導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程合同管理要求，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

在現代建筑工程項目管理中，合同管理是項目管理的核心工作，是保障企業經濟效益、保障企業經濟活動安全、提高企業市場競爭力的關鍵。針對建筑工程項目合同管理工作的重要性，建筑工程項目管理工作中應從企業員工合同管理意識的樹立入手，通過建立健全合同管理網絡、強化合同內容的審核與分析，以此為基礎來做好合同的簽約與執行，實現合同管理工作目標。在我國現代城市建設快速發展的今天，建筑工程施工企業應認識到合同管理工作的重要性，以建筑工程施工合同為基礎，指導施工過程的各項經濟活動，保障企業的經濟效益。

1、建筑工程合同管理現狀分析

目前，我國建筑企業的工程項目合同管理中存在著諸多的問題，這些問題的存在嚴重危害了施工企業的經濟效益。首先，我國建筑工程施工企業為了獲得工程承建資格，對于合同中的制約投資商權利義務條款并不重視，進而增加了施工企業的風險。另外，在合同簽訂過程中缺乏足夠的文本分析與探討，也造成了施工企業風險的增加。例如：在合同簽訂前未對施工進度要求進行深入分析，造成了施工進度確定并未考慮施工過程中氣候因素、人為因素的影響。進而影響了施工過程中進度控制、造成了竣工結算時因工期超時受罰等問題的發生。為了減少此類問題對建筑工程施工企業經濟效益的影響，施工企業應根據工程實際情況對合同內容、文本等進行分析。在此基礎上，明確分包合同管理。以信息化管理技術為基礎，提高合同管理效率、提高建筑工程施工企業綜合管理能力。

2、建筑工程的合同管理分析

2.1樹立合同管理意識，促進建筑工程合同管理工作的開展

針對建筑工程合同管理的重要性，建筑工程施工企業應樹立合同管理意識。通過企業經營管理者、企業各部門員工合同意識的培養，為提高企業合同管理能力奠定基礎。

2.2建立合同管理體系，促進合同管理工作的開展

在現代建筑合同管理理論研究及經驗總結中，完善的合同管理體系是保障合同管理工作開展的關鍵。因此，建筑工程施工企業應根據建筑業的特點、企業的實際情況，建立符合企業實際情況的合同管理體系。以具有針對性、科學性的管理體系為基礎，促進合同管理工作的開展。

2.3強化建筑工程合同文本分析，保障企業利益

為了保障建筑工程施工企業合同文本管理工作的有效開展、保障施工企業利益，建筑工程施工企業應強化合同內容的分析與探討。通過建立合同審查機制，對合同內容及工程實際情況進行對比分析。在工程實際情況的基礎調研中，了解合同內容的可行性與科學性，避免施工進度設置不合理、內容設置不合理等影響工程施工、影響企業的經濟利益。

2.4以信息化管理技術提高合同管理效率

在現代建筑工程施工中，針對技術要求、質量要求等內容，建筑工程合同管理文件極多。而且，根據工程變更需求，工程合同也存在頻繁的變更。為了對合同內容進行補充、保障建筑工程施工技術管理目標的實現，建筑工程合同管理中的資料等輔材料較多。為了保障建筑工程合同管理工作的有效開展，建筑工程施工企業應建立合同信息管理系統。利用信息化管理技術，提高合同管理工作效率、提高合同管理工作質量。

2.5注重合同的執行管理，實現建筑工程合同管理目標

建筑工程施工合同管理中，合同履行管理是貫穿于項目施工管理各個環節的重要工作，是保障合同內容有效執行的關鍵，因此，建筑工程施工企業應針對合同管理需求建立合同履行管理機制。將合同內容、責權分解落實到施工過程中的各個部門，再按照部門崗位職責要求將內容落實到各個崗位，以層層分解、落實、執行的方式，確保合同內容的有效管理。

根據合同執行的各個階段，建筑工程施工企業應與項目部進行合同對接技術交底。以合同內容要求及項目管理需求為基礎，將合同復印件、招投標文件、技術資料等與項目部進行技術交底。在此過程中明確合同內容需求、明確合同技術要求，以此為基礎促進合同的履行、促進施工技術質量管理目標的實現。

在工程項目建設中，項目部應根據合同中的約定進行合同履行管理。根據進度、質量、資金控制等要求，確定施工過程中的重點，并開展有效的控制與管理，實現合同約定內容。針對建筑工程施工中的不可預見因素，合同執行管理還應強化動態控制、強化變更審計，以完善的合同執行控制，保障企業的經濟效益。

3、建立合同管理評測體系，強化企業合同管理能力

在現代建筑工程合同管理工作中，施工企業應建立合同管理評測體系。在合同簽訂、分析、執行等各環節進行合同管理工作的評測評價，及時了解并掌握企業合同管理工作中存在的問題、及時進行糾正，確保建筑工程合同管理工作的有效開展。同時，在工程竣工結算后進行合同管理執行的綜合評價，分析企業合同管理工作中的不足，為后期工程項目合同管理工作奠定基礎、為提高企業合同管理工作能力奠定基礎。通過合同管理的有效開展，促進我國建筑業可持續發展、實現建筑工程科學管理目標。運用現代合同管理技巧、方法，提高合同管理效率、降低施工企業的市場風險。

結論

在我國建筑工程施工市場日益規范的今天，強化施工合同管理是保障施工企業經濟效益、保障施工企業利益、保障投資商利益的重要工作。針對建筑施工企業市場競爭現狀、針對建筑工程施工企業合同管理需求，建筑施工企業應建立健全的合同管理體系。以建筑施工特點為基礎、以企業管理流程為中心，結合合同管理要點與重點，開展合同管理工作，實現合同管理目標、提高企業綜合市場競爭力。

篇2

引言

核電工程的主體是一臺由核島、常規島和BOP組成的完整的核電廠機組，凝聚了核物理、機械、電氣、熱工、化學等專業學科，是復雜且技術密集的系統工程。核電項目EPC工程周期漫長、投資巨大，土建、安裝、設備采購、調試等工作量大、接口十分復雜。鑒于核電工程的復雜性和高風險性，國內外的核工程項目常采用EPC總承包的合同模式，即承包商對核電工程的設計、采購、施工、調試等全過程實施承包，并對工程的質量、安全、工期和費用全面負責。

1核電工程合同管理標準化的三個要素

1.1合同管理的標準化組織設計

圍繞著合同管理過程，核電項目總承包企業通常會建立以下幾個核心職能部門：合同立項/歸口管理部門：按照需求，對需要通過EPC分包合同來實現物項或服務采購的事項提出立項申請，并統一協調或管理公司內某類業務或資產的部門。該部門負責明確合同的技術、質量和進度的基本要求，進而負責編制或審核合同條款。實際工作中往往在合同管理的初始階段通過合同的評審、招標、評標和合同談判等環節，對合同工作的質量、進度與技術等進行總體把控，并在合同執行過程中進行歸口管理。合同商務部門：協調、組織合同管理流程各環節工作的部門，確保合同管理工作符合企業相關制度的規定。負責制定合同管理程序以適應核電項目管理的需要，協調上游部門對合同采購中的條款制定、評審、招標、合同談判等各個環節提供技術支持。進行合同的日常管理，執行合同條款，協調、處理合同執行過程中的支付、爭議、索賠等各項事宜。質量保證部門：通過對潛在承包商的資格審查、合同執行過程中的質保監察等活動來負責合同管理中的質量控制。進度/費用/技術支持部門：負責在合同形成階段和合同執行階段對涉及技術、質量、進度、費用等提供專業支持。審計部門：對核電工程項目相關活動實施內部審計和對項目運作進行監督的機構，對標準化合同管理的效益、合規性、經濟性負有監督責任。綜上，在標準化的核電項目合同管理中，各部門基于職能和合同事項這兩個維度，以矩陣式的架構進行運作。針對某個相對獨立的合同事項，由各個部門抽調人員，形成工作組并對相關合同事項進行處理，工作組隨著合同事項的完結而自行解散。通過這種矩陣式的合同管理組織架構，可以使各個部門可以同時承擔多個合同的管理工作的同時做到職能互補、充分配合。此外，工作組成員以集體智慧形成決策或意見，既滿足核電工程對合同管理效率的要求，也能最大限度降低誤判的可能。

