保存好相關的檢驗、檢查資料。

(3)承包人自購的主要材料、成品、半成品、設備的數量、價格和質量資料(出廠合格證、檢驗報告)。

(4)與發包人、監理人開會的會議記錄、書面指令、來往函件。

(5)監理人批準的施工組織設計、施工方案，現場施工日志，工程照片及各種施工進度報表。

(6)工程結算資料。

(7)其他資料。

1.3　研究合同資料。對合同進行分析、對合同風險有防范及應對措施

水利水電施工中，承包人面對的風險很多，如何防范和應對，承包人應盡早研究合同，對合同進行詳細的分析，并有防范和應對措施。

1.3.1　承包工程常見的風險

(1)來自工程的技術、經濟、法律等方面的風險。如：水電工程規模大、結構復雜、功能要求高、施工技術難度大，需采用新工藝及特殊設備而增加成本；現場條件復雜，干擾因素多；國家出臺新的法律；工資和物價上漲等。

(2)來自發包人的風險。如：發包人資金緊張，不按時付款；在工程實施中苛刻刁難承包人，實施罰款、扣款；對承包人合理的索賠要求不做答復或者不支付。

(3)來自承包人自身的風險。如：承包人負責提供的設備、材料、勞務等的延誤；承包人的資金供應不足，周轉困難；投標報價失誤等。

(4)來自不可抗力和不利的自然條件的風險。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、臺風及地質條件的不確定性。

(5)來自合同本身的風險。如：采用固定總價合同，對承包人來說就承擔了全部風險；合同對承包人提出苛刻的要求(大量墊資、工期和質量要求超過常規)等。

1.3.2　風險防范和應對措施

經過對合同的分析，找出了合同存在的風險，對其風險應采取防范和應對措施，以保證合同的正常履行及減少損失。合同風險常用的應對措施有：

(1)回避風險。如：對某些存在致命風險的工程不參加投標；報價時采取不平衡報價法(如預計工程中的土石方量會增加，則對其單價可議適當報高)、多方案報價法；提高報價中不可預見風險費等。

(2)完善合同條款。通過合同談判，完善合同條款，使顯失公平的條款通過談判趨于公平或者刪掉不公平的條款；選擇合適的合同類型等。

(3)轉移、分散風險。如：購買工程保險，水電工程常常要求承包人列工程險、施工設備險、第三者責任險、人員傷亡保險進行投保；與其他承包商建立聯營體，共同承擔風險；將一些風險大的分項工程分包，向分包人轉嫁風險。

(4)加強變更和索賠管理。水利水電工程由于其特殊性，設計變更和索賠的機會很多，利用這些機會，進行索賠，以彌補損失。

總的來說，風險管理的目的不是消滅風險，在施工中大多數風險是不可能由項目管理者消滅和排除的，而是對風險進行有準備的，理性的實施，減少風險的損失。

1.4　定期檢查和跟蹤合同履約情況

項目部要建立定期檢查和跟蹤合同履約情況的制度，并由項目部合同經理牽頭，組織相關部門，定期檢查和跟蹤合同履約情況。

合同履約既包括承包人對合同的履約，也包括發包人對合同的履約。承包人對合同的履約主要指工程施工進度、工程質量、安全環保等是否與合同約定一致；發包人對合同的履約情況主要指發包人是否按合同約定的由發包人承擔的義務和責任是否按時實施，如：是否按時提供場地、道路、供電等情況，是否按時結算支付工程款，是否按時按合同的要求提供了設備和材料等。定期檢查合同履約情況能會發現問題，找出未履約或未能完全履約的原因，其目的是督促雙方全面履約合同，更好地為工程建設服務。在檢查中對因自身原因出現偏差的地方及時提出整改措施，并及時糾正；對因發包人或監理人出現偏差的地方及時書面提出，要求更正，如因發包人或監理人的行為給承包人造成損失的，應及時向發包人或監理人提出索賠申請，遞交索賠通知書。

1.5　建立合同管理系統

建立合同管理臺賬，利用計算機進行合同管理，提高合同處理能力。

2、工程各階段承包人的合同管理工作

施工合同管理從承包工程的招投標階段開始直至工程保修期終止為止，時間長，是一件很具體、很細致的工作。工程各階段承包人具體的合同管理工作如下：

2.1　投標階段的合同管理工作

施工項目的合同管理從項目的投標階段就己開始，投標階段主要是研究投標決策和投標技巧，投標階段潛在承包人要建立有效的投標機構，投標人員應對招標文件進行詳細閱讀，研究招標文件存在的風險及如何防范和應對，認真細致編制標書、按時遞交標書和參加開標，若中標，進行合同協商與簽訂工作，合同協商中，承包人要將招標文件中不合理或者風險較大的條款提出來，與發包人進行協商，爭取在正式合同文件里修改這些不利于承包人的條款。

2.2　施工階段的合同管理工作

工程施工的過程就是合同實施的工程，這一階段承包人在合同管理工作中任務最重，難度最大。在合同實施階段合同管理的主要工作包括合同交底、工程進度管理、施工方案管理、質量與安全管理、物資與設備管理、工程變更及索賠管理等工作。

(1)合同交底。合同交底的目的是讓承包人的主要管理人員熟悉合同內容、主要條款，了解工程范圍和承包人的合同責任、合同實施中存在的風險及采取的對策、避免在合同實施中出現的違約行為。通過合同交底把合同責任具體落實到各責任人和具體工作中。

(2)工程進度管理。工程進度是發包人最為關注的問題之一，也是承包人必須履行的合同義務之一。項目部的一切工作都是緊緊圍繞工程進度而開展工作，在安排施工進度時要以確保工程按合同規定期限內完成為前提，以關鍵線路上的工作為重點，滿足生產工藝要求，力求做到施工生產的連續性，均衡性，合理利用項目部有限的資源，以最少的費用去開展施工生產。項目部生產指揮人員要有全局觀念，對工程結構了如指掌，對施工順序非常清楚，避免在工程施工中盲目指揮、不惜一切代價去搶進度。

(3)施工方案。施工方案是確保工程進度、質量及安全的指導性文件，是施工組織設計的核心內容，施工方案關系到工程的質量、進度、安全、效益，在確定施工方案時，兼顧技術的先進性和經濟的合理性，要做多方案的優選，對技術經濟進行對比分析，尋求最優的施工方案。

(4)質量與安全管理。質量管理也是項目合同管理的主要內容之一，給業主交一份合格或優質的工程是承包人必須履行的承諾和應盡的義務。在施工中要注重內在質量和外觀質量，嚴格按施工規范和規程施工，杜絕質量事故的發生。安全工作要認真貫徹“安全第一、預防為主”的思想，加大安全投入和安全監管力度，安全工作與項目的進度、效益緊緊相連，抓得好，能減少施工干擾，確保工程順利施工，減少費用支出，提高項目的經濟效益。

(5)物資與設備管理。項目的物資與設備管理，就是在施工過程中對工程建設所需各種物資與設備的采購、儲備、使用等進行計劃、組織和控制。在項目合同管理中，加強物資管理，須制定詳細的采購計劃，合理地組織采購，采購中要貨比三家，對大宗材料的采購采取招投標制度，選擇價格低廉、質量優良，信譽較好的供貨商，進入現場的材料妥善保管，嚴格制定和落實限額領料制度，避免浪費。設備管理中，在滿足施工進度要求的前提下，分批進、退設備，加強設備的日常維護和保養工作，實行機長負責制等具體的管理辦法。

