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篇1

中圖分類號(hào):TU392文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2374 (2010)19-0172-02

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善和發(fā)展,國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)在逐步走向規(guī)范化,我國(guó)加入WTO后,我國(guó)建筑市場(chǎng)逐步對(duì)外開放,隨著國(guó)外建筑商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈,承包商要求生存和發(fā)展,施工管理合同就成為工程項(xiàng)目管理的重要課題,本文結(jié)合在水利工程建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)就如何加強(qiáng)施工合同建立做些討論。

1施工合同與施工合同管理

施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確雙方權(quán)利,義務(wù)關(guān)系的合同。施工合同管理是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政管理機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu),以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,處理施工合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。施工合同管理可分為兩個(gè)層次:第一層次為國(guó)家機(jī)關(guān)及金融機(jī)構(gòu)對(duì)施工合同的管理;第二層次為建設(shè)施工合同當(dāng)事人及監(jiān)理單位對(duì)施工合同的管理。

2當(dāng)前施工合同管理存在的主要問(wèn)題

近幾年來(lái),水利工程建設(shè)施工合同管理方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1市場(chǎng)行為不夠規(guī)范,施工合同管理形同虛設(shè)

隨著建設(shè)管理體制改革的不斷深入,水利工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范化,但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾,在招投標(biāo)過(guò)程中,出現(xiàn)了一些怪現(xiàn)象,發(fā)包人利用建筑市場(chǎng)供求矛盾,依仗賣方優(yōu)勢(shì)對(duì)承包人提出一些苛刻條件,迫使承包人壓低中標(biāo)價(jià)格,承包人迫于自身生存和發(fā)展的壓力,大多數(shù)承包人面對(duì)不公正的合同條款也只能委曲求全。另一方面,有的承包人為提高中標(biāo)率,搞圍標(biāo),甚至惡意串通,提高中標(biāo)價(jià),造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),擾亂建設(shè)市場(chǎng),容易造成施工技術(shù)力量強(qiáng)、管理水品高的承包人不能中標(biāo),項(xiàng)目得不到順利實(shí)施,工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證,施工合同得不到很好的實(shí)施。

2.2合同雙方配合出現(xiàn)問(wèn)題,造成工程無(wú)法順利實(shí)施

在工程建設(shè)過(guò)程中,發(fā)包方往往出現(xiàn)應(yīng)該提供的資源條件沒(méi)有及時(shí)提供,或者根本無(wú)法提供,造成工程項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)開工或?qū)嵤┻^(guò)程中無(wú)法順利進(jìn)行,有時(shí)由于前期準(zhǔn)備工作沒(méi)有做好就開工,結(jié)果工程進(jìn)展緩慢,項(xiàng)目工期被動(dòng)拖延。有的承包方在施工過(guò)程中人員資格和數(shù)量,設(shè)備的數(shù)量及型號(hào),工程工期等與合同內(nèi)容不相符,甚至差異很大。特別是投標(biāo)項(xiàng)目,實(shí)際施工過(guò)程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致,標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn),對(duì)工程項(xiàng)目根本無(wú)法順利實(shí)施。

2.3合同簽訂過(guò)程不夠嚴(yán)謹(jǐn),合同約束力不夠

主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范,有的招投標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單,邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的條件。建設(shè)雙方甚至不使用合同范本,而是由雙方商定形成一個(gè)合同,有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或者缺乏對(duì)工程的細(xì)致分析,造成合同履行過(guò)程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問(wèn)題,合同的預(yù)見性較差,雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商,給工程建設(shè)帶來(lái)不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密,有歧義,在合同執(zhí)行過(guò)程中容易產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)。

2.4 有的工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象,給合同管理帶來(lái)麻煩

根據(jù)合同法規(guī)定,承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中,非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在,造成合同履行起來(lái)困難重重,工程質(zhì)量很難保證,出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛,造成工期拖延。給合同管理工作帶來(lái)不必麻煩。

2.5掛靠現(xiàn)象依然存在,給施工合同管理帶來(lái)難度

雖然政府已明文規(guī)定不允許掛靠行為,但是由于種種原因,依然有些沒(méi)有資質(zhì)的神通廣大的包工頭能拿到工程項(xiàng)目,同時(shí),有些建筑業(yè)企業(yè)迫于生存壓力,也是來(lái)者不拒,只收管理費(fèi),不參與工程施工管理過(guò)程,在這種情況下,施工合同管理根本不到位。

3對(duì)加強(qiáng)施工合同管理工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

3.1增強(qiáng)合同管理意識(shí),主動(dòng)自覺(jué)執(zhí)行合同

要加強(qiáng)對(duì)合同管理人員進(jìn)行合同管理等必要的崗前培訓(xùn),在水利工程建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)該派選具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng),具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)施工合同管理,在施工合同執(zhí)行前期,要及時(shí)對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行交底,使他們熟悉施工合同內(nèi)容,做到有理、有據(jù)地執(zhí)行施工合同,變被動(dòng)執(zhí)行施工合同為主動(dòng)自覺(jué)執(zhí)行合同。

3.2增強(qiáng)法律觀念,依法進(jìn)行施工合同管理

目前,我國(guó)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來(lái)越完備,尤其是《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)發(fā)》的頒布實(shí)施,對(duì)工程招標(biāo)及施工合同管理提出了具體要求,各行各業(yè)也根據(jù)國(guó)家法律制定了有關(guān)條例。因此,合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律、法規(guī),并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容,應(yīng)作出明確具體的解釋,防止出現(xiàn)歧義,增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。

3.3逐步建立專門合同管理組織,使合同管理專業(yè)化

在這方面我們必須學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外承包商的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),由于合同管理涉及知識(shí)面廣、專業(yè)性強(qiáng),必須由專門人員、專門機(jī)構(gòu)來(lái)從事合同管理這項(xiàng)工作。

3.4積極推廣使用合同示范文本

隨著建設(shè)管理體制改革的不斷深入,特別是水利工程建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的運(yùn)行,已形成了自身的建設(shè)合同范本,使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù),防止合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款的出現(xiàn),因此應(yīng)積極推廣使用。

3.5堅(jiān)持施工合同審查制度,嚴(yán)格招標(biāo)時(shí)企業(yè)資格審查

堅(jiān)持施工合同審查制度,是施工合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,施工合同審查的內(nèi)容主要包括:建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件,施工合同內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī),合同條款是否詳盡、明確,工程等級(jí)和技術(shù)要求是否具體,是否符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外,在工程招投標(biāo)時(shí)還應(yīng)該對(duì)施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊(cè)資金、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)設(shè)備、履行能力、施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查,以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。

3.6選擇好監(jiān)理隊(duì)伍是做好施工合同的重要保證

監(jiān)理工程師是聯(lián)系發(fā)包方和承包方的重要紐帶,在施工合同管理過(guò)程中起著舉足輕重的作用,高素質(zhì)的監(jiān)理工程師能夠公平、誠(chéng)信地處理合同執(zhí)行過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題,對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施有較好的預(yù)見性,能給工程建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)寬松良好的環(huán)境,可以確保工程建設(shè)順利實(shí)施。

3.7施工合同管理的后評(píng)價(jià)工作

由于施工合同管理工作比較偏重于經(jīng)驗(yàn),只有不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),才能不斷地提高本人和企業(yè)的施工合同管理水平,將施工合同管理的方式、方法和得失予以總結(jié)、交流,可以豐富施工合同管理的經(jīng)驗(yàn),提高施工合同管理水平,一個(gè)合同從簽訂到執(zhí)行的得失,無(wú)論本人或企業(yè)都是一筆財(cái)富,所以應(yīng)做好合同管理的后評(píng)價(jià)工作。

4結(jié)語(yǔ)

篇2

企業(yè)必須制定和完善合同管理工作制度。合同從簽訂到履行完畢涉及到許多法律問(wèn)題,也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)部門,某一環(huán)節(jié)的缺失或重大失誤都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此,必須制定規(guī)章制度對(duì)其予以保障。

一是要建立法律顧問(wèn)部門的職責(zé)和權(quán)限,確定合同主管與協(xié)管關(guān)系和責(zé)任;二是要建立合同評(píng)審、起草、會(huì)商、審核、審批制度;三是要建立合同監(jiān)管人、合同報(bào)表、合同執(zhí)行期和規(guī)定事項(xiàng)報(bào)告制度;四是要建立企業(yè)法律事項(xiàng)的內(nèi)部審核制度;五是要建立一些程序制度,如法人授權(quán)制度、合同證據(jù)的收集、保管制度等;六是合同簽署、履行過(guò)程中的責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲制度。

合同管理工作應(yīng)適當(dāng)分工。大型施工企業(yè)管理層次相對(duì)較多,既要充分發(fā)揮整個(gè)合同管理系統(tǒng)的作用,調(diào)動(dòng)各級(jí)合同管理部門的積極性,又要根據(jù)不同的情況,調(diào)整具體管理權(quán)限。一般來(lái)說(shuō),企業(yè)應(yīng)通過(guò)授權(quán),一次性把大量的合同管理事務(wù)交由部門及下屬單位,進(jìn)行常態(tài)管理。但對(duì)一些標(biāo)的較大、風(fēng)險(xiǎn)較大、涉及部門或單位較多的合同,都應(yīng)由企業(yè)總部合同管理部門直接管理。企業(yè)合同管理部門負(fù)責(zé)合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監(jiān)管工作,而部門和下屬單位則負(fù)責(zé)專業(yè)的管理及合同的履行工作。

確定合同管理工作的重點(diǎn),確定重要的合同。施工企業(yè)的合同種類繁多,從合同的管理角度來(lái)說(shuō),都應(yīng)嚴(yán)格管理,但是,并非對(duì)所有的合同都要同樣地關(guān)注。在施工企業(yè)中,施工合同,尤其是對(duì)標(biāo)的較大、風(fēng)險(xiǎn)較大的合同應(yīng)當(dāng)給予足夠的關(guān)注;對(duì)分包合同也必須引起高度的重視,這方面出現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)很多;擔(dān)保合同、大額度的采購(gòu)合同也應(yīng)列為管理的重點(diǎn)。

確定重要的合同管理部門和單位。在施工企業(yè)中,除合同管理部門外,工程承攬部門、工程管理部門、機(jī)電物資部門、財(cái)務(wù)部門、印信管理部門對(duì)合同管理也將起到重要作用。在合同簽訂和履行過(guò)程中,這些部門都發(fā)揮著重要的職能作用,其工作質(zhì)量、管理水平和工作方法,對(duì)合同的簽訂、履行將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。而下屬的施工項(xiàng)目部直接負(fù)責(zé)合同的履行,其意義自不必言。

確定合同管理的重要階段。合同的成立階段是整個(gè)合同管理工作的重點(diǎn),它直接確立了雙方的權(quán)利義務(wù),規(guī)定了未來(lái)合同履行的前景和預(yù)定目標(biāo),其意義重大。合同管理部門和專業(yè)部門的工作水平,領(lǐng)導(dǎo)者的決策,都左右著合同的簽訂質(zhì)量。

