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加快新農村的建設是我國各級政府近年來的重要政策和工作之一，但是主要工作的重點以及各種媒體、雜志的宣傳基本上是集中在農村的精神文明建設（如農民的業余文化生活等）和村莊的環境整治、建筑風格上，治標不治本。“加快新農村建設，千萬不能把‘新農村’建設成‘新農居’新農村在好也是農村，絕不是城市，不能只靠扒了舊房蓋新房實現新農村”。

二、生態建設與建設新農村關系

近年來農民人均收入的連年增長，掩蓋了農村社會事業發展的嚴重滯后，農村與城市居民的生活反差顯而易見，農民對提高生活質量的要求非常強烈。“年年建新房，就是不見新農村”這是幾年來農民最大的抱怨，由于過去注重于城市化，農村基本設施建設欠帳較多，多數村莊垃圾亂倒，污水亂排。許多農村普遍存在“垃圾處理靠洪水，污水處理靠蒸發”的現象。所以，建設生活污水和垃圾處理等生活污染處置系統，完善農村環境基礎設施，改善農村生產生活條件。成為目前一項迫切的任務。

2005年召開的黨的十六大五中全會對建設社會主義新農村的總體要求，是“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”。實際包括兩個精神文明建設，其中生產發展，生活寬裕，是物質文明；鄉風文明、管理民主是精神文明。村容整潔，既物質文明又是精神文明。針對具體的考核標準，開展“四化、四改、雙清、雙治”活動，既四化（凈化、綠化、美化、亮化）活動，四改（改墳、改廁、改圈、改路）；雙清（清理溪流垃圾，清理路道垃圾）；雙治（治理黃、賭、毒，治理歪風邪氣）。村莊基本做到無物品亂堆，無露天糞坑，無亂張貼，房前屋后無暴露垃圾，場地平整，社會風氣良好，家畜家禽圈養，庭院栽樹植綠，綠化養護，創建文明的、優美的生存空間，形成人人講衛生、講文明、講環境的社會氛圍。生態示范村鎮創建，又要注重于生活污水和垃圾處理等生活污染整治，改變農村環境面貌，也使農村居住環境大為改善。從而提高農民生活水平及質量。通過村民守則公約，創建農村生態示范戶，宣傳生態知識，增強環境意識，提升農民的社會主義精神文明水平。呈現一片新農村景象。通過三年來生態示范村鎮建設的實踐，我們認為村鎮生態建設可作為建設社會主義新農村的最佳切入點。

三、生態建設在建設新農村中的作用

廣袤的鄉村，是億萬農民的家園，直至今天，仍有近70%的人口生活在農村，同城市相比，廣大農村經濟、社會、文化等發展狀況相對落后，環境基礎設施極不完善。要建設新農村，各地千差萬別，從那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生態建設，從這幾年創建的實踐來看，生態示范村鎮創建，對于大多數鄉鎮都是迫切需要的。不管生態示范村鎮創建，或者是百村整治示范工程。在治理農村臟亂差問題上，是一致的，是異曲同工的。都以創建活動載體——農村清潔大行動開始，倡導文明生活方式。

一般說，實施“千村整治，百村示范”工程，那對于有條件的人口密度大，居住集中村是可行的，但對經濟欠發達的山區村，只能因地制宜發揮自然資源優勢，保護自然生態環境，打“生態牌”。在創建生態示范村鎮的過程中發揮優勢，揚長避短，腳踏實地，走有特色創建之路。因村制宜營造良好的生態和區域特色生活居住環境。

在創建生態示范村鎮中，單單靠上級政府資金。很難有足夠創建資金。只有發揮好廣大農民的積極性和創造性．激勵他們以主人公精神，自力更生、積極引導富裕了農民參與，多方籌措資金。

新農村建設，需要管理民主，創建生態示范村鎮也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整體推進和諧鄉村的建設進程中的各項工作，各級政府加大宣傳力度，積極引導，讓民間組織、資金有效地參與生態示范村建設、讓農村先富起來經濟能人發揮出更大作用。成為新農村建設的生力軍，并分享生活居住環境和生活質量的提高。

在生態村鎮建設中，通過開展形式多樣的生態環境警示和宣傳教育，引導群眾了解環保、認識生態、參與生態建設。

四、農村建設存在的主要問題

據調查，目前**沒有做規劃的村莊占到總調查數的72％，即使做了規劃的村莊，也是不完全符合《村莊規劃標準》，農戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。有些是平房，有些是樓房，有些是普通磚瓦房，有些是磚混結構房，參差不齊。同時農戶基本沒有環保意識，隨意堆放農作物副產品、肥料等。整個村莊衛生較差，秩序較亂，臟亂差問題比較突出。村莊建設過程中通常沒有涉及到村民安全的項目，如飲用水源的選址和保護、消防設施的安排、污水處理、垃圾處理、人畜分離等。

在對某個設區市的調查中發現，那里的市領導和建設規劃部門極為重視村莊建設，已對部分村進行了規劃。但是，規劃者們一是沒有考慮到農村居民點的特殊性，在這些規劃中遺漏了關鍵的安全項目，沒有考慮建設中心村，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件；二是測量底圖也十分粗糙，以致不可能考慮污水對水井的影響；三是多數規劃通過改變那里的地形地貌，耗費大量土建工程來建設城市型社區，以致基本上喪失掉了那里的地方風格。即使這樣，許多最基本的公共服務設施仍然不完善，如下水設施、消防設施等等，而這些內容恰恰是建設生態新農村所必須的。

五、新農村建設與生態理念結合的必要性

5.1生態理念的內涵

生態理念是人類進行經濟活動和社會活動的基本價值觀，其本質主要強調：一是可持續發展；二是人與自然和諧發展；三是生態倫理道德觀。因此，生態理念就是運用生態規律，在實踐中體現出可持續發展和人與自然和諧發展的理念。

5.2新農村建設的內容

黨的十六屆五中全會指出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步加以推進。要統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入。”其中，新農村二十字方針“管理民主”是政治文明，“生產發展”和“生活寬裕”是物質文明，“鄉風文明”是精神文明，“村容整潔”是生態文明。

5.3新農村建設與生態理念結合乃客觀之必要

新農村的建設如果不結合生態理念，必將步城市發展的后塵。目前在城市，水資源短缺、水體污染、土壤污染、大氣污染困擾著城市的進一步發展。因此新農村建設中的各項工作必須貫徹落實生態理念。也只有這樣，新農村建設才能體現政治文明、精神文明、物質文明和生態文明的有機統一，農村才能實現可持續、又好又快的發展。

六、生態新農村建設模式的基本內涵與特征

6.1生態新農村建設模式的基本內涵

生態新農村發展模式，是基于農村發展現狀而又面向未來生態文明社會的一種發展戰略思考，是在農村可持續發展的背景下，在農村城鎮化、城鄉一體化發展進程中，針對農村發展過程中出現的種種不協調問題，應用社會——經濟——自然復合生態系統理論、現代生態學、生態工程原理、景觀生態學、生態建筑學、產業生態學、社會生態學的理論和方法，堅持“生態與發展并重”的原則，以和諧、可持續為理念，以建設生態文明的農村社會為目標，在產業發展、人居環境、生態環境、社會文明等方面對農村進行因地制宜的全面生態化設計，使農村建設成為一個整體和諧的復合生態系統，使其結構、功能最優化，能流、物流最暢通，調節、控制最自如，村莊布局合理，人口規模適中，人與自然及人與人之間關系和諧，社會經濟生態協調、可持續發展，人居環境宜人，既有傳統農村特色又體現現代文明的新農村。其實質是農村的全面生態化發展。

6.2生態新農村建設模式的特征

生態新農村是實現農業農村可持續、健康發展，農村社會、經濟、生態協調發展的理想模式，與一般農村相比，其特征主要體現在:一是生態新農村以和諧和可持續發展為核心理念；二是生態新農村是一個復合生態系統；三是生態新農村是一個廣大區域的集合體。

七、生態新農村建設規劃的現實意義

社會主義新農村建設是一個長期的歷史過程，同時也是一項復雜而偉大的系統工程。積極推進社會主義新農村建設必須規劃先行。新農村建設規劃是調控和指導社會主義新農村建設的藍圖和依據，關系到農村經濟、社會和環境協調發展的大局。生態新農村建設規劃的出發點和著眼點都是發展農村經濟，增加農民收入，改善農村生活方式，改善農村人居環境，實現農村的和諧發展和可持續發展。因此，生態新農村建設規劃的研究和探索對新農村建設具有重要的現實意義。

7.1有利于促進社會的全面進步，提高農民的生態意識

生態新農村建設規劃對農村社會各個領域的作用和影響深入而廣泛，而且許多效應是無法用貨幣來計算的。這主要表現在：一是生態新農村建設規劃能夠滿足農民對更高生活品質的不斷追求；二是有助于在農民中間傳播環境保護觀念；三是有利于生態技術的推廣和傳播。超級秘書網

7.2有利于促進經濟的可持續發展，提高農村地區的生活水平

用新的增長方式與新的生產體系實現社會、經濟、自然的相互統一發展，實現環境支持系統的重新繁榮，走可持續發展的道路，便成為人類共同的必然選擇。把生態新理念融入農村規劃中，實現農村發展中生態、經濟、社會三方面綜合效益的統一和最大化，既不為發展而犧牲生態環境，也不為單純保護環境而放棄發展的目的，才能達到全面提高農村地區生活水平的目的。

7.3有利于促進人與自然的協調，促進農村又好又快發展

生態新農村建設規劃是一種強調保護當地資源的發展形式，其對環境的正面效應是十分明顯的，它負有環境保護及維護地方居民福利的雙重使命。具體可以表現在以下幾個方面：一是生態新農村建設規劃的制定有助于培育人們熱愛環境、熱愛自然的環保意識，加大全社會的環保力度；二是生態新農村建設規劃有助于人們提高回歸自然的意識，體驗自然，提高和豐富生態知識；三是生態新農村建設規劃有助于協調社會發展與環境保護之間的矛盾，是保護環境和發展經濟的最佳結合；四是在傳統農村建設中注入生態理念，能促進地區村鎮布局的合理化，使資源得到有效利用，推動對自然資源、野生動植物及環境的保護，有利于資源的合理、適度開發利用。

參考文獻

[1]JonRodoek．Protectingecosystemsandopenspacesinurbanizingenvironments[J]．LandscapeandUrbanPlanning,2008,(84)：3—6．

[2]夏南凱,田寶江.控制性詳細規劃[M].上海:同濟大學出版社,2005.43-57.

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中圖分類號：TU986文獻標識碼： A

1引言

景觀生態學的主要目的之一是理解空間結構如何影響生態過程。土地利用規劃強調人類與自然的協調性，自然保護思想在這一領域日趨重要。因此，景觀生態學可以為城市土地利用和生態基礎設施建設提供一個亟須的理論基礎，并可以幫助評價和預測規劃和設計可能帶來的生態后果。而景觀規劃和設計的實踐可以用來檢驗景觀生態學的理論和假說。如景觀生態學中的格局分析和空間模型方法與遙感技術結合，可以大大促進土地利用規劃的科學性和可行性。

2景觀生態規劃概念與內涵

景觀生態規劃是20世紀50年代以來從歐洲及北美景觀建筑學中分化出來的以綜合性應用科學領域，起源于園林設計和景觀建筑，是以人為中心，將各種土地利用方式有機結合起來，以構成和諧并且有效的地表空間的人類活動方式。景觀生態規劃尚無確切的定義，但綜合國內外學者對景觀生態規劃的理解，其內涵有以下幾個方面：（1）景觀生態規劃是以景觀為研究對象的規劃活動，其理論涉及景觀生態學、地理學、土地科學、環境科學、生態經濟學等多種學科，具有高度的綜合性。（2）景觀生態規劃建立在對土地和景觀的自然特性、景觀生態格局和過程及其于人類活動的關系的充分理解基礎之上。（3）規劃的目的是調整或協調土地利用過程中的景觀內部結構和生態過程，正確處理土地開發利用與生態、資源開發與保護、經濟發展與環境質量的關系。進而改善景觀生態系統的整體功能，達到人與自然的和諧。（4）景觀生態規劃強調立足于當地自然資源與社會經濟條件的潛力，形成區域生態環境功能及社會經濟功能的協調與互補，同時具有開放性，考慮與更大尺度上景觀生態系統的對接與協調。（5）規劃側重于土地資源利用的空間配置和布局。（6）景觀生態規劃不僅協調自然過程，還關注文化和社會經濟過程的協調發展。

