導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇政務實習內容，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

其1，信息基礎設施保障軌制。

信息基礎設施是國家信息化的基礎平臺，為了保障它的安全性，政府應當對于國家使用的所有信息產品的質量標準以及技術規范履行兼顧計劃、統＿標準，以此束縛各級政府對于安全信息產品的選購以及使用，防止國家蒙受因投資揮霍以及標準不1致帶來的損失，從本源上減少信息安全隱患。

其2，信息安全產品認證軌制。

政府應答從事信息產品研發、出產、銷售的企業簽發不同安全等級的數碼證書，以認證企業的身份及提供1個清晰及支撐電子交易進行的政策環境，保證信息安全產品的質量，保證其銷售渠道的合法性以及可靠性，同時，也加大對于此類企業的扶持力度，完美產品質量，以保證國家信息產品的先進性、優質性以及安全性。

其3，信息管理軌制。

政府應當明確行政信息流程，科學、公道地規范信息管理程序，實現對于信息搜集、信息存儲、信息加工處理、信息過濾、信息傳布、信息等的有效節制，即實現政府對于電子政府管理服務體系的全程管理以及干預，以減少沒必要要的中間環節，簡化行政程序，降低管理本錢，加快服務速度，提高效力，更好地提供公共服務。固然，其中還可進﹁步詳細地制訂信息公然軌制以及信息監督、審核軌制。其中，信息公然軌制是要應用技術規則制約政府，使之通過正規渠道公然所有應公然的信息，保證使全社會能夠同等、公平地同享政府資源，更好地為國家的經濟建設以及社會發展服務。信息監督、審核軌制是要政府樹立嚴格的監督機制，對于網上信息資源進行有效監控，動態更新內容，規范電子政府運作，并對于有害信息進行及時過濾，以保證網上信息的時效性、可控性以及可審核性。另外，還要對于政府的信息進行事先審核、事中跟蹤監測、事后歸檔，以保證政府信息的權威性、可靠性、完全性、可跟蹤性以及責任追究。

其4，信息問題匯報軌制。

規定政府工作人員鉆研信息以及分析信息的責任，使他們把電子政府運作中呈現的與信息系統安全以及保密相干的首要問題鉆研匯總，及時上報并將分析結果向有關領導匯報，以便及時決策，采用應答措施，提高政府對于突發事件的決策效力，迅速排除了電子政府的安全隱患。

其5，信息人員培訓軌制。

對于政府中使用、管理或者節制信息的相干人員進行按期的強化培訓，以提高他們的信息意識、安全觀念、科技素質以及實際能力，為電子政府的安全運作提供人員保障。

其6，信息安全軌制。

因為各機構的業務千差萬別，不可能都采用千人一面的信息安全措施，所以，有必要規定1個“最低限度”請求，以保證行政管理軌制的嚴肅性以及統1性，保證最最少的信息安全。這樣做的益處是能使整個信息安全措施統1規范，有益于監督檢查以及貫徹落實。固然，“最低限度”請求允許各機構依據具體情況靈便地制訂信息安全措施，因而，體現出必定的自由度以及靈便性，便于激起信息安全管理人員的創造性以及踴躍性。另外，可以樹立信息系統授權軌制，對于使用信息系統的相干人員進行嚴格的權限劃分，規定系統在何種情況下由何人作重大修改或者變動，并規定這類權限的使用期限。這項軌制可把信息安全提高到系統整體管理的高度，可有效地保證系統的安全性。還有，可以樹立電子政府服務保障軌制，設計出最佳的管理以及服務流程，樹立1整套“文件化”的管理體系，以確保電子政府的優質服務效果，規避網上管理的風險。還有“1把手”責任軌制，規定在信息安全方面每一個機構的“1把手”必需承當的主要領導責任，以保證在呈現安全問題時能夠有人負責以及施行責任追究。

篇2

高等職業教育應圍繞區域經濟社會發展需求，服務經濟結構調整、產業優化升級。昆明冶金高等專科學校抓住區域經濟特點，以示范性高職院校實訓基地建設為契機，在培養面向云南、面向東南亞，服務于中小企業，具有從事在網絡環境中的商務運作、商務管理、網絡營銷、企業網站建設與維護等崗位實際工作的職業能力和綜合素質的電子商務高等技術應用性專門人才中進行多方探索，發揮了示范、帶動與輻射作用。

一、校政合作，共建實訓基地

電子商務要求政府管理電子化、網絡化， 而電子政務的開展又有利于政府對電子商務進行有效的監督；政府建立網上專業交易市場，可帶動電子商務為經濟建設和市場建設服務， 是電子政務的重要方面。二者相互促進、協同發展。

校外實訓基地是高職學生與職業技術崗位“零距離”接觸、鞏固理論知識、訓練職業技能、全面提高綜合素質的實踐性學習與訓練的平臺。筆者所在專業建設團隊進行充分調研，與云南省信息產業辦下屬的與云南省電子政務網管中心（以下簡稱“省網管中心”）簽訂了校外實訓基地協議，建立了良好的合作關系。網管中心的專家、工程師作為電子商務專業建設指導委員會的主要成員全程參與了專業建設，在人才培養方案的制定、課程教學、課程建設、師資培養、教材建設、電子政務技術考試、學生就業，特別在實踐教學方面給予了全方位指導和幫助，推薦學生到在全省范圍內的電子政務中心定崗實習。經過幾年的合作與探索，電子商務專業已建成校級“特色專業”、榮獲學校教育教研成果二等獎，我專業教師作為編委會副主任與網管中心專家共同編寫并出版教材《電子政務技術與設計》，該實訓基地被云南省教育廳確立為“云南省高職高專院校省級示范實習實訓教學基地”。

二、基于三高人才培養目標的“3-2-2-2-1”創新模式

作為高等教育的新類型， 高職教育近年來有了跨越式的發展，與此同時，國家和教育部門對高等職業教育也提出了較高的期待。學校政府間建立了良好的合作關系，達成培養高素質、高技能、高適應型人才的共同理想和目標，在實踐中總結出“32221”的創新模式：

1.三實：實際、實用、實效

實際：接觸的是實際的政府項目應用，

實用：訓練和實踐了實用的職業技能，

實效：能在短時間內提升就業的能力。

2.兩高：專家高層次，政府高層面

專家高層次：基地在編人員中，處級干部4人，聘任總工1人，主任助理1人，具備高級工程師資格人員11人，工程師13人；具有碩士學位人員6人，學生所接觸這樣高層次的專家，對他們的職業技能和自身職業素質都有很大提高，達到了提高就業質量、提升就業能力的目的。

政府高層面：學生跟隨自己的指導教師進入電子政務應用的各個環節，比如進行政府工作信息化方案調研、電子政務網網絡方案建設，使學生初步了解了政府的業務流程，提高了學生在就業中與單位員工、政府和業務廠商的事務處理、溝通協調能力。

3.兩新：最新技術、最好設備

基地有最新的技術應用、最好的設備支持，云南省電子政務1-4期工程總投資2個億，每年都有專項建設資金投入，學生在這樣的環境下頂崗實習，開闊了眼界，這是其他實習實訓基地所不能達到的。

4.雙贏：學校基地雙贏雙收獲

學校：在學生實習收獲職業技能、提高就業能力的同時，我們的教師也通過參與基地科研項目提高了業務水平，開闊了眼界，拓展了思路，培養了一直穩固的“雙師素質”教學團隊。

基地：學生在實習培訓后，被分派到各中心點頂崗，協助或獨立承擔工作，這使各中心工作效率提高，減輕了他們的工作任務。同時，作為專科學生，基地反映冶專學生比其他本科院校的學生更加踏實肯干，工作態度積極向上，也體現了較強的專業素質。

5.一個大平臺

基地提供了以“云南省電子政務網絡管理中心”為中心，輻射到省人大、商務廳、團省委、統戰部等48個省級部門以及全省16個地州、129個縣區，是一個政府層面的大平臺。學生通過對政府業務流程的了解，鍛煉了他們在其他實習環境中所涉及不到對政府決策的理解能力。有了這樣的實習經歷，使得學生在應聘其他單位時就容易許多，在畢業生調查走訪時發現學生在上崗不久就成為單位的骨干，他們認為這與在云南省電子政務網絡管理中心實習時得到的鍛煉時分不開的。

三、校政合作基地建設成效

根據高職高專教育的特點，在人才培養方面注重職業崗位能力要求與專業教學計劃的有機結合，以電子商務社會工作崗位技能為導向，構建工學結合、工學交替的電子商務人才培養模式初見成效。

1.校政產學研合作，教材建設凝結實踐真知

我專業教師王慶春教授作為副主任委員與網管中心專家編寫教材《電子政務技術與設計》，已由機械工業出版社于2007年10月1日出版。教材分為電子政務導論、面向公眾的電子政務、跨部門的電子政務、政務信息資源管理、建立電子政務系統等五個部分。在總結和歸納國內外電子政務工程建設經驗的基礎上，結合云南省建設電子政務的經驗，對電子政務的基礎知識、總體設計、技術實踐進行了全面而深入的闡述，對電子政務規劃、基礎設施建設、安全體系、標準、項目管理等一些關鍵問題進行了探討。內容全面、豐富、嚴謹、詳實、結構清晰，具有較強的實用性和可操作性，有很高的實踐指導意義。

2.行業崗位標準引領，頂崗實習與職業資格認證有機結合

云南省電子政務建設發展速度非常快，云南省網管中心要求從事電子均持有“云南省電子政務技術證書”，學生通過實習實訓，參加考試不僅取得了“云南省電子政務技術證書”。同時為學生進入電子政務工作打下了良好基礎，這對本專業學生和今后專業建設來說都是一個很好的努力方向。.