形成科學(xué)的管理方法,對(duì)合同進(jìn)行三階段評(píng)審。評(píng)審由企業(yè)相關(guān)高層領(lǐng)導(dǎo)主持,有關(guān)部門參加,以會(huì)議形式進(jìn)行。在投標(biāo)階段,由合同管理部門會(huì)同投標(biāo)部、工程管理、機(jī)電物資、財(cái)務(wù)部門,對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行全面評(píng)審,以決定是否投標(biāo),分析中標(biāo)后的合同風(fēng)險(xiǎn)和難點(diǎn)。要防止為中標(biāo)而掩蓋真實(shí)情況,留下隱患。要形成書面的材料,經(jīng)過(guò)相關(guān)部門會(huì)簽,得到相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)簽批認(rèn)可。在合同簽署階段,由合同管理部門會(huì)同投標(biāo)部門和工程管理機(jī)電物資、財(cái)務(wù)部門,再次對(duì)合同文本進(jìn)行評(píng)審。重點(diǎn)是圍繞合同文本反復(fù)推敲,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行論證,找出解決問(wèn)題的辦法。要全面衡量權(quán)利義務(wù)是否均衡;合同是否顯失公平;業(yè)主是否隱瞞了與合同有關(guān)的重要事項(xiàng);企業(yè)是否有能力履行合同;能否達(dá)到合同的目的。在履行階段,由合同管理部門會(huì)同工程管理等部門,根據(jù)施工進(jìn)展或單位、單元工程、節(jié)點(diǎn)工期,定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題,保證全面履行施工合同。

建立評(píng)審大綱。為了使評(píng)審工作有章可循,保證評(píng)審工作科學(xué)、細(xì)致,不因工作疏漏而影響評(píng)審效果,企業(yè)應(yīng)建立合同評(píng)審大綱。把相關(guān)規(guī)定和要求列為大綱標(biāo)準(zhǔn),以衡量各階段合同內(nèi)容,凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,則無(wú)法通過(guò)評(píng)審,合同就無(wú)法簽訂,以確保合同始終處于受控狀態(tài)。評(píng)審大綱作為企業(yè)內(nèi)部具有強(qiáng)制性的文件,必須經(jīng)過(guò)企業(yè)的嚴(yán)格批準(zhǔn),以保證其剛性和可操作性、穩(wěn)定性。評(píng)審大綱分為三部分:

第一部分為否決性規(guī)定。內(nèi)容由國(guó)家禁止性規(guī)定、無(wú)效合同、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)內(nèi)部相關(guān)禁止性規(guī)定等內(nèi)容,共同組成相應(yīng)條款,以此衡量合同內(nèi)容,達(dá)不到前述內(nèi)容的,不能通過(guò)評(píng)審。

第二部分以合同內(nèi)容為對(duì)象,將相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、慣例、企業(yè)的相關(guān)規(guī)定等列為條款規(guī)定,意在保證合同內(nèi)容最大程度上滿足企業(yè)的需要,保證企業(yè)的利益。如工期、質(zhì)量、結(jié)算方式、獎(jiǎng)罰額度等等。這部分內(nèi)容與企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力有關(guān),與業(yè)主的談判結(jié)果有關(guān)。因?yàn)楹贤瑯?biāo)的不同,大綱中這部分內(nèi)容會(huì)有多個(gè)版本,這部分內(nèi)容和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)相關(guān),因此經(jīng)常處于調(diào)整狀態(tài)。

第三部分是企業(yè)從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)需要出發(fā),做出的承諾或其他內(nèi)容。

第一部分內(nèi)容一般不允許調(diào)整;第二部分內(nèi)容的變動(dòng)需要經(jīng)企業(yè)相關(guān)程序的批準(zhǔn);第三部分則每一次都進(jìn)行批準(zhǔn)。評(píng)審時(shí)要建立和使用統(tǒng)一、規(guī)范的表格文件。評(píng)審時(shí)要對(duì)每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行逐一評(píng)審,得出全面和客觀的結(jié)論,并對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。

履行階段的監(jiān)督審核。要建立合同履行過(guò)程的內(nèi)部監(jiān)督審核制度。監(jiān)督審核工作以合同管理部門為主,工程管理等部門參加,組成內(nèi)審小組,對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督審核。由內(nèi)審小組根據(jù)合同履行情況,履行中的難點(diǎn)、重點(diǎn)和存在的一些問(wèn)題,以及業(yè)主的投訴進(jìn)行定期或不定期的審核。審核時(shí)有針對(duì)性地列出審核提綱,可以先發(fā)到被審核單位,也可直接以此進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。可以對(duì)一般單位進(jìn)行問(wèn)卷式的發(fā)放審核提綱,由其按要求回答,然后收回,檢查是否存在問(wèn)題。監(jiān)督審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題交由被審核單位限期整改。對(duì)可能導(dǎo)致企業(yè)違約的施工項(xiàng)目,向企業(yè)決策層提出書面報(bào)告。

合同管理部門的任務(wù)全面掌握企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀。建立合同臺(tái)賬,要求各部門和下屬各單位以報(bào)表形式上報(bào)合同簽署和履行情況、履行結(jié)果。合同管理部門要通過(guò)合同報(bào)表、合同評(píng)審、合同履行情況,廣泛收集真實(shí)可靠的合同信息,有針對(duì)性地開展工作。

牢牢把握重點(diǎn)合同。對(duì)一些標(biāo)的較大、難度較大、風(fēng)險(xiǎn)較大的合同,必須進(jìn)行有效控制。劃分風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別,以便于對(duì)合同的日常管理。根據(jù)業(yè)主信譽(yù)、工程難度、外部環(huán)境、企業(yè)施工能力和經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目進(jìn)展情況、施工成本等,劃分合同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。可劃分為:正常、一定風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的處理,仍可以繼續(xù)劃分為:環(huán)境因素、業(yè)主因素;可以履行滿足合同、無(wú)法履行的合同、無(wú)須繼續(xù)履行的合同等。對(duì)于正常合同,無(wú)須給予特別關(guān)注;對(duì)于有一定風(fēng)險(xiǎn)的合同應(yīng)引起足夠關(guān)注;對(duì)于高度風(fēng)險(xiǎn)的合同要進(jìn)行高度關(guān)注。合同管理部門要建立合同風(fēng)險(xiǎn)清單,施工項(xiàng)目上要建立合同風(fēng)險(xiǎn)因素清單。合同風(fēng)險(xiǎn)是在變化的,因此合同風(fēng)險(xiǎn)管理也處于經(jīng)常調(diào)整狀態(tài)。

建立嚴(yán)格完整的工作程序。應(yīng)從流程上有序控制合同的簽訂、履行。應(yīng)做到合同簽訂必須通過(guò)評(píng)審,合同簽訂前必須經(jīng)過(guò)合同管理部門及相關(guān)部門簽字確認(rèn),然后辦理領(lǐng)導(dǎo)簽批手續(xù),最后辦理用印及其他授權(quán)手續(xù)。建立責(zé)任制,防止工作出現(xiàn)環(huán)節(jié)失控或走過(guò)場(chǎng)。

篇3

中圖分類號(hào)：TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

對(duì)于企業(yè)而言，合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、終止以及審查、監(jiān)督等一系列行為的總稱。其中，訂立、履行、變更、解除、終止屬于合同管理的內(nèi)容；審查和監(jiān)督等則是合同管理的手段。合同的管理必須是全過(guò)程的、動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性的管理。從企業(yè)發(fā)展角度看，合同管理的質(zhì)量與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗有著非常密切的關(guān)系。在施工項(xiàng)目管理中，合同管理處于關(guān)鍵的核心地位，貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的始終，需要項(xiàng)目管理人員結(jié)合實(shí)際情況，充分做好合同管理工作，對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的管理和控制。

一、合同管理的重要性

建設(shè)工程施工合同是知道施工方進(jìn)行操作的規(guī)范性文件，其中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都是由該文件來(lái)規(guī)定。合同一旦訂立，相應(yīng)的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也就隨之確立，失去了施工合同企業(yè)的生產(chǎn)敬業(yè)活動(dòng)就難以維持。在工程建設(shè)中，施工的質(zhì)量指標(biāo)、施工工期、工程整體造價(jià)等都是由雙方在協(xié)商后在工程合同中達(dá)成共識(shí)，同時(shí)雙方的在施工中的責(zé)任與權(quán)利義務(wù)也是其中的重要內(nèi)容。在這種形式下，施工單位的合同管理在內(nèi)容和形式上與其他的企業(yè)產(chǎn)生較大的差異，從而形成了一個(gè)系統(tǒng)完整、自成一體的管理體系。

二、合同在工程施工過(guò)程中的地位與作用

在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，合同管理有著至關(guān)重要的作用，其具體的作用以及地位主要表現(xiàn)在以下的三個(gè)方面：

1、工程施工管理的核心即合同管理

任何工程的施工建設(shè)都必須通過(guò)對(duì)各類合同的簽訂進(jìn)行完成。通過(guò)對(duì)合同管理的利用，能夠通過(guò)合同管理分解工程施工中的各項(xiàng)目標(biāo)和責(zé)任，以此來(lái)規(guī)范工程施工過(guò)程中的各個(gè)管理部門，嚴(yán)格按照合同的規(guī)定將工程建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)工作進(jìn)行完成。也就是說(shuō)，合同管理不僅作為工程建設(shè)過(guò)程中的核心內(nèi)容，而且也是施工企業(yè)開展內(nèi)部管理的核心。

2、合同所具備的法律作用

在任何一項(xiàng)工程的建設(shè)過(guò)程中，要想實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)如期開展，則必須在工程建設(shè)的各個(gè)單位的相關(guān)職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)的科學(xué)劃分中參與進(jìn)來(lái)，合理分?jǐn)偢鞣降呢?zé)任風(fēng)險(xiǎn)。在該過(guò)程中，合同不僅能夠?qū)⑸鲜龈黜?xiàng)工作得以完成，而且對(duì)于參與方的權(quán)利及義務(wù)產(chǎn)生法律保障力和約束力。

3、各類施工糾紛處理的作用

由于工程施工存在復(fù)雜的項(xiàng)目銜接、繁多的參與單位、較大的合同金額以及較長(zhǎng)的施工周期等特點(diǎn)，所以，在工程施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)有各類糾紛和爭(zhēng)議產(chǎn)生。在該問(wèn)題解決的過(guò)程中，通常應(yīng)與各方施工前所簽訂的合同進(jìn)行有效解決。總之，在工程施工過(guò)程中，合同對(duì)處理各類問(wèn)題產(chǎn)生著主要法律依據(jù)的作用。

三、建設(shè)工程合同管理中存在的主要問(wèn)題

從目前來(lái)看，在施工項(xiàng)目合同管理中，存在著許多的不足和問(wèn)題，在很大程度上影響了合同管理作用的有效發(fā)揮。這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1、認(rèn)識(shí)層面的缺陷

從目前來(lái)看，我國(guó)大部分施工企業(yè)仍處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，無(wú)法有效適應(yīng)依靠合同管理維護(hù)自身利益的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，不習(xí)慣按照合同管理組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也不會(huì)按照合同的相關(guān)條款依法對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決，很容易造成項(xiàng)目管理的失控。

2、內(nèi)容方面的不足

合同內(nèi)容方面存在的不足，主要是不夠嚴(yán)謹(jǐn)。首先，在遣詞用字方面不夠講究，缺乏專業(yè)準(zhǔn)確的合同用語(yǔ)，很容易引發(fā)誤解，從而導(dǎo)致合同無(wú)法正常履行，引發(fā)爭(zhēng)議。只有依靠準(zhǔn)確清晰的合同文字，對(duì)合同雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確，才能保證合同的有效履行。其次，主合同缺失，僅以次合同為主，這種合同缺乏根據(jù)，無(wú)法獨(dú)立存在，在法律上也缺乏合同應(yīng)有的效益。然后，合同條款不夠完善，存在相應(yīng)的漏洞和隱患，沒(méi)有對(duì)違約責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，一旦出現(xiàn)違約情況，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效處理，很容易引發(fā)雙方的矛盾糾紛。