3城市新區景觀規劃的內容

城市景觀的基本構成相當于城市特色的基本影響要素，包括自然景觀和由歷史文化古跡、城市結構、街道空間、建筑群體、天際輪廓線、鄉土風情等組成的人文景觀，它們之間相互交錯融合，構成了城市自身特有的景觀風貌。城市景觀規劃與設計是自然要素與人工要素的協調配合，以維持城市基本的生態設施為前提，以滿足人們的生存、生產、生活和休閑審美的要求為目標，創造具有地方特色與時代特色的空間環境為目的的工作過程。對各景觀構成要素的情況和資料進行搜集整理并作出客觀的分析評價是城市景觀生態規劃的基礎和前提，只有在對構成自然景觀和人文景觀的特征進行調查分析的基礎上，才能更深刻地理解各個構成要素的實質、特點和所具有精神內涵。因此，在城市新區景觀規劃前，必須全面了解各景觀要素的構成。城市景觀規劃設計的工作領域覆蓋從宏觀城市整體環境規劃到微觀布局的環境設計的全過程，可分為城市總體景觀、城市區域景觀和城市局部景觀等三個層次。城市景觀生態規劃與城市規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等有著密切的關系，它們之間互相滲透，互為補充。

3.1城市新區道路網絡系統景觀規劃

道路網絡系統的規劃時城市景觀規劃的重要組成部分。其主要規劃思想是：在新區內應減少過境公路對城市新區的干擾，在區內尋求最合理的道路配置，尤其應注意路網對新區內鄉村的帶動和輻射作用。從生態效益、社會效益和經濟效益三方面統一協調考慮，合理規劃設計道路的形態結構。

道完善道路網絡的生態功能應加強道路綠化體系建設，行道樹和防護林的景觀規劃建設是減少道路對城市環境和生態平衡不利影響的有效途徑。道路綠化帶是城市景觀中重要的綠色走廊，對改善城市生態功能十分有益。道路與道路綠化應視為不可分割的統一整體，是道路網絡形態規劃中永遠適用和應該遵循的原則。

3.2城市新區綠地系統規劃

一個生態穩定的城市植被景觀，其結構和功能要高度統一和諧，不僅外形符合美學規律，內部和整體結構更應符合生態學原理。要從空間異質性程度、生境連通程度、人為活動強度、物種多樣性等多方面綜合考慮。在合理的規劃設計指導下進行建設的同時，還應為生物的生存與發展提供必要說的生境條件。

城市新區的綠地系統應具有反映地方鄉土特色和城市特色的作用。因此，在進行城市新區綠地系統景觀規劃時要把建造自身特色放在重要地位。城市特色是評價城市規劃和建設最基本的標準之一，城市特色是一座城市自然、社會、經濟、文化傳統和市民價值觀的綜合反映。城市景觀規劃應以當地的自然生態條件、地理位置特點為基礎，融合傳統文化、民俗風情和現代生活需求，反映城市的發展和居民的價值觀念，給綠色景觀賦予人文內涵，這樣的綠地系統才具靈魂、生氣和活力。

4城市生態基礎設施構建方法

規劃的要義不僅在規劃建造的部分，更要千方百計保護好生態設施用地等非建設用地。城市的規模和建設用地的功能是可以不斷變化的，而由河流水系、綠地走廊、林地、湖泊濕地所構成的景觀生態基礎設施則永遠為城市所必需，是需要恒常不變的。因此，面對變革時代的城市擴張，需要逆向思維的城市規劃方法論，以不變應萬變。即在區域尺度上首先規劃和完善非建設用地，設計城市生態基礎設施，形成高效維護城市居民內生態服務質量、維護土地生態過程的安全的空間格局。為此，提出城市生態基礎設施規劃的主要內容和要求如下[5]：

（1）保持城市自然景觀格局的連續性

（2）保護和建立多樣化的鄉土生態環境系統，維持景觀的異質性和穩定性

（3）維護和恢復河道、湖泊、堤岸及濱水地帶的自然形態

（4）保護和恢復城市的自然和人工水體、湖泊和濕地系統

（5）將城市森林建設與城市綠地系統有機結合

（6）規劃設立行人、自行車專用的非機動車綠色通道

（7）規劃綠色歷史文化遺產廊道

（8）開放專用綠地，完善城市綠地系統單位制是中國城市形態的一大特征，圍墻中的綠地往往只限于本單位的人員享用，特別是一些政府大院、大學校園。開放專用綠地應作為城市開放空間規劃建設的長期而艱巨的戰略任務來對待，這不僅需要打破原有的單位領地意識，而且更重要的是要在新的擴建的每一個地塊中落實。

（9）分散和溶解公園，使其成為城市的綠色基質或斑塊。 隨著城市的更新改造和城市新區的建設，開放的城市綠地空間將取代傳統的公園。孤立、有邊界的公園正逐漸成為城市內各類地塊的基質和斑塊，并以簡潔、生態化和開放的綠地形態，滲透到居住區、辦公園區、產業園區，并與城市自然景觀基質相融合。

（10）保護和利用特色優質農田作為城市的有機組成部分，使農田斑塊布局于城市斑塊和基質之中。

（11）綠地應充分利用鄉土植物，降低營造和維護成本

參考文獻

[1]王祥榮.論生態城市建設的理論、措施與途徑 [J]，復旦學報（自然科學版）2001年第4期

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中圖分類號:F062.2 文獻標識碼：A

1、研究背景及意義

黨的十報告集中論述了大力推進生態文明建設,這是黨對可持續發展理念的延伸1，體現了黨和國家對自然生態系統和環境保護的重視。城市作為規模龐大，關系復雜的動態生態系統，極易受到環境條件變動的干擾，而城市綠地系統是城市生態系統中唯一具有自凈功能的組成部分，具有重要不可替代的生態、景觀和社會功能，是建設“生態城市”的不可缺少的重要基礎。重慶市是中國四大直轄市之一，中國國家中心城市，面積8萬多平方公里。南川區位于重慶市南部，重慶直轄后被定為重慶市的地區中心城市之一，南川境內生態旅游資源得天獨厚，立體氣候明顯，氣溫適宜，“旅游度假城”、“生態宜居城”、“開明開放城”是南川區在未來幾年的城市建設目標。本文以南川區的城市綠地系統規劃為例對生態城市建設的這一重要方面進行了較系統的介紹并提出相應的建議，為未來城市的生態建設中對綠地系統的規劃建設提供一些可借鑒的思路和方法。

2、城市綠地系統規劃釋義

所謂“綠地”《辭海》釋義為“配合環境創造自然條件，適合種植喬木、灌木和草本植物而形成一定范圍的綠化地面或區域”，或指“凡是生長植物的土地。在中國，城市用地構成中有一個重要組成部分即“綠地”，在改善城市生態環境方面具有不可替代的重要性，已越來越受到人們的重視。

王秉洛等將城市綠地系統概括為：“充分利用城市自然條件、地貌特點、基礎種植(自然植被)和地帶性園林植物，概括國家統一規定和城市自身的情況確定的標準，將規劃設計的和現有的各級各類園林綠地用植物群落的形式綠化起來，并以一定的科學規律給予溝通和連接，構成完整有機的系統。同時將此系統同自然山系、河川等城市依托的自然環境、林地、農牧區相溝通，形成城鄉一體的生態系統，人民游憩休閑活動的主要載體和城市風貌特色的主導因素”2。

建設部《園林基本術語標準》中的定義：城市綠地系統規劃是對各種城市綠地進行定性、定位、定量的統籌安排，形成具有合理結構的綠色空間系統，以實現綠地所具有的生態保護、游憩休閑和社會文化等功能的活動。[1]

3、南川區綠地系統現狀及問題

3.1建設現狀

南川建成區域河流、水庫多，50平方公里以上的河流有18條，均屬長江流域，多屬烏江水系，；截止當前，南川區建設水庫共達14座；中心城區現狀綠地共有649.04公頃，綠地率達到36.4%，其中公園綠地共有379.12公頃。

3.2存在問題

區域生態綠地質量不高，分布不均，樹種單一；防護綠地缺乏，基礎設施隔離帶綠化樹木比例低，隔離效果較差；中心城區花山、兩江及半溪河缺乏城市生活岸線，城市山水景觀特征不突出；舊城區缺乏開敞空間和綜合性公園綠地，綠地受益率和親密度尚不能很好滿足市民游憩需求。

4、南川區綠地系統規劃建設

4.1規劃布局構思

區域綠地系統由生態公園、自然保護區、風景名勝區、山體廊道、水體廊道、重要交通干道廊道等綠地組成。總體規劃布局為“一廊兩區多心”。形成東部、南部重要生態屏障區為核心，以山體廊道為紐帶，以各類眾多生態風景區、水源保護區、自然保護區、森林公園等類型生態斑塊為支撐，形成點、線、面相結合，大、中、小相匹配的綠地系統。

中心城區綠地系統總體規劃布局形成以城中心的花山，貫穿城市的兩江及各類城市公園綠地形成的“一核兩帶五射多點”的結構模式。

4.2綠地系統規劃建設

①區域綠地系統規劃

重點保護兩大生態屏障區，其中東部生態屏障區是以山王坪景區為中心包含魚泉鄉、水江鎮東南部及三全鎮東部等連片區域組成，南部生態屏障區主要包括金佛山風景名勝區、金佛山自然保護區及金山鎮、德隆鄉等連片區域組成。

各種生態景區、生態保護區等散布的斑塊主要包括金佛山風景名勝區、金佛山自然保護區、山王坪風景區、神龍峽風景區、魚跳峽水庫保護區、楠竹山森林公園、水源保護區等多個生態斑塊。

南川全區的綠地系統應與區域協調發展，有效保護自然地貌、植被、水系、濕地等生態敏感區域，依托南川區域良好的自然資源建設的眾多風景區及森林公園等重點生態區域，以形成完整的城市生態綠地系統。

整個南川區域的綠化率應達到50%以上，人均綠地面積應達到200平方米以上，從而努力實現整個南川區生態環境中的碳平衡目標及生態產品貢獻。

②中心城區綠地系統規劃

南川中心城區綠地系統的規劃建設，要與區內的開發建設進程相協調，并實現經濟效益的平衡，逐步向創造市級生態園林城市和國家級生態園林城市的規劃目標過渡。

圖2南川區中心城區綠地系統結構圖

資料來源：《南川區綠地系統規劃》

1）公園綠地規劃

規劃采用區級綜合公園、片區級綜合公園、帶狀公園、專類公園、社區公園、街旁綠地六種基本類型。各個公園和開敞綠地應根據實際情況確定適宜的綠地類型，以滿足人民生活需要。并應積極吸納和創新各類新形式、新題材，具有時代特色的公園綠地類型，同時應注意與周邊建設環境及人文背景相協調。

公園綠地建設，到近期2015年增加228.58公頃，人均公園綠地達到19平方米。到遠期2020年，公園綠地達到851.67公頃，人均公園綠地達到21.29平方米。

表1中心城區主要公園綠地統計表

圖4南川區中心城區公園分布圖

資料來源：《南川區綠地系統規劃》

2）生態綠地規劃

南川中心城區的生態綠地主要由郊野公園和帶狀生態綠地組成。

本次規劃確定4個郊野公園，總面積為1125.65公頃，分別是花山郊野公園、李家溝郊野公園、明陽郊野公園、巖坪郊野公園。其發展導向具體如表2所示。

表2郊野公園發展指引

3）生產防護綠地規劃

由于生產綠地擔負著城市綠化工程供應苗木、草坪及花卉植物等方面的任務，因此，一個城市生產綠地的建設質量，會直接影響該城市的園林綠地效果。

圖5南川區生產防護綠地

資料來源：《南川區綠地系統規劃》

按照建設部《城市綠化規劃建設指標》的規定，城市生產綠地的面積應占建成區面積的2%以上，按此要求，南川區中心城區生產綠地遠期必須達到99公頃以上，而目前中心城區生產綠地僅有北固片區及隆化片區兩處，面積為5.3公頃。因此，本次規劃中對生產綠地做了較大的增加。至2020年，規劃生產綠地達104.65公頃，苗木供給率達100%。規劃建設生產綠地2處。

規劃在中心城區規劃范圍的不同地段設置不同類型的防護綠地，以充分發揮綠地的防護功能，減輕有害因素對城市環境的破壞。至2015年，規劃防護綠地200公頃；至2020年，規劃防護綠地556.43公頃。[2]

4）綠地景觀規劃

根據南川城區以花山為核心，兩江一河繞城的地形特點，規劃重點控制花山、龍巖江、鳳嘴江、半溪河等山體、水系線，從沿江綠化景觀帶、城市景觀大道、城周森林屏障控制與保護、綠化景觀視線走廊、重要景觀節點等方面，加強規劃區內的綠化景觀控制。同時依托兩江一山建設城市觀景步道，構建觀景、健身、休閑為一體的南川中心區慢行系統。

圖6南川中心城區綠地系統景觀規劃圖

資料來源：《南川區綠地系統規劃》

圖7南川中心城區綠道慢行系統規劃圖

資料來源：《南川區綠地系統規劃》

5、建設目標及實施建議

5.1建設目標

綠地系統的生態效益主要包括凈化城市環境、減輕風沙災害、改善小氣候、減弱噪音、保持水土及改善水文條件等方面。通過本次規劃應嚴格保護城區中部的花山公園，作為城市綠心。建設城北大道、三環路、城西大道綠色生態廊道,讓各片區之間有綠帶相隔，使綠色生態走廊成為連接中間綠心與城市周邊環境的綠色軸線。在城市環路以及城市區域范圍內建立綠化防護林體系。提高南川區的公園綠地受益率和親密度,充分利用山、江的自然生態格局，構建功能健全、特色突出的中心城區綠地系統。以低碳化發展，生態產品貢獻為主旨，著力保護南川區區域豐富的自然生態資源，構建和諧的山水、林地及動植物生存環境。

