導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇建設(shè)單位合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

由于工程項(xiàng)目規(guī)模一般較大，工程合同價(jià)格高，合同管理能力對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益影響很大。在工程合同的長(zhǎng)期履行過(guò)程中，有效的合同管理可以幫助工程合同參與者預(yù)見(jiàn)、發(fā)現(xiàn)和解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題，避免合同糾紛，保證工程合同順利實(shí)施。發(fā)包人可以通過(guò)有效的合同管理和履約記錄，挖掘經(jīng)濟(jì)效益。相反，面臨同樣的工程合同，發(fā)包人可能因合同管理不善而增加投資成本。

當(dāng)前建設(shè)單位施工合同管理存在的問(wèn)題：

陰陽(yáng)合同也稱黑白合同,就是工程施工合同雙方的當(dāng)事人除了簽訂經(jīng)過(guò)招投標(biāo)并備案的“陽(yáng)合同”外,雙方私下再簽訂一份在實(shí)際施工中雙方均認(rèn)可的“陰合同”,兩者在合同的實(shí)質(zhì)性條款上存在差異。如果雙方均友好協(xié)作,可以當(dāng)作愿買愿賣；但是當(dāng)雙方意見(jiàn)分歧較大時(shí),將直接影響合同的順利履行。

墊資施工、不按時(shí)支付工程款造成施工合同履行困難。建設(shè)單位按時(shí)支付合同約定工程款，是履行合同的必要條件。但在實(shí)際工程中，能夠按時(shí)支付工程款的建設(shè)單位很少，也是業(yè)界通行做法。建設(shè)單位由于不按期支付各期工程款，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離，為施工合同的履行帶來(lái)很大困難。一旦施工施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故，建設(shè)單位由于沒(méi)有按照合同履行支付安全措施費(fèi)用，根據(jù)建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例，建設(shè)單位存在安全責(zé)任。

合同管理不規(guī)范，反索賠意識(shí)差，現(xiàn)場(chǎng)管理缺位。現(xiàn)行的造價(jià)控制中，占有重要位置的合同管理尚未完全規(guī)范化和法制化。一方面，由于合同中涉及造價(jià)的條款訂立時(shí)就不夠嚴(yán)謹(jǐn)，工程量清單項(xiàng)目特征描述不詳盡，實(shí)施過(guò)程中雙方對(duì)合同條款理解的歧義，對(duì)工程量清單的項(xiàng)目特征描述所包含的工作內(nèi)容理解的不一致，造成扯皮不斷，導(dǎo)致工程不能如期交付和“三超”現(xiàn)象；另一方面，建設(shè)單位法律觀念淡薄，對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不足，反索賠意識(shí)差，現(xiàn)場(chǎng)管理缺位，缺乏相關(guān)資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規(guī)定的期限內(nèi)提出反索賠及提供相應(yīng)的書面依據(jù)，造成反索賠失敗，凸顯現(xiàn)場(chǎng)管理缺位，合同管理不規(guī)范。

施工現(xiàn)場(chǎng)總分包管理難度大。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，總承包商未按約定時(shí)間提供相應(yīng)的施工作業(yè)面給分包單位，甚至因?yàn)榭偘浜腺M(fèi)私底下談不攏，阻撓分包單位進(jìn)場(chǎng)，需分包提供安全文明施工押金工作界面不清晰，拖欠工程款等，都將直接影響工程工期、質(zhì)量；出現(xiàn)合同以外引起工程事故或延誤工期等事件。另外，還有相當(dāng)一部分建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員認(rèn)為總包跟分包的事情何必甲方參與，讓總分包單位自己談總包配合費(fèi)、配合內(nèi)容等，在此指導(dǎo)思想下，結(jié)果可想而知，最終為此買單的是建設(shè)單位。

針對(duì)以上問(wèn)題，建設(shè)單位施工合同管理需采取相應(yīng)的對(duì)策。

加強(qiáng)合同管理體系與制度建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程管理。作為建設(shè)方要重視合同管理部門設(shè)置，合同歸口管理工作。加強(qiáng)建設(shè)單位施工合同管理與招標(biāo)管理的有效銜接，建立與工程量清單報(bào)價(jià)、施工圖包干報(bào)價(jià)、費(fèi)率招標(biāo)報(bào)價(jià)分別配套的合同管理制度，使得不同的報(bào)價(jià)模式配合相應(yīng)的合同管理模式。這樣做直接結(jié)果是招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)有相應(yīng)的合同管理措施，便于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作，同時(shí)做好合同起草，審查、談判、簽訂、合同授權(quán)、合同公證、合同履行、違約處理、合同的后評(píng)估等一系列管理工作。合同文本及相關(guān)資料均屬重要的法律文件，應(yīng)加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作。通過(guò)建立合同管理制度，做到管理層次清楚，職責(zé)分明、程序規(guī)范，從而使合同一系列管理工作處在有效的控制狀態(tài)。

構(gòu)筑建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系。切實(shí)推行投標(biāo)保證金制度，適當(dāng)提高投標(biāo)保證金額度，且在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)必須交納投標(biāo)保證金，增加串標(biāo)、陪標(biāo)成本。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標(biāo)人，只要資格審查合格的投標(biāo)人均可以參與投標(biāo)，確保競(jìng)爭(zhēng)的充分性，降低交易雙方的非理。加快全面推行工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度，特別是履約擔(dān)保和支付擔(dān)保，消除承發(fā)包雙方由于缺乏了解從而擔(dān)心履約過(guò)程中不確定因素可能產(chǎn)生后果的疑慮。

推行適合開(kāi)發(fā)企業(yè)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化合同文本。借鑒建設(shè)工程施工合同示范文本，以及FIDIC、AIA合同文本,推行適合建設(shè)單位及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化合同范本，格式合同文本由經(jīng)辦部門起草，并與法律顧問(wèn)、成本部門、財(cái)務(wù)部門及經(jīng)辦部門認(rèn)為必要的其他相關(guān)部門共同討論后確定。成本部是標(biāo)準(zhǔn)化合同的管理部門，負(fù)責(zé)持續(xù)評(píng)審、改進(jìn)格式合同文本。其他部門的意見(jiàn)和建議由成本部門負(fù)責(zé)組織評(píng)審和確認(rèn)，以減少陰陽(yáng)合同的發(fā)生。

加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的全過(guò)程、全系統(tǒng)、全員管理。合同管理伴隨工程全部過(guò)程，把工程質(zhì)量、工期、造價(jià)全部作為施工合同重要內(nèi)容，所以工程管理的好壞已經(jīng)在招投標(biāo)中已經(jīng)初步確立。因而招投標(biāo)文件、合同內(nèi)容需要建設(shè)單位前期開(kāi)發(fā)、工程管理、企化營(yíng)銷、預(yù)算合約、法律法務(wù)、財(cái)務(wù)等幾乎全部人員參與，才能保證合同詳細(xì)、可行、全面、可操作。因而合同管理需要全員、全過(guò)程，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間尋找解決問(wèn)題辦法，補(bǔ)充完善合同。

積極與招投標(biāo)公司、監(jiān)理公司配合，嚴(yán)格按照合同管理工程項(xiàng)目，保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合合同要求，保證工程進(jìn)度符合合同約定進(jìn)度，按時(shí)支付工程款，對(duì)變更和洽商按照審批權(quán)限批準(zhǔn)，確定責(zé)任歸屬。

合同管理的專業(yè)人才配置。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)；精通合同管理業(yè)務(wù)，包括合同起草、修訂、談判和解釋；熟悉合同履行和工程索賠管理；精通工程造價(jià)。合同管理主要從合同履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理，做好合同管理人才的配備和組織保證，是抓好合同管理的重點(diǎn)。推行合同管理人員持證上崗制度，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，只有合同管理人員增強(qiáng)其工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和系統(tǒng)性，才能真正做好合同管理，從而提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的效果。在目前，鑒于造價(jià)師的職責(zé)與合同管理人員要求較相近，可由其負(fù)責(zé)合同管理。

篇2

一、加強(qiáng)工程合同管理的必要性

在建筑領(lǐng)域中，工程施工合同是規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有效手段，也是完善和履行社會(huì)信用制度的重要保障。作為建設(shè)單位的管理人員，能否在整個(gè)工程項(xiàng)目的管理過(guò)程中，簽訂和履行好工程施工合同，將是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。幾十年以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅猛，眾多建筑企業(yè)為生存發(fā)展，惡性競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范運(yùn)作時(shí)有發(fā)生，隨之而來(lái)的，因建設(shè)工程合同糾紛所引起的訴訟和仲裁案件，在民商事務(wù)糾紛案件中的比例逐年遞增，停建工程、爛尾工程以及豆腐渣工程在各地層出不窮，這樣不但給本單位造成了巨大的損失，也給本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。究其原因，在客觀上有資金不到位、市場(chǎng)機(jī)制不健全以及大的空間環(huán)境下的不可預(yù)見(jiàn)性等因素外，主觀上有法律意識(shí)淡薄、決策人失誤、現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)等因素的影響。但是，在基本建設(shè)管理的整個(gè)過(guò)程中，缺乏對(duì)工程施工合同的有效管理是造成上述現(xiàn)象的根本原因。所以在現(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境下，加強(qiáng)對(duì)工程施工合同的管理，對(duì)建設(shè)單位節(jié)省投資，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著十分重要的意義。

二、目前建設(shè)單位工程施工合同管理中存在的問(wèn)題

工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，簽訂的主要目的是為了明確責(zé)任，分工協(xié)作，共同完成招標(biāo)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。施工合同是發(fā)包人和承包人在招標(biāo)階段結(jié)束后為完成約定的建筑安裝工程，明確相互之間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的重要法律文件。其中包括工程項(xiàng)目本身的質(zhì)量要求、工期期限、工程費(fèi)用、款項(xiàng)支付、結(jié)算辦法、竣工驗(yàn)收以及索賠和違約條件等要素，內(nèi)容涵蓋了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等許多知識(shí)領(lǐng)域，在工程項(xiàng)目管理全過(guò)程中處于核心地位，極具特殊性。作為建設(shè)單位的項(xiàng)目主管部門由于管理人員有限，專業(yè)單一，層次也參差不齊，直至目前很多施工方面的具體問(wèn)題還借助于監(jiān)理把關(guān)。但由于我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)理行業(yè)尚處于摸索階段，使得許多施工監(jiān)理咨詢還尚未真正形成市場(chǎng)的需求，施工合同的管理問(wèn)題作為施工管理中的重要組成尤顯突出，其主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

(一)合同簽訂日期滯后，管理流程不規(guī)范。中標(biāo)通知書的發(fā)出，就意味著招標(biāo)階段的結(jié)束，按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。但是不少建設(shè)單位在實(shí)際管理中，合同簽訂日期滯后嚴(yán)重，簽訂時(shí)間少則數(shù)月，多則半年，根據(jù)會(huì)簽流程，主管部門起草施工合同后需由各個(gè)部門(造價(jià)、技術(shù)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、律師)審閱后在合同會(huì)審表中簽字，個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)若不在，合同會(huì)簽就會(huì)停滯，如果提出一些修改意見(jiàn)，主管部門就要反饋信息，再重復(fù)洽談，如此反復(fù)多次，不但降低工作時(shí)效，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)個(gè)別條款的嚴(yán)重紕漏。

(二)合同管理理念淡薄，操作過(guò)程缺乏嚴(yán)肅性。在實(shí)際的整個(gè)施工管理中，人們普遍認(rèn)為合同管理是由單個(gè)部門或少數(shù)幾個(gè)人的事情，從事技術(shù)工作的工程師只管技術(shù)，造價(jià)部門的造價(jià)員只抓預(yù)(結(jié))算或工程量清單，材料管理人員只看品牌或出廠合格證，已簽合同形同虛設(shè)，完全與合同管理主線脫節(jié)，合同意識(shí)僵化，缺乏合同管理協(xié)作理念，甚至工程已近尾聲，有些專業(yè)人員還不知道合同內(nèi)涉及到自身專業(yè)的具體內(nèi)容，例如，簽證變更認(rèn)證手續(xù)合同一般約定在14日內(nèi)履行完成，發(fā)包人無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，視為變更審核通過(guò)。但在實(shí)際操作中，大都在結(jié)算審計(jì)階段完成補(bǔ)簽手續(xù)，但時(shí)過(guò)境遷，變更內(nèi)容已真實(shí)難辨，無(wú)疑給結(jié)算審核工作帶來(lái)巨大隱患。

