導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農村經濟管理職能，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F321 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-0000-01

一、晉江農村經濟合作經濟組織發展的現狀

晉江市位于我國福建省，屬于福建省下轄縣級市，它是福建省綜合實力最強的縣市，也是中國經濟最發達的縣市之一。其經濟實力之強令人刮目相看，連續十八年都是位居八閩縣級之手。總收入達1000多億元。根據相關資料顯示，截至到2015年底，晉江農村經濟合作組織已經發展到368個，組織成員大約有15萬人，計劃占晉江農村人口的一般數量。在2015年，僅在工商部門注冊登記的農民專業合作社就有100多個，總出資額大約達70億元。這些農業經濟合租組織涵蓋范圍非常廣，如種植業、養殖業、畜牧業、加工及運輸等農村各產業。

二、晉江農村經濟合作組織發展中存在的問題

1.農民對農村經濟合作組織的重要性認識不足

在晉江農村經濟合作組織發展中，不難發現由于農民知識文化水平相對較低，接受新鮮事物的程度比較慢，還沒有充分意識農村合作經濟組織的重要性，對這個組織的理解相對比較狹隘。沒有意識到農村經濟合作組織能夠幫助農民的農產品提高市場競爭力，促進農業進行產業化經營。甚至有的人認為農村合作經濟組織就是一種市場壟斷，屬于計劃經濟。與我國的市場經濟體制不相容。還有由于曾經的農村合作社運動的失敗，使農民從內心產生了恐懼和障礙。認為農村合作經濟組織發展之后，會形成利益團體，影響基層政府的穩定和管理。這些思想上的狹隘，導致農民對于參與到農村合作經濟組織中的熱情不夠，使農村經濟合作組織發展的工作止步不前。因此為了促進農村經濟組織的良好發展，首要問題就要在思想意識上改變農民的想法，解除他們的誤解，使他們明白建設農村經濟合作發展是對他們有益處的事情。

2.相關的法律法規還不完善

關于農村合作經濟組織的法律保護問題一直都沒有得到落實。至今我國還沒有相關的法律法規或者條例來保護農村合作經濟組織。這樣就會指示農村合作經濟組織的建設缺乏一個良好的法律運營環境。一旦農村合作經濟組織在發展的過程中遇到難題或者矛盾，都無法依靠相關的法律政策來進行自我保護。更由于農村合作經濟組織的法律地位不明確，政府也無法行之有效的進行約束和管理，更無法制定相關的扶持政策。在關于農村合作經濟組織建設方面，我國的法律還是一片空白，這也導致了農村合作經濟組織注冊登記的狀況比較混亂，根據對晉江市農村合作經濟組織登記狀況的調查來看，在工商、民政、農業部門注冊登記的都有。

三、農村經濟合作組織建設中的政府管理職能的有效應用

1.政府要引導農民充分認識到農村經濟合作組織的重要性

農村經濟合作組織是在新時代的迅速發展下，改革創新發展后出來的新生事物。它的作用對于廣大農民來說是百利而無一害。為了引導農民能夠充分的認識到農村經濟合作組織的重要性，首先就要先讓每個干部群眾明白農村經濟合作組織創建對于農民的利處，而村干部則是是農民的領頭羊，只有他們意識到農村經濟合作組織的重要性之后，才會對自己管轄范圍內的農民大力宣傳，解除農民對農村合作經濟組織的誤解，使每個農民都意識到農村經濟組織可以給自身帶來的益處。其次還可以在已經有農村合作經濟組織的地方，舉行試宣傳示范的方法，讓農民親自看到參加農民合作經濟組織的好處。俗話說“百聞不如一見”，廣大農民眼見為真后，對于參與到農村經濟合作組織的熱情和積極性一定會提高。

2.完善相關的法律法規

我們生活在一個法治社會，一切事情都要做到有法可依，所以政府做好法規建設，使農村合作經濟組織逐漸走向規范化和法制化，是政府各行政部門應盡的職責。因此國家在此基礎上，應該借鑒國外相關經驗，然后根據本國國情，盡早制定關于農村合作經濟組織的相關法律，使農村經濟合作組織在法律環境下健康發展。從長遠角度來看，地方政府在國家相關法律政策還未出臺時，可以先根據當地農村經濟合作組織發展的實際情況，制定出一些促進、規范農村經濟合作組織發展的相關條例和章程，保證農村經濟合作組織發展的有序性。

3.政府加大扶持力度

我國的農村合作經濟組織由于起步比較晚，在組織規模、資金、抵御市場風險的能力方面都存在嚴重的問題。因此各級政府為了保證農村經濟合作組織良好的發展，一定要加大扶持的力度。首先在工商登記和產品銷售等方面為農村合作經濟組織提供便利條件。二是在資金方面，各級政府一定要加大資金投入力度，扶持其健康發展。還可以根據每年本地區的財政收入狀況，安排一定的數額實行低息貸款。三是在稅收方面，農村合作經濟組織一般都是屬于非盈利性的組織機構，所以在地方稅允許的范圍之內，政府可以進行稅費優惠政策或者說在一定期限或者范圍內免收稅費，保證農村經濟合作組織的有效運行。四是要建立健全風險防范機制，在幫助農民進行農業產品生產的條件下，設立風險防范金，一旦農業生產出現問題，農民無法從農產品中獲得經濟收入或者遭受到嚴重的自然災害時，可以給予一定資金補貼。

四、結論

為了適應社會主義市場經濟的迅速發展，廣大農民自主建立農村合作經濟組織。農村經濟合作組織的有效建立極大的維護了農民權益，使農民獲得了一定程度的保障，因此為了其良好發展，需要政府發揮管理職能進行扶持和幫助。

篇2

全面建設小康社會的重點在農村，新農村建設的關鍵在村級組織。只有按照社會主義市場經濟的要求，進一步深化村級組織改革，破除農村經濟發展中的體制、機制障礙，才能激活農村經濟發展的內生動力，建立起農村經濟發展的長效機制。

一、村級組織在社會主義新農村建設中的地位和作用

在我國實施城鄉統籌發展、扎實推進社會主義新農村建設的偉大進程中，對村級組織的地位和作用必須重新審視。

（一）村級組織是黨和政府與億萬農民聯系的橋梁和紐帶

村級組織是我國農村的最基層組織。黨和政府關于農村工作的各項方針政策，只有通過村級組織去組織農民實施才能落到實處。政府的各項支農惠農措施，也必須要通過村級組織這一載體去實施。農村社會經濟發展中的各種問題，廣大農民的意愿，也主要是通過村級組織這一渠道向上級反映。離開村級組織，黨和政府對農業和農村工作的領導將因失去抓手而無所適從。

（二）村級組織是新農村建設的基層組織者

社會主義新農村建設的目標是“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”。要實現這一目標，必須從三個方面入手：一是大力發展農村經濟、增加農民收入；二是加大對農村的投入，改善農村的基礎設施，發展農村社會公益事業；三是加強對農民的教育，提高農民的素質和文明程度。而這三個方面的工作，都必須要靠農村的最基層組織――村級組織去組織實施才能完成。

（三）村級經濟是新農村建設的物質基礎和支撐

改革開放以來，我國農村涌現了一大批如華西村、等依靠村級集體經濟基礎而發展壯大的“名村”，為其他地區的新農村建設樹立了榜樣。

在新農村建設過程中，雖然各地不應完全照搬照抄這些“名村”的經驗和發展模式，但是，有一點是可以確定的，經過50多年積累起來的村級集體經濟的巨大財富，是新農村建設最現實的物質基礎和支撐，任何拋開現有的村級集體經濟進行新農村建設的設想，不僅會造成巨大的社會資源浪費，而且也是無法實現的。