1.2標準化合同管理程序體系

標準化合同管理程序體系的建立，是EPC承包商對從合同編制到執行過程中各個環節的合同管理工作制定標準流程并不斷實施完善的過程。建立并完善標準化的合同管理程序體系能夠解決核電工程合同管理中條款編制評審把關不嚴、合同管理低效、合同執行不力權責不明等可能出現的問題，從而維護企業的自身利益。合同管理程序體系應當涵蓋合同管理的各個方面，對合同的編制、評審、招評標、簽訂、執行、事項處理、支付、合同終止等階段所進行的各項工作進行標準化規范。由于企業在合同管理不同方面的特點，標準化體系可分為管理層和工作層兩個層次。管理層主要起到對合同簽約和履約各個環節進行管理的作用，工作層的標準主要承擔具體合同工作實施和形成各類合同標準文本的工作。由于核電工程EPC項目合同管理的復雜性，建議在合同管理標準化程序的建立過程中，針對不同程序采取強制性與推薦性相結合的辦法，確保管理規范性和嚴肅行的同時又增加管理彈性與靈活程度。

1.3合同管理責任劃分標準化

核電工程項目專業交叉、分工復雜，進而導致了EPC總承包商在進行合同管理時工作任務量大、涉及面廣、參與的部門和人員眾多。因此需要根據不同的管理職責和要求進行責任劃分，以滿足核電項目建設對合同管理“邏輯清晰、權責明確、規范高效”的要求。在具體實施責任劃分的過程中，將項目合同管理的各個階段的全部工作逐級分解，形成便于進行組織管理的單項工作，再確立分解后單項工作的責任部門。在確立單項工作及其責任部門后，對各個部門在每項工作中的職責進行分工，明確每項工作所對應的授權權限，同時規定每項工作的輸入、輸出文件。

1.4合同管理標準化的持續改進

篇3

中圖分類號：TU723. 1 文獻標識碼：B

0 引言

隨著我國工程建設項目合同管理制的建立與實行，各工程建設單位都充分認識到合同管理貫穿于整個建設項目的全過程，對控制工程造價具有重要意義

[1]對于房地產行業而言，近年來，整個市場異常火爆，但是市場不規范，各種工程糾紛頻發，超中標價、超預算現象嚴重，如何提升合同管理的基礎地位，進而合理控制工程造價，已成為目前房產單位項目建設的新動向。因此，有必要從造價控制的角度加以認真研究合同管理，切實有效地抓好合同管理的每個環節，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使項目造價得到有效控制。

1 合同管理分類

對于建設工程項目而言，合同由形成到完成結束，要經歷許多過程，花費很長時間，合同管理必須在合同的整個壽命期中進行，而且要針對不同的階段，來確定每一個階段合同管理的任務和重點。從合同的壽命期角度，合同管理可以分為合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期。合同管理不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。

1） 合同管理前期：

合同管理前期是指從發放招投標文件開始到簽訂合同為止，主要指招投標階段的合同管理。通過對招標文件的研究來分析合同的可能情況，而招標文件和標書則是業主和承包商間的初次要約和承諾。業主和承包商通過談判取得一致，從而最終簽訂合同，使之具有法律約束力。具體包括合約分判制定、供應商選擇、確定合同價款、承包方式、工程款支付方式、調整合同價款的原則和方式、工期質量要求、獎罰條款、合同交底等。

2） 合同管理中期：

合同管理中期主要是指工程施工過程中的合同管理，協調項目各個合同的實施。主要包括簽證變更的管理、工程計量的管理、工程款支付的管理、工程結算的管理、索賠的管理等。

3） 合同管理后期：

合同管理后期主要是指竣工驗收階段的合同管理。在這一階段，對于業主而言，主要是指督促施工單位全面清理檢查工程結算的所有資料，包括竣工圖、設計變更、技術核定單、工程簽證單、招投標文件、合同書、結算書等，把好工程款結算關。對于總包合同而言，要督促承包人積極配合審價單位在合理的時間內完成審價，根據合同、審價報告，切實對照合同的工期、質量標準等要求檢查項目的實際執行情況，支付工程款。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止； 系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理； 動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。

2 合同管理對造價控制的作用

合同管理貫穿整個造價控制過程，是控制造價的重要手段，對于造價控制的作用可歸結為以下三個方面：

1） 合同影響著工程造價的確定和控制。選擇一個好的供應商，確定一個合理的合同價，應首先將合同價控制在成本指標內。如果簽訂的合同是一個假合同，將直接無法預見成本是否可控，實際中容易出現超成本指標的情況發生。

2） 一個完整、科學、合理的工程建設項目合同的內容均體現在與工程造價相關的信息中，主要包括： 工程范圍、工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收/質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。上述各項內容在合同簽訂前若能予以全部科學合理地明確，可預見因素應在合同中事先具體明確約定，將有效避免出現問題后發生糾紛。同時，以便各投標單位有針對性地報價，使中標造

價盡可能接近竣工后的實際造價。

3） 在合同履行過程中，主要指簽證變更的管理及索賠的管理，直接對造價是否有效得到控制產生重大影響，甚至是全局

性的影響。

3 合同管理與造價控制的作用機理

3.1 合同管理與造價控制的作用概念模型構建從合同管理對造價控制的作用可見，合同管理與造價控制之間存在著密切而深刻的內在聯系及相互作用。

一方面，工程建設項目的各類合同是建設活動中科學管理的重要手段，是貫穿于工程項目全過程的技術經濟性文件，合同編制的好壞直接影響到工程項目的造價控制。合同管理作為一種手段及方式，目的在于保障各方責任、權利的明晰，最終也是為了規避各種扯皮現象的發生，以促進造價的合理有效控制為目的。合同管理的有效實施對于造價控制至關重要，任一環節的滯后或失靈都有可能給項目成本帶來無法估量的負影響。即造價控制離不開合同管理，合同管理發展推動造價控制。

另一方面，造價控制直接關系到項目成本的控制，是保障項目利潤的基礎，因此又將指導合同管理，要求在全過程建設中做到合同管理到位及有效實施，并對合同管理提出更高的要求。隨著市場規范化要求的推進，合同管理日益凸顯其重要性，不僅要全面、精細，更要隨著社會、經濟的發展而發展，保持可持續性。歸納而言，合同管理是控制工程造價主要的和有效的手段，與造價控制的關系是相互作用、相互影響，繼而推動建設項目的可控發展。因此，必須從造價控制的角度加以認真研究合同管理，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使建設項目達到良好的投資效益。合同管理 造價控制建設項目可控發展促進指導。

從合同管理分類可見，合同管理包括合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期，每一階段都會對造價控制產生重大影響，或促進或抑制，或直接或間接，工程造價由于每一階段合同管理的不同狀況而改變了原有的狀態，從而正向或反向的影響整體狀態，或造價得到有效控制，或失控，甚至可以說是全局性的。同時，造價控制的當前狀態又將對合同管理的每一階段產生反作用，指導并要求甚至限制合同管理的具體實施。最后，每一合同項目的結束，甚至是整個工程項目的結束，工程造價的分析、診斷、反饋，又將回顧整個合同管理過程，對下一工程項目及相同或類似分包合同項目的開展提出建設性意見及借鑒，這一階段可歸納為合同管理的后評估期。因此，構建合同管理與造價控制的作用概念模型如圖所示。

圖 合同管理與造價控制作用概念模型

從概念模型可見，合同管理通過四階段對造價控制產生作用，兩者相互影響，以四階段為橋梁，不斷根據反饋信息修正調整，不斷相互匹配，以期使整個建設項目的工程造價得到有效控制。這就要求認真研究在合同管理的每一階段對造價控制的作用方式及存在的問題，以期通過有效的措施完善合同管理的每一階段，進而有效控制造價。