(6)工程變更管理。工程變更主要指工程設計變更和施工方案變更。水利水電工程因地質、地形條件復雜，或因設計深度不夠，或因施工方案的變更等原因，經常發生工程變更，導致工程造價發生變化。針對這些變更，承包人應積極與設計單位、監理人、發包人進行溝通，督促其及時簽發設計變更文件(圖紙、通知)，施工方案的變更應及時報送監理人審批，對因地質條件發生改變或重大設計變更引起的施工方案變更，其責任應由發包人承包，引起的工程造價增加費用也相應由發包人負擔。因工程變更涉及到工程造價的變更，承包人應及時報送費用計算書給監理人審批。

(7)工程索賠管理。水利水電工程因其特殊性和復雜性，費用和工期索賠常常發生，承包人應及時收集索賠證據、按程序在規定的時間內報送索賠報告，以維護承包人正當的利益。盡量在施工中解決索賠問題，避免完工后一攬子去處理索賠。

(8)工程結算管理。承包人應按照合同文件的要求及時給發包人和監理人報送工程結算資料，進行工程進度款的結算，工程完工驗收后，做好工程的竣工結算工作。水利水電工程進度款的結算一般按月進行，完工驗收后進行竣工結算。竣工結算書由承包人編制，送監理人和發包人審批。

2.3　保修階段的合同管理工作

工程到保修階段，項目部大部分人員已經撤場，此階段容易被人們疏忽對合同的管理，事實上，對承包人來說一個項目的結束，要等到項目保修期滿，工程款全部回收，項目部外欠的款項全部付清才算真正的項目結束。在保修階段承包人要對所承建的項目進行維護，對存在的缺陷進行修補，保質期滿后，發包人才會頒發保修責任終止證書。在保修階段，承包人除要完成工程的維修保護工作外，還要及時從發包人那里要回扣留的質量保證金，付清項目部所欠分包商或設備、材料供應商的款項，全部履行完合同所規定的義務。

2.4　完工后的合同管理工作總結

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中圖分類號： TV文獻標識碼： A

引言

水利水電工程項目管理涉及很多方面，有質量、進度、安全、成本、合同等等，其中，從企業的角度講，成本管理是項目管理中的核心內容，合同管理是項目管理中其他管理的依據和保證。在目前水利水電工程激烈的競爭環境下，施工合同的利潤空間越來越小，施工合同的風險也越來越大。施工企業如果稍有管理不善，很容易形成項目虧損，難以實現項目預期盈利的目標。

一、合同管理與成本控制的關系

成本控制是指企業在滿足質量、工期等合同要求的前提下，在項目實施前和實施過程中，對影響成本的各種因素，通過技術、組織、控制和協調等措施，實現預定的成本管理目標，并盡可能降低成本費用的一種必要的項目管理過程。施工合同管理是指合同從談判、簽訂、履行直至終止的全過程的管理活動。科學規范的合同管理可以維護甲乙雙方的正當合法權益，使合同雙方愉快地履行各自的義務，建立良好的協作關系，減少合同糾紛，促進工程項目順利實施，最終實現工程成本的控制目標。有效的成本控制是合同順利履行的前提，完善的合同管理是成本控制的有力保證。

二、水利工程施工合同管理存在的問題

1、不重視合同管理制度和體系建設

一些水利施工企業不重視合同管理制度的建設，沒有制度或有制度不執行，職責不清，合同簽訂前不進行評審，誰都可以簽合同，該履行的手續不履行，缺乏對合同管理的有效監督和控制。在實施中不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序不明確。

2、合同條文不規范、不嚴謹

由于水利工程施工合同種類和條款都比較多，每項工程都有其自身的特殊性，實際合同擬定中，承包商往往是根據已有的合同文本或者示范文本草擬合同條款，經業主認可后即進行簽署。尤其是協議書、專用條款中用詞不當甚至錯誤的問題難免發生，造成最后的合同條款與招標文件中相應的條款相差很遠，種種原因產生的糾紛嚴重影響了合同的履行。

3、缺乏合同管理專業人才

合同管理是一項技術性高、專業性強的工作，要求合同管理人員必須具備較高的素質、知識面廣、有全局的把握能力。而目前各水利施工企業往往是能“文”的在后勤做經營爭取項目的工作，能“武”的在一線做工程施工的工作，既有理論又有施工經驗的人才依然很缺乏，這影響了施工合同管理水平的提高。

4、合同管理流于形式

有些水利施工企業合同管理部門簽訂合同后即存放于檔案室，束之高閣，沒有向其他部門或施工項目部轉發施工合同，造成他們不能領會合同要求，施工管理無據可依，一切都是想當然，顧此失彼，雖然很辛苦，但最終結果卻與合同要求往往會出入很大。

三、加強合同管理的建議

1、健全管理機構體制

水利施工企業內部應成立專門的合同管理部門，配備專職人員，制定具體的合同管理制度，宣傳有關法律、法規和專業知識，總結推廣合同管理制度和工作的經驗。參加重大合同的談判、起草、評審與簽訂，審查和防止不完善或不合法的合同出現，制止單位或個人利用合同進行違法活動，監督、檢查有關部門簽訂、履行合同的情況，并定期向本單位負責人匯報，代表本企業參與合同糾紛的調解、仲裁或訴訟活動。

2、提高合同管理人員的素質

提高合同管理人員的素質是企業合同管理工作的首要任務，水利施工企業領導應依照合同管理人員應具有的條件，選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員，強化合同管理人員的培訓，培養和鍛煉一批與企業發展要求相適應的懂法律、懂管理、懂業務、懂協調的專業能力強、綜合素質高的合同管理隊伍。

3、建立合同管理信息系統

水利施工企業合同管理部門應將合同簽訂、履行過程中產生的大量信息資源積累起來，建立工程項目計算機信息管理系統，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的交流，不僅是對現有合同管理工作的總結，也為今后的合同管理工作提供寶貴的經驗。

4、實行合同實施監督

首先要協調業主、工程師、項目管理人員、施工班組之間的工作關系，每天檢查各施工班組合同實施的情況，發現問題及時予以相應的處理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地降低和規避風險。

5、做好合同的事后分析和總結

施工合同執行完成后，及時對其進行認真分析和總結，對增加企業經濟效益，樹立企業形象，提高企業管理水平，具有重要作用。如一些工程在施工過程中，承包方在面對發包方不能按合同約定及時撥付工程款、要求縮短工期而不支付趕工措施費、要求創優卻不優價等不利情況下堅持履行合同義務，在贏得建設單位信任的同時也贏得了建筑市場，可以總結出具有自身特點的合同管理經驗，教育員工提高認識，逐步提高企業的合同管理水平。

四、加強施工成本控制的有效措施

1、注重施工方案的優化調整

在施工過程中，如果認為施工方案大同小異，不必做太多調整，按部就班做就可以盈利，那就錯了，因為這種觀點忽視了特定的施工條件和施工環境。常見現象是項目總工程師依據經驗或其他方面的資料設計施工方案，但由于受知識面的限制，往往忽略了后期的成本測算、結算以及變更索賠工作，這種做法必然導致施工成本增加。施工方案的優劣不僅牽涉到施工工藝、工程質量的優劣，而且影響到工期的長短，并最終體現在對結算和變更索賠工作的服務職能上。比較好的做法是，注重施工方案的優化調整。項目部要形成施工方案持續優化的良好氛圍，加強技術力量;要以總工程師為核心，以總經濟師為輔佐，各職能部門齊心協力做好施工方案優化工作;在重大變更、重大技術革新的時候，建立項目部經理總負責制;還可聘請專業技術服務人員參與指導。