（四）村級經濟組織是農村的市場主體

隨著我國市場經濟體制的不斷完善，規模小、并且分散的一家一戶的小生產，既阻礙了現代農業生產技術的應用，也無法與千變萬化的大市場相對接的矛盾日益突出，農民組織化程度低，成為嚴重制約我國農村經濟發展的瓶頸。

近年來，在各級政府的引導下，公司+農戶等農業產業化經營、農業專業合作社、農民專業協會等各種市場主體組織有了很大發展，對于組織分散的農戶順利進入市場發揮了重要作用，但是，在未來農村市場經濟發展中，村級經濟的市場主體作用是任何組織都無法取代的。

（五）村級經濟是聚集新農村建設資金的載體

建設新農村需要強大的資金投入。從世界各國的經驗看，投入的渠道主要有三個方面：一是政府的財政扶持，二是社會資金的投入，三是農民自己進行投入。

隨著我國城鄉統籌發展、工業反哺農業、城市支持農村戰略方針的實施，國家的投入將會不斷增加，但是在市場經濟下，國家的投入將主要用于提供社會公共產品，保障社會公平，國家不應該也沒有能力把新農村建設所需要的巨額資金全包下來。新農村建設所需要的資金，要靠廣泛吸引社會資金和農民自己進行投入，這就必須要發揮村級經濟的載體作用，通過多種途徑和方式吸引并凝聚各種社會資金，提高農民自身的投入水平，才能滿足新農村建設所需要的巨額資金投入。

二、現行村級體制的制度缺陷

30年前所進行的以為主要內容的農村改革，雖然沖破了農村高度集中統一的計劃經濟體制的束縛，改變了集體經濟“大呼隆”、“大鍋飯”的狀況，但是從本質意義上講，這一改革只是改變了農村集體經濟的經營方式，并未觸及農村計劃經濟的根本體制。

30年來，雖然我國農村的各項改革在沿著市場經濟取向不斷深化，但是農村經濟最核心、最關鍵的村級體制始終沒有進行根本性變革。按照發展農村市場經濟的要求，現行村級體制的缺陷是顯而易見的。

（一）村級集體經濟產權模糊、殘缺不全，制約了農村市場主體的發育

從現行的各種法律制度的規定看，目前我國農村的土地等基本生產資料實行鄉、村、組三級所有，以組為基礎的產權制度。這種產權制度一方面使農村集體經濟的產權歸屬不清，三級組織均擁有集體財產的所有權，究竟歸納一級所有不清楚，事實上，哪一級都沒有完整的所有權。另一方面造成了村級集體經濟的產權殘缺，作為農村經濟最基本單元和支撐的村級經濟在土地等集體財產的所有權上，上有鄉、鎮的頂頭領導，下有村民組對土地等集體資產的實際占有，因而使村級組織的所有權在事實上被架空。產權經濟學認為，只有構建了具有排他性和流動性的產權，才能培育起有效率的市場主體。村級集體財產的產權模糊、殘缺不全，嚴重束縛了其向農村市場主體的發育，從而影響了農村市場經濟體制的進一步建立和完善。

（二）政經（社）合一的組織形式，降低了村級組織的行政和經濟管理效率

現行的村級組織既是農村居民的自治組織，又是集體經濟組織。村級組織在行使行政職能時，往往以經濟管理者的身份向農戶亂攤派，加重農民負擔；在行使經濟職能時，又往往采用行政手段，嚴重挫傷了農民的積極性。同時，繁雜的行政和經濟管理事務又占據了廣大農村干部的大量時間和精力，影響了其自身素質與管理水平的提高。

（三）高度集權的“一元化”領導體制，缺乏相互制約的權力制衡機制

目前，絕大多數地區的村級組織都是集行政管理與經濟管理權于一身的高度集中統一的組織結構，既沒有建立科學的內部分工制衡機制，也沒有建立有效的外部監督制約機制。這種體制不僅容易造成個人專權，導致亂用權力、決策失誤，而且在權力失去制約的情況下，不可避免地會滋生腐敗，造成集體資產流失、干群關系緊張，嚴重削弱了黨在農村的執政基礎。村級組織存在的制度缺陷，是目前引發我國農村一系列問題和矛盾的根源。

1、受體制的制約，村級經濟沒有隨著我國市場經濟體制的確立而發育成為自主經營、自負盈虧、自我發展，具有內在生機和活力的農村市場主體。在以家庭承包經營為基礎，統分結合雙層經營的體制中，村級集體經濟沒有充分發揮其為農戶提前、產中、產后服務，組織農戶進入市場的功能，使分散的農戶盲目地闖市場，造成我國農副產品供應的大起大落，長期以來始終跳不出“少了少了少、多了多了多”的怪圈，不僅使廣大農民蒙受了巨大損失，影響了農村經濟穩定發展和農民持續增收，而且引發了國民經濟的劇烈波動。

2、村級經濟沒有發揮有效聚集社會資源投入農業的載體作用，建立起社會各方面資金投入農業的投資、融資機制，使農業投入長期不足，影響了對農業的現代化改造。

3、由于村級經濟薄弱，沒有接長農業產業鏈條，不僅使農業的效益無法提高，而且也制約了農業自身吸收接納勞動力的能力，使數以億計的農業勞動力不得不背井離鄉進城務工，既影響了農業的自身發展，也加大了社會的就業壓力，并引發了一系列社會問題。

4、由于村級體制缺乏應有的活力，抑制了新農村建設各項支農惠農政策效能的釋放，使新農村建設出現了“外熱內冷”的尷尬局面。

三、村級體制改革的構想

改革村級體制，必須在堅持土地等基本農業生產資料集體所制的前提下，按照社會主義市場經濟發展的要求，根據廣大農民的意愿，順勢推進，才能保護并不斷調動農民的積極性，促進農村經濟持續穩定發展。

（一）改革“三級”所有，強化村級集體經濟所有權

從目前的行政組織架構看，鄉、鎮是農村的基層政權組織，不再是農村集體經濟的所有者，但是有關法律法規至今仍未予以明確。因此，應盡快修訂有關法律法規，明確鄉、鎮一級不再具有農村集體經濟的所有權。村民組雖然是三級所有的基礎，但是由于其規模小，經濟基礎薄弱，組織機構不健全，難以承擔作為集體經濟主體組織農戶進入市場的重任，可在尊重農民意愿的基礎上，以股份等形式逐步納入村級經濟。村級組織一般是以一定的社區為單位組建的，規模適宜、機構健全，因此應將土地等集體經濟產權明確在村一級，從而把村級集體經濟塑造成為產權清晰、完整的農村市場經濟主體組織。

（二）實行政經（社）分開，強化村級集體經濟管理

在市場經濟下，鄉鎮政府的主要職能是對農村進行行政管理，為廣大農民提供各種公共服務產品，因此應當明確鄉鎮一級不應再承擔經濟管理職能。村一級組織應實行政經（社）分設，即將村級集體經濟管理職能從村民委員會中分離出來，村民委員會只行使村民自治的行政管理職能，不再承擔村級經濟管理職能，另行建立村級集體經濟組織專事村級集體經濟管理工作。村民組在納入村級集體經濟之后，將成為村級經濟的一個組成部分，不再具有行政職能。

（三）推進股份合作制，提高農民組織化程度

世界各國農業發展的經驗證明，股份合作制是現代農業發展的必由之路。近年來，我國沿海經濟發達地區已基本完成了村級經濟的股份合作制改造，積累了豐富經驗。農業專業合作社法的實施，使我國農業股份合作制的發展實現了新的跨越，為農村經濟全面進行股份合作制改造奠定了堅實的基礎。