3.2 合同管理與造價控制的作用關系闡述

合同管理對造價控制的作用渠道包括合同管理前期、中期、后期、后評估期，通過這四個階段對造價控制產生影響，具體如下：

1） 合同管理前期。

該階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響，主要通過供應商選擇、設計方案優化深度、合同條款的完備性、合同條款的合理性等對工程造價產生影響。例如，許多工程由于前期設計深度不夠、質量不高，導致在實施過程中的頻繁變更，一方面致使工期延長，另一方面造成成本加大。

2） 合同管理中期。

該階段的合同管理對工程投資造價控制目標的實現具有關鍵的意義。工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程施工過程中的不確定因素，通過簽證變更管理、工程款支付管理、工程結算管理、索賠管理等對工程造價產生影響。例如，付款不及時或未按規定足額付款，將可能導致承包人的索賠； 如果多付、超付，則可能造成款項難以追回的被動局面，還會引發其他許多問題。發生變更是任何工程都無法避免的，工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導致成本費用的增加和工期調整。如果對工程變更的管理與控制不力，引起費用增加的變更發生較多，必然會嚴重地影響工程造價的控制。

3） 合同管理后期。

該階段合同管理對工程造價同樣有不可忽略的意義，對于業主而言，主要通過實際施工的核定，調減重算、冒算的項目等對工程造價產生影響。

4） 合同管理后評估期。

該階段是一個相當關鍵的環節，它是對整個項目合同管理及工程造價的分析及總結，提取經驗與教訓，尤其是合同條款是否發生了爭議、付款方式是否有待改進、供應商的能力及配合程度、管理得失等的評估，可以完善同類項目的合同范本、沉淀優秀供應商、明確同類項目的合約分判指標，用來更好地指導下一項目的實施，為其提供可借鑒之處。因此，更多的是對下一項目的工程造價的影響。合同管理不僅要重視前期的管理，更應該重視后期的管理與總結工作。

4 結語

文章對合同管理與造價控制之間的影響機制進行了分析，合同管理必須在合同的整個壽命期中進行，因此，有必要進一步對合同管理四階段的現狀加以全面分析，認識到目前存在的問題，加以針對性的改進與完善，確定每一個階段合同管理的任務和重點，以期通過有效的方法和措施加強每一階段的合同管理，從而正面影響造價控制的有效性，把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。

參考文獻：

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1建設工程合同管理及其索賠概述

1.1建設工程合同管理的內涵

現代化的管理理念和管理方法，對合同中所蘊含的信息進行全面的了解，按照合同中約定的內容行使自身的合法權益，進而推動建筑工程項目的順利完成。工程項目建設具有一定的復雜性、專業性，一個工程項目的完成往往需要經歷很長的時間，整個過程中存在很多不確定因素，通過合同管理工作能對將復雜的管理內容進行簡化，協調各參與單位之間的矛盾問題，通過合理的管理手段最終實現質量、進度、成本等目標的實現。

1.2建設工程合同索賠

建筑工程建設過程中存在很多不穩定因素，從合同角度來看造成合同索賠的主要原因是合同主體的其中一方未能按照合同約定的內容履行相應的義務，或者設計與實際情況不符、建設單位意見不同等導致另一方合法權益受到損害，都有可能產生工程設計變更、索賠，這就要求企業能按照合同約定的內容和程序進行索賠，索賠管理的目的就是在合法、合理的基礎上對項目實施環節產生的索賠進行控制。

2強化建設工程合同管理及其索賠的意義

2.1市場經濟規律的要求

市場經濟快速發展下建筑行業面臨極大的挑戰，各級政府管理部門為了規范市場環境，重新發揮自身在市場和經濟中的調節作用，按照國家法律法規的要求對建筑行為進行約束、管理，確保各參與單位都能遵守市場規范及相關法律法規的要求，以合同管理的方式對市場環境進行宏觀調控與管理控制。

2.2對抗國際競爭的需求

當前我國大力倡導“引進來，走出來”，并提出“一帶一路”倡議，國家宏觀調控下建筑市場面臨廣闊的發展空間，越來越多的企業將工作投入到國外市場中，相應的也有一些國外企業進入國內，如果在這個情況下仍舊存在不平等交易、盲目壓價等現象很有可能導致外國承包單位的不滿，甚至激發貿易矛盾，走向國外的施工企業同樣面臨一樣的困境。這就要求建筑企業能具備國際化意識和索賠意識，以合同管理為基礎維護自身的合法權益。

3強化建設工程合同管理及其索賠的對策

3.1普及合同法制教育

合同文件具有很強的法律效力，在經濟快速發展下我國建筑業面臨諸多的機遇與挑戰，相關方面的法律法規文件為建筑工程發展指明了方向，這也預示著我國建筑業合法性、規范性的發展。施工企業必須滿足當前發展需求，在合同管理中能以法律角度看待其中出現的問題及索賠現象，確保工程建設各參與方的利益得到滿足。

3.2培養專業性人才

合同管理工作作為建筑工程管理的一項主要內容，在管理上面應該投入相應的人力、財力、物力資源，其中專業的合同管理人員能提高合同管理的質量與工作效率。合同管理人員應該具備一定的理論基礎，能秉持認真負責的態度做好合同管理，需要注意的是合同管理人員包括多方面、多層次的人員，比如：部門領導、項目負責人、合同管理專職人員等等。從事合同管理的人員必須了解相關法律法規，并熟悉合同業務流程。施工管理企業應該選擇應變能力強、責任意識強的人員作為合同管理人員，并對其進行相應的教育培訓，從而為強化合同管理奠定基礎。

3.3建立健全合同管理機制

建筑工程合同管理并不是一件簡單的事情，施工企業除了要對合同條款進行了解之外，還應該建立健全合同管理機制，能為工程施工合同管理工作提供依據和指導方向。以國家相關法律法規的要求與企業施工組織建設為基礎，建立科學的管理制度，落實合同管理與制度的執行。在具體工作中可以從以下兩方面入手：第一，嚴格控制合同管理流程，合同管理工作涉及合同前期編制與簽訂、執行的全過程。特別是建設施工的實施環節，合同管理對日常現場工作有很大的影響，由于涉及的參與單位較多，因此必須做好各方面的溝通協調。第二，建立有效的行文制度，為了保證工程合同管理工作的穩定落實和可追溯性，項目實施過程中必須做好書面文件工作，不僅能保證整個過程的合法性、合理性，還能為施工管理和施工索賠提供依據。

3.4對合同的履行實施動態管理

工程項目建設施工是一個動態發展的過程，雖然合同文件只是一個文字性的書面文件，但對工程建設各方面卻有著重大的影響，在當前市場經濟發展下，必須重視合同交底的必要性，嚴格按照合同做好相關方面的施工管理，盡量降低工期延誤、質量問題、安全事故及工程索賠的發生。在日常管理過程中要根據建筑工程所具有的動態化特點，進行全方位的動態管理，根據合同交底內容明確雙方權利義務，并細化到建筑工程施工的各個方面，關注合同條款中對質量、安全、進度、成本等管理要素的具體要求，做好事前準備、事中控制、事后處理的控制與管理。

4結束語

隨著我國市場經濟的快速發展，工程項目建設規模不斷擴大、施工內容日益復雜，合同管理在其中所發揮的作用日益顯著，做好合同管理工作能保證合同雙方的有效溝通和交流，保證工程項目建設的如期完成。針對當前合同管理與索賠存在的問題，施工企業必須具備足夠的法律意識、建立健全合同管理制度、提高人員素質水平，從多方面推動建筑工程項目建設的順利發展。

參考文獻：

[1]張水波,呂思佳.工程合同對承包商索賠成功的影響研究[J].工程管理學報,2016,30(3):14-19.