2、加強質量與工期成本控制

“質量成本”是指為保證和提高工程項目質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。比如，返工、重復保修等，都是對企業利潤最大化的一種蠶食。施工單位不能以降低成本為由，降低質量標準，那樣只會得不償失。在應用中有意識地采用價值工程理論，認真分析，科學統籌，在滿足業主要求和相應規范的功能要求下，降低成本，提高效益。“工期成本”是指為實現工期目標而采取相應措施所發生的相關費用。施工工期是一種有限的時間資源，在項目管理中有特定的價值，即“工期價值”。在不同的施工工期條件下，不僅會導致人工費用、機械費用的變動，甚至市場上的材料費用也會出現變化。施工時段的選擇也很重要，比如在冬季澆筑混凝土就會增加相應的投入，同時在施工現場管理中要避免停工、窩工的發生。因此施工單位在保證質量的前提下，創造良好的施工環境，加強現場施工組織管理，配備相應的人力、物力、財力，盡量縮短工期，降低成本，在有限的時間內創造更多的價值。

3、加強成本核算

項目部定期每半月或每月進行成本核算，一般以單位工程為成本核算的對象，依據現場施工形象面貌、產值成本統計，建立一套業務核算臺賬和施工成本會計賬戶，分析成本發生的原因及其合理性，通過歸納、比較，得出費用偏差量，為下步施工的調整提供依據。成本核算是成本預測、計劃、控制、分析和考核的依據，項目部必須高度重視。

結束語

水利水電工程施工成本控制是一個系統工程，需要各方努力，全員參與，探索出更好的管理方法。只有不斷加強施工成本的控制力度，切實降低施工成本，經濟效益才能得以提高，才能保證施工企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻

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中圖分類號： F407 文獻標識碼： A

引言

水利水電施工的管理工作涉及很多方面，有安全管理、進度管理、合同管理、成本管理、質量管理等，從從施工企業的層面來看，水利水電工程管理中的核心工作是成本管理，合同管理是其他管理的保證及依據。在現階段水利水電工程激烈競爭的大背景下，施工合同的風險在不斷的增大，其利潤空間也在不斷地減小。施工單位一旦管理稍有不善，極易造成項目的虧損，從而無法達到項目預期的盈利目標。

一、合同管理與成本控制的關系

成本控制即企業在滿足施工工期和施工質量等合同規定的基礎上，在項目施工前期及其過程中，對干擾成本的各方面因素，通過控制、組織、協調及技術等方式，達到預定的成本管理目標，并最大程度的降低項目費用的一種項目管理工作。合同從談判、簽訂、履行直至終止的整個過程的管理活動即為施工合同管理。科學規范的合同管理能夠保證甲乙兩方的正當合法權益，使合同雙方愉快地履行各自的義務，建立良好的協作關系，減少不必要的合同糾紛，促進工程項目順利實施，進而達到工程成本的控制目標。合理的成本控制是合同順利履行的基礎條件，完善的合同管理是成本控制的有力保證。

二、水利水電工程合同管理的優化

（一）編制施工合同應全面規范

首先，我們要對水利水電工程建設的相關合同示范文本進行積極的推廣使用。在水利水電工程建設全面推行“四制”以后，其市場經過一定時期的運行，已經逐漸形成了一套自身的施工合同范本，該范本具有較嚴密的條款，可操作性極好，使用合同范本對明確雙方的各自義務與權利有極大的促進作用，防止出現合同漏項或者不平等條款，有利于施工合同的管理。

（二）重視對招標文件的編制

招標投標活動中最關鍵的法律文件是招標文件，其不僅對完整的招標程序有所規定，同時還提出了各項具體的技術標準，規定了擬訂立合同的核心內容，是投標人參加投標、評審委員會評標及準備投標文件的依據，也是擬訂合同的前提。招標文件作為整個招標活動中最為重要的文件，在整個招標活動中起著極其重要的作用。招標文件的編制質量是項目招標能否成功的基礎。

（三）簽訂合同時做好相應的考察、論證工作

合同的管理和控制從合同的簽訂開始，合同簽訂前，應當組織技術人員和合同管理人員，對發包人的工程項目，進行仔細的分析和充分的論證，對合同工程所在地區的物價水平、人力資源水平、人力資源供應情況等影響合同的主要因素進行實地調研和評估。特別是對于要簽訂總價合同的工程，對于業主提供的圖紙和工程說明資料要仔細研究，要組織相關技術人員對圖紙進行細致的分析，研究圖紙是否具備簽訂總價合同的構成要件，對于沒有達到設計圖紙階段的圖紙作為投標參考的圖紙，研究工程的復雜程度和工期長短，對于不能簽訂總價合同的工程，應當給投資人講清楚原因和簽訂總價合同的危害性，有理、有據地勸說投資人改簽單價合同。

（四）加強風險防范意識

在水利水電工程建設的過程中的工程變更，索賠是不可避免的。所以必須加強合同管理風險防范意識。具體來說，應該從以下幾個方面著手努力：第一，進一步建立健全水利水電工程建設項目合同管理制度，在制度中詳細規定整個水利水電工程建設項目施工合同履行過程中所涉及到的每一個環節，切實防范由于出現差錯而導致的合同糾紛問題，避免企業面臨不必要的損失；第二，合理轉移風險，對于能夠預測到的合同風險，在談判和簽訂施工合同的過程中，應該秉承雙方合理分擔的原則，同時，因為各種各樣的不可預測的風險的存在，所以，在合同履行的過程中，有必要通過推行索賠制度來有效地轉移風險，這就要求我們熟悉索賠業務，掌握科學有效的索賠策略和方法，嚴格根據合同的相關規定要求的程度來進行索賠，將開展索賠工作作為科學有效地轉移工程風險的關鍵途徑。

三、加強水利水電施工成本的控制

（一）建立明確的責權利相結合的機制

責權利相結合的成本管理機制，需遵循民主標準化、規范化和集中制的原則加以建立。施工項目經理部包括項目部全體管理人員、施工作業人員及項目經理。最好建立一個以項目經理為中心的管理體制，落實每個人的責任，進行明確分工，并賦予各自對應的權利，并在此基礎上完善一套集精神、經濟獎勵及懲罰相結合的約束和激勵機制，使項目部各個崗位、每個人都人盡其才，愛崗敬業。

（二）控制技術成本

首先是要制定經濟合理且技術先進的施工方案，以實現提高質量、縮短工期、降低成本、保證安全的效果。施工方案主要包括：施工機具的選擇、施工方法的確定、施工順序的安排及流水施工作業的組織。有效的施工方案是項目成功的前提，更是降低成本的重點所在。其次是在施工組織中不斷尋找多種提高工效、降低消耗的新技術、新工藝、新材料、新設備“四新”技術，并在施工過程中加以實施運用，有關操作和技術人員也可一同對某些傳統的施工方法和工藝流程加以改革，這將會對降耗增效起到極大的促進作用。

（三）控制質量成本

質量成本是反映項目組織為提高和保證產品質量而支出的全部費用，以及由于沒有符合質量相關標準要求而產生的一切損失費用的總和。在質量成本控制過程中，要求項目內的有關施工質量人員嚴格把好質量關，做到“少返工、不重做”。例如在混凝土澆搗時常常會產生漏漿、跑模及因振搗不慎而形成的麻面、蜂窩等問題，如果出現此類問題，在日后的施工過程中必須加以修補，這不但造成了材料的浪費而且造成了人力的浪費，更關鍵的是對外觀帶來了一定的影響，給企業帶來了不良的社會影響。然而，產品質量并不是越高越好，要恰到好處，超過合理水平時則屬于質量過剩，可能會增加其成本。