篇3

    二、當前我國農村經濟體制改革的重點分析

    (一)如何實現城鄉經濟聯動發展

    改革開放以來,伴隨著我國經濟體制改革實踐的順利進行,我國經濟發展取得了巨大的成就,居民的收入水平得到顯著提高。但時,在城鄉經濟快速發展的同時,我國城鄉經濟的差距越來越大,出現了城鄉二元經濟現象,嚴重影響我國整體經濟的健康持續發展。當前是我國經濟增長由粗放型向集約型轉變的關鍵時期,如何實現城鄉經濟統籌發展,促進城鄉經濟一體化,是黨和政府在進一步深化我國經濟體制改革過程中必須要解決的問題。同時,我國農村經濟發展也進入“瓶頸”期,亟需進一步加強對農村經濟體制進行改革,完善農村市場經濟建設,促進要素在城鄉間自由發展,實現城鄉經濟聯動發展,以城帶鄉,推動農村經濟的快速發展。

    (二)如何促進農民增收

    在黨的十報告中,明確指出到2020年我國實現全面建成小康社會和農民收入倍增的宏偉目標。我國建設小康社會的重點和難點在于實現農村的小康社會。沒有農村的小康,就不可能實現真正的小康,而實現農村的小康社會的重點在于促進農民收入的增收。隨著我國農村經濟體制的改革,實行,極大地調動了農民的生產積極性,農民的收入得到快速增長,但是總體上看,農民增長困難,城鄉的收入差距逐步擴大,嚴重影響我國實現全面建成小康社會的目標。因此,在進一步推進農村經濟體制改革的實踐進程中,如何拓寬農民增收渠道,多方位地實現農民收入的快速增長,是黨和政府今后農村經濟工作中的重點所在。

    (三)如何轉變農村落后的生產經營模式

    雖然改革開放以來我國農村經濟得到快速發展,農村的生活面貌得到很到的改善,但是農村經濟發展出現減緩趨勢,其最重要的原因在于農村落后的生產經營模式。生產力是實現經濟快速發展的根本動力,是形成科學合理的生產關系的保障。目前我國大部分農村的生產力水平仍很低,屬于典型的以牛、鋤、耕為主要生產工具的自家經營消費的小農經濟生產模式,生產技術含量低。同時,農業結構單一,主要以種植業為主,沒有形成農林牧副漁一體化的多種經營模式,作物品種單一,質量低。此外,農村市場不規范,農村資料開發利用率低;當前,我國農村市場不健全、交易不規范、網絡化程度低、農產品流通市場量小,嚴重影響了農村經濟的發展,而市場的不規范,造成農村的資源開發力度低,資源浪費嚴重,無法促進農村的資源優勢轉化為經濟優勢,實現資源的經濟價值。因此,如何轉變農村落后的生產經營模式,推動農村市場經濟建設,是進一步深化農村經濟體制改革的重點所在。

    (四)如何實現基層政府職能轉變

    農村經濟的發展既要靠市場在經濟運行的基礎作用,也需要基層政府發揮其調控作用。而當前我國基層政府的種種弊端,沒有完全充當為農村經濟發展服務的角色。基層政府的弊病主要表現在以下幾個方面:一是政府機構繁多,財政給養人員過多,使基層政府的運行成本太高,財政負擔過重,嚴重影響基礎政府財政投入到農村經濟建設的規模,最終影響農村經濟發展;二是基礎政府干部的綜合素質不高,缺乏一定的經濟管理知識,鄉鎮干部專業技能知識主要靠自學,理解不透徹,往往存在教條主義和經驗主義,對農村經濟發展產生嚴重不利的影響。三是基礎政府經濟管理職能不明確,機構設置臃腫,造成對經濟的多重管理的局面,各部門的分工不明確,因此,在涉及到責任時候各部門相互推諉,不能更好地發揮其相關經濟管理職能,其嚴重阻礙了農村經濟的發展。基礎政府職能如何由“管理型”向“服務型”轉變,怎樣更好地為農民增收、農村經濟社會發展服務,是在統籌城鄉經濟社會發展過程中必須要解決的課題。

    三、繼續深化我國農村經濟體制改革的對策

    (一)統籌城鄉經濟一體化建設,推動農村經濟的發展

    城鄉分割體制不僅制約了農村經濟的發展,而且阻礙了我國城市化進程,最終不利于我國經濟的發展。因此,在統籌城鄉經濟發展,推進農村經濟體制改革的過程中,要積極推動城鄉經濟一體化發展,實現城鄉生產要素的自由流動和社會平等地位,尤其要實現城鄉公共服務均等化。為此,要從規劃入手,建立城鄉經濟一體化的相關機制,完善城鄉一體化的基礎設施,連接城鄉統一的市場,推動城鄉商品、勞務、資源的自由流動,實現城鄉經濟的聯動發展。

    (二)拓寬農民收入渠道,著力多方面增加農民收入

    放寬創業門檻,加強對農民創業的扶持力度,完善創業服務體系,多層次、全方位地鼓勵農民的創業;同時加快農業的現代化建設,積極支持對農產品的深加工,提高農產品的勞動附加值,增加農民的收入;大力發展鄉鎮企業,尤其是農產品加工企業,吸收農村剩余勞動力,提高農民的收益。此外,完善農村土地承包經營權能,保障農民在土地上的合法收益。

    (三)大力發展農村經濟,促進農村生產經營模式的轉變

篇4

關鍵詞 ：農村合作金融機構 財務管理 信息化建設

項目基金：佳木斯大學人文社科面上課題，項目基金：2014WM09

前言：

我國在加入世界貿易組織以后，加強了對金融體制改革的力度，在保證社會主義經濟建設穩步發展的同時，將工作重心向農村金融改革方向轉移，這是建設社會主義新農村的客觀要求，也是實現我國經濟體制整體改革的一部分，對推動農村經濟發展以及社會主義現代化建設都具有十分重要的作用。

農村合作金融機構是我國金融機構重要的組成部分，也是我國農村金融改革的產物，農村合作金融機構是具有銀行性質的地方金融組織，它的計劃，核算等管理活動都要按照正規銀行的財務管理模式嚴格進行。農村合作金融機構作為農村的金融中介，它在農村經濟發展中的地位是無法替代的，另外，從農村合作金融機構的經營來看，科學合理的財務管理體系使其實現盈利的基礎，也是保障其正常運營的先決條件[1]。我國經濟正處在“新常態”的環境之中，經濟發展不景氣，愛這樣的情況下，有其要重視農村合作金融機構的財務管理，只有這樣，才能夠有利于農村合作金融機構長期穩定的發展，創造出更大的社會效益。

一、農村合作金融機構財務管理現狀

農村合作金融機構是我國農村經濟發展的主要力量，從目前我國農村合作金融機構的發展水平來看，經營狀況還不是很樂觀，管理中仍然存在較多問題。雖然農村合作金融機構已經開展了多年的體制改革，但同其他商業銀行的發展狀況相比，其內部財務管理制度還比較落后，在財務人員隊伍建設，風險評估以及財務管理的監管力度上都存在較大差距。農村合作金融機構發展的地域性特征也十分明顯，有其是在社會經濟較發達的東南沿海地區，農村合作金融機構仍具備極大的發展潛力，展現出了其頑強的生命力和活力。

農村合作金融機構財務管理與普通企業的財務管理相比，顯得較為專業化，農村合作金融機構屬于銀行性質的企業，其工作人員的業務素質明顯高于普通企業的財務管理人員，并且具備先天的資金儲備優勢，這些都是普通企業在財務管理方面存在的不足之處。我國的農村合作金融機構是經濟體制改革下的產物，作為新生事物，其組織結構及管理制度還都不夠成熟，在很多方面還需要做出調整和改進，，在這種大的經濟環境下，農村合作金融機構的發展必須依賴于科學合理的財務管理體系。