5.2建設實施建議

①健全完善生態文明建設的制度體系

加快構建生態文明建設的綠色制度體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展評價體系，完善生態環保考核獎懲機制，建立健全生態環保責任追究制度和環境損害賠償制度，建立綠色政績考核體系。建立社會公眾環境保護與生態文明建設的參與機制和監督機制，增強社會公眾生態文明建設的責任感和積極性。

②加快建立生態保護補償機制

按照“誰利用誰補償、誰受益誰補償”的原則，設立生態環境補償基金，用于城市節能減排、結構調整、生態建設和環境保護。

③通過文化建設形成良好的社會氛圍，調動廣大群眾的積極性

十提出要加強生態文明宣傳教育非常重要。生態文明的核心一是生產方式的轉變，二是生活方式的轉變。如果說，前者需要的是市場激勵，那么后者更需要文化激勵。媒體要充分發揮主流渠道作用，長期規劃、策劃，運用各種公益節目、公益廣告形成持久的輿論氛圍。

6、結語

我國目前正處于城市化高速發展階段，重慶在最近幾年來表現的尤為突出，其來勢之迅猛、速度之迅疾，是史無前例的。其發展機遇與挑戰危機總是相伴而生的，如果處理不好這個高速的發展形式就會帶來越來越復雜、破壞性更大的城市問題。城市綠地系統是一復雜的、動態的復合系統。我們必須把眼光放在區域，或更大地尺度來研究長遠的發展戰略，從結構出發，運用現代的規劃建設思想，以生態為先導、協調發展為目的，建設符合可持續發展的生態城市的綠地系統。

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Abstract: The city is an important symbol of human civilization and developed, it is not only the population is concentrated, and occupied a pivotal position in the national economy. The city mankind has created enormous wealth, but it also destroys the ecological environment of the city. Cities to achieve sustainable development must take the path of development of ecological, but from the theoretical and practical point of view, but also did not form a unified scientific theoretical system and practical guidance. By summing up the eco-city planning and construction practice, and try to propose a new view of the eco-city planning and construction, and made ​​recommendations for the future of China's eco-city planning and construction. Clear that the only correct solution to the eco-city planning and construction, to ensure the sustainable development of the modern city, the planning and construction of the eco-city planning.

Keywords: ecological city; planning; principle; sustainable development

一、生態城市的概念

生態城市的概念源于聯合國教科文組織的城市概念和發展模式，現階段，國際上生態城市的研究蓬勃發展，使生態城市的理論研究得到不斷的豐富和完善。但至今為止，生態城市的理論和實踐基本還處在研究和探索階段，還沒有公認的確切的定義[3]。生態城市也是人類社會文明進步的一個新標志，城市在系統內部及外部建立起和諧的生態關系，是現代城市發展的高級形式和高級階段[4]。生態城市的內涵也必然會隨著社會的發展而不斷深化、充實。

二、我國規劃建設生態城市面臨的主要問題

1生態環境狀況不容樂觀，工業污染源達標排放，對污染控制主要采取末端治理措施，使得環境污染在加劇。鄉鎮企業的污染還在加劇，并與城市的污染連片疊加，達不到治本的目的。

2社會價值觀混亂，經濟的高速增長與社會文明發展的相對滯后形成了鮮明的對比。隨著功利主義價值觀的普遍，急功近利成為人們追求的主流，人際關系淡漠。

3區域發展不平衡，經濟發展水平較發達國家有很大的滯后，我國區域發展不平衡，貧富差距日益拉大，人口仍然眾多，這些都是我國生態城市規劃建設所必須面對的主要問題。

三、城市規劃工作中生態建設應該遵循的原則

1生態優先，體現以人為本

鑒于城市生態環境問題日益突出的矛盾，城市生態應該把凈化大氣、保護水源、緩解城市熱島效應、維持碳氧平衡、防風防災、調節城市小氣候環境等生態功能放在首位；并應以滿足人體尺度、為人類提供方便，增加生活情趣含量以及觀賞休閑等需求作為建設重點；從偏重于視覺效果轉向注重人體身心健康角度綜合考慮，強調人居環境，體現以人為本、人與自然相互協調。

2師法自然，注重生物多樣性

通過建立穩定和多樣化的植物群落，達到傳承文明，師法自然，景觀多樣，應接不暇的效果。充分利用樹種資源和生態位資源，形成不同類型的城市生態系統，既滿足人們不同的文化和生活需求，又為不同生物提供生存繁衍的生態環境，促進生物多樣牲保護。

3系統優先，強調整體效果

科學配置，完善城市生態的類型和布局，最大限度提高系統生態總量，發揮城市生態環境的最優效益，實現生態系統各子系統的相互協調，充分提高整個城市的總體功能。

4因地制宜，突出本土特色

根據不同地段的自然條件、生態環境質量，確定適宜的環境結構，選擇應用具有主導功能特點的構思，進行城市生態環境的合理布局。借鑒本土建筑特別是建筑群落的優點，突出生態建筑群落模式的特點，完備優化城市結構。

四、城市規劃工作中生態建設的規劃框架和模式

1規劃的框架

鑒于城市土地的寶貴性，用“土地換生態”是城市發展過程中必須要走的道路。從目前城市生態環境與城市建設的現狀分析，迫切需要建設生態問題相對突出的道路、河流、水源涵養、農田的土地利用；同時從城市發展以及人們對城市功能的不同需求，有序推進具有一定規模的、多種功能的城市生態系統結構布局。

2規劃模式的配置

根據城市生態環境類型主導功能目標進行城市結構、模式配置的設計，以實現綜合功能優化為目的，利用豐富的小區多樣性進行模式配置，形成多方位復層結構模式、多樣式混合結構類型的接近自然的城市生態環境。在因地制宜、體現生物多樣性原則的基礎上，更加注重體現“以人為本、人與自然和諧”的建設主旨，在注重景觀效果的同時，把提高生態效益放在十分突出的位置。

利用生態定位理論，營造多種模式的城市生態配置類型，滿足城市建設需要。如在城市交通方面，在做好視線誘導、遮光、緩沖的基礎上，注重生態隔離、噪聲隔離、抗污染、抗灰塵等生態效果。并建立基于游憩主導功能、隔離主導功能、美觀主導功能、文化主導功能、生物多樣性保護主導功能的城市生態交通環境。

篇5

到2018年，在全市初步形成循環經濟型的產業體系，可持續利用的資源保障體系，山川秀美的生態環境體系，與自然和諧的人居環境體系，體現現代文明的生態文明體系，全面增強經濟社會的可持續發展能力，把棗莊市基本建設成為經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會文明的生態市。

(二)階段目標

與生態市建設和提前建成小康社會、提前基本實現現代化戰略步驟相銜接，棗莊生態市建設主要分為近期、中期、遠期三個階段。

1、近期階段——啟動和推進階段(2004~2007年)

到2007年，全市國內生產總值達到550億元，第三產業比重達到39%；總人口控制在373萬以內，城市化水平達到45%；初步緩解水資源緊缺的矛盾，全市基本實現平水年水資源的動態平衡；環境質量有較大改善，95%的水體達到水功能區劃和水環境功能區劃標準，城市空氣環境質量基本達到國家二級標準；基本建立農業標準化體系；城市污水集中處理率達到60%，回用水利用率達到50%；生活垃圾無害化處理率達到95%；建成區綠化覆蓋率達到38.5%；森林覆蓋率達到28%，退化土地恢復治理率達到60%；受保護地區面積達到國土面積的10%；建設3~5個循環經濟型工業園區試點、2個生態示范區、5個自然保護區和生態功能保護區，建成10個省級環境優美鄉鎮，25%的行政村建成生態文明村。

2、中期階段——發展和提高階段(2008~2013年)

到2013年，全市國內生產總值達到1028.5億元，第三產業比重達到42%；總人口控制在386.9萬以內，城市化水平達到50%；水資源緊缺狀況得到有效緩解，全市基本實現枯水年水資源的動態平衡；基本解決結構性污染問題，區域環境質量得到明顯改善，100%的水體達到水功能區劃和水環境功能區劃標準，城市空氣環境質量穩定達到國家二級標準；農產品質量安全得到保證；城市污水集中處理率達到70%；回用水利用率達到60%；生活垃圾無害化處理率達到100%；建成區綠化覆蓋率達到40%；森林覆蓋率達到30%；退化土地恢復治理率達到80%；受保護地區面積達到國土面積的15%；擴大循環型經濟園區試點范圍，基本建成3~5個循環經濟型工業園區；2個區基本達到生態縣標準；建成20個省級以上環境優美鄉鎮。

3、遠期階段——全面發展階段(2014~2018)

到2018年，全市國內生產總值達到1641.3億元，第三產業比重達到45%；總人口控制在398.6萬人，城市化水平達到55%；解決水資源緊缺問題，保證主要河流的生態用水，戰略儲備地下水；全市環境污染和生態破壞問題得到基本解決，環境質量得到根本改善，所有水體達到水功能區劃和水環境功能區劃標準；所有城鎮空氣環境質量優于國家二級標準；農業面源污染得到有效控制；城市污水集中處理率達到80%，回用水利用率達到70%；生活垃圾無害化處理率達到100%；建成區綠化覆蓋率達到42%；森林覆蓋率達到30%以上；退化土地恢復治理率達到90%；受保護地區面積達到國土面積的18%；5個區、市達到生態縣標準，80%的鄉鎮建成國家級環境優美鄉鎮。

二、建設指標體系

為客觀反映棗莊市生態環境的特點和生態市建設的重點領域，突出循環經濟理念對生態市建設的指導作用，重點解決產業結構不合理、水資源短缺、森林覆蓋率低、環境污染和生態破壞較重等關鍵問題，依據國家環保總局生態市建設指標體系，結合我省生態省建設的實際，在經濟發展、環境保護、社會進步3個方面，確定具有代表性的41個指標，其中有32個國家生態市建設指標，9個是針對棗莊特點而設立的指標，構成了棗莊生態市建設指標體系。詳見附表1。

第二章自然、經濟、社會環境概況

第一節自然環境概況

一、地形地貌

棗莊市地處魯中南低山丘陵南部地區，地跨東經116°48′30″至117°49′24″，北緯34°27′48″至35°19′12″之間，屬于黃淮沖積平原的一部分。東與臨沂市的費縣、蒼山縣接壤，南與江蘇省銅山縣、邳縣為鄰，西瀕南四湖，北與臨沂市的平邑縣和濟寧市的鄒城市毗連。地勢呈東高西低、北高南低，由東北向西南傾伏狀。全市總面積4550平方公里，其中丘陵面積1650平方公里，占全市總面積36.3%，平原面積2450平方公里，占53.8%，澇洼面積450平方公里，占9.9%。

二、氣候

棗莊市屬季風型大陸性氣候，兼受海洋氣候影響，具有年均氣溫高、熱量豐富、雨量豐沛、四季分明的特點。常年主導風向為東風，夏季多東風，冬季多西北風，多年平均風速3.5米/秒。年平均氣溫在13.6℃~14.2℃。年光照時數2300~2500小時，無霜期達200天以上，多年平均降水量在750~950毫米，年均值為799.8毫米。

三、水文及水資源

(一)水文

全市河流按匯水去向分別流入南四湖、韓莊運河和蒼山縣境內的西泇河。滕州市的全部和山亭區、薛城區的大部流入南四湖，流域面積2586平方公里，占全市總面積的56.8%，主要河流有城河、郭河、十字河、薛城大沙河、北沙河、界河等；嶧城區、臺兒莊區的全部，市中區的大部，薛城區、山亭區的小部流入韓莊運河，流域面積為1828平方公里，占全市總面積的40.2%，主要河流有嶧城大沙河、陶溝河等；市中區和山亭區的小部流入西泇河，流域面積為136平方公里，占全市總面積的3%。現有巖馬、馬河等5座大中型水庫和130座小型水庫。棗莊市水系情況見附圖2。

(二)水資源條件

棗莊市屬于淮河流域運河水系。境內韓莊運河為大型河道，其余均為小型河道。全市多年平均水資源總量為14.72億立方米，人均392.8立方米，是全省人均的1.2倍。全市多年平均地下水開采量為4.343億立方米，其中農業灌溉用水2.825億立方米，工業用水1.039億立方米，城鎮生活用水0.149億立方米，農村人畜用水0.33億立方米。平原、沿湖、沿河地區水資源較為豐富，水質良好，為工農業生產發展提供了有利條件。丘陵山區水資源相對缺乏，給農業生產帶來不利因素。