3、缺乏合同交底過(guò)程

許多施工企業(yè)往往都是重視合同的簽訂，但是卻忽視合同的分析和交底工作，造成合同的簽訂和執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié)，合同文件被放置在一邊，工程施工人員對(duì)于合同的具體情況知之甚少，同樣會(huì)給合同糾紛埋下隱患。

4、忽視合同變更管理

在工程的施工過(guò)程中，很容易遇到合同變更的情況，這種變更不僅包括了合同內(nèi)容的變更，也包括了合同主體的變更。通過(guò)合同變更，可以確保合同能夠更好地得到履行，保證工程施工的有效進(jìn)行。但是，當(dāng)前許多合同管理人員并沒(méi)有重視合同變更管理，沒(méi)有及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行變更，很容易出現(xiàn)合同與實(shí)際施工項(xiàng)目脫節(jié)的情況，引發(fā)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

四、加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施

1、完善和健全法律法規(guī)

法律法規(guī)是否完善是建筑市場(chǎng)能否正常運(yùn)行的前提，也是建設(shè)工程合同管理的最根本依據(jù)。圍繞工程建設(shè)各個(gè)程序（即從項(xiàng)目可行性究至工程交工驗(yàn)收）制定與之相配套的一系列的法律法規(guī)，對(duì)建筑市場(chǎng)主體的行為形成規(guī)范化，增強(qiáng)合同各方當(dāng)事人的法律意識(shí)，為建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。

2、建立健全合同管理制度

合同管理人員對(duì)合同管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)其他部門定期報(bào)送的情況，合同管理部門能夠隨時(shí)掌握合同履行的情況，及時(shí)對(duì)發(fā)生的各種情況作出分析、判斷和決策。合同管理人員相關(guān)事件的責(zé)任分工到人，使負(fù)責(zé)人、各級(jí)項(xiàng)目管理人員及基層作業(yè)人員明確自身需要完成的工作范圍和應(yīng)盡的責(zé)任，共同實(shí)施合同管理。對(duì)工程重大變更事件，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商、談判并簽訂書面的補(bǔ)充協(xié)議，如項(xiàng)目的范圍變更、合同價(jià)款的調(diào)整、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整等，必須簽訂書面的補(bǔ)充條款，就其對(duì)成本、工期等方面的影響達(dá)成一致。

3、規(guī)范合同文本

結(jié)合國(guó)際合同管理的經(jīng)驗(yàn)，將適合國(guó)情的合同條款引入到我國(guó)的示范合同文本中。重視合同的簽訂，合同簽約時(shí)必須嚴(yán)格按照合同的示范文本。加強(qiáng)合同管理，管理人員要不斷熟悉法律、法規(guī)和合同條款，對(duì)合同中的條款要仔細(xì)閱讀并進(jìn)行分析，對(duì)合同中理解模糊的詞語(yǔ)要字斟句酌，考慮周全、對(duì)合同的主要條款要嚴(yán)密制定。如有疑問(wèn)，可以和當(dāng)事人另一方進(jìn)行協(xié)商確認(rèn)，雙方就合同內(nèi)容達(dá)成一致，將問(wèn)題解決在簽約前。

4、加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)

建立和健全合同管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)專職部門、專職人員的合理開展合同管理工作，實(shí)現(xiàn)合同管理的專業(yè)化、規(guī)范化。要想合同管理人員熟悉各種法律、熟悉合同履行和索賠管理等工作，企業(yè)可以從兩方面著手：一方面從企業(yè)內(nèi)部遴選人員進(jìn)行培訓(xùn)和定期深造；另一方面，直接引進(jìn)專職合同管理人才，落實(shí)合同管理工作。

5、加強(qiáng)合同索賠管理

加強(qiáng)合同索賠管理，體現(xiàn)在：充分考慮各種因素，合理制造索賠機(jī)會(huì)；加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，分析合同變更和索賠的可能性，制定最有效索賠策略；結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、法律法規(guī)合理履行合同，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

6、建立合同信息管理系統(tǒng)

隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，以此為基礎(chǔ)建立起信息化的信息管理系統(tǒng)，信息共享有利于實(shí)現(xiàn)合同的動(dòng)態(tài)管理，使得合同管理人員能夠快速。有效開展合同管理，提高工作效率。

結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，合同管理在施工項(xiàng)目管理中發(fā)揮著極其重要的作用，貫穿于整個(gè)工程實(shí)施的全過(guò)程，對(duì)于工程項(xiàng)目的施工起著統(tǒng)一的控制作用。通過(guò)合同管理，不僅可以明確工程項(xiàng)目的價(jià)格成本和質(zhì)量目標(biāo)，還可以明確合同雙方的責(zé)任和權(quán)利關(guān)系，是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，需要企業(yè)管理人員的充分重視。

參考文獻(xiàn)

篇4

Abstract: the development of the contract for the modern enterprise plays an important role, contract management is the highway engineering an important part of project management, it involves many aspects of highway construction. Because of the highway engineering project there long construction period, large scale and with high technical content and characteristics of complex, coupled with the engineering geology, hydrology and climate conditions and other natural conditions differences. Today many personage inbounds on how to strengthen the management to contract by regulating the highway engineering construction management developed, based on the former research results, according to its own experience, how to strengthen the management to regulate the contract by the highway engineering construction management for some discussion.

Keywords: contract management, road engineering, construction management

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，公路建設(shè)事業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，公路工程是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。公路工程施工合同是明確發(fā)包人和承包人之間相互權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。公路工程項(xiàng)目合同文件無(wú)論多么龐大、詳細(xì)，也不可能將所有的合同案件包括進(jìn)來(lái)，所以作為合同管理工作者，必須具備有合理運(yùn)用合同文件來(lái)解決合同事件的能力。公路工程施工合同是確定合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中權(quán)利與義務(wù)的最高行為準(zhǔn)則，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、工作關(guān)系協(xié)調(diào)以及解決合同糾紛的依據(jù)，它是保障工程目標(biāo)管理順利完成的重要依據(jù)。因此，做好公路工程施工合同管理工作，有利于加強(qiáng)公路工程建設(shè)中對(duì)質(zhì)量、工期、投資的控制，是施工企業(yè)不斷持續(xù)發(fā)展、壯大，取得良好經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，也是我們施工企業(yè)面臨的首要任務(wù)。

一、工程合同的作用

工程合同是的編制強(qiáng)調(diào)科學(xué)、公平，它依靠法律效力來(lái)促使合同各方自覺(jué)遵守，并成為明確各方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)。其作用主要包括：可以有效管理工程進(jìn)度、保證工程質(zhì)量、公平公正的維護(hù)合同雙方的權(quán)益、科學(xué)的管理工程建設(shè)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更為建立健全工程建設(shè)市場(chǎng)提供了強(qiáng)力保障，科學(xué)、合理的實(shí)行工程合同，能極大的規(guī)范和促進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展

二、公路工程招投標(biāo)過(guò)程中的合同管理

為了有效的控制好工程造價(jià)，公路工程項(xiàng)目一般都采用招投標(biāo)方式，它能保證在選擇施工單位時(shí)的公開、公平、公正性，并通過(guò)簽定承包合同落實(shí)工程建設(shè)任務(wù)。

1、對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中通用條款和專用條款的理解和應(yīng)用。交通部于2003年3月27日了修訂好的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》，其中明確提出了要加強(qiáng)公路工程施工招投標(biāo)管理工作，規(guī)范招投標(biāo)文件的編制和評(píng)標(biāo)工作，要求公路項(xiàng)目招標(biāo)文件通用條款一律采用此范本條款，不得擅自更改。其中，專用條款是以當(dāng)?shù)睾晚?xiàng)目的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，再根據(jù)通用條款對(duì)其中的某些商務(wù)和技術(shù)條款進(jìn)行完善，以編制出適合于項(xiàng)目專用的合理的合同條款和補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范。如果在投標(biāo)過(guò)程中，出現(xiàn)范本與專用本存在出入的情況，要以專用本為準(zhǔn)。因此， 合同專用本的理解與應(yīng)用是對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行合同管理工作的重點(diǎn)。技術(shù)規(guī)范專用本應(yīng)結(jié)合范本，根據(jù)本工程的實(shí)際情況進(jìn)行理解和應(yīng)用，在招投標(biāo)文件中明確有關(guān)技術(shù)規(guī)范。值得注意的是，合同文件專用本主要包括履約保證金、保留金、暫定金、保險(xiǎn)、稅收、價(jià)差、業(yè)主為承包人提供的設(shè)施、支付條款的動(dòng)員預(yù)付款、材料和設(shè)備預(yù)付款、中期支付款、變更及索賠條款等。它們都直接影響到工程造價(jià)，因此在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)目的特征，做好標(biāo)注工作，編制出合理、可行、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的招投標(biāo)文件，避免發(fā)生不必要的糾紛。

2、對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中工程量清單的理解和應(yīng)用。在公路工程項(xiàng)目中，有著專有的工程量清單計(jì)價(jià)指南。工程量清單計(jì)價(jià)是一種根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)來(lái)確定價(jià)格的模式，主要包括市場(chǎng)的供求關(guān)系、信息狀況，由承包人進(jìn)行自由競(jìng)價(jià)來(lái)確定工程合同價(jià)格，它在改革和完善工程價(jià)格管理體制中起著重要的作用，為工程建設(shè)市場(chǎng)打造了一個(gè)公平的交易平臺(tái)。工程量清單主要包括工程量清單說(shuō)明和工程量清單表，它是表現(xiàn)擬建工程中工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目和相應(yīng)數(shù)量分部分項(xiàng)的明細(xì)清單。

三、合同管理在公路工程質(zhì)量管理中的應(yīng)用

在工程合同中，明確提出項(xiàng)目施工前，施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員要熟悉設(shè)計(jì)圖紙、掌握好技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我們都知道，要做好工程質(zhì)量控制，首先要做好材料和設(shè)備的控制管理工作，保證安全檢查合格后的材料、設(shè)備才能投入使用，對(duì)于不合格的要及時(shí)清退。在公路工程施工過(guò)程中，可以采用自檢、互檢、抽檢的方法，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，防止質(zhì)量事故的發(fā)生，避免因返工引起的不必要的經(jīng)濟(jì)損失和對(duì)工程進(jìn)度的影響。另外，還要要求完善質(zhì)量控制體系，配備必要的試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備，對(duì)關(guān)鍵工序、部位配備專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，確保已完工程的質(zhì)量。