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中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

水利水電工程合同管理的重要性

隨著我國經濟迅速發展 ，我國水利水電工程的發展也邁向了新的一個臺階，我國水電企業為國家的發展做出了巨大的貢獻。但是隨之而來，在水利水電工程項目的建設管理中卻存在很多的問題。水電工程項目都是在簽訂合同之后，才能開始進行施工建設的，合同的簽訂就標志著施工的開始，也是進行施工的第一道工序。合同管理作為水利水電工程的重要組成部分，對水電企業管理水平提高起著關鍵作用。水電市場競爭激烈，做好合同管理工作，能夠提高經濟效益，提高企業的社會信譽，增強企業核心競爭力，使企業得到更好的發展。

2. 我國水利水電工程合同管理中存在的問題

2.1缺乏合同管理意識，遇到合同管理問題，問題不能及時、有效的解決。

2.2我國水電企業在工程合同索賠上的管理和控制還不足，索賠執行力度較弱、未對工程索賠依據進行取證，未及時進行追蹤，導致工程索賠無據可依。

2.3管理人員對合同文件和檔案管理不善，未對工程檔案、雙方來往信函、合同文件等資料進行收集、整理和保存，導致后期存在的工程索賠問題無據可依，對水電企業造成不必要的經濟損失。

2.4合同管理機構體制不完善。不重視合同管理體系和制度建設，一有些水電工程項目不重視合同管理體系建設，合同分級管理、歸口管理和授權管理機制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴格按制度執行，缺少必要的審查評估，缺乏對合同管理的有效監督。

2.5合同管理機構及人員的素質還有待提高。缺乏專業合同管理人才一些建設項目管理機構缺少專業技術人員進行合同管理，或者是缺少對合同管理人員進行必要的培訓，將合同管理視為一種事務性工作。甚至則是領導直接規定由一般人員管理，而發生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。

3.解決工程合同管理問題的對策

為了提高水利水電工程項目合同管理的質量，使得合同管理更加的系統化、規范性，適應 水利水電工程合同管理的需求，避免工程合同管理問題的出現，水電企業在合同管理過程中，必須做到以下幾點要求：

3.1樹立正確的合同管理意識。

在水利水電工程合同管理過程中，要求工程項目者必須樹立正確的合同管理意識，加強對工程項目合同的管理，以及時發現項目合同存在的問題，采取合理的處理方法，避免合同糾紛的產生。正確的合同管理意識主要表現在“做或不做”上。例如：在工程項目設計優化過程中，若設計優化質量有所保障，并對企業有利，那么項目管理者應該積極的去爭取，但是必須對設計優化存在的影響因素進行有效的控制。又如在工程項目變更過程中，雖然企業有義務去執行和實施，但是如果對企業不利，我們則可用巧妙的方法來讓項目業主將工程變更任務取消，例如表明項目變更存在的風險，工程造價成本的提高等。面對工程項目合同管理存在的問題，項目管理者要積極開闊思維，以做好工程項目的合同管理工作，促進水電企業的發展。

3.2項目合同的理解與運用。

水電企業在進行工程項目合同管理的過程中，常常由經驗不足，而出現盲目簽訂合同的問題，導致合同糾紛的產生。因此，水電企業在簽訂合同條款之前，必須對工程項目的合同條款法律依據進行詳細的認識和掌握，并對合同條款進行深入的理解，避免盲目性合同條款的產生，減少工程合同管理問題的出現。再者，合同管理人員在掌握合同條款內容的同時，必須對合同條款進行充分的運用。因為，合同條款貫穿于整個工程項目中，對整個工程項目管理起著至關重要的作用。所以企業需對合同管理人員進行定期的培訓和考核，加深合同管理人員對工程合同管理的認識，提高合同管理人員的工程合同管理能力。

3.3加強各部門的溝通合作。

合同管理是一個溝通合作的過程，只有加強合同管理部門與各個部門的溝通合作，才能避免合同糾紛的產生。各個部門可以通過會議討論或者書面對話的方式來進行溝通，以縮短工程人員與工程項目業主的距離感，對工程設計方案優化、工程價格的調整、合同協議的修改等都具有重要的意義。因此企業應該建立各種溝通渠道，對內采取有效的反饋機制，鼓勵員工積極反映合同管理存在的問題，并針對存在問題提出有效的解決對策。對外采取良好的溝通機制，對工程項目合同管理信息進行及時的捕捉，將有利于合同風險防范及工程索賠的控制。

3.4合同管理機構建立和完善。

根據我國工程項目合同管理要求，合同管理部門職責主要有工程項目的對內結算、對外結算等管理，強調合同計劃。合同管理部門必須具有工程計量、工程計價、工程索賠、工程變更、工程進度及工程計劃等職能，才能保證工程項目合同管理的時效性和全面性。合同管理部門管理制度必須建立在對工程項目工作效率及連續性不受影響的基礎上，并按照項目階段性特征進行科學合理的調整，在界定合同管理部門職能時，必須對其工作性能及部門交流合作等因素進行充分考慮。再者，對合同管理部門人員權力及職責進行明確分工，并加強與各個部門的溝通和交流，以提高合同管理水平及合同問題處理效率。

3.5合同文檔的有效管理。

在工程項目合同實施的過程中，合同文檔的管理十分的重要，因為它是工程索賠和工程變更的重要依據。一些施工單位為了實行工程索賠的目的，往往會將合同文件及相關檔案來作為工程索賠的依據，以獲取合理的索賠金額。工程項目合同索賠文檔主要包括工程招標文件、工程投標文件、合同簽訂書、來往信函、會議記錄、施工氣象、地質狀況、 法律文件等。對這些合同文檔進行收集和整理，以為工程變更及工程索賠提供重要的依據，有利于工程索賠處理工作的有效開展。

3.6聘用專業合同管理人才

合同管理人員的管理素質要求很高，要求具備相關的法律知識和造價分析能力，要加強建設項目合同管理隊伍建設，做好合同管理人才培養，實行合同管理人員持證上崗，對于合同管理人員要定期進行考核和培訓，只有這樣才能保證合同管理任務的順利進行，保障高質量的完成建筑工程項目。這也是提高建設項目合同管理的有效舉措。

結 語

綜上所述，合同管理是貫穿整個于水利水電工程項目的全過程，水電企業合同管理的好壞直接關系到水電工程是否能順利進行，對水電工程的質量、進度和投資有重大影響，項目管理者必須樹立正確的合同管理意識，健全合同管理機構，加強各部門的溝通合作，做好合同文檔管理工作，提高水利水電工程項目合同管理水平，促進我國水電工程的發展。

參考文獻

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中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：

0 引言

合同是一種契約．是當事人之翹依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協議。合同的本質在于規范市場交易、節約交易費用。在工程項目全壽命周辮過程中，眾多的項目參與方之間．如業主、承包商、設計單位、監理單位、供應商等，形成了大量的合同法律關系。如工程勘察合同、設計合同、監理合同、施工合同、材料設備供應合同等。工程合同確定了成本、工期、質量、安全和環境等項目總體目標，規定和明確了當事入各方的權利、義務和責任。工程合同管理貫穿于工程實施的全過程，是工程項目管理的核心。

1、建設工程合同管理的特點

1.1工程合同管理周期長。

工程持續時間長。建設項目實施必須循序漸進地進行．決定了合同履約方式的連續性和履約周期長．導致工程承包合同生命周期長。合同管理中會出現訂立合同時未能預料的情況。所以需跟蹤實際情況。隨時依據合同和實際情況進行有效地管理．以確保工程的順利實施。

1.2工程合同管理效益顯著

要實現工程項目的目標．必須對整個項目、項目實施的全過程和各個環節、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。也只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現建設目標。在工程建設中．沒有合同意識，則工程項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統，難以有高效率，并使效益喪失殆盡。有效的工程合同管理不僅可以避免糾紛的產生，節約不必要的訴訟費用．而且可以通過有效的索賠．合法獲取應得利益。有效的合同管理使爭取企業經濟效益的最佳途徑。

1.3工程合同管理變更頻繁

由于工程合同周期長．內外的干擾事件多、合同變更頻繁。合同實施必須按變化了的情況不斷地調整．這要求合同管理必須是動態的。由于變更，企業面臨大量的簽證、索賠和反索賠工作，對合同變更的處理要迅速、全面、系統。