(三)合同條款嚴(yán)謹(jǐn)不足，不斷引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。合同管理大致可分為簽訂與履行兩個(gè)階段，兩者相輔相成密不可分，雙方一旦訂立合同，就具有法律約束力，任何一方不得單獨(dú)更改，雙方都要按照合同的每個(gè)條款認(rèn)真履行，工程施工合同的簽訂是合同重要管理的基礎(chǔ)，它約定了承、發(fā)包雙方在項(xiàng)目管理整個(gè)過(guò)程中的三大目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和費(fèi)用，并在此基礎(chǔ)上確定雙方各方的權(quán)利和義務(wù)。但有些建設(shè)單位利用自己在招標(biāo)中的強(qiáng)勢(shì)地位，隨意設(shè)置霸王條款，使工程項(xiàng)目無(wú)法按合同的內(nèi)容正常履行。甚至有些違約的責(zé)罰力度已超出國(guó)家和本地區(qū)的法律和條例范圍，形成無(wú)效合同。

三、建設(shè)單位在工程施工合同管理中應(yīng)采取的措施

(一)轉(zhuǎn)變管理觀念，提高團(tuán)體協(xié)作水平。要制定行之有效的合同管理制度，融入全新理念，使之有章可循。所謂建設(shè)單位合同管理人員就是從合同簽訂之前到對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的履行、變更、索賠、解除、解決爭(zhēng)議、終止的具體經(jīng)辦者。就管理而言，由于施工合同的標(biāo)的較大，履行期較長(zhǎng)，其內(nèi)容本身具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、特殊性等屬性，因此在簽訂合同之前，就需要通過(guò)各部門(審計(jì)、財(cái)務(wù)、律師)共同參與，更需要本部門的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)各方人員通力協(xié)作，各方人員圍繞項(xiàng)目本身從各個(gè)不同的角度對(duì)合同進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)或建議，由合同經(jīng)辦者進(jìn)行篩選、歸納、反饋、整理，形成一套內(nèi)容完整，思路縝密的適合于本單位實(shí)際情況和特點(diǎn)的合同固定范本。在合同履行過(guò)程中，合同管理人員要分工明確，責(zé)任到位，同時(shí)也應(yīng)要求各專業(yè)管理人員(含監(jiān)理)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，認(rèn)真履行職責(zé)，在熟悉施工合同的前提下，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的情況，按照?qǐng)D紙、清單和技術(shù)要求，提出不背離合同條款的解決方案。

(二)端正態(tài)度，追求雙利共贏。從理論上說(shuō)，建設(shè)單位與施工單位是通過(guò)合同確定的平等的等價(jià)交換的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。但在建筑業(yè)供大于求的市場(chǎng)環(huán)境中，建設(shè)單位顯然處于強(qiáng)勢(shì)地位，雖然雙方所從事的事情是一樣的，但雙方所追求的目的卻不同，一方追求完美的建筑產(chǎn)品，另一方追求利益最大化，自然在施工合同中也會(huì)有所體現(xiàn)，比如隨意壓價(jià)、縮短工期、延期付款等不合理現(xiàn)象。承包單位為降低成本，就會(huì)在材料、設(shè)備上大做文章，最終受到損害的還是工程質(zhì)量本身。因此，建設(shè)單位的管理人員，必須要端正態(tài)度，追求雙利共贏。應(yīng)該對(duì)方得到的合理利潤(rùn)必須給予，同時(shí)要求對(duì)方完成的也必須得到有效保證。本著“平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用”的原則，簽訂和履行好施工合同。

(三)努力培養(yǎng)和造就合同管理人員的綜合素質(zhì)。合同管理人員的培養(yǎng)無(wú)外乎要從思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)兩個(gè)方面進(jìn)行，目前很多從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員，多數(shù)是造價(jià)專業(yè)出身，也有的是工程技術(shù)人員和管理人員，思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力參差不齊，懂經(jīng)濟(jì)的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不懂法律。僅憑用造價(jià)或其他單一專業(yè)知識(shí)去管理合同，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，培養(yǎng)一批具有綜合素質(zhì)的合同管理人員已成為建設(shè)單位管理和發(fā)展的主要瓶頸。概括起來(lái)，應(yīng)從以下兩個(gè)方面得以加強(qiáng):

篇3

1 建設(shè)單位合同管理的重要性

（1）加強(qiáng)合同管理符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。使用合同來(lái)誘導(dǎo)和管理建筑工程采購(gòu)，應(yīng)用法律和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理建筑工程采購(gòu)的大趨勢(shì)。

（2）合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心之一。沒(méi)有合同管理，則工程項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；沒(méi)有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)。任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，只有抓住合同管理這個(gè)核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

（3）合同管理含義其中之一是工程合同發(fā)包及承包劃分，科學(xué)合理的工程合同劃分更有利于建設(shè)項(xiàng)目的施工管理、風(fēng)險(xiǎn)控制及提高專業(yè)服務(wù)水平。

（4）加強(qiáng)合同管理是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。建筑工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)，為正確處理建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的提供了法律依據(jù)。加強(qiáng)合同管理，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對(duì)整頓我國(guó)的建筑市場(chǎng)起到了一定的促進(jìn)作用。

（5）加強(qiáng)合同管理是適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。至今，我國(guó)投資建設(shè)市場(chǎng)已全面開(kāi)放，面對(duì)來(lái)自國(guó)外建設(shè)企業(yè)與建筑行業(yè)大環(huán)境的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、遵循國(guó)際慣例。只有加強(qiáng)合同管理，建設(shè)行業(yè)的本土企業(yè)才有可能與國(guó)外企業(yè)一爭(zhēng)高下，才能贏得行業(yè)中的生存與發(fā)展的空間。

2 加強(qiáng)建設(shè)單位合同管理的措施

2.1加強(qiáng)合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)的防范管理

（1）實(shí)行工程施工合同和廉潔協(xié)議一起簽的雙合同制度。所有的工程類合同都要對(duì)應(yīng)的簽訂廉潔協(xié)議，包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工承包合同等等，堅(jiān)持工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓，為遏制工程腐敗問(wèn)題，提高資金投資效益，保證工程質(zhì)量。質(zhì)量責(zé)任和廉政責(zé)任一起擔(dān)，實(shí)行了工程建設(shè)合同與廉政建設(shè)合同同時(shí)簽訂、同時(shí)檢查、同時(shí)驗(yàn)收的雙合同制度。

（2）修訂、規(guī)范及實(shí)行合同范本。合同以國(guó)家和省市有關(guān)工程合同范本為藍(lán)本，對(duì)合同條款逐條分析，針對(duì)易發(fā)生糾紛的環(huán)節(jié)和條款，對(duì)示范文本中的部分條款進(jìn)行細(xì)化和明確，對(duì)不完善的條款進(jìn)行專用條款補(bǔ)充，最大限度的完善合同內(nèi)容，使得合同更加的條理和周密，最終確定屬于企業(yè)自身的系統(tǒng)完整的合同范本。在合同簽署過(guò)程中合同范本的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不能更改，確保了建設(shè)單位合同管理的嚴(yán)密性和統(tǒng)一性，合同范本的確定為后續(xù)合同管理打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）把好合同簽訂關(guān)，合同簽訂流程、審核流程規(guī)范化。首先，合同由工程施工管理部門、合同管理部門和企業(yè)各職能部門共同參與簽訂，根據(jù)招標(biāo)文件及合同范本、現(xiàn)場(chǎng)情況及公司情況與乙方協(xié)商并擬定合同，擬簽合同版本與招標(biāo)合同范本基本一致；對(duì)合同進(jìn)行專項(xiàng)合同審批會(huì)議和合同編號(hào)，最后由建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)審批，審批好的合同不能再做任何修改；在審批過(guò)程中若各方對(duì)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容有異議則退回重新協(xié)商，然后重新走審批程序；合同審批完畢，先由建設(shè)單位按照合同蓋章程序先校核后簽字蓋章，再轉(zhuǎn)乙方簽字蓋章，防止乙方修改、換頁(yè)而節(jié)省校對(duì)時(shí)間。

（4）設(shè)置專職合同管理崗位。專門的合同管理機(jī)構(gòu)和人員的配置是合同管理的組織保障，并且采用技術(shù)與法律的專業(yè)人員管理相結(jié)合，對(duì)于合同的全面管理起到很好的保證。建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，既有專業(yè)技術(shù)知識(shí)、造價(jià)管理，也有設(shè)計(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和管理知識(shí),多部門參與合同管理，同時(shí)設(shè)置專職合同管理崗位，有利于克服管理人員不一致而造成的審查缺陷，同時(shí)有利于合同的跟蹤、履行、解決糾紛，有利于提升所有參與人員的合同管理意識(shí)。

2.2強(qiáng)化合同履行修正的管理

合同執(zhí)行過(guò)程中有力的監(jiān)督與有效的協(xié)調(diào)是工程合同順利履行的重要保證。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要根據(jù)合同的要求對(duì)工程進(jìn)行費(fèi)用監(jiān)督、進(jìn)度監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工程協(xié)調(diào)等。

（1）履行動(dòng)態(tài)管理合同。項(xiàng)目管理人員需參與施工合同的簽訂，需對(duì)合同的各項(xiàng)條款都比較熟悉，對(duì)可能出現(xiàn)問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，提前制定各種減少合同糾紛的預(yù)防措施，分別從安全、質(zhì)量和工期等三個(gè)方面明確目標(biāo)和規(guī)定違約處罰辦法。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人積極地根據(jù)合同的內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，在出現(xiàn)事故隱患或者工期滯后的情況，及時(shí)向監(jiān)理和施工單位提出整改要求，確保工程項(xiàng)目的安全可靠、質(zhì)量合格和按期完工。

（2）加強(qiáng)合同變更管理。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠可能，所以必須加強(qiáng)合同變更管理。在工程合同中確定合同價(jià)款、變更工程計(jì)價(jià)原則和結(jié)算方式，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備。項(xiàng)目管理人員做好相關(guān)變更工作的記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。

（3）不斷優(yōu)化合同版本。要求合同管理人員善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同建設(shè)工程合同的特點(diǎn)，總結(jié)以往投資項(xiàng)目施工管理、合同管理、工程造價(jià)管理方面相互關(guān)聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，將容易出現(xiàn)變工程變更的合同優(yōu)化相應(yīng)的執(zhí)行條款，優(yōu)化相關(guān)約束條款，平衡地從雙方利益考慮合同，達(dá)到雙贏的目的。對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策。

2.3 深化合同管理體系，擴(kuò)展合同管理方式

（1）作為合同管理人員，企業(yè)的管理層的一員，應(yīng)能對(duì)合同管理制度建設(shè)作出貢獻(xiàn)，完善合同管理體系，使合同管理不斷完善,建立科學(xué)的合同管理綜合保證體系，細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)于可能出現(xiàn)糾紛的環(huán)節(jié)，在有針對(duì)性的制度上進(jìn)行完善和加強(qiáng)。

（2）加強(qiáng)管理人員自身的合同知識(shí)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)合同管理人員的法律意識(shí)。通過(guò)開(kāi)講座或者學(xué)習(xí)的方式，對(duì)合同管理人員和項(xiàng)目管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，使得參與合同管理過(guò)程的人員更加清楚各有關(guān)法律、法規(guī)，熟悉合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理，通過(guò)臺(tái)賬、會(huì)議、培訓(xùn)、檢查等手段提高管理人員的合約意識(shí)、法律意識(shí)，從而提升整個(gè)企業(yè)員工的整體合同管理意識(shí)。

（3）重視及完善合同履行后的評(píng)估，改進(jìn)存在的缺陷。項(xiàng)目完成后，要及時(shí)組織對(duì)合同進(jìn)行后評(píng)估，總結(jié)合同好壞、管理得失，為以后的工程項(xiàng)目更加完善的合同管理提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。合同管理必須從項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)開(kāi)始，加強(qiáng)合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)的管理是基礎(chǔ)；加強(qiáng)合同履約過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理是重點(diǎn)；做好合同違約管理是依法維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)利的手段；把控好合同風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目獲取利潤(rùn)的重要保證。所以，加強(qiáng)建設(shè)單位的合同管理，是勢(shì)在必得，同時(shí)，又是使一個(gè)工程順利通向完成的高速公路。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞： 工程施工；合同管理；重點(diǎn)問(wèn)題

Key words: engineering construction；contract management；key issues

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）09-0077-01

0引言

隨著建筑市場(chǎng)管理體制的完善，建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，工程參建各方對(duì)施工合同管理也越來(lái)越重視。有效的合同管理是促進(jìn)工程參建各方全面履行合同約定的義務(wù)，是確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。建設(shè)工程施工合同管理是合同管理的重中之重，建設(shè)單位應(yīng)高度重視工程施工合同的管理，促使參建各方自覺(jué)履行合同約定的條款，從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，控制工程投資，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