四、合同管理在公路工程進(jìn)度管理中的應(yīng)用

我們都知道，法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)是工程合同的三個(gè)基本要素，雖然工期包含在法律這部分內(nèi)，但是它還是與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)有著重要的關(guān)系。工程進(jìn)度管理是確保工程按時(shí)或提前完工最重要的方法，工程合同對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃的提交與修訂、開工、停工、復(fù)工、竣工檢驗(yàn)和移交證書、缺陷責(zé)任期這些方面進(jìn)行了明確的規(guī)定。在公路工程項(xiàng)目施工管理過(guò)程中，要基于少于總工期的原則，綜合考慮工程的實(shí)際條件和各施工隊(duì)的施工能力，編制好工程進(jìn)度安排、原材料供應(yīng)計(jì)劃安排、機(jī)械配置及調(diào)配計(jì)劃安排、勞動(dòng)力組織及調(diào)配計(jì)劃安排、各分部分項(xiàng)工程工期計(jì)劃安排，還要科學(xué)、合理、合法的對(duì)計(jì)劃進(jìn)行研究，保證計(jì)劃的可行性。另外，還要對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行分階段工期計(jì)劃考核工作，做好工程進(jìn)度管理工作。在公路工程項(xiàng)目實(shí)際施工中，通過(guò)對(duì)單位工程進(jìn)行周計(jì)劃、月計(jì)劃的考核，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)整實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差距，避免因延誤工期而要承擔(dān)違約責(zé)任，并造成被業(yè)主索賠的風(fēng)險(xiǎn)。因此，要通過(guò)加強(qiáng)合同管理，做好工程進(jìn)度管理工作，確保預(yù)計(jì)工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能保障經(jīng)濟(jì)效益，才能體現(xiàn)合同法律的作用。

五、合同管理在公路工程成本管理中的應(yīng)用

眾所周知，施工企業(yè)進(jìn)行施工生產(chǎn)是以盈利為最終目的的，成本管理是工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容。在公路工程合同管理中，是通過(guò)有效的控制費(fèi)用支付的方法，來(lái)保證工程施工合同的全面履行。在公路工程施工過(guò)程中，工程的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在施工隊(duì)伍的生產(chǎn)效率和管理水平方面。因此，要合理安排各工序施工組織計(jì)劃，避免窩工以及不必要的停工的情況發(fā)生，提高工作效率和節(jié)約臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，降低周轉(zhuǎn)費(fèi)用。另外，要加強(qiáng)施工人員技術(shù)培訓(xùn)，提高施工人員技術(shù)水平，引進(jìn)先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備，提高施工過(guò)程中的機(jī)械化施工程度。還有要根據(jù)合同條款，正確行使變更與索賠權(quán)利，我們都知道，公路工程項(xiàng)目存在工期長(zhǎng)、規(guī)模大、技術(shù)含量高而且復(fù)雜等特點(diǎn)，再加上工程地質(zhì)、水文、氣候條件等自然條件的不確定性和隨機(jī)性以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響等，如果設(shè)計(jì)與實(shí)際情況存在一些差異，都有可能導(dǎo)致公路工程成本的增加以及工期發(fā)生變化，這使得工程完工后實(shí)際成本超過(guò)預(yù)期成本，業(yè)主和施工單位都會(huì)遭受經(jīng)濟(jì)損失，影響公路工程的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在公路工程項(xiàng)目實(shí)施管理全過(guò)程中，合同管理都擔(dān)當(dāng)者非常重要的角色。工程合同的簽訂是本著雙方誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)，它必須依靠簽訂合同的業(yè)主和施工單位雙方真誠(chéng)合作，如果合同的簽訂與實(shí)施中出現(xiàn)“ 信任危機(jī)”和“ 信用危機(jī)”，則會(huì)很大程度上影響到工程的順利進(jìn)行。在現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，誠(chéng)實(shí)信用原則光靠自我覺(jué)悟是不夠的，必須要用經(jīng)濟(jì)、法律的手段來(lái)進(jìn)行約束。

參考文獻(xiàn)

[1]成虎.建筑工程合同管理與索賠[M]．東南大學(xué)出版社，1997．

篇5

引 言：在水利工程施工合同管理中，應(yīng)掌握既有利工程建設(shè)又合情合理地處理的原則。只有這樣才能既遵守國(guó)家的法律法規(guī)，又切實(shí)地把握住工程的命脈，使工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全都得到保證并創(chuàng)造出企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益。

1 水利工程施工合同管理概述

1.1 水利工程施工合同管理的基本概念

施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同的管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。

1.2水利工程施工合同管理的主要作用

施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠(chéng)信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行相互監(jiān)督。以確保合同順利實(shí)施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過(guò)合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過(guò)合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺(jué)遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

2 水利工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題

2.1市場(chǎng)行為不規(guī)范，合同管理意識(shí)淡薄

雖然我國(guó)明確規(guī)定水利工程的建設(shè)要采用招投標(biāo)的方式，在一定程度上規(guī)范了我國(guó)工程建設(shè)的管理，但是現(xiàn)階段我國(guó)的水利工程招投標(biāo)過(guò)程還存在很多問(wèn)題。目前，對(duì)于水利工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)水利工程項(xiàng)目供小于求，水利工程業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。一些承包商為了爭(zhēng)取水利工程項(xiàng)目，無(wú)節(jié)制地迎合業(yè)主需要，最終簽訂不平等合同，導(dǎo)致在工程施工中糾紛不斷。還有承包商為了中標(biāo)而惡意串通其他承包商故意提高投標(biāo)價(jià)格，導(dǎo)致業(yè)主承受經(jīng)濟(jì)損失。

此外，一些水利工程企業(yè)，雖然簽訂工程施工合同，但是并沒(méi)有對(duì)施工合同引起足夠的重視。導(dǎo)致在工程合同管理過(guò)程中，沒(méi)有完善的合同管理制度或者有明確的制度沒(méi)有被執(zhí)行，項(xiàng)目組織內(nèi)部職責(zé)不清，組織機(jī)構(gòu)混亂。對(duì)合同不進(jìn)行評(píng)審就直接簽訂，不履行應(yīng)有的簽訂手續(xù)，對(duì)合同管理缺乏有效的監(jiān)督和控制。合同管理體系不健全，合同管理程序混亂。這直接導(dǎo)致了合同實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)不必要的問(wèn)題，以致合同雙方需要重新商定，這便會(huì)直接影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。

2.2合同條款不規(guī)范，影響工程順利實(shí)施

水利工程施工合同的擬定應(yīng)根據(jù)具體工程項(xiàng)目針對(duì)性地?cái)M定合同條款，尤其是每個(gè)項(xiàng)目中涉及到的專用條款。但是在實(shí)際合同擬定中，承包商往往會(huì)由于涉及到水利工程施工合同管理的條款較多，而根據(jù)已有的合同文件擬定合同條款。在征得業(yè)主的認(rèn)可后就進(jìn)行合同簽訂。這樣有時(shí)會(huì)因?yàn)楹贤p方對(duì)合同條款認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工程項(xiàng)目研究不夠深入，導(dǎo)致合同條款在履行時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，尤其是在協(xié)議和專用條款中用詞不當(dāng)，需要合同雙方重新協(xié)商，影響合同的履行程度和工程的進(jìn)度與質(zhì)量。

2.3 合同雙方不按合同辦事，影響工程的順利實(shí)施

在水利工程施工過(guò)程中，有些發(fā)包方?jīng)]有按照合同上的要求，該提供的資源條件沒(méi)有及時(shí)提供，甚至的無(wú)法提供，造成工程項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)開工或?qū)嵤┻^(guò)程中進(jìn)行緩慢，有時(shí)因?yàn)榍捌诠ぷ鬟€沒(méi)準(zhǔn)備沒(méi)好就急急忙忙開工，導(dǎo)致工程問(wèn)題不斷，項(xiàng)目工期也被遲遲拖延。有的承包方在施工過(guò)程中設(shè)備的型號(hào)與數(shù)量、交工時(shí)間等與合同內(nèi)容不一致。尤其是投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際施工過(guò)程與標(biāo)書上的內(nèi)容不相符，合同中的承諾不能一一兌現(xiàn)，工程項(xiàng)目根本不能順利施工。

2.4 違法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象

合同法有明確的規(guī)定：承包者不可以將其承包到手的全部工程轉(zhuǎn)包給第三方，或者是將其承包的工程進(jìn)行解體以后以分包的形式轉(zhuǎn)包給第三人。同時(shí)也禁止承包者將其工程承包給一些沒(méi)有建設(shè)資格的非法單位。禁止分包工程的單位再將其工程進(jìn)行分包。在我們的實(shí)際施工過(guò)程，非法轉(zhuǎn)讓承包的現(xiàn)象依然存在，而且愈演愈烈。這就會(huì)造成在履行合同上的困難，很難保證工程的質(zhì)量，出現(xiàn)一些債務(wù)上的糾紛，導(dǎo)致工期受到影響。

2.5缺乏相應(yīng)的合同管理專業(yè)人才

合同管理是水利工程施工過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。它需要對(duì)工程施工掌握熟練、精通于合同管理、能夠?qū)こ踢M(jìn)行全面把握的人來(lái)?yè)?dān)任工程施工合同管理的工作。而目前這樣的專業(yè)人才很少。在施工企業(yè)中，為公司經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的人不懂工程施工的專業(yè)知識(shí)，在工程施工過(guò)程中管理工程質(zhì)量，控制工程進(jìn)度的人不了解合同理論知識(shí)。

3 水利工程施工合同管理改進(jìn)措施

3.1 增強(qiáng)法律觀念，依法進(jìn)行合同管理

《合同法》的頒布實(shí)施，為工程招標(biāo)及合同管理起到了規(guī)范的作用，各個(gè)行業(yè)也根據(jù)相關(guān)法律制定了許多條例。合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)一定要認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容作出明確具體的解釋，以防出現(xiàn)不必要的扯皮和糾紛，對(duì)合同的嚴(yán)密性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規(guī)、完備、詳盡和準(zhǔn)確無(wú)誤，降低因沒(méi)有合同或合同本身的問(wèn)題導(dǎo)致的爭(zhēng)議和經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 實(shí)施施工合同審查制，嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)

確保施工合同得到順利履行，就必須實(shí)行施工合同審查制度，施工合同審查主要檢查：合同內(nèi)容是否符合法律和法規(guī)，工程等級(jí)和技術(shù)要求是否符合國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)審查、信譽(yù)程度、經(jīng)濟(jì)狀況，合同條款是否詳盡、明確。通過(guò)合同審查確保招標(biāo)公司合同履行的能力。

3.3 加強(qiáng)工程索賠的管理，使索賠規(guī)范化

合同法和我國(guó)法律都賦予了受損者索賠的權(quán)利，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的一個(gè)再分配。索賠是承包人保護(hù)自己合法權(quán)益、彌補(bǔ)損失的重要手段。水利工程進(jìn)入施工階段后，合同管理人員應(yīng)該時(shí)常進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工情況和搜集有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)修改、現(xiàn)場(chǎng)停工等事件的發(fā)生，及時(shí)妥善處理好索賠事件，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

3.4加強(qiáng)執(zhí)法力度，打擊違法行為

工程項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包行為嚴(yán)重危害國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民安全，所以必須進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。要加強(qiáng)執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不法承包商的違法轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)格審查分包商和施工隊(duì)的資質(zhì)，禁止非法單位參與工程施工。

3.5提高合同管理人員專業(yè)素質(zhì)水平

合同管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性要求很高的工作，但目前施工企業(yè)中這種人才欠缺，使合同管理工作不能順利完成。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。因此，就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理體系的建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的法律意識(shí)，從而確保施工合同的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

篇6

1.工程施工合同

顧名思義，水利水電施工合同就是是發(fā)包人和承包人為完成商定的水利水電工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。此項(xiàng)合同是發(fā)、承包雙方必須遵循的最高行為規(guī)范，雙方的一切與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的交易都以此合同為準(zhǔn)則。