3.基于工作流程的教學實踐

教學過程的主導思想體現能力本位，以全面培養學生職業能力為主要教學內涵，以互動設計和實施來實現學生職業能力的培養目標。教學中建立工作流業務模型，根據政府實際的組織結構和組織角色信息，對政府業務通過一整套預定義的規則和描述術語進行過程定義，教學中學生實際參與文件、信息、任務的傳遞、執行，體驗管理協同辦公進程中的信息流與業務活動，按照電子政務崗位的實際工作流程來進行教學實踐，形成理論與實踐教材相配套、載體多元、內容豐富的教材體系，如圖1所示為一個教學工作流舉例：

4.采用一站式電子政務應用教學模式

電子商務應用中涉及到不同實體，同樣在電子政務實訓體系中，筆者團隊也將電子政務模型分為5個實體：電子政務服務申請者、電子政務綜合應用、電子政務服務實施方、電子政務認證機構和電子政務授權機構。應用流程圖舉例如圖2所示學生在政務部門實踐政府一站式信息門戶、一站式網上審批平臺、一站式協同辦公平臺，實際操作為本地區、本部門的政府人員、服務人員、媒體者、企業、公民提供的一個統一互聯網訪問入口和集中管理控制平臺。在技術上實踐跨公眾網（互聯網）與政府外網、并在兩套門戶系統上運行業務，在業務上熟練應用了公眾項目咨詢、申請表單下載、網上遞交申請、審批結果、網上信息交流、身份認證、網上投訴等功能；以及在政府外網（辦公網）上的管理審批流程，實現網上審批辦理、聯合審批、辦理監督、證照打印、統計分析、資料查詢、信息反饋等功能，以不同實體角度體驗網上辦事的“一站式”服務。

四、結語

在基于校政合作的實訓基地建設中，無論是學生的學習視角、學生接觸的環境層次或是本校教師的業務學習，都能體現出高素質、高技能、高適應以及廣泛的拓展空間和良好的輻射作用。

參考文獻：

[1]徐文苑.示范性高職院校實訓基地建設與實踐教學體系改革的探索.中國高職高專教育網，2009.5

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2．實訓基地教學。實訓基地教學是在學校的實訓基地，按照人才培養規律與目標，對學生進行專業技術應用能力訓練的教學過程。實訓基地教學注重對學生實際操作技能的培訓，教學效果很大程度上取決于實訓基地的軟硬件配備，因此實訓基地的建設至關重要。

3．實習教學。實習教學通常在政府機關和企事業單位中進行，學生在實習教師和專業從業人員的指導下，參與行政管理實際工作，實習教學突出實踐性和實效，以提升學生行政管理實踐能力。

二、行政管理專業實踐培養模式的實現路徑

實驗教學、實訓基地教育和實習教學在實踐培養過程中各有側重，將三者在課程設置中合理分配，可以全方位地培養學生的實踐應用能力、實踐創新能力和理論創新能力，而實踐培養模式的優勢，可以通過網格式執行機制和多層次保障機制來實現。

1．網格式執行機制。網格式執行機制，是在借鑒了網格化管理的相關理論的基礎上提出的，指將執行目標對象劃分為若干網格，根據不同的網格的任務要求確定相應的執行手段，以實現整個系統的有效運轉。行政管理專業實踐培養模式下的網格式執行機制要求將教學內容進行合理的網格劃分，即對實驗教學、實訓基地教學和實驗教學活動進行網格細化，以實現最佳的教學效果。網格式執行機制主要體現在以下幾個方面:

第一，設計合理的網格執行體系。網格執行機制的基礎便是設計合理的網格執行體系。首先，網格的劃分是網格式執行機制的基礎，其劃分合理與否，在很大程度上決定了整個執行機制的成敗。為了提升實踐教學的教學效果，對于網格的劃分要以培養實踐型創新人才為目標，合理安排實驗、實訓及實習，針對學生弱勢設計實驗課程，并安排技能實訓，根據學生特長，進行互補式分組安排具體實習單位。同時，應構建以學校為主的多元的執行體系，學校的實驗室設施及軟件網絡建設及更新，實訓基地的合作、開發和建設及更新，實習單位的合作和師資的擴充和培訓專業依靠學校的資金投入和對于社會資源的整合。而對課程及教學內容的合理設置、教學理念的研究及創新和學生的管理及反饋等則需要院系和教師的具體執行。

第二，網格執行體系資源共享。資源共享，首先是網格各執行主體之間的信息共享，各執行主體應就網格執行狀況共享。其次是實驗室和實訓基地等硬件設施的共享。實踐培養模式中，在實驗室建設和校內實訓基地建設方面，往往存在資金不足的問題，設施共享可以提高實驗、實訓設備使用率，集約建設，提高資金實際效用。網格執行體系資源共享可以是體系內資源共享，也可以是體系外的聯合資源共享。體系內資源共享，主要指在合理安排實驗和實訓課程的時間的基礎上，校內實驗室、實訓基地及師資的跨專業共享。而體系外資源共享，主要指校際實驗室、實訓基地和師資的共享，可以采取合作建設或租賃的方式共享實驗室及實訓基地，并共享師資。體系外的資源共享，可以由若干個學校聯合建設校內或校外實驗室和實訓基地，還可以聯合與政府、企事業單位合作成立實訓基地。體系外資源共享有利于提高實驗室和實訓基地使用效率，還有利于加強學術交流。

第三，網格整體協同運行。網格整體協同運行，要求整個執行體系各執行主體在執行過程做到信息共享，相互合作，協同調整。網格整體協同運行要做到計劃性和靈活性相結合，計劃性是按照教學要求合理安排理論課和實踐教學環節。而靈活性則要求，根據客觀情況適時調整課程安排。為避免實習期間學生難以參與到實習單位的實際工作中，學校可以對實習實訓進行更為靈活的安排，在實習合作單位舉辦活動或工作異常緊張的時候，對實習實訓課程時間進行調整，必要時理論課安排可以暫時讓位于實踐教學。這種做法在專業規模較小的學校尤為便利，因為學生數量較少，實習實訓單位可以同時吸納這些學生，便于學校課程調整。

第四，網格執行方式多樣化。在整個網格執行的過程中，要調動各方面的執行主體，采取多樣的執行方式，以實現最佳的教學效果。在網格執行過程中，一方面要注重在教學活動中運用多樣的網格執行方式，除常設的實驗、實習、實訓課程設置外，還可以采取:(1)校內政務實踐，即在校內某些行政管理部門設置常設崗位供學生進行政務實踐，采用學生輪班的制度，參與到校內行政管理活動中;(2)移動課堂，即突破傳統課堂的地域限制，將某些教學內容的授課地點設置在現實情景中，如對于行政訴訟法的講授可以置于現實的審判活動中進行;(3)體驗式虛擬實踐，即將教學活動安排在虛擬情境中，學生在教師的指導下，進行工作角色分配，進行實踐的教學活動，如模擬法庭、模擬聽證等。

2．多層次保障機制。為了保證實踐培養模式的教學效果和網格式執行體系的整體協調執行，需要一個整合多方資源的多層次保證機制。多層次保障機制主要體現在以下幾個方面:第一，學校層面。實踐培養模式的教學活動始終要依托學校提供的教學資源，既包括實驗室、實習基地、實訓基地等硬件條件，也包括校園文化、教師團隊、校內數據網絡資源等軟件的配備，因此學校在保障實踐培養模式的構建和運行方面起到基礎性作用。為了更好地實現實踐培養模式的教學效果，以培養實踐創新型人才，除增加必要的資金投入外，還應該注重以下幾個方面:

(1)構建校園行政文化。學校的行政管理模式與政府、企事業單位有諸多相同相似之處，構建與主流行政文化相一致且先進的校園的行政文化，可以使學生對行政觀念、意識、思想、理想、道德、心理、原則、價值形成正確的態度和價值觀，在實習實訓和將來工作中能更好地適應并融入其中。

(2)增強對外聯系與合作。學校自行建設實習、實訓基地的能力畢竟是有限的，因此加強與政府、企事業單位合作，為學生尋求更多的實習機會，尤為重要。

(3)充實豐富校園網絡數據資源。隨著現代信息技術的發展，網絡數據資源日益豐富，克服了信息資源的時間地域限制，充分利用網絡數據資源，可以幫助教師和學生了解行政實踐的變化和前沿理論，但應注重數據資源的豐富和使用效率。

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中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）10-0131-02