1合同簽訂前的準(zhǔn)備工作

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)中，要想通過(guò)招標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，必須做好項(xiàng)目分析、評(píng)估、決策、合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準(zhǔn)備工作。對(duì)投標(biāo)企業(yè)的基本情況，包括勞動(dòng)力、技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信等，特別是投標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和類似工程經(jīng)驗(yàn)等與欲招標(biāo)項(xiàng)目情況進(jìn)行具體對(duì)照，分析投標(biāo)企業(yè)綜合實(shí)力，并在該工程中是否能夠勝任。

在平時(shí)的工作中要對(duì)單位全員進(jìn)行普及合同法制教育：隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，建筑市場(chǎng)面臨著國(guó)際化的挑戰(zhàn)，《中華人民共和國(guó)建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的頒布和實(shí)施，為推動(dòng)和加快我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，并提供了法律保障。建設(shè)單位要想盡快適應(yīng)新形勢(shì)，必須全員普法，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，使建設(shè)單位合法、完善的參與建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保證項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。

2施工合同的簽訂

在施工合同的簽訂過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)該盡量采用標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本。在實(shí)際工作中，應(yīng)該盡量使用交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本。這樣可以大大降低擬定合同時(shí)出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)及不平等條款的幾率。另也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，達(dá)到維護(hù)甲乙雙方的合法利益效果。

3建立健全建筑工程施工合同管理制度

合同簽訂后，建設(shè)單位和施工單位管理人員應(yīng)該進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，形成合同交底制度。二是要建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度。建設(shè)單位根據(jù)合同約定對(duì)工程進(jìn)度款進(jìn)行審核、撥付。

4對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

①重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，要真正做到現(xiàn)場(chǎng)簽證，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，以便起到相互制約的作用。②及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件，如有變更應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密審核及分析。③及時(shí)處理?yè)p失。④對(duì)于沒(méi)有合同約定和定額未進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。

5認(rèn)真開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目施工合同履行情況

工程項(xiàng)目合同內(nèi)容包含面廣，涉及項(xiàng)目多，可以直觀的反映出整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全貌，所以在合同終止后，應(yīng)該做好建筑工程項(xiàng)目合同資料的整理、裝訂、歸檔等，做到合同前中后具備規(guī)范化。

從上述內(nèi)容可以看出，合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，工程建設(shè)相關(guān)的事宜必須要圍繞著合同來(lái)進(jìn)行，我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理必須要做到工程項(xiàng)目施工合同的管理規(guī)范化。建筑工程項(xiàng)目的合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，因此，要高度重視合同管理及了解其重要地位，并在此基礎(chǔ)上探索及歸納建筑工程項(xiàng)目合同管理的技巧，以便更好的解決新問(wèn)題，從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，控制工程投資，確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳小君.合同法學(xué)[M].北京：中國(guó)法制出版社，2007：221.

[4]劉鐘瑩.《建設(shè)工程施工管理》東南大學(xué)出版社，出版日期：2005-3-1.

篇5

1.建筑企業(yè)的管理特點(diǎn)

由于建筑產(chǎn)品和施工生產(chǎn)的特殊性，建筑企業(yè)在管理上同其它企業(yè)相比有較大的不同點(diǎn)，具體體現(xiàn)在：（l）投標(biāo)承包方式的競(jìng)爭(zhēng)性。根據(jù)我國(guó)建筑法的規(guī)定，建筑施工企業(yè)一般都是通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)承攬業(yè)務(wù)。中標(biāo)后再通過(guò)簽訂工程施工承包合同，來(lái)確定彼此的經(jīng)濟(jì)與法律關(guān)系。但由于建筑企業(yè)的進(jìn)入壁壘低，施工企業(yè)眾多，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，大多數(shù)企業(yè)只能依靠低價(jià)競(jìng)標(biāo)方式來(lái)取得業(yè)務(wù)。（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的不穩(wěn)定性。采用競(jìng)標(biāo)方式承攬業(yè)務(wù)的不確定性導(dǎo)致了建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)任務(wù)的不穩(wěn)定性，從某一個(gè)具體項(xiàng)目看，企業(yè)能否中標(biāo)，一方面與企業(yè)的業(yè)績(jī)、技術(shù)、管理、資金等綜合實(shí)力密切相關(guān)，也與投標(biāo)策略、掌握的市場(chǎng)信息有很大關(guān)系，具體項(xiàng)目的中標(biāo)具有很大的偶然性。（3）管理環(huán)境的多變性。這里的環(huán)境有兩層含義：一是指作業(yè)環(huán)境方面，建筑施工大多為露天作業(yè)，作業(yè)條件較差，受天氣、氣候、地質(zhì)、水文的影響較大。二是指管理方式的環(huán)境方面，不同的投資主體，多變的項(xiàng)目管理模式、不同地方的政策都使得管理環(huán)境復(fù)雜多變。

所以，運(yùn)用合同管理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行把控，是非常重要和有意義的。

2.建設(shè)工程管理中合同的必要和重要性

建筑合同的范圍非常廣泛，每項(xiàng)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能涉及到合同，例如工程設(shè)計(jì)合同、工程施工設(shè)備、合同的變更及索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)方式、工程工期、工程質(zhì)量、工程總包分包、仲裁糾紛的處理、工程驗(yàn)收等等。工程進(jìn)度的控制、工程質(zhì)量等級(jí)、工程付款方式，這三點(diǎn)是一個(gè)合同最重要組成部分，它們直接涉及到業(yè)主的利益。工程進(jìn)度控制是在約定工期內(nèi)完成工程的基本依據(jù)；質(zhì)量是工程項(xiàng)目的核心，也是工程管理的核心部分；工程付款方式是合同中重要的組成部分，是保證承包商利益最行之有效的手段，確保業(yè)主能及時(shí)將項(xiàng)目進(jìn)度支付給承包方。

工程項(xiàng)目中的合同在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它是明確業(yè)主與承包方在施工過(guò)程中所承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)的主要依據(jù)，是確立雙方各自權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律文件。合同管理貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，因此，合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各種管理工作的核心。有效的合同管理模式是確保工程工期、工程質(zhì)量、工程投資的重要手段，它督促甲、乙雙方全面的履行合同約定的義務(wù)。

3.建設(shè)工程施工合同生效的條件

無(wú)效合同本質(zhì)上是合同已成立，但因欠缺合同生效的法定條件而不產(chǎn)生法律的約束力，因此，判斷無(wú)效的建設(shè)工程合同，首先要對(duì)建設(shè)工程合同生效的條件進(jìn)行探討。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》的規(guī)定，一般合同生效的條件包括簽訂合同的當(dāng)事人應(yīng)具有相應(yīng)的民事行為能力，當(dāng)事人意思表示真實(shí)，簽訂合同的內(nèi)容及形式不違反法律、法規(guī)或社會(huì)公共利益。基于建設(shè)工程合同的特殊性，它的生效除要符合上述的基本條件外，還應(yīng)符合以下條件：

3.1當(dāng)事人具有與簽訂建設(shè)工程施工合同相適應(yīng)的締約能力

建設(shè)工程施工合同的發(fā)包人，可以是法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和具有民事行為能力進(jìn)行住宅建造的公民個(gè)人，但作為建設(shè)工程施工合同主體的承包人一方，一般都是具有民事行為能力的建筑施工企業(yè)。除了具有民事行為能力外，他們還必須具有與簽訂建設(shè)工程合同相適應(yīng)的締約能力，即這些建筑施工企業(yè)還必須取得建設(shè)工程相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，訂立合同。

3.2不違反建設(shè)工程的基本建設(shè)程序

一項(xiàng)工程從計(jì)劃建設(shè)到建成投產(chǎn)使用，要經(jīng)過(guò)許多階段和環(huán)節(jié)，有其客觀規(guī)律性，這種規(guī)律性與基本建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)有著密切的關(guān)系，國(guó)家對(duì)此客觀規(guī)律性總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過(guò)工程建設(shè)法規(guī)規(guī)定了工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序，要求在工程建設(shè)活動(dòng)中必須遵守。比如，建筑工程施工合同簽訂前還必須經(jīng)過(guò)報(bào)建，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序才能簽訂建設(shè)工程合同等。

4.違約責(zé)任包含的主要承擔(dān)方式

為保證工程建設(shè)的完成質(zhì)量，保障訂立合同雙方的合法權(quán)益不受損害，我國(guó)《合同法》詳細(xì)規(guī)定了責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題，嚴(yán)格地規(guī)定合同雙方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及其在出現(xiàn)違約情況時(shí)所應(yīng)受到的懲罰。是一種旨在彌補(bǔ)受害方損失的具有強(qiáng)制性的民事行為。主要措施包括以下幾種：

4.1強(qiáng)制履行義務(wù)

在一方當(dāng)事人出現(xiàn)違約行為致使合同規(guī)定的相關(guān)條款不能履行，那么合同的另一方當(dāng)事人就有權(quán)通過(guò)相關(guān)裁決機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決，強(qiáng)制要求違約方履行合同條款，繼續(xù)進(jìn)行工程建設(shè)。本條款不包含任何賠償責(zé)任。

4.2違約方終止其違約行為

主要應(yīng)用于在一方當(dāng)事人出現(xiàn)合同規(guī)定行為以外違約行為，而當(dāng)該種行為已經(jīng)損害或即將損害合同另一方的權(quán)利時(shí)，受害一方則有權(quán)利向違約一方提出終止該違約行為的要求，如果違約方不履行，那么受害一方則有權(quán)利請(qǐng)求當(dāng)?shù)胤ㄔ撼雒嬉筮`約方終止違約活動(dòng)。本條款同樣不包含經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

4.3賠償損失

本條款是比較典型也是在現(xiàn)實(shí)中比較常用的條款。作用于當(dāng)一方的行為給另一方造成了經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，違約方應(yīng)就自己的違約行為對(duì)合同另一方造成的損失予以合同規(guī)定的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償。

4.4給付規(guī)定的違約金

由于在合同訂立時(shí)的不同情況，通常違約金分為合同約定違約金和法律規(guī)定違約金。適用于當(dāng)一方當(dāng)事人出現(xiàn)違約情況時(shí)，應(yīng)給予另一方一定金額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4.5定金罰則

當(dāng)合同雙方在訂立合同時(shí)某些情況下，一方要向另一方給付一定金額的定金以保障雙方的利益不受侵害。主要應(yīng)用于建設(shè)工程債務(wù)的保障。如果給付定金一方不能按時(shí)交付價(jià)款，那么就沒(méi)有權(quán)利要求對(duì)方退還定金。但是，如果收受定金的一方當(dāng)事人不能按照合同規(guī)定履行義務(wù)，那么就要雙倍返還定金，以示懲罰。

發(fā)包人和承包人在一項(xiàng)工程的建設(shè)的不同環(huán)節(jié)中承擔(dān)著不同的責(zé)任，法律所規(guī)定的各自的義務(wù)也有所不同，因此，相關(guān)法律就發(fā)包人和承包人各自的義務(wù)規(guī)定了相應(yīng)的違約責(zé)任。

5.今后加強(qiáng)工程項(xiàng)目中合同管理的感想

5.1增強(qiáng)合同的法律意識(shí)

制定合同的雙方應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)了解我國(guó)的《合同管理?xiàng)l例》，這樣一來(lái)，雙方都按照合約來(lái)行使彼此的權(quán)力與義務(wù)，極大地減少了合同糾紛的產(chǎn)生，即使出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，也可以較好的維護(hù)自己的合法權(quán)益。在簽訂合同時(shí)，要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真的審查，避免不法分子在合同上動(dòng)手腳。一旦合同簽訂了，甲、乙雙方要按照合同上的條款，履行各自的責(zé)任與義務(wù)。

5.2健全工程合同管理體制

各企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)招投標(biāo)的管理，嚴(yán)格按照我國(guó)《招投標(biāo)管理辦法》來(lái)組織招投標(biāo)，杜絕一切不具備承包資質(zhì)的企業(yè)通過(guò)非法手段得到工程項(xiàng)目。業(yè)主要在承包資質(zhì)上嚴(yán)格把關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)要建立完善合同管理體系，包括合同的簽訂程序、合同的借閱程序、合同的授權(quán)委托人等等，都要納入公司的管理細(xì)則里面。