二、農村合作金融機構財務管理中存在的問題

（一）財務管理意識不強

在我國數量眾多的農村合作金融機構中，對于財務管理的認識還存在一定的缺陷，不能從根本上認識到財務管理對于農村合作金融機構發展的重要作用，財務會計與財務管理嚴重失衡，同時，農村合作金融機構中的財務管理方式過于簡化，單純地將機構的經費以及賬務表象化是難以對其發展起到一定影響的。財務管理的作用要體現在農村合作金融機構的整體經營過程當中，其管理的目標就是要發現財務工作中存在的不足之處，并對出現的問題進行及時的分析研究，找到最佳的解決方式，不斷地改進和提高財務工作的工作效率和質量，只有這樣，財務管理職能才算是實現了充分發揮[2]。

（二）財務管理機制不健全

在我國，農村合作金融機構財務管理在具體的實施中存在困難，這是由于我國現行的核算辦法決定的，財務管理職能不能集中，導致各個級別和部門都掌握著部分的財務管理職能，這種職能分配方式，阻礙了財務管理職能的發揮。財務管理職能分散，相對的就擴大了各個部門財務管理職能作用的范圍，農村合作金融機構管理者的管理職能受到削弱，即使管理者限制了部門的財務管理職能，但部門主管習慣性地以本部門的利益為行使職能的出發點，很容易影響到農村合作金融機構整體的利益實現。由于財務管理機制的不健全，財務管理職能掌握的主體間存在不同的利益關系，導致整體的財務管理職能的發揮也帶有一定的局限性。

（三）財務管理方式不合理

我國現行的財務管理方式以事后監督和分析為主，并且財務工作僅限于記報賬以及財務檢查和分析，這種財務管理方式體現出了較為嚴重的滯后性，導致財務管理不能在工作環節中發揮作用，失去了存在的價值和意義。財務管理職能的缺位給農村合作金融機構資金控制方面帶來了一定的隱患。這種不合理的財務管理方式，使農村合作金融機構財務信息的時效性受到了嚴重影響。現行的管理方式屬于粗放式管理，這種管理方式過于簡化，沒有形成具有規范性的成本管理機制。農村合作金融機構的成本管理主要集中在經營成本管理中的部門管理成本上，這樣就導致了對產品成本和客戶成本的無視，將不利于農村合作金融機構整體運營成本的控制與管理。

（四）財務管理信息化水平低

農村合作金融機構財務管理的實際工作中，涉及到了大量的財務信息，這些財務信息如果簡單地依靠人工記錄，將會大大降低財務管理以及日常運營的工作效率。就目前我國農村合作金融機構的信息化發展水平來看，雖然在信息化建設方面加大了投入力度，但資金投入缺乏針對性，并且現有的資金投入還帶有局限性，主要表現是：農村合作金融機構將資金主要用于改善和提高客戶服務端的業務系統中，而對于建設農村合作金融機構內部信息化網絡平臺的投入力度還不夠，在不少地方還不能實現財務信息的共享，財務信息得不到及時的傳達，導致財務財務信息流通渠道受阻，機構總體的信息化水平過低，嚴重影響了財務管理的管理效率。

三、構建農村合作金融機構財務管理體系的有效措施

（一）強化財務管理意識

強化農村合作金融機構財務管理意識是轉變財務管理職能的有效方式，要改變以往對于財務管理的輕視觀念，把財務管理作為農村合作金融機構經營活動的重要組成部分，這樣才能夠給財務管理職能創造出發揮的空間。在提高財務管理意識的同時，還要結合現代企業的管理理論，行為科學等，通過運用財務管理工作中的預測，決策以及分析的方法，突出財務管理的核心，將財務管理從財務會計中脫離出來，形成單獨的管理模式。使財務管理職能在農村合作金融機構中發揮出應有的作用，實現農村合作金融機構的的經濟效益。面對激烈的市場競爭，農村合作金融機構也需要改變原有的發展理念，將提升機構整體價值作為發展目標，實施相應的員工績效機制，使員工的職業規劃能夠與機構的發展目標保持一致。另外，財務人員的專業技能培訓也是必不可少的。

（二）建立健全財務管理機制

以往農村合作金融機構實行的財務管理機制，使財務管理職能過于分散，農村合作金融機構的管理者在實現管理職能時很難將職能集中，管理過程也顯得十分困難。為保證農村合作金融機構的財務管理職能可以得到充分發揮，農村合作金融機構應該重新劃分各個部門的財務管理職能，實現縱向管理，使農村合作金融機構管理者能夠輕松地實現財務管理職能的集中。各個部門主管的財務管理職能受到機構管理者的限制和制約，同時，機構管理者也受到各個部門主管以及全體員工的監督。另一方面，機構管理者要在機構內部制定財務管理責任制，實行各個部門的相互制衡和相互監督，這樣就能夠將全體員工的利益捆綁在一起，使全體員工在實施財務管理職能的時候，都能夠從機構整體的利益出發，使機構與員工的利益保持一致，這樣就能夠促進財務管理職能的充分發揮。

（三）完善財務管理方式

農村合作金融機構要打破原有的財務管理方式的限制，使財務管理能夠真正作用與農村合作金融機構的發展當中。農村合作金融機構的管理者要改變以往的管理理念，將財務管理職能的作用范圍擴大至整個機構的經營過程當中，加強農村合作金融機構預算的管理，運用財務管理職能，做好事前預算，對機構正常運營的成本進行準確的計算，事中監管，在實際經營過程中，注重對機構成本的控制以及財務預算的執行，事后審查。在事后要及時對經營活動做出總結，找出其中存在的問題，并組織員工進行討論和分析，獲得解決方案[3]。另外，將成本控制納入到員工的績效考核中，強化員工成本控制意識，這也是實現財務管理的一部分。

（四）加強財務管理的信息化建設

加強財務管理的信息化建設能夠有效提高財務管理的工作效率和工作質量。農村合作金融機構要改變資金投入的重心，在保證客戶服務端業務系統信息化的同時，也要加強機構內部的信息化建設，逐步建立起機構內部的信息共享平臺，使機構內部的財務信息能夠在共享平臺上一目了然，提高工作效率，機構管理者也可以通過信息共享平臺獲得機構的所有財務信息，從而使財務管理職能的發揮更具針對性和時效性。另外，還要定期組織員工進行信息技術的學習，提高員工的財務管理意識以及信息化應用水平。

結論：

我國農村合作金融機構面對當今的經濟形勢，需要強化對財務管理的認識，從機構內部找到當地業務的問題，結合工作實際，找到符合自身經營發展的財務管理方式和制度，加強信息化建設，努力構建財務管理體系，從而提高農村合作金融機構的核心競爭力，實現機構的經濟效益。

參考文獻：

[1]曾真.新形勢下農村合作金融機構的財務管理研究[J].財經界(學術版),2013,18:12-13.

[2]周鮮霞.淺談農村商業銀行財務管理的改革創新[J].現代經濟信息,2012,06:198-200.

[3]曹麗達,李飛.國有商業銀行財務管理機制體系的構建[J].遼寧經濟,2013,09:82-84.