四、土壤

本市土壤分為棕壤、褐土、潮土、砂礓黑土和水稻土5個土類，12個亞類，29個土屬，80個土種。土壤總面積為5211874畝，占全市總面積的76.37%，。

五、生物資源

(一)植物資源

棗莊市有農作物類植物13科32種；瓜菜類植物10余科50余種；林木果樹類植物42科104種；水生經濟植物20余科50余種；觀賞植物50余科260余種；其它栽培利用植物及野生經濟植物80余科300余種。

(二)動物資源

棗莊市有馴養家畜家禽類動物19種；水生經濟動物78種；野生經濟動物149種；農作物害蟲天敵139種。

六、礦產資源

全市境內已發現的地下礦藏有46種。主要有煤、鐵、銅、鋁土、石膏、石英石、稀土、陶土、黏土、蛭石、大理石、花崗石、磷礦等。煤炭探明資源地質儲量16億噸，石膏探明資源儲量4.2億噸，石灰石探明資源儲量8.3億噸，石灰石預測資源量35億噸，大理石探明資源儲量9.6億平方米，白云石地質儲量1.5億噸。礦產資源分布情況見附圖4。

七、旅游資源

棗莊市有形的旅游資源點(含已開發的景區、景點)70處，其中：以人文資源為主體的旅游資源點38處，以自然資源為主體旅游資源點32處；另有12種旅游節慶活動和地方主題旅游活動。

除有形的資源外，棗莊市還有許多無形的旅游資源，包括歷史文化名人、文學藝術和民間傳說等。

第二節經濟和社會發展現狀

一、經濟發展現狀

近年來，棗莊市委、市政府堅持以經濟建設為中心，積極落實中央和省制定的各項政策措施，搶抓機遇，加快發展，改革開放和現代化建設取得了新的成就，綜合實力明顯增加。2002年實現國內生產總值313.9億元，按可比價格計算，增長13.1%，增速提高2.1個百分點。其中一、二、三產業增加值分別完成45.75億元、162.2億元和105.95億元，分別增長4.0%、16.4%和12.5%。三次產業結構比例達到14.6:51.7:33.7。

二、社會發展現狀

(一)人口現狀

2002年，棗莊市年未總人口3622467人，年增加人口19310人，人口增長率為0.53%。在總人口中，男性人口1879268人，女性人口1743199人，分別占總人口的51.9%和48.1%；其中：農業人口2476611人，非農業人口1145856人，分別占總人口的68.45和31.6%。全市總戶數為1047850戶，平均每戶3.46人。年末全市人口密度為796人/平方公里。

(二)教育

2002年全市教育經費投入86718萬元，比上年增加7001萬元，增長率為8.78%。2002年全市教育經費支出85292萬元，比上年增加7860萬元，增長率10.15%。2002年，全市共接收師范類畢業生1638人，其中本科233人，專科764人，全市各級各類學校共有教職工46072人，其中普通高校584人，普通中專1117人，成人中專1059人，技工學校917人，職業中專1031人，中小學38691人。在中小學中，專任教師33543人，其中普通高中2979人，初中11457人，小學19107人，特殊教育134人，幼兒園1584人。

(三)科學技術

2002年，圍繞全市經濟建設和社會發展，共安排實施各級各類計劃項目145項，總投資9900萬元。科技型中小企業創新資金計劃成效顯著。扶持項目21個，專項資金250萬元，拉動總投資6225萬元。全市取得科技成果109項，其中，達到國內先進水平以上的科技成果93項，申報專利135項，獲得省科技進步獎8項，國家科技進步獎二等獎1項。高新技術產業快速發展，高新技術產業產值達到17.56億元，同比增長27.3%，比年初的3.39%增長2.1個百分點。

(四)衛生

2002年，全市共有衛生機構153處，病床10114張，衛生人員16844人，其中衛生技術人員14107人。全市共報告法定傳染病13種2275例，均為乙類，總發病率為62.42/10萬人，較上年同期下降26.41%。孕產婦死亡率為15.88/10萬人，5歲以下兒童死亡率為17.09‰。

第三節環境保護與生態建設現狀

一、環境保護現狀

(一)水環境質量現狀及廢水排放情況

1、地下水水質現狀

據2002年環境質量年報資料，全年對六處地下飲用水源地進行了水質監測，21項監測項目全部達到《地下水質量標準》(GB/T14848-93)中2類標準，水質較好，地下飲用水源水質達標率為100%。

2、地表水水質現狀

(1)主要河流水質現狀

據棗莊市環境監測站2002年監測資料，主要納污河流有北沙河、城郭河、新薛河、薛城小沙河、小泥河、嶧城大沙河、小季河等，水質主要指標COD、高錳酸鹽指數、氨氮濃度除嶧城大沙河外其它河流均超過國家《地表水環境質量標準》

(2)主要水庫水質：2002年監測的周村水庫、巖馬水庫的主要指標COD濃度分別為36.9mg/L、29.9mg/L，均超《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準。

3、廢水及主要污染物COD排放量

(1)廢水排放量

2002年棗莊市共排放廢水13590.14萬噸。其中工業廢水排放量為8111.14萬噸，占總排放量的59.68%；生活污水排放量5479.0萬噸，占總量的40.32%。

(2)主要污染物COD排放量

2002年棗莊市廢水中COD排放總量39768噸。其中工業廢水中COD排放量19832.8噸，占總量的49.87%；生活廢水COD排放量19935.2噸，占總量的50.13%。

(二)環境空氣質量現狀及廢氣排放情況

1、環境空氣質量現狀

2002年棗莊市城區監測結果：二氧化硫濃度年均值為0.044毫克/立方米，二氧化氮濃度年均值為0.023毫克/立方米，可吸入顆粒物濃度年均值為0.098毫克/立方米，均符合國家《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)二級標準。

2、廢氣排放情況

2002年棗莊市工業企業廢氣排放量1288.51×104萬立方米。主要污染物二氧化硫年排放量為60504.3噸，粉塵排放總量為11.73萬噸，煙塵排放總量為12184.66噸。

(三)固體廢物

2002年工業固廢產生量424.56萬噸，工業固體廢物綜合利用率90.11%。生活垃圾30.3萬噸，生活垃圾處理量28.5萬噸，處理率為94.06%。

(四)面源污染現狀

2002年棗莊市中度以上水土流失面積1398.3平方公里，地表水土流失主要污染物COD模數為3.3噸/km2·年，水土流失COD的流失量4614噸。2002年畜禽養殖主要污染物COD排入河量4685.8噸、氨氮770噸；農藥、化肥、地膜的污染也較重。

(五)聲環境

1、區域環境噪聲

2002年棗莊市城區區域環境噪聲平均等效聲級晝間為51.6分貝、夜間為46.5分貝，符合《城市區域環境噪聲標準》2類區標準。

2、道路交通噪聲

2002年5月份對市駐地30條主要路段的道路交通噪聲進行監測，監測道路總長度21.98千米，平均路寬20.7米。經監測，平均車流量1169輛/時，市駐地道路交通噪聲平均等效聲級67.6分貝，無超標路段。

3、功能區環境噪聲

2002年棗莊市城區功能區晝夜平均等效聲級61.6分貝。2002年棗莊市城區聲環境質量狀況較好，總體夜間好于晝間，夏季好于冬季。

二、生態環境現狀

(一)礦山生態環境破壞現狀

棗莊市礦產資源開采歷史較早，礦山生態環境破壞和環境污染問題較為突出。截止2002年，全市采礦塌陷面積為47.73平方公里，露天采礦場面積3.84平方公里。

(二)林業生態建設及森林資源現狀

棗莊市林業用地990.84平方公里，占全市國土面積21.78%；非林業用地3559.16平方公里，占78.22%。

(三)水土保持現狀

全市山丘區面積1650平方公里，占總土地面積的36.3%。據調查，2002年棗莊市中度以上水土流失面積1398.3平方公里，水土流失嚴重。

(四)生態示范區和生態農業建設現狀

目前，嶧城區已成為國家級生態示范區，滕州市為全省生態農業示范縣。

在全市生態農業建設中，初步建成了低山丘陵糧、林、果、牧、漁生態農業示范區；沿湖沿運稻、漁、藕生產示范區等。建成的生態農業模式主要有：“豬——玉米——淀粉”種養加生態農業模式；“草——羊(豬)——糧果牧”生態農業模式；“藕——魚——雞鴨——松花蛋”生態農業模式；“三水農業”生態種養模式等。

(五)保護區、風景區現狀

目前，棗莊市保護區、風景區主要為抱犢崮省級自然保護區(國家級森林公園)九頂蓮花山風景區、熊耳山大裂谷國家級地質公園、龜山地質公園。其它的自然景觀有蓮青山、文峰山、青檀峽谷、薛城石海等。

園林主要有嶧城萬畝石榴園、山亭萬畝梨園、陰平棗園、洪門葡萄村、壇山森林公園、木石省級森林公園等。

第三章生態市建設的機遇與挑戰

第一節經濟社會發展趨勢分析

一、國民經濟增長預測

按照《棗莊市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》(以下簡稱《綱要》)要求，本世紀頭十年國內生產總值年均增長12%，后十年國內生產總值年均增長10%，則預計到2007年，棗莊市國內生產總值將達到550億元，實現翻一番目標；到2013年預計達到1028.5億元，到2018年，棗莊市GDP將達到1656.4億元。

二、人口預測

按照《綱要》要求，棗莊市人口自然增長率控制在6‰以內，預測到2007年，棗莊市全市人口將達到373萬人，到2013年，全市人口預計達到386.9萬人，至2018年，全市總人口預計達到398.6萬人。

三、能源需求預測

根據《山東棗莊市實施合成氣城市發展戰略研究報告》，預測出不同水平年棗莊市能源消耗量，詳見表3-1。

表3-1棗莊市能源消耗指標預測

項目2007年2013年2018年

GDP(億元)5501028.51656.4

終端能源消費量(tce)736.24963.441193.84

萬元GDP終端能源消費量(tce/萬元)1.340.940.72

四、水資源需求預測

根據《21世紀初期山東省水資源可持續利用總體規劃報告》，在戰略儲備地下水的前提下，按照50%保證率，到2005年棗莊市將缺水2.857億m3；到2010年缺水3.444億m3；在75%保證率條件下，2005年棗莊市缺水5.318億m3，2010年缺水5.909億m3。

第二節生態市建設的有利條件

一、各級政府高度重視

*年9月26日，省十屆人大第四次常委會作出了《關于建設生態省的決議》；*年9月29日，省委、省政府在煙臺召開了全省建設生態省動員大會，省政府于*年12月26日印發了《山東生態省建設規劃綱要》。《綱要》的出臺為棗莊市的生態市建設指明了道路。

棗莊市委、市政府高度重視生態市的建設工作，成立了由市計委、市環保局組織牽頭的《棗莊生態市建設規劃》編制小組，決心通過實施《棗莊生態市建設規劃》，全面啟動棗莊市的生態保護和恢復重建工作。

二、區位優勢明顯

棗莊位于蘇魯豫皖交界和淮海經濟區中心，是我國東部地區的南北過渡地帶，又是沿海地區與西部內陸地區的重要結合部。京滬鐵路、京福高速公路、104國道、206國道、京杭大運河和設計中的京滬高速鐵路穿境而過。優越的地理位置，使棗莊具有與東部沿海發達地區進行經濟、科技領域廣泛交流與合作的優勢，同時，由于自身資源豐富，勞動力成本低，是發達國家、經濟發達地區產業梯次轉移的首選目的地。

三、經濟、社會發展取得明顯進步

改革開放20年來，棗莊市國民經濟取得顯著成就，各項社會事業不斷進步，城鄉居民收入和生活水平有了很大提高，全市人民實現了由溫飽到總體上達到了小康的歷史性跨越，進入了一個全面建設小康社會的新階段。特別是近幾年來，由于全面實施“工業強市、外向帶動、發展民營經濟、農業結構調整、城市化和科教興市”六大發展戰略，積極推進重點地區、重點工作和重點項目建設，區域經濟發展活力逐年提高，經濟實力不斷增強，人民生活不斷改善，為生態市的建設奠定了良好的經濟、社會基礎。

四、礦產資源豐富，產業關聯度高

棗莊市礦產資源十分豐富。已探明的地下礦藏20余種，主要有煤、鐵、銅、鋁土、石膏、石英石、衡土、陶土、粘土、蛭石、大理廠、花崗巖、石灰石、磷礦等。豐富的礦產資源，資源開發及相關產業的高度發達，使棗莊市具有發展循環經濟的先天優勢。隨著科學技術的飛速發展，共生、伴生資源開發產業不斷興起，為產業間的橫向耦合，產業鏈的不斷延伸和循環型經濟社會的創立提供了良好的基礎。

五、基礎設施建設迅速

棗莊市交通、通訊事業發展迅速，能源供應充足，金融、購物、文體娛樂設施體系健全。全市客運線路發展到303條，通車里程達49660公里，客運班車除通達省內所有地市和市內所有鄉鎮外，還可通達京、津、冀、豫、滬、皖、蘇、浙等8個省市的中心城市和商品集散地。境內鐵路全長288.5公里，京滬鐵路縱穿棗莊西部，棗薛支線與京滬鐵路相交于薛城。京杭大運河境內航道68.5公里，境內共有港口53個，年吞吐能力達500萬噸。郵電通訊已采用現代化的光纜、微波和數字程控交換設施，電話交換機總容量達14.1萬門。電力擁有坑口發電廠10座裝機總容量186萬千瓦，年發電量150多億度。城市供水、供氣、供熱配套設施齊全。現代化的購物中心、星級賓館涉外服務功能日臻完善。