1.4工程合同管理系統性強

現代工程項目是一個復雜的系統工程，技術復雜、建設周期長、投資額大、不確定因素多、項目參與方多、合同種類和數量多，對于每一份具體的工程合同。都存在從合同成立、生效、履行到終止的合同壽命周期。工程合同管理系統性強，只有從系統角度管理好眾多獨立而又相互聯系的合同．才能保證工程項目的最終成功。

1.5工程合同管理法律要求高

做好工程合同管理既要求熟悉一般的法律知識。又要求精通建設領域法律知識。由于建設領域法律、法規、標準、規范和合同文本眾多，并不斷更新，要做到糖通要求較高。

1.6工程合同管理信息化要求高

工程合同管理工作復雜、繁瑣．但要求準確。在工程實施過程中，合同相關文件、各種工程資料汗牛充棟．僅僅依靠人工管理既耗時費力，而且信息傳遞緩慢．無法達郅及時搜集、整理、處理和利用信息的目的，必須建立合同管理信息系統，才能促進開展有效合同管理。

2、建設工程合同管理中存在的問題

2.1法律意識淡薄，合同簽訂不規范

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長、合同內容龐雜。大型項目要涉及幾十種專業，上百個工種，幾萬人作業，合同內容自然龐大復雜。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。但在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達任務，待工作完工后再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

2．2忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則

自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從之分。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。

合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制訂的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包、轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

2．3缺乏健全的合同管理機構

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。

2.4合同管理專業人才缺乏

建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識等。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

3、抓好合同管理的對策

3．1把好合同簽訂關

簽訂工程合同時，最重要的是要根據各工程的特點，選擇恰當的發包方式和價款調整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法），因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。

合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含混不清詞語。

在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：合同是否合法，是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權利是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發生歧義及時溝通。

3．2做好合同實施管理

工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，要深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。

3．3重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要的工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。

4、加強合同管理的幾項措施

4．1采用合同示范文本，合同管理精細化

合同示范文本是針對當事人缺乏訂立合同的經驗和必要的法律常識，由有關部門和行業協會制定的，目的在于指導合同當事人訂立合同。合同示范文本對合同當事人的權利和義務進行陳列，以便當事人在訂立合同時參考，它的作用是提醒合同當事人在訂立合同時，更好地明確各自的權利義務，防止事后發生糾紛。由于合同示范文本內容完整，調控齊全，雙方責權明確、平衡，從而風險較小，對一些不可避免的風險，分擔也比較公正合理。

項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。

4．2管理人員專業化

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1 合同管理的重要性及具體類型

施工合同是確立項目施工雙方責權關系，規定施工項目的質量要求、工期要求及工程價格的規范條文。合同是整個項目施工過程中的工作指南，其通過對整個工程項目的要求來實現對項目工程質量的控制，項目施工單位在進行施工的過程中一切工作都必須要按照合同規定來進行，只有如此才能夠保證施工產品的質量及各方面使用要求能都達到項目承包商及業主的要求。所以說施工企業在施工過程中必須要搞好合同管理工作，只有如此才能夠實現施工企業經濟效益和名譽效益的成功。在整個建筑工程施工工作當中，從項目承包直至項目竣工結束其合同的種類有很多種，不同種類的合同在不同的工作環節中也起到了約束項目承包商、施工單位施工行為的作用。其中主要包括項目承包合同、勘察設計合同、材料、設備采購合同、工程聯營合同、委托監理合同、勞務合同等等，因其使用者各不相同，所以其內容當中規范的項目類型也有所不同。

2 企業施工階段的合同管理現狀

2.1 合同意識淡薄 我國走過了一段十分漫長的計劃經濟時代，在計劃經濟體制的影響下，企業的任務是由政府所指派的。在這種情況的影響下，施工企業缺乏競爭意識，對于盈利的問題他們也并不是十分關心。

2.2 管理機構不健全 這里所說的管理結構不健全主要是指企業施工內部環節。合同管理及索賠工作是一個需要對大局進行考慮的工作，合同管理技術以及超強的法律知識是一個優秀合同管理工作人員必備的素質，只有如此才能夠在進行合同管理時，將合同管理工作做的有條不紊。

2.3 法律、法規不夠完善 從目前來看，雖然我國已經出臺了《中國人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《合同法》等法律，但隨著建筑市場的不斷發展，部分法律當中已經出現了不夠嚴謹和完善的情況。這使得部分企業為了貪圖一己私利而去鋌而走險，選擇去鉆法律漏洞。然而由于法律不夠完善，出現了有法難依，執法難嚴的情況。

2.4 合同管理工作不到位 合同管理工作不到位指的是施工企業在發生合同變更時沒有按照所變更合同內容進行工作的變更，進而導致企業出現損失。其中主要包括：①應當簽證確認的沒有確認。②工程洽談、合同變更等書面協議沒有及時發出，為以后出現糾紛時的索賠問題帶來困難。③當發包商沒有按照合同規定支付工程款時，施工企業沒有使用合同來進行抗辯和維護權益，又怕單方面停工會造成違約，進而對工程款進行墊付，墊付工程款越來越多，如若發包方惡意不還，施工企業就會出現因資金運轉不良而倒閉的情況。④當發包方長期拖欠部分工程款時，施工企業害怕因小失大，而沒有走法律途徑去解決拖欠工程款的情況，當發現無法追回時進行訴訟，卻已經超過了訴訟期，為施工企業帶來了無法挽回的損失。

3 如何做好施工階段的合同管理

3.1 樹立合同意識 在任何時候意識都是指導行為的動力，企業要想搞好合同管理工作。合同中的內容比較廣泛，其中囊括了企業的各個工作環節，無論是一線工人的工作行為，還是企業管理層的工作行為，都在合同當中有所體現。所以合同管理并不只是合同管理人員的職責，而是企業所有員工的職責。

3.2 建立健全的合同管理組織機構 一個企業合同管理水平的高低，與企業內部合同管理組織機構是否健全有著直接聯系。合同管理工作是企業經濟管理工作中的重要組成部分，企業合同管理工作水平直接決定著企業的經濟效益。所以企業要想實現經濟效益的提高就必須要建立起完善的合同管理組織機構。

3.3 培養合同管理人才 在任何工作當中，人都是決定工作成敗、效率以及效益的關鍵因素，合同管理工作亦是如此。與此同時，還要加大對企業內部合同管理人才的培訓工作，做好企業合同管理人才的選拔，實現高技術、高智力、高素質的合同管理團隊，進而提高企業合同工作的有效性。

3.4 建立健全的合同管理制度 制度是約束工作行為的準則，同時也是指導工作方向的向導，一項能夠充分發揮出工作效益的工作，必然會有一套健全、完善的管理制度來作為內在動力。由于合同管理工作的種類較多，所以要想真正做好合同管理工作，就必須要根據不同種類合同的不同內容，制定出不同要求的合同管理制度，真正做到每一套制度都能夠對其合同管理內容起到約束、引導、提高的作用。

4 總結

合同是規范施工項目的標準，在施工階段搞好合同管理工作，不僅能夠保證施工項目的質量，還能夠有效的提高施工企業的經濟效益，其對于整個施工企業的重要性是不言而喻的。通過加大合同管理力度，保證企業經濟效益，并積極主動地推行合同管理目標制，加強合同的長效管理，提高施工企業合同管理水平，來使我國施工企業擺脫目前的困境，提高企業的市場競爭能力，促進我國施工企業的健康、可持續地發展。本課題要求在查閱分析相關資料的基礎上，結合工程實際研究施工企業如何進行有效的合同管理，爭取到更好的效益。

參考文獻：

[1]胡文發.工程合同管理[M].化學工業出版社，2008.