作者簡介：

篇5

農村經濟管理涉及到行政執法職能的多個方面，既與農村土地利益有關，又與農村財政管理掛鉤，執法過程中任務繁重，情況復雜。同時，現階段農村經濟管理的制度不完善，法規不健全，農村經濟管理部門不能夠行之有效地做好本職工作，進而對后續的經濟管理工作造成影響。

2.農經管理工作責權不匹配，開展工作難度大

農村經濟管理工作包括農村財務管理、農村土地承包管理、農民監督管理和農村合作組織建設四個方面的管理職能。管理工作覆蓋面廣，涉及方面較多，管理層級分工不夠明確，致使上傳下達失真。部分工作人員不夠重視農經管理工作在農村經濟發展中的重要性，也會導致工作效率低下。同時，政府不重視，領導不關心的現狀也使農經管理工作在實際運行中不能做到責權對等。

3.農經管理工作經費不穩定，組織運轉艱難

農經管理工作屬政府部門，但除去國家財政收入，并無其他收入來源。而農經管理工作又常涉及到農村公共事業的支出。因此在沒有任何行政事業性收入的情況下，要維持部門正常有效地運作是有很大困難的。

4.村級債務沉重，制約農村經濟、社會發展

村級債務支出主要有兩個方面：一是稅費改革后,村級財力下降,許多農村經濟收入入不敷出,不但不能償還陳債,甚至有的還出現新債,二是農村義務教育、維護社會穩定、河道治理、農田水利建設以及農村社會公共事業發展的財政支出。村里沒有能力拿出資金償還債務,更沒有能力拿出資金發展農村經濟管理工作。

二、加強農村經濟管理的對策

1.提高上級政府對農經管理工作的重要性的認識

農村經濟管理工作與農民群眾的切身利益和社會穩定息息相關，在黨和政府日常工作中有著重要的作用。各級黨委政府工作人員在日常工作中要擺正姿態，正確認識到農經管理的意義，并且為其發展出謀劃策，貢獻力量。切實加強領導并抓好工作。在社會主義市場經濟形勢下，與農民利益息息相關的就是土地了，在目前我國土地承包制度變化不大的環境下，許多新的問題厄待解決。為防止農村經濟發生混亂，農村經濟管理部門任務艱巨。在農村經濟的發展過程中，要發揮其作用，擔負起監督審計的責任。這也是農經管理的主要職責。政府部門也應該對農村經濟管理工作足夠重視，并有所行動。

2.完善農經管理法律制度，保證職能高效行使

農村經濟管理工作經常會有一些政策性非常強的行政執法工作，比如，農村財務審計、土地糾紛調解、農民負擔監管等工作。雖然有些法律法規對這些問題都有涉及，但是，專門針對農經管理的配套法規卻較少。這也導致農經管理人員執起法來困難重重、無章可循。所以，要想保證農經管理部門能夠高效地行使權力、執行工作，制定相應的農經部門的法律法規勢在必行。

3.建設農經管理隊伍，提高工作效率

農村經濟管理部門面向農村，是與基層人員直接接觸的部門，工作職能多，任務繁重，若是管理隊伍現狀與管理工作本身之間不協調的話，將會極大地影響部門工作的開展。所以，加強農經工作隊伍建設意義重大。對各鄉鎮站所需的各類工作人員要重點培養，提高政府工作人員的整體能力；維持農經隊伍穩定也至關重要，保證農經隊伍成員都能夠積極地對待工作。從各個方面對農經隊伍的整體能力進行強化，建設一支高素質、高能力的農經隊伍。

4.強化農村財務管理，保證工作經費充足

農村財務管理工作是農經管理工作中的重點，雖然近年來各級財政對農村經濟管理工作的投入不斷增加，但始終不足。因此加強農村財務管理工作就顯得尤為重要。農經工作事關“四個確保”。在農村經濟運行安全、農村經濟發展和農村社會的穩定方面以及建立適應市場經濟要求的管理監督新機制方面有著重要意義。推行農村財務民主管理，強化審計職能。改革財務管理模式，積極推行農村會計委托制。加強集體資產管理，確保集體財產安全和資源要素合理流動與開發。重點建設農村財會隊伍，著力培訓一批懂業務、愛崗敬業的農經人員隊伍，嚴格落實持證上崗制度。

5.加強經濟監督管理，化解債務危機

篇6

中圖分類號：F20 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-00-01

我國現代化發展離不開農村經濟管理，它是新農村建設的基礎性工程。由于傳統農村社會組織弱化，減弱了矛盾疏導機制，轉型之后農村社會關系更加矛盾復雜。我國農村經濟先后進行了統分結合式雙層經營，這種經營管理有助于集體產權處理和行政支配。但因為我國農村是分散式、小規模經營，難以滿足農村經濟和農業可持續發展，一些農村地區社會文化發展落后。在新農村建設時，農村公共事務的管理更為重要，創新和改革成為必然。

一、我國農村經濟管理中的問題

因農村體制創新和改革，新農村建設時，傳統農村社會組織明顯弱化，農村居民利益訴求更加廣泛，致使社會矛盾涌現，農村經濟管理出現許多新問題。

1.農業勞動力素質低。我國農村中的新生代居民受過良好教育，生活方式、就業觀念和消費理念都有很大改觀，愿意去大都市闖蕩，獲得同等就業與高薪待遇。新生代居民很少有人回到農村去發展農業，故此，從事農業生產多是知識水平低的簡單勞動力和老年人。他們不能采取新機械作業，新型種植培養技術不能用在生產生活內，農村經濟發展緩慢。

2.農村土地經營規模小。盡管我國的耕地面積廣闊，但許多地方屬于丘陵地形。因為人口密集，土地經營基本是小農經營。小農經營存在分散性和獨立性特征，無法實現大規模經營。機械作業難度大，現代農業發展緩慢。雖然農業生產經營效益低，但因落實了國家的惠農政策，許多農村居民不愿意將土地使用權交予土地承包者，阻礙土地經營規模壯大。土地政策制約限制，一些土地不能發揮原有用途，造成土地資源浪費、利用率低下。

3.農村居民維權意識弱。城鎮化和工業化發展過程中，征用農村土地、土地案件不斷增加。這些情況都是侵占農村居民利益。我國惠農政策在一些地方未嚴格落實，一些人員，挪用農業補貼。農村居民無法依靠自身力量進行解決，而村民的維權團隊也無法發揮實際功能，不懂得如何整合社會資源和執政資源，存在無組織狀態，難以從根本開展權益保障。

4.公共事業服務缺乏。在建設新農村階段，我國政府提出需做好農村的公共事業基礎建設。這樣能夠縮小城鄉的差距。農村公共事業能夠實現農村經濟發展、農業增產和農民增收。而我國農村近年來也采取了一些措施促進公共事業發展。農村的文化教育、基礎設施和社會保障有了明顯進步。但是，物質和財力缺乏的農村，一些村委會和鄉政府沒有為農村居民提供公共服務設施。受到財力制約，農村經濟發展速度緩慢，和城市經濟發展距離拉大，難以實現城鄉一體化發展格局。

二、新經濟時代下農村經濟管理的創新

1.構建優秀的農村經濟管理隊伍。首先要加強農村經濟管理人員的培訓，構建高政治素質、業務水平和較強責任心的工作隊伍。經濟管理人員需參加更高層次學歷教育，并加強現代經濟規律把握與運用。相關領導干部也要注意引導和示范，促進政府人員創造性學習。同時，經濟管理團隊還應有穩定性，做到合理定崗、定編和定員，保證有專業人員參與農經管理工作，健全問責制度。

2.對農村經濟管理重要性加強認識。農村經濟管理是農村工作重要組成部分，關系到了社會穩定和農民群眾切身利益。各地政府應當加強認識，將農村經濟工作歸入議事內容中。家庭承包經營的雙層經營體制需加強完善和穩定，土地承包中的新問題、新情況，凡是涉及農民利益的工作需加強監督。在防范農村經濟管理問題時要開展審計監督。各級政府要調動工作人員積極性，促進農村經濟管理職能的發揮。

3.完善農村經濟管理的相關法規。調解土地糾紛、農村財務審計和監管農村負擔都是強政策的行政執法工作。農村經濟管理人員要了解《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》等相關法律法規。盡管有相關的法規支持，但農村經濟管理的法規較少。我國政府需制定和完善相關法規，順利開展農村經濟管理執法工作，保證農村經濟秩序穩定。