篇6

建設(shè)單位是建設(shè)工程的主要引導(dǎo)方。但是建設(shè)單位因?yàn)槿藛T的預(yù)算和集約化、專業(yè)化的需求，會(huì)邀請(qǐng)監(jiān)理單位參與對(duì)工程的管理控制，監(jiān)理單位是通信建設(shè)工程重要的參與者，在建設(shè)單位授權(quán)下承擔(dān)著對(duì)施工承包合同進(jìn)行全面管理，并對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理，以確保工程目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。在工程建設(shè)過(guò)程中，要求監(jiān)理方處理好建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理方、承包方的關(guān)系，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的順利進(jìn)行起到極為關(guān)鍵的作用。

就建設(shè)管理而言，首先是要明確與監(jiān)理單位的合作關(guān)系的內(nèi)涵：

建設(shè)管理方如何將監(jiān)理單位作為自己的代表，如何有效的行使自己的職權(quán)，滿足監(jiān)理規(guī)范要求和建設(shè)管理方的目標(biāo)，是至關(guān)重要的；從商業(yè)角度說(shuō)，這是如何使用好自己所花費(fèi)投資，實(shí)現(xiàn)增效的作用；

大部分建設(shè)管理方在初期對(duì)監(jiān)理的管理具備幾個(gè)特點(diǎn)：（1）指揮代替管理：沿用未聘用監(jiān)理時(shí)的管理方式，對(duì)所有工程直接管理，監(jiān)理作為其管理團(tuán)隊(duì)中的一個(gè)員工，代替他從事繁瑣、時(shí)長(zhǎng)較多的工作。（2）放手式管理：認(rèn)為在聘用監(jiān)理后可以完全放開(kāi)對(duì)工程的管理，而沒(méi)有放開(kāi)對(duì)監(jiān)理的授權(quán)，監(jiān)理責(zé)任大而全，但是監(jiān)理規(guī)范對(duì)監(jiān)理工作范圍要求有限，因此實(shí)際操作中人員素質(zhì)跟不上全面管理的要求，導(dǎo)致工程管理缺乏高水平的支撐。（3）隨工式管理：因監(jiān)理單位的日常工作職責(zé)中有一項(xiàng)基本工作是隨工，而大部分初次接觸監(jiān)理的管理人員都基本要求監(jiān)理全程隨工。依據(jù)通信項(xiàng)目的特點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)，全程隨工帶來(lái)的監(jiān)理成本消耗大于監(jiān)理費(fèi)，在邏輯上無(wú)法實(shí)現(xiàn)，但是監(jiān)理隨工確實(shí)加大了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管控力度，導(dǎo)致此項(xiàng)矛盾，在后續(xù)隨工管理篇將做管理方法闡述。

針對(duì)如上特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)實(shí)際管理體驗(yàn)，對(duì)監(jiān)理的管理有了新的角度和方法。

一、溝通的條理化和科學(xué)性

加強(qiáng)建設(shè)單位管理人員對(duì)監(jiān)理方信任和支持，這樣的結(jié)果就是溝通的目的。

建設(shè)單位管理人員與監(jiān)理方的溝通按時(shí)間段可分為服務(wù)提供之前，服務(wù)過(guò)程中及服務(wù)實(shí)現(xiàn)后三個(gè)階段，三個(gè)階段溝通的目的和內(nèi)容是相互聯(lián)系但有些區(qū)別的。在服務(wù)過(guò)程中的溝通主要是由項(xiàng)目監(jiān)理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的水平如何，建設(shè)單位管理人員是否能夠充分檢查監(jiān)理工作，了解服務(wù)質(zhì)量就是在這個(gè)階段體現(xiàn)出來(lái)的。所以，提供服務(wù)過(guò)程中也就是建設(shè)單位管理人員與項(xiàng)目監(jiān)理部的溝通就顯得特別重要。

下面就淺談一下建設(shè)單位管理人員與的項(xiàng)目監(jiān)理部溝通。

（1）書面形式的溝通通過(guò)要求監(jiān)理按時(shí)交付監(jiān)理文檔中相關(guān)條目，閱讀審核，深入探討，從而發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工作中準(zhǔn)備情況，執(zhí)行情況，和成果情況。檢查包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)周報(bào)、監(jiān)理工程師通知、檢查監(jiān)理對(duì)施工單位的資料審核等等，不同的書面形式的溝通，是書面溝通的關(guān)鍵。

①如何檢查監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理規(guī)劃是根據(jù)合同、監(jiān)理大綱、工程特點(diǎn)等內(nèi)容，由總監(jiān)組織編寫并經(jīng)監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核合格后，在開(kāi)工后15天之內(nèi)提交給建設(shè)單位管理人員的文件。監(jiān)理規(guī)劃是項(xiàng)目監(jiān)理部開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件，建設(shè)單位管理人員應(yīng)通過(guò)監(jiān)理規(guī)劃全面了解項(xiàng)目監(jiān)理部的組織機(jī)構(gòu)、人員分工、崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、工作方法和措施、工作程序、工作制度、監(jiān)理資源投入和管理等監(jiān)理任務(wù)的內(nèi)容。通過(guò)該文件，建設(shè)單位管理人員可以對(duì)監(jiān)理工作計(jì)劃有一個(gè)較全面的了解。內(nèi)容全面，針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)理規(guī)劃能夠讓建設(shè)單位管理人員對(duì)監(jiān)理的工作能力充滿信心。建設(shè)單位管理人員通過(guò)對(duì)監(jiān)理規(guī)劃的審核，能夠加強(qiáng)自身對(duì)監(jiān)理單位的信任程度。應(yīng)該注意到的是，建設(shè)單位管理人員通過(guò)對(duì)監(jiān)理規(guī)劃編制內(nèi)容的深度、范圍、針對(duì)性的檢查，能夠?qū)?xiàng)目監(jiān)理部開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)作用是有直接關(guān)系的，也能了解到哪些因素會(huì)影響監(jiān)理提供的服務(wù)質(zhì)量水平。因此，可以說(shuō)監(jiān)理規(guī)劃是建設(shè)單位管理人員檢查監(jiān)理方工作準(zhǔn)備情況的非常重要的書面文件，也是監(jiān)督監(jiān)理方履行監(jiān)理合同的主要說(shuō)明性文件，建設(shè)單位管理人員通過(guò)其了解和確認(rèn)監(jiān)理單位執(zhí)行合同，完成監(jiān)理任務(wù)的情況。

②如何檢查監(jiān)理工作細(xì)則。監(jiān)理細(xì)則是監(jiān)理工作的指導(dǎo)書，也是操作手冊(cè)。通過(guò)檢查監(jiān)理工作細(xì)則，了解到監(jiān)理在每一個(gè)工序中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和工作內(nèi)容。這一點(diǎn)有利于在將來(lái)對(duì)監(jiān)理展開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，了解最有利于工程的操作方式，從而限定和檢查監(jiān)理完成的情況，對(duì)監(jiān)理工作完成度的量化有很大的幫助。監(jiān)理在這個(gè)階段會(huì)提供工器具，人員等安排，在每個(gè)環(huán)節(jié)需要做的工作也將體現(xiàn)，閱讀和審核監(jiān)理細(xì)則，對(duì)建設(shè)單位管理人員對(duì)后續(xù)項(xiàng)目的把控有非常大的好處；

③如何通過(guò)監(jiān)理月報(bào)周報(bào)了解工程進(jìn)展

建設(shè)單位管理人員可以要求項(xiàng)目監(jiān)理部每月或者每周底提交給的階段性文件，反映的內(nèi)容是當(dāng)月的施工及監(jiān)理情況，使建設(shè)單位管理人員能夠掌握工程建設(shè)情況了解信息，做出下一步合理的布置和安排，如資金的布置監(jiān)理月報(bào)中所反映的對(duì)本工程建設(shè)的建議和意見(jiàn)，是讓建設(shè)單位管理人員體會(huì)監(jiān)理方的責(zé)任感與專業(yè)性，是監(jiān)理方超前管理意識(shí)的一種體現(xiàn)，急工程所急，想工程所想的建議會(huì)使監(jiān)理方被建設(shè)單位管理人員認(rèn)同并感激。

④如何處理監(jiān)理工程師通知單

建設(shè)單位管理人員需要非常重視監(jiān)理工程師通知單，一般監(jiān)理通知單發(fā)出時(shí)意味著發(fā)生了監(jiān)理必須通過(guò)書面協(xié)調(diào)的重要問(wèn)題。例如工程建設(shè)中發(fā)生了違反設(shè)計(jì)、規(guī)范規(guī)定的操作或發(fā)生了質(zhì)量事故、安全隱患，監(jiān)理通知單的內(nèi)容取決于監(jiān)理方的專業(yè)性、技術(shù)性以及責(zé)任心，也是監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題能力的體現(xiàn)。重視《監(jiān)理工程師通知》，建設(shè)單位管理人員檢查通知單時(shí)應(yīng)該注意和舉一反三包括：監(jiān)理通知單的事由，通知所需要整改的項(xiàng)目問(wèn)題是否普遍存在，是否存在流程漏洞，監(jiān)理單位是否有能力獨(dú)立解決此問(wèn)題，從管理人員角度出發(fā)，看是否自己能在此項(xiàng)通知中起何種推進(jìn)作用。

（2）會(huì)議形式的溝通

采取項(xiàng)目室周例會(huì)的方式，可以很大的解決監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目管理說(shuō)不清道不明的問(wèn)題；督促監(jiān)理公司對(duì)自身上周完成情況；采取一定的流程，將上周存在的問(wèn)題萃取出來(lái)，把問(wèn)題分類成3類，需要監(jiān)理監(jiān)督解決的問(wèn)題，需要建設(shè)單位管理人員解決的問(wèn)題，跨部門的問(wèn)題；通過(guò)問(wèn)題分類和集中會(huì)議，將問(wèn)題透明化，也加快了工程進(jìn)展，同時(shí)對(duì)工程存在的問(wèn)題能夠及時(shí)處理。在記錄上，可以做到工程過(guò)程有據(jù)可循，在處理后續(xù)考核時(shí)，能夠?qū)ΡO(jiān)理單位的行為處理有理有據(jù)，這是一種非常好管理監(jiān)理單位的方式。

二、對(duì)監(jiān)理的“軟硬管理”

建立項(xiàng)目管理的分類系統(tǒng)，通過(guò)軟硬件結(jié)合。

建立墻報(bào)制度，有利于監(jiān)理提高宏觀管理能力。從建設(shè)單位管理人員的角度來(lái)說(shuō)，不斷的通過(guò)具體實(shí)施工程檢查監(jiān)理的工作非常難，這種檢查方式適用于監(jiān)理單位對(duì)施工單位的檢查，因?yàn)檫@是本職工作。管理人員如何檢查監(jiān)理單位呢？所以我認(rèn)為采取墻報(bào)的方式，檢查監(jiān)理對(duì)總體工程工序的把控非常有幫助。設(shè)計(jì)一套依據(jù)最優(yōu)工序的墻報(bào)貼板，由監(jiān)理單位對(duì)日常報(bào)表中所涉及的內(nèi)容貼墻，這樣不用通過(guò)報(bào)表，就能從貼報(bào)的顏色中區(qū)分出哪道工序是超時(shí)的，哪道工序是嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度控制的。

進(jìn)行計(jì)劃報(bào)送和現(xiàn)場(chǎng)反饋制度，通過(guò)服務(wù)器后臺(tái)系統(tǒng)，將監(jiān)理公司每日對(duì)所屬工程的巡查工作和計(jì)劃巡查內(nèi)容進(jìn)行收集。可以在后臺(tái)就知曉今天監(jiān)理的工作動(dòng)態(tài)，再通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡檢、檔案檢查等方式對(duì)監(jiān)理進(jìn)行抽驗(yàn)。建立一個(gè)照片和日志收集平臺(tái)，通過(guò)直觀的方式保留工程原始證據(jù)，對(duì)監(jiān)理來(lái)說(shuō)是一種幫助，幫助他們更好的履行自己的職責(zé)，同時(shí)監(jiān)督好自身員工的管理。

綜合考評(píng)體系，也是對(duì)監(jiān)理工作的重要指導(dǎo)性文件。我認(rèn)為，對(duì)監(jiān)理的考核必須具有指導(dǎo)性，而往往以前的考核制度缺乏指導(dǎo)性，僅對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理，而未真正提高監(jiān)理的積極性。在江門分公司試行的考核制度中，存在大量的引導(dǎo)指標(biāo)，比如在現(xiàn)場(chǎng)比例的70%，引導(dǎo)監(jiān)理單位將工作的重心放在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程管理上。而對(duì)選址任務(wù)的累加型考核，極大的促進(jìn)了全員選址的熱情，也同時(shí)推動(dòng)監(jiān)理單位本身的任務(wù)指標(biāo)，讓其順利的在年底獲得最好的任務(wù)數(shù)，完成監(jiān)理單位自身經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。在經(jīng)營(yíng)指標(biāo)有保障的基礎(chǔ)上，監(jiān)理單位會(huì)更加全心全意的為我方服務(wù)，因此引導(dǎo)型的考核是管理監(jiān)理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