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建筑工程項目已成為當今社會發展經濟的重要部分。現在建筑施工企業眾多，競爭日趨激烈，企業要想在競爭中處于不敗地位，必須管理好工程項目，以增強自身競爭能力，本文就建筑工程項目管理中的合同管理與施工索賠談談看法。

一、合同管理

怎樣管理好項目是工程實踐中所面臨的最實際的問題。工程項目管理工作相當復雜，其最終要實現項目的三大目標，即質量目標、進度目標、費用目標。而合同確定工程項目的質量、工期和成本等目標，承包商在工程中的一切活動都是為了履行合同責任。管理好合同，也就做好了項目的質量控制、成本控制、進度控制工作，因此，合同管理是管理好項目的關鍵。在現代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統和高效率，不可能實現項目的目標。可以說，合同管理是工程項目管理的核心和靈魂。

但是目前在工程建設領域合同管理與實踐嚴重脫離，表現為承包商合同意識薄弱，合同管理流于形式；不重視合同文本分析，合同文本存在眾多缺陷；施工合同履約程度低，違約現象嚴重；缺乏專門的合同管理部門和人才；合同管理信息化程度不高，管理手段落后，導致合同管理未真正融入到工程項目管理的各環節當中，合同管理亦不能發揮作用。有時甚至只有在發生爭議，需要訴訟、仲裁時，承包商才想起查閱合同條款，將合同作為主張自己權利的一個重要依據。根據工程項目合同管理實踐，我認為承包單位的建筑工程項目合同管理必須把握以下幾個方面要點：

（一）簽訂好施工合同

1．加強合同意識教育，建立健全合同管理組織。承包企業內部應加強合同意識教育，組織全體員工學習《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規。同時選拔具有合同管理素質的管理人員進入領導層、設立合同管理獎勵基金等有效手段，在企業內營造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍，為合同管理打下良好的基礎。

合同管理的任務需要一定的組織機構和人員來完成，因此要設立專門負責合同管理的部門和人員，努力提高合同管理工作專業化程度，提升合同管理的水平。針對不同的施工企業和建筑工程項目，合同管理組織形式的設置主要有以下三種類型：

（1）在容易發生爭議、合同關系復雜、風險大的特大型國際工程項目中，可聘請合同管理專家或委托專門的管理咨詢公司來領導和負責合同管理工作，這樣可以大大提高工程合同管理水平和工程經濟效益，但花費較高。（2）在合同關系較復雜的大型項目中，可設立項目合同管理小組，將合同管理小組納入施工組織系統中，設立合同經理、合同工程師和合同管理員，專門負責與該項目有關的合同管理工作。（3）在較小型的建筑項目工程中，可以不設合同管理小組，只配備合同管理員，在項目經理的指導下進行合同管理工作。而對于那些工程簡單的承包商或分包商，也可不配備專門的合同管理人員，而將項目合同管理方面的任務分解下達給各職能人員，由項目經理作總體協調。

2．進行合同策劃，簽訂可行的合同。現代施工項目建設周期長、技術復雜、參建單位多，加上目前建筑市場向買方傾斜，業主利用其有利的買主地位，使承包企業簽訂過于苛刻的合同條款等，使得施工項目在實施過程中風險發生的概率較高。而合同策劃是對合同風險的預測和預控，是一種事前控制，合理的合同策劃能降低項目成本、減少耗費，保證建筑工程項目順利實施運行。為此承包企業應做好以下四項工作：

（1）建立相應的風險評估小組，將項目的風險管理落實到相應的項目管理部門或管理班子。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關，內容包括：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同文件和合同條款是否無誤完備；合同是否采取了示范文本，合同雙方責任和權益是否失衡；合同完不成的法律責任是什么，如何補救；合同雙方的理解是否一致，發現歧義及時溝通等。（2）重視對風險的回避和轉移。如對于承擔風險過多、于己不利的合同寧可不簽；與其他承包商組建聯營體，共同承擔風險；將風險大的分項工程分包出去；進行保險和擔保等等。（3）重視合同談判，簽訂完善的施工合同，使業主方和承包方合理分擔風險。對于合同實施過程中可能發生的各種情況，在合同中應予以詳細地具體規定，防止意外風險。通過合同談判，爭取在合同條款中增加對承包人權益的保護性條款，力爭對責權利不平衡條款、單方面約束條款作修改或限定，防止獨立承擔風險。（4）在合同的簽訂過程中，應“一字千金”，而非“一諾千金”。雙方商討的結果、做出的決定或對方的承諾，只有寫入合同，或雙方簽署文字意見才能確定。

3．掌握市場價格動態。在投標報價時，要及時掌握市場價格，使報價準確合理，要避免為了爭取中標，不顧實際情況和客觀條件一昧壓低標價，造成虧損風險。

4．使用國家標準合同文本，建立和完善合同文本體系。國家99版《建設工程施工合同（示范文本）》內容完整，條款齊全，雙方責權利明確，對一些不可避免的風險，分擔比較公正合理。因此承包企業應盡量使用《合同示范文本》。在此基礎上，為規范企業的合同管理行為，保證合同管理的效率和效益，還可根據《示范文本》，綜合考慮工程類型、業主管理風格、項目管理方式等要素，對處于自身管理范圍之內的標準文本，如各種專業性分包工程標準文本等，建立和完善本企業的合同文本體系。

（二）履行好施工合同

1．完善合同管理制度，建立科學的合同履行保證體系。（1）實行合同交底和責任分解制度。合同簽訂后，合同管理人員應在合同分析的基礎上，對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，把各種合同責任分解落實到各責任人和合同實施的具體工作上。（2）制定合同管理工作程序。對于經常性的合同管理工作，如圖紙審核程序、設備材料和已完工工程驗收程序等，應建立制度化的工作程序，做到有章可循。而對于合同履行中的計劃執行效果、已完工作和后期工作，尤其是工程變更或合同條款變更等問題，可建立協商會議制度，各建設主體之間應定期或不定期召開協商會議并形成決議，對重大問題及決議應用會議紀要的形式記錄下來納入合同文件。（3）建立每日工作報送制度和進度款審核制度。每日工作報送制度要求各職能部門每日將本部門的工作情況及未來一定時間的工作計劃報送到合同管理處，確保合同管理人員及時掌握工程信息，對有關合同問題做出正確決策。而進度款審核準制度就是合同管理部門每月從合同角度對進度款進行審核，從而可以將施工索賠的費用及時納入當月付款要求中。（4）健全文檔管理系統，建立項目計算機信息管理系統。工程項目開始后，應將合同文件資料的管理責任落實到具體的管理人員，妥善保存所有與合同有關的一切資料，并能滿足及時查詢的要求。同時建立項目計算機信息管理系統，對合同文件資料統一編號與記錄、分類管理，建立合同文件資料借閱登記制度。

2．對工程項目合同進行動態管理。（1）在每個合同進入履行期時，應先召集與合同履行關系密切的人員進行合同條款的討論和交底，明確哪些條款是履行中應重點注意的條款，提醒和督促有關人員嚴格按合同進行工作；合同管理人員每天檢查、監督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進入施工現場后對工程變更進行有效管理。（2）重視工程簽證。簽證實際上是一個小合同，有效的簽證文件可作為最終工程結算的依據。監理工程師常常樂于發出口頭工程變更指令，承包人必須及時要求工程師用簽證將口頭指令固定下來。對于非承包商責任造成的停工損失，也應及時按合同約定的時間，要求工程師簽證。（3）及時收集、妥善保管合同履行中的文書、書面簽證、往來信函、會議紀要等資料，在收到合同相對方的信函、文書或電傳后，及時審閱和制定對策，并采用書面方式進行回復。

（三）開展好合同履行評價

合同終了之后，合同管理人員應做好工程項目合同資料的收集、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔工作。同時還要對合同的履行情況與工程項目的實施計劃進行比較、分析和評價，總結合同履行與管理的經驗教訓，進一步提高以后的合同管理水平。

二、施工索賠

施工索賠就是施工合同當事人在合同實施過程中，根據法律、合同規定，對并非自己的過錯，而應由合同對方或第三方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出給予補償的要求。索賠是雙向的，既包括承包人向發包人的索賠，也包括發包人向承包人的索賠。但在工程實踐中，發包人索賠數量較小，而且可以通過扣撥工程款、扣抵保證金等實現對承包人的索賠；而承包人對發包人的索賠則相對困難，這類索賠范圍廣、情況復雜，是建筑工程項目管理的重點之一。