4.確保農村經濟管理工作的經費投入。我國對農村經濟管理的資金投入逐年增加，總體而言依舊偏緊。土地流轉和合作組織建設的財政扶持低，委托的經費少，農村經濟管理難以運轉。政府應當健全農村的信貸管理，及時放寬農村貸款。農村經濟發展離不開農村資金前期投資，而這主要渠道是銀行信貸投入。故此要規劃好支農資金額度和比例，構建硬約束機制，保證資金及時到位。農產品加工和農村商貿投入是農村經濟重要增長點，要深化農產品的價格改革，提升農村消費水平和生活水平。相關部門要解決科技部門和農業部門分散管理現象，以技術指導農村經濟組織的運行，為農村經濟組織骨干提供現代化專業培訓和管理理念。

5.完善政府主導的群眾利益維護機制。各級鄉政府需構建科學有效的利益協調、矛盾調處和權益保障機制，協調和統籌各方面利益關系。鄉政府需強化經濟管理服務職能，從根本上凝聚村民意志和代表村民利益，調動群眾參與經濟事務管理中。需實施村務公開，構建管理人員責任制，村內重大問題要進行討論，落實好民主監督。農村領導干部要做好調查研究，發現并解決問題，關心民眾疾苦，為群眾排憂。構建新農村是為了構建服務型政府，這對農村的市場經濟完善也是一個重要方面。

三、結束語

時代在不斷發展和進步，現代農村的經濟管理也會發生變化。農村經濟管理要緊隨時展，工作人員要以良好敬業精神和高度負責態度參與新農村經濟管理，并完善和充實農村經濟管理內容。通過深入實踐，尋找問題本質，采取有效措施促進農村經濟管理工作的轉型和升級，為新農村建設提供優質高效的經濟管理。

參考文獻：

篇7

[中圖分類號]F321 [文獻標識碼]A [文章編號]1003―1650（2016）03―0039―01

1目前農村經濟管理存在的問題

1.1認識不足

隨著現代農業建設的不斷深入，國家對農業越來越重視，無論在政策上還是資金扶持上都給予了極大的支持，但是很多基層領導還沒有足夠重視農村經濟發展，并沒有從根本上重視農經管理工作。

1.2法律法規不健全

由于農村自身的情況，導致農村經濟管理比較復雜，因為農村經濟管理的內容較多，涉及的人員也多，同時農村經濟管理的政策性又較強，因此，在進行農村經濟管理時就需要有相應的法律法規與之配套，這樣才能使農村經濟管理有效開展。然而目前我國的法律法規仍有可完善之處，導致部分農村經濟管理職能不能有效發揮，制約了農村經濟管理的作用。

1.3管理制度不完善

隨著改革開放的深入，市場經濟發展迅速，在很多市場主體中已經建立了有效完善的市場經濟管理體制，然而農村的發展速度比城市慢，市場經濟的管理理念還不夠深入，因此，還沒有完善的管理制度與目前的農村經濟發展速度相匹配，造成農村經濟發展受阻。尤其在目前的發展形勢下，農村的社會結構、利益結構和農民收入構成都發生了較大的變化，更需要完善健全、符合實際的管理制度來保障農村經濟的發展，協調好各種利益關系，才能提高農村經濟管理水平，促進農村經濟發展。

1.4管理隊伍綜合素質不高

綜合素質較高的專業管理工作人員是保障農村經濟管理發展的關鍵，因此要確保管理人員具有專業的知識技能，同時也要具有高度的工作責任心，這樣才能促進農村經濟的發展。然而，目前我國農村經濟管理工作人員普遍存在綜合素質偏低的情況，既缺乏系統的專業知識儲備，又沒有思想上的認識，同時也缺乏工作熱情，這些情況嚴重影響了農村經濟管理的發展。

1.5資金管理不規范

目前，很多農村都存在著承包租賃合同不規范的情況，導致所得費用的減少，從而造成集體資產的損失。另外，很多農村財務不公開、不透明，也造成資金管理不規范。同時，由于農村干部缺少理財的概念，很少接觸理財的信息，也沒有相關的培訓，導致對現有資產只會保管，不會投資，使資金（產）的回報率很低。

2加強農村經濟管理工作的建議

2.1提高認識

相關部門要加強對基層干部的領導，要經常督促其抓好農村經濟管理工作，從而使基層干部重視該項工作的開展。采用多種手段進行宣傳，營造全民重視農村經濟管理工作的氛圍，重點宣傳發展農村經濟管理工作的重要性，要對相關部門的工作人員進行培訓，提高他們的業務能力及對自身工作的認識。

2.2健全相關法律法規和規章制度

健全農村經濟管理規章制度，推進法治進程。為了實現這個目標，應該對農經管理執法責任權責體系進行明確的規定，使其形成一個完整的系統，建立完善的追責體系、激勵體系.對農村經濟管理進行全程、動態的追蹤，打破部門之間的界限，這樣才能充分發揮法治對農村經濟管理的作用。

2.3規范日常工作

目前很多農村經濟管理工作都不夠規范，無論是農村土地承包、村級財務管理還是農民相關補貼等都沒有完善的規章制度，工作起來沒有制度可循，造成很多工作沒有順利開展。因此，為了做好農村經濟管理工作，提高工作效率，要制定出符合工作實際情況的日常工作制度，使日常工作得到更好的規范。

2.4建立信息反饋機制

篇8

一、新經濟時代下農村經濟管理創新的發展現狀

近年來，樂亭縣深入推進農產品質量安全縣建設，一是實施土肥管理。在姜各莊、馬頭營、樂亭鎮、中堡鎮和閆各莊等鄉鎮設立5個耕地質量監測點，檢測耕地質量變化；開展農企合作推廣配方肥活動，建立配方肥經銷網點14個，年推廣配方肥4.9萬噸以上；建立馬頭營和汀流河2個萬畝示范片，全面推廣測土配方施肥、秸稈還田、節水灌溉、病蟲害綠色防控等技術，示范應用水肥一體化技術，在萬畝示范片內開展節肥節藥模式探索、示范展示和效果監測。二是推廣綠色防控。截止到現在，全縣共建設蔬菜綠色防控基地7個，國家級綠色防控基地2個，其中新建鴻春農業部綠色防控基地1個，大田作物統防統治面積完成5.5萬畝，全縣12.4萬畝小麥完成病蟲害防治。三是開展農產品質量檢測。嚴把基地準出市場準入關，每月例檢抽取樣品400余個，上半年自身檢測及接受市場委托檢測樣品共2262個，合格率99%以上。完成新寨撒馬店艾旭合作社、湯家河雷剛合作社二維碼質量追溯系統的應用工作。四是加強農資市場監管。開展農資打假行動、高劇毒農藥專項治理，特別加大農資質量抽檢工作力度，從源頭加強農業投入品的監管，確保群眾用上放心農資。目前已對300余家農藥經營戶進行備案，備案率達到95%以上，檢查農資經營單位120余家，出動執法人員322人次，隨機抽取農資樣品112個。按照全市統一規劃，以農民增收為核心，以提高專業技術人員的素質為手段，調整優化農業產業結構。一是完成農業結構調整。引導農戶完成了市下達任務，實現調減籽粒玉米1.3萬畝、調增青貯玉米0.5萬畝，調增的0.8萬畝蔬菜。在姜各莊蓮花池村建設一個青貯玉米千畝示范方。制作、發放青貯玉米明白紙500份，發放蔬菜種植規程500份。