（四）嚴格過程控制

承建一個水利水電工程項目，就需從人、財、物的合理組合及使用整個過程上狠下工夫。例如對施工組織機構的設立、機械設備的配備、人員的配備，在滿足施工需要的基礎上，機構要精簡直接，設備要充分有效利用，人員要精干高效。此外，對配件更換、施工工序和材料消耗的控制，都須嚴格根據制度化、科學化規范化的方法進行。如此，不僅能夠防止各種各樣的因素對施工帶來的影響，同時能夠減小自身生產經營狀況對工程成本影響的比例，進而實現有效控制成本，提高效益的目的。另外，過程控制要確保全員參與，且進行全過程的控制。

（五）注重開源增收

以上幾點是成本控制的幾個常見措施，其實降低成本的一個關鍵舉措是開源增收措施。在水利水電施工過程中，要充分利用承包合同中的有利條款。承包合同是項目實施的最主要的依據，是規范施工單位和建設單位行為的行為準則，然而在大多數情況下更多體現了業主的利益。合同的基本原則是公正和平等，漢語語義有復雜性和多重性的特點也導致了某些合同條款可多重理解，個別條款甚至有利于施工單位。這就為成本控制有關人員有效利用合同條款創造了一定的條件。在合同條款基礎上進行的變更索賠，索賠成功的可能性也較大。建筑招投標制度的實行，施工單位中標項目的利潤已經很小，甚至沒有利潤。項目實施過程中能否根據合同條款有效的進行索賠和變更，成為項目能否贏利的關鍵。

結束語

合同管理和成本控制是項目盈利的主要管理手段。是否盈利是企業衡量一個項目成敗最主要的考核指標。然而，合同管理和成本控制是一個系統性的工程，整個過程需領導的重視及所有合同管理人員有較高的職業素質來確保其順利進行。從施工的角度來看講，部分項目管理人員不看合同，只按圖施工而不是按合同施工；更有不看圖紙的也大有人在。施工前沒有進行合同交底工作，合同簽訂后對合同的分析做的不到位，項目結束后沒有經驗總結，這些都是阻礙工程盈利的內在因素。

參考文獻：

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中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（b）0152-01

水利水電工程的水文地質情況比較復雜、結構單一，況且施工過程中涉及專業多，且工期長，所以，在實際施工過程中含有很多不可預見因素，進而導致了很多變更問題的出現，比如：工期變更、施工條件變更、設計變更等，因此，水利水電工程管理工作的最主要內容就是處理變更與索賠問題。確立變更索賠項目、明確補償金額等相關的變更索賠問題都和企業的效益有直接的聯系，也是水利水電工程合同管理的一個至關重要的環節以及反應水利水電工程合同管理水平的關鍵性標志。

1 變更與索賠的概念以及二者之間的關系

1.1 變更概念

水利水電工程合同管理中的變更，是指一些相關因素的變更，合同的本質沒有改變，比如：合同工作量的增加或減少；工程省略；變更工程的類型、質量和性質；變更某些工程的尺寸、位置、基線和標高；在工程完工時進行必要的附加工作；變更某些工程的施工時間和施工順序；對工程項目有效的進行增加或者減少。

1.2 索賠概念

索賠就是指雙方簽訂合同之后，有一方沒有承擔合同規定的責任以及履行合同規定的義務，從而給另一方造成了一定的經濟損失，根據合同的違約條款受損方有權利向責任方所取經濟損失費并進行工期補償。以索賠對象給索賠進行分類：因責任方違約而給另一方造成工期延誤、工程質量低下、施工設備受損等，而給業主造成損失，受損方向責任方索要違約賠償；因業主違約而給責任方造成經濟損失，這時承包方就成了受損方，就可以向業主索要違約賠償。

1.3 變更與索賠二者之間的關系

在施工過程中承包方和業主發生了一些分歧，因一方違約而導致另一方受損，違約方要根據合同內容給予受損方一定的經濟補償，這就是狹義的索賠，有時索賠會隱含在變更中。

變更與索賠最根本的區別就是：原合同的規定內容發生改變之后，承包方與業主和平洽談共同制定一個賠償金額，并把賠償金額付給承包商，這就屬于變更；承包商根據合同規定以及相關合同法律強制性的向業主索要賠償，也包括索要應得卻沒有獲得的利益，這個活動過程就屬于索賠。

2 水利水電工程合同管理中變更索賠面臨的風險

水利水電工程的合同管理一般情況下可分為六個階段：第一，施工前的準備階段；第二，招標階段；第三，決定投標以及簽訂合同階段；第四，工程施工階段；第五，竣工結算階段；第六，終結合同階段。以上六個階段中的任何一個階段隨時都有可能發生索賠或者變更。

2.1 施工前準備階段發生的變更索賠

施工前的準備階段是水利水電工程合同管理的根本和基礎。一定要保證合同文件的精度，否則該合同就屬于“先天不足”，如果以這樣的合同施工，那么在施工過程中肯定會出現變更和索賠。

2.2 招標階段發生的變更與索賠

招標階段是做好合同管理最重要的階段，必須對投標人的資格進行嚴格、認真的預審，禁止預審不合格的投標人入圍投標并中標，否則會給工程造成嚴重的不良后果，比如：造成工程的投資、質量和施工進度很難控制。投標時的答疑材料和補遺都是合同文件的重要組成部分，所以，一定要保證合同文件的全面和嚴密，否則會使合同雙方在理解合同條款上產生異議，發生這樣的情況時，如果不能合理的解決，也會造成索賠。

2.3 決定投標以及簽訂合同階段發生的變更和索賠

決定投標以及簽訂合同階段，是雙方承諾、簽約并確定承包方和業主關系的階段，同時，也是合同管理的法律依據和憑證。在招標文件本質不變的基礎上，對評標中的潛在問題，在簽訂合同時必須以書面的形式進行澄清，這樣可以大大減少在以后的施工過程中出現不必要的變更以及索賠。

2.4 工程施工階段出現的變更和索賠

工程實施階段屬于合同管理非常關鍵的階段，前三個階段中存在的潛在問題，在這個階段會統統顯示出來，除了會出現這些潛在問題，在這個階段還會出現一些無法預測的問題，所以，一定要做好這個階段的合同管理工作，否則會出現一些本不應該出現的變更和索賠。

2.5 竣工結算階段出現的變更和索賠

在竣工結算階段所要做的工作就是，總結計算工程的實際施工是否達到預期的經濟標準。尤其是結算這一環節，首先需要施工單位提交決算申請書，再由監理工程師和項目經理進行審核，最后根據合同內容，對工程的費用和工程量進行核實，并把變更索賠作為重點核實對象。

3 水利水電工程合同管理中變更索賠的防范對策

3.1 找出工程變更索賠的根本原因-工程設計質量

工程設計質量是出現工程變更索賠的最根本原因，設計質量的好壞會直接反映在變更量上，所以，一定要把握好工程設計這一環節，這也是控制工程變更量的一個非常重要的途徑。要保證工程設計的質量，一定要做好勘察工作，如果根據非常粗糙的勘察結果對工程進行設計，那么設計出來的方案的質量肯定不高，進而就會出現各種變更索賠問題。

3.2 參加保險

在合同中明確規定了合同雙方的義務和權利，合同雙方也明確了自己所要承擔的風險。在工程施工過程中一些自然災害和不可抗力比如：暴雨、地震、海嘯、臺風、閃電等是人們無法預料和控制的，造成的損失也是無法估計的，如果參加保險就能夠有效的將風險轉嫁給保險公司，進而會大大提高工程的經濟效益。

4 結語

在水利水電工程的合同管理中變更和索賠面臨的風險是不能完全避免的，這些風險非常的復雜，無法以固定的一種模式進行規劃，所以，減小風險最好的辦法就是做好各個階段的合同管理工作，并采取一定的預防措施。

參考文獻

[1] 甘學文，張濤，王長春.淺析水利水電工程合同管理中變更索賠的風險分析與對策[J].會計師，2011（4）.