第三節生態市建設的制約因素

一、生態承載力不足，生態環境破壞嚴重

(一)生物資源匱乏

經生態足跡分析表明，棗莊市的生態赤字高達1.24ha2/人，生態赤字主要表現為耕地與林地面積的欠缺，主要原因為：

1、耕地面積不足

受人類生產生活活動的影響，棗莊市的農用耕地持續減少，目前人均耕地面積只有0.06公頃。由于棗莊市范圍內人類耕作歷史久遠，尚未開發的適宜耕作土地幾乎已不存在。因此，棗莊市的耕地面積不足問題應主要通過提高農業生產率和外部輸入來解決。

2、林木質量差

棗莊市的現狀森林覆蓋率為26.5%，除少數地區的植被生長狀態較好之外，多數地區的林地以中幼林為主，林分質量差，效益低，致使均衡因子低，可提供的生物生產性土地少。

(二)水資源承載力較弱

棗莊市是北方嚴重缺水城市之一，人均占有水資源量392.8m3，僅為全國平均水平的14.7%左右，水資源供需矛盾突出，已嚴重制約了城市經濟的發展，同時，由于排污量的不斷增加，水質污染，也產生了一系列的其他水環境問題。

(三)水土流失和生態破壞嚴重

(1)微度侵蝕面積1928.6平方公里，占全市總面積的42.4%；

(2)輕度侵蝕面積1221.1平方公里，占全市總面積的26.9%；

(3)中度侵蝕面積651.2平方公里，占全市總面積的14.3%；

(4)強度侵蝕面積397.5平方公里，占全市總面積的8.7%；

(5)極強度侵蝕面積256.1平方公里，占全市總面積的5.6%；

(6)劇烈侵蝕面積93.5平方公里，占全市總面積的2.1%。

二、產業結構不合理，競爭能力不強

煤炭、水泥以及石膏等行業在棗莊市產業結構中占據主導和支柱產業的地位。由于支柱產業結構單一，加上煤炭、水泥、石膏等行業本身條件所限，在國內外市場競爭中處于不利地位。

三、環境污染嚴重，防治任務艱巨

作為資源開發型城市，棗莊市面臨的環境保護方面的壓力遠比其它城市為大。工業生產特別是造紙、化工、煤炭、水泥業生產造成的污染最為突出，生產過程中所產生的廢石、廢水、廢氣對土壤、空氣和水體造成了較嚴重的污染，給生態環境造成了不良的影響。主要河流水質均超過國家地表水Ⅲ類水質標準，大中型水庫存在著不同程度的富營養化，主要污染物排放總量削減任務較重，距離南水北調東線工程水質保證的要求還有相當的差距。

四、城礦關系不順

由于歷史和體制方面的原因，棗莊市政府和城市中煤炭、水泥等行業企業，特別是煤炭業之間的關系有待理順。棗莊市既是城市、又是煤炭業工業基地，既承擔一般城市經濟社會的綜合服務功能，又承擔發展工業的產業支柱功能。地方財政力量薄弱，市政建設欠賬過多，城市功能發育不全，對煤炭城市發展造成了不利的影響。

五、人口密度大、整體文化素質偏低

目前棗莊市的人口密度已達796人/平方公里，過高的人口密度不僅導致了人均資源占有量明顯低于全國平均水平，而且對教育、就業、養老、醫療等構成了巨大壓力。同時，人口整體文化素質偏低，每萬人中大專以上學歷人數和科技人員數量均低于全國平均水平。全民基礎文化水平不高，人才匱缺，也是制約棗莊市可持續發展的社會因素之一。

第四章生態功能分區

生態功能區劃是實施區域生態環境分區管理的基礎和前提。其要點是以正確認識區域生態環境特征，生態問題性質及產生的根源為基礎，以保護和改善區域生態環境為目的，依據區域生態系統服務功能的不同，生態敏感性的差異和人類活動影響程度，分別采取不同的對策。它是研究和編制區域生態建設規劃的重要內容。

在參考各種專業地圖、文獻資料和統計資料對區域各種生態要素之間的關系進行相關分析，以各個區劃要素或各個部門綜合的區劃(氣候區劃、地貌區劃、植被區劃、土壤區劃、農業區劃、林業區劃、綜合自然區劃、生態地域區劃、生態敏感性區劃、生態服務功能區劃等)圖為基礎，通過空間疊置，以相重合的界限或平均位置作為新區劃的界限。綜合分析確定并選取反映生態環境功能地域分異主導因素的標志或指標，作為劃分區域界限的依據。應用景觀生態學的原理，編制景觀類型圖，在此基礎上，按照景觀類型的空間分布及其組合，在不同尺度上劃分景觀區域。不同的景觀區域其生態要素的組合、生態過程及人類干擾是有差別的，因而反映著不同的環境特征。棗莊市生態功能區分為：低山丘陵生態農業與生態恢復區、城市生態系統功能區、平原生態農牧業區、濱湖沿運生態農業與濕地保護區。

棗莊市生態功能區劃圖見附圖1。

第五章生態市建設的重點領域和主要任務

第一節循環經濟型產業體系的構建

通過對第一、第二、第三產業的科學規劃，可以達到各產業內部和產業之間能源和物質的循環利用。形成經濟結構優化、產業布局合理、技術與產品創新能力強、國內市場占有率高的循環型、網絡型、服務型和進化型的高效持續生態經濟體系，把棗莊市基本建成循環經濟型城市，促進城鄉生態環境向凈化、綠化、美化的可持續的生態系統演變。

一、生態型農、林、牧、漁業

按照總體協調、循環發展、再生利用的原則，運用系統工程方法，以防治農業面源污染為基礎，以提高生態效益為中心，以農業結構調整為主線，以現代科學技術和社會文明為支持，因地制宜地發展生態農、林、牧、漁業。

(一)生態農業建設的目標任務

1、目標、任務

目標：經過15年的努力，到2018年，在全市建立起可持續發展的大農業經濟體系，全市農業和農村經濟發展水平、綜合競爭能力、抗御自然災害能力達到全省較發達地市水平；農業生態環境質量達到全省較先進水平，生態復合系統保持良性循環，可再生能源不斷增值；農民文明程度、綜合素質達到較高水平，實現農村經濟、社會與環境的協調發展。

任務：通過實施大規模的生態環境工程建設，實現技術創新和產業升級，建立具有棗莊特色的生態農業生產體系；大力發展農業科學技術教育，加快產業化、信息化、生態化進程，努力建設具有農業現代化標準和環境優美的農村人居環境。

(二)生態農業建設總體規劃布局與區域劃分

1、生態農業建設總體規劃布局

遵循非均衡發展規律，以鄉、村為基本單元，根據不同情況確定不同的生態農業建設區域，以此為重點，搞好突破，以點帶面、逐步推進，不斷帶動經濟總量擴大和發展水平提高。

2、生態農業建設經濟區域劃分

根據棗莊市資源、環境和經濟地域差異及自然狀況，將全市劃分為五種類型的生態農業經濟區。

(1)平原林網立體種植生態農業區

(2)山區立體開發生態農業區

(3)低山丘陵生態農業區

(4)濱湖沿運地區水體、林、糧、漁等立體開發生態農業區

(5)庭院、園林生態農業區

在五種生態農業經濟區域中，可根據當地地理和資源條件優勢，重點推廣以下八種生態農業模式或技術體系，即“四位一體”生態模式及配套技術；“豬—沼—果”生態模式及配套技術；平原農村復合生態模式及配套技術；生態種植模式及配套技術；生態畜牧業生態模式及配套技術；丘陵山區小流域綜合治理模式及配套技術；設施生態農業模式及配套技術；觀光生態農業及配套技術。

(三)生態農業建設重點

改組改造傳統農產品生產加工產業，優化提高龍頭支柱產業，高起點發展新興產業，大力發展高新技術產業，重點進行精準農業工程、農業產業化工程、農產品質量安全工程、生態家園富民工程、農作物秸稈綜合利用工程、生態農業旅游工程六大工程建設。

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1 生態城市規劃原則

1. 1 生態城市規劃的總體原則

生態城市，是一種趨向盡可能降低對于能源、水或是食物等必需品的需求量，也盡可能降低廢熱、二氧化碳、甲烷與廢水的排放的城市。旨在城市的可持續發展。聯合國在該計劃中提出了生態城市規劃的五項總體原則：(1) 生態保護戰略――包括自然保護、動植物及資源保護和污染防治；(2) 生態基礎設施――即自然景觀和腹地對城市的持久支持能力；(3) 居民的生活標準；(4)文化歷史的保護；(5) 將自然融入城市。

1. 2 生態城市規劃的具體原則

根據上述五條總體原則，結合實際提出我國生態城市規劃的七條具體原則。

1. 2. 1 控制城市人口規模

我國是一個城市化水平不高的農業大國，城市化的快速進程決定大量農業人口會進入城市，如不控制城市人口規模，勢必造成城市超負荷運行。確定城市人口容量時，既要考慮人口規模的合理性，又要滿足未來人口增長的可能性。合理性與可能性的交叉點即是最佳人口規模。

1. 2. 2 控制城市用地規模

土地生態是城市生態的最基本內容，它兼具自然生態與經濟生態兩重屬性。我國人均耕地面積只有世界平均的30%，合理使用和節約土地對于城市生態建設具有重大意義。必須科學制定城市土地利用發展戰略，從生態學角度分析研究城市各地塊的最佳利用功能，合理規劃工業用地、居住用地、農業用地和其他用地，為城市發展提供良好的土地支撐。

1. 2. 3 合理布局城鎮體系

要按照區域協調發展的要求，進行以中心城市為基礎的城鎮布局，確定區域內各城鎮的規模、等級、地位、作用和職能分工，以中心城市繁榮發展，輻射帶動區域內各城鎮和廣大農村的發展，促進區域發展生態平衡。

1. 2. 4 實施生態產業與循環經濟相結合的生態經濟發展戰略

生態城市要求城市主導產業應當是代表現代文明潮流和先進生產力發展方向的生態產業。因此要調整產業結構，大力發展生態產業，形成自然生態、經濟生態、社會生態的和諧統一。循環經濟也就是生態經濟。只有大力發展循環經濟，才能從根本上解決城市發展過程中遇到的經濟增長與資源短缺之間的尖銳矛盾。

1. 2. 5 將自然融入城市

“綠色城市”、“山水城市”不等同生態城市，但生態城市一定是“綠色城市”、“山水城市”。因為自然生態是城市生態的最基本層次，自然山水與綠色是城市生態環境中最有生機的要素。

1. 2. 6 發展生態住宅小區

生態城市強調“以人為本”，生態住宅小區是生態城市的最基本內容，它用生態學原理去協調小區內部結構與外部環境關系，為市民創造一個安全、清潔、美麗、舒適的居住環境。

1. 2. 7 建立以法規為核心的生態城市管理系統

生態城市建設是一個巨大的復雜的社會管理工程，法規要素在生態城市建設管理中有舉足輕重的作用。建立生態城市管理系統應重點突出立法、守法和司法三個方面的管理。

2 城市發展過程中所面臨的環境問題

2. 1 水污染問題

由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量污水沒有得到妥善的處理而直接排掉，致使水環境嚴重污染。全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，遼河、海河、淮河污染嚴重，全國78% 的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染。

2. 2 城市大氣質量嚴重惡化

工業和交通運輸業逐步發展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物資排人大氣層，使大氣層嚴重惡化，導致全國絕大多數城市出現酸雨，給工農業帶來巨大的損失，直接地威脅到人類的生存。

2. 3 垃圾泛濫成災

人類的生活和生產產生了大量的廢物，全國有2/3 的城市處于垃圾的包圍之中，不僅有礙雅觀、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加強了水體、大氣土壤的污染。

2. 4 噪聲擾民現象普遍存在

隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展，噪聲擾民的現象也很突出。

3 生態城市的規劃設計

如何進行生態城市的規劃設計是當前人們十分關心的問題，生態城市的建設不僅要有一個科學的、高水平、高質量的生態城市規劃，而且要做好生態城市設計，同時在規劃和設計實施中要充分利用自然生態基礎。編制生態城市規劃，就是要建立由經濟、社會和環境三方面要素構成的生態城市規劃指標體系。城市規劃生態設計要做好以下幾個方面。

3. 1 用科技創新改善涉及人居環境的有關領域

城鎮是人口和經濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區。建設規劃工作必須圍繞人居環境質量的改善，研究氣象環境與規劃布局、基礎設施建設與生態環境之間的相互影響和相互關系，努力控制城鄉建設活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節能、化學建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產業現代化等影響和制約人居環境質量進一步改善的幾個關鍵領域，加強科研攻關，加強技術集成，加大技術推廣應用力度。