施工合同主要包括發(fā)承包雙方的會(huì)議記錄和修正資料、合同協(xié)議書、中投標(biāo)書、圖紙清單以及其他文件資料。另外對(duì)于合同管理有幾個(gè)慣例：文件的正本比副本有效；合同條件中的特殊點(diǎn)比一般點(diǎn)有效；手寫的文件比打印的文件有效；價(jià)格的文字表達(dá)比數(shù)字表達(dá)有效等等。

2.施工合同管理

施工合同管理是施工承包方項(xiàng)目管理的主要所在，是一個(gè)工程的核心。施工合同管理涉及的范圍廣泛，包括施工進(jìn)度管理、技術(shù)措施管理、工程安全管理、物資管理、工程質(zhì)量管理、設(shè)備管理以及成本計(jì)劃與控制管理等內(nèi)容。有效的履行合同條約，可以減少發(fā)承包雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛，減少雙方的損失；加強(qiáng)合同管理工作，可以提高承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.1 施工合同管理中承包方的主要任務(wù)

2.1.1 合理確定合同管理的人員組織分配形式和分工職責(zé)

合同管理的第一負(fù)責(zé)人是企業(yè)法人，合同管理的工作由企業(yè)的項(xiàng)目部設(shè)置合同管理不進(jìn)行管理合同的具體事務(wù)，合理管理部門要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行細(xì)致的分工有基礎(chǔ)題的工作職責(zé)。

2.1.2 及時(shí)的研究分析合同和有關(guān)資料，增加風(fēng)險(xiǎn)防范以及應(yīng)對(duì)方案

水利水電工程施工中，承包方的風(fēng)險(xiǎn)有很多，如何防范和應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，是承包方不得不面對(duì)并且重視的事情，它直接影響到承包方的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過(guò)對(duì)合同的分析，找到合同存在風(fēng)險(xiǎn)的地方，并對(duì)其采用防范和應(yīng)對(duì)方案。可是在施工過(guò)程中大多數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)是不可能消滅和排除的，但是可以進(jìn)行防范準(zhǔn)備的，合理的管理才能減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

2.1.3 建立有效的合同管理體系，定期檢查合同履行情況

當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，計(jì)算機(jī)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)方面。在合同管理上，也可以借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行建立合同管理體系，方便、快捷，有效的提高了合同管理的處理效率。還要定期檢查合同的履行情況，因?yàn)橹挥性跈z查中才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出原因以及及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，更好的為工程建設(shè)服務(wù)。

2.2 施工合同管理工作的主要內(nèi)容

2.2.1 施工方案管理

工程的施工方案是保證工程質(zhì)量、進(jìn)度以及安全的基本文件，是工程組織、設(shè)計(jì)的根本內(nèi)容。工程施工方案是否合理、可行，直接關(guān)系到工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量以及施工效益。建立施工方案的目的是降低成本、加快工期、提高質(zhì)量、提高項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此，我們需要高度的重視工程施工方案的管理工作，從全盤考慮，這項(xiàng)工作直接由項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)進(jìn)行實(shí)行。確定工程施工方案之后，還要考慮到技術(shù)是否先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)是否合理，盡可能的多設(shè)計(jì)幾個(gè)方案，以便可以選擇，結(jié)合施工的技術(shù)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)施工方案進(jìn)行分析找到最佳的施工方案。在施工過(guò)程中，施工方案對(duì)多個(gè)方面進(jìn)行合理科學(xué)地規(guī)劃作為水利水電工程施工管理的指導(dǎo)性文件。

2.2.2 合同的有關(guān)資料文件管理

合同包括許多資料、文件，還會(huì)產(chǎn)生許多分析文件，而且在合同實(shí)施中每天又會(huì)產(chǎn)生許多資料，比如領(lǐng)料單、記工單、信件等，繁雜的合同資料就必須進(jìn)行管理。首先必須要對(duì)這些資料進(jìn)行收集，可以讓相應(yīng)的工作人員每天收集匯總后交給合同管理人員；然后就是這些資料要經(jīng)過(guò)初步的信息加工整合才能成為有效的工程報(bào)表或者報(bào)告文件，所有合同管理中涉及到的資料不僅目前使用，而且必須保存到合同結(jié)束；其次為了查找和使用方便還可以建立資料的文檔查閱系統(tǒng)。合同管理人員有責(zé)任向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告工程的實(shí)施情況，還要向各職能管理人員和各工程小組提供有關(guān)資料，為水利水電工程的各種驗(yàn)收、為索賠和反索賠提供有效的資料和證據(jù)。

2.2.3 合同交底管理

合同交底就是見合同的內(nèi)容貫徹下去，交到下層的相關(guān)人員手中按照合同執(zhí)行實(shí)施。合同交底的目的在于使各級(jí)施工合同管理人員能夠熟悉合同內(nèi)容、主要條款、管理制度，了解工程進(jìn)度計(jì)劃，避免不必要的損失。因此，它有利于各級(jí)有關(guān)人員領(lǐng)會(huì)意圖，集思廣益并發(fā)現(xiàn)合同中的問(wèn)題，比如合同中可能存在各類風(fēng)險(xiǎn)、矛盾條款等。合同交底可以避免因在工作中才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的措手不及，同時(shí)也有利于調(diào)動(dòng)全體有關(guān)人員完善合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。每個(gè)人的工作都與合同能否按計(jì)劃執(zhí)行完成密切相關(guān)，因此合同管理人員都要有較強(qiáng)的合同意識(shí)，在工作中自覺(jué)地遵循合同管理的程序和制度，并采取積極的措施防止和減少工作失誤和偏差。

2.2.4 施工進(jìn)度計(jì)劃管理

施工進(jìn)度計(jì)劃是水利水電工程計(jì)劃體系中的重要組成部分，施工進(jìn)度計(jì)劃指導(dǎo)施工活動(dòng)，落實(shí)和完成計(jì)劃是施工進(jìn)度計(jì)劃管理的主要內(nèi)容。為了確保施工進(jìn)度計(jì)劃更好的管理實(shí)施，保證各項(xiàng)進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須著重抓好幾項(xiàng)工作：首先要簽訂承包合同，下達(dá)施工進(jìn)度任務(wù)書。發(fā)、承包雙方之間簽訂承包合同，按進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)表明規(guī)定合同工期，相互的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)限以及利益；然后要做好進(jìn)度計(jì)劃交底工作，全面實(shí)施。使有關(guān)人員都明確各項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃、實(shí)施方案，使管理人員和作業(yè)人員的工作一致，把計(jì)劃變成工人的工作；其次還要在施工中做好協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)工作的主要任務(wù)是掌握工程計(jì)劃實(shí)施情況，調(diào)理各項(xiàng)關(guān)系，加強(qiáng)各項(xiàng)的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工程的動(dòng)態(tài)平衡，保證完成計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)。

2.2.5 水利水電工程質(zhì)量管理

首先，施工過(guò)程中的施工工藝必須符合國(guó)家有關(guān)的要求。而對(duì)重點(diǎn)工程，要組織工前示范和專門講解，加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)和考核。質(zhì)檢管理人員應(yīng)該勤跑工地，要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并在施工中充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)的功能，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查，并認(rèn)真總結(jié)分析，以抽檢參數(shù)來(lái)指導(dǎo)施工。如混凝土的砂石比例、鋼筋的焊接和綁扎長(zhǎng)度等是否達(dá)到相關(guān)的技術(shù)要求。同時(shí)，在工人在遇到問(wèn)題時(shí)，能一起研究問(wèn)題，解決問(wèn)題，減少施工事故。其次，施工單位與監(jiān)理單位要建立良好的工作關(guān)系，真誠(chéng)合作，共同把好質(zhì)量關(guān)，同時(shí)還要主動(dòng)向監(jiān)理工程師匯報(bào)工作，并積極配合，認(rèn)真執(zhí)行、改正監(jiān)理單位對(duì)于有關(guān)工程質(zhì)量控制的意見及指示，認(rèn)真檢測(cè)，對(duì)相應(yīng)問(wèn)題采取相應(yīng)的措施解決。

2.2.6 工程索賠管理

水利水電工程一般規(guī)模比較大，工期時(shí)間長(zhǎng)，受自然條件影響大等因素，在施工過(guò)程中存在著各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，因此經(jīng)常發(fā)生索賠事件。工程發(fā)生干擾事件后，如何做到不損失利益，取得索賠成功，又不傷害雙方的合作關(guān)系和承包商信譽(yù)，合作滿意，不僅與索賠數(shù)額有關(guān)，而且與承包商的索賠策略、處理技巧有關(guān)。承包方應(yīng)該及時(shí)的手機(jī)索賠證據(jù)、（痕跡管理）按照索賠程序報(bào)送索賠報(bào)告，以維護(hù)承包方正當(dāng)?shù)睦妗＿@樣，要求合同管理人員在處理索賠事件時(shí)應(yīng)該以合同為準(zhǔn)，照章辦事，靈活的運(yùn)用合同條款，合理利用對(duì)承包方有利的條款來(lái)處理，是承包方得到應(yīng)得的利益。

3.結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)代水利水電工程競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，加強(qiáng)施工合同管理是非常明智的。合同管理工作涉及到施工過(guò)程中的各個(gè)方面，不僅要求我們做好以上的工作，還有許多工作是不可忽視的。只要做好合同管理工作，才能有利于企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，更好的適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，幫助企業(yè)高速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭曉江.淺談水利水電施工技術(shù)與合同管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2012年07期

篇7

工程造價(jià)的管理和控制不僅反映在工程投資、決策等多個(gè)領(lǐng)域，也反映在過(guò)程管理方面，對(duì)于造價(jià)工程師而言更是一次巨大的工作技能挑戰(zhàn)。尤其是在工程施工合同管理方面，造價(jià)工程師更需要意識(shí)到自身在其中的意義和作用，這樣才能更好地發(fā)揮所長(zhǎng)、進(jìn)行服務(wù)，引導(dǎo)相關(guān)工作的推進(jìn)。

1工程造價(jià)控制的基本特點(diǎn)

工程造價(jià)控制的基本原理在于按照事先編制的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，采取合理的辦法對(duì)被管理和控制對(duì)象實(shí)施過(guò)程中呈現(xiàn)的最終值和計(jì)劃值展開對(duì)比，并進(jìn)行監(jiān)督、引導(dǎo)和糾錯(cuò)，其主要呈現(xiàn)出以下幾方面特點(diǎn)。

1.1全過(guò)程控制的階段性

全過(guò)程主要包括三個(gè)階段，即目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定階段、實(shí)施狀態(tài)檢查階段及事后偏差糾正階段。所謂全過(guò)程控制的階段性，也就是事前控制、事中控制、事后控制三個(gè)階段，即要在工程前期策劃階段便開始投入管理和控制，從單純的事后控制走向事前和事中控制，具體的控制要素包括人力、物資、財(cái)力、信息技術(shù)、時(shí)間成本等。

