時間:2022-12-20 02:54:33
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法律援助是一項新的法律制度,是一項社會系統工程。為了使全縣廣大干部群眾進一步了解法律援助工作,我們從廣泛性、生動性、長效性三個方面著眼,利用多種渠道、多種形式、突出宣傳重點,加大宣傳力度,營造良好氛圍。一是開展了法律援助宣傳周活動。今年5月31日——6月10日我們在全縣范圍內開展了第二個法律援助宣傳周活動。縣人武部、法院、檢察院、總工會、團縣委、婦聯、老齡委、殘聯、各鎮法律援助工作站等部門參加了這次活動。在宣傳周活動中,先后在全縣八個鎮、駐溧部隊巡回宣傳148法律援助知識以及國務院頒布的《法律援助條例》、《江蘇省法律援助條例》、《婦女權益保障法》、《老年人權益保障法》、《未成年人權益保障法》、《工會法》等法律法規,解答了有關經濟糾紛、土地承包、婚姻家庭、損害賠償、職工合法權益、軍人軍屬維權等方面的咨詢1300余人次,發放宣傳資料1萬余份,現場受理援助案件11件。法律援助宣傳周活動的開展,使全縣廣大公民更深入地了解法律援助制度,掌握法律援助知識,增強了維權意識,擴大了社會影響,拓展了扶貧、濟弱、助殘法律援助渠道。通過法律援助宣傳周活動的開展,使法律援助這項系統工程得到了社會各界的關注和支持,更加密切了與各法律援助分部及相關部門的協調配合,形成整體合力。二是利用法律進社區、市民熱點連線、“18”廣場等活動形式通過展板展出、發放宣傳資料、宣傳法律援助案例等廣泛宣傳法律援助有關知識。同時,還利用報紙、廣播、電視臺等新聞媒體進行法律援助及法律法規知識的宣傳,努力營造良好的輿論氛圍。二、健全工作機構,構建法律援助工作主體網絡
法律援助是政府為民服務的“民心工程”,是司法行政部門組織實施的“希望工程”,健全法律援助機構,才能使這項社會系統工作得以順利實施,真正維護困難群體的合法權益。為進一步構建全縣法律援助工作網絡,我們在全縣八個鎮已建立法律援助工作站,在縣婦聯、老齡委、總工會、團縣委、人武部、殘聯等部門分別設立維護婦女權益、維護老年人權益、維護職工權益、維護青少年權益、維護軍人軍屬權益、維護殘疾人權益分部的基礎上,今年,還在各鎮村、社區、機關團體、法律服務從業人員中招募法律援助志愿者106人,舉行了頒發聘書儀式并進行了業務培訓,建立了一支法律援助志愿者隊伍。通過法律援助志愿者對法律援助的宣傳,暢通了法律援助信息,使全縣的弱勢群體能夠及時得到法律援助。
三、建立健全制度,規范法律援助工作機制
按照“高起點、規范化、穩步推進”的工作目標,我們建立健全法律援助的各項規章制度,不斷規范法律援助工作運行機制。一是嚴格按《xx縣法律援助實施辦法》、《律師承辦法律援助案件指派規則》、《xx縣人民法院、xx縣司法局關于法律援助訴訟案件有關問題的規定》受理承辦法律援助案件,嚴把案件審查關。二是在辦案過程中實現了法律援助工作“四統一”,即:由法律援助中心統一援助案件標準、統一受理法律援助案件、統一指派法律服務人員辦理援助案件、統一監督檢查援助案件質量,使全縣法律援助工作納入了制度化、規范化的管理軌道。三是建立法律援助工作目標考核制,把法律援助案件數量、工作質量、服務態度列入法律服務人員的年度目標考核內容,落實獎懲措施,促進和推動法律援助工作的發展。
四、拓展援助渠道,打造司法行政窗口形象
法律援助是司法行政部門組織實施的“希望工程”,為切實維護社會弱勢群體的合法權益,充分發揮縣法律援助中心職能作用,不斷拓展全縣法律援助新領域,我們一是注重各鎮援助工作站作用,密切同工青婦、老齡委、人武部、殘聯等部門的協調配合,以召開聯席會形式探討法律援助工作新思路,形成全縣聯動的整體合力。二是積極開展了對未成年人、殘疾人、婦女、老年人及軍人的特色法律援助,把法律援助延伸到軍營、到社區、到工廠、到鎮村。上半年全縣共承辦婦女援助案件51件,老年人援助案件23件。三是通過各種形式的法律援助系列宣傳,不斷提高全縣廣大公民的維權意識,使法律援助工作在全縣營造了良好的氛圍,法律援助案源不斷拓展,援助案件數量不斷上升。上半年全縣共承辦援助案件101件,比上年同期增加了65件。援助案件的拓展不僅為全縣人民群眾排憂解難,使黨和政府在群眾中的威信明顯提高,而且樹立了司法行政部門為民辦實事的良好形象,既維護了當事人的合法權益,又體現了法律的公平公正,更加突出了法律援助工作在建設全面小康社會中的地位和作用。