三、支撐型的管理模式

項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，總會(huì)出現(xiàn)某個(gè)時(shí)期或個(gè)別問(wèn)題建設(shè)單位管理人員對(duì)監(jiān)理方提供的服務(wù)有意見(jiàn)的情況，建設(shè)單位管理人員應(yīng)針對(duì)問(wèn)題，邀請(qǐng)監(jiān)理單位管理人員交流，讓其了解我方對(duì)監(jiān)理方有何意見(jiàn)，由總監(jiān)對(duì)意見(jiàn)表達(dá)自己的意見(jiàn)。如果確因是監(jiān)理方的責(zé)任，則要具體分析，該改進(jìn)的改進(jìn)，該調(diào)整的調(diào)整。并且要將改進(jìn)的意見(jiàn)和改進(jìn)的結(jié)果以書面的形式收集并存檔，作為后續(xù)管理的依據(jù)。

支撐監(jiān)理方所提出的授權(quán)和協(xié)調(diào)需求，避免否決監(jiān)理單位的有效提案，通過(guò)褒獎(jiǎng)的方式，不斷獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)理單位提出新的管理方案。通過(guò)支撐的管理，提高為我方服務(wù)的所有公司的整體能力。通過(guò)這樣的支撐，也能了解到真實(shí)的原因和問(wèn)題，而不是管控式的管理，壓迫服務(wù)單位，直到服務(wù)單位缺乏主動(dòng)創(chuàng)新的意識(shí)，而疲于應(yīng)付工作。

四、小結(jié)

監(jiān)理是我們建設(shè)管理人員的重要左膀右臂，沒(méi)有他們，我們將無(wú)法做到降本增效，無(wú)法實(shí)現(xiàn)工程管理的專業(yè)化和第三方管理。將面對(duì)很多因?yàn)楹贤p方協(xié)議不一致導(dǎo)致的多重矛盾，嚴(yán)重的會(huì)引起合同糾紛，制定好監(jiān)理管理制度，并做好監(jiān)理管理工作，建設(shè)單位管理人員才能進(jìn)行高效能工作，更多的時(shí)間把控采購(gòu)，計(jì)劃、規(guī)劃、部署、竣工驗(yàn)收、結(jié)算等重點(diǎn)工作中來(lái)。這是個(gè)人的一些觀點(diǎn)，希望能分享。

參考文獻(xiàn)

[1]通信工程建設(shè)監(jiān)理.黃堅(jiān)（作者）北京郵電大學(xué)出版社.第1版（2006年12月1日）

篇7

而若想在項(xiàng)目檔案驗(yàn)收過(guò)程中對(duì)相關(guān)的合同管理進(jìn)行有效審核，審核員應(yīng)當(dāng)對(duì)合同及合同管理、合同形式及相關(guān)內(nèi)容等方面有比較全面的認(rèn)識(shí)。本文以與建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范中所提出的合同管理要求，結(jié)合近年來(lái)我們參與建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收及建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，對(duì)如何加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理予以初步探討，希望有助于深化各方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同管理的認(rèn)識(shí)。

一、合同及建設(shè)項(xiàng)目合同管理的基本概念

在討論合同管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)理解“在合同法甚至民法上，協(xié)議基本上是合同的同義語(yǔ)”，由此可見(jiàn)所謂 “合同”與“協(xié)議”的含義本身就具有是在簽約各方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的，是指平等民事主體之間如政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人等自然人、法人或其他組織通過(guò)協(xié)商所達(dá)成的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的的法律行為，同時(shí)，合同除了表示出一定的法律行為外，還可以表示由此種法律行為產(chǎn)生的法律關(guān)系。當(dāng)我們?cè)趯?duì)建設(shè)單位的合同管理情況進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意到關(guān)于合同的內(nèi)涵含義，所以，當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目檔案驗(yàn)收時(shí)，對(duì)以“合同”、“協(xié)議”、“備忘錄”等名義出現(xiàn)的文件，應(yīng)當(dāng)都按照合同來(lái)對(duì)待，體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中建設(shè)單位與參建單位通過(guò)平等協(xié)商與相關(guān)單位（一般為企業(yè)）所建立的法律關(guān)系及所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)及實(shí)施的法律行為。

進(jìn)一步而言，當(dāng)我們?cè)陧?xiàng)目檔案驗(yàn)收及建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，只要是屬于以上所述“合同”類型的文件，都應(yīng)當(dāng)注意其是否體現(xiàn)了合同所應(yīng)當(dāng)具備的法律行為及由此產(chǎn)生的法律關(guān)系。因此可以看出，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的實(shí)質(zhì)，體現(xiàn)出建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中， 對(duì)項(xiàng)目合同的管理控制能力，而通過(guò)對(duì)合同管理情況的審查，可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程予以公正的評(píng)價(jià)。

檔案與其它信息系統(tǒng)的最大區(qū)別之一，在于不僅可以提供真實(shí)的信息，還在于可以還原其在歸檔時(shí)的原始狀態(tài)，可以實(shí)現(xiàn)回溯性查找。建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中所簽訂的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)以及職業(yè)衛(wèi)生（勞動(dòng)衛(wèi)生）評(píng)估、安全評(píng)估等合同文件（合同檔案）成為評(píng)判建設(shè)單位所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)是否依規(guī)進(jìn)行、合法有效的依據(jù)。

二、與建設(shè)項(xiàng)目合同管理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件

自從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的法制化管理環(huán)境已經(jīng)基本確立并且仍然在不斷完善中，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，是保證建設(shè)項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的主要手段，為此，國(guó)家相關(guān)部門了一系列的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，以達(dá)到對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效管理的目的。因此有必要對(duì)這些在建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收及建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中需要執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范予以充分認(rèn)識(shí)，才能在建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收及建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中自覺(jué)有效地執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。這些需要關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范主要有：

1.在建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收及建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中，《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）是使用最為廣泛的標(biāo)準(zhǔn)文件之一，在DA/T28中做出了以下明確規(guī)定：

6.8 合同要求

6.8.1建設(shè)項(xiàng)目中各方應(yīng)以合同形式約定竣工圖編制和提交的責(zé)任；可在施工合同或設(shè)計(jì)合同中明確。也可單獨(dú)簽訂竣工圖編制合同。

6.8.2 由施工單位編制竣工圖的，應(yīng)在設(shè)計(jì)合同中明確留作竣工圖用的施工圖套數(shù)（包括必須套數(shù)和主管機(jī)關(guān)要求套數(shù)），以及因修改增加新圖的責(zé)任：凡由設(shè)計(jì)單位編制竣工圖的，可單獨(dú)簽訂竣工圖編制合同。

6.8.3 施工合同中應(yīng)明確施工單位提交建設(shè)單位項(xiàng)目檔案的名稱、內(nèi)容、版本、套數(shù)、時(shí)間、費(fèi)用、質(zhì)量要求及違約責(zé)任。

6.8.4 監(jiān)理合同中應(yīng)明確監(jiān)理單位對(duì)竣工文件審核和向建設(shè)單位提交監(jiān)理檔案的責(zé)任。”

DA/T28中的這些條款，對(duì)編制竣工圖及建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的合同義務(wù)做出了明確規(guī)定。

2.在2015年，國(guó)家檔案局和國(guó)防科工局的《國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作管理辦法》中，也對(duì)此做出了相應(yīng)規(guī)定：“建設(shè)單位在制定招標(biāo)文件、與參建單位簽訂合同（協(xié)議）時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門條款，明確相關(guān)單位的項(xiàng)目檔案管理職責(zé)及項(xiàng)目文件的形成、歸檔職責(zé)、歸檔范圍、質(zhì)量要求、整理標(biāo)準(zhǔn)、歸檔套數(shù)、歸檔時(shí)間及違約責(zé)任。” 該規(guī)范性文件還進(jìn)一步明確規(guī)定：“建設(shè)單位在支付合同款前，應(yīng)審查參建單位的項(xiàng)目文件歸檔情況，對(duì)于未按合同（協(xié)議）要求提供項(xiàng)目檔案（文件材料）的，暫停或不予支付。”

另外，在《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》中也有類似的規(guī)定：“電子政務(wù)項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程同步實(shí)施。實(shí)施機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建設(shè)初期通過(guò)制定歸檔制度、業(yè)務(wù)規(guī)范、合同條款、開(kāi)展培訓(xùn)、交底等方式，對(duì)文件的收集、整理、歸檔提出明確要求；在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)程，對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目文件的收集、整理情況進(jìn)行檢查；單項(xiàng)工程驗(yàn)收、合同驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同步進(jìn)行檔案驗(yàn)收。”

對(duì)于項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的專家來(lái)說(shuō)，掌握這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件對(duì)合同管理的要求，是非常必要的。

三、審查建設(shè)單位合同管理時(shí)需要關(guān)注的內(nèi)容

那么，在審查建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目合同管理狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注哪些內(nèi)容呢？或者說(shuō)通過(guò)哪些方面的審查來(lái)評(píng)價(jià)建設(shè)單位的合同管理狀況呢？結(jié)合我們?cè)诮ㄔO(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收中的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在評(píng)價(jià)建設(shè)單位的合同管理狀態(tài)時(shí)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

1.與建設(shè)單位簽訂合同、建立起合同法律關(guān)系的資質(zhì)方面

按照相關(guān)規(guī)定，在簽訂建設(shè)項(xiàng)目合同時(shí)，如果對(duì)參建單位的資質(zhì)有相關(guān)要求時(shí)，則應(yīng)當(dāng)對(duì)合同主體的資質(zhì)進(jìn)行審核，如果與建設(shè)單位簽訂合同的另一方不具備所要求的資質(zhì)，則導(dǎo)致所簽訂的合同無(wú)效。

例如，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目的參建單位，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的招標(biāo)資質(zhì)，如其資質(zhì)證書規(guī)定其只擁有機(jī)電工程招標(biāo)資質(zhì)的單位，就不能承擔(dān)土木工程的招標(biāo)項(xiàng)目；如果要求具有相關(guān)的保密資質(zhì)時(shí)，也需要其提供相關(guān)的保密資質(zhì)證明文件；或者應(yīng)當(dāng)是由具有甲級(jí)資質(zhì)的咨詢單位進(jìn)行的項(xiàng)目評(píng)估，就不能由僅僅具備乙級(jí)資質(zhì)的單位來(lái)承擔(dān)。

2.建設(shè)項(xiàng)目合同文本的有效性方面

建設(shè)項(xiàng)目合同文本指具備相關(guān)資質(zhì)的參建單位與建設(shè)單位所簽訂的合同（協(xié)議）是否具備讓合同（協(xié)議）產(chǎn)生效力的要素。如果合同（協(xié)議）文本不具備合同（協(xié)議）產(chǎn)生效力的要素，即使是簽訂合同（協(xié)議）的單位資質(zhì)符合要求，合同（協(xié)議）同樣不會(huì)產(chǎn)生法律效力。這種讓合同（協(xié)議）產(chǎn)生雙方所希望的法律效力的要素被稱為合同（協(xié)議）的“生效要件”。

一般來(lái)說(shuō)，合同（協(xié)議）的生效要件包括以下內(nèi)容：

a簽約雙方具備獨(dú)立承擔(dān)合同義務(wù)的主體資格，如具備相關(guān)資質(zhì)；

b合同（協(xié)議）表達(dá)了簽約雙方的真實(shí)意思；

c合同（協(xié)議）生效的時(shí)間；如在合同（協(xié)議）規(guī)定“本合同自雙方簽字之日起生效”的條款，但合同（協(xié)議）的文本中卻沒(méi)有簽字時(shí)間；

d合同（協(xié)議）所規(guī)定的條款不符合建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)文件的要求或內(nèi)容時(shí)，其合同（協(xié)議）實(shí)際上也屬于無(wú)效。

當(dāng)然，導(dǎo)致合同（協(xié)議）無(wú)效的表現(xiàn)形式不止以上方面，但就我們的經(jīng)驗(yàn)看，這幾個(gè)方面是在建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收及建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目合同（協(xié)議）進(jìn)行審查時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)的導(dǎo)致驗(yàn)收組專家對(duì)合同（協(xié)議）的法律效力提出質(zhì)疑的方面。