隨著互聯網浪潮的來臨，不僅顛覆了眾多傳統的行業，也給社會管理帶來了深遠的影響。政府的職能及管理形式也悄然改變。我國公共管理專業既兼具管理學科的性質，又涵蓋數學、計算機、統計、經濟等領域，多年來一直向著現代化、科學化、專業化的方向不斷努力。電子政務課程是本專業核心課程之一，包含政府管理創新和信息技術應用兩方面的內容。但目前，我國的電子政務課程教學體系尚未完整，怎樣重新設計電子政務的實驗教學環節才能更好地促進公共管理專業的人才培養，成為我們應當努力探索的課題之一。

一、電子政務課程教學目標與意義

我國電子政務課程建立之初，便借鑒國外學者的教學經驗，建立學校、實驗室以及學生的三位一體教學模式。致力于實現理論學習與教學實踐結合，產生“1+1>2”的良好教學效果。但在教學活動的具體實施中，每所高校的教學雖不能一概而論，但普遍存在現實應用與教學內容不相匹配的問題，因此為了更好地滿足政府以及社會對知行合一的復合型人才的需要，我們要不斷探索更加科學合理的培養方式，而基本的前提，便是正確認識電子政務課程的培養目標。

1.對于學生的基本課程要求。首先，要求學生能理解電子政務的基本概念，了解未來中國社會公共管理的發展戰略，在學習探索中遵循電子政務的指導原則，從而形成一套完整的公共管理知識體系，對實踐活動有基本的正確認識。了解相關的法律法規。再者，熟練操作電子政務的辦公自動化系統，明白政府門戶網站的設計要求以及公共服務系統的技術特點。最后，熟悉電子政務的辦公環境，緊跟政府的信息化更新速度，具有基本的管理能力從而勝任管理崗位。

2.對于教師的課程建設目標。從電子政務的設置目標入手，結合政府和社會的信息化、數字化的發展要求，思考和建設完整的公共管理的知識體系框架；不斷充實教學內容，豐富教學案例，與時俱進，完善理論教材與實踐教材；詳細講解中國電子政務的運營理念，對政務管理模式的影響等；撰寫課程教研論文，進行教學研究課題，提升整個教學團隊的專業素質，致力于打造更加優秀的師資隊伍，不滿于已有的教學經驗和知識水平，保持求知若渴的態度與學生共同進步；使電子政務應用系統迭代更新，完善整個試驗平臺的建設。

3.電子政務課程建設的價值與意義。電子政務無論是理念、技術、方式還是范圍，都對社會管理有著深遠的影響。通過電子政務實踐課程的建設，有利于實現將學術研究、復合型人才培養與城市數字化進程緊密結合。開發更加科學的實驗課程和實踐平臺是順應教育改革方向、滿足教學改革的必要途徑。實現從理論到實踐多層面、多環節的教學目的。利用仿真模擬訓練，增強學生解決真實管理問題的能力。

二、電子政務課程現狀與存在問題

電子政務屬于實踐性較強的學科，但我國電子政務實驗教學受各高校本身資源限制，差異較大。仍有部分高校采用以教為主的傳統模式，缺乏系統的科學的教學實踐，教學效果難免差強人意。

1.日常教學忽略實踐的重要性。電子政務，顧名思義包括管理學和電子技術兩個大的方面。目前從課程內容上來看，高校還是更注重學生的基礎理論和基礎知識，最直接的體現便是僅把理論考試的成績作為衡量專業素質的唯一標準，難免造成學生思想上對實踐操作的忽視。另外，教材內容難以及時更新，本就落后于日新月異的社會現實，課堂照本宣科自然未能從社會公共管理的實際需要出發。同學們不能直觀了解電子政務的實際操作流程。

實驗室的硬件水平也是主要因素之一，全國高校資源水平各異。有的高校能基本滿足實踐的基本需求，但還有的高校仍然處于辦公自動化OA模塊的原始階段，容易導致學生因遠離實踐而缺乏動手能力。不少學生根本沒有任何在政府業務部門辦理事務的經驗，也就無從理解政府如何透過電子政務提高業務辦理能力和服務質量，更加不具備勝任實際生活中管理崗位的要求。

2.教學理念僵化封閉。電子政務的學科設立之初雖然借鑒了國外的先進經驗，但更應該扎根于中國國情，不可生搬硬套。因為涉及范圍廣的學科特點，教學內容較多，但不能因此便采取“填鴨式”的教學。教學缺乏討論，老師照本宣科就會造成學生的學習熱情降低。電子政務是在互聯網上實現政府組織架構和流程重組，突破時間和空間的限制，因此各個高校內部應該極力避免形成信息孤島，造成電子政務的模擬實踐系統資源和功能都比較單一的情況。實驗項目若在封閉的學科體系內運行，難以與社會真正接軌，不利于學生綜合素質的培養和創新能力的提升。

三、電子政務課程改革內容

1.優化教學內容，重整教學環節。電子政務基礎理論體系包括電子政務的基礎知識、功能作用、發展愿景、應用等。部分教材忽視了電子政務內部和外部之間的溝通與交流和時代背景的不斷改變，信息通信技術的應用較為有限。與理論相對應的教學實驗環節并不明確。再者，管理類學科的同學可能存在計算機方面知識欠缺的問題，不太容易上手，因此在設計課程體系時要更加注重對學生操作和實踐能力循序漸進地提升。提高學生的參與感，就要加強交流，找到不足后要努力解決，提高師生整體的專業素質。同時要不斷提高師資力量，可以適當聘請校外專家學者或者政府職員來做報告，加強學生對電子政務應用的理解。

2.創新教學方法，推進現代化。電子政務是一個較為新興的學科，涵蓋范圍廣泛，涉及到的網絡信息技術發展可謂一日千里，知識需要不斷地更新，因此實踐教學也應該機動靈活，與時俱進。政府信息化的快速發展要求高校不斷改革教學方法，研究多種授課形式。課堂應傾向于開放式、啟發式、探索式，對學生重在引導而非灌輸，對學生分析、判斷、綜合分析的思維能力起到強化作用。為學生提供充分的教育資源，讓學生根據自己的興趣以及自身實際水平去探索，打造個性化的教學方案。可以舉辦電子政務實務知識大賽，激發學生學習熱情；針對社會熱難點問題舉行專題報告會，讓學生了解電子政務前沿發展，擴大知識面，引發學生結合自身專業知識深度挖掘社會現象。

3.完善平臺建設，構建實踐體系。加強硬件設施的建設力度，例如構建電子政務教學實踐模擬平臺，購買與之相應的教學軟件，不斷豐富實驗室內的實驗儀器等，增加實踐課比重。讓學生在一體化的電子政務體系中能夠以公眾、企業、政府職員等多重角度進行實際的操作，進而增加對電子政務的感性認識。高校可以和政府謀求合作，讓教室和學生能實地了解政府部門的信息技術應用狀況。還可以根據學生的職業規劃針對其細分的職業崗位有針對性地開發一下應用軟件，如辦公自動化軟件、信息管理軟件等等，讓學生真正理解政府業務流程管理和績效改進的實際情況。

四、電子政務課程實踐經驗

1.理論性與實踐性的平衡。電子政務的理論知識很容易讓學生形成基礎的概念，但卻難以有直觀的切身感受。通過在高校建立的實驗室或者認知實習基地，讓學生能夠深入了解電子政務的功能、作用和技術基礎甚至設計理念，親身體驗以便于發現電子政務在現實應用中存在的問題進而進行改善。掌握好課程管理中技術操作和理論學習的比例關系，就要在教學環節中將信息技術的應用嵌入到不同的社會情境之中。

2.以問題為導向，解決問題為標準。電子政務教學過程中要盡量以問題為導向，激發學生的探索熱情和提升其參與感。公共管理專業發展迅速，但管理學科和計算機類的技術性學科如何各占多大比重如何融合都尚未形成意見統一，這要求教學環節重新梳理分門別類的廣泛的知識內容并加以篩選，體現社會管理的深刻性。教學實踐和理論學習相輔相成，以教學問題為導向可以更好地解決同學們在學習中遇到的瓶頸，增加學生的積極性。

3.電子政務的系統性和開放性。電子政務是一個跨學科發展的學科，強調系統化是整個實驗教學的基本要求。部分高校的教學設計缺乏規劃和系統建設，難以形成完整的知識框架體系，不利于高素質復合型人才的培養。另外，所謂“系統”更是指具有大局觀，不能僅僅著眼于當前，應當從社會發展和公共管理與服務的實際要求出發制定培養戰略。

五、結語

對于公共管理學科而言，的教學是其中必不可少的環節。電子政務通過打造模擬的實踐平臺，以滿足社會的人才需求為目標，完善整個實驗教學體系。而對電子政務教學實踐的探索和改革，能進一步促進現代實驗教學的改革，深入開展實踐性課程的體驗，更有利于高校自身建設特色實踐教學精品課程。另一方面，教師在良好的教學氛圍中更新自身知識儲備，提高專業素質，使學生在其引導下主動參與對政府與社會實際問題的探索，提高應用能力與創新能力。電子政務涵蓋學科廣泛跨專業的特點決定其教學內容的復雜性，給教學內容的梳理和規范帶來較大難度；實踐性較強的特點決定了其務實的教學方式；而信息化的進程無疑要求高校的教學資源不斷更新。我們有理由相信從更新教育觀念、調整教學目標和創新教學方法等方面入手的教學改革，一定能更好促進我國電子政務的教育。