1、加強特殊人員管控,預防和減少重新犯罪
一是全面規范社區矯正工作。積極開展“社區矯正規范落實年”活動,在規范組織管理、銜接工作、監督管理、教育矯正、考核獎懲、基礎管理六個方面狠下功夫。制定出臺《*縣社區矯正工作制度》、《*縣社區矯正工作突發事件應急處置預案》等文件,建立并完善矯正對象大走訪、集中學習教育、公益勞動和心理矯治等各項制度,強化矯正對象外出請銷假管理,增強矯正效果。有計劃地對所轄區域內矯正對象報到情況、人數、動態、監管措施的落實以及矯正效果等進行定期排查。除各矯正工作站每月組織矯正對象學習和勞動外,今年3月,建立*縣社區矯正對象公益勞動基地,定期組織矯正對象進行公益勞動。深化“社區矯正陽光志愿者行動”,按1:1的要求組建社區矯正志愿者隊伍,切實提高隊伍素質。
二是扎實開展歸正人員安置幫教工作。督促鄉鎮建立健全歸正人員臺帳,嚴把“接茬關”、“安置關”,對歸正人員及時造冊建檔,及時簽訂幫教責任書,及時走訪和進行法制教育。落實一幫一結對、重點歸正人員管理等制度,預防和減少重新犯罪。根據歸正人員的就業政策、市場信息來源相對閉塞的實際,主動為歸正人員的就業安置和經商渠道提供政策和信息支持。
2、不斷增強服務意識,全面提高隊伍素質。
根據縣委統一部署,我局深入開展學習實踐科學發展觀活動,通過學習,隊伍整體作風明顯轉變,服務為民的意識不斷增強。開展“兩提高、兩降低”效能建設主題實踐活動,倡導厲行節約、艱苦奮斗的良好風尚,開展以“四個一”為主要內容的廉政文化建設活動,深化節約型機關建設。落實黨風廉政建設責任制,推進懲防體系建設各項工作。制定“三重一大”事項集體決策制度,規范權力運行,加強集體領導。根據效能建設需要,及時進行聯網路徑改造,強化效能監督,提高行政效率。全縣廣大司法行政干警和法律服務工作者緊緊圍繞縣委縣政府中心工作,積極為我縣社會和諧穩定服務,受到了縣委縣政府的充分肯定。
3、積極開展法律援助,切實保障群眾合法權益
建立落地法律援助便民接待窗口,方便群眾法律咨詢和申請援助,今年,共接待法律咨詢456人次,代書356份。建立法律援助“一小時服務圈”,做好“農民工維權”援助網絡的延伸工作,使援助網絡向各鄉鎮、社區以及縣直相關部門延伸,形成以縣法律援助中心為龍頭,26個法律援助工作站為依托的全縣法律援助網絡。建立民工維權快速反應機制,積極維護民工合法權益。將長期被拖欠工資、人身損害和醫療事故得不到賠償、家庭零就業和無法返回生產崗位的四類農民工列為重點援助對象,及暢通農民工維權綠色通道,簡化程序,優先受理,快速辦理。今年10月份,*縣法律援助中心被省司法廳評為“浙江省法律援助工作先進集體”。
4、深化“*經驗”,筑牢維穩“第一道防線”
深入貫徹省廳“人民調解質量工程”活動的相關意見,切實做好人民調解工作。推進司法所規范化建設,理順管理體制,充實人員力量,改善基礎設施和辦公裝備,今年,沙鋪鄉和大源鄉完成規范化司法所建設。全面實行“以獎代補”激勵保障模式,為矛盾糾紛的調處化解提供強有力的經費保障。加強鄉鎮司法助理員培訓力度,通過集中培訓、以會代訓、工作指導等方式,引導和教育司法所工作人員掌握相關業務知識和技能,提高工作能力。按照“明確分工,按級培訓”的原則,對全縣600多名人民調解員進行業務培訓。堅持每月一排查和調委會主任例會制度,各司法所均已制定轄區內不安定因素預警方案,大調解格局初步形成。積極主動參與貴溪2.17重大火災事后調處工作,使該事件得到全面調處。此外,*司法所調處多起賠償金額達十多萬元的重大糾紛,赤石鄉司法所對去年遺留的重大疑難糾紛進行專項調處,其他鄉鎮司法所均組織開展對重大疑難糾紛和不安定因素進行的預防分析。
5、有效整合職能資源,積極服務中心、服務大局
一是充分發揮律師專業優勢,開展“企業服務年”活動。“保企業就是保發展,保發展就是保民生”,充分發揮法律服務職能優勢,積極為各類企業提供法律服務。制定出臺“企業法律服務年”活動方案,組織律師開展企業結對和企業法律體檢活動,最大限度地防范和消除企業治理方面存在的法律缺陷。組織律師與浙江振鵬工藝品有限公司和浙江和信玩具有限公司等企業簽訂法律服務協議書,定期上門開展“法律體檢”,分析和梳理企業在經營過程中遇到的法律問題,為其量身定做“法律體檢報告”,有效提高企業防范風險的能力。