二、新經濟時代下農村經濟管理創新面臨的問題

(一)沒有足夠的農村勞動人力

有不少年輕人或是中年人離開家鄉，選擇北上，這就造成了農村勞動力不足以及生產創新能力的缺乏，雖然當前可以依靠農用機械設備的技術提升以及進步來彌補農村勞動力的流失，但由于學習成本高，年紀大的農民無法快速上手操作和使用而容易造成資源浪費，同時這也使得農村勞動效率難以全面提升。

(二)缺乏完善的公共事業服務體系

對于農村的教育醫療、公共衛生、生態環保等方面還缺乏統一完善的服務體系，對于建設公共事業服務體系的重要性認識還不夠到位，由于人力及經費的缺乏，沒有為農民提供合適的公共服務設施，長久下去，容易造成城鄉經濟差距加大，阻礙了城鄉一體化的發展步伐。

(三)政府職能建設管理不到位

農村經濟管理主要有財政、土地承包、農民以及對合作建設項目的監督和管理。由于當前在促進公益性與經營的深度融合方面管理層還沒有形成足夠的認識，導致農村經濟管理職能分工不明確，權責混亂，無法合理解決和應對農村經濟管理出現的問題，無法起到良好的管理效果。

三、新經濟時代下農村經濟管理創新措施

(一)完善農業綜合服務機制

大力發展農業技術推廣服務、動植物疫病防控服務、農業信息服務以及農業氣象服務等農業公益，提升現代農業發展支撐能力。發展農業勞務服務，鼓勵合作社、供銷社、農協、農業勞務服務公司、農機租賃公司等專業機構，開展代耕代種代收、大田托管、烘干儲藏等市場化和專業化服務，形成與土地規模經營相適應的農業勞務服務網絡。發展農資服務，建立政府扶持下的以供銷社為主體，以龍頭企業、農資交易市場以及基層農技推廣服務組織等為輔助的農資供應服務主渠道，全面完善農資配送服務網絡，重點建設“龍頭企業-配送中心-基層連鎖網點”現代農資連鎖經營網絡，大幅度提升重點農業區域的農資連鎖經銷覆蓋率。

(二)創新農業綜合管理方式

極探索成立土地產權交易中心、土地流轉中心、土地擔保中心以及土地糾紛仲裁機構，制定土地流轉管理辦法、基準價格機制以及最低保護價制度等配套政策，依法保障農民的財產權益。支持農業產業化企業做大做強，引導龍頭企業實施產-加-銷一體化，帶動農戶進入市場。比如樂亭縣可通過重點扶持發展環城現代農業園區和姜各莊、中堡萬事達等省市級園區建設，加快推進國家級可持續發展示范區創建。積極推動土地流轉規模經營，新增流轉面積，力爭市級以上農業園區基本實現規模流轉。大力培育新型農業經營主體，爭取打造省級標準農民專業合作社，大力發展家庭農場和專業大戶。抓好中低產田改造、高標準農田建設、節水灌溉、灤河治理等工程，為農業提質升級創造條件。

(三)激發農業經濟科技主體活力

以樂亭縣為例，重點推動綠昕公司與河北科技師范學院綜合實驗站等項目，壯大丞起、金暢等企業種苗繁育能力。加快中國農科院蔬菜花卉研究所與鴻春農業公司的新品種、新模式實驗基地建設，繼續開展省蔬菜產業創新團隊在萬事達等3個合作社的示范實驗。科學有序開發灘涂資源，支持海水養殖集約化發展，建設現代化海洋牧場，推進遠洋捕撈。積極引進農業專家和科技人才，培育新型農民。大力發展“互聯網+現代農業”，推進新技術、新產品轉化應用與示范推廣。加快培育創新型農業領軍企業，支持農業企業自建或與高校院所共建國家重點實驗室、工程(技術)研究中心、技術中心，組建農業優勢特色產業技術創新聯盟，推進以新品種選育和農用生物制品研制為重點的農業科技自主創新。推進校院地合作創新，鼓勵并積極推進和農業高校和科研院所開展“農科教”合作，建立“產學研”聯合實驗室，設立農業科技研發、中試、轉化的農業園區(基地)，并根據實際情況建立或引進上下游農業企業，有效提升農業科技成果轉化率。同時通過相繼建立起的冀東國際農產品物流中心等龍頭骨干項目，有效帶動了農產品流通、加工和附加值提升；環城現代農業示范園區被命名為省級現代農業園區，丞起現代農業示范區被命名為全國休閑農業與鄉村旅游五星級示范園。農民專業合作社達到886家，其中國家級示范社3家、省級12家、市級45家，發展聯合社7家，培育家庭農場97家。農產品檢測合格率達到99%以上，“樂亭甜瓜”榮獲國家地理保護產品，培育省級著名商標8個、河北名牌產品8項，順利通過“國家農業綜合標準化示范縣”驗收，入選“全國一二三產業融合發展試點示范縣”。以農民為投資主體，在河北省首家建成擁有22艘遠洋漁船的捕撈船隊。全面深化與北京二商、一輕、首農等農業領軍企業的多領域合作，農產品外向度和競爭力進一步增強。

(四)壯大農業經濟管理創新人才隊伍

鼓勵農業科技人員通過帶技術、帶項目在樂亭縣創辦農業企業，或從事服務于農業企業、農民合作社的兼職創新創業活動。鼓勵扶持大學生、有技能和經營能力的農民工創業從事規模種養生產、農產品加工營銷、休閑觀光農業、農業社會化服務等現代農業生產經營。進一步完善創新創業政策體系和服務保障機制，落實資金、技術、土地、勞動保障等各項優惠政策，加強自主知識產權保護，優化創新創業融資環境，營造良好的自主創新生態環境，廣聚農業科技創新資源。

(五)加強財政資金支持

支持金融機構完善農村信貸業務體系，鼓勵其利用微貸技術進行信貸流程再造創新運用產業鏈金融產品，開展訂單倉單融資、應收賬款融資等業務，探索推廣農業職業經理人信用貸款。深入推進農村金融創新，大力發展農村電話銀行、網上銀行業務，加快發展農村普惠金融和扶貧金融，擴大農村產權抵押融資品種和規模，鼓勵金融機構開展農村動產抵(質)押貸款，借力農村集體資產股份化改革支持開展農業企業和集體資產股權抵押融資。完善風險分擔機制，健全政府扶持、多方參與、市場運作的信貸擔保機制，根據農戶及中小企業的實際發展情況，建立一個完整科學的信貸擔保組織和機構；健全政策性農業保險制度，逐步擴大農業政策性保險試點范圍，以農業保險保費財政補貼等措施分擔涉農金融風險；加強對保險的綜合應用，鼓勵保險公司面向農村開發小額人身保險、涉農貸款信用保證保險等創新產品，鼓勵保險資金通過債權、股權、資產支持等多種方式，支持重大基礎設施、重大民生工程、新型城鎮化等項目。完善信貸補償機制，進一步加強信貸機制下的保證金管理，使農村經濟信貸保證金包括的范圍進一步加大，優化相關信貸評測體系，努力配合現代市場經濟發展和金融資金控制體系建設趨勢，使農村經濟信貸體系合理可持續的發展，建立健全農業農村信用評價體系，規范開展信用評定工作，促進各金融機構之間資源共享，構建良好的信用環境；探索開展農村電商合作共建的農村信用體系模式，發展農村信用信息數據庫和第三方征信機構，創新推進農村信用體系建設。

四、結語

隨著我國農村經濟的不斷發展進步，唯有不斷優化改進農村經濟管理體制，創新農村經濟服務體系，加快培養創新技術人才，才能更好的應對新經濟時代的發展需求，有效提升農村經濟的發展水平。