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電子商務是一個實踐性、應用性極強的學科。教育部電子商務專業教學指導委員會提出了十門專業核心課程，都需要配套的實踐教學內容來支撐。獨立學院的基本辦學定位是為地方經濟發展培養應用型專業人才，這與電子商務的學科特點十分吻合。然而，在實際的教學過程中，真正能夠把實踐教學落到實處的學校并不多。大部分院校都存在著一些共性的問題。

一、獨立學院電子商務實踐教學中存在的主要問題

1.實踐教學缺乏配套政策支持。獨立學院雖然是新體制大學，但形成自己獨有的辦學特色還需要較長時間的探索。目前很多獨立學院都自覺不自覺地照搬了母體院校的辦學方式。加強實踐教學培養應用型人才的提法，還有待進一步落實。比如在政策方面，實驗課的課酬一般都要低于理論課課酬；實驗員在職稱評定、工資福利方面也不能跟普通教師享受同等待遇，而是要低人一等；專職教學管理人員一崗多職現象普遍，缺乏專人負責實踐教學基地的開辟和維護等。

政策支持不到位，工作就難以開展。獨立學院必須在實驗室建設經費投入、專職人員薪酬待遇、崗位設置等方面制定配套鼓勵措施，才能為電子商務實踐教學提供基礎保障。

2.校內實驗室建設硬件到位軟件不足。電子商務實踐教學主要依靠校內實驗和校外實踐兩個部分來實現。校內實驗室的建設又分為硬件建設和軟件建設兩方面。獨立學院大部分都是近年來新建的學校，在初期的校園網建設、機房建設都有較大投入，一般情況下校內實現千兆以太網，校外通過專用光纜連接Internet或Cernet。不少院校還專門購置了一定數量的服務器，用以支持各類教學實驗。

目前的問題是，硬件到位，但軟件不足。這有兩方面的原因，一方面是電子商務涉及的教學軟件非常多，比如ERP、CRM、SCM、物流軟件、交易平臺、電子支付系統、電子報關系統等，有些專業軟件一套就需要幾十萬，甚至上百萬的投入。獨立學院辦學經費緊張，難以如數購買。另一方面是模擬的實驗室軟件大部分跟實際商務環境脫節，特別是數據的真實性得不到保證，且很容易過時。學生在接觸模擬實驗系統后，很難得到真實的商務體驗。一些企業實際應用的軟件，又不具備教學功能，導入課堂的教學難度比較大。

3.中西部地區校外實踐基地建設開辟難度大。電子商務雖然發展迅猛，但也只是集中在沿海發達地區。中西部地區企業應用電子商務的程度淺、規模小、投入少。大部分都是中小企業，甚至是微型企業。這些地區的院校很難開辟到足夠數量的企業給學生提供實習實踐崗位。即使開辟了一些，也很難保證質量。大部分時候學生在這些單位沒有實際的業務可以從事，更缺乏在職人員的指導。

二、加強獨立學院電子商務實踐教學的措施

1.大膽改革，創造條件，努力推進電子商務教學實踐。獨立學院雖然辦學經費緊張，但體制靈活，工作效率高。針對電子商務實踐教學，應該制定配套措施和激勵政策。例如：鼓勵校企聯合建設實驗室；多渠道湊錯資金加大實踐教學經費投入；實行放水養魚政策，讓電子商務實驗室適當開展一些盈利項目，自己養活自己，減輕學校負擔等。

此外，各教學單位還應該加強課程設計、教材建設、教學改革等工作。比如為現有理論課程每個章節設計相應實驗，從模擬、體驗型實驗入手，逐步深入到實戰型實驗、創業型實驗等需要綜合利用各門課程知識，多人配合的實驗。加大實踐課程的學分。改變以往期末考試決定一門課程成績的簡單做法，分階段考核，加大實踐部分的權重等。

2.另辟蹊徑建設電子商務實驗室。電子商務實驗室建設不僅需要大量資金投入，也需要專業人員的維護管理，課程體系的建設開發，任何一所獨立學院都難以確保所有工作全面到位。由西安交大、浙江大學、廈門大學等21所高校倡導成立的全國高校電子政務與電子商務聯合實驗室的成功模式，值得獨立學院學習借鑒。電子商務實驗，大部分是通過網絡來進行的，這就為聯合實驗室的創建提供了可能，只要參與院校各自發揮所長，建設好某一方面的實驗課程，就可以加合實驗室實現資源共享。

此外，充分利用免費的第三方電子商務平臺，也可以為學生提供良好的實踐條件。比如，鼓勵和指導學生在淘寶網上開設自己的網店，在實戰中全面掌握C2C業務流程；網絡營銷的方法；體驗中小企業的在線管理；線上線下業務的無縫鏈接等。

3.無中生有開展校企合作。中西部地區電子商務應用環境不理想，并不意味著電子商務專業就沒有實習基地可以開辟。實際上，很多企業正是由于缺乏專業人才，才難以開展電子商務。大學生受過專業訓練，完全有能力幫助這些企業從簡單的建立網站或加入第三方交易平臺入手，逐步開展電子商務，促進企業信息化建設。因此，中西部地區的院校在開辟電子商務實習基地時，不能只著眼于成熟的企業，更要看到廣大的傳統企業。這種做法，一方面滿足了企業的需要，另一方面也解決了自身教學實踐的問題，可謂一舉兩得。

此外，學校還可以跟企業聯合，推出各類專業技能認證或舉辦各類專業競賽，從而調動學生積極性，推進實踐教學，讓學生學以致用，在實踐中檢驗自己的學習狀況。

參考文獻：

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Management Professional Practice Teaching System

XU Hong

（Department of Public Administration， Huashang College，

Guangdong University of Finance & Economics， Guangzhou， Guangdong 511300）

Abstract Public utilities management training programs and professional practice teaching mode should be used as an important part of the design， and implementation arrangements， establish realistic practice teaching system has become an inevitable choice for the professional building. Through the analysis of our hospital management of public utilities in the practice of professional practice teaching conditions， problems of practice patterns， make recommendations to improve the practice of teaching to build the system， to enhance their professional capabilities.

Key words public affairs management； practice teaching system； reflection

實踐教學是所有專業的學生在本科階段必備的教學環節。公共事業管理專業作為一個應用性強的管理學分支學科，對實踐教學環節要求較高。我們既要加大對實踐教學的投入，提高實踐教學的比例，又須認真執行各實踐教學的具體內容，以達到良好的實踐教學效果。因而，構建一個合理的實踐教學體系，既是專業發展的需要，更是提高適應市場的人才培養質量的需要。

2009年廣東商學院華商學院（現更名為廣東財經大學華商學院）根據自身發展的需要，適時開設了公共事業管理專業并首次招收了34 名公共事業管理專業本科生。通過幾年的辦學實踐，廣東財經大學華商學院公共事業管理專業的師生通過自身不斷地努力和探索，構建了一套應用型人才培養模式，并在2012年取得了學士學位授予權。本文將立足于我院公共事業管理專業的實踐教學，通過分析當前實踐教學的現狀及困境，為構建合理的實踐教學體系做出一些嘗試。

1 實踐教學存在的問題

我們公共事業管理專業創辦五年來，一直執行創辦初期制定的專業教學計劃，即人才培養方案。幾年來的教學實踐中，我們發現了若干問題。

1.1 教學計劃中的實踐教學比例不合理

“理論要和實踐相結合，教育要和生產勞動相結合”。到活生生的社會實踐中，理解和體會課堂內學到的東西意義十分重大。如何在教學計劃中合理體現實踐教學，這也是需要認真研究的課題。目前，本專業已建有公共事業管理專業實驗室，實際上只有一門電子政務實驗課在實驗室上課，對于公共事業管理專業而言，在制訂和修訂教學計劃時，需要對一些核心專業課程適當增加實驗課時。比如管理信息系統、社區管理、公共人力資源管理、社會調查原理與方法等。

1.2 集中實踐環節相互分割

各集中實踐教學環節之間缺乏統一性和連貫性，相互割裂。本專業實踐教學環節主要包括學年論文、專業實習、畢業實習和畢業論文四項。為了滿足學生實踐的需要，本專業先后建立了增城市荔城街光明村村委會、廣州市香江野生動物世界有限公司、珠海長隆國際海洋度假區、廣東省佛岡縣招商局等實習基地。學生進行專業實習和畢業實習時，基本上全安排在這四個實習基地。按照教學計劃，學年論文安排在第六學期，畢業論文安排在第七學期，畢業實習安排在第八學期。教育部規定先要寫學年論文，主要為以后寫畢業論文積累經驗。但是我們培養方案把學年論文時間僅安排一個學期，而且還是第六學期，第七學期就要開始寫畢業論文，這么短時間的訓練根本難以為畢業論文撰寫打下基礎。往往在臨近畢業的時候，學生還不知道畢業論文該怎么寫。所以必須重視學年論文的撰寫，凡經過學年論文的寫作訓練，到寫畢業論文時便駕輕就熟了。畢業實習時，由于時間安排在第八學期，很多畢業生不是要參加招聘會，就是要參加公務員考試，加上還要畢業論文答辯，往往不得不頻繁請假，根本就達不到實習的預期目的。最后，由于實習基地不能完全理解實習的目的、任務和要求，往往隨意指導敷衍學生實習，使得部分實習效果不理想，不能滿足實習的要求。