工程承包施工的實踐證明：承包商在投標競爭中為了中標，往往要降低報價以戰勝競爭對手。如果承包商不善于對有關方面給自己造成的損失進行索賠，以減少損失，非但可能不盈利而且甚至有可能無法生存下去。目前施工承包合同的索賠額，一般占工程款支付總額的7%～8%，相當于我國現在施工企業的法定利潤率。因此人們常說“中標靠低價，盈利靠索賠”。施工索賠已成為承包商維護自己合同利益的關鍵性途徑。

但是索賠過程中存在不少誤區，歸納起來大致有以下三點：（1）當索賠事件發生時，有些施工單位考慮與業主、監理單位的下一步合作，而不敢提出。（2）項目經理和技術負責人對索賠工作意識不到位，對技術規范以及與業主、監理往來的文件理解不深刻，對可提可不提的索賠往往不提。（3）只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據收集和及時作最終索賠報告。

其實，索賠是一種合法的正當權利要求，同守約并不矛盾，施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。可以說索賠是承包商和業主之間承擔風險比例的合理再分配。但是施工索賠涉及面廣、內容繁多、過程復雜、程序嚴格，要確保索賠的成功應注意以下六個要點：

（1）認真履行合同，遵守誠信原則，并努力讓業主信任和滿意。（2）組建強有力的、穩定的索賠班子。對于大型工程，索賠班子應有項目經理、律師、技術及經濟專家等組成；而規模較小、工期短、技術難度不大、合同較嚴密的工程，可以由有經驗的造價工程師或合同管理人員擔任索賠任務。（3）重視資料的收集與整理。索賠是向對方主張權利的行為，根據“誰主張、誰舉證”的原則，提出索賠一方必須提供證據證實其主張。這就要求承包商在項目實施的全過程中，應建立嚴密的施工日志；對工程師指令的執行情況、抽查試驗記錄、工序驗收記錄、計量記錄、日進度記錄、工程照片及每天發生的可能影響到合同事件的具體情況都要詳細記錄；各種會議要做好文字記錄，并爭取參加者簽字；還應建立業務往來文件檔案的管理制度，做到處理索賠時以事實和數據為依據。（4）注意索賠的時效性。一旦發生索賠事項，承包商一定要在合同規定的時限內提出索賠要求、撰寫索賠報告，否則過期無效。我國《合同示范文本》第36條規定：在索賠事件發生后28天內承包商應提出索賠意向通知書，發出索賠意向通知書后28天內應提交索賠報告。如果由于種種原因錯過了提交報告的約定期限，承包人不要放棄，仍然可以不動聲色地向工程師遞交報告，一旦工程師簽字確認，是有法律效力的。如果補交報告有難度，承包人還可以考慮在其他會議或會談紀要或月報表上給予記載，然后讓工程師與其他事項一并簽證認可。（5）承包商在施工過程中應履行“應警告義務”。按圖施工是工程承包人公認的原則，對于圖紙有問題，造成承包方的損失，向業主提出索賠是理所當然的。這種看法似乎無懈可擊，但是當圖紙出現的問題是一個有經驗的承包人應當能發現的，而承包人卻沒有向監理、業主或設計方反映，即承包人未履行“應警告義務”，根據國際工程慣例，由此給工程造成費用和時間上的損失，監理工程師就可以不認可承包人所提出索賠要求。（6）力爭單項索賠，避免一攬子索賠。單項索賠事件簡單，業主容易接受，而且能及時得到支付。一攬子索賠，時間長、金額大、問題復雜、不易解決。承包商對實在不能單項解決，需要一攬子解決的，一定要爭取在工程建成移交前完成主要補償談判。

參考文獻

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1監理人在合同目標實現中的作用

合同是工程當事人雙方為了更好地完成工程項目所約定的在法律許可范圍內、具有法律效力的協議。目前建設工程合同實施過程中出現的建設單位不重視合同管理和履行、合同簽訂不規范、合同簽訂雙方的權利與義務不對等和合同糾紛索賠困難等問題，嚴重影響了建設工程質量、投資和工期。因此，明確建設工程合同管理目標、積極推進監理人的作用，對合同的順利實施具有重要意義。

1.1發展和完善建筑市場

建筑業是我國國民經濟的重要組成部分。隨著市場經濟的發展和法治理念的深入，建筑業得到了長足的發展，已成為了國民經濟的支柱性產業。更多的建筑施工實行合同制，更多的合同金額和施工單位需要合同管理來協調約束。監理人作為合同管理的主要執行人，充分發揮監督管理功能，有利于建筑市場在法律約束下發展，有利于資金的及時投入，使工程質量得到保障，推動市場的良性循環發展。

1.2推進建筑領域的改革

合同管理制是我國建筑領域推行的主要制度之一，是我國建筑領域實行改革發展的主要方向。合同管理制是各項改革的核心，合同是項目法人制建立的基礎，招標投標制是合同擬定過程的要求和目標的體現，工程監理制是合同實施的保障。由此可見，合同管理是各項制度的中心，加強合同管理制有助于建筑領域管理水平的提高，監理人和監理制度是提升合同管理水平的主要途徑。

1.3提高工程建設的管理水平

控制工程質量、進度和投資，是合同實施的主要內容和目標，也是體現合同管理水平的主要方面。監理人能有效協調發包人和承包人，是合同三大控制目標細化和完成的執行人。監理人按照合同質量標準抽查施工質量和合同完成情況，是工程質量的有效保障；監理人按照合同工期要求，細化并監督承包人的施工進度；監理人按照合同金額嚴格控制工期和資金投入情況，在保證質量和工期的前提下盡量縮小投資，是發包人權益最大化的實際操作者。因此，監理人做好建設工程合同管理，能夠有效提高工程建設的管理水平。

1.4避免和克服建筑領域的經濟違法和犯罪

公開、公正、公平是監理人開展監理工作的基本要求和職業準則。提高監理人的管理水平、培養并增強監理人的職業道德，是工程建設中有效實施公開、公正、公平原則的重要舉措。健全和完善建設工程合同的招標投標制度，能有效地避免和克服建設工程合同簽訂過程中的暗箱操作和違法犯罪行為。加強建設工程合同履行的管理，實行好工程監理制，有利于公開、公正、公平原則的實施和實現，對工程質量和工期的實現起到保障作用，符合各方權益和經濟利益的最優化要求。

2監理人與合同管理方法

2.1嚴格執行建設工程合同管理相關法律法規

隨著我國《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》等法律的頒布與實施，與建設工程合同管理相關的法律法規、制度體系日趨完善。但是在實踐中，法律的執行還存在著不少的問題，既包括隨意更改合同中的施工質量標準、不認真履行合同條款、不按照施工流程作業等，也包括監理單位監理失責、未能有效履行監理義務的情況。作為工程實施和合同履行質量的重要保障和主要監督人，監理人要嚴格依法進行建設工程合同管理，依法保障合同履行和工程進度、質量及各方權益，提高建設工程合同管理的水平，扮演好監督與協調的角色。

2.2普及相關法律知識，培訓合同管理人才

實行合同管理制，應在工程建設領域的從業人員中普及相關法律知識。尤其是監理人作為合同管理的重要執行者，應當增強合同觀念和合同意識。監理人在日常管理中，應始終堅持監理合同訂立、履行和后期評價的全過程覆蓋，根據相關法律法規做好監理人的預防、監控和處置職能。合同管理制下，要求監理人才具備更多的工程、法律和外文知識，能夠勝任合同業務。企業要為監理人創造良好的職業環境和成長空間。

2.3設立合同管理機構，配備合同管理人員

鑒于合同管理在工程前期準備、中期施工和后期評價中的重要作用，加強建設工程合同管理能給企業帶來工期、利潤的巨大收益，企業應當設立專門的合同管理機構，配備職業合同管理人員。設立專門的合同管理機構，有助于提高監理人在合同管理中的作用，有利于平衡各方權利和義務，有利于企業組織機構的完善；配備合同管理人員，能夠加強合同管理，通過合同抽查、核實和考核等方法，對工程質量、進度嚴格管理，提高建設工程合同管理的水平。