二是全面推進公證服務,為我縣經濟發展營造公平、公正的競爭環境。強化內部管理,實行受理與辦證分離制度,推行要素式公證書,規范公證工作。主動為長壟垃圾填埋場、工業園區楊柳河二期工程、普光二期房屋位置抽簽、縣農貿市場攤位經營權招租等縣重點建設項目招投標進行現場監督公證。與緊水灘鎮烏弄坑村結對,免費提供涉及“三農”的公證法律服務。承辦各類公證案件,從源頭上預防和減少糾紛。
三是積極服務黨委政府,切實當好法律參謀。指派公職律師參與縣領導重大接待工作,跟隨縣領導下訪解決群眾亟需解決的法律問題。今年共參與接待13次,參與解決政府重點工程建設和社會突發事件3起。為政府重大案件提供訴訟服務,成功金源國際大酒店項目轉讓糾紛。
四是整合現有資源,服務新農村建設。以農村法律指導員為基礎,法律服務從業人員為重點,建立健全農村法律顧問制度,為全縣58個行政村設立法律顧問。牽頭成立了由專業律師和公證員組成的農村法律顧問業務指導委員會,討論、研究和解答農村法律顧問工作過程中涉及的疑難法律問題。
6、扎實開展法制宣傳教育,營造濃厚法制氛圍
推進“五五”普法規劃深入實施,以“法律六進”為總抓手,深入開展法制宣傳教育。向縣第十四屆人大常委會作“五五”普法規劃實施情況專項工作報告,并獲審議通過。積極開展“12.4”法制宣傳日、*法治宣傳月、《消防法》宣傳月、安全生產月等主題活動,有效促進了專業法的宣傳,推進人民群眾法律意識的提高。充分發揮法制副校長和各職能部門的作用,開展法制進校園活動。組織開展“法律服務民營企業”活動,向企業職工宣傳《勞動合同法》、《公司法》、《中小企業促進法》等法律法規。新建縣信用聯社職工法制學校,并在縣電力職工法制學校舉辦《勞動合同法實施條例》法律講座。開展“返鄉農民工法制宣傳教育”活動本文來自,加強對外來工及流動人員的法制宣傳教育和維權工作。不斷規范農村法律指導員工作,積極為村委會及村民提供及時、便捷的法律服務。會同縣委組織部、宣傳部等部門舉辦學法培訓班,并對全縣干部(職工)分批開展學法用法建檔考試。邀請*市律師協會會長胡祥甫律師為全縣200多名副科以上領導干部及企業負責人作應對金融危機的專題法制講座。全面推進新一輪“民主法治村(社區)”創建,組織開展省、市、縣“民主法治村(社區)”創建和復評工作。今年,我縣推薦申報的*村、*鎮*村等3個村被命名為市級“民主法治村”。
7、規范行政執法行為,落實行政執法責任制
開展律師事務所和律師執業年檢注冊工作,對公證處執業情況和公證員的年度政治思想、職業道德、工作表現等情況進行全面考核。建立由局長任組長,分管領導為副組長,相關科室負責人為成員的執法監督檢查領導小組,下設辦公室,具體協調執法監督檢查工作。采取各職能科室對照責任制自查和組織執法人員檢查的方式,對規范性文件制定的合法性及備案情況,行政處罰、行政復議、行政應訴、行政賠償案件依法辦理、執行及備案情況,法律服務業投訴查處及備案情況和深化行政執法責任制情況等進行全面檢查。嚴格依法行政,公正執法,全年未出現違法違紀等情形,也無行政處罰、行政復議案件發生。
(二)主要指標完成情況
20*年,全縣各調委會共受理、調解各類民間糾紛975起,其中調解成功947起,調解成功率97.1%,協議履行率100%;共辦理各類公證案件735件,其中涉外案件158件,涉港澳臺案件11件,無一件錯證、假證;共受理各類法律援助案件1619件,辦結1525件,其中民事1515件,刑事10件,無一例投訴案件發生;五年內共接茬歸正人員432人(今年接茬歸正人員113人),其中當年重新犯罪3人,重新犯罪率為0.7%;共有189名社區服刑人員接受社區矯正,年底在冊119人,期滿解矯69人,終止矯正1人,再犯新罪1人,無脫管、漏管現象發生;全縣現有縣級民主法治村125個,縣級民主法治社區4個,市級民主法治村17個,市級民主法治社區1個,省級民主法治村3個;對全縣3800余名干部、職工分批開展學法建檔培訓考試,其中副科以上領導干部參考率100%、合格率100%,一般干部職工參考率98%、合格率100%。
(三)存在不足
在肯定成績的同時,也必須清醒地看到,我縣司法行政工作離縣委、縣政府以及上級司法行政部門的要求還有一定差距。主要表現在:
1、我縣14個鄉鎮司法所,除四個直屬所外,均為鄉鎮內設所,司法所工作人員由鄉鎮人員兼任,工作難到位;由于鄉鎮領導對司法行政工作重視程度不同,導致各司法所工作差距較大,職能作用發揮不一。
通過扎實開展“基層基礎年”活動,進一步做好固本強基、擴大基層工作成果工作,不斷提高司法所規范化建設水平,使基層司法行政各項作用得到更加充分的發揮。
1、深化司法所規范化建設。在去年省示范司法所考評獲得“滿堂紅”的基礎上,繼續深化司法所規范化建設,豐富“基層基礎年”活動的內涵。上半年開展了示范司法所“回頭看,求突破,創新業”活動,活動分自查整改、推磨檢查、總結完善三個階段。各鎮(街道)對司法所、調委會建管并重,在司法所規范化建設上都有新的突破,基礎建設、物質保障投入力度加大,促進了各司法所之間的交流和學習,使各司法所之間平衡發展,整體推進,取得了明顯效果。
2、抓好人民調解工作。一是創新調解組織形式。以當湖街道調委會被司法部授予“全國標兵人民調解委員會”稱號為契機,進一步加強人民調解工作。各調委會改進工作方法,提高工作效率,當湖街道建立了行政調解與人民調解聯動工作機制,基層化解矛盾的能力進一步提高。二是提高調解干部素質。通過組織調解干部到法院旁聽、聘請法官下鄉指導、以會代訓等方式開展調解業務培訓。10月下旬在紹興政法干校舉辦人民調解業務培訓班,全市193名基層調解干部參加了培訓。三是積極化解矛盾糾紛。全市共調處民間糾紛1567起,調處率100%,調處成功1555起,調處成功率99.2%。調解糾紛數比20*年增加了9.58%。85%的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理。
3、加強歸正人員安置幫教工作。健全幫教組織網絡,各鎮、街道建立了安置幫教工作領導小組,各村、社區建立工作管理小組。根據歸正人員具體情況每月修改、更新數據庫,隨時掌握重點對象的動態。堅持正面教育和解決就業問題相結合,在全塘電纜廠建立了歸正人員過渡性安置基地,重點抓好“三無”和青少年歸正人員的安置幫教工作,新埭在支持青年歸正人員創業、鐘埭在幫助歸正人員就業方面創出了特色。20*年,543名歸正人員得到幫教,幫教率97.5%;安置歸正人員538名,安置率96.6%。
二、法制宣傳教育成效進一步鞏固
1、全面啟動“五五”法制宣傳教育工作。起草*市“五五”法制宣傳教育規劃,制訂*市20*年法制宣傳教育依法治理工作要點。根據要求做好20*-20*年浙江省、*市法制宣傳教育先進的推薦工作,做好“五五”普法各項準備工作。11月初召開法制宣傳教育“四五”總結表彰暨“五五”啟動大會,會議表彰了“四五”法制宣傳教育先進集體、先進個人。*市被評為20*-20*年度浙江省法制宣傳教育先進市。李明局長被評為*市法制宣傳教育模范。
2、切實抓好基層民主法制工作。對申報的五星級民主法治村進行回頭看,把上報的經驗材料、制度和檔案臺帳進行修改完善。按照“全面推開,逐年深化,整體推進”的要求,廣泛深入地開展民主法治村(社區)的創建達標活動。20*年,我市民主法治村(社區)創建面達到100%,三星級以上民主法治村(社區)的達標率達到了92%。黃姑鎮渡船橋村被省首批命名為五星級“民主法治村”。
3、認真開展“綜治進民企”法律法規巡回宣講。組織司法、公安、勞動保障、安全監察等部門,巡回到全市10個鎮(街道)舉辦了“綜治進企業“培訓班,就企業治安防范、化解矛盾糾紛、加強安全生產、做好職工權益保障等法律法規法律知識進行培訓。
三、法律服務質量進一步提高
根據*市局工作部署,組織各律師事務所、公證處、各法律服務所、法律援助中心,認真開展“法律服務質量年”活動,加強對法律服務質量的監督。
1、規范法律服務秩序。通過開展“聽十庭、查百卷、詢千人”活動,規范法律服務秩序,提高法律服務質量。組織61人次旁聽10次法院庭審,對13名律師出庭案件進行評議。組織了39人次,對本市法律援助中心、律師事務所、法律服務所近兩年的辦案卷宗進行了一次抽查,共抽查卷宗2*件。發放了1000份律師法律服務和法律援助服務征求意見表,普遍反映較好。20*年全市律師辦理訴訟案件1876件、擔任法律顧問419家。東港律師事務所被評為*市法律服務質量年先進集體。