1.2強(qiáng)調(diào)控制的動(dòng)態(tài)性

在工程造價(jià)管理的過(guò)程中，所有的管理標(biāo)準(zhǔn)和原則都并非一成不變，需要隨時(shí)根據(jù)工程的推進(jìn)情況、相關(guān)細(xì)節(jié)的變化情況、具體控制的執(zhí)行情況作出控制策略的調(diào)整。作為造價(jià)工程師，首先需要明確管理各項(xiàng)目標(biāo)，并在工程推進(jìn)的過(guò)程中盡可能收集與目標(biāo)關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并利用這些數(shù)據(jù)對(duì)比實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，倘若對(duì)比之后發(fā)現(xiàn)存在比較大的偏差，就需要采取一定的糾偏措施，讓目標(biāo)價(jià)值得以真正實(shí)現(xiàn)。

2造價(jià)工程師在工程施工合同管理中的作用及價(jià)值

施工合同管理是工程推進(jìn)過(guò)程中的重要一環(huán)，是保證合同不至于成為后期工程造價(jià)陡然變化的關(guān)鍵舉措。在此過(guò)程中，造價(jià)工程師不僅要意識(shí)到自身的作用和價(jià)值，還要基于這種價(jià)值和作用更好地加強(qiáng)過(guò)程管理、合同管理，以期收獲良好的控制效果。

2.1在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)階段進(jìn)行的投資控制

規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)屬于施工合同管理的前期階段，也是確保后續(xù)造價(jià)管理能夠有據(jù)可依的先決條件。造價(jià)工程師在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)階段進(jìn)行的投資控制具有十分關(guān)鍵的作用和意義，更會(huì)對(duì)后續(xù)的合同管理工作產(chǎn)生決定性影響。此時(shí)的工程造價(jià)管理需要以重點(diǎn)項(xiàng)目投資為參考點(diǎn)，將更多的精力投入工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，進(jìn)行前期方案的對(duì)比。在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制時(shí)，有必要將設(shè)計(jì)限額目標(biāo)分解到各個(gè)設(shè)計(jì)人員和設(shè)計(jì)階段，讓全部設(shè)計(jì)人員意識(shí)到需要從經(jīng)濟(jì)和成本控制的角度出發(fā)，多角度選擇和呈現(xiàn)方案，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，確保既能夠滿足工程建設(shè)的需要和質(zhì)量要求，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，又能嚴(yán)格執(zhí)行和運(yùn)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值工程原理。（1）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是指經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的、具有完整標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的文件圖紙。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)在很大程度上可以避免設(shè)計(jì)方面的浪費(fèi)，在保證工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)的同時(shí)，也有助于標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)和達(dá)成。（2）價(jià)值工程原理通過(guò)分析功能和成本，將技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行整合研究，這是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制的重要方法之一。借助價(jià)值工程原理，對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真審核，判斷圖紙對(duì)材料、結(jié)構(gòu)和設(shè)備的表述是否準(zhǔn)確與合理，同時(shí)還要綜合建設(shè)單位的意見和觀點(diǎn)，就多種設(shè)計(jì)方案的功能和成本展開深入研究和針對(duì)性的分析，確保最終選擇出最佳方案，以便工程施工過(guò)程中各項(xiàng)投資能夠得到最合理且深入的控制。

2.2借助合同管理對(duì)施工進(jìn)行工程造價(jià)的事前控制

在此過(guò)程中，要將開發(fā)商和承包商之間簽訂的工程施工合同作為具體的參考標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楹贤旧頃?huì)包含多項(xiàng)的內(nèi)容，只有熟悉這些條款，才能更好地開始工作，加強(qiáng)造價(jià)管理。整體而言，涉及的合同內(nèi)容主要包括以下三方面。（1）明顯提及工程造價(jià)的條款。這類條款中提及了明顯的價(jià)款，約定清晰明了，具有較強(qiáng)的制約性和可操作性。主要包括施工合同的價(jià)款（必須嚴(yán)格說(shuō)明和界定固定合同總價(jià)、固定合同單價(jià)以及合同是否可以調(diào)價(jià)）、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式（界定了工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式，一旦簽訂合約，不允許修改）、工程款付款方式條款。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，在整個(gè)工程施工過(guò)程中，施工環(huán)節(jié)所損耗的時(shí)間最長(zhǎng)，對(duì)施工時(shí)長(zhǎng)的控制在很大程度上就是對(duì)造價(jià)的控制。通常情況下，造價(jià)工程師對(duì)此部分內(nèi)容的把握主要在于對(duì)市場(chǎng)行情的判斷與分析，對(duì)不可控力和非抵抗力所能產(chǎn)生的影響進(jìn)行提前預(yù)估，并限定在合同條款中。（2）部分可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款。這類條款在合同中主要表現(xiàn)為質(zhì)量、工期及環(huán)保等的各類違約金，提及明顯的獎(jiǎng)懲措施。雖然這類條款所呈現(xiàn)出的獎(jiǎng)懲金額并不會(huì)從真正意義上構(gòu)成經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析要素，但因?yàn)椴糠挚铐?xiàng)會(huì)直接關(guān)系到施工單位、承包商的經(jīng)濟(jì)利益，故對(duì)于保障施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制也會(huì)起到一定的約束、管控作用。（3）隱藏的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。這類條款主要體現(xiàn)在施工合同的細(xì)節(jié)之處，既有對(duì)承包商進(jìn)行管理和約束的部分，也存在對(duì)甲方進(jìn)行約束的內(nèi)容，往往是后續(xù)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛、開啟索賠的重要依據(jù)。通常情況下，索賠處理的難度會(huì)比較高，會(huì)占用相關(guān)人員的大量時(shí)間、精力，因此造價(jià)工程師有必要在前期便積極介入合同管理，減少后期糾紛的出現(xiàn)，減少索賠事件的發(fā)生。

2.3加強(qiáng)施工階段的事中控制和管理

工程施工階段的造價(jià)控制可以理解為具體的事中控制，也就是將計(jì)劃投資的費(fèi)用進(jìn)行控制，分析實(shí)際的投資值和目標(biāo)設(shè)置之間的差距及其原因，并采取有效手段展開控制，保證投資目標(biāo)能夠真正實(shí)現(xiàn)。在具體進(jìn)行事中控制的過(guò)程中，造價(jià)工程師需要對(duì)施工組織情況進(jìn)行全面審核，加強(qiáng)投資控制和成本分析。當(dāng)然，施工方法對(duì)國(guó)內(nèi)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響也頗為直接，這意味著造價(jià)工程師在對(duì)合同進(jìn)行審閱時(shí)必須關(guān)注組織設(shè)計(jì)過(guò)程中的不合理要求和需要增加的費(fèi)用，并對(duì)其進(jìn)行合理的控制，防止合同中出現(xiàn)任何誘導(dǎo)索賠的因素，為后續(xù)的審核結(jié)算工作打下基礎(chǔ)、做好鋪墊。倘若施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)類似簽證變更的情況，造價(jià)工程師還需要協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)多方施工人員和開發(fā)商、業(yè)主之間的關(guān)系，既要保證工程款項(xiàng)的支出、撥付與控制，更要保證整個(gè)工程進(jìn)度不會(huì)因?yàn)槿魏瓮话l(fā)狀況而出現(xiàn)大范圍的拖延，維系工程質(zhì)量。此外，在具體施工過(guò)程中，很容易遇到設(shè)計(jì)不細(xì)致、出現(xiàn)不可抗力而導(dǎo)致工程變更的情況。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，工程變更控制成為造價(jià)控制的關(guān)鍵內(nèi)容，而這些內(nèi)容恰恰是要在前期合同中有所標(biāo)注的，后期造價(jià)工程師必須根據(jù)變更的內(nèi)容核查工程量清單，并就具體變更所產(chǎn)生的成本進(jìn)行估算，就每一項(xiàng)的單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況展開全面核查，判斷其對(duì)工程總體造價(jià)所能產(chǎn)生的影響。

2.4做好工程決算，隨時(shí)對(duì)比成本預(yù)算和實(shí)際成本

篇8

中圖分類號(hào)： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)合同的社會(huì)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗與合同管理有著密切關(guān)系，合同管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。建設(shè)施工合同是通過(guò)白紙黑字的方式約束承包商按程序履行合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)，作為工程項(xiàng)目管理的中心思想執(zhí)行。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程中的重要內(nèi)容，是指為完成商定的建筑安裝工程，發(fā)包人和承包人明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是發(fā)包人和承包人對(duì)最終工程造價(jià)確定的重要依據(jù)，是控制項(xiàng)目施工階段投資的重要手段之一。 在工程造價(jià)中可以說(shuō)施工合同起著重要作用。然而當(dāng)前的施工企業(yè)管理工作中最薄弱的環(huán)節(jié)卻是施工合同的管理。

一、當(dāng)前我國(guó)施工合同管理中存在的問(wèn)題

1、合同意識(shí)淡薄

建設(shè)工程是一項(xiàng)投資很大、施工周期長(zhǎng)、工程迥異的復(fù)雜施工項(xiàng)目。因此，需要通過(guò)細(xì)致嚴(yán)密的合同條款進(jìn)行相互約束，合同細(xì)節(jié)細(xì)致入微。很多情況下，合同雙方缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)。制定合同時(shí)常常出現(xiàn)約束條款不完善、責(zé)任混淆等問(wèn)題。

2、合同的簽訂和執(zhí)行不規(guī)范

合同管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。合同各方的關(guān)系是公平、平等的，沒(méi)有主次、主從之分。合同文字應(yīng)準(zhǔn)確，不準(zhǔn)確容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起不必要的爭(zhēng)議。所以，要使發(fā)、承包雙方的真實(shí)意愿得到體現(xiàn)，就要準(zhǔn)確明晰合同的文字，依法訂立有效的合同。應(yīng)有從合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同，是不受法律保護(hù)的，對(duì)發(fā)、承包雙方都沒(méi)有約束力。在履約合同的過(guò)程中，合同變更是正常的事情。但如果負(fù)責(zé)履約的管理人員沒(méi)有及時(shí)變更合同就會(huì)導(dǎo)致巨大損失。另外，承包商要注意合同變更與索賠的同步，待雙方達(dá)成一致以后，再進(jìn)行合同變更。簽證是履約過(guò)程中一種常見的行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，因無(wú)法舉證而敗訴。合同法賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)施工企業(yè)不會(huì)行使。當(dāng)發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款時(shí)，很多施工企業(yè)怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任而沒(méi)有行使，結(jié)果造成了發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來(lái)愈大。

3、缺少有力監(jiān)管

沒(méi)有對(duì)合同管理的各項(xiàng)行為采取有效的監(jiān)督措施，尤其是政府相關(guān)部門沒(méi)有建立起對(duì)合同的監(jiān)督、檢查制度，施工單位也缺乏對(duì)合同的管理及對(duì)其執(zhí)行情況的監(jiān)督。這些因素造成了工程施工合同管理的不健全，使合同的審查、監(jiān)督、執(zhí)行、檢查沒(méi)有得到應(yīng)有的約束和監(jiān)督，降低了合同的效力和有效性。發(fā)、承包雙方很少設(shè)置和明確專門的合同管理人員和相應(yīng)的合同管理措施。簽訂合同后往往將其束之高閣，很少向合同的執(zhí)行者進(jìn)行交底，致使現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員和施工管理人員不了解合同的條款內(nèi)容，更談不上依據(jù)合同履行職責(zé)，完全依靠自己的主觀認(rèn)識(shí)和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)履行合同。更有甚者，少數(shù)合同當(dāng)事人不知施工合同除一本包括協(xié)議書和專用條款的合同外，還有一本通用條款。由此，在合同的履行過(guò)程中雙方違約的情況就在所難免了。如一些發(fā)包方的現(xiàn)場(chǎng)管理人員將不該認(rèn)價(jià)的材料認(rèn)價(jià)，將由承包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)變相轉(zhuǎn)移；將合同范圍內(nèi)的施工內(nèi)容以變更簽證的形式出現(xiàn)，隨意更換材料和品牌，以此增加工程造價(jià)等。