3. 2 用綠化建設大力改善城市人居環境

加強城市綠化建設，是城市生態環境建設的基礎性工作。要采取有效措施，增加城市中心區的綠地面積，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統規劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學安排綠化布局，加強城市綠化隔離帶建設，形成喬、灌、花、草相結合，點、線、面、環相銜接的綠地系統。推進城市綠化建設，必須尊重客觀規律，從當地實際情況出發，宜樹則樹。宜草則草。城市綠化要鼓勵采用節水技術和廢水利用技術，盡可能減少綠地養護的水消耗。要堅決查處各種擠占城市綠地的行為，增加城市綠化建設用地和資金投人，盡快把城市綠化建設提高到新水平。

3. 3 加強城市環境綜合治理力度

要加快舊城有機更新。重點解決城市建成區特別是中心區開發強度過大、人口密度過高、公共設施短缺、交通擁擠、環境臟亂等問題，堅決關停或遷移城區內污染嚴重的項目，清除違法違章建筑。要促進建筑節能技術的普及推廣，改善城市民用燃料結構，減少和控制城市大氣污染。以通達、低污染、低能耗為目標，實行公共交通優先的城市交通政策，推進現代通信技術在城市公共交通調度管理中的應用，積極促進城市交通組織和管理的現代化。城市環境綜合治理與每一個家庭、每一個人直接相關，必須推動全社會廣泛參與，密切合作，共同促進。城市的建設和發展，不僅是物質條件的建設和改善，還要將文化精神、道德意識的建設和改善很好地結合起來，互相促進，協調發展。

3. 4 推進節約用水和水污染防治

要用足用好政策，運用市場規則，利用價格杠桿促進水資源的節約和優化配置。要加大節水技術和設施的普及推廣力度。以污水資源化為目標，加快污水處理設施的建設步伐，加強中水回用技術與設備的開發應用，處理好設施布局集中與分散的關系，注重污水處理的安全性和生態效應，努力建設節水防污型城市。

3. 5 突出地方本土特色

設計應根植于所在的地方。我們所常常驚嘆桃花源式的鄉村布局及美不勝收的民居，實際上它們多半不是設計師創造的，而是當地居者在與場所的長期體驗中，在對自然深刻了解的基礎上與自然過程相和諧的創造性設計。城市的形成源于“逐水草而居”的生存準則。生態城市建設必須充分利用自然生態基礎，只有充分利用自然生態基礎建設生態城市，才能建成真正意義上的生態城市。

3. 6 保護和節約自然資源

對不可再生資源加以保護和節約使用，即使是可再生資源，其再生能力也是有限的，要用生態建筑原理對居住區進行科學的規劃設計，形成生態建筑與完善的基礎設施構成的生活環境以及包括精神文明在內的社會生態系統，居住區設計要堅持合理布局、節能低耗無污染、應用生態技術處理生活排泄物和生活垃圾；通過增加居住區綠地，推廣屋頂綠化、垂直綠化，河湖、溪流水體的坡岸綠化，大幅度提高居住區綠化覆蓋率，居住區內必須設置集中公共綠地，增加居住區文體設施。

3. 7 以尊重自然而展現自然

現代城市居民離自然越來越遠，自然元素和自然過程日趨隱形，遠山的天際線、腳下的地平線和水平線，都快成為抽象的名詞了。如同自然過程在傳統設計中從大眾眼中消失一樣，城市生活中的污水處理廠、垃圾填埋場、發電廠及變電站等都市生活支持系統被作為丑陋的對象而有意識地加以掩藏，使人們無從關心環境的現狀和未來，也就談不上對于環境生態的關心而節制日常的行為。

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1 生態型城市和城市生態的建設

1.1 生態型城市

什么是生態型城市？它是指，在城市的建設中，可以充分的利用生態資源，將社會發展，經濟和自然充分協調。利用自然資源，物質和信息。從而建設完善的基礎設施。實現合理的布局。建立生態城市，是解決目前城市化出現問題的一個最好辦法，只有建立生態城市，才能使經濟發展可持續，才能為人類提供一個更好地生活環境。他是一種科學的建設模式。

1.2 城市的生態建設

在建立生態型城市的時候，我們要注意按照生態學的一些基本原理來進行。運用科學的方式對城市進行合理的規劃。注重利益原有的生態資源，建立良好的生態型城市。使自然和人類達到和諧發展的狀態。建設合理的城市結構。在注重保護生態的同時，我們還應該注意保護生態文明，我們在改造世界建造城市的同時，應該減少因為改造而帶來的不利影響。從而使人和自然能夠和諧相處。從而建立一個有序的生態系統，和良好的自然環境。

在建設中，我們要堅持可持續發展。

2 生態規劃與城市生態規劃

2.1 生態規劃

“生態規劃是在自然綜合體的天然平衡情況下不作重大變化、自然環境不遭破壞和一個部門的經濟活動不給另一個部門造成損害的情況下，應用生態學原理，計算并合理安排天然資源的利用及組織地域的利用。”在生態規劃中，我們要把城市、鄉村、人類、和自然環境當做一個統一的整體。要實現他們的和諧發展。只有經濟發展、自然環境保護得到共同的發展，才可以實現。而我們建立生態城市的最終目的，就是咬是自然和人類生活共同協調發展。最終使城市發展達到可持續。

2.2 城市生態規劃

城市生態規劃是遵循生態學和城市規劃學有關理論和方法，對城市生態系統的各項開發與建設做出科學合理的決策，從而調控城市居民與城市環境的關系。也就是運用系統分析手段、生態經濟學知識和各種社會、自然的信息與規律，來規劃、調節城市各種復雜的系統關系，在現有條件下尋找擴大效益、減少風險的可行性對策而進行的規劃。城市生態規劃是與可持續發展概念相適應的一種規劃方法，其目標是：

2.2.1 城市人類與環境的協調。人口的數量與結構，要與社會經濟和自然環境相適應，抑制過猛的人口再生產，以減輕環境負荷；土地利用類型與強度要與區域環境條件相適應，并符合生態法則；

2.2.2 城市人工化環境結構內部比例要協調。城市與區域發展的協調。城市生態環境問題的發生和發展、城市生態系統的調節、城市人工化環境與自然環境和諧結構的建立都需要一定的區域回旋空間。城市生態規劃的目的。它是在一定的可接受的人類生存質量的前提下使城市的經濟、社會系統在環境承載力允許的范圍內得到不斷的發展。因此，城市生態規劃應致力于城市人類與自然環境的和諧共處，建立城市人類與環境的協調有序結構；致力于城市與區域發展的同步化；致力于城市經濟、社會、生態的可持續發展。城市生態規劃不僅僅局限于經濟發展過程中的環境治理、污染控制和保護，而且把當地的地球物理系統、生態系統和社會經濟系統緊密地結合起來，進行多功能、多層次、多目標控制的綜合研究與規劃，據此進行城市結構調整、規劃設計、產業布局、資源開發、環境保護的規劃建設。

3 城市生態建設中城市生態規劃的重點

3.1 城市生態和諧度評價

任何城市都是在人工與自然相互作用過程中產生和發展的，因此，城市在任何發展時段都存在著人類與其周圍環境之間的相互關系，即“生態”而各城市由于自然環境、資源條件、歷史條件、經濟發展、社會進步、技術水平、生態意識等的差異，這種城市中“人類與其周圍環境”關系質量的優劣程度可稱為城市的“生態和諧度”這種城市生態和諧度應包括三層含義：a.城市人類的健康；b.城市環境的持續；c.兩者之間的和諧。

3.2 創建城市生態管理系統

在處理城市生活排出的污染物時，我們要根據其不同的特點進行分類處理。還要加強對城市噪聲污染的治理。實現城市環境的良好狀態,是人類擁有更好的居住環境。

3.3 做好生態功能分區規劃

生態功能分區是進行城市生態規劃的基礎，是在對城市生態進行綜合分析評價的基礎上。通過土地適宜性分析和生態敏感性分析，確定對城市生存、運行和發展具有關鍵制約作用的生態因子及其所在的空間區域；通過對城市周邊地區生態系統的彈性研究，確定城市發展的用地性質、建設項目、建設強度等規定、管理和控制的區域；通過對人類聚居地生態健康分析，確定聚居地特殊的自然景觀區域或人工建立的模擬自然景觀區域。

3.4 加強城市森林生態系統建設

城市森林作為城市綠地生態系統的重要組成部分，對改善和維持城市生態環境具有核心作用。城市森林是指在城市及其周邊生長的以喬灌木為主體的綠色植物的總稱，是以成片森林為主體，喬、灌、草相結合，改善城市生態環境、提高城市文化和福利水平的城市森林生態系統和景觀系統。這些森林對于保證城市的發展及補充城市綠地的不足，改善城市生態環境都有著不可替代的作用。

4 城市生態規劃中的注意事項

4.1 注意保留自然景觀要素

這里所指的自然景觀要素（或稱原生的自然景觀要素）不僅僅是指山、水等自然景觀要素，還應包括歷史文物古跡經歷了長期的環境演變，這些景觀要素無論是對動植物的生存空間還是對其周圍環境的適應上，都已在一定的區域范圍內形成了相對的平衡空間，具有很大的生態保留價值不僅如此，在城市生態規劃中，把這些原生的自然景觀元素與城市現代的景觀元素結合起來，在城市空間的塑造中保持這些即使很細小但是非常有趣味的自然人文景觀部分，可以豐富城市景觀的異質性，同時為新城的居民提供異樣的城市空間去休閑、休息或者僅僅就是觀賞和回憶自己過去熟悉的文化和環境。

4.2 保護和恢復濕地系統

濕地資源是十分重要的，他是地球的凈化機。它是由地球表面上的水、土和水生或濕生植物及其他水生生物相互作用而構成的生態系統，濕地對人類的生存和發展十分重要。所以我們要注重對濕地的保護。對已經破壞的濕地要進行積極地修復。

4.3 注意緩沖性城市公共空間的規劃

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中圖分類號：S7

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）12001603

1引言

義烏德勝巖省級森林公園，位于義烏市西北部的后宅街道境內，地處后宅街道西北面，由德勝巖、湖西塘和黃檗山3個相鄰區塊組成，總面積2586.28 hm2。森林公園境內峰巒稠疊、山翠水碧、風光旖旎、勝景天然，是一處以獨特的峰巖景觀和豐富的宗教文化為特色，集游覽觀光、森林休閑、康體健身、生態保護、科普教育于一體的省級森林公園。森林公園風景資源具有“奇、幽、秀、古”的特色，每年吸引了大量游客到此賞景游玩。根據義烏德勝巖省級森林公園資源分布狀況、地理位置及規劃性質、定位等特點，遵循森林公園總體規劃指導思想和基本原則，為便于風景資源的開發利用和經營管理，便于旅游活動的組織與開展，將義烏德勝巖省級森林公園劃分為六大景區進行分區建設，分別為湖西塘管理服務區、德勝巖登高攬勝區、天公山森林休憩區、石劍坑古道游覽區、黃檗山宗教文化區和朱高尖生態保育區。

2義烏德勝巖省級森林公園生態文化資源分析

2.1源遠流長的登高文化

森林公園境內的德勝巖，因其山巒稠疊又稱稠巖。唐武德四年（公元621年）義烏稱稠州，就由此巖得名。稠巖海拔高383.0 m，巖雖不高，但登巖遠眺，群山連綿不斷，景色蔚然壯觀，是古往今來登高攬勝的好去處。德勝巖是義烏的開端，也是義烏精神的象征，每逢重陽佳節，方圓百里的義烏人都會登上德勝巖，開展登高活動，登高文化源遠流長。

2.2古老厚重（底蘊深厚）的宗教文化與古道文化

森林公園內有胡公廟、濟公寺、上巖禪寺、紅云禪寺、凈居禪寺、西崮寺、烏龍殿等10余處古剎寺廟，寺廟景觀集聚，宗教文化源遠流長。除了古老厚重的千年古剎，森林公園內還有歷史悠久、環境清幽的杭金古道、戚宅嶺古道。

2.3豐富多彩的動植物生態文化

德勝巖森林公園植被分區屬中亞熱帶常綠闊葉林北部亞地帶，浙皖山丘青岡、苦櫧林栽培植被區，浙西山地青岡、苦櫧林分區。枝葉茂盛的常綠闊葉林、挺拔蒼翠的松柏類針葉林、滿山遍野的花草灌木，形成了層次豐富，生機盎然的森林植物景觀。據統計，森林公園內木本植物有66科33屬202種，其中，花櫚木（OrmosiahenryiPrain）、香樟（Cinnamomumcamphora （L.） J.Presl）為國家二級重點保護野生植物。森林公園內既有蒼松林海，也有茂林秀竹；既有山花爛漫，也有野果飄香；有經人工大面積種植可觀賞而又能養生的南方紅豆杉林，也有古老蒼勁、郁郁蔥蔥的古樟樹、古榆樹和古羅漢松等。絢麗多彩的森林景觀，構成了豐富的森林生態文化。同時，清幽宜人的森林生態環境吸引了眾多的野生動物在此棲息繁衍，游人在此可經常看到飛鳥翔集，松鼠躍枝的景象，充滿靈性的野生動物在森林里自由穿越，為森林公園增添了生機和活力。森林公園內陸生野生動物資源有4綱16目25種，其中穿山甲（Manis pentadactyla Unnaeus）、草^（Tytocapensis Smith）為國家二級重點保護野生動物。