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一、引言

在水利水電工程施工建設中，合同文件是合同雙方根據水利水電工程建設內容對各方權益和義務進行約束的依據，不但是水利水電工程施工建設重要數據資源，更是工程款項支付的法律憑證。但是在水利水電工程合同管理過程中，因為受到各種因素影響，導致管理問題頻繁出現，這給水利水電工程整體效益目標順利實現帶來直接影響。所以，相關部門應對水利水電工程合同管理中各個問題進行綜合分析，并結合分析結果，提出可行性管理對策，這對提升水利水電工程合同管理水平有著重要意義。

二、水利水電工程合同管理存在的問題

(一)招標文件問題。在水利水電工程施工建設過程中，隨著建設規模的擴充，相關法律體系也逐漸完善，特別是《合同法》和《招投標法》的出現，相關部門給水利水電工程建設施工提出更嚴格的標準，要求施工人員嚴格按照要求作業。但是在實際過程中，依舊會存在不招標、不報建等現象。另外，部分企業為了達到某種目標，把整個工程項目拆分處理，之后進行招標，或者在完成招標活動以后再報建，更有甚者強行要求施工企業墊資，這和國家要求的標準相背離，違反施工公平性。在施工建設中，時常會出現工期延遲、資金供應不足對等狀況，這給水利水電工程今后發展帶來直接影響。(二)合同簽署問題。從水利水電工程施工建設自身角度來說，具備投資規模大、個體差異明顯等特點，受到地域等因素影響，各個水利水電工程具備的特征有所不同，為了保證水利水電工程施工建設工作有序進行，在合同要求上比較嚴格，合同中各個條款不但要滿足項目特點，同時還要保證合同內容的規范性和嚴謹性。但是在實際中，因為雙方不具備專業的合同管理人才，在合同簽署上無法對存在問題細化處理，合同內容不清晰、職責分配不合理狀況時常出現，部分情況下會出現一些口頭委托等狀況，這給后續合同管理工作開展埋下隱患，加劇合同風險出現。(三)合同管理問題。現階段，我國在水利水電工程合同管理上缺少完善的管理體系，相關法律標準不全面，執法力度不強，相關部門職責不明確，從而出現監管不嚴等狀況，一旦出現問題，各個部門相互推卸責任，無法及時將問題出現。此外，在水利水電工程合同管理過程中，因為相關激勵體系的缺失，不能調動更多人員參與到水利水電工程合同管理活動中，因為缺少一套可行性管理方案，如果在水利水電工程建設中存在問題，將會出現追責困難的狀況，問題不能在第一時間內處理，延長施工進度和期限，讓企業面臨嚴重的經濟損失。

三、水利水電工程合同管理中全過程管理相關建議

(一)構建完善的合同管理制度。要想保證水利水電工程合同管理工作順利進行，應該結合管理要求，從全過程管理角度入手，構建完善的相關制度，并優化改革管理方式，減少人為因素在其中造成的影響。并且要明確各方權責，把投資方和施工方有效分離，讓施工企業具備更廣闊發揮空間，減少建設企業強行干預。企業應營造良好的合同管理環境，結合工程具體狀況，并制定一套可行性的考核體系。(二)優化管理流程。為了提升合同管理水平和質量，保證合同簽署的合理性和合法性，應該做好以下幾項工作。首先，應該保證合同內容的規范性，對包含一些法律及風險職責進行全面審核，保證合同中各項內容條款的清晰性和明確性，防止合同糾紛。其次，雙發在簽署合同過程中，應邀請專業法律顧問，通過合同交流，對合同內容、雙方職責有深入的了解，一同商討制定，防止給后續合同管理工作開展造成影響。最后，在合同全過程管理過程中，應做好工程現場勘察、圖紙設計、管理標準設計等工作，對所處環境比較繁雜的水利水電工程，提前規劃和評估，盡可能的降低合同履行中變更概率。除此之外，在合同簽署過程中，應根據合同范文進行，為了避免各種不規范現象出現，在簽署合同過程中，應根據《建設工程設計合同》合同格式要求進行。并且應按照《水利水電工程施工合同和招標文件》內容，規范合同格式，在合同簽署過程中雙方應積極選用，防止由于合同內容不合理引發不必要的合同糾紛。(三)加強合同的全過程管理。在水利水電工程施工建設過程中，為了確保可以根據合同約定要求施工，承包人應該做好前期準備工作，在此環節中，發包方需要給工程建設提供場所資料，做好設計交底工作，明確設計要求和施工要求。承包人作為工程項目建設執行者，應第一時間進行工程現場考察，根據勘察數據和設計要求制定施工方案，對施工現場實際情況有深入的了解，及時預測施工建設中可能存在的問題并提出管理對策。因為水利水電工程包含的內容比較多，范疇廣泛，施工企業應集中各方力量，做好現場設計工作，明確合同變更索賠要求，關注施工進度，預留充足時間，防止因為后期受到各種不良因素影響給合同履行帶來直接影響。在合同價款及涉稅上，應做好管理工作，根據合同約定內容進行項目單價保護管理，不可隨意修改價款內容。從某種角度來說，合同約定價款為固定的，工程施工完成以后工程結算應嚴格按照合同要求進行，不管承包方在工程建設中采購材料實際成本支出情況，工程量如果需要根據實際竣工圖紙內容進行適當調整，應在合同中提前說明。在涉稅上，在合同準備及協商中，應及時和業主交流，把總承包合同劃分成多個項目，如設計、采購等，把設計和采購獨立拆分，以經營性質差異為標準，分立合同，防止由于管理不規范而引發重復納稅問題。此外，因為新稅制下，增值稅發票能夠進行稅負抵扣。因此為有效降低稅負，應防止后期發生發票爭端問題，在合同中明確發票處理內容，規定發票提供流程和時間，對各個類型業務應有明確標準，防止因為發票時間失誤而讓企業遭受一定損失。(四)完善監管體系。為了確保水利水電工程施工建設和管理質量，提升合同管理效率，需要建立完善的監管體系，完善相關法律標準，保證合同管理的合理性和規范性。所以，政府部門應發揮帶頭作用，組織安排專業法律人員，建立與合同管理相關的法律機制，保證水利水電工程合同管理在法律許可的范疇內落實，防止水利水電工程合同管理中出現各種違規現象。此外，應強化施工管理體系，加大監管力度，從而保證施工現場管理的規范和科學。在合同管理過程中，要求對各方職責和權限進行確定，對參與方分配不同的管理任務，真正實現各行其是，各不干預，防止多級領導造成管理混亂，保證合同管理工作有序進行。

四、結束語

總之，水利工程建設各方均要根據合同要求進行施工，這給合同簽署和管理提出嚴格標準。合同作為雙方權限的重要依據，各方在行使自己權限過程中，還要完成合同約定職責，這樣才能促進我國水利水電工程的穩定發展。由此可知，水利水電工程合同管理將直接影響水利水電工程發展，需要從全過程管理角度入手，在各部門的配合下，提升水利水電工程合同管理水平，給企業創造更多的效益。

參考文獻:

［1］徐霖．水利水電工程合同管理中變更索賠的風險分析與對策探究［J］．建材與裝飾，2019(26):290．

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中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

水利水電工程建設與人們的生產生活息息相關，合同管理是我國水利水電工程建設順利進行的重要前提和保障，在競爭日趨激烈的今天，我們必須重視并加強合同管理，積極借鑒國際上先進的合同管理經驗，逐步縮小與西方國家之間的差距，力爭把我國的水利水電工程建設合同管理工作做好。