二、強(qiáng)化合同管理，提高造價(jià)控制成效

1、提高合同管理人員的素質(zhì)，且提前參與進(jìn)施工合同的簽訂審核施工合同中的相關(guān)條款對(duì)于工程造價(jià)有著極大影響，所以作為工程造價(jià)管理人員，要通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、競(jìng)聘等多種方式選擇優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)合同管理人員；根據(jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際需要，加強(qiáng)企業(yè)中層以上管理人員，特別是合同管理人員的在職學(xué)習(xí)；選擇熱愛(ài)企業(yè)、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)入高校深造合同管理知識(shí)；對(duì)合同管理人員明確崗位責(zé)任制，建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。要提前參與施工合同的制定，對(duì)合同條款進(jìn)行認(rèn)真審查，尤其是關(guān)于材料價(jià)格、取費(fèi)依據(jù)、索賠處理等方面的條款，使其在工程造價(jià)管理工作中掌握主動(dòng)。 否則施工合同一旦簽定則無(wú)法更改，這對(duì)于復(fù)雜多變的建設(shè)工程造價(jià)來(lái)說(shuō)是極為不利的，直接影響到施工單位的投資效益。

2、加強(qiáng)對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)

通過(guò)不斷宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使合同承、發(fā)包雙方認(rèn)識(shí)到法律是保障施工順利進(jìn)行、保護(hù)雙方合法權(quán)利的必備工具。靈活運(yùn)用施工合同監(jiān)督、評(píng)審等管理手段，減少或避免在施工進(jìn)程中施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面出現(xiàn)偏差，從根本上避免合同矛盾糾紛，減少經(jīng)濟(jì)損失。

3、合同的訂立要控制要點(diǎn)

為了在合同的履行中更好的界定和計(jì)算因風(fēng)險(xiǎn)所致的責(zé)任分擔(dān)和費(fèi)用的支出，合同中應(yīng)進(jìn)一步明確有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)約定的條款。對(duì)于較大型復(fù)雜且工期又較長(zhǎng)的工程，建議采用較為合理的可調(diào)單價(jià)合同。同時(shí)合同中也應(yīng)明確合同工期內(nèi)因物價(jià)變化對(duì)施工成本產(chǎn)生影響而遵循和采用的計(jì)算調(diào)價(jià)原則和計(jì)算方法等內(nèi)容。為了更有效地控制投資，應(yīng)對(duì)施工條件、施工方案的變化進(jìn)行妥善處理，尤其是要按照合同規(guī)定的流程，與發(fā)包方進(jìn)行充分溝通協(xié)商，正確界定施工方案改變內(nèi)容的性質(zhì)，對(duì)合同中的變動(dòng)條款進(jìn)行公平、公正、科學(xué)的處理。

4、合同的履行的管理

如果訂立合同是基礎(chǔ)，那么履行合同則是關(guān)鍵。在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中，“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮。而設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)措施費(fèi)用及價(jià)格是索賠較多關(guān)注的內(nèi)容。建筑工程項(xiàng)目中，工程變更和索賠是很難完全避免的，而做好對(duì)變更和索賠的處理，是管理工程合同，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵之一。若發(fā)包人提供的清單工程量與實(shí)際差異較大時(shí)，承包人的索賠機(jī)會(huì)將增加，工程量的錯(cuò)誤使承包人不僅可能通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)獲取超額利潤(rùn)，而且還可能提出索賠工程量的錯(cuò)誤還將增加變更工程的處理難度，甚至升級(jí)為索賠事件。承包人采用了不平衡報(bào)價(jià)，在合同發(fā)生設(shè)計(jì)變更而引起工程量清單中工程量的增減時(shí)，可能使得發(fā)包人不得不與承包人協(xié)商確定新的單價(jià)，容易升級(jí)為索賠事件。工程量清單是確定合同價(jià)款、計(jì)算工程變更價(jià)款、竣工結(jié)算和處理索賠的依據(jù)。準(zhǔn)確、全面、規(guī)范的工程量清單既有利于工程造價(jià)管理，又有利于發(fā)包人和承包人對(duì)工程造價(jià)的控制。當(dāng)變更發(fā)生時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款、相關(guān)規(guī)定等正確區(qū)分變更的性質(zhì)并做出相應(yīng)調(diào)整，尤其是正確判斷是否需要增加費(fèi)用；規(guī)范變更索賠程序。為了保證工程變更和索賠的公平、妥當(dāng)處理，應(yīng)規(guī)范變更索賠程序，制定合理的變更索賠管理制度，對(duì)變更和索賠的提出、審批、實(shí)施做出明確的處理規(guī)定，使工程各方在對(duì)待處理變更索賠項(xiàng)時(shí)有據(jù)可依、有章可循。

5、建立健全企業(yè)合同的管理體系

企業(yè)合同管理體系包括組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)（包括專職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)），使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落；制度網(wǎng)絡(luò)指企業(yè)就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不僅出現(xiàn)了承包商跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)承攬工程，而且還出現(xiàn)了國(guó)際承包商參與國(guó)內(nèi)工程建設(shè)的情況。建設(shè)施工合同是施工階段工程造價(jià)控制的重要依據(jù)。 公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工承包合同，是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)。 要想做好施工中工程造價(jià)的管理控制工作，就一定要加強(qiáng)施工合同的管理.

參考文獻(xiàn)

篇9

研究，具有重要的參考意義。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程；合同管理；要點(diǎn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

現(xiàn)場(chǎng)施工建筑工程項(xiàng)目合同作為一種經(jīng)濟(jì)合同，是建設(shè)單位為完成工程建設(shè)而與勘察、

設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等單位簽署的合同。它是承發(fā)包雙方用來(lái)明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系

的協(xié)議；是發(fā)包人工程款支付和對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制，保證工程建設(shè)的重要法

律文件；也是承包人申請(qǐng)工程款的依據(jù)。有效的合同管理能有效地促進(jìn)工程建設(shè)各方履行合

同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。所以，做好合同管理對(duì)承包人及業(yè)主都具有重要意義。

一、現(xiàn)場(chǎng)施工建筑工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)

1、連續(xù)性和周期長(zhǎng)

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)循序漸近的過(guò)程，要求履約方式的連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目

管理人員依據(jù)合同和實(shí)際情況及時(shí)做好管理，保證合同順利實(shí)施。

2、內(nèi)容龐雜、條款多

工程項(xiàng)目的個(gè)別性和復(fù)雜性決定了每個(gè)建設(shè)工程具有共性外必然有其個(gè)別性，這就要求

再簽訂合同時(shí)，在充分考慮合同的共性的基礎(chǔ)上，針對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目所獨(dú)有的特殊性，加之

項(xiàng)目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會(huì)

涉及到專利、保險(xiǎn)稅收等內(nèi)容。所以，在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，要對(duì)各種因素做好準(zhǔn)備，避

免不良后果的出現(xiàn)。

3、多變性

工程建設(shè)過(guò)程中，因一些主客觀因素的影響，經(jīng)常會(huì)有設(shè)計(jì)的變更或合同條款的修改，

所以項(xiàng)目管理者須加強(qiáng)對(duì)變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據(jù)。

4、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性

合同在簽訂和實(shí)施過(guò)程中會(huì)涉及到多方面，建設(shè)單位委托監(jiān)理進(jìn)行施工管理，承包方則

會(huì)涉及到專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備采購(gòu)、銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系都

需要用經(jīng)濟(jì)合同來(lái)進(jìn)行管理。

二、現(xiàn)場(chǎng)施工建筑工程項(xiàng)目合同管理主要內(nèi)容

做好對(duì)合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執(zhí)行、合同簽

訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員的合同法及法律知識(shí)的培訓(xùn)，

提高合同管理者的素質(zhì)；健全工程項(xiàng)目合同管理制度，如考核制度、項(xiàng)目合同歸口管理制度、

合同用章管理制度等；做好合同履行情況統(tǒng)計(jì)，如工程合同份數(shù)、履約率、造價(jià)、選約原因、

變更次數(shù)等的統(tǒng)計(jì)。

三、現(xiàn)場(chǎng)施工建筑工程項(xiàng)目合同管理中的問(wèn)題

1、合同雙方法律意識(shí)淡薄

目前我國(guó)建筑市場(chǎng)仍處于賣方市場(chǎng)，承包商為獲取工程，在接受發(fā)包人嚴(yán)苛的工程合同

的同時(shí)，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程帶來(lái)嚴(yán)重

的隱患；有些業(yè)主在與承包方按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”的同時(shí)，還私下簽訂一系列內(nèi)容與

原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等，嚴(yán)重?fù)p害承包商

利益；有些工程合同雙方不認(rèn)真履行，隨意修改或違背合同，嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)秩序；

一些承包商為獲得項(xiàng)目，不惜低價(jià)中標(biāo)，之后又將工程非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小隊(duì)伍，

這些對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量都會(huì)造成嚴(yán)重的影響。

2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級(jí)管理、歸口管理和授權(quán)管理機(jī)制不健

全，合同誰(shuí)都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴(yán)格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評(píng)估，

缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督。

3、缺乏專業(yè)合同管理人才

一些建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合同管理，或者是缺少對(duì)合同管理人員進(jìn)

行必要的培訓(xùn)，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理，

而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。

4、合同管理手段落后

一些項(xiàng)目合同管理較為分散，沒(méi)有明確規(guī)定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒(méi)有嚴(yán)

格監(jiān)督控制，履行后沒(méi)有做好評(píng)估、總結(jié)，合同管理粗放。

四、完善現(xiàn)場(chǎng)施工建筑工程項(xiàng)目合同管理

1、明確項(xiàng)目成本管理

健全成本管理責(zé)任制，系統(tǒng)的做好預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析等科學(xué)管理工作，減

少項(xiàng)目工程成本費(fèi)用支出。在預(yù)定的時(shí)間和質(zhì)量目標(biāo)下，完成工程項(xiàng)目，提高經(jīng)濟(jì)效益。加

強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制、核算和分析，加強(qiáng)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算和考核。

2、建立項(xiàng)目合同交底制度

項(xiàng)目開工前或初期，組織工程建設(shè)相應(yīng)的市場(chǎng)、工程、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)控等部門對(duì)每個(gè)項(xiàng)目投

標(biāo)情況、協(xié)議書簽訂、工程工期、質(zhì)量等項(xiàng)目做詳細(xì)的交底和檢查。

3、項(xiàng)目經(jīng)理部編制成本預(yù)測(cè)報(bào)告

如果沒(méi)有成本預(yù)測(cè)報(bào)告，則不簽發(fā)承包責(zé)任書，以便讓公司和項(xiàng)目部認(rèn)清工程項(xiàng)目成本

如某工程中標(biāo)價(jià)為31140138元，扣除上繳公司后的承包價(jià)為26624818元，而成本預(yù)測(cè)價(jià)為

27970277元，虧損1345459元，這就需要認(rèn)真分析總結(jié)：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大，合同工期短，投入

大，工程費(fèi)用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項(xiàng)目招標(biāo)力度，對(duì)所有單項(xiàng)工程進(jìn)行