2.4建立合同管理目標制度

監理人根據合同管理目標——即合同管理活動應當達到的預期結果和最終目的，將管理目標分解為管理的各個階段的目標，在發包人授權的范圍內，制定各個階段的目標實現程度的統計考核流程、評估標準和調整完善。建立合同管理目標制度，有利于監理人協調各方關系，針對合同質量標準和工期等目標，將責任分解到發包方、承包方；如果在工程施工中出現費用增加和工期延誤等問題，能夠迅速找到問題的根源并化解矛盾，充分實現監理人的協調作用。

2.5推行合同示范文本制度

合同示范文本制度作為合同標準化示范樣本，具有一定的權威性和全面性。推行合同示范文本制度，有利于合同制定過程的規范化和法制化，有利于糾紛的化解，有利于合同管理的正規化。同時，合同示范文本有關監理工作和監理人職能的規定準確嚴謹，細化了監理人的工作范圍和酬金等權利，完善了監理人在工程監理中的權利和義務。推行合同示范文本制有助于監理人做好合同管理。

3監理人在合同管理中的地位與權利

監理人作為發包人在合同中授權管理者直接與承包人接觸，參與項目施工的全過程，根據合同內容和發包人的授權范圍，監理人在合同管理中具有如下地位與權利。

3.1監理人在合同管理中的地位

(1)監理人受發包人的授權，代表發包人行使管理職能，是發包人利益的維護者。(2)監理人代表發包人對工程建設的過程進行監督，負責對施工質量、進度進行考核。(3)監理人在合同約束的框架內和發包人的授權范圍內發出的指示，對施工方具有約束性。(4)監理人在合同范圍內具有一定的獨立處置權，如價格的合理調整等。

3.2監理人在合同管理中的權利

(1)監理人按照合同規定，公平合理行使權利，處置合同履行中的各項事務。(2)監理人充分發揮協調功能。作為發包人和承包人聯系人，是雙方利益在合同中實現和有效統一的唯一渠道；合同另有規定者除外。(3)體現監理工作的獨立性，表現在合同中“商定或確定”條款。

4加強工程變更和索賠管理

在合同執行過程中，由于各種因素導致的工程變更及由此帶來的索賠，是監理人工作的難點和重點。對于工程變更，監理人盡量協調發包人指示和承包人申請兩種變更，在滿足質量標準的情況下使雙方的意志得到實現，是工程工期和進度按合同要求的重要保證。對于索賠，無論是由工程變更引起還是由合同自身的缺陷造成，都可能引起經濟糾紛和工程延誤的嚴重后果。監理人應預防索賠的發生，包括對合同及工程文件的審核，與雙方及早溝通，充分發揮監理的協調作用。加強工程變更和索賠管理，監理人應公平、公正地按照法律和合同要求進行處置。首先要根據工程合同文件作出準確合理的判斷。只有內容合法的工程簽證，才能獲得監理的認可資格。其次在按工程簽證解決時，監理人應當嚴格把控工程簽證程序，保證工程簽證程序的合法性，包括報批時間及報批程序合法與否、報批格式符合要求與否；應對工程簽證的合理性和內容進行嚴格的審核，及時掌握工程原料價格波動等信息，制定替代方案和風險控制方案。

篇10

隨著改革開放的不斷深入，在加入WTO之后，我國工程項目管理也逐漸與國際接軌。近十幾年來，合同管理在現代建筑工程項目管理中的地位越來越重要，合同管理在工程建設管理中對進度、質量、投資起著總控制與總協調的作用，是工程建設管理的核心。

一、建筑工程合同管理的特點

在工程建設前，雙方需要簽訂建筑合同，建筑合同的特點主要有：合同主體的嚴格性；合同標的特殊性；合同履行期限的長期性；計劃和程序的嚴格性；合同形式的特殊要求。考慮到建設工程的重要性和復雜性，在建設過程中經常會發生影響合同履行的糾紛，因此《合同法》里規定建筑工程合同應采用書面形式。

建筑工程合同管理的特點主要表現為：合同管理周期長；合同管理效益顯著；合同管理變更頻繁；合同管理系統性強；合同管理法律要求高；合同管理信息化要求高。

二、工程合同管理中存在的問題

1.建筑企業合同簽訂不規范，法律意識淡薄。許多建筑企業經營運作不規范，一般的建設工程耗資巨大、涉及面廣，合同履約時間長且內容龐雜，所以需要在合同中完善這些細節，做到權責分明，但是實際上雙方由于缺乏合同管理的經驗,法律意識淡薄，缺乏對自身法律保護的認識，在訂立的合同時約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。2011年，某地級市建委抽查在建房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場100個，發現有72％的合同不規范。有些建設項目在簽訂合同時未用正規文本進行，有些合同甚至采用口頭約定，這樣就產生了引起法律糾紛的導火索，影響建筑工程建設的進程和企業發展。

2.合同管理體系結構不健全。早期的《建設工程施工合同示范文本》隨著市場經濟的發展，其內容逐漸落后，不能滿足市場發展的需要。而且在很多的重要問題在基本約定中并沒有體現，文本存在較大的漏洞。而且當下的合同管理體系也存在問題，分級管理權責不清，授權管理混亂不健全。管理程序存在錯誤，很多規定的制度不能有效的被執行，缺少監督和控制。

3.合同雙方行為不規范。合同當事人應該自覺遵守合同條款規定，履行合同義務。從法律上來看合同雙發是平等的，沒有主從之分。但是實際當中建筑工程的承包人會超越本企業資質等級簽訂合同。例如，有些承包商為了獲得承包權，通過非正當手段或虛假投標獲得建筑工程項目。另外，某些發包方在簽訂合同過程中隨意擴大自己的權利，逃避責任約束。例如：發包方暗中以墊資為條件，違法發包；不按照合同約定支付工程進度款；工程驗收合格后，不及時辦理賬務結算，拒付工程款等。

4.合同管理方面的人才缺失。建設合同內容復雜，涉及知識面廣，需要相關人員既要懂得建筑專業知識和造價管理知識，也要了解相關法律法規，還需要不斷的經驗的積累。而在我們的實際工作中，這樣各方面素質較全面的專業人員確實很少見的，另外缺乏專門的培訓，這也是造成合同管理人才缺失的主要原因。

三、完善建筑合同管理的措施

1.強化法律意識，完善合同管理體系。在簽訂建筑工程合同時，承包商由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經仔細推敲就草率簽訂，致使對方在違約情況下，自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識，要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度,嚴格按照規定程序進行操作,以提高合同管理水平。

2.規范招投標工作，嚴把合同簽訂關。招投標各方應嚴格按照招投標程序進行招標和競標，力爭做到公平、公正、公開，確保招投標程序合法、嚴謹。在規范招投標管理和合同管理中，還需要加強對承包商資質和誠信度的考察，嚴把建筑承包商資質管理關，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是:合同是否合法,是否需要公證和批準;合同雙方責任和權利是否失衡,確定如何制約;合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責任是什么以及如何補救;雙方合同的理解是否一致,發生歧義及時溝通等。

3.做好合同實施過程的監督及索賠管理。任何建設工程施工合同履行過程中都要加強合同管理,分析不可避免的風險,工程合同簽訂后就確定了合同價款和結算方式，合同管理人員要理解合同條款，加強日常管理，要做好應對各種糾紛的準備。在建筑工程合同實施過程中，出現索賠問題是難免的，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理策略，索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容,是合同雙方路議論9960812維護各自權益的必要手段。

4.切實提高管理人員專業素質。人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關鍵的環節。各單位應設置合同管理人員從事合同管理工作,加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策,從而為國家財政節省建設資金。

我國建筑企業項目合同管理已經有一些改善，但是與西方發達國家相比，這中間存在的差距還是不能小覷。動力源自壓力。雖然，道路艱辛，但是前途是光明的。

參考文獻：

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[2]王福元.建設工程合同管理中存在的問題與對策.沈陽師范大學學報，2010年第2期