3.建設(shè)項(xiàng)目合同的整理組卷方面

建設(shè)單位的合同管理，包括對(duì)項(xiàng)目檔案的管理在內(nèi)，因此，考察建設(shè)單位合同檔案的整理、組卷，也是建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的主要內(nèi)容。通過(guò)查看合同檔案的案卷質(zhì)量，同樣可以反映出建設(shè)單位項(xiàng)目管理及合同管理的情況。

查看合同檔案的案卷質(zhì)量時(shí)，不僅要查看以上的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)對(duì)合同文件劃分、組卷等案卷質(zhì)量的進(jìn)行查看，主要考察其整理組卷是否符合檔案整理的基本要求，如是否與相關(guān)活動(dòng)產(chǎn)生的文件一起組卷、合同的附件（技術(shù)協(xié)議、備忘錄等）是否與合同合并組卷等等。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，歸檔的合同應(yīng)為原件。

四、建設(shè)單位合同歸檔制度實(shí)施情況

篇8

隨著我國(guó)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑工程在社會(huì)生產(chǎn)中的地位日益提高，建筑工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求也越來(lái)越高。工程造價(jià)控制是工程建設(shè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)，相關(guān)工作人員對(duì)工程合同管理有更深的理解和認(rèn)識(shí)。

1工程造價(jià)控制與工程合同管理概述

1.1工程造價(jià)控制

工程造價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)的成本價(jià)格，包括項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)規(guī)劃到后期的竣工驗(yàn)收所需的全部成本和資金。如建筑材料成本、設(shè)備租賃與采購(gòu)、人工成本、技術(shù)成本等都在工程造價(jià)的范圍內(nèi)。其中，工程造價(jià)控制就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的動(dòng)態(tài)成本進(jìn)行管理，采取合理的措施優(yōu)化工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的成本支出并進(jìn)行合理分配，提高項(xiàng)目建設(shè)資金的使用率及在市場(chǎng)上的性價(jià)比。工程造價(jià)控制一般包括預(yù)測(cè)、評(píng)估、投資預(yù)算、編制預(yù)算、經(jīng)濟(jì)效益分析評(píng)價(jià)、招投標(biāo)報(bào)價(jià)等各方面的工作。工程造價(jià)控制會(huì)影響施工進(jìn)度，導(dǎo)致施工單位經(jīng)濟(jì)損失。

1.2工程合同管理

工程合同即建筑工程的施工合同，是通過(guò)法律手段明確工程施工單位和建設(shè)單位權(quán)利義務(wù)的一種方法，是經(jīng)過(guò)雙方共同協(xié)商后制定的書面形式文件，具有較強(qiáng)的法律效力。在簽訂工程合同的過(guò)程中，需要嚴(yán)格遵循法律規(guī)定，依照我國(guó)法律和政策要求出具完整的施工許可證明材料。簽訂雙方必須具備合同執(zhí)行力和工程建設(shè)資質(zhì)，并依法依規(guī)加入到公開(kāi)招投標(biāo)程序中。另外，所有工程合同都需要備案，具體施工過(guò)程中，國(guó)家質(zhì)監(jiān)部門將嚴(yán)格監(jiān)督與管理項(xiàng)目的施工質(zhì)量。工程合同管理是工程建設(shè)各施工環(huán)節(jié)管理的基礎(chǔ)，具有約束施工流程的作用。

2工程造價(jià)控制與工程合同管理的關(guān)系

2.1工程造價(jià)控制直接受工程合同管理的影響

建筑工程所花費(fèi)的綜合費(fèi)用即工程造價(jià)，主要包括投資預(yù)測(cè)、設(shè)計(jì)預(yù)算、施工預(yù)算、工程結(jié)算等。工程合同中有關(guān)于建設(shè)單位與施工單位權(quán)利與義務(wù)的明確規(guī)定，并具有法定效力。因此，后期施工就是施工單位履行工程合同的過(guò)程，在此過(guò)程中，施工單位應(yīng)根據(jù)工程合同的規(guī)定，控制成本和施工進(jìn)度，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升建設(shè)工程的整體效益，提高工程建設(shè)的造價(jià)水平。如果施工單位未按合同規(guī)定施工，或者在具體施工過(guò)程中違反了合同規(guī)定，造成工程造價(jià)過(guò)高，而給合同雙方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，建設(shè)單位可以根據(jù)工程合同向施工單位提出索賠；如果施工單位不履行合同義務(wù)，建設(shè)單位可以依法向法院提起訴訟。相反，如果建設(shè)單位不能保證資金投入、或項(xiàng)目資金出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，施工單位有權(quán)終止與建設(shè)單位的合作并向建設(shè)單位提出索賠。所以，工程合同可當(dāng)作工程造價(jià)的控制依據(jù)。工程合同還具備責(zé)任追究功能，能夠約束建設(shè)單位與施工單位的行為，工程造價(jià)需要的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在工程合同中都有具體的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，例如施工材料價(jià)格、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方式等基礎(chǔ)資料。另外，施工單位需要嚴(yán)格按照工程合同控制施工材料的數(shù)量、費(fèi)用以及設(shè)備運(yùn)輸與維護(hù)所需的成本價(jià)格，并結(jié)合工程合同中控制施工進(jìn)度與施工質(zhì)量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮項(xiàng)目成本投入效益。最后，以工程合同為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)材料費(fèi)用結(jié)算工程款。

2.2合同簽訂階段

自工程合同簽訂之日起即影響工程造價(jià)，這是建設(shè)工程中非常重要的一個(gè)階段。施工單位在簽訂工程合同時(shí)，往往會(huì)遇到材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，因此，工程合同中通常含有關(guān)于控制材料價(jià)格的條款。例如,在施工階段，當(dāng)材料價(jià)格上升到一定比例時(shí)，施工單位可以與建設(shè)單位協(xié)商調(diào)整價(jià)格，這也是建設(shè)單位與施工單位在合同談判過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)之一。為應(yīng)對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)材料價(jià)格漲幅高過(guò)原價(jià)的10%左右，由施工單位與建設(shè)單位共同承擔(dān)，比例一般在2∶8左右。

2.3施工階段

項(xiàng)目進(jìn)入施工階段，監(jiān)理單位對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行審核并下達(dá)開(kāi)工指令，施工單位則負(fù)責(zé)從具體施工到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程。施工階段是施工單位與建設(shè)單位全面履行工程合同的階段，要根據(jù)工程合同的指導(dǎo)，嚴(yán)格控制質(zhì)量、造價(jià)以及工期等，尤其事關(guān)工程造價(jià)問(wèn)題。如果施工過(guò)程中，需要簽訂較大的變更項(xiàng)目，一般以簽訂附屬合同或補(bǔ)充合同為主，避免影響整體的施工情況。例如,在某一智能化建筑進(jìn)行基礎(chǔ)施工時(shí)，由于施工區(qū)域處于低洼地帶，出現(xiàn)地面坍塌情況，影響了整體施工進(jìn)度，這時(shí)，施工單位必須先修復(fù)地面，再進(jìn)行施工。因?yàn)椋_(kāi)挖路基時(shí)工程量較大且造價(jià)較高，原有工程合同無(wú)法有效體現(xiàn)該項(xiàng)目的工程量、造價(jià)、工期等方面的要求，因此，只能通過(guò)補(bǔ)充合同來(lái)體現(xiàn)。簽訂附屬合同時(shí)，可以附加新增的工程造價(jià)（路基開(kāi)挖），有助于建設(shè)單位更好地把握新增加的工程造價(jià)情況，避免雙方在竣工結(jié)算時(shí)，產(chǎn)生不必要的麻煩，以縮減竣工時(shí)間。如果施工周期較長(zhǎng)，施工單位與建設(shè)單位需要正確履行工程合同條款，將新增的工程造價(jià)控制在一個(gè)合理的范圍。

2.4竣工驗(yàn)收階段

進(jìn)入工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，施工單位應(yīng)結(jié)合相關(guān)技術(shù)資料、工程合同以及具體施工情況開(kāi)展結(jié)算編制工作。施工單位編制好結(jié)算文件后，需要及時(shí)上報(bào)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)結(jié)算文件的審核工作，工程合同中一般有關(guān)于審核時(shí)間的規(guī)定，無(wú)特殊情況不超過(guò)兩個(gè)月。例如：在某裝配式建筑工程中，結(jié)算文件審核分為三個(gè)步驟：初審、終審及中介機(jī)構(gòu)終審。初審階段一般由最了解施工情況的基建主管部門負(fù)責(zé)，可以有效保證初審工作的有效性和準(zhǔn)確性。審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)文件終審，結(jié)合初審情況對(duì)整體結(jié)算文件進(jìn)行再審并給出審核結(jié)論和相應(yīng)意見(jiàn)。目前，由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)結(jié)算文件的終審是施工單位與建設(shè)單位的主要矛盾點(diǎn)，產(chǎn)生矛盾的主要原因是工程合同的簽訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)以及現(xiàn)場(chǎng)簽訂變更項(xiàng)目的相關(guān)資料缺乏準(zhǔn)確性。而由第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)結(jié)算文件的終審，對(duì)項(xiàng)目款項(xiàng)的支付方式提出了更高的要求，細(xì)致到財(cái)政資金的各個(gè)方面，包括對(duì)資金的監(jiān)控與核算都需全面升級(jí)。

3通過(guò)工程合同管理控制工程造價(jià)的方法

3.1實(shí)行動(dòng)態(tài)管理模式，提高工程造價(jià)管理的信息

化水平對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理應(yīng)建立在法制化與規(guī)范化的工程合同管理的基礎(chǔ)上。構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理模式是實(shí)施調(diào)節(jié)工程合同管理的一種方式，要明確影響工程造價(jià)控制的各種因素，結(jié)合實(shí)際施工情況對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。例如,建設(shè)單位在簽訂合同時(shí)，可以考慮在合同中加入一定的調(diào)整條款實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制與管理，避免出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)以建設(shè)項(xiàng)目合同的法制化、規(guī)范化管理為基礎(chǔ)。建設(shè)動(dòng)態(tài)管理模式是實(shí)施工程合同管理的手段之一，應(yīng)明確影響工程成本控制的各種因素，并結(jié)合實(shí)際施工情況動(dòng)態(tài)調(diào)整成本。如施工單位在合同終止后，可考慮在合同中增加一條調(diào)整條款，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的控制和管理，避免發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)。具體施工過(guò)程中如果出現(xiàn)問(wèn)題，需要建設(shè)單位與施工單位結(jié)合工程合同進(jìn)行處理，針對(duì)工程合同中未包含的內(nèi)容，雙方可在達(dá)成一致的情況下，簽訂預(yù)備合同、補(bǔ)充合同。隨著信息化技術(shù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)工程造價(jià)在工程造價(jià)控制與工程合同管理方面也取得了一定成績(jī)，建設(shè)單位與施工單位通過(guò)信息技術(shù)加強(qiáng)管理，體現(xiàn)了信息技術(shù)在工程造價(jià)與工程管理合同中的先進(jìn)性，有效提高了工程造價(jià)管理水平。例如：施工單位可以應(yīng)用建筑信息模型管理工程合同的簽訂、變更等問(wèn)題。同時(shí)，工程造價(jià)向信息化方向發(fā)展，也能為合同雙方帶來(lái)良好的數(shù)據(jù)沉淀，促進(jìn)應(yīng)用能力的提升，如通過(guò)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)采集與分析的優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)工程造價(jià)控制的發(fā)展。

3.2優(yōu)化工程合同管理，促進(jìn)工程造價(jià)控制的精準(zhǔn)化發(fā)展

建設(shè)單位與施工單位簽訂工程合同時(shí)，必須具備較強(qiáng)的專業(yè)性和法律意識(shí)，應(yīng)在明確諸如主體關(guān)系、工程質(zhì)量、合同價(jià)款等條款的基礎(chǔ)上簽訂工程合同。可以在簽訂合同的過(guò)程中聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問(wèn)，以便及時(shí)獲取專業(yè)法律信息。簽訂合同的過(guò)程中如果出現(xiàn)爭(zhēng)議或雙方無(wú)法按期履行條款的情況，建設(shè)單位與施工單位必須結(jié)合出現(xiàn)的問(wèn)題給出相應(yīng)的解決措施，根據(jù)法律規(guī)定設(shè)計(jì)預(yù)案，防止在施工過(guò)程中造成更大的損失，促進(jìn)工程造價(jià)控制的精準(zhǔn)化發(fā)展。簽訂合同前，建設(shè)單位與施工單位要開(kāi)展工程合同前置性的審查工作，進(jìn)一步提高合同主體的抗風(fēng)險(xiǎn)以及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在此期間，建設(shè)單位可以聯(lián)合施工單位成立集法務(wù)、項(xiàng)目管理、工程造價(jià)功能于一身的復(fù)合型審查團(tuán)隊(duì)，綜合各專業(yè)構(gòu)建嚴(yán)格的合同審查機(jī)制，從前置性審查階段就做好對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的審查、評(píng)估工作，并以此為依據(jù)制定應(yīng)急方案，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，為后期施工打下良好基礎(chǔ)。由于工程合同管理工作隨機(jī)性較強(qiáng)，可能會(huì)影響工程合同的管理效率，施工單位與建設(shè)單位須優(yōu)化工程合同管理措施，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，強(qiáng)化合同主體管理意識(shí)，有效避免風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