森林公園蘊藏著極其豐富的自然人文風景資源，這些鬼斧神工的自然景觀和璀璨迷人的人文景觀，是特殊的、珍貴的、不可再生的自然歷史資源，富含獨特的、極其重要的自然生態、歷史文化和科教審美等方面的價值，生態文化建設開發潛力巨大。

3建設原則

3.1教育為先，社區共建原則

在我國大力推行生態文明建設的背景下，森林公園進行生態文化建設，必須注重以教育為先，聯合本地社區居民、相關利益群體和游客一起，共同參與生態文化建設。森林公園可通過導游材料、標識牌等對游客進行生態文化宣傳，提高游客生態文化意識，以降低旅游開發對生態環境的沖擊；森林公園還需要協調相關部門，對附近社區，特別是街道范圍進行生態文化教育，以確保各生態保護措施得到群眾的支持，通過社區協作發展，保證森林公園生態文化建設成果不被破壞。

3.2特色化發展原則

義烏德勝巖省級森林公園生態文化建設應緊緊抓住本身生態文化特色，開發獨特的生態文化產品，樹立與眾不同的生態文化形象，打造能反映自身特色的生態文化品牌，才能更好地實現生態文化產業效益，進一步促進生態文化建設發展。

3.3產業化發展原則

生態文化建設離不開產業化發展。生態產業本身是生態文化建設的內容之一，產業化發展能夠為生態文化建設提供源源不斷的資金和物資來源，并吸引優秀人才加入，是生態文化建設的動力和源泉。因此，需要大力發展生態旅游業、生態林業等生態產業，以此促進生態保護、生態建設、生態哲學、生態藝術等其他生態文化要素發展。

3.4持續滾動發展原則

生態文化建設是一個長期發展的過程，需要森林公園保持持之以恒的關心和投入，因此必須遵循持續滾動發展原則，不斷在原有基礎上提高和創新，才能保證生態文化不斷發展，跟上時代步伐。

4建設布局

生態文化建設布局主要是構建生態文化體系，形成以尊重自然、關愛生物與生命的生態倫理與道德為核心的生態精神文化；構建“人―社會―自然”和諧的生態制度文化；核心是建設繁榮與健康的生態物質文化，形成大量主題突出、內涵豐富、健康愉悅、形式多樣的生態文化產品。規劃森林公園生態文化建設重點在德勝巖登高攬勝區、黃檗山宗教文化區和石劍坑古道游覽區，按照“一心，兩區，多點”進行布局。

一心：以“登高文化”為中心的德勝巖登高攬勝區。規劃建設登高民俗文化館、登高游覽步道、久久亭等生態文化設施，將其打造為森林公園生態文化的核心。

兩區：以“佛教文化”為主要建設內容的黃檗山宗教文化區，規劃建設養心廊、佛教文化游覽步道、佛教植物園等生態文化設施；以“古道文化”為主要建設內容的石劍坑古道游覽區，在區內設置休閑長廊、古道交通民俗館，修復劍門亭，重塑石劍，展示古道文化。

多點：規劃建設森林浴場、濕地養生館、藥用植物園等展示森林“養生文化”；建設農耕體驗園、農耕民俗展覽館、戚宅嶺古道等展示“農耕民俗文化”；建設竹林幽居、隱逸軒等展示“森林休憩文化”；并在石劍坑古道游覽區建開展濕地生態文化建設；建設濕地科普館、植物生態科普中心等進行科普宣教。

5建設內容

5.1加強生態文化基礎設施建設

5.1.1森林生態科普教育基地建設

規劃在黃檗山宗教文化區建植物生態科普中心，使森林公園成為后宅街道及周邊主要的生態科教場所之一，結合濕地科普館、藥用植物館建設，將森林公園發展成為義烏市重要的生態科普教育基地。重點建設佛教植物園、藥用植物園、水生植物園等項目，突出森林生態多樣性文化。

5.1.2民俗文化展示基地建設

民俗文化是中華民族幾千年文化的結晶，是中國傳統文化的重要組成部分。它源于過去，融合于現在及未來的動態主流觀念和價值取向，作為一種意識形態的存在，廣泛影響著人們的思想和行動。

規劃依托義烏市及后宅街道當地豐富多彩的傳統民俗，結合森林公園現有人文景觀資源，以民俗文化為載體，建設登高民俗文化館、古道交通民俗館、農耕民俗展覽館等民俗文化設施，組織開展傳統民俗節慶活動，將森林公園建設成為當地民俗文化展示基地。通過傳承弘揚傳統民俗文化，促進當地民俗文化的發展和繁榮。

5.1.3戶外休閑基地建設

規劃建設森林休憩、休閑游覽小區，開辟森林浴場、森林野營基地、登山步道、休閑長廊，建設紅豆山莊、上巖寺服務點、大方服務點等設施，發展生態康體文化、生態休閑文化和生態宿營文化，培養人們熱愛自然，體驗自然的興趣。

5.1.4生態宗教文化設施建設

結合森林公園黃檗山宗教文化體驗區內現有的凈居禪寺、烏龍殿、西崮寺開展宗教文化體驗，建設香市服務中心、養心廊、佛教文化游覽步道、山塢茶苑等設施；同時依托德勝巖登高攬勝區內的濟公院、紅云禪寺、上巖禪寺、巖南古寺、圣巖寺及赫靈行廟等宗教文化設施，整合發展豐富的宗教文化，打造森林公園的特色。

5.1.5生態保護建設

規劃實行林區植被保護，珍稀物種和名木古樹保護，森林公園內水域治理等生態保護工程，并在旅游開發中實行生態環保教育與監控，通過導游材料、標識牌建設和生態保護工程實效等形式讓游客感知，體現森林公園以生態為本，注重生態文化建設的精神，進一步改善森林公園景觀環境，增強森林公園的市場競爭力和吸引力。

5.2深化生態文化旅游項目規劃

森林旅游是發展生態文化的載體，生態文化是開展森林旅游的必要條件。森林公園根據自身資源的特點，深入挖掘當地歷史文化、森林文化、登高文化、古道文化、禪宗文化、民俗文化、農耕文化、濕地文化等文化內涵，并將其開發成人們樂于接受且富有教育意義的生態文化產品，滿足社會多元化的需求，提升森林公園的品位，擴大森林公園對社會的影響。規劃組織開展地方特色的登高、斗牛等節慶活動、各種義烏特色美食大賽、寺廟生活體驗、戶外徒步探險等生態文化活動；舉辦森林文化節、森林攝影展、登高文化節、佛家文化節等；根據季節不同，推出森林公園“春之約、夏之夢、秋之韻、冬之情”系列旅游活動，按游客需求不同，推出“養生之旅”、“生態之旅”、“禪宗之旅”、“科普之旅”等主題旅游項目。

5.3注重生態文化人才隊伍培養

加強森林公園生態文化建設關鍵在人才，注重人才隊伍的培養，首先要進行全員的培訓和管理，定期對管理人員、講解人員、接待人員及環保工作人員等進行培訓，提高森林公園內管理隊伍與從業隊伍的生態文化素質及管理水平，培養和造就一支具有環境觀念、環境意識、生態情感、生態美感、生態道德的，由“生態文化人”組成的生態文化人才隊伍，讓每位森林公園員工都認識到在生態文化建設中應擔負的責任，使他們自身成為生態文化的傳播者；其次加強與外部合作，聘請一些專家、教授等擔任森林公園生態文化建設的顧問、講解員；加強與高校、科研單位進行生態文化人才的交流和合作；向社會招募志愿者作為公園的生態知識義務講解員、普及人員。要在森林公園內逐步建立起一支生態科普教育的人才隊伍，普及生態知識， 弘揚生態文明，增強生態意識和責任意識， 倡導人與自然和諧發展，促進生態文化的建設。

6結語

和諧的生態文化是生產力發展、社會進步的產物，是生態文明、社會繁榮的標志。建設生態文化必須有強大的林業生態建設為先導，森林公園是林業面向社會、聯系社會的主要窗口，也是人們接觸生態文化的重要窗口，森林公園的生態文化建設必須以森林公園生態文化建設規劃為先導，有發達的林業產業為基礎，有各種文化為底蘊，有科學理論為指導，才能實現森林公園生態文化體系建設的不斷創新與發展。

參考文獻：

[1]

但新球，但維宇.森林生態文化[M].北京：中國林業出版社，2012.

[2]李健，羅芬.森林公園生態文化解說―基于花巖國家森林公園實踐[M].北京：中國林業出版社，2013.

篇9

城市規劃和建設決定著城市的布局，體現了城市公民的精神面貌、審美狀況，文化內涵等，因而城市規劃設計顯得十分的重要和關鍵。人們由于長期注重城市經濟發展而忽略環境問題導致如今環境問題的日益嚴重，引起了廣大公眾的注意，生態城市的構想已經呼之欲出。生態城市的規劃是生態城市建設的基礎，如何將生態建設與城市經濟發展持平是我們在進行規劃的過程中需要著重考慮的問題。

1 我國生態城市規劃和建設的現狀

隨著環保意識的逐漸深入人心，生態城市的建設開始引起人們的注意。城市規劃設計師們不再局限于傳統的設計中，開始將綠色植物和城市建筑物緊密結合起來，以發揮綠色植物減少噪音、防塵、凈化空氣、減弱紫外線輻射的作用。近年來，很多大型城市如上海、廣州、天津等城市都已開展生態城市的建設，并且多次舉行國外交流。國內很多城市規劃設計者們針對城市生態規劃做出了系統的規劃和設計，總體上，生態城市的發展是有目共睹的，并取得了很大的進步，但是仍有一些方面不如人意，具體表現如下：

1.1 缺乏統一的生態城市建設標準體制

當前，很多發達城市都已開始城市的建立并規劃了相關的標準。但是生態城市建設的標準還未完善。生態城市建設標準是用于指導城市生態建設，實現城市標準化的法則。城市規劃建設標準雖然和生態城市建設標準不太一樣，但是其在結構和本質上有著一定的相似點。生態城市建設標準應將城市建設標準作為其基礎，使其相互結合，適當整合，由此制定出符合該城市的生態城市建設的標準。

生態城市規劃的執行深受生態城市標準的影響和指導。但是由于現在的建設中，生態城市建設的標準尚未確定，對城市的發展軌跡和生態建設缺乏指導性的作用。同時，生態城市建設應具有動態性，應隨著時代的進步和城市的發展需求逐漸做出適當的調整[1]。

1.2 公民意識不強和參與性不高

雖然環境的重要性在每個人的心中已經根深蒂固，廣大公眾都已明白空氣質量的對身體和生活的關鍵性，但是大多數公民對生態型的概念較為陌生，了解不太清楚，理解不夠深刻。公民一般都會認為城市生態建設是城市管理者的責任和業務所在，于自身并沒有多大的關系，自己似乎只是其中的旁觀者。因此在整個城市的生態建設中，往往由于公民參與的積極性較差而缺乏公民的實質參與和支持。城市在缺少群眾基礎這個主體的前提下會導致在施工的過程中困難重重。

1.3 缺少合適的功能定位

生態城市規劃建設是生態城市建設的綜合規劃，包括多方面部門及人才的參與。城市在生態建設的整個過程中，并不是單純的牽涉到城市規劃部門，還關系到其他部門之間的合作如水利部門、土管部門等部門之間的合作和交流。但是在工作的過程中，各部門之間往往由于分工不明確導致在管理制度上出現不合適的銜接。

2 生態城市規劃建設的原則

2.1 經濟生態的原則

生態城市規劃建設必須要以經濟發展為前提，在經濟的發展下，提出生態與經濟共同發展的理念。當然，不能只單純的注重經濟的發展而造成環境的污染，同時也不能單純的看重環境而懈怠經濟的發展。

2.2 自然經濟的原則

隨著人類經濟的發展，自然環境受到污染的情況越來越嚴重，人們在實際的生活過程中也日益感覺到城市環境污染所帶來的后果。生態城市是指從社會心理和自然生態兩方面區創造符合人類要求的綠化城市。在規劃城市時，應考慮城市化建設對生物以及生態要素的影響。

2.3 社會生態的原則

人類是整個城市的主導體，人的思想觀念決定著城市的發展動態，城市的演化直接受人們的文化觀念和社會行為的影響。因此，在生態城市的建設中應優先考慮人類的需求，滿足社會生態的原則。

2.4 復合生態的原則

生態城市融合了歷史、社會、經濟、文化等，是一個人類與自然環境的高度復合的有機體。城市生態系統是生態良性循環的人類居住形式，可以誘發人的創造精神和生產力。城市仍然是大自然生態系統的重要組成部分，在規劃時，必須要將其和整個區域生態統一起來，進而進行整體的規劃。同時在城市生態建設的過程中，可適當的向公民灌輸和普及一些環保知識。