1.3 課外實踐重視不夠

關于教學過程中涉及的課外實踐活動等實踐，或多或少的表現得有些流于形式。因為沒有安排課時進行社會調查、調研、研究和參觀，也沒有相應的指導老師，多數實踐都表現得可有可無，難以保證效果。加上學生對實踐環節重要性認識不夠，重視理論學習而忽視動手能力的培養，導致部分學生眼高手低，或因找工作或參加各種考試而耽誤參加各種實踐，使得實踐不能落到實處。所有這些情況都使得公共事業管理專業的實踐面臨著許多困難。

1.4 實踐教學師資弱

目前本院公共事業管理專業教師的學科背景大多是行政管理，專業性不強。且大多是應屆畢業生直接走上講臺，幾乎沒有太多的關于公共事業管理方面的實踐知識和實踐經驗。專業教師較為年輕、職稱較低，自身實踐教學能力不足。目前，從事專業實驗課教學教師僅1人，實驗課指導老師不足，難以有效應對學生的疑問。

2 合理構建實踐教學體系的建議

針對以上諸多問題，建立一個合理的、明確的和實踐操作性強的實踐教學體系是非常重要的。為了保證實踐的有效性，應重新區分各個實踐環節，合理地安排以建立不同層次的實踐。

2.1 提高實踐教學效果

（1）實驗教學。首先，加強實驗室硬件建設，為教學提供必要的實驗條件。使用多種方法來轉換和更新實驗室設備，提高其共享程度和使用效率。可以利用經管專業實驗室進行諸如辦公自動化操作及辦公軟件應用等課程實踐。其次實驗室配套軟件也要加大投入，以確保及時更新。如本專業的電子政務實驗室，使用南京奧派電子政務系統已經好幾年，其中個別實驗已經過時，好幾個實驗步驟還基本類似，學生做完其中一個實驗基本上已經沒有興趣再做下一個，配套軟件的更新很有必要。此外，對于專業課程實踐，比如公共人力資源管理課程，可以和經管專業聯合建立一個模擬招聘場所，最大限度地優化學校的實驗資源。

（2）實習教學方面。首先，增加認知實習環節。本專業的實習教學體系包括四個層次：平時的社會實踐課、專業實習、畢業實習和畢業論文。其中專業實習往往難以達到預期的效果，因此建議在第一、二學期增加認知實習來彌補專業實習的不足。時間為期一周。可以將公共事業管理大致分為文化、教育、體育、衛生、環保、社會保險和保障、社區等諸多方面，通過參觀學習的方式來了解公共事業管理的實際運作情況。讓學生較快地了解公共事業的實際運作情況和政策的演變過程。還可以結合一定的專業課程，根據學生的興趣和性格的不同，對學生進行分組，由不同的專業教師帶隊，對行政服務中心、人才服務局、文化局等進行為期一周的認知實習。通過這一認知過程，讓學生多看多聽多問，切身體會公共事業管理的運行過程。

其次，適當調整實習時間。畢業實習和畢業論文同時都安排在第八學期，學生在此期間既要找工作又要準備論文答辯，不得不頻繁向實習單位請假，從而影響實習效果。建議將畢業實習提前到第七學期，這樣可以避開學生考研、找工作、準備論文答辯、考公務員等時間段，以提高畢業實習效果。

再次，加強實習基地的建設。結合公共事業管理專業特點，盡量拓展和挖掘不同類型的實習基地，可以分別和民企、社區、事業單位、社會團體等合作。此外，充分利用院內豐富的管理資源，建立“校內公共管理實習基地”。把學生派遣到學院內各個行政管理部門，讓學生親自體驗和參與管理，了解各行政管理部門的日常運作過程和辦公要務。這樣管理資源和教學資源的相互轉換，既拓寬了實踐教學渠道，又節省了實踐教學成本，實現了雙贏。

最后，建立健全規章制度。制定《公共事業管理專業本科教學計劃》、《公共事業管理專業實習教學管理細則》等規章文件，規范實習管理。為確保畢業實踐實習工作，成立實踐實習領導小組，由系主任擔任實習帶隊教師，輔導員、教研室主任和責任心強的教師組成實踐實習指導教師，確保實習教學質量。嚴格制定和執行實習及實踐計劃，確保社會實踐和實習的時間。根據人才培養的需要，制定專業實習計劃、畢業實習計劃及社會實踐計劃。安排專業教師與實習單位負責人員組成實習指導教師，對學生實習過程進行全程指導和監督。切實加強對學生畢業實習的過程控制與管理。采取實地巡視或不定期電話聯系等多種方式，隨時監控學生是否在指定單位（崗位）按規定要求進行畢業實習，對檢查中發現的問題及時加以處理。對每位學生每月檢查次數不少于1次，并做好詳細記錄。學生在實習階段逐日填寫實習工作日程，每周書寫實習周記，實習結束后撰寫實習報告。

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2教學缺乏實踐環節

傳統的公共行政學教學，缺乏實踐的環節。所謂實踐出真知，教學正全面的詮釋著這句真理。醫科大學學習公共行政學的學生，畢業后的培養方向是趨向于衛生行政部門或者醫院的行政科室的，而傳統的公共行政學的教學，是枯燥乏味的一味的講授，期末是以試卷的形式進行考核。這樣，無意中就進入了一個非良性的循環，既老師講授無激情，學生聽課無興趣。同時，傳統的公共行政學考核方式單一，只是用試卷說明學生一學期的學習成績。學生就只為了如何應付考試去學習，不能全面、立體的掌握公共行政學的相關知識。傳統的公共行政學教學內容單一，以書本講授為主，未結合專業方向設計。在傳統的公共行政學的教學過程中，教師的講授只是針對書本上的知識進行講授，并未將學生今后的就業趨勢緊密結合。

3完善具有醫科大學特色的公共行政學教學方法

改變傳統的公共行政學的教學方法，已經刻不容緩。建立有醫科大學特色的公共行政學教學方法，是有針對性的教學方法、是因材施教的教學方法、更是符合培養自治區衛生事業管理人才的教學方法。

3．1要有以學生為主體的教學理念

以學生為主體，就是要改變教師滿堂講授的授課方法，將學生的參與度提到最高［3］。每個章節在開始之前，用適合本章的案例引入，在了解案例之前，將問題提出，讓學生帶著問題去了解案例，然后對案例進行分析。分析案例時，逐步提高學生分析問題的能力、解決問題的能力，以及語言表達的能力。由于是在章節開始之前所看的案例，學生在分析案例的時候還不能系統的運用本章所學的知識，但是，正是這樣帶著問題去進行學習，遇到重點和難點再與學生進行分析和討論，才能讓知識不斷內化，并提高了學生的整體能力。與此同時，在案例的選擇過程中，以醫療行政系統的案例為主，讓學生在早期就能站在衛生事業發展的高度去思考問題，有利于培養具有先進的管理學理論和實踐方法、具有優良的政治素質和創新精神、能夠基本掌握基礎醫學，并且能夠將所學的知識運用到實踐中去的在衛生行政部門或醫院的行政科室的現代高級專門人才。

3．2要將現代化的實驗課帶到教學中來

目前，衛生管理學院的實驗室，針對公共行政學這門課程，引入了電子政務實驗課。在實驗室，模擬了從中央到地方的各級政府的檔案管理、公文傳輸、國有資產管理、行政審批系統、框架、招標采購平臺、政府辦公系統，以及政府信息門戶等內容［4］。學生可以在實驗課上，通過模擬政府的以上辦公內容，更加直觀和全面的掌握所學的知識，用更立體的手段和方法提高學生的動手和思考的能力。但是，目前針對電子政務的實驗課課程安排還是不夠科學合理，課時數還較少，在今后的教學過程中，將不斷優化實驗課的課程設計，并將實驗課的實驗設計的分數納入到考核范圍內。

3．3要把學生的課間實習規劃到教學計劃中來

衛生管理學院的衛生事業管理專業的學生，在大四上學期結課后，都會到實習單位進行實習。實習單位的范圍包括各盟市的衛生行政部門、疾控、衛生監督部門，以及醫院的行政科室等。這時的實習，正是考察學生學習各門課程成績的最佳時期。通過實習，學生能夠用體驗式的學習方法將理論知識內化，在運用理論知識的同時，把理論知識和實踐相結合。但是，目前學生在實習過程中，一旦確定了實習單位就不能更換，這使得學生不能全面的了解衛生系統內各個相關領域的具體運行狀態，那么學到的實踐知識限于學生所實習的單位。如果能夠將實習單位施行輪崗實習，既衛生行政部門、疾控、衛生監督部門，以及醫院的行政科室等將實習生進行輪崗實習，每個單位或部門實習一段時間，那么，學生將會從更多的角度和方位成長。

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一、電子商務人才需求狀況

1．電子商務人才的總需求

隨著經濟全球化的縱深發展和互聯網的普及，各行業和各領域都在積極開展形式多樣的電子商務與電子政務活動，電子商務持續、廣泛、深入的發展導致對電子商務人才的大量需求。據預計，我國未來10年將有1萬億資金投入到電子商務、電子政務項目建設中．由此將會引發超過200萬的電子商務專門人才缺口。因此，加強電子商務人才的培養是我國發展電子商務之根本。