2、發揮公證職能作用。組織公證處人員宣傳《公證法》,印發宣傳資料200份,開展公證咨詢活動,現場解答咨詢400余人次。公證信息平臺2月份試用,6月初全面運行,現運作良好。市公證處出庭省高院作證,以公證手段維護了國家利益和國有土地使用權出讓市場的正常秩序。20*年全年辦理各類公證5924件。市公證處榮獲*市市司法行政系統先進集體稱號。
3、建立誠信檔案和加強外部監督。完善了四家律師事務所、公證處及26名律師、3名公證員的誠信檔案,逐步建立起法律服務所和基層法律工作者誠信檔案。根據需要,在業務大、人員多的律師事務所試行委派政治指導員制度,對其法律服務工作進行監督指導。為確保法律援助辦案質量,在聘請6名人民陪審員作為法律援助特邀監督員的同時,還邀請了市人大代表、政協委員及部分律師對援助案件進行監督和評議。
四、法律援助影響進一步擴大
以做深做實“民心工程”為出發點,全面推進法律援助工作。20*年,共辦理法律援助案件3*件,其中刑事案件56件(同比減少130%),民事案件245件(同比增長80%)。
1、建設農村法律援助體系。法律援助中心出臺《*市20*年加強農村法律援助工作的意見》,從建立健全農村法律援助網絡、加強法律援助隊伍建設和完善便民利民措施三方面入手,加強農村法律援助工作。在所有的鎮、街道和全市420家規模民營企業中建立了法律援助工作點,組建村、社區和民營企業法律援助聯絡員隊伍。構建起縱向到底、橫向到邊的法律援助組織網絡。
2、維護社會穩定作用加大。一是法律援助與涉法相結合。從20*年起,市局組織資深律師每月15日參加市領導接待日,同局建立了涉法工作交辦制度。20*年,局領導參加公、檢、法、司“四長”聯合接待工作。二是抓突發性、的法律援助工作。法律援助中心受理11件群體性糾紛案,受援人達9*人。中心律師現場受理、收集證據材料,緩和平息事態激化。三是抓非訴訟法律援助工作。鎮(街道)法律援助工作站利用非訴訟調解的方式解決農村地區糾紛,20*年共辦理非訴訟案件63件,占法律援助案件的21%。
3、探索法律援助經費來源的途徑。在法律援助案件大幅度增加的情況下,為了實現“應援盡援”的目標,在積極爭取增加財政預算的同時,積極拓展籌資渠道,開設了“法律援助資金專戶”,啟動了社會募捐法律援助經費工程,得到律師、(法律援助中心律師、工作人員)和基層法律服務工作者捐款1*400元,接受社會捐款5000元。
4、開展文明窗口創建活動。市“12348”法律服務指揮中心和鎮、街道“12348”法律服務工作站開展創建基層“12348”文明窗動,更新服務理念,規范服務程序,提高行政效率和服務層次。20*年度,*市“12348”法律服務指揮中心及其所屬法律服務站共接待群眾來電、來訪4914人次,平均日接待來電來訪23人次,群眾滿意率99%以上。“12348”法律服務窗口被評為*市“機關效能建設示范崗”。
五、司法行政職能進一步發揮
除充分發揮司法行政機關的各項職能之外,還積極參與黨委、政府以及有關部門組織安排的各項工作,為維護社會穩定,加快經濟社會發展做出積極貢獻。20*年,市社區矯正工作領導小組辦公室和市預防未成年人違法犯罪領導小組辦公室均設在司法局,司法行政職能得到進一步發揮。
1、社區矯正試點工作進展順利。作為*市社區矯正工作的唯一試點縣市,市局嚴格按照計劃,建立健全工作組織,確定工作重點,制定方案及實施意見。爭取市委高度重視,在人員配備、業務經費、辦公設施等給予保障。通過兩次調查摸底,摸清矯正對象的基本情況,按照10:1的比例招錄了20名社區矯正工作者,并進行上崗培訓。成立矯正工作者管理委員會,對社區矯正工作者進行監督檢查。順利完成交接工作,矯正對象的個人檔案已經建立,報到、思想匯報、請銷假等制度執行良好,個別談話、集中教育、公益勞動等日常管理步入正常化。社區矯正工作大膽實踐,勇于創新,成效明顯,為*市高標準推進此項工作提供了成功經驗和做法。市局被*市司法局授予全市司法行政工作創新獎。
2、預防未成年人違法犯罪工作成效顯著。根據市委決定,市預防未成年人違法犯罪領導小組辦公室設在市局。市局整合資源,明確職責,落實責任,健全各項工作制度。開展全市未成年人違法犯罪情況調研,建立健全家庭、社會、學校“三位一體”工作機制和工作、教育、幫教三支隊伍,堅持聯席會議制度,在全市各中小學配齊配強法制副校長的同時,又為汽校、技校、職業學校聘請了專職法制副校長,推行法制教育進課堂,加強管理和教育。20*年,全市未成年犯罪人員74人,占判決犯罪人員總數的7.66%,比上年下降了4.41個百分點,未成年人違法犯罪上升勢頭得到有效控制。