首先，生態建設不同于城市建設的最主要的原因是增加了綠化建設，城市綠化建設以居民地綠化，道路綠化，防護綠地，生產綠地，為主包括公園、風景林地、游園、街頭綠地的建設為主，是整個生態城市建設的基礎。其次，應適當的推廣低碳的概念。低碳是屬于生態城市的范疇，是針對建設生態型城市而展開的，通過減少碳排放進而達到城市-人-自然環境三位一體的和諧居住體系。再次，加強水資源防治工作和節約用水觀念的普及。水資源的缺乏已經引起了人們的注重，工業的發展導致大量水源被污染，生活用水以及飲用水已經供不應求。如何解決水資源的問題也是生態城市在建設中需要著重考慮的問題。城市應加強污水的防止力度，同時大量普及節水知識，引導每位公民都行動起來，積極保護水資源，爭取建立防污節水型城市。最后，應加強城市的綜合治理。城市的快速發展往往與環境的要求背道而馳，人們在過分要求經濟的前提下總是易于忽略環境問題，殊不知環境問題已經對我們的生活造成了巨大的影響，如人口密度過高，空氣污染嚴重以致現在大型城市頻繁出現的霧霾現象、環境臟亂等問題。因此，城市在朝著生態型發展時應積極的加強綜合治理的力度，同時加強公民的環保意識，減少大氣污染，避免城市中心區開發過度的現象發生[2]。

3 生態城市建設的保障機制

3.1 制度的保障

生態城市的建設已經不單單是城市規劃這一單一的問題。在鼓勵資源的再用，能源的節約中，不僅有政府的參與，人們思想觀念的影響，還涉及了經濟的發展。因此，政府在生態城市的建設過程中應加強制度的保障，對進行一些再循環的企業應進行適當的鼓勵政策，同時對一些化工企業亂排污染物的現象要進行嚴懲，爭取建立綠色環保的城市建設體制，這樣才能保障生態城市建設工作的順利進行。

3.2 資金的保障

城市的發展與建設離不開資金的保障。政府在實施的過程中應成立生態城市建設的專項資金以保障建設工作如期完成，同時可以將生態建設與環境保護有機的結合起來，如將水資源污染治理，水土保持等國家專項資金與城市生態建設相結合，共同用于環境的保護，進行資金的統籌安排，從而建立多元化融資體制。

3.3 科技人才的保障

人才和科技是社會進步的支撐者。只有科學技術的提高才能加速科技成果的轉換，加速人才的培養，科技的發展才能加速生態城市的早日實現。城市生態化的建設過程中會遇到很多問題如能源的再次利用、水資源節約系統、廢物資源化、清潔產品的開發等都需要科技和人才的投入。因此，注重人才的培養以及科技的創新是影響城市生態化建設的潛在因素，也是人們最容易忽略的部分。但是我們應時刻牢記生產力水平是城市生態化建設的重要標志，同時其依賴于先進科學技術的發展[3]。

3.4 思想意識的保障

可持續發展的觀念已經被人們所熟知，漸漸的深入人心。生態城市的規劃是以可持續發展為基本的理念，進而將其投射于城市的發展之中的。在城市生態的發展過程中要求我們進行思想上的轉變，思想上的轉變才能正確的引導行為上的改變。因此，要將單純的物質主義朝著經濟與生態共同發展的方向進行轉變，將單純的追求城市的現代化朝著環保與高科技的協調發展。同時要加強公民的生態意識，努力提高人們的文化素養，引導公民正確的消費習慣和行為習慣，爭取做到全民參與。

4 生態城市建設的思路

我國現在生態城市的建設仍處于初級階段，需要改善的方面仍然很多。生態城市所需解決的關鍵問題即可持續發展與人類生存之間的矛盾。同時人們的思想意識、城市的人口密度都會影響城市生態化建設的進行，在編制城市生態建設規劃的過程中，應全面考慮，合理制定出符合城市發展的布局、生態功能、經濟功能等。可以從以下幾個方面著手，一是加強教育，知識的教育不僅可以用于人才的培養，提高人們的綜合素養，同時還可以普及環保知識，提高公民的環保意識。二是加大環保投資力度，在加大投資力度的同時應完善立法，是打擊污染環境行為的有效措施。三是注重城市的生態承載力，在城市發展的過程中，應充分考慮城市的生態承載力，必須要二者統籌兼顧，均衡發展。四是適當控制人口密度的發展，提高公民的居住環境條件，加強人居環境內涵的建設[4]。

5 結語

在以往城市的發展中，其對環境造成的污染是大家有目共睹的生態嘗試的重要性已不言而喻。生態城市的建設不僅可以提高我們的生活質量和品質，同時還能幫助人類和自然的和諧發展。生態城市的建設有助于我們把握城市未來的發展動向，實現城市在新時代下的跨越。

參考文獻：

[1]朱錫平，陳英.生態城市規劃建設與中國城市發展[J].財經政法資訊，2007年（第2期）：20-31.

篇10

Abstract: the village construction planning is the basis of new rural construction, the current village construction planning, layout, supporting weak chaos exists, the waste of resources and other problems, to solve these problems we must adhere to the principle of sustainable development, optimizing the planning content, improve the planning mechanism, ecological construction planning, complete from villages to zoology civilization village transformation.

Key words: village construction; construction planning; ecological problems;

新農村建設是一個復雜的過程，由于村莊的區位條件、經濟基礎、原有發展模式和發展階段不盡相同，應因地制宜，合理利用現有資源，建設生態文明村莊。村莊規劃是社會主義新農村建設的關鍵，推進社會主義新農村建設，貫徹可持續發展原則。

1.當前村莊建設規劃方面存在的問題

1.1村莊建設無規劃，或規劃時間滯后，或不按規劃建設，或規劃層次不高，或規劃朝令夕改，造成村莊建設布局混亂

農民建房主要是根據個人意愿選擇地址，只要取得鄰居認可，辦理土地使用許可等相關手續就可建房。農民由于長期的小農思想的束縛，建房主要考慮自己使用的方便（如離自家耕地近等），根本沒有考慮到與左鄰右舍及前后院的關系。而且農民各家各戶喜歡把自己的居住用地圈起來，搭建院墻。由于無規劃，往往所建房屋不能成排成行，甚至朝向都不一致，院墻更是里出外進，不整齊，而且材料各異。

1.2基礎設施不配套，公共服務設施短缺，加上管理不善和農民舊觀念等原因，環境衛生、村容村貌差

農村的壩、庫、渠等水利設施，基本上處于癱瘓，導致農忙時節經常發生“爭水”事件，有礙生產，極不利農村的穩定。大多數農村只有村中心一條水泥硬化路面，其他村內道路多為土路，一遇雨水，常泥濘不堪。健身器材、老年活動場所缺乏。農村居民生產生活環境質量仍然較低，房前屋后土堆、糞堆、草堆等“三大堆”堆積，村民牲畜院外栓養，再加上私搭亂建、亂堆亂放，“臟亂差”現象比較嚴重。

1.3村莊建設土地浪費現象嚴重

農戶長期習慣于以自然院落的形式分散居住，形成了村民住宅“滿天星”式的分布格局，無規劃的盲目建設，占了大量土地，造成土地資源浪費。有的農民建了新房，沒按規定拆除舊房，浪費了有限的土地資源。村莊外延擴張，農村集體土地無償使用，使建房戶不但想多占地，而且要占好地。于是紛紛向村莊外擴張。一是“線性”擴張。農民建新房“沿路爬”，公路通到哪里，新房就建到哪里。二是“塊狀”擴張。新建住宅不斷向村莊延伸，村莊四周新樓林立，村莊內部破破爛爛，形成“空心村”。村莊擴張過度，造成了土地粗放利用，土地資源浪費嚴重，不僅給耕地保護工作帶來較大的壓力，而且影響到經濟社會的可持續發展。

2．生態文明村莊的建設規劃

2.1生態文明的概念

生態文明的概念是上個世紀60年代由少數生態學家提出的，到目前為止還沒有統一、準確的定義。就目前我國來看，所謂生態文明，是指人類在經濟社會活動中，遵循自然發展規律、經濟發展規律、社會發展規律、人自身發展規律，積極改善和優化人與自然、人與人、人與社會之間的關系，為實現經濟社會的可持續發展所作的全部努力和所取得的全部成果。生態文明建設的出發點是尊重自然，維護人類賴以生存發展的生態平衡；其實現途徑是通過科技創新和制度創新，建立可持續的生產方式和消費方式；其最終目標是建立人與人、人與自然、人與社會的和諧共生秩序。

2.2生態文明村莊的建立

2.2.1產業建立

建立發展休閑旅游、康復療養等綠色服務產業。開發主體可以是獨立經營的農戶，也可是集體或私營企業。獨立經營農戶，以農家樂、采摘、垂釣園、民俗大院等方式，直接為游客提供服務，形成家庭收入。企業提供具有一定規模和檔次的休閑、拓展訓練、療養、養老等綠色服務。

2.2.2政策建立

2.2.2.1土地制度

建立起“股份＋合作”的土地流轉模式和“底金＋分紅＋勞務收入”的分配方式。按照“群眾自愿、土地入股、集約經營、收益分紅、利益保障”的原則，引導農戶以土地承包經營權入股共同組建合作社，合作社按照民主原則對土地統一管理租賃，不再由農民分散經營。

2.2.2.2社會保障

逐步建立完善覆蓋全部農村居民的以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度和新型農村社會養老保險制度。

2.2.2.3教育制度

除保障中小學幼兒義務教育外，還應加強村民職業技術培訓教育。

2.2.2.4戶籍制度

按照自愿原則，農民可保留農業戶口，也可轉為城鎮戶口。轉戶農民不退地，仍然享受附著在土地上的各項政策，如種糧直補、農機具補貼等；承包地也可以耕種。不論是否退地，只要轉戶就可享受到城市社會保障，愿意退地的，對退出的承包地和宅基地可得到相應的補償，如宅基地征地補償。

2.2.3實施保障制度

2.2.3.1發揮政府主導作用，由市委市政府出臺相關扶持政策，鎮村政府牽頭成立農莊工作協調小組，負責協調處理發展“農家樂”“養生谷”等鄉村休閑產業過程中出現的一些重大問題。

2.2.3.2由鎮村政府及市旅游局、衛生局等相關部門牽頭搭建“農家樂”“養生谷”旅游療養產品服務平臺，充分利用各種媒介載體做好宣傳工作，提高休閑旅游產品的知名度。

2.2.3.3建立政府專項資金為支撐，多元籌措資金為補充的財力保障體系。財政安排一定數額的鄉村休閑產業發展專項資金，主要用于重點項目的補助和星級經營戶的以獎代補、從業人員培訓、宣傳推介等；信用社、農業銀行等金融機構要積極為經營單位、個人提供優惠的信貸支持，解決鄉村休閑產業發展過程中的資金需求；鼓勵農民自主創業，自我發展。

2.3生態文明村莊的建設規劃建立

2.3.1住宅設計建立

住宅建設應貫徹“一戶一宅”政策，宅基地審批報告需由村民委員會協商同意后，報請市規劃建設主管部門出具建設開發控制條件。根據主導產業特點選擇，發展“農家樂”旅游觀光產業，以低層獨院式聯排住宅為主的建筑類型，發展“養生谷”休閑療養產業以多層住宅為主的建筑類型。生活、娛樂、療養功能分區明確，加強屋面、墻體保溫節能措施，有效利用朝向及合理安排窗墻比，推廣應用節水型設備、節能型燈具，積極利用太陽能及其他可再生能源和清潔能源。各類型建設選址必須在規劃確定的新村建設用地范圍內進行，且必須由市規劃主管部門出具規劃建設條件。

2.3.2設施配套控制

公共設施：確定村莊基層組織活動、文化教育、醫療衛生、商業服務、集貿設施、養老設施等公共建筑的規模、位置及空間組合形式。除小學、幼兒園、集貿市場外，宜將村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農村超市等進行集中布置，形成村民活動中心。

市政設施：確定村莊內道路、給排水管道、電力電信線路、供熱燃氣管道、有線電視、垃圾收集轉運、公共廁所、鍋爐房、燃氣站、集中沼氣池等設施的規模、位置。安全設施：建立綜合防災減災防疫系統。明確應急避難場所規模、位置。配置公共消防設施和消防裝備，保持消防通道暢通。

2.3.3村莊設計

空間形態：小規模團狀，在沿河多有條狀形態，村莊為沿河道、道路呈一字排開。

建筑形態：滿足生態設計的基本原則，使人、建筑、自然共生，通過各種可利用的技術措施減輕人們給大自然帶來的環境壓力，創造舒適的人居環境，提取不同地區特有的建筑語言符號，剖析地域建筑形態、使用功能和建造技術之間的邏輯關系，為當地確立好建筑的典型。

2.3.4“綠色”建立