2．電子商務人才類型分析

從層次來看，電子商務人才可分為：實務層、實施層、策劃和決策層。實務層是指電子商務項目運營中的實務操作層次；實施層是指電子商務項目的實施過程。項目實施能力是崗位的主要要求；策劃和決策層是指能夠根據環境和企業的具體條件策劃其電子商務規劃，并能輔助論證、決策重大項目。

從知識、能力和素質結構來看，電子商務人才可分為：技術型操作人才、商務型實務人才、綜合型管理人才。技術型操作人才主要指信息技術領域、信息服務領域中的專業技術開發人員，以及傳統企業中的軟件人員、硬件人員和網絡人員。這類人才要求具有嫻熟的信息技術開發、配置、維護能力，還應該對企業的流程、管理需求以及消費者心理有一定了解，懂得“如何做”電子商務；商務型實務人才主要從事企業網絡營銷業務、網上國際貿易、網絡服務商的內容服務、電子商務支持系統的推廣等工作。這類人才是網絡虛擬市場的使用者和服務者，是企業或部門中的一般管理人員和業務人員，他們既要熟悉網絡虛擬市場下新的經濟規律，又要掌握網絡和電子商務平臺的基本操作，懂得電子商務“能做什么”；綜合型管理人才主要從事企業電子商務整體規劃和綜合管理工作，以經營管理為主，兼懂信息技術知識。這類人才需求量不大，他們是從宏觀上把握商務網站發展的高、精、尖人才，既要對計算機、網絡和社會經濟有深刻的認識，又要具備項目管理能力，能夠從戰略上分析和把握電子商務的發展特點和趨勢，具有前瞻性思維，懂得“為什么要做”電子商務。這類人才的培養途徑一般是對企業高層管理人員進行系統化、專業化的電子商務知識培訓。

從職業資格來看，電子商務人才可分為電子商務員、助理電子商務師、電子商務師和高級電子商務師。電子商務員和助理電子商務師主要從事網頁設計、信息收集、網絡使用、電子交易的操作性和分析性工作：電子商務師在傳統企業中可以從事企業信息化、企業商務管理工作，在中小企業中可以作為總經理助手負責企業信息化和商務事務，在大型企業中可以在信息部門和商務部門服務，參與領導決策；高級電子商務師主要從事網站與信息化建設的規劃、實施與管理等工作。

3．電子商務崗位分析

從社會需求來看，電子商務人才主要分布在信息技術、信息服務和傳統企業領域，以及大中專院校和科研院所。在信息技術領域中是指專門從事與電子商務應用有關的系統軟件開發、為傳統企業提供電子商務解決方案的專業技術人員，一般在IT企業工作：在信息服務領域是指專門從事公共信息網絡經營服務的業務技術人員，一般在新興的網絡企業工作；在傳統企業中是指從事實施信息化改造、信息化管理和信息化應用等工作；在大中專院校和科研院所是指專門從事電子商務科研和教學的專業人才。

從電子商務崗位產生的來源來看，電子商務崗位可劃分為兩大類：一是傳統崗位與信息技術、互聯網技術相結合而產生的新崗位，如網絡營銷和推廣人員；二是計算機技術、信息技術和互聯網應用到社會生活的各方面而產生的新崗位，如網站設計師、網站美工等新型崗位。

從對技術和商務要求的側重點的不同，電子商務崗位可劃分為三大類：一是以技術為主的電子商務崗位．如網站設計和數據庫維護人員等；二是以商務為主的電子商務崗位，如網絡營銷、網絡市場調查等崗位；三是電子商務項目經理、電子商務系統設計和研發員等崗位。

二、電子商務人才培養體系

近幾年我國政府非常重視電子商務人才的培養，現已初步形成由大中專院校、教育培訓機構和遠程教育構成的電子商務人才培養體系。

1．大中專院校的學歷教育

為了適應電子商務發展對人才的需求，教育部2001年首次批準13所普通高校開展電子商務本科專業的招生工作。到2005年全國共有270多所普通本科院校、700余所高職院校、上千所中等職業學校開設了電子商務專業。此外還有許多非電子商務專業也開設了電子商務方面的課程，形成了不同層次的學歷教育體系，大中專院校成了電子商務人才的培養基地和主力軍。

2．教育培訓機構的短期培訓

1999年勞動和社會保障部制定了《電子商務師國家職業標準》，將電子商務職業崗位設為4個等級：電子商務員、助理電子商務師、電子商務師、高級電子商務師。從2001年起。全國許多教育培訓機構和職業技能鑒定中心開始推行電子商務師培訓和認證工作，培養了數萬名電子商務員和助理電子商務師以及數百名電子商務師。

3．遠程教育

由于時間、空間的限制，許多在職人員無法參加集中培訓和大中專院校的學歷教育，采用遠程教育就成了電子商務人才培養的又一方式。利用Internet，學員可以選擇自己感興趣的電子商務課程，可以在網上與專家討論、與學員交流、完成作業、直至網上考試。通過網上培訓，既可以節省學員的培訓時間和成本，又可以實現大規模的培訓服務。如二十一世紀電子商務網校、FM365網校等遠程教育機構，在電子商務知識的普及和人才培養等方面做了大量工作。

三、電子商務人才培養存在的問題

我國電子商務起步較晚，電子商務人才培養滯后，在人才培養過程中還存在諸多問題，這些問題主要表現在以下幾個方面：

1．培養目標定位不準、方向不明

電子商務是個新興行業，市場對人才的需求具有多樣性，需要的是不同層次、不同類別的電子商務人才。許多學校在開設電子商務專業時缺乏嚴格而科學的論證，對電子商務概念的界定、理論體系、培養模式等方面缺乏理論研究和實踐，人才培養目標定位不準、方向不明。培養的是學術型的電子商務人才，還是技能型的電子商務人才?培養的是網站設計和數據庫維護等技術型的電子商務人才，還是網絡營銷、網絡調查等商務型的電子商務人才?畢業生能做什么工作，適合哪些就業崗位?對這些問題有的學科負責人和專業教師也說不清。可想而知，在這種情況下培養出來的人才，必然缺乏針對性和適應性，出現需求旺但就業率低的矛盾也就不足為奇。

2．課程設置和教學內容缺乏針對性

由于人才培養目標方向不明、定位不準，導致課程設置和教學內容出現盲目性，課程體系缺乏對培養目標的支撐，教學內容與就業崗位需求嚴重脫節。在課程建設上或注重電子技術內容，或注重商務教學，或把電子技術和商務課程簡單疊加和重組，缺乏融電子技術與商務于一體的綜合性核心課程。在教學內容上，如何針對電子商務崗位的知識、能力和素質要求進行取舍、優化整合，做到該弱化的弱化，該強化的強化，在這方面改革力度不大，往往是將傳統的電子技術類或商務類課程內容進行簡單的刪減。

3．師資力量薄弱

目前，高校從事電子商務教學的教師，基本上是由兩部分組成。一部分是由計算機專業教師轉行而來，另一部分是從經濟管理、企業管理、市場營銷等專業教師轉行而來。他們基本上是通過自學、參加有關電子商務的研討會或培訓班獲得這些方面的知識，因此，這兩部分教師的知識結構都存在著缺陷，計算機方面轉過來的教師對商務了解得少，懂商務的教師的計算機操作技能又非常有限，更重要的是大多數教師缺乏在企業從事電子商務的實踐經驗。

4．實踐條件欠缺

目前，電子商務專業的實踐教學主要采取兩種方式：一是在學校內部使用模擬教學軟件，通過模擬軟件的操作，使學生了解電子商務的各個環節以及操作流程。但模擬軟件的功能還不太完善，升級換代不及時，與電子商務的實際環境差距較大，顯然，僅靠這種方式學生難以實現“零距離”就業；二是校外實習，主要是建立校外實訓基地，為學生和教師提供實習的場所。但我國的電子商務還停留在較低的層次，國內真正實現網上交易、網上業務處理、網上支付的企業很少，所以學校要建立電子商務實習基地還比較困難。

四、電子商務人才培養模式的創新思路

人才培養模式改革和創新的焦點在于：學校應根據社會對電子商務人才需求的變化，及時對人才培養方案與人才培養途徑進行合理的調整，使人才培養方案、培養途徑更好地與人才培養目標、培養規格相協調。

1．加強專業建設，準確定位培養目標

社會對電子商務人才的需求具有多樣性，不同層次、不同類型、不同崗位群的電子商務對人才要求的標準及其類型是不一樣的。因此，培養電子商務人才必須樹立多元意識，著眼培養多類型的電子商務人才。學校和教育培訓機構必須根據電子商務人才需求的多樣性設置不同的專業方向并確定人才培養目標，從目前電子商務發展的應用和需求看，大專院校應該立足于培養技術型、技術偏管理型和管理偏技術型人才，而商務型實務人才主要依靠中等教育、職業培訓、成人教育進行培養。理工科院校適合設置技術型和技術偏管理型電子商務專業，而管理類的院校適合設置管理偏技術型電子商務專業。學校還可以根據不同崗位群對知識、能力和素質結構的不同要求進一步細分專業方向，使不同專業方向對應著不同的崗位群。一所學校還可以設置幾種不同類型的電子商務專業，或者在一個電子商務專業之下設置幾個電子商務專業方向。