水利水電工程建設合同管理是指水行政主管部門和相關機構，以及水利水電工程參建各方依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織、指導協調和監督，保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同法規的貫徹實施等一系列活動。水利水電工程建設的經濟活動涉及的情況比較復雜，這就要求工程參建各方不但要熟悉國家基本建設方而的業務知識，而且要掌握工程建設方而的法律知識，要在水行政主管部門的監督下嚴格履行合同，在各自的職責范圍內對合同進行動態管理，以達到預期的合同目的，實現預期的社會效益和經濟效益。

1、水利水電工程建設合同管理概述

1.1、合同

簡單來說，合同即契約，是伴隨著商品經濟而產生的，是經濟活動中社會法制化的反映，具有法律效力。

依照《合同法》的規定，建設工程合同是指為完成一定的建安項目，由具有法人資格的承包方和發包方經過商定，明確雙方權利與義務的書面協定。

1.2、合同管理

指水利水電建設主管及相關機構、以及承包單位、建設單位和監理單位等各方，為確保工程的順利進行，在遵守法律法規制度的前提下，采取一系列活動，監督、指導、組織和協調合同關系，保證合同全面履行。

1.3、基本特征

水利水電工程建設合同，具有合法性、嚴肅性、真實性、目的性和預見性等基本特征。

1.4、任務

充分運用監督、指導、組織和協調等手段，依法保護合同雙方合法權益，促使合同雙方依法履行合同的簽訂與變更、承擔違約責任、合理處理合同糾紛等義務，杜絕與制裁違規違法行為，保證項目建設的順利進行。

2、水利水電工程建設合同管理的重要作用

合同管理是我國水利建設相關主管部門及單位按照相關制度與法規，對合同關系實施組織與協調，防止并制裁違法行為，處理施工合同糾紛，保護合同當事人的合法權益等的一系列活動。隨著社會主義市場經濟體制在我國的逐步確立，由于工程合同具有公平、科學的特性，同時它還具有法律效力，因此，在水利水電工程建設中實行合同管理，使我國的工程建設有據可依，在發生糾紛時能有章可循，合同管理可以規范我國的水利水電工程建設市場。此外，水利水電工程建設合同管理還具有以下作用。

2.1、合同管理是水利水電工程建設的重要科學依據，同時它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、成本管理、材料管理、質量安全管理、計劃管理等共同構成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理貫穿于整個項目管理過程，它是進行其它管理的重要基礎和主要依據。

2.2、合同對各合作主體之間具有約束規范作用，對合同各主體的權利和義務都做了明確的規定與說明，它是明確合同主體權利和義務的一種協議文件。做好合同管理工作，可以保證參與水利水電工程建設的各單位的權利實現，同時也督促其履行合同規定的義務，保證我國水利水電工程建設的正常發展。

2.3、水利水電企業的信譽在一定程度上也需要合同管理來保障，當前招標投標中，大多評標都會涉及企業的社會信譽和合同履約率，加強合同管理，可以提高合同履約率，為企業帶來良好的社會信譽和經濟效益。

2.4、由于水利水電工程項目間接口復雜、涉及金額較大、建設周期長等特點，在合同履行過程中，業主、材料供應商及承包商間難免會發生各種糾紛，當水利水電工程建設發生糾紛時，合同管理是其解決的重要法律依據。

3、水利水電工程建設合同管理存在的主要問題

由于我國水利水電工程建設合同管理工作起步較晚，雖然近年來我國在水利水電工程建設合同管理方面取得了一定成績，但也存在著水利水電工程建設合同管理制度不夠完善等問題。主要體現在以下幾個方面。

3.1、合同的簽訂與履行不夠嚴肅

合同是簽訂雙方發生糾紛時，問題解決的重要依據，如果沒有有效的合同制約，糾紛發生后會比較麻煩。目前業主急于開工，與承包商草簽協議的情況經常發生，在合同履行過程中，雙方一旦發生分歧，由于合同條款粗淺，草簽的協議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據，這同時也降低了合同的執行效力。

3.2、水利水電工程建設合同管理專業技術人才較少，目前我國合同管理的主要障礙就是缺乏專業的合同管理人才。合同管理要求從業人員的專業素質較高，要有豐富的實踐經驗，它是一項知識面較寬#專業化程度較高的管理工作。

3.3、合同履約率較低，合同雙方中一方或雙方出現違約的情況時有發生。對于投標項目，實際施工與標書內容存在較大出入，在施工中部分承包方的人員配備及其資質與合同嚴重不符，在工程建設過程中，水利水電工程施工速度緩慢，延長工期的情況也經常出現，這都極大的降低了合同管理質量。

3.4、由于水利水電工程地下水文地質條件復雜，在制定合同時，無論是承包商還是建設單位對現場的了解程度與真實情況總會存在一定出入，因此，在合同執行過程中，可能會經常變更合同款項。在施工過程中，由于受到現場條件的限制，部分施工作業與合同約定有很大不同，加之施工中遇到的許多問題在合同中都沒有提供對應的解決措施，這都需要對合同進行補充。

4、加強水利水電工程建設合同管理的措施

加強合同管理有助于推進國際一體化，更是市場經濟的要求和需要。采取有效的措施和方法，切實加強合同管理，有助于提高項目管理的水平和實施效果，推動項目管理向規范化、制度化、科學化方向發展，確保建設目標的順利實現。

4.1、加強合同管理的規范化，積極推行合同范本

基于合同范本具有條款完備合法、嚴密性強、可操作性強等優點，有助于權利與義務的明確，能有效防止合同漏項、缺項及非法或不平等的條款等情況的出現，因此在水利水電工程建設中，要大力推廣使用合同示范文本。

4.2、強化合同審查制度

建立嚴格的合同審查制度，對合同簽訂條件是否成熟、合同主體是否合格、內容是否合法、手續是否完備、投標企業基本情況和相應資質等內容進行嚴格審核，以確保合同能夠全面、順利的得到履行。

4.3、加強合同資料管理

建立健全合同資料管理制度，規范簽證與往來函件的發放、簽收程序和手續。

4.4、強化管理意識，完善管理體制

加強合同管理，要遵循法律程序，強化管理意識，建立健全合同管理機構，實施合同會審會簽制、合同章專用制與法人委托制等制度，降低合同管理中的盲目性。

4.5、樹立法律觀念，實施法制化管理

《招標投標法》等法律法規的頒布實施，為合同管理提供了良好的法制保障。

各級機構和相關人員要樹立法律觀念，加大宣傳和培訓力度，學會知法、守法、用法，用法律手段來保護自己、約束自己，維護自身合法權益，推動水利水電工程建設事業健康向前發展。

總之，近年來，隨著我國經濟的穩步快速發展，我國建設了大量的水利水電工程，水利水電行業作為我國的一個重要基礎性行業，它與人們的生產生活息息相關，為此，我國政府十分重視水利水電工程建設。

參考文獻

[1]邱遠波.水利水電工程建設合同管理工作之探討[J].企業導報,2011,02:59-62.

[2]成雄.水利水電工程建設合同管理研究[J].經營管理者,2011,21:114.