作者:楊潔松 單位:河北省唐山市樂亭縣農牧局

參考文獻：

篇9

1.做好集體林資產的清查

集體林資產是指縣級以上人民政府區劃界定的集體所有的森林和林地資源。包括林木以及依附森林生存的經濟動物和經濟植物,如人參、中草藥材、林蛙等;還包括灌木林、灌叢林、荒山、荒坡等宜林地及被開荒耕種的林業用地。做好集體林資產清查工作是集體林權制度改革和今后林資產管理的基礎。因此,在集體林權制度改革初期,鄉(鎮)農村經濟管理站應積極參與并組織村社集體經濟組織徹底清查所擁有的集體林資產,對林地面積、林木株數、森林蓄積量、林副產品數量、宜林地面積、開荒地面積等都應清查登記,分類匯總,鄉(鎮)農村經濟管理站及村委會分別歸檔管理,為進一步實施林權制度改革,加強集體林資產管理提供詳實的資料。

2.做好承包合同管理

做好承包合同管理的首要任務是指導林地承包合同的簽訂。縣、鄉農村集體資產管理機構作為農村集體經濟組織承包合同的管理機關,要對承包合同的簽訂進行指導。要與當地林業主管部門共同負責這項工作,集體林資產承包合同要符合《合同法》、《農村土地承包法》、《吉林省農村集體經濟組織承包合同條例》等法律法規的要求,對承包經營的標底、承包期限、承包林地用途、雙方的權利和義務、違約責任、合同的變更與終止等合同條款要進行審定,對不符合要求或不完善的要及時指出并糾正完善。

林地承包合同簽訂后,縣、鄉農村集體資產管理機構要根據需要做好承包合同的鑒證工作。合同鑒證是合同鑒證機關依法審查、鑒定當事人的履約能力并證明合同的真實性和合法性的一項管理制度。所以林改合同簽訂后,鄉(鎮)農經站要對合同的合法性、合同的完整性、條款的公正性等內容進行審核,對當事人的合法資格和履約能力進行甄別,對完整無誤,符合法律法規要求的承包合同履行鑒證手續;對違法、虛假的承包合同要予以否定;對不完整或有缺陷的承包合同要提出修改意見。

抓好承包合同的檔案管理是長期的工作。集體林權制度改革所形成的承包合同、文本資料和影音資料等都是極為重要的檔案資料,有些要保管50～70年,甚至更長時間。這是加強管理、處理糾紛的重要依據。所以要及時整理,按照檔案管理的要求歸集存檔;并建立嚴格的保管、借閱、移交等檔案管理崗位制度,確保檔案完整、不丟失、不損壞;確保林地承包資料完整連續,有案可查。

3.依法監督管理

篇10

(一)農村財務監督渠道不明確

首先，司法機關上的監督力度不能得到有效的施展，根據《刑法》的有關規定，農村干部在工作運行管理中存在的很多貪污枉法行為，公安機關不能插手對此立案偵查，這種案件的構成與民事案件沒有任何的相關性，這就直接導致了村級干部的經濟問題成為法律規定上的空白，對此，相關管理部門也一直沒有找到一個可以對此問題進行解決的好辦法。

其次， 紀律檢查機關在監督上的力度沒有達到相應的標準， 由于權利管理上的分層機制，村干部如果是黨員的話，紀委可以運用相應的權利對其進行查處，但如果遇到其他的情況，那么紀檢委上檢察機構就沒有與之對應的管理辦法了。

最后， 群眾在監督上的作用無法得到有效的實施， 分散的家庭經營模式讓村民的集體觀念以及管理意識非常淡薄。許多村民在日常生活中對集體的事項基本不做關心與過問， 這就導致許多集體事項無法得到有效的群眾監督，許多事物在村干部領導班子中間直接被內部消化了。

(二)農村財務管理監督透明度不高

許多村級的財務管理制度缺乏公開性的透明度，導致財務在公開力度上不能達到規定的標準，有些農村雖然定期將財務收支情況進行櫥窗形式的公開，但是在公開內容上不完整，并對許多重要的公開事項進行模糊處理，這就致使群眾根本無法直接對資金的用途進行全面的了解，還有一些村會對村民關心的熱點問題進行延后性的公布處理，這也致使村民無法在問題發生時，及時行使自己的民主上的監督權利。

我國經濟水平的不斷發展，致使許多村屯進行了合并和精簡，很多基層經管站會與其他部門進行聯合部署上的管理，這在很大程度上將辦公的人員進行了縮減處理，村級財務的管理職能也會被相應的削弱。

(三)農村財務問題重視程度不夠

基層干部在工作過程中普遍存在管理上的問題，許多村干部的想法是對上級下達的命令進行簡單的處理就算是完成了任務。對于自身對業務管理上的作用，根本做不到積極的重視，并且許多管理人員認為村級自治不應該過多的插手流程上的問題，這種認識上的片面化，就會導致鎮村干部對于財務管理上缺乏足夠的重視。與此同時，群眾在對上級反映財務方面出現的問題時，往往也得不到及時的調查與解決，很大程度上助長了財務混亂問題的擴展，并且也會使得許多不法人員鉆了制度上的空子。農村財務管理部門在對村級賬務進行管理時，不能一貫堅持認真仔細的工作態度，對于財務收支上的票據，有時沒有進行充分的了解，就直接蓋章了事，這也是直接導致農村財務管理混亂的直接原因。

財務管理工作在實施過程中許多政策與規章制度都沒有得到很好運行與貫徹，這就會直接導致許多財務上的管理人員根本無心學習，沒有全面掌握財務法規以及相關的管理制度，在工作的開展上也不能按照規章制度對業務進行處理，不能及時接納財會人員的意見與建議，造成財物管理上的舊問題沒有得到解決的同時又產生了新問題。

(四)村級財會人員隊伍不穩定，業務水平低

財務管理工作對于財務人員有著嚴格的要求， 財務人員的穩定性是農村財務管理規范化、制度化的根本保證。但是目前農村的財務管理人員有很多都是由村干部來確定的，在這樣的情況下，有很多的村干部在村委會和黨支部換屆的時候。會計或者是出納人員也會跟隨著換屆， 從而形成了財會人員流動性大的現象。同時，農村的財會人員普遍存在著學歷低、業務素質差的現象， 隊伍很不穩定，隨著農村勞動力的轉移，很多的年輕人不愿意在農村工作而外出打工， 農村的財會人員找不到比較合適的人選，這樣村干部就造成了一些對于財務比較生疏的人員來擔任會計或者是出納的現象， 這些財務人員是沒有經過正規的培訓，專業性不強、職業素質較差，基本是無證上崗。

二、解決問題的對策

(一)提高鄉(鎮)、村級干部對財務管理重要性的認識

鄉(鎮)、村干部要端正思想，擺正態度，提高對財務管理重要性的認識。要把加強財務管理放在農村經濟管理的首要地位來抓，將財務公開和政務公開有效結合起來，加強財務管理公開透明度，利用社會監督職能，提高廣大鄉(鎮)、村干部的思想認識，從而密切干群關系、維護農村社會穩定。加強農村財務管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

(二)整章建制，規范農村財務管理體系

要進一步貫徹執行農村集體經濟三資管理體制，建立健全農村集體資金、資產、資源等各項管理制度，制定村級財會人員工作守則， 公開招聘村級財會人員，競聘上崗，擇優錄用。要建立和完善財務管理制度，如民主理財制度、現金管理制度、財務審批制度等，通過制度來規范財務工作。實行村會計委托服務制，將村級財務全部集中到鄉(鎮)管理中心管理，實行縣、鄉、村三級管理，重大事項的財務開支報請縣經管部門審批，日常開支報鄉(鎮)審批，從源頭上杜絕鋪張浪費，貪污、挪用等行為。

(三)提高財會人員素質