2．按“厚基礎、寬口徑”原則構建課程體系

在電子商務課程體系的建設上，應按照“厚基礎，寬口徑，強能力，高素質，廣適應”的原則優化課程體系，更新教學內容，培養出基礎扎實，知識面寬，能力強，素質高的專門人才。“厚基礎”的目的是使學生打好理論知識的基礎，把握科學的研究方式方法。所設置的課程不是針對某單一職業崗位，而是針對相關崗位群所必須的知識和技能，著眼于學生的可持續發展，著眼于專業技術的訓練、著眼于轉崗能力和實踐能力的培養，強調人才培養基礎知識的全面性。“寬口徑”的目的是使人才滿足多樣化、實用化的需求狀況。課程和教學內容要適應崗位群對知識、能力和素質結構的要求，要以專業技能訓練為主，以就業為導向，著眼于能力的培養，強調人才培養的適應性和針對性。

3．加強師資隊伍建設

教師素質高低直接影響人才培養目標的實現，在建設電子商務專業師資隊伍時可以采取以下措施：第一，組織相關教師參加有關院校及社會團體舉辦的培訓班，或以進修方式攻讀電子商務研究生課程：第二，組織教師參與電子商務課程教學方法和教學心得的交流活動，鼓勵教師參加電子商務學術交流；第三，鼓勵教師積極承擔或參與電子商務課題研究；第四，建立高校教師到企業實踐制度，鼓勵教師到電子商務企業掛職、參與企業電子商務項目研發；第五，制定和完善兼職教師聘用制度，支持高校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。

4．加強實踐教學

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截止到目前，全國已經有313所本科高校開設了行政管理專業，而這其中地方高校行政管理專業的開設占據了很大比重，行政管理專業涉獵內容廣泛，對實踐能力要求極高，傳統的重理論的教學方式已不適應當今社會對行政管理人才的需求，這就需要我們開始重新審視行政管理專業人才培養模式，構建“應用型”人才的培養模式便成為今后地方高校行政管理專業建設的主要方向。而應用型人才培養的突出特點便是實踐教學比重的增加，針對現階段地方高校應用型行政管理專業存在的理論和實踐相脫離、師資隊伍結構單一、實訓教學基地短缺、實訓評價體系不完善、缺乏自身特色和競爭力等問題，提出構建科學合理實訓模塊的設想對于地方高校應用型行政管理專業人才培養顯得尤為關鍵和緊迫。

1 地方高校行政管理專業實訓模塊構建研究的必要性

1.1 完善人才培養保障機制的需要

現階段，各高校對于增強行政管理專業的實訓教學方面普遍投入較少，理論與實踐脫節的現象嚴重，這種保障機制的不健全突出表現在硬件和軟件兩個方面。硬件方面，與行政管理專業相關的實訓實驗室和實訓基地較少，在實習基地的選擇上并沒有考慮到與專業的對應性，嚴重影響了學生實訓的質量。而軟件方面主要體現在師資力量和實訓制度的建設上，目前地方高校教師的主要來源多為剛走出校園擁有碩士或博士學位的大學生，具備雄厚的專業理論知識和科研能力，但自身缺乏實訓能力和指導學生實訓教學的經驗。除此之外，高校在實訓方面并沒有設置有針對性的目標、實施辦法、考核方法、評價體系等，實訓教學多只停留在表面，沒有真正達到應用型人才的培養目標。

1.2 適應社會發展和對人才需求觀念的轉變

2012年教育部下發教思政[2012]1號文件《教育部等部門關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》明確要求“進一步加強高校實踐育人工作”，指出我國教育實踐工作雖然取得一定成效，但是 “實踐教學依然是高校人才培養的薄弱環節，與培養拔尖創新人才的要求還有差距”，同時提出加強實踐育人規劃、強化實踐環節、深化實踐教學方法改革、系統開展社會實踐、加強實踐育人基地建設等要求，可見國家對高校實踐教學改革的重視，而實訓作為實踐教學的重要環節，直接影響著學生的實踐能力和應用能力的提高，緊跟國家發展形勢和時代潮流，也有利于對應用型行政管理人才的能力有求有更為清晰明確的定位。

1.3 增強地方高校行政管理專業人才競爭力的需要

地方高校行政管理專業建設普遍起步較晚，水平較低，在師資力量、科研水平、設備條件、資金支持、生源質量、社會影響力等方面不能與全國重點大學相抗衡，而在學生的實際操作和執行能力上又不及高職高專類的技術型高校，因此地方高校行政管理專業的建設應在基礎理論教育的基礎上更重視實踐教育，培養復合型行政管理專業人才。

1.4 拓寬地方高校行政管理專業人才就業渠道的需要

目前，行政管理專業本科生在校人數在3萬人左右。與這令人振奮的招生規模和人才培養情勢下形成鮮明對比的是行政管理本科專業的就業率呈現逐年下降的趨勢。在就業職業和行業的分布上，行政管理專業本科畢業生的就業分布廣泛，但普遍競爭力不高，從事崗位較多的有文職人員、行政秘書和行政助理等，這些都屬于門檻較低的崗位，職業對口率比較低，薪酬水平和職業上升通道也比較有限，因此畢業生的滿意率普遍偏低。這就使我們不得不反思現階段行政管理專業教學存在的問題，培養學生專業核心競爭力，通過科學實訓體系的構建增強學生應用能力，為社會輸送更高水平的行政管理人才。

1.5 形成自身優勢、凝練特色學科的需要

如今地方高校對于行政管理專業的培養目標和方向大多遵循傳統，沒有自身特點。因此未來建設中地方高校應根據行政管理專業特點和培養個體差異，參考校內外的優勢資源、地區經濟發展情況、民俗特點、市場需求等方面進行多元化的培養方向規劃，形成自身特色學科。以海南省高校為例，應在海洋行政管理、特區管理體制創新、旅游規劃與管理、熱帶農業的推廣等方面大做文章，并在此基礎上逐漸形成自身優勢

2 行政管理專業實訓模塊的構建思路

2.1 構建實訓模塊的指導思想

應用型行政管理專業人才強調以“理論”為基礎，以“實踐”為核心，以“需求”為導向；因此實訓模塊的構建應堅持清晰定位培養目標的前提下以專業理論知識為基礎，以基本行政操作技能和綜合事務處理能力為支撐，輔助以組織協調、人際交往等能力的訓練，從而達到充分挖掘學生潛能、為政府部門和企事業單位培養輸送復合型、應用型、實用型的行政管理人才，這就需要構建一個由基礎到綜合、由單一到多元的實訓模塊。

2.2 實訓模塊的構建（見圖1）

3 行政管理專業實訓模塊的構建對策

3.1 校內實訓模塊的構建

校內實訓重在對學生學習能力、分析能力和基本技能的培養，強調通過校內實訓使學生掌握扎實的理論基礎和基本行政事務的處理技能，同時明確自身未來發展方向。校內實訓的培養主要從以下幾個方面著手進行。

3.1.1 課程改革

（1）教學手段的改革。首先，深化案例教學改革，加強教學案例庫的建設。案例教學法強調以學生為主體，通過老師介紹行政管理領域的實際案例，引導同學們的討論和思考并運用所學知識設計出問題解決方案的過程，這其中最重要的是案例庫的建設，要廣辟案例信息來源，從各個途徑充實案例庫。這些途徑包括：公開出版的公共管理教材等教學資源；國內高校網站公布的行政管理、MPA教研案例；國內新聞媒體公開報道的有關行政管理的事件和現象；國內公開發行的綜合類、專業類學術刊物；教師承擔的科研課題搜集的案例資料；學生社會實踐調研搜集的案例資料；有關學術會議的交流論文、資料等。同時加大相關硬件投入，建立專門的行政案例教學實驗室，為學生提供更廣泛的應用平臺。

其次，深化實驗教學改革，進行實驗室模擬實訓。學校可根據自身區域特色和行政管理專業的培養目標和課程設置設立辦公自動化實驗室、電子政務實驗室、情景模擬實驗室等。同時在教學中采取情景模擬的教學方法，通過模擬不同的環境，讓學生承擔不同的角色，增強學生對行政管理相關理論的感性認識、激發學習興趣、培養學生解決實際問題的能力。

（2）課程設置的改革。行政管理專業課程主要包括公共課、專業課和選修課三個主要內容。公共課應注重對學生道德素質和基本技能的培養，使學生形成獨立完整的人格，掌握適應時展需要的基本技能，這其中以計算機的操作應用和英語能力為代表，計算機類課程應重點培養學生office軟件的應用和利用網絡實施管理的能力，具體表現在能夠利用網絡搜集整理信息的能力，能夠通過統計軟件分析信息和輸出結果的能力，能夠編制網頁、利用網站信息或維護網站常規運行的能力，以及利用電子政務系統或管理信息系統解決管理實際問題的能力。學校還應鼓勵學生利用課余時間學習與行政管理專業相關的軟件應用，如統計的SPSS軟件，Photoshop等等并提供專業老師進行指導。另外，對于學生英語能力的培養，應主要集中在聽說能力和翻譯能力，講授內容應以日常用語為主，從而使學生具備基本的人際溝通能力。在專業課程的設置上，強調理論與實踐的結合，除增加公共行政、經濟學、法學等方面課程外，還應增加“公文寫作”、“文獻信息檢索”、“社會調查原理與方法”、“電子政務理論與實踐”、“公務員考試模擬”、“政務禮儀”等實訓課程。而選修課則注重對學生綜合素質的培養，可通過預先調查了解學生感興趣的課程內容，有針對性地開設選修課程，充分調動學生的積極性。