篇9

關鍵詞:

水利水電工程;合同管理;履約

0引言

隨著我國經濟的不斷發展，水利水電工程也取得了長足發展。水利水電工程的開發建設過程中，由于不確定影響因素多，水利水電工程建設合同管理在項目管理中起到非常重要的作用。由于長期實行計劃經濟，我國工程建設的合同管理水平有限，管理中存在很多不完善的地方，是項目管理中較為薄弱的環節。為了更好地實現水利水電工程的效益，必須加強合同管理，充分發揮其在水利水電工程建設中的作用。

1水利水電工程建設合同管理的作用分析

隨著我國市場經濟體制的逐步確立和不斷完善，水利水電工程建設中越來越注重對合同的履行。由于合同具有的法律效力，它使得工程參與方能夠按照合同執行，對于工程建設，由于有合同作為依據，因而能有效地解決工程建設中的問題。其具體作用體現在以下幾方面:①解決工程糾紛，由于水利水電工程建設資金投入大、難度較高、建設周期長等特點，合同履行中，建設單位、承建單位以及供應商之間經常會發生糾紛，此時，參建各方簽訂的合同就成為解決糾紛的法律依據;②提高企業信譽，水利水電招投標過程中，企業的社會信譽以及履約能力是評標中的重要方面，企業的合同管理能力會影響到企業的信譽，因此，加強合同管理，提高合同的履行能力，能夠提高的信譽度;③規范合同簽訂各方的行為，水利水電工程建設合同簽訂時，合同中會規定合同主體的權利義務，各建設工程合同主體也必須按照合同規定執行合同內容，加強合同管理，能夠有效地約束其他各方正確地履行義務，保障主體方權利的實現;④為其他項目管理內容提供依據，合同管理是水利水電工程建設的依據，也是水利水電工程進行施工管理的核心內容，施工管理包括合同管理、質量管理、安全管理以及進度管理等，合同管理貫穿水利水電工程項目管理的各個過程，為實現其他項目管理提供了依據。

2水利水電工程建設合同管理中的問題

盡管我國的水利水電事業發展迅速，并取得一定的成就，但是，由于我國水利水電工程建設中的合同管理起步晚，缺乏一定經驗的積累，因此，合同管理中存在著一些問題。

2.1招標階段的問題

招標階段合同管理中的問題多存在于施工合同中，招標不規范很容易造成合同管理的困難。施工合同中由于權利義務的互異性，不可避免地會產生合同雙方的利益矛盾。例如，某些建設單位在招標過程中，為了降低工程建設成本，對施工單位提出一些嚴苛的要求，使得承包商不得不壓低報價，或者直接在招標中壓低中標價，造成了承包方的利益受損。而為了承包到工程，有時面對不公正的合同內容條款，考慮到自身的生存壓力和發展需要，承包方也只能接受。當然也有承包方為了中標不擇手段惡性競爭，通過聯合投標甚至串標的方式，提高項目的中標價，擾亂了建筑市場，使能力更強、管理水平更好的承包人無法中標，工程建設的質量難以保證，造成了施工合同管理中的被動性。

2.2簽約階段的問題

合同簽約階段，合同管理中主要存在以下幾方面的問題:①合同主體不合格，合同成立必須要求主體合格，有些水利水電工程合同簽訂中合同當事并不具備相應的民事權利或者民事行為能力，又或者設計、施工等單位并不滿足承接工程的資質條件;②合同文字不嚴謹，合同訂立中，各條款應清晰表達雙方的意圖，不能有歧義，否則容易導致合同履行中產生爭議;③合同出現違法條款，合同必須符合《勞動法》、建設法規的相關內容，合同中出現違法條款可能會造成整個合同的無效;④合同形式及內容有缺陷，某些重要的合同必須依據法律法規執行標準合同文本，同時要經過公證機關公證，否則視為無效，在合同內容中，必須要根據法律要求訂立合同，否則會造成內容缺陷，影響合同的履行;⑤合同與結算分離，某些水利水電工程簽約中，對合同執行不嚴格，結算條件不明確，導致按合同無法結算，最終導致合同和結算相分離，未起到應有的作用。

2.3履約階段的問題

履約階段中常出現的問題主要由以下幾個方面:違法轉包或分包。相關法律法規明確規定，承包人不得將其承包的工程全部轉包給第三人，也不得將承包的工程進行肢解后分別轉包給第三人;承包人必須自行完成工程主體結構，禁止將工程分包給資質不足的單位，分包單位不得再將工程分包給其他單位，實際工程建設過程中，依然存在承包方非法轉包或層層分包的行為，不僅造成工程質量和工期難以保證，也造成同管理工作的難以開展。②不全面履行合同。合同雙方應按照合同要求全面履行合同規定的義務，但實際工程中，常常出現只履行合同中部分條款，而不履行另一部分條款的情況。③未能及時變更合同。合同訂立后，某些條件發生了改變，此時需要根據情況對原有合同進行適當變更，以確保合同能夠有效地繼續執行下去，如果未能及時變更合同，有可能會導致出現利益損失。④缺乏有效的溝通。在合同的履行中，如果相關部門缺少有效的溝通，就會導致合同履行中存在不便，也不利于問題的及時解決。⑤訴訟時效問題，民事權利訴訟時效期是2年，某些水利水電工程的合同在履行中需要進行訴訟而沒有及時申訴，導致過了訴訟時效，從而造成了無法挽回的經濟損失。⑥不注重履行隨附義務。水利水電工程竣工使用后，施工單位有相應時期的保修義務，質量保修期間如果出現質量問題，應當及時通知施工方進行維修。⑦國際承包工程的匯率風險。隨著我國水利工程承包走入世界市場，承包工程中存在著匯率風險，包括工程收入匯率風險、支出匯率風險以及外幣貸款匯率風險三類，它們會受到匯率影響，例如，工程收入會由于人民幣匯率降低而造成收入減少的情況。⑧履約的及時性。在一些水利工程項目中，尤其是在大型水利工程項目或國際承包工程項目建設中，工程投資數目大，如果工程款不能及時支付，就會影響工程進度，造成工程活動無法進行。

3對于完善水利水電工程建設合同管理的建議

3.1提高法律意識，依法進行合同管理

目前，我國的建筑行業發展中，相關法律法規體系日臻完善，如，我國頒布了《招標投標法》規范工程招投標行為，頒布《合同法》加強工程合同管理。水利系統結合自身特點，也制定了相關規范。各級水利水電管理部門以及水利水電工程建設方需要增強法律觀念，提高法律意識，認真守法、學法、用法，并運用法律約束自己的行為、維護自身的合法權益，保障水利水電工程的順利建設。合同各主體應認真學習法律法規的相關規定，對合同內容及自身的權利、義務進行詳細地了解，對于違約責任的規定、合同履行的其他要求都要做出具體解釋，使得合同更具有嚴密性。

3.2加強合同管理意識，完善合同管理體制

合同管理中必須嚴格遵照法律程序，根本性地轉變依靠行政手段進行水利水電工程管理的方式。合同管理不同于企業內的其他管理工作，如生產經營、人力資源或者財務管理等，合同是受法律法規調整的社會關系，合同中涉及諸多法律問題。為了強化合同管理，必須加強企業合同管理的意識，設置相應的合同管理部門，負責企業內合同簽訂的審核以及合同執行情況的監督工作。另外，企業還需要建立企業各業務部門共同參與，各監察部門共同進行把關的會審制度，實現完整系統的合同管理體制，加強合同管理工作。

3.3積極使用合同范本，共同協商簽約事項

水利水電工程建設合同范本的使用有助于雙方明確各自的權利義務，避免合同中出現缺漏項以及不平等條款，合同各方應當積極使用合同范本。合同訂立以前，企業的合同管理要加強對合同文本的把關，利用企業內的合同會審制度進行嚴格把控。要確定好雙方簽訂合同的準確性以及公平性，對合同條款進行平等協商，及早發現合同中存在的問題，對相關內容達成一致，以便后期合同的履行。