六、司法行政形象進一步提升
近幾年,市局按照“內強素質、外樹形象”的要求,積極推進司法行政工作全面發展。司法行政機關的形象發生了極大提高,地位逐步得到提升,得到了市委、市政府的肯定和重視,受到了人民群眾的認可和贊揚。
1、深入開展社會主義法治理念教育。圍繞社會主義法治理念教育活動,開展了一系列活動,組織開展樹立社會主義法治理念大討論和征文活動。全體干部參加了*市司法局舉辦的廉政書畫展,市局送展作品7件展出。緊密聯系司法行政工作和法律服務工作者思想實際,按照社會主義法治理念的要求,進行自查、互查、面向社會開門查。針對出現的問題,制訂了六條整改措施,修改完善了八項制度,落實整改計劃。
從2012年10月1日起截止到目前,我市法律援助中心共接受咨詢1000余起,辦理法律援助案件243件,其中刑事援助案件74件,民事援助案件169件;免費寫作法律文書58件,為困難群眾挽回經濟損失473.2萬元。
二、法律援助工作主要措施
(一)、完善基礎設施,加強法律援助便民服務窗口建設。根據省司法廳和市司法局關于開展法律援助基礎建設年活動,我中心根據實際情況,對法律援助窗口進行改造,從硬件改造到軟件更新,建成標準化的法律援助便民接待窗口,提升法律援助形象。中心自5月份以來就對法律援助窗口進行改造,從法律援助指示牌到法律援助便民設施無不體現便民這一援助理念,中心增設了接待區的茶幾和沙發,并增設了飲水機等設施,讓困難群眾有種溫暖的感覺。
(二)狠抓服務質量
法律援助質量,是群眾滿意度的核心,規范制度管理。為保證法律援助質量,我中心狠抓法律援助日常管理工作,以案件全程監督為抓手,不斷的把法律援助質量管理不斷提高到一個新的水平。今年重點落實專人負責制、全程跟蹤監督制、聯系人回訪制、重點案件旁聽制等質量監督管理制度,從指派到案件歸檔各個環節進行了規范要求,保證各項監督程序到位,對案件質量進行有效監控和動態管理,確保案件質量。
(三)改變援助觀念,讓受援群眾選擇律師。
一直以來,援助律師給人的印象是“免費的未必是好的”,
為了改變受援群眾的這一觀念,提高法律援助案件的辦字案質量,我中心將全市三個律師事務所45名律師都加入到法律援助志愿者的隊伍中來,并制作了援助志愿者名單,對有需要指定明確的律師承辦的,中心都可以滿足受援群眾的要求,這樣既可以提升法律援助形象,也可以提高法律援助辦案質量。
(四)、提高辦案數量,增加辦案補貼。
2012年,我中心的辦案任務數為200件,今年我中心辦案任務數增加到了221件,同時,根據2013年湖南省法援助工作會議精神,我市的辦案補貼增加50%,即刑事援助案件的補貼增加到500元,民事法律援助案件補貼增加到800元。增加辦案補貼調動了援助律師的積極性,也對辦案質量的提高起到了促進作用。。
(五)加大宣傳力度,增強群眾維權意識。
法律援助宣傳是人民群眾了解法律援助制度的基本途徑,也是廣大弱勢群體申請利用法律援助的必要前提和基礎。
縣總工會建設一體化運作、一站式服務、開放式辦公的“職工綜合服務大廳”,設立了法律援助、職工等服務窗口,服務中心增設法律援助維權服務工作人員1名,聘任兼職法律顧問1名。并對外公開12351職工服務熱線電話,今年以來共受理職工對合法權益的訴求7例,解答職工對有關政策法規和工會相關業務的咨詢22人次。
依托困難職工幫扶中心和職工培訓中心,先后掛牌設立了“勞動爭議調解中心”和“勞動爭議調解員培訓基地”,明確了勞動爭議訴調對接工作領導小組,由法院、縣總工會分管領導和相關科室負責人組成,法院為3名受聘的勞動爭議案件特邀調解員頒發了聘書,其中工會干部2名、律師1名。今年以來共接受法院委托、邀請調解勞動爭議4例,經過調解達到和解的3例,減少了勞動爭議法院訴訟案件,有效維護了和諧的勞資關系和社會穩定。
二、加強職工法律援助服務制度建設
一是制定法律援助工作職責和業務標準,明確了為勞動權益受到侵害的職工和農民工提供法律咨詢、訴訟、參與調解仲裁,進行法律援助;開展勞動爭議調處工作,及時介入工資拖欠、工傷賠償等各類勞動爭議等職工法律服務職責,積極組織法律援助工作人員開展法律援助維權服務,保障職工特別是困難職工、農民工及時獲得法律援助,做到“有求必應、應援盡援”。二是與縣法院、企業工會組織三方聯合建立了勞動爭議調解預防排查制度、工作例會制度和工作臺賬制度,對用工單位在規章制度和合同管理方面加強幫助、引導,使勞動合同爭議的預防和調處有了更為詳盡、規范的制度保障。三是建立了主席值班接待制度。對集體上訪、和黨委、政府交辦事件,采取事前協調和仲裁庭依法仲裁相結合的辦法,認真調處。