3.1.2 校內實訓平臺建設

學校應充分挖掘自身資源，為學生實訓建設一個良好的平臺。通過舉辦專業競賽，如公文寫作大賽，計算機基本應用技能比賽等，增強學生的行政能力。其次，充分重視學生會、社團等學生組織的力量，鼓勵學生參與其中的行政工作，擔任相關職務；再次，學校可通過設立學生助理、行政助理的崗位使在校生能夠切實感受行政工作的內容，為日后的專業實訓做鋪墊。

3.1.3 畢業論文的改革

當前高校畢業生受老師選題和自身知識積累的局限性，并不具備撰寫高標準學術論文的能力，只能為了湊夠論文字數而進行大量文字堆砌，乃至抄襲，這嚴重違背了畢業論文的寫作初衷。因此對于行政管理專業本科生的畢業論文應多注重內容的選擇，選擇自己感興趣的領域進行研究，在寫作過程中，不提倡單一的理論論述，鼓勵采用典型案例分析、實地調研撰寫調查報告的形式展開，從而更有針對性地培養學生調查研究和分析解決問題的實際能力。

3.2 校外實訓模塊的構建

（1）開展有針對性的社會調查研究。社會調查研究是最能培養學生社會活動能力、研究能力、團結協作能力的實訓內容，也是促使學生認識社會、了解社會、增強社會責任感的重要途徑。學生可選擇自身感興趣的問題，自愿結成調查小組，深入實地開展調研，在這個過程中，學校可為每個小組配備一名社會學的指導老師，對如何開展社會調研，需要運用何種方法展開，調查中的注意事項等問題進行講述，并對學生在調研過程出現的任何問題給予指導。在實地調查后，引導學生針對調查過程中的有關現象和問題，結合所學知和實踐經驗，制定科學合理的解決問題的對策，并最終形成完整的調查報告。

（2）加強校企合作，拓展校外實訓平臺。加強校企合作是拓展校外實訓的重要環節，建立校企共贏平臺，完善利益分配機制是校企合作的關鍵，校企合作的切入點應選擇為對企業有利，能切實解決企業現存問題的方面，學校通過與企業簽訂聯合培養協議，建立長效合作機制，由企業為該校學生提供部分日常實踐教學中的設施和實習實訓的場所，而與此同時，學校則利用自身優勢，定期為企業提供有效優質的科學服務；在師資方面，企業可選派與行政管理專業相關的工作人員對大學生進行定期的培訓，重在介紹實際工作中的注意事項和傳授管理經驗，另一方面學校可選派優秀教師對企業職工進行培訓，提升企業員工的職業素質和能思想道德修養，增強對企業文化的認同和團隊合作能力，在人才方面，企業可獲得對人才的優先選擇權，這樣便充分調動了企業參與的積極性，保證了雙方的利益。

（3）鼓勵學生尋找兼職、自主創業。學生可拋開專業和學科的界限，利用課余和暑期時間走向社會，了解多種行業的工作內容，提前感受職業氛圍，具體行業如銷售、服務、實習記者等，來通提高自身的溝通表達能力、人際交往能力、協調組織能力，團隊合作能力等，同時學校可通過與政府或公益組織的合作，為大學生創業提供一定的資金支持和政策優惠，鼓勵大學生自主創業。

（4）創新畢業實習模式。畢業實習是高校實訓活動中時間最長最集中的環節，因此創新實習模式就顯得尤為重要。畢業實習的主要目的是對學生綜合能力的培養，高校應采取強制性集中實習與分散自由式實習相結合的模式，合理安排實習時間，對于學生自身的不同情況進行針對性的實習指導，明確其實習目標。同時構建評價主體多樣化，評價方式靈活化和評價指標多元化的科學評價體系，全面真實反映學生實習情況，保證實習效果。

目前關于地方高校應用型行政管理專業的人才培養還處于初探階段，培養具備學習能力、應用能力、操作能力、分析能力、創新能力的復合型、應用型人才是今后努力的方向。而實訓教學在行政管理教學中的地位也將越來越重，構建科學合理的實訓體系，改善實訓教學中的不足，還需要我們長期的探索和共同的努力。

參考文獻：

[1]楊述厚，李百齊.創新高校行政管理專業實踐教學模式的探討[J].中國行政管理，2006，（6）：78-81.

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[3]魏紅征.改善行政管理專業實踐教學的思考[J].教育教學論壇，2012（14）：21-22.

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2案例教學模式

案例教學模式屬于公共管理學科當中較為常見的一種教學模式，是一些發達國家在公共管理教學中廣泛應用的一種教學模式。

（1）高校應當加強自身公共管理案例庫的建設工作

通過組織案例搜集小組來負責社會中的實際調查工作，切實搞好學校所在地區社會中各個組織的關系，以此來保障自身公共管理案例的指導性、真實性、及時性，使得學生所接觸的這些案例更加貼合實際。與此同時，高校可以借鑒一些發達國家的教學經驗，在國內整合公共管理的專業人員，組成一個共享的業務案例庫，構建一個各個研究機構共享的公共管理案例庫。

（2）高校應當依照自身的教學內容來選擇對應的案例

而公共管理教師在選擇案例的時候，必須要鎖定好對應的教學目標，即綜合考慮到教學內容與個案之間的關聯性。此外，在個案選擇的時候必須要綜合考慮到國內外的社會情況，個案應當符合當前時代的特點，從中能夠折射出現實生活當中的焦點內容，這樣的案例對于學生在畢業以后的工作具有非常重要的現實意義。

（3）高校應當充分利用信息化技術來開展案例教學

盡可能選擇一些具有現場照片或者視頻的案例，通過配上對應的背景音樂與視頻來烘托出課堂教學氛圍，從而有效提升教學的直觀性與生動性，使得學生能夠有身臨其境的感覺，在學習的過程中能夠進行案例情境的模擬，將自己當作參與者的心態來進行對應問題的討論。比如，在進行行政倫理等內容的課堂中，教師可以選擇幾個反腐視頻或者警示視頻來烘托課堂氛圍，這樣比簡單地講解案例更為直觀、深刻。

3創造實踐與實習的體系

實習屬于高校在人才培養過程中必不可少的重要部分，同時也是培養廣大學生創新精神與實踐能力的重要保障。所以，各個高校應當切實加大自身公共管理實習基地的建設力度，使得公共管理學科的學生在學校的時候，就能夠了解到社會中公共機構的運營情況。高校應當采用“請進來”與“走去出”相結合的模式，采用“雙循環”的教學模式。所謂“走出去”，指的是高校邀請當地社會中公共管理機構決策層到學校來開展講座，積極征求他們對于學校公共管理人才的知識結構與培養規格的意見，同時學校應當利用寒假與暑假階段來開展一些社會實踐活動，通過這些社會調查的實踐活動，不僅能夠讓學生結合自身所學的知識與社會中的熱點問題，到實際社會當中去調查形成對應的調查報告，還能夠充分發揮學生群體科技文化優勢，弘揚科學精神，傳播文明新風；所謂“走出去”，指的是公共管理教師帶領學生走出校門，到社會中去進行社區服務、社會調查、社會專題調研等相關活動，產生與教材內容相符合的“社會案例”，一些擁有條件的高校則可以采取“掛職實習”的模式，依照實習機構崗位的相關需求，安排優秀的實習學生去擔任當中科級以下的機構副職。如此，學生能夠盡早參與到實習機構的工作運行當中，增強自身的責任意識，盡快適應工作崗位。“掛職實習”一方面能夠為學生提供更為符合實際、更為寬廣的舞臺，能夠有效提升實踐教學的成效，全面檢驗并鍛煉學生綜合素質與公共管理水平。“掛職實習”的角色定位能夠全方位激勵學生的進取意識，學生通過“掛職實習”的鍛煉，不僅能夠增長自身的能力與見識，同時又能夠在實習的過程中看到自身的缺點，這個過程是一個十分難得的提升學生行政職業水平的進程，能夠為學生畢業以后提升求職競爭力打下堅實的基礎；“掛職實習”另一方面能夠讓學生更為深入地了解實際社會，提升學生適應社會的能力，高校生活是一個相對較為封閉的空間，學生難以接觸到現實社會，往往對于自身的期望值非常高，對于未來的工作與生活過于理想化看待。而當學生通過“掛職實習”真正投入到社會以后，能夠正確認識到自身的專業能力與社會需求的反差，以及現實與理想之間的反差。從這個意義上來看，“掛職實習”也是廣大學生找回自我、不斷完善自我的認知過程，能夠幫助學生在今后走向社會的求職擇業當中，準確尋找符合自身實際情況的位置。