3.4加強水利工程建設合同風險管理

水利工程的建設需要資金的支持，由于承包方一般先自行墊付資金進行工程建設，再按工程量向建設單位申請工程款。為了保證工程的順利開展，施工單位一方面需要通過多種方式加強資金籌措能力，另一方面要依據合同規定及時地申請工程款，以按期完成工程建設。另外，針對國際工程承包中的匯率風險，承包方應將匯率風險的重心放在匯率防范上。為此，就要分析匯率變動情況，對影響匯率變動的各種因素進行綜合考慮，預測匯率變化。在簽訂承包合同時考慮匯率因素，制定價格上有利于自身的相關條款，也可以通過購買工程險，實現風險轉移，將一部分可能的損失轉移到保險公司，以減小自身損失。

3.5完善合同清算，加強合同索賠管理

水利水電工程建設合同執行完之后，合同管理部門應對合同進行逐一清算。對于合同中關于工程竣工的資料要備齊并要符合工程檔案管理的相關要求，還要對合同費用進行決算，并需得到雙方對于結果的簽字認可。在水利水電工程實施中，經常會出現工程索賠的情況。由于工程承發包雙方對于工程索賠意識的欠缺，對于推行工程索賠缺乏應有的認識。工程施工和同時進行工程索賠的依據，合同管理索賠需要承包方在合同簽訂過程中就要對各種不利因素進行充分地考慮，分析合同變更以及由此產生工程索賠的可能性，為此，就必須要加強對合同的管理，采取有效的索賠策略。在施工合同的履行中，根據施工情況，認真分析法律法規。加強合同索賠管理有利于維護自己的合法權益，保障自己的利益，同時能夠使得水利水電工程建設更加規范化。

4結束語

綜上所述，水利水電工程建設合同管理對于推進工程建設的順利進行意義重大，它能夠有效控制工程建設過程，使得工程參與各方能夠在維護自身權益的同時提高工程的建設質量，促進我國的水利水電事業不斷取得進步，促進水利事業的規范化。

作者：康宇 單位：中國水利水電第七工程局

參考文獻:

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水利水電項目施工是一項龐大而又復雜的、系統的工程施工，因此企業需要通過制定相應的管理方案來進行工程施工管理。在工程項目建設過程中，工程項目設計階段直接影響著企業的工程造價成本管理，而工程項目施工階段直接影響著工程施工質量問題、進度問題等。由此可知，工程項目施工階段是工程項目實施過程中最重要的階段，也是工程項目建設過程中投資成本最高的階段，因此，企業需要在工程施工階段對工程造價進行管理，避免造成資金成本的浪費。

1工程造價在工程施工階段中存在的主要問題

1.1現場工程施工階段的管理不到位

在水利水電工程施工階段，監理工程師由于自身業務能力差，導致對合同的執行環節和工程預算管理環節出現問題，存在盲目簽證的行為。因為工程簽證是水利水電工程施工環節中的一項重要管理工作，如果監理工程師在工程施工現場對施工單位缺乏有效的審核管理，例如部分承包商惡意扭曲簽訂的合同內容，沒有按照實際情況寫明或者直接填寫簽證單等行為，將會導致工程造價發生較大的變化，情況嚴重會直接影響企業的竣工結算。

1.2項目設計存在管理不規范、不合理

工程項目設計主要指設計單位根據工程實際施工情況，按照工程造價來進行設計。因為，企業的工程造價管理直接影響著項目的施工質量，因此，本文將影響我國工程項目設計問題進行分析，例如部分設計單位由于自身專業能力不夠，導致工程項目設計深度不夠，存在設計水平低下的問題，導致工程設計存在缺陷，容易造成工程項目成本受到損失。

1.3合同管理不夠嚴密和規范

在工程項目施工前，企業需要和施工單位簽訂工程施工合同，合同中明確了雙方履行的義務和責任。其中水利水電施工合同包含了施工進度管理、施工質量管理等內容。因為工程施工階段涉及了工程施工中的各個環節，因此，企業在簽訂施工合同的時候需要認真閱讀合同的每一項條款內容，保證施工合同的合理性、科學性。

1.4施工組織設計水平還很低下

在水利水電工程施工階段中，很多企業沒有做好充分的工程項目開工準備就進行開工，不利于工程項目施工組織的設計和執行。而有的施工單位為了趕工期，沒有對項目的投資金額、水利水電施工標準、設計深度等進行嚴格的審查和論證，導致了工程施工進度無法按期進行。

2工程造價在施工階段的管理和控制措施

2.1加強工作造價施工階段的管理與控制措施

對于施工單位來說，需要嚴格按照施工圖紙進行施工質量管理和監督，例如現場簽證、額外用工、材料代替等。對于需要進行變更的施工圖設計來說，需要嚴格遵守變更規則和程序，對引起的工程量變更和費用變化進行動態管理。同時，建設單位需要加強施工現場的管理，做好施工信息記錄，例如有簽證環節的施工項目和隱蔽工程施工項目。因為部分建設單位對施工項目的現場簽證管理不規范，導致了水利水電工程項目的施工進度出現問題，造成了施工成本費用的增加，不利于施工管理。

2.2嚴格控制工程項目設計環節，降低施工階段的設計變更

對設計單位來說，為了有效的管理和控制工程項目的施工管理，需要有效的降低施工成本費用，實現工程造價的管理和控制。因為在工程項目施工設計階段，存在施工技術沖突或者設計缺陷問題，例如施工材料不符合施工圖紙設計要求。因此，設計單位需要嚴格遵守設計變更的程序和規則，加強設計變更的事前控制和后期調整，選擇出最具有科學、經濟利益的變更設計方案，同時，設計單位變更的設計方案還需要得到業主、建設單位、施工單位的簽字才能夠實施，本文對設計變更簽發原則進行說明，如下所示：第一，在施工工程中，直接影響施工進度的設計變更，需要按照設計變更的程序進行變更。第二，企業在進行設計變更的過程中，需要針對變更產生的經濟效益和現場變更引起的施工索賠進行分析，然后根據分析結果進行變更。第三，企業在進行設計變更的過程中，還需要考慮變更后的預算費用，如果費用超支，則不進行變更。第四，設計變更應該將變更產生的原因、背景、時間、參與人員、提出單位等信息數據進行正確記錄，同時還需要考慮設計變更最好在施工之前進行變更，避免造成施工索賠事件和成本的開支。

2.3加強施工合同條款管理

在工程項目施工前，一旦簽訂了施工合同，那么表示這份合同具備了相應的法律效力，而施工階段的開始至施工結束過程，表示合同的執行過程。因為工程施工階段涉及了工程施工的各個環節，例如竣工驗收環節。因此，企業需要將施工合同文本中的注意事項進行閱讀，明確合同內容，將合同中直接影響著工程造價成本管理的工期索賠、窩工等條款進行全面了解和分析，有利于保障企業的經濟效益不受較大影響。因此，企業在簽訂施工合同的時候，需要仔細查看合同的條款，對一些關鍵性的合同條款進行推敲和審查，從而達到工程造價的管理和控制。

2.4優化施工組織設計

施工單位在工程施工前，需要結合施工現場的環境和施工設計圖紙、施工管理經驗、驗收標準等規范制定出一套合適的、完整的、經濟科學的施工組織設計方案。其中施工組織設計方案中需要對施工的性質、規模、工程進度、人力、物力、財力等進行優化配置管理，能夠有效的降低施工成本，保證施工進度的順利實施。

3結語

本文對工程造價的概念進行了研究，對工程項目施工階段存在的問題進行分析，同時知道了工程造價管理才是直接影響工程項目的施工質量、施工管理控制的主要原因，因此，企業需要做好水利水電工程的工程造價管理和控制，有利于提高企業的經濟成本，有利于促進企業的健康發展。

參考文獻