3.3工程造價(jià)控制方法

3.3.1決策期工程造價(jià)控制的方法，最重要的是建設(shè)單位前期的決策與設(shè)計(jì)。建設(shè)單位需要應(yīng)用工程造價(jià)核算法分析設(shè)計(jì)的合理性，以保證設(shè)計(jì)概算不超過(guò)投資預(yù)算。設(shè)計(jì)方要結(jié)合工程合同內(nèi)工程限額的設(shè)計(jì)理念設(shè)計(jì)施工圖，并保證施工圖預(yù)算不會(huì)超過(guò)設(shè)計(jì)概算。

3.3.2招標(biāo)控制價(jià)編制期為保證控制價(jià)的準(zhǔn)確性與可靠性，建設(shè)單位可以選擇多個(gè)咨詢單位負(fù)責(zé)編制、審核控制價(jià)的工作，并結(jié)合具體措施確定控制價(jià)。建設(shè)單位在控制價(jià)的編制與審核過(guò)程中，可以通過(guò)造價(jià)咨詢合同對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，而咨詢機(jī)構(gòu)造價(jià)結(jié)果的質(zhì)量決定最終的咨詢費(fèi)用，這樣可以激勵(lì)咨詢單位更好地開(kāi)展編制與審核工作。

3.3.3招投標(biāo)準(zhǔn)備期招投標(biāo)準(zhǔn)備階段，建設(shè)單位可以結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)選擇相應(yīng)的招評(píng)標(biāo)方法及合同計(jì)價(jià)方式，構(gòu)建多功能化的合同管理團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)合同模板。在具體的招投標(biāo)階段，建設(shè)單位可以通過(guò)招標(biāo)控制價(jià)防止其他招標(biāo)單位串標(biāo)拉抬合同價(jià)，確保中標(biāo)價(jià)控制在相對(duì)合理范圍內(nèi)，最終通過(guò)有效評(píng)估的方式選擇承包單位。

3.3.4施工階段施工單位與建設(shè)單位需根據(jù)合同管理出現(xiàn)的施工質(zhì)量、進(jìn)度、變更、索賠等情況控制工程造價(jià)。例如：施工過(guò)程中出現(xiàn)變更情況時(shí)，合同雙方需要根據(jù)合同，針對(duì)變更部分進(jìn)行討論、制定方案來(lái)控制工程造價(jià)。建設(shè)單位與施工單位在履行合同方案的過(guò)程中，不能私自違約，如果一方出現(xiàn)違約情況時(shí)，要學(xué)會(huì)利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。一般情況下，工程成本中材料、設(shè)備成本占總成本的50%以上，要想控制施工成本，必須在不違反工程合同規(guī)定的情況下把控好材料、設(shè)備費(fèi)用。采購(gòu)材料、設(shè)備時(shí)，選擇合適的供應(yīng)商能夠起到控制材料、設(shè)備成本的作用，因此，施工方可以通過(guò)應(yīng)用供應(yīng)商入庫(kù)的方式，在專業(yè)網(wǎng)站上查詢供應(yīng)商的信用信息進(jìn)而選擇合適的供應(yīng)商。如供應(yīng)商信用信息不良，施工方應(yīng)禁止其入庫(kù)，最終篩選出最符合條件的入庫(kù)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，進(jìn)而規(guī)范合同雙方的責(zé)任與義務(wù)。施工方通過(guò)供應(yīng)商入庫(kù)的方式，不但可以有效避免供應(yīng)商因信用問(wèn)題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，還可以降低材料、設(shè)備的成本，有利于控制工程成本。

篇9

中圖分類號(hào)：F715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、工程合同管理的重要性

項(xiàng)目管理以“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”為主線。“三控制”為質(zhì)量目標(biāo)控制、進(jìn)度目標(biāo)控制、成本目標(biāo)控制；“二管理”為合同管理、信息管理；“一協(xié)調(diào)”為協(xié)調(diào)內(nèi)、外關(guān)系。其中合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心, 它貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的始終。合同管理的成功與否對(duì)企業(yè)能否盈利將產(chǎn)生較大的影響。作為項(xiàng)目管理人, 應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況, 做好施工項(xiàng)目的合同管理, 從而對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的管理。

二、工程合同管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

建筑工程由于其自身屬性，合同涉及的價(jià)格很高，因此對(duì)合同雙方的經(jīng)濟(jì)效益有著不可忽視的影響。工程合同周期與建筑周期相協(xié)調(diào)，工程規(guī)模越大，牽扯的利益也就越多，合同的履行周期也就越長(zhǎng)。這就要求合同管理者在合同管理上有足夠充分的考慮，在合同制定的過(guò)程中充分預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的意外情況，并找到解決的措施及相關(guān)責(zé)任的分配，避免伴隨著事故而出現(xiàn)的合同糾紛。

1、陰陽(yáng)合同的簽訂

在實(shí)際建筑工作中，除了通過(guò)正常招投標(biāo)手續(xù)達(dá)成共識(shí)簽訂的合同外，為了維護(hù)自身的效益，工程項(xiàng)目的甲乙雙方還通常簽訂一份更為具體的、雙方均可接受的合同。前一種合同往往經(jīng)歷了完整的手續(xù)過(guò)程并在相關(guān)部門備案并公開(kāi)，稱為陽(yáng)合同，后一種合同并不對(duì)外公開(kāi)，是只有合同雙方知曉的私密合同，稱為陰合同。陰陽(yáng)合同的結(jié)合方式在某種程度上可以對(duì)工程細(xì)節(jié)進(jìn)行更為具體的描述，確保責(zé)任效益更為明確的劃分，但往往由于合同管理的不妥當(dāng)而造成很多后續(xù)問(wèn)題。首先，私密合同往往不具備充足的法律效力，當(dāng)發(fā)生工程問(wèn)題時(shí)，容易引起施工方和建設(shè)方的糾紛，不利于合同的執(zhí)行，換言之，私密合同往往不能對(duì)雙方的契約精神進(jìn)行足夠的保證。其次，在私密合同的簽署過(guò)程中容易發(fā)生合同內(nèi)容的問(wèn)題。為了保證工程項(xiàng)目更大的利潤(rùn)，甲乙雙方的私密合同往往在很多含有重要信息的實(shí)質(zhì)性條款上與陽(yáng)合同存在差異，如果項(xiàng)目進(jìn)程可以順利進(jìn)行，這種差異性的條款能夠得到有效地執(zhí)行，當(dāng)問(wèn)題發(fā)生時(shí)，由于本身兩種合同存在的差別造成法律鑒定上的混亂，對(duì)項(xiàng)目雙方造成損失。這種問(wèn)題的發(fā)生歸根結(jié)底是合同管理的混亂，在項(xiàng)目的合同管理上應(yīng)該予以避免。

2、由于資金款項(xiàng)帶來(lái)的合同執(zhí)行問(wèn)題

建筑行業(yè)是一個(gè)涉及資金款項(xiàng)較為高昂的行業(yè)，無(wú)論對(duì)于建設(shè)單位還是施工單位，都需要足夠的資金作為保證。由于巨額資金所帶來(lái)的信譽(yù)問(wèn)題成為影響合同執(zhí)行的重要因素。項(xiàng)目施工過(guò)程中往往是由施工方墊資施工，在施工過(guò)程中建設(shè)單位需要進(jìn)行資金的交付，這個(gè)環(huán)節(jié)容易發(fā)生問(wèn)題。建設(shè)單位由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模的問(wèn)題造成資金鏈條的缺失，不能在規(guī)定的時(shí)間將工程款交付施工單位，違反了合同內(nèi)容，施工單位就會(huì)消極怠工，影響工程質(zhì)量。如果雙方能夠進(jìn)行有效的溝通，此類問(wèn)題可以化解，倘若溝通不善，使施工單位對(duì)建設(shè)單位的資金能力產(chǎn)生懷疑或者施工單位確實(shí)沒(méi)有多余的資金對(duì)后續(xù)工程進(jìn)行墊付，就會(huì)造成施工進(jìn)程的停滯，對(duì)工程質(zhì)量造成極大地傷害。在合同簽訂的過(guò)程中，建設(shè)單位首先要加強(qiáng)自身的合同執(zhí)行力度，不能因?yàn)槔婢瓦`背契約，如果建設(shè)單位本身沒(méi)有信譽(yù)，那么合同管理就無(wú)從談起。

3、合同敘述不夠規(guī)范，理解上出現(xiàn)歧義

合同歧義是合同糾紛的常見(jiàn)原因。由于建筑工程涉及面較為廣泛和瑣碎，通常還包含許多專業(yè)性的條款，因此容易造成合同雙方對(duì)合同內(nèi)容的理解產(chǎn)生偏差。比如現(xiàn)階段的工程合同，對(duì)工程造價(jià)的描述就存在普遍性的不規(guī)范，對(duì)工程清單的描述不夠具體，導(dǎo)致在具體的施工環(huán)節(jié)歧義不斷，使施工的具體內(nèi)容和合同的描述初衷存在較大的偏差，引起雙方的合同糾紛。很多建設(shè)單位在合同管理上的法律意識(shí)淡薄，在合同產(chǎn)生糾紛時(shí)不能進(jìn)行合同索賠，造成了自身利益的損失和后續(xù)成本的追加。

4、分包管理混亂，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)參與度不高

在工程項(xiàng)目行進(jìn)過(guò)程中，由于總包單位與分包單位的利益糾紛，常常使分包單位不能按照規(guī)定的時(shí)間獲得足夠的工作量和工作面，造成工程工期的延誤。這種情況發(fā)生的根本原因在于工程合同往往缺少對(duì)于總分包制度的規(guī)定，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的分包工作不受合同的制約。另一方面，建設(shè)單位的工作人員往往認(rèn)為建筑施工完全是施工單位的任務(wù)，建設(shè)單位沒(méi)有必要進(jìn)行過(guò)多的參與，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，施工現(xiàn)場(chǎng)通常工作繁雜，最初的施工合同難以囊括全面，缺少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的參與就是缺少了對(duì)工程合同的監(jiān)管力度，不利于工程項(xiàng)目高質(zhì)高效的完成。建設(shè)單位應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)合同管理，積極參與施工現(xiàn)場(chǎng)，增加合同內(nèi)容的涵蓋面，確保合同的執(zhí)行力度。

二、甲方加強(qiáng)合同管理的辦法

1、規(guī)范化管理合同流程，應(yīng)用合同范本

建設(shè)單位要在合同范本的基礎(chǔ)上針對(duì)實(shí)際工程情況進(jìn)行補(bǔ)充。總結(jié)既往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同中容易發(fā)生糾紛的環(huán)節(jié)進(jìn)行詳盡的研究和周密的補(bǔ)充，最大程度的完善合同內(nèi)容，并以此為基礎(chǔ)，總結(jié)出使用與本單位的合同范本供后續(xù)使用，從本質(zhì)上加強(qiáng)合同管理水平。在簽訂附屬合同時(shí)，要嚴(yán)格依照相關(guān)法律流程進(jìn)行，不能對(duì)原合同中的實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行更改，導(dǎo)致兩份合同、兩種約定的情況發(fā)生。

2、對(duì)合同實(shí)行動(dòng)態(tài)修正式管理

由于建筑施工的復(fù)雜性，過(guò)程中的變化往往會(huì)超出事前的計(jì)劃，建設(shè)單位要把握這種情況，對(duì)合同實(shí)行跟蹤和補(bǔ)充，不能錯(cuò)誤的認(rèn)為一份合同就可以涵蓋所有情況。這就需要建設(shè)單位積極的參與施工現(xiàn)場(chǎng)并加強(qiáng)和施工單位的交流。工程中常常出現(xiàn)施工方式的改變，針對(duì)這種改變?cè)斐傻睦婕m葛往往是施工方和建設(shè)單位的主要糾紛內(nèi)容，因此，建設(shè)單位在合同的建立過(guò)程中要給后續(xù)的工程變更留有充分的余地，明確各項(xiàng)責(zé)任制度并制定相應(yīng)的預(yù)防措施。合同中要詳盡闡述工程變更的結(jié)算方式并對(duì)變更方式進(jìn)行更為細(xì)致的說(shuō)明。