三、加強職工法律援助服務聯動工作
就本年度免費辦理案例摘要:
一、川籍劉啟舉到天津某公司上班僅三天,晚上突發疾病,半小時內送到醫院,在就醫途中死亡;法醫鑒定為病理性死亡。我以廣元總工會法律援助團律師的名義,按照天津賠償標準,免費為其擬制非因工死亡賠償方案,并制作法律意見書,指導談判技巧。最終其家屬從公司獲得3萬余元賠償,公司并支付所有家屬的交通費,住宿費等;圓滿的處理了這件非因工死亡賠償案。
二、廣元蒼溪籍在京務工人員李自凱在京發生交通事故,自己受傷,其妻在本次事故中死亡。我以廣元總工會法律援助團律師身份,為其提供免費法律幫助,在對方無固定住所,無財產線索的條件下,抓住對方要害,為其擬制了賠償方案,成功獲賠25萬元,并一次性付清。
三、免費成功調解一起廣元市蒼溪籍民工與蒼溪籍老板之間勞資糾紛,為同鄉人化干戈為玉帛。
(一)業務培訓工作有待于進一步加強;
(二)案件質量還有待提高,案件管理還有待加強;
(三)農民工討薪案件,尤其是多次上訪未能得到妥善解決的農民工討薪案件,這類案件辦理難度大,取證難。
(一)加強法律援助工作的管理、監督和檢查,做好案件回訪工作,進一步規范法律援助工作,做好法律援助規范化建設,提高案件質量。
(二)加強做好法律援助信息統計上報,按要求對法律援助信息系統的運用,對辦結的案件及時錄入信息系統,確保法律援助信息系統運行率達100%。
(三)加大法律援助宣傳力度,做好信息上報工作,加強運用報刊、雜志和網絡宣傳法律援助力度,年內在市級以上報刊、網絡、電視、電臺等媒體宣傳總數不少于2篇(次)。進一步提升公眾對法律援助知曉率和社會影響力。
(四)降低門檻,開辟綠色通道,做好農民工等特殊群體法律援助工作,做到“能援則援”、“應援盡援”。
2009年11月15日法學院06級,07級32名同學在遼寧師范大學法學院社團聯合會法律援助中心社團的組織下,來到了大連市沙河口區馬欄社區。本次法學院同學進社區主要是為了協助馬欄街道進行國家第二次經濟普查,并且與社區長期建立聯系,為社區提供法律援助,給群眾帶去及時、專業的法律服務。本次活動在服務社區、服務群眾的同時,也給同學們提供了一個很好的社會實踐機會,充實同學們的課余生活,也使同學們能夠將所學的專業知識更好的應用于實踐。
在馬欄街道辦事處我們榮幸的得到了工作人員的熱情接待,并在大連市沙河口區馬欄街道辦事處武裝部呂部長的主持下召開了社區人員見面會。同學們3人一組被分到馬欄街道所轄的10個社區工作,在各自社區負責人的帶領下我們來到了各自的社區,開始我們的社區援助工作。同學們都興致勃勃,信心百倍!并且在工作中,同學們時刻以服務為中心、以援助為宗旨,為社區和人民貢獻自己的一份力量。
校廣播臺、校報以及《師大學生》對本次活動進行了報道。
2009年11月17日,法律援助中心在文科樓501教室舉行了“法律援助中心08級會員見面會”,在會上宣讀了《法律援助中心章程》和法律服務志愿者承諾,并對前段活動情況進行了總結。法律援助中心的會員們均表示在以后的活動中積極參與,熱情服務社會,服務人民。
2009年12月4日,遼寧師范大學法學院師生組織了以“弘揚法制精神,服務科學發展”為主題的法制宣傳活動,活動地點位于沙河口區馬欄廣場。本次活動由遼寧師范大學法學院團委主辦,法學院社團聯合會法律援助中心和法學會策劃協辦。法學院黨總支副書記鮑艷春老師、團委書記耿樹豐老師、徐大泰、韓秀義、姚玉杰、四位具有資深實務經驗的老師以及法學院研究生和06級本科生一同參加了該活動。本次活動也受到了大連市沙河口區馬欄街道的頂力支持和幫助。
活動下午一點準時開始,同學們以大學生法律服務志愿者的身份根據《道路交通安全法》、《勞動合同法》等不同主題散發法制宣傳傳單,向路人講解新頒布的法律。徐大太老師和韓秀義老師負責對咨詢者的疑難問題進行現場解答。廣大群眾們響應積極,活動效果也是十分明顯,前來咨詢的群眾都帶著滿意的答復而歸。