招標(biāo)，降低人工成本300000元；對(duì)主要材料進(jìn)行招標(biāo)，降低材料成本702924元；土方工程

經(jīng)議標(biāo)和精心調(diào)配，降低成本238187元；工程實(shí)施中良好的合同履約，結(jié)算時(shí)可增加環(huán)保

費(fèi)247224元。對(duì)工程成本預(yù)測(cè)，項(xiàng)目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項(xiàng)目部

人員對(duì)工程成本有比較明確認(rèn)識(shí)，為下一步分解、落實(shí)目標(biāo)成本和工程成本創(chuàng)造條件。

4、合同管理人員持證上崗

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，做好合同管理人才培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗，

這也是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的有效舉措。

5、加大合同管理，保證合同全面履約

工程建設(shè)主管部門要把項(xiàng)目合同管理作為市場(chǎng)整頓的重要內(nèi)容，在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)

上，加大對(duì)合同履約管理的力度。

6、加強(qiáng)合同法律意識(shí)

簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，承發(fā)包方要認(rèn)真審查合同的合法性和嚴(yán)密性，減少合同簽訂后各

類矛盾糾紛的發(fā)生，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，保證合同全面履行。

7、加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)

工程項(xiàng)目建設(shè)各方要提高對(duì)設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽

訂、合同授權(quán)、合同審查、合同履行、合同公證的監(jiān)督管理。嚴(yán)格合同管理制度，按規(guī)定程

序操作，提高合同管理水平。

8、嚴(yán)控合同變更

幾乎所有工程建設(shè)項(xiàng)目在施工的過(guò)程中都會(huì)發(fā)生或多或少地合同變更，業(yè)主和承包商對(duì)

合同變更的處理也是項(xiàng)目管理的最主要內(nèi)容之一。

4.8.1合同變更原則

合同變更限制到最低程度；協(xié)商一致；重要變更提前采取措施。

4.8.2監(jiān)理制度下的合同變更程序

合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學(xué)地建立合同變更程序，依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行

合同變更管理。

9、加強(qiáng)施工合同索賠管理

在我國(guó)的工程建設(shè)承發(fā)包雙方，合同履行中對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)還較為欠缺，缺乏一種推

行工程索賠的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)也是承包商須解決的問(wèn)題之一。

10、加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作

合同文本及相關(guān)資料屬重要法律文件，發(fā)生后要及時(shí)建帳并做好保存。工程建設(shè)周期長(zhǎng)，

涉及專業(yè)多，情況復(fù)雜，許多具體問(wèn)題須依靠之前相應(yīng)的資料進(jìn)行解決。為此，做好資料歸

檔，不是簡(jiǎn)單的文檔管理問(wèn)題，而更應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。

結(jié)論

現(xiàn)場(chǎng)施工建筑工程項(xiàng)目合同管理是工程項(xiàng)目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須

要在熟悉工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，嚴(yán)格合同履行和變更，保證現(xiàn)場(chǎng)施工建筑工

程項(xiàng)目合同正常履行。

參考文獻(xiàn)：

[1]、高正文.建設(shè)工程法規(guī)與合同管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2008。

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中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

建筑施工合同是通過(guò)自紙黑字的方式約束承包商按程序履行合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)，作為工程項(xiàng)目管理的中心思想執(zhí)行。由于現(xiàn)在施工合同備案還存在很多不完善的地方，最根本的問(wèn)題有待解決。例如部分施工合同不詳細(xì)，影響施工管理等，履行合同的效果也不好，工程建設(shè)領(lǐng)域需要通過(guò)完善合同管理制以及招標(biāo)投標(biāo)制達(dá)到用合同和招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)控制建設(shè)過(guò)程的目的，其中包括工程造價(jià)等。如今很多階段性施工企業(yè)都是通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)獲得工程項(xiàng)目的，由于工程項(xiàng)目在建設(shè)期間會(huì)遇到很多實(shí)際性的操作問(wèn)題，其問(wèn)題具有不可預(yù)見性，所以，很多施工企業(yè)會(huì)變相的改動(dòng)合同要求來(lái)維護(hù)自身利益，所以需要強(qiáng)調(diào)合同的重要性。合同管理是工程造價(jià)管理最關(guān)鍵的核心內(nèi)容，能夠保證合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，避免合同糾紛，是合理控制工程造價(jià)的重要方式。

1施工合同管理中的現(xiàn)有問(wèn)題

1.1法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程是一項(xiàng)投資很大、施工周期長(zhǎng)、工程迥異的復(fù)雜施工項(xiàng)目。因此，需要通過(guò)細(xì)致嚴(yán)密的合同條款進(jìn)行相互約束，合同細(xì)節(jié)細(xì)致入微。很多情況下，合同雙方缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)。制定合同時(shí)常常出現(xiàn)約束條款不完善、責(zé)任混淆等問(wèn)題。也有很多建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了規(guī)避責(zé)任，使用不規(guī)范的合同樣本，內(nèi)容含糊不清，避重就輕，對(duì)于工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了轉(zhuǎn)嫁，為以后施工埋下了隱患，有的甚至通過(guò)日頭應(yīng)允和不具法律效應(yīng)的書而形式下任務(wù)，等到結(jié)束后再簽訂合同，這種形式有可能導(dǎo)致利益糾紛。

1.2違背合同原則

自覺(jué)遵守合同條款，履行既定義務(wù)、責(zé)任，是合同各方的最高行為準(zhǔn)則。合同各方的關(guān)系是公平、平等的，沒(méi)有主次、主從之分。但是一些建筑工程項(xiàng)目在施工中忽視合同的嚴(yán)肅性，做出有悖于合同原則的行為。建筑工程項(xiàng)目施工合同的制定原則是等價(jià)有償原則，發(fā)生違約行為的原因有二:一是工程項(xiàng)目施工合同不合理，對(duì)工程各方的權(quán)責(zé)、利益劃分不當(dāng)，雙方利益的不對(duì)等趨勢(shì)造成了違約行為的產(chǎn)生；二是工程各方都以自己的利益為中心，為了追逐自身利益而違背合同規(guī)定。這些行為所造成的結(jié)果是合同糾紛，最終造成時(shí)間浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)損失，降低工程投資收益。

1.3合同管理機(jī)構(gòu)不健全

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸日管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。沒(méi)有對(duì)合同管理的各項(xiàng)行為采取有效的監(jiān)督措施，尤其是政府相關(guān)部門沒(méi)有建立起對(duì)合同的監(jiān)督、檢查制度，施工單位也缺乏對(duì)合同的管理及對(duì)其執(zhí)行情況的監(jiān)督。這些因素造成了工程施工合同管理的不健全，使合同的審查、監(jiān)督、執(zhí)行、檢查沒(méi)有得到應(yīng)有的約束和監(jiān)督，降低了合同的效力和有效性。一些建設(shè)單位遇到建設(shè)中的問(wèn)題就推脫責(zé)任，將其歸咎于監(jiān)理部門，但目前監(jiān)理部門機(jī)構(gòu)尚不完善，在合同管理中無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效力，不能勝任施工合同管理職責(zé)；除此之外，一些施工單位重視施工管理和預(yù)算管理，卻忽略合同管理，更有甚者根本不設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)。

2強(qiáng)化合同管理，提高造價(jià)控制成效

2.1規(guī)范處理施工方案的改變

招標(biāo)文件中所提供的關(guān)于施工地點(diǎn)的地質(zhì)資料，是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、投標(biāo)方案、施工組織和投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。但是由于勘探深度的不同，設(shè)計(jì)深度的不同，以及施工環(huán)境的變化，施工合同中所提供的條件與實(shí)際施工條件不同是難以避免的。為了更有效地控制投資，應(yīng)對(duì)施工條件、施工方案的變化進(jìn)行妥善處理，尤其是要按照合同規(guī)定的流程，與發(fā)包方進(jìn)行充分溝通協(xié)商，正確界定施工方案改變內(nèi)容的性質(zhì)，對(duì)合同中的變動(dòng)條款進(jìn)行公平、公正、科學(xué)的處理廠。

2.2規(guī)范變更和索賠

建筑工程項(xiàng)目中，工程變更和索賠是很難完全避免的，而做好對(duì)變更和索賠的處理，是管理工程合同，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵之一。當(dāng)工程施工建設(shè)中發(fā)生變更和索賠時(shí)，應(yīng)做如下處理:①正確界定和區(qū)分變更與索賠的性質(zhì)。工程變更可能造成工期延誤、造價(jià)增加，原則上是應(yīng)該避免的，但是由于施工條件變化，技術(shù)要求提高，前期設(shè)計(jì)深度和科學(xué)性不足等原因，工程變更往往是不可避免的。當(dāng)變更發(fā)生時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款、相關(guān)規(guī)定等正確區(qū)分變更的性質(zhì)并做出相應(yīng)調(diào)整，尤其是正確判斷是否需要增加費(fèi)用；②規(guī)范變更索賠程序。為了保證工程變更和索賠的公平、妥當(dāng)處理，應(yīng)規(guī)范變更索賠程序，制定合理的變更索賠管理制度，對(duì)變更和索賠的提出、審批、實(shí)施做出明確的處理規(guī)定，使工程各方在對(duì)待處理變更索賠項(xiàng)時(shí)有據(jù)可依、有章可循。各方應(yīng)相互監(jiān)督，使變更索賠處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都能按規(guī)章制度辦事，提升處理流程的規(guī)范性。

2.3規(guī)范各方關(guān)系

建筑工程施工合同中應(yīng)規(guī)范雇主、工程師、承包商三者的關(guān)系，三者之間應(yīng)當(dāng)是相互約束、相互聯(lián)系的，只有對(duì)三方關(guān)系、職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)、利益等作出明確規(guī)定，才能促使三者相互溝通、共同協(xié)助做好工程造價(jià)的控制。①要規(guī)范三方權(quán)力、義務(wù)和職責(zé)。對(duì)三方義務(wù)、職責(zé)等進(jìn)行規(guī)定的前提是，三方平等，在此基礎(chǔ)上應(yīng)在合同中規(guī)范三方各自責(zé)權(quán)，各方的行為應(yīng)本著責(zé)權(quán)分明的原則，并嚴(yán)格遵守合同規(guī)定；②明確三方利益關(guān)系。三方利益關(guān)系的處理依然應(yīng)遵守公平、公正的原則，在此基礎(chǔ)上對(duì)三方的利益進(jìn)行合理規(guī)定，三方應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定行使權(quán)利和義務(wù)，并得到應(yīng)有的利益，當(dāng)一方因沒(méi)履行義務(wù)和職責(zé)而造成另一方的損失時(shí)，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償并采取合理的補(bǔ)救措施。只有保證好三方的權(quán)益，才能保證合同的執(zhí)行，從而保證工程造價(jià)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，合同是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制和管理的依據(jù)，同時(shí)合同管理也是工程造價(jià)管理工作的核心。建筑工程施工合同，只有對(duì)工程各方責(zé)權(quán)、利益進(jìn)行明確、合理規(guī)定，對(duì)變更索賠程序進(jìn)行規(guī)范，才能發(fā)揮應(yīng)有的效力。而工程造價(jià)的控制，需要工程雇主、工程師、施工單位之間的溝通合作，才能具有較高的有效性。可見強(qiáng)化合同管理和規(guī)范合同的執(zhí)行，對(duì)于控制工程造價(jià)、提升工程投資收益有著重要的意義。

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