3、對(duì)合同管理人員定期培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

（1）首先，選好人員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要按照合同管理應(yīng)具備的素質(zhì)條件，選擇優(yōu)秀人才來(lái)?yè)?dān)任合同管理人員，也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘的方式選拔人才，在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上; 其次，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。企業(yè)需要根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)的形勢(shì)，組織合同管理人員學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)，主要可以通過(guò)如下方式: 布置學(xué)習(xí)任務(wù)，進(jìn)行短期培訓(xùn)，為在職人員播放講座等等; 第三，建立崗位責(zé)任制。需要對(duì)合同管理人員進(jìn)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)各種各種途徑，全面提升合同管理人員素質(zhì)。

（2）建議盡快培養(yǎng)高級(jí)合同管理人員，可與國(guó)家教育行政主管部門協(xié)商，在一些有建筑專業(yè)的大專院校，開(kāi)設(shè)“建設(shè)工程合同和風(fēng)險(xiǎn)管理”課程，待條件成熟，進(jìn)而設(shè)立專業(yè)，培訓(xùn)這方面的學(xué)士、碩士和博士等高級(jí)專業(yè)人員。

（3）建議盡快建立建設(shè)同職業(yè)資格制度，施工合同管理人員，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)、考試合格取得從業(yè)資格后方能上崗。并隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對(duì)取得從業(yè)資格的施工合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

結(jié)束語(yǔ)

合同貫穿工程建設(shè)的始終，是建設(shè)工程中甲乙雙方的契約，建設(shè)單位要充分理解合同對(duì)建筑工程的重要意義，學(xué)會(huì)應(yīng)用工程合同保障項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)自身利益。

篇10

間接管理風(fēng)險(xiǎn)是指建設(shè)單位間接參與合同管理，但由于合同內(nèi)容中第三方、分包方等方面因素的影響而導(dǎo)致合約出現(xiàn)變更、轉(zhuǎn)移、終止等風(fēng)險(xiǎn)。直接管理風(fēng)險(xiǎn)是指建設(shè)企業(yè)直接參與合同管理，由于自身因素所導(dǎo)致的一系列風(fēng)險(xiǎn)，其中包括企業(yè)管理制度不完善導(dǎo)致的合同管理風(fēng)險(xiǎn)等。

1.2外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要指在合同管理中受法律法規(guī)、國(guó)際慣例、合同條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)是無(wú)法避免的。內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)指因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部的管理和監(jiān)督力度不夠，加上企業(yè)的制度不完善、員工素質(zhì)低下等導(dǎo)致的合同變更、轉(zhuǎn)移、履約等風(fēng)險(xiǎn)，從而會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。

2建設(shè)工程合同管理出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的原因

2.1合同的主體不合格

建設(shè)工程合同的主體合格指具有相應(yīng)民事權(quán)利能力和民事行為能力的合法當(dāng)事人。而在實(shí)際的合同管理中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同主體不合格的情況，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一方面雖然具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力，但是卻不是合同當(dāng)事人，這樣自然就屬于不合格的合同主體；另一方面，雖然是合同的當(dāng)事人，但是卻不具備民事權(quán)利能力和民事行為能力，這樣也不算是合格的合同主體，而合同的主體不合格就很容易產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.2合同的文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)

在建設(shè)工程合同中，如果合同的文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)和準(zhǔn)確，就很容易產(chǎn)生歧義和誤解，從而導(dǎo)致合同難以履行或者依法合同爭(zhēng)議，最終會(huì)引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。有效的合同應(yīng)當(dāng)是能夠準(zhǔn)確反映合同雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思，只有準(zhǔn)確和清晰的文字表述才能夠體現(xiàn)出來(lái)。但是，很多建設(shè)工程項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)，由于一些人為或者客觀的因素，對(duì)一些合同條款把握不夠準(zhǔn)確或者措辭含糊不清，對(duì)于一些合同的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定的也不夠明確和具體，例如，在有些工程承包合同中，有關(guān)追加款額的條款中是這樣寫的：“發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更可增加款額”這類字句，但是卻沒(méi)有關(guān)于重大設(shè)計(jì)變更相關(guān)的細(xì)則說(shuō)明。一旦出現(xiàn)類似情況，業(yè)主或監(jiān)理工程師往往便會(huì)視情況隨意曲解來(lái)增加款額，這個(gè)時(shí)候勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生合同糾紛。

2.3合同的條款不平等

建設(shè)工程合同要遵循平等性原則，工程承包本來(lái)就應(yīng)當(dāng)以合同為約束依據(jù)的，但是在實(shí)際的合同管理中，業(yè)主和承包商很少有平等可言。主要是因?yàn)楫?dāng)前的工程承包買方市場(chǎng)是僧多粥少的情況，部分業(yè)主就會(huì)仗著這個(gè)優(yōu)勢(shì)對(duì)承包商提出各種不平等的要求，承包商為了利益只能答應(yīng)這些要求，并在合同中添加一些不平等的條款。在合同中，業(yè)主占據(jù)了各種權(quán)利，而對(duì)承包商只強(qiáng)調(diào)其應(yīng)履行的義務(wù)，對(duì)承包商享受的權(quán)利卻很少提及，如果承包商在簽訂合同時(shí)不能夠堅(jiān)持自己的合理要求，在后續(xù)就會(huì)產(chǎn)生違約風(fēng)險(xiǎn)，從而引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.4合同內(nèi)容不夠完善

在建設(shè)工程合同中，有些合同使用的是境外文本，但是由于每個(gè)國(guó)家的文字不同，國(guó)情也不一樣，再加上翻譯問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致這些合同文本存在很多問(wèn)題。特別是一些發(fā)展中國(guó)家的建設(shè)工程合同，這些國(guó)家一般不愿意使用國(guó)際上通用的合同條款，但是自己制定出來(lái)的合同內(nèi)容并不完善，如果使用這些國(guó)家的合同文本，加上翻譯過(guò)程中存在一些誤差，就會(huì)導(dǎo)致合同內(nèi)容存在很多漏洞，最終造成在后續(xù)的合同履行過(guò)程中出現(xiàn)雙方的合法權(quán)益得不到保障，從而引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。

3建設(shè)工程合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)防范的主要措施

3.1建立健全建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)

要確保建設(shè)工程合同管理的有效實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)建立健全建設(shè)工程合同管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)置專門的合同管理人員，讓建設(shè)工程合同管理更加專業(yè)化和正規(guī)化，并讓合同管理能夠覆蓋企業(yè)的每一個(gè)層次和角落。在建設(shè)單位內(nèi)部，合同管理部門的主要職責(zé)就是要制定科學(xué)的合同管理制度，并認(rèn)真落實(shí)，同時(shí)要對(duì)企業(yè)各類建筑工程合同的訂立、履行進(jìn)行檢查和監(jiān)督。另外，建設(shè)單位還要加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)和宣傳教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)，對(duì)制定好的合同進(jìn)行嚴(yán)格審查后方可簽訂，防止合同管理人員利用合同進(jìn)行一些違法活動(dòng)。企業(yè)的合同管理人員應(yīng)有法律顧問(wèn)作為核心組織，主要由企業(yè)的管理人員和購(gòu)銷人員組成，并在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展合同管理工作，同時(shí)要接受來(lái)自國(guó)家相關(guān)行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保合同管理的有效性，從而杜絕法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.2提高合同管理人員的綜合素質(zhì)

隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的不斷發(fā)展，建設(shè)工程合同涉及的方面也越來(lái)越多，合同管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜和系統(tǒng)的工作，需要合同管理人員除了要具備相應(yīng)的現(xiàn)代化合同管理知識(shí)外，還要精通相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，對(duì)工程實(shí)施的全過(guò)程也要非常熟悉，從而才能夠做好合同管理工作。為此，建設(shè)單位在招聘時(shí)一定要選擇具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)合同管理人才，并要求具備相關(guān)的從業(yè)資格證，同時(shí)要定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)和考核，只有獲得從業(yè)資格證后才能上崗。同時(shí)，建設(shè)單位還要抓好合同管理人員的在職學(xué)習(xí)，組織一些優(yōu)秀的合同管理人員到相關(guān)的院校進(jìn)行學(xué)習(xí)深造。隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，相關(guān)的法律、行政法規(guī)也在不斷完善，合同管理人員必須要進(jìn)行繼續(xù)教育，才能夠不斷更新自身的知識(shí)，從而不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，建設(shè)單位要對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確每個(gè)人的職責(zé)，不斷提高合同管理人員的責(zé)任心，只有這樣才能做好合同管理，避免出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.3建立完善的合同管理制度

任何管理都離不開(kāi)制度，一個(gè)完善的管理制度是有效管理的基礎(chǔ)，在建設(shè)工程合同管理中，只有建立完善的合同管理制度，才能讓合同管理有章可循。建設(shè)單位應(yīng)建立完善的合同管理制度，才能有效規(guī)范合同管理行為，也是確保合同管理有效落實(shí)的重要條件。建設(shè)工程合同管理制度包括合同審查制度、委托制度、合同考核制度以及合同用章制度等，對(duì)合同管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。在建立這些制度的同時(shí)不僅要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，建設(shè)單位還要結(jié)合建設(shè)工程合同投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程，讓合同管理制度貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的始終，從而確保合同管理的有效性和科學(xué)性，降低或避免出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.4規(guī)范合同示范文本

國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)制定規(guī)范的合同示范文本，制定合同示范文本制度，從而不僅有助于當(dāng)事人雙方熟悉相關(guān)的法律、法規(guī)，還有利于合同管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、監(jiān)督。當(dāng)事人可以按照合同示范文本簽訂合同，這樣的合同才能符合相關(guān)的法律規(guī)范要求，避免出現(xiàn)一些不平等的合同，減少雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)和法律糾紛。

3.5完善建設(shè)工程合同準(zhǔn)則

針對(duì)目前建設(shè)工程合同變更比較普遍的問(wèn)題，而業(yè)主對(duì)合同變更批復(fù)嚴(yán)重滯后的情況，根據(jù)目前合同準(zhǔn)則中的規(guī)定“客戶能夠認(rèn)可因變更而增加的收入”一條中可以看到，大部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所的理解是取得業(yè)主能夠認(rèn)可的支持性資料，即業(yè)主的書面變更批復(fù)，從而會(huì)給企業(yè)造成不良的營(yíng)銷，是不符合建設(shè)工程合同將收入與成本在不同會(huì)計(jì)年度進(jìn)行配比的原則。為此，我國(guó)建設(shè)工程合同準(zhǔn)則應(yīng)結(jié)合我國(guó)目前建設(shè)工程的實(shí)際情況進(jìn)行修訂或完善，將變更工程收入和成本確認(rèn)納入建設(shè)工程合同準(zhǔn)則中，對(duì)其他正常的工程部分則按工程完工百分比法對(duì)工程收入進(jìn)行確認(rèn)，并對(duì)執(zhí)行完成合同法設(shè)定合理的執(zhí)行條件，從而更有利于建設(shè)工程合同準(zhǔn)則的適用性，使建設(shè)工程合同核算結(jié)果更加合理，減少當(dāng)事人雙方因合同準(zhǔn)則不夠明確而產(chǎn)生法律糾紛。

3.6推行合同管理目標(biāo)制度

合同管理目標(biāo)主要指建設(shè)工程合同管理中規(guī)定的各項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。在建設(shè)工程合同管理中，合同管理的主要目的就是通過(guò)計(jì)劃、組織、指揮以及監(jiān)督等一系列工作，促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)進(jìn)行密切的配合和銜接，從而不斷提高建設(shè)工程項(xiàng)目的管理水平，謀取利益最大化，最終促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展。為此，建設(shè)單位應(yīng)積極推行合同管理目標(biāo)制度，并將其落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)部門和環(huán)節(jié)中，用科學(xué)的管理方法對(duì)工程合同的訂立和履行行為進(jìn)行有效管理，從而避免出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。

4結(jié)語(yǔ)

由于建設(shè)工程具有周期長(zhǎng)、項(xiàng)目復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)因素多等特點(diǎn)，建設(shè)工程合同在實(shí)施的過(guò)程中容易出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，從而引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。為此，建設(shè)單位必須加強(qiáng)合同管理，不斷提高合同管理的水平，避免出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)謀求更多的利益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。