活動當天,正值大連天氣驟然降溫,天氣寒冷,寒風凜冽,但是,參加活動的老師和同學們仍然熱情洋溢的為前來咨詢的人民朋友解答法律問題和向群眾進行普法宣傳,老師和同學們絲毫沒有因為天氣的原因而降低活動的激情。同時,群眾們也非常珍惜這次機會,絡繹不絕的來到咨詢臺對生活中的問題進行法律咨詢。整個場面透露出一種法律的溫馨和法律疑難得到解決后的輕松。
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一、 近年工作回顧和主要做法
(一)建立機構,進一步加強隊伍和網絡建設。積極發揮律師、基層法律服務工作者、公證員的社會作用,今年4月,成立XX市法律援助志愿團,形成了以法律援助中心為主導,法律服務隊伍為主體,社會志愿者為補充的工作網絡和格局。鼓勵和支持社會組織參與法律援助工作,先后成立了維護國防利益法律援助站、民營企業維權中心、消費者協會法律援助站以及殘疾人、老年人、婦女法律援助站等,共6個法律援助工作站,形成法律援助機構與有關部門協作、配合的工作機制。實行掛鉤聯系工作制度,有關律師所設立咨詢接待日,定期到殘聯、婦聯援助站實行咨詢服務,由專職律師值班,促進援助站工作有序開展。 編輯推薦:科學發展觀學習心得(三)注重宣傳,努力擴大法律援助的社會影響。在《法律援助條例》頒布后,積極開展“為了正義和公平——法律援助在XX”系列活動,利用群眾喜聞樂見的方式,如開展法律援助宣傳咨詢活動、發放宣傳資料、設立網上宣傳欄、在《XX日報》設立專欄等形式,加強了法律援助制度的宣傳。并對法律援助的范圍、條件和程序進行公示,為弱勢群體維權指明方向和途徑。另外,加強橫向協調配合,與《XX日報》進行互動,對群眾向該報投訴的重大疑難糾紛,凡可通過法律途徑解決而當事人確有經濟困難無力聘請律師的,市法律援助中心無償提供服務,擴大了法律援助的社會影響,增強了廣大公民的維權意識,得到了社會各界的關注和支持,使法律援助這一“民心工程”深入人心。 中國教育查字典語文網 chazidian.com
(四)開辟“綠色通道”,積極拓寬法律援助途徑。根據低保對象的具體情況,于2005年4月向XX鎮的近400戶低保對象發放了首批法律援助卡。今后,執卡者無需經濟狀況證明,可直接到法律援助中心申請法律援助,切實解決困難群眾請律師難、打官司難的問題。開辟外來民工法律援助的“綠色通道”,積極為民工解決工資拖欠、工傷賠償補助、交通事故人身損害賠償等糾紛,最大可能地保證符合法律援助條件的民工得到援助。在2004年受理的50件民事援助案件中,涉及外來民工的民事法律援助案件就有25起,其中已辦結外來民工援助案21件,挽回各種經濟損失60多萬元。
為了進一步增強農民的法律意識,提高農民依法維護自己合法權益的能力,法律援助志愿服務隊隊員們圍繞調研、普法、志愿服務三個方面全面展開活動,將自己所學與農村實際情況緊密結合,做到知行合一,實踐惠民。
為更好地普及法律知識,增強村民法律意識,推動鄉鎮法治建設,志愿服務隊隊員們在xx鎮開展了"模擬法庭進鄉村"活動。模擬庭審選取"邵定國出租車搶劫"刑事案件,內容接近百姓生活,容易理解,形式上全真布景,嚴格按照真實法庭審理過程進行。開庭前,隊員向村民們介紹了本次庭審的整體流程和注意事項,隨著審判長的入庭,審判正式開始,而后,庭前準備、法庭調查、法庭辯論、法庭宣判等各個環節都有條不紊地進行。尤其在法庭辯論環節,表演隊員發揮出色,以犀利的言辭針對對方的漏洞做出有力反擊,加強了現場效果。場下的觀眾聚精會神地觀看,整個現場顯得莊嚴肅穆。此次活動進行了近一個小時,完整地展示了刑事案件的審理過程。村民們看了模擬法庭以后,都紛紛表示,這是自己第一次這么近距離接觸類似的法庭審判,感觸頗深,尤其感受到法律的莊嚴與神圣。
"模擬法庭進鄉村"活動的成功開展,喚起了村民的法律意識,為之后實踐活動的順利開展奠定了良好的基礎。
服務隊還深入xx群眾當中,開展針對食品安全、老年人權益保護等問題的一系列問卷調查活動,根據問卷反饋情況,向大家普及法律知識,進行針對性的宣講互動。此外,隊員們赴xx鎮敬老院,看望孤寡老人,并把事先準備好的老年人權益保護法傳單派發給老人,向他們耐心講解"孝心入法",給他們送去了新修訂的《老年人權益保護法》精神。
在實踐活動中,同學們進社區、下農村,深入群眾,勇于實踐,充分發揮了"奉獻、友愛、互助、進步"的志愿者精神,學以致用,服務人民,為農村基層送去了先進的文化,普